社會治理下的科技創(chuàng)新檔案資源體系構建

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摘要：社會治理背景下，高校科技創(chuàng)新檔案資源作為展示學?？萍及l(fā)展軌跡專屬記憶，為國家決策、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展提供參考咨詢。分析高校科技創(chuàng)新檔案資源體系內(nèi)涵與特征和構成要素及其關系，對高校科技創(chuàng)新檔案資源體系構建存在“信息孤島”現(xiàn)象、信息資源建設不到位、信息服務定位不明確現(xiàn)狀進行審視，面對高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建的困境，提出形成多元主體協(xié)同治理檔案資源、推進檔案資源共建共享、注重特色檔案資源開發(fā)與利用的實現(xiàn)路徑，為具體實踐層面提供新思路。

關鍵詞：社會治理；高?？萍紕?chuàng)新檔案；檔案資源體系構建

始終高度重視科技創(chuàng)新，要求加快“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”新思想、新論斷、新要求[1]，把“加快科技體制改革步伐”擺在國家發(fā)展全局的核心位置。高校承擔著教育教學、學術研究和服務公眾的重要角色，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、學科建設等方面均發(fā)揮了重要作用，致力于融入國家創(chuàng)新體系。高?？萍紕?chuàng)新檔案資源作為國家重要的科技信息資源及原始記錄，為國家決策、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展提供參考咨詢。社會治理背景下，高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建不再僅是展示學校科技發(fā)展軌跡專屬記憶，國家、政府機構、企業(yè)團體及公眾因與高校合作將轉(zhuǎn)變被動服務角色主動參與、形成其歷史記憶。社會治理強調(diào)的是共建共享共治，高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系建設的主體更加多元，是高校檔案部門參與社會治理、履行社會職責、推進檔案事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展的重要途徑。

1社會治理視域下高校科技創(chuàng)新檔案資源體系構建的理論邏輯

1.1高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系內(nèi)涵與特征

高?？萍紕?chuàng)新檔案是高校將科技創(chuàng)新成果向企業(yè)提供專利技術、高新技術研發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力并創(chuàng)造經(jīng)濟效益及社會效益、向社會輸送創(chuàng)新型人才、與企業(yè)共建產(chǎn)學研合作平臺等過程中，形成的文字、圖片、音視頻等載體形式的具有保存價值的原始記錄。高?？萍紕?chuàng)新檔案資源是某個區(qū)域、群體、行業(yè)的專屬印記，具有珍貴的歷史價值、社會價值、記憶價值與學術研究價值。高?？萍紕?chuàng)新檔案資源正是對高校科技創(chuàng)新歷史更迭的真實記錄，直接形成于高校知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、知識傳播與知識應用等科技創(chuàng)新全過程，同時從科技創(chuàng)新角度記錄了某個區(qū)域的發(fā)展觀念、政策變化、知識結(jié)構，反映了區(qū)域高校的辦學定位、價值觀念、培養(yǎng)目標，兼具文化屬性和資源屬性，在構建過程中注重保護原始價值[2]，具有較高的研究價值。構建一個門類齊全、結(jié)構合理、管理有序，為利用者提供科技服務的高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系是推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展必然要求，也是促進國家創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件。高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建要求高?？萍脊芾聿块T、科技人才培養(yǎng)與管理部門、檔案部門聯(lián)動，秉持“應歸盡歸、應收盡收”原則，整合高校科技創(chuàng)新檔案資源，為公眾提供全面、及時、精準的檔案服務。高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系是高校檔案工作的“基石”，決定著高?？萍紕?chuàng)新檔案資源采集與存儲的廣度與服務的深度，是檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務，在社會治理現(xiàn)代化中起到重要作用。

1.2社會治理視域下高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構成要素及其關系

隨著以信息技術突破性應用為驅(qū)動的社會生產(chǎn)力變革、數(shù)據(jù)為投入要素提高經(jīng)濟社會運行效率、智能應用為主導構造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為顯著特征的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的孕育發(fā)展[3]，高?？萍紕?chuàng)新檔案資源的主體結(jié)構、信息性質(zhì)、來源途徑、載體形式等屬性也將隨之發(fā)生變化。高?？萍紕?chuàng)新是推進社會治理能力現(xiàn)代化的重要支撐力量，高校科技創(chuàng)新與社會治理進程密不可分。高校科技創(chuàng)新檔案資源體系構成要素主要為主體、客體、對象、管理方式、服務方式等要素，主體要素主要是指社會組織（政府、高校、科研機構及企業(yè)）、社會公眾、檔案行政管理部門、檔案部門，多元參與主體在高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建中有不同角色定位；客體要素指主體要素在科技創(chuàng)新活動中形成的高?？萍紕?chuàng)新檔案資源，既包括科技創(chuàng)新行為軌跡中能夠清晰表述和有效記錄的顯性資源，也包括非正式、難以表達的技巧、技能、經(jīng)驗和價值觀的隱性資源；對象要素指高?？萍紕?chuàng)新活動的具體對象和內(nèi)容，不是所有主體都對高?？萍紕?chuàng)新檔案資源進行治理，多數(shù)是以統(tǒng)籌方式作為管理方式；管理方式要素指針對客體內(nèi)容治理的手段、方式、原則、標準，一方面?zhèn)戎馗咝？萍紕?chuàng)新檔案實體管理，一方面注重檔案高?？萍紕?chuàng)新檔案數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、平臺化管理，不同載體形式采用不同管理原則與方法；服務方式要素指依托館藏資源最大限度地滿足公眾需求來發(fā)揮檔案價值?？傊?，高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構成要素是以多元協(xié)作為主體、具象化存在的客體、多層次的對象、規(guī)范標準的管理方式、多樣化的服務方式為主。多元主體協(xié)同合作中形成種類繁多客體與對象，檔案部門依據(jù)相關標準原則進行立卷歸檔并通過多種途徑向公眾提供服務。

2高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建現(xiàn)狀審視

2.1存在“信息孤島”現(xiàn)象

隨著網(wǎng)絡信息化程度越來越高，制約高?？萍紮n案資源共建共享受限因素已逐步凸顯，高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建在開發(fā)規(guī)劃、組織、體制及資金配備等方面各自為政，出現(xiàn)“縱強橫弱”現(xiàn)象，部門、區(qū)域、行業(yè)間橫向互聯(lián)互通較弱，缺乏溝通渠道，導致數(shù)據(jù)不能共享，公眾不能有效獲取相關資源。存在科研團隊、科技創(chuàng)新人員、高校間相互之間檔案資源不共享互換、成果不關聯(lián)互助、業(yè)務流程不互動的“信息孤島”現(xiàn)象，出現(xiàn)這一現(xiàn)象原因主要有高校檔案管理部門信息化程度不高，數(shù)據(jù)標準化、信息共享及網(wǎng)絡利用平臺搭建等方面；長久以來，數(shù)據(jù)化僅側(cè)重硬件設備投入，而忽略檔案信息資源建設，導致檔案信息資源挖掘與利用滯后于信息基礎設施建設，存在“金絮其外，敗絮其中”情況；需求定位不清，高?？萍紮n案資源建設缺乏對高校教師科技信息需求的了解，沒有形成主動檔案信息需求意識，缺乏高校科技創(chuàng)新檔案資源需求動力。要破解高?？萍紕?chuàng)新檔案資源利用率低下的問題，克服高?？萍紕?chuàng)新檔案資源的“信息孤島”，影響高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建及其社會作用發(fā)揮，必須轉(zhuǎn)變思路，從高?？萍紕?chuàng)新檔案管理“源頭治理”[4]，使高校科技創(chuàng)新成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.2信息資源建設不到位

高?？萍紕?chuàng)新起著引領社會創(chuàng)新的作用，是社會經(jīng)濟發(fā)展的源動力，高校檔案部門都在加強科技創(chuàng)新檔案資源體系建立的力度與深度。主要表現(xiàn)在：一是散存在相關部門信息資源采集問題。部分高?？萍紕?chuàng)新檔案資源散存在相關部門，為科學技術處或相關項目負責人管理，如南京大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化工作辦公室、哈爾濱工業(yè)大學國家大學科技園、上?？茖W技術發(fā)展研究院，散存著許多與教師成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移服務、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研創(chuàng)新載體平臺建設、創(chuàng)新孵化平臺建設、高新技術服務及科技創(chuàng)新實習基地等有關檔案資源，需要依托高校檔案部門，通過數(shù)據(jù)信息采集與存儲、挖掘與轉(zhuǎn)化、共建共享平臺建設等技術手段，將高校科技創(chuàng)新檔案資源進行采集，開展資源體系建設與利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供參考。二是信息資源數(shù)字化建設標準化存在差異[5]。高校科技創(chuàng)新檔案資源數(shù)字化標準工作機制建設不夠完善清晰，國家標準、行業(yè)標準、地方標準銜接不夠明確，無法滿足檔案數(shù)字資源標準化體系構建的要求，不利于檔案價值開發(fā)與利用。

2.3信息服務定位不明確

高?？萍紕?chuàng)新檔案資源服務主體、客體、內(nèi)容、方式受館藏資源、業(yè)務范圍、信息匹配等因素制約，高校檔案部門提供科技創(chuàng)新檔案資源往往未能解決公眾需求。主體由于受傳統(tǒng)被動檔案信息服務方式、固有知識結(jié)構、落后信息技術水平的影響，提供應答式服務，導致科技創(chuàng)新檔案資源價值不能有效發(fā)揮。在服務過程中缺乏客體利用效果反饋機制，主體不能及時了解服務滿意度、成效性、體驗感，查詢利用效率與精準度了解不到位，導致高?？萍紕?chuàng)新檔案資源服務質(zhì)量得不到保障。缺乏對高?？萍紕?chuàng)新檔案資源合理管理與優(yōu)化配置，使得主體在海量高?？萍紕?chuàng)新檔案資源中不能及時為客體提供需求檔案資源，無法向客體提供個性化、精準化、專業(yè)化的服務。由于主體對于檔案信息服務技術掌握不夠精準，如對檔案網(wǎng)站、微信公眾平臺、數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)等不夠了解，增加了檔案信息服務的數(shù)據(jù)安全風險，不能在提供檔案信息服務過程中給客體帶來直觀感受[6]，影響客體利用檔案信息資源效果。

3社會治理視域下高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建的實現(xiàn)路徑

3.1形成多元主體協(xié)同治理檔案資源

社會治理給高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建帶來機遇與挑戰(zhàn)，既包括高?？萍紕?chuàng)新檔案工作自身的治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設，又包括與社會治理需要得高?？萍紕?chuàng)新檔案資源及服務建設，如高?？萍紕?chuàng)新檔案資源服務對象、內(nèi)容、手段等方面的創(chuàng)新，這就要求高校檔案管理部門、社會組織、社會公眾以檔案治理思維拓寬高校科技創(chuàng)新檔案資源體系構建視野。多元主體協(xié)同治理高校科技創(chuàng)新檔案資源主要是為檔案管理部門為中心，社會組織與公眾參與，三者厘清彼此之間關系，明確在實現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新檔案資源社會記憶中的角色定位，檔案管理部門完善檔案法律法規(guī)，為社會組織與公眾提供參與平臺，舉辦學術交流活動、講座、檔案展覽等，如中科院舉辦2019年“國際檔案日”系列宣傳活動，以“新中國科技事業(yè)發(fā)展記憶”為主題展示其科研創(chuàng)新、科技成就、科學考察、著名科學家風采等不同角度的歷史記憶。

3.2推進檔案資源共建共享

實現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新檔案資源共建共享是高校與經(jīng)濟社會發(fā)展建立良性互動機制，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，方能彰顯高?？萍紕?chuàng)新檔案資源價值。高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系構建作為高?？萍紕?chuàng)新服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職能，應以共建共享為指導原則，以社會公眾需求為服務導向，積極發(fā)揮多元主體協(xié)同參與治理檔案資源，構建集知識服務、資源整合、專題數(shù)據(jù)庫為一體的覆蓋科技工作者的高?？萍紕?chuàng)新檔案資源體系，最大限度地實現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新檔案資源優(yōu)化配置、信息共建共享、服務社會。在具體實踐層面，一方面高校檔案管理部門要依據(jù)檔案法律法規(guī)，通過接收、采集、存儲、整合和服務效果反饋等方式，將歸檔范圍內(nèi)高?？萍紕?chuàng)新檔案資源匯聚到高校檔案管理部門；另一方面以滿足社會公眾利用需求為服務目標，通過建設高校科技創(chuàng)新檔案數(shù)字化管理平臺、科技創(chuàng)新檔案資源專題數(shù)據(jù)庫、科技創(chuàng)新檔案著錄標準、區(qū)域性高?？萍紕?chuàng)新檔案資源共建共享平臺等方式，并借助高校檔案門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺向社會公眾提供線上利用服務。

3.3注重特色檔案資源開發(fā)與利用

深入挖掘高?？萍紕?chuàng)新檔案資源特色，打造以科教融合、人才培養(yǎng)、學科建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為特色的專題高校科技創(chuàng)新檔案資源，以利用需求為服務目標開發(fā)與利用特色檔案資源，綜合發(fā)揮高校科技創(chuàng)新檔案資源的資政參考、三全育人、文化傳承和服務社會功能。一是建設結(jié)構合理的高校科技創(chuàng)新平臺，高?？萍紕?chuàng)新部門可依托國家經(jīng)濟社會發(fā)展和學科建設需要，結(jié)合高校學科、人才、政策優(yōu)勢，積極建設高水平科技創(chuàng)新實驗室和實訓基地，高校檔案部門與科技創(chuàng)新部門合理規(guī)劃科技創(chuàng)新平臺建設項目，建設“一項目一檔”的特色專題科技創(chuàng)新檔案資源，借助項目品牌效應樹立專題檔案意識。如，通過歷史沿革、院士墻、重大成果三個單元展示中科院長春分院科技創(chuàng)新實踐活動，讓社會公眾近距離感受“科技國家隊”的風采。二是挖掘高?？萍紕?chuàng)新檔案文化產(chǎn)品價值，“十三五”期間，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成果顯著，這是在一代代高校科技工作者的付出下，深入推進高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的責任和擔當，高?？萍紕?chuàng)新檔案數(shù)量與類型豐富多樣、載體多樣化，蘊含著重要的社會資源，應充分挖掘其文化內(nèi)涵，弘揚科技創(chuàng)新時代精神。目前，高?？萍紕?chuàng)新檔案文化產(chǎn)品多以文字、圖片、音頻等檔案出版產(chǎn)品為主，如，微視頻“追夢檔案人”及編研成果《中國科學院廣州分院系統(tǒng)單位珍貴檔案薈集》。

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作者：郭成斌 陳永楠 李珒 杜貞 單位：長安大學材料科學與工程學院