我國(guó)政府審計(jì)信息化發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

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摘要：當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)不斷促進(jìn)信息技術(shù)的高速發(fā)展，對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，審計(jì)的技術(shù)方法也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，但是在信息化的發(fā)展進(jìn)程中，還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題，本文將政府審計(jì)信息化發(fā)展進(jìn)程中存在的一些困難進(jìn)行了分析研究，并提出了一些改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：政府審計(jì)；審計(jì)信息化；對(duì)策建議

一、信息化對(duì)政府審計(jì)的要求

（一）對(duì)政府審計(jì)理念的要求

當(dāng)前審計(jì)信息化建設(shè)方向主要是落實(shí)在第一次中央審計(jì)委員會(huì)上提出的走科技強(qiáng)審之路，進(jìn)一步推動(dòng)加快審計(jì)信息化建設(shè)。積極引導(dǎo)審計(jì)干部進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)思維，加大數(shù)據(jù)分析使用力度，踐行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，提高審計(jì)監(jiān)督、過(guò)程控制、決策支撐的能力，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。

（二）對(duì)政府審計(jì)內(nèi)容的要求

政府審計(jì)的內(nèi)容分類(lèi)大體可分為財(cái)政收支審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)三類(lèi)。政府審計(jì)主要是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方人民政府及其各部門(mén)；國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、國(guó)家事業(yè)組織及其他應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的部門(mén)和單位財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)前財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、社保等部門(mén)已建立了完整的信息化運(yùn)轉(zhuǎn)體系，審計(jì)要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，就必須有效地對(duì)各種大型數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換和分析審計(jì)。

（三）對(duì)政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求

不管是在什么樣的環(huán)境條件下，都存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)存在于審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，即使審計(jì)工作中的一些風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效地控制，但是始終沒(méi)有辦法完全消除，加之現(xiàn)在科技發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)背景下的審計(jì)信息化使審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)更不容易被發(fā)現(xiàn)及防范。

二、政府審計(jì)信息化存在的問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一的政府審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展的前提下，審計(jì)信息化技術(shù)也隨之加速跟進(jìn)，大數(shù)據(jù)審計(jì)分析實(shí)踐技術(shù)手段已有了大大提升，但是，關(guān)于政府審計(jì)的信息化相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上難以評(píng)價(jià)和判斷審計(jì)信息化實(shí)施之后的審計(jì)效果，進(jìn)而在進(jìn)行審計(jì)信息化的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）審計(jì)人員數(shù)據(jù)分析綜合能力有待提高

省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)由于所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的重視程度不同，信息化建設(shè)的規(guī)模也不同，部分工作人員由于年齡偏大，對(duì)計(jì)算機(jī)接觸比較少，接受信息化的知識(shí)比較緩慢。特別是縣級(jí)審計(jì)部門(mén)，普遍存在編制少、觀念老化、認(rèn)識(shí)有偏差、人才匱乏等問(wèn)題。隨著審計(jì)信息化的迅速發(fā)展，審計(jì)署及地方審計(jì)機(jī)關(guān)也加大組織大數(shù)據(jù)審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)，但是也需要一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)渡時(shí)期，目前既擅長(zhǎng)審計(jì)又擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)分析技術(shù)的審計(jì)人員在一定程度上出現(xiàn)缺乏現(xiàn)象。

（三）政府審計(jì)信息化建設(shè)理念應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，黨中央改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議的召開(kāi)，表明了黨中央對(duì)審計(jì)監(jiān)督的高度重視，開(kāi)啟了國(guó)家審計(jì)事業(yè)的新時(shí)代。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作是以會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)的。隨著時(shí)代的發(fā)展，如今的賬目更多表現(xiàn)為電子賬，數(shù)據(jù)量也在逐年增大，涉及的范圍和領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，已經(jīng)從單純的財(cái)務(wù)賬向業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相關(guān)聯(lián)。

三、解決政府審計(jì)信息化問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善政府審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。例如對(duì)審計(jì)相關(guān)法律進(jìn)行補(bǔ)充修訂，使政府審計(jì)信息化有相關(guān)的法律可以依照。其次，完善政府審計(jì)信息化的準(zhǔn)則，準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則，還應(yīng)該對(duì)信息化的具體實(shí)施辦法進(jìn)行研究并完善。最后，完善與政府審計(jì)信息化的規(guī)范、保密等其他方面的相關(guān)規(guī)定，真正做到讓審計(jì)人員有法可依。

（二）全面提高審計(jì)人員的綜合能力

審計(jì)工作離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，政府審計(jì)也是如此，在當(dāng)今注重人才的時(shí)代，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)政府審計(jì)信息化人員培養(yǎng)，為他們提供信息化的培訓(xùn)平臺(tái)定期進(jìn)行信息化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們掌握到更多的審計(jì)技能。圍繞“審計(jì)監(jiān)督全覆蓋”這一目標(biāo)，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，審計(jì)人員之間要加強(qiáng)分工協(xié)作，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)方式，努力實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變。

（三）開(kāi)發(fā)實(shí)用性和通用性強(qiáng)的審計(jì)軟件

當(dāng)前，信息化急速發(fā)展背景下，已經(jīng)出現(xiàn)了很多便于工作的軟件，例如財(cái)務(wù)軟件、辦公軟件等，審計(jì)工作也是一樣的，借鑒財(cái)會(huì)及審計(jì)方面比較專(zhuān)業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)并開(kāi)發(fā)比較實(shí)用且通用的審計(jì)軟件，軟件中應(yīng)該具體包括數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)分析整理等多個(gè)模塊。審計(jì)軟件還應(yīng)該具有與其他軟件共享的功能，便于審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢(xún)工作，審計(jì)人員在軟件中還可以檢查財(cái)務(wù)運(yùn)行信息系統(tǒng)程序的設(shè)計(jì)是否符合會(huì)計(jì)法律法規(guī)方面的相關(guān)規(guī)定，為政府審計(jì)信息化的實(shí)際工作奠定一定的技術(shù)基礎(chǔ)并提供一定的技術(shù)支持。

結(jié)論

當(dāng)前，政府審計(jì)信息化推進(jìn)進(jìn)程還存在一些困難，但是隨著經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的高速發(fā)展，政府審計(jì)信息化技術(shù)部門(mén)對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和改進(jìn)，解決好了這些問(wèn)題，將會(huì)使政府審計(jì)工作更加高效精準(zhǔn)。當(dāng)然，審計(jì)信息化操作過(guò)程中會(huì)帶來(lái)一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要求政府審計(jì)工作部門(mén)提高防范能力，加強(qiáng)審計(jì)的管理工作，更好地促進(jìn)政府審計(jì)的信息化大力提升。

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作者：高爽 單位：聊城市審計(jì)局