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新形勢的草原生態(tài)環(huán)境治理現狀及對策

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新形勢的草原生態(tài)環(huán)境治理現狀及對策

摘要:進入新時期后,黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作,生態(tài)文明建設戰(zhàn)略得到全面推行。青海省草原生態(tài)環(huán)境治理成效,會直接影響到我國生態(tài)文明建設目標的實現,也會對全國生態(tài)安全、中華民族的生存發(fā)展產生較大程度的影響。近年來,青海省大力推進草原生態(tài)環(huán)境治理工作,成效十分顯著。但目前草原生態(tài)環(huán)境治理中依然面臨著難題,需進一步加大治理保護工作力度。

關鍵詞:青海省;草原生態(tài);環(huán)境治理

青海省是重要牧區(qū)之一,草原牧區(qū)占據95%以上的面積。由于青海省整體海拔較高,面臨著較為嚴酷的生態(tài)環(huán)境。草原不僅是青海省畜牧業(yè)的發(fā)展基礎,也在防風固沙、水源涵養(yǎng)等諸多方面承擔著重要的職能。新時期以來,隨著人們思想觀念的轉變以及諸多生態(tài)保護工程的建設,青海省草原生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢得到良好控制。但從整體來看,青海省草原生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱,需持續(xù)推進治理與保護工作。

1青海省草原生態(tài)環(huán)境治理現狀

1.1成效顯著

青海省結合黨中央的指導,將三江源生態(tài)環(huán)境保護建設為重點的生態(tài)環(huán)境建設工程深入落實下去,草原生態(tài)系統(tǒng)得到極大程度的改善。2018年,青海省再次下達7億元資金,用以支持三江源生態(tài)保護與建設二期工程的實施。青海省自2011年開始實施草原生態(tài)補獎政策,截至2020年,已落實218億元補獎資金,禁牧草原面積在1634萬hm2以上,超過1527萬hm2實現草畜平衡,570萬羊單位超載牲畜得到核減,青海省天然草原草畜平衡目標基本實現。通過全面推行草原生態(tài)保護補獎政策,青海省草原植被覆蓋度得到提高,2016年已達到53.68%,產草量170kg/667m2。退化沙化草原面積顯著縮減,初步成功遏制草原生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢,局部地區(qū)的好轉態(tài)勢明顯。青海省在草原生態(tài)環(huán)境治理方面,綜合運用自然修復與工程措施,先后投入數十億元資金,完成341萬hm2草原圍欄、2.17萬hm2人工飼草料基地的建設任務。同時,青海省積極轉變畜牧業(yè)發(fā)展模式,對舍飼、半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴大,建設養(yǎng)畜逐漸取代了靠天養(yǎng)畜模式,顯著減輕草場放牧壓力,鞏固了草原生態(tài)保護成效。

1.2面臨問題

第一,草畜矛盾嚴峻。通過一系列舉措的落實,青海省成功遏制草原生態(tài)環(huán)境退化趨勢。但目前實際載畜量依然處于較高的水平,新增人工飼草料基地并不能夠滿足飼草需求,存在著較為嚴峻的草畜矛盾。第二,環(huán)境條件惡劣。青海省整體海拔較高,牧草只有較短的生長周期,草地不具備良好生產力。比如,大部分牧區(qū)具有半年以上的冷季,缺草少料問題較為嚴重,阻礙到地區(qū)畜牧業(yè)的轉型發(fā)展[1]。同時,青海省容易頻繁出現干旱、雪災等諸多類型的自然災害,嚴重影響到牧民的生產生活。近年來,青海省積極推進退牧還草工程和生態(tài)修復工程項目,畜牧業(yè)防災抗災能力得到一定程度的提高,但依然難以對中度以上的災害天氣完全抵御。第三,人工草地建設力度需進一步加大。畜牧業(yè)發(fā)展水平受人工草地規(guī)模的直接影響,青海省的人工草地面積只占據較小的比例,并不適應畜牧業(yè)的發(fā)展需求。同時,青海省飼草料產業(yè)發(fā)展較為滯后,建設的飼草料基地只有較小生產規(guī)模,不具備完整的產業(yè)鏈條與較高的技術水平。第四,畜牧業(yè)生產模式亟須轉變。青海省雖然積極開展基礎設施建設工作,但整體依然比較薄弱,自然、市場等風險嚴重影響著畜牧業(yè)的發(fā)展。同時,很多牧民依然將粗放、落后的生產經營模式延續(xù)下來,規(guī)模養(yǎng)殖只占據較小的比重,難以高效利用畜牧業(yè)資源。第五,牧民不具備較高文化素質。農牧民在草原生態(tài)環(huán)境治理保護中扮演著十分重要的角色,但現階段青海省牧區(qū)民眾的受教育水平處于偏低狀態(tài),不具備良好的新技術接受能力。

2新形勢下青海省草原生態(tài)環(huán)境治理的對策

2.1貫徹生態(tài)文明建設要求

生態(tài)文明建設既是黨中央提出的重要戰(zhàn)略,也是推動經濟社會高質量發(fā)展的必由路徑,同時也關系到人民群眾生活條件的改善。近年來,青海省依據黨中央的指示,將“青海綠色文明崛起”這一目標確立下來,有效指導著草原生態(tài)環(huán)境治理工作的開展。在未來發(fā)展中,首先要緊密把握國家所實施的相關政策機遇,對扶持政策、扶持資金等積極爭取,向草原生態(tài)環(huán)境治理領域投入更多的資金,促使草原治理、建設與保護步伐得到加快。要通過退化草原綜合治理工程的全面實施,促使草原植被、生態(tài)功能等得到逐步恢復,人、草、畜和諧相處的目標得到實現[2]。其次,要協(xié)調處理保護、發(fā)展之間的關系,對草原生態(tài)文化積極培育,對草原生態(tài)經濟大力發(fā)展。要切實增強領導干部、農牧民群眾的綠色文明意識,深入貫徹和推行綠色發(fā)展的理念精神,促使草原生態(tài)文明建設工作得到順利推進。

2.2大力發(fā)展飼草產業(yè)

為推動青海省畜牧業(yè)的轉型發(fā)展,需對飼草產業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展之間的關系正確處理。要進一步加大草原生態(tài)環(huán)境治理和保護力度,且對飼草產業(yè)重點發(fā)展,以便為生態(tài)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的支撐。要對畜牧業(yè)內部結構進行調整與優(yōu)化,促使畜牧業(yè)生產效益得到提高,將保護中發(fā)展的草業(yè)理念科學樹立起來。發(fā)展飼草產業(yè)實踐中,需堅持草畜聯(lián)動原則,深入結合種草與養(yǎng)畜環(huán)節(jié),以便促使畜牧業(yè)綜合效益得到提升。要同步建設人工種草以及畜牧業(yè)發(fā)展領域的基礎設施,密切結合種草養(yǎng)畜與規(guī)模化養(yǎng)殖,對舍飼圈養(yǎng)、牛羊育肥等大力發(fā)展,促使畜牧業(yè)效益得到充分發(fā)揮。2.3完善扶持政策要對國家、社會等諸多方面的投融資支持積極爭取,逐步將多元化投資機制構建起來,促使草原生態(tài)環(huán)境治理的資金需求得到滿足。要對國家級生態(tài)保護項目積極爭取,促使生態(tài)保護、建設范圍等得到擴大,全省牧區(qū)皆可被草原生態(tài)保護工程所覆蓋,進而持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境。在爭取扶持的基礎上,要加強政策引導職能的發(fā)揮。要進一步深化草原生態(tài)環(huán)境保護補助獎勵政策工作,依據黨中央、國務院的決策部署,對補助獎勵政策進一步完善。同時,嚴格落實補助政策,建立長效機制,促使補獎成果得到鞏固。

2.4加強草原監(jiān)督管理

草原生態(tài)環(huán)境治理工作中,需對草原法制管理與監(jiān)督工作同步加強。在現有法律法規(guī)的基礎上,對有關草原法律法規(guī)、制度條例等進行修訂與完善,為草原管護工作提供法律層面的支持。要對各層級草原監(jiān)督機構進行完善,配備充足的管護人員,通過增加資金投入,促使監(jiān)督機構的基礎設施條件得到改善,監(jiān)督管理手段得到豐富,進而達到草原執(zhí)法能力提高的目標。要積極建設村級草原管護員隊伍,全方位、動態(tài)監(jiān)管牧區(qū)草原的利用與保護工作。積極建設與創(chuàng)新草原監(jiān)督管理機制,將草畜平衡、禁牧休牧等一系列基本制度深入推行下去,切實提升草原生態(tài)環(huán)境治理與保護的工作成效。要客觀、科學預測草地資源與生態(tài)環(huán)境,對牧區(qū)經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的生態(tài)關系進行合理調控,將經濟增長、環(huán)境治理之間的良性循環(huán)態(tài)勢成功構建起來[3]。

2.5加強科技建設

草原生態(tài)環(huán)境治理以及牧區(qū)繁榮發(fā)展需依托現代科技來實現,因此,要將草原科技人員的創(chuàng)造性、主動性等充分發(fā)揮出來,對草原生態(tài)環(huán)境治理中面臨的技術難題集中研究和解決。政府部門要與企業(yè)、科研單位、協(xié)會等多方主體構建信息交流機制,制定針對性的激勵政策,鼓勵各方主體發(fā)揮技術、科研、人才等方面的優(yōu)勢,研發(fā)出更多現代化、實用性的環(huán)境治理技術。同時,要與其他省市開展草原生態(tài)環(huán)境治理技術的合作研究工作,將其他地區(qū)成熟的治理經驗、治理技術等引進吸收過來。此外,要加快轉化草原生態(tài)環(huán)境治理方面的科技成果,對先進實用技術大力推廣,促使草原建設保護事業(yè)得到快速發(fā)展。

2.6強化培訓教育工作

農牧民的素質會在很大程度上影響到草原生態(tài)環(huán)境治理以及草原生態(tài)文明建設事業(yè)的發(fā)展。近年來,草原畜牧業(yè)轉型步伐顯著加快,改變到牧民群眾的生產生活方式,要求開展農牧民技術培訓工作,以此來提高農牧民的素質與技能,以便適應草原生態(tài)文明建設要求。通過培訓教育工作的開展,引導廣大農牧民自覺對落后的思維觀念、生產模式等進行調整,能夠對草地資源合理利用,促使草原生態(tài)系統(tǒng)得到維護。因此,要結合地區(qū)實際情況,深入推進文化教育與技術培訓工作,幫助農牧民充分認識到草原生態(tài)環(huán)境治理的必要性,能夠深度參與進來。

3結束語

綜上所述,青海省在草原生態(tài)環(huán)境治理領域取得了十分顯著的成效,草地生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到成功遏制。但青海省的草原生態(tài)依然比較脆弱,需構建環(huán)境治理與保護長效機制,長期推行與實施草原生態(tài)建設保護工作,以便鞏固治理成效,推動地區(qū)生態(tài)文明建設目標的實現。

參考文獻

[1]張娜.芻議草原生物災害治理現狀及治理新思路[J].現代畜牧科技,2019(3):11-12.

[2]陳生翠.青海草原蟲害誘因及生態(tài)治理的探析[J].農家致富顧問,2020(4):165-165.

[3]加曲才讓.青海省尖扎縣草原蟲害的生物和生態(tài)治理研究[J].農家致富顧問,2019(24):260-260.

作者:馬宏義 單位:青海省玉樹州林業(yè)和草原綜合服務中心