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1食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
1.1食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效管理
食品的生產(chǎn)原料歸根到底是來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)最終容易造成質(zhì)量安全的就是大量化學(xué)農(nóng)藥的使用,如果農(nóng)藥的使用類(lèi)型和使用方法不當(dāng),將會(huì)導(dǎo)致食品中殘留的化學(xué)藥劑過(guò)多,足以導(dǎo)致人體在食用后產(chǎn)生中毒跡象;在食品流通環(huán)節(jié),特別要注意的是食品的保質(zhì)期問(wèn)題,人體食用過(guò)期產(chǎn)品很容易產(chǎn)生不適現(xiàn)象。以上種種,都是由于食品在生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效的管理,沒(méi)有對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。
1.2政府監(jiān)督管理制度不夠完善
政府對(duì)于食品安全的監(jiān)管不夠完善。食品生產(chǎn)涉及很長(zhǎng)的時(shí)間段,也涉及很多管理部門(mén),在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中,容易造成各部門(mén)間缺乏溝通、各自為政的現(xiàn)象,對(duì)于發(fā)生的食品安全事件也不遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任,相互推脫,甚至由于監(jiān)管上的漏洞,使得產(chǎn)品生產(chǎn)中的某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的監(jiān)督部門(mén),致使一些不法商販鉆法律空子,為謀取利益生產(chǎn)出有害身體健康的食品。
1.3企業(yè)家誠(chéng)信缺失、道德水平滑坡
食品的生產(chǎn)大多都是批量化的,專(zhuān)注于食品生產(chǎn)的企業(yè)有時(shí)容易受到高額利潤(rùn)的誘惑,違背道德,生產(chǎn)不健康食品。這一現(xiàn)象的不斷惡化,表明現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)家誠(chéng)信缺失,道德下滑,擾亂了正常的食品生產(chǎn)市場(chǎng)。
1.4消費(fèi)者對(duì)食品安全了解不夠
消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)對(duì)食品包裝上的內(nèi)容沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的了解,購(gòu)買(mǎi)選擇上也會(huì)受食品廣告及促銷(xiāo)等的影響。高收入消費(fèi)者更注重食品的營(yíng)養(yǎng)含量,但缺乏對(duì)食品安全的關(guān)注,而低收入消費(fèi)者受制于收入,降低了對(duì)食品安全的要求,致使消費(fèi)者缺乏對(duì)食品安全的了解,容易引發(fā)食品安全問(wèn)題。
1.5食品安全監(jiān)管中的公眾參與度不夠
我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管還主要是政府工作機(jī)關(guān)的責(zé)任,缺乏公眾參與度,使得監(jiān)管的方向和力度難以與公民要求相符,加上公民逐步喪失配合政府拓寬監(jiān)督渠道的意識(shí),政府工作機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作將遭受更大的阻礙,難以有所發(fā)展。
2解決現(xiàn)階段我國(guó)食品安全體系的對(duì)策
2.1建立健全食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)
2.1.1建立健全技術(shù)性法規(guī)
技術(shù)性法規(guī)主要是指在食品檢測(cè)方面,提高檢測(cè)技術(shù)指標(biāo)。在技術(shù)性法規(guī)的建立和健全過(guò)程中,必須注重檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)和易于操作,用有效的法律手段將食品在流入市場(chǎng)前就做好把控。
2.1.2建立健全食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)
我國(guó)中央建立的關(guān)于食品安全的法律已經(jīng)相對(duì)完善,但在地方上具體實(shí)施時(shí)又存在較大難度,每一個(gè)地方都有各自獨(dú)特的管理方式和特殊的環(huán)境限制。所以,要建立健全地方性食品安全法規(guī),將《食品安全法》中涉及的較為模糊的概念具體化,并結(jié)合地區(qū)特性建立不違背《食品安全法》的細(xì)致化法律法規(guī)。
2.1.3建立健全與國(guó)際接軌的食品安全法律體系
雖說(shuō)各個(gè)國(guó)家的食品安全法律都是結(jié)合自身國(guó)情所頒布的,但在一些基礎(chǔ)原則性法律上還是存在共性的,將我國(guó)食品安全相關(guān)法律與國(guó)際接軌,可以借鑒他國(guó)在食品安全立法中的經(jīng)驗(yàn),避免走太多彎路,提高立法效率。
2.2建立健全食品安全的監(jiān)管體系
第一,嚴(yán)格推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。簡(jiǎn)言之就是要嚴(yán)格要求準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高食品準(zhǔn)入門(mén)檻。這一準(zhǔn)入制度不僅僅是針對(duì)單個(gè)食品,更是針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè),要求準(zhǔn)入的企業(yè)必須具備完善的生產(chǎn)條件和執(zhí)行食品安全制度的能力。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格推進(jìn)是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的,不能半途而廢會(huì)是止于形式。第二,健全食品召回制度。我國(guó)目前在食品召回方面存在較多漏洞,致使企業(yè)在食品出現(xiàn)問(wèn)題后很難重新獲取消費(fèi)者的信心。健全食品召回制度,首先是要界定食品在什么條件下需要召回,其次是建立召回機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)食品的召回工作,提高效率,接著是對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰,懲戒其對(duì)食品生產(chǎn)的管理不善,最后,加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)水平。
2.3強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的前提是提高企業(yè)的自律行為,要求其在食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理,拒絕使用有害食品進(jìn)行加工生產(chǎn),加強(qiáng)基本道德建設(shè),從而從源頭上控制食品的質(zhì)量,降低食品安全隱患。其次,企業(yè)不能一味的追求經(jīng)濟(jì)效益,更應(yīng)該擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,為社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.4建立行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的食品安全推動(dòng)體系
行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間組織,由于其組織中的各個(gè)成員間相互監(jiān)督,共創(chuàng)和諧的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,一定程度上可以抑制食品安全事件的持續(xù)增長(zhǎng),還能對(duì)整個(gè)行業(yè)起到一定的保護(hù)作用,可謂是效益高于政府監(jiān)督體系的食品安全體系。
2.5發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用
2.5.1引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和水平的提高
消費(fèi)者在食品安全事件中是最大的受害人群,提高其維權(quán)意識(shí)一方面有利于及時(shí)維護(hù)自身利益,另一方面有利于曝光生產(chǎn)有害食品的企業(yè),讓其受到應(yīng)有的懲罰。除了維權(quán)意識(shí)的提高外,還需加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的了解,在選擇食品時(shí),能夠準(zhǔn)確識(shí)別出有害食品和無(wú)害食品,降低自身財(cái)產(chǎn)損失。
2.5.2加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督
媒體輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方式,隨著生活水平的提高,越來(lái)越多的人會(huì)通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)收看新聞,媒體輿論的曝光可以快速有效的告知到老百姓,使其獲得應(yīng)有的知情權(quán)。但是媒體輿論監(jiān)督也需專(zhuān)業(yè)管理,關(guān)鍵要做到以下就幾點(diǎn):第一,對(duì)食品安全的報(bào)道要真實(shí),不能參雜個(gè)人情感扭曲事實(shí),新聞報(bào)道的第一原則就是真實(shí);第二,新聞工作者的思想道德素質(zhì)必須符合標(biāo)準(zhǔn),在工作中要嚴(yán)格遵守新聞報(bào)道紀(jì)律;第三,各大新聞媒體在報(bào)道新聞時(shí)要保持其自身的獨(dú)立性,不能受個(gè)別政治團(tuán)體及從政或從商人員的影響;第四,堅(jiān)持新聞自由,在新聞報(bào)道方面不能迫于某些社會(huì)層面的壓力而不公諸于世。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)目前的食品安全問(wèn)題還是相當(dāng)嚴(yán)峻的,不僅涉及企業(yè)生產(chǎn)方面和政府監(jiān)督方面,更是涉及消費(fèi)者缺乏應(yīng)有的知識(shí)所導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題。本文最后提出的應(yīng)對(duì)措施,是針對(duì)現(xiàn)有食品安全問(wèn)題提出的,除了健全立法,完善政府監(jiān)督體系和強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感之外,還強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體輿論的監(jiān)督,發(fā)揮各方的能力,完善解決我國(guó)食品安全問(wèn)題。
作者:楊宇峰 單位:吉林省九臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品監(jiān)督所
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