社會保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理策略

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摘要：社會保險(xiǎn)基金是我國社會保障系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，直接的影響到我國的社會保障系統(tǒng)運(yùn)行狀況。因此，為了能夠讓社會保險(xiǎn)基金的應(yīng)用得到實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮，當(dāng)前階段一定要重視社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作的開展。本文主要對我國的社會保險(xiǎn)基金當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理工作開展策略進(jìn)行了分析，希望能為我國的社會保險(xiǎn)基金發(fā)展提供更多的有益參考，為其財(cái)務(wù)管理水平提升做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)基金；財(cái)務(wù)管理；策略

國家之所以會籌集社會保險(xiǎn)基金，主要的目的是為了能給保險(xiǎn)對象提供更加可靠的社會保險(xiǎn)福利，是社會保障系統(tǒng)當(dāng)中的重要內(nèi)容之一。因?yàn)樯鐣ｋU(xiǎn)基金的性質(zhì)是比較特殊化的，因此社會保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)也比較重視對于該項(xiàng)基金的財(cái)務(wù)管理工作開展，希望能通過財(cái)務(wù)卦農(nóng)歷來解決一些問題，為基金的合理應(yīng)用提供保障。下面將對我的社會保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行詳細(xì)的討論和分析。

一、社會保險(xiǎn)基金概述

社會保險(xiǎn)基金主要指的是為了保障保險(xiǎn)兌現(xiàn)的社會保險(xiǎn)待遇，通過法律規(guī)定和要求來由工作單位按照一定的比例來進(jìn)行繳納或者通過其他的方式來進(jìn)行這部分的專項(xiàng)資金籌集。在定義當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，對于社會保險(xiǎn)基金的建立是有著兩個(gè)重要意義的，一方面是為了能給一些喪失勞動能力的人員或者是生活水平低下的人員提供基本的生活保障，維護(hù)他們的切身利益。另一方面則是為了維護(hù)社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展。在我國的社會保險(xiǎn)基金當(dāng)中主要涉及到了幾個(gè)不同方面的內(nèi)容，主要包括了醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金這五個(gè)方面。近年來隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在社會保險(xiǎn)基金的整體比例和規(guī)模上也開始出現(xiàn)了明顯的增長。從這一點(diǎn)當(dāng)中可以看出，我國的社會保險(xiǎn)基金規(guī)模是比較大，并且還呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。但當(dāng)前階段面臨著大額度的社會保險(xiǎn)基金，在其使用上是否合理合法，這些問題還是需要進(jìn)行深入化研究和討論的，從而得出合理的解釋。

二、社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題

（一）征收環(huán)節(jié)的問題

首先，我國當(dāng)前階段在社會保險(xiǎn)基金的征收方面主要分為兩個(gè)組成部分，一是由稅收部門進(jìn)行征收，二是通過相關(guān)的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收。這兩種方式當(dāng)中都存在著一定的缺陷問題。稅收部門當(dāng)中存在著對于相關(guān)征收計(jì)劃不全面的缺陷問題，而社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則在征收的力度上明顯不足，這些問題的存在將嚴(yán)重的影響到社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作開展，也將導(dǎo)致發(fā)生征收不良的問題。同時(shí)，在進(jìn)行社會保險(xiǎn)基金的征收過程中所采取的征收方式也是多種多樣的，例如銀行聯(lián)網(wǎng)和刷卡繳費(fèi)等不同的形式。這些多種多樣的征收方式存在雖然在一定程度上給繳納的人員提供了便利性，但卻會給財(cái)務(wù)工作人員造成更多的工作量，因?yàn)檎魇辗绞降亩鄻有詫?dǎo)致很多的資金無法按時(shí)有序的進(jìn)賬，并且也沒有準(zhǔn)確的明細(xì)存在，導(dǎo)致發(fā)生了難以入賬的問題。

（二）存放環(huán)節(jié)的問題

在社會保險(xiǎn)基金的存放方面當(dāng)前接單可以在很多不同的商業(yè)銀行當(dāng)中進(jìn)行財(cái)政開戶，多家銀行的開戶現(xiàn)象導(dǎo)致社會保險(xiǎn)基金在財(cái)務(wù)管理上帶來了更高的挑戰(zhàn)和難度。同時(shí)由于在多家銀行當(dāng)中進(jìn)行社會保險(xiǎn)基金的存放，很多情況下同一個(gè)參保人員的收入戶和支持戶都是不同的銀行當(dāng)中，這給資金的統(tǒng)一劃分帶來了一定的困難性，并且也難以實(shí)現(xiàn)對于財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌安排。

（三）受益環(huán)節(jié)的問題

目前來說我國在社會保險(xiǎn)基金的投資渠道上是比較單一化的，一般來說都只是通過購買少量的國債來進(jìn)行，大部分的資金都是在銀行當(dāng)中進(jìn)行定期存儲。同時(shí)，投資審批環(huán)節(jié)也是十分復(fù)雜的。我國的社會保險(xiǎn)基金在進(jìn)行資金審批環(huán)節(jié)上是非常繁瑣的，主要是由社會保險(xiǎn)基金從活期轉(zhuǎn)為定期的一個(gè)操作活動，整個(gè)過程中需要社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先向當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ暇謥磉M(jìn)行申請，然后等到申請同意以后才能進(jìn)行最終的實(shí)施，審批過程的繁瑣性也是影響社會保險(xiǎn)基金融資渠道少的一個(gè)主要因素。

（四）支付環(huán)節(jié)的問題

我國的社會保險(xiǎn)基金在支付環(huán)節(jié)當(dāng)中的審批過程更是十分的繁瑣和復(fù)雜。首先在支付環(huán)節(jié)中需要先向當(dāng)?shù)氐纳绫C(jī)構(gòu)內(nèi)部制定出相應(yīng)的發(fā)放計(jì)劃，等到內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批以后才能到基金的管理單位當(dāng)中進(jìn)行轉(zhuǎn)交。同時(shí)還需要有人力資源單位和基金管理單位共同完成復(fù)核審批工作，才能將文件送到財(cái)政部門當(dāng)中去。等到財(cái)政部門同意了以后在來轉(zhuǎn)交國庫進(jìn)行資金的轉(zhuǎn)發(fā)。整個(gè)過程當(dāng)中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，對于工作的開展和資金的管理來說這都是十分不利的。

三、我國社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的策略

（一）建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度

社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中需要從兩個(gè)不同的角度出發(fā)，對于社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面的完善。首先，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前充分的考慮到國家的相關(guān)政策和規(guī)定，對于社保機(jī)構(gòu)所開展的基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面優(yōu)化，并且也要對財(cái)務(wù)管理的工作人員態(tài)度和工作積極性進(jìn)行全面的規(guī)范。其次，需要進(jìn)一步制定出關(guān)于財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上去，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題能夠做到對相關(guān)的工作人員嚴(yán)肅處理，從而促使整個(gè)工作環(huán)節(jié)能得到逐步的重視和提升。另一方面來說應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的外部監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善外部對于基金的控制力度，形成多方面機(jī)構(gòu)溝通監(jiān)督的系統(tǒng)，讓社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作開展能更加的透明化，在社會當(dāng)中能夠樹立起良好的形象，從而更好的為人民服務(wù)。

（二）強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的支付管理工作

作為社保機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段來說對于社會保險(xiǎn)基金的籌措渠道一定要積極的進(jìn)行拓展和優(yōu)化，并且要對基金的支付方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，制定出可行性高的支付管理方案，從而減少在社?；甬?dāng)中的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。我國近年來在醫(yī)療費(fèi)用方面快速上升，并且也存在著醫(yī)療收費(fèi)不合理的問題，這種現(xiàn)象發(fā)生給我國的醫(yī)療基金帶來了一定的影響，損耗性比較大，這也將給職工的合法權(quán)益造成一定的損害，并且會導(dǎo)致醫(yī)療體系在社會群眾當(dāng)中的形象受到破壞，因此，目前來說相關(guān)的機(jī)構(gòu)一定要對醫(yī)療方面的服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重新制定和調(diào)整，能夠?qū)Ψ?wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范，從而促使醫(yī)療費(fèi)用的增長速度能得到控制，也為醫(yī)療保險(xiǎn)的合理支付提供更加可靠的保障。此外，還需要對社保的指定醫(yī)院方面進(jìn)行系統(tǒng)核查，并且要輔助各個(gè)醫(yī)院引入各種先進(jìn)的設(shè)備和及時(shí)，及時(shí)的對醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，從而保障社會保險(xiǎn)基金能使用合理，在財(cái)務(wù)管理方面能達(dá)到科學(xué)性，減少支出當(dāng)中所發(fā)生的問題。

（三）規(guī)范社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理

要想促使社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理能得到規(guī)范，那么在當(dāng)前階段應(yīng)當(dāng)對基金的征繳方式來進(jìn)行全面的統(tǒng)一，并且要將社會保險(xiǎn)費(fèi)用改變成為保險(xiǎn)稅。需要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)稅的強(qiáng)制性，及時(shí)足額的供給社會。在建立社會保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)的過程中，需要嚴(yán)格的按照國家的規(guī)定和計(jì)劃來實(shí)施，并且要保證在資金的投放過程中也是應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的[6]。此外，還可以積極的借鑒一些相關(guān)行業(yè)在基金管理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的方法，促使社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作開展能更加的順利。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面可以將其投入到市場環(huán)境中去，促使其收益能得到提升，這種方式能夠避免通貨膨脹而造成的資金縮水現(xiàn)象，為資金的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升做出保障。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

在進(jìn)行社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的決策系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過三個(gè)不同的系統(tǒng)來達(dá)到相互依靠和相互制約的目的，從而來實(shí)現(xiàn)對社會保險(xiǎn)基金的全面監(jiān)督管理。在這個(gè)過程中需要注意的是作為監(jiān)管單位一定是獨(dú)立的，不能夠受到其他的影響和制約，不能在當(dāng)中與其他部門之間存在利益關(guān)系。只有保持其獨(dú)立性才能促使社會保險(xiǎn)基金管理在監(jiān)督方面更加的有效。在社會保險(xiǎn)基金的管理中對于一些專用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專門的部門進(jìn)行共同的管理和協(xié)調(diào)，并且需要全面的加強(qiáng)政府的監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。在實(shí)施監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)保障所有款項(xiàng)之間的應(yīng)用合理性和收支平衡性，保證資金的安全性，從而避免發(fā)生浪費(fèi)或者是徇私舞弊的問題[7]。此外，在當(dāng)前還需要進(jìn)一步的做好關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，保證能夠讓我國的社會保險(xiǎn)基金產(chǎn)生更高的價(jià)值，在使用當(dāng)中能更加的安全?？傊?，我國近年來在社會保險(xiǎn)基金的征收方面逐漸的擴(kuò)大和進(jìn)步，給社會保險(xiǎn)基金的管理工作開展提出了更高的難題，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對當(dāng)前的社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理管理中的問題，還需要進(jìn)一步的采取措施進(jìn)行完善和改進(jìn)。需要進(jìn)一步的提升社會保險(xiǎn)基金的使用安全性和管理效果，從而為其穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)定增值做出保障。也只有這樣才能更好的為我國的社保工作發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，促進(jìn)國家的社會保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

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作者:孫茂曉 單位:煙臺市牟平區(qū)社會保險(xiǎn)服務(wù)中心