優(yōu)化中小企業(yè)財政稅收政策的思考
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摘要：在當前的新經濟背景下，我國的中小企業(yè)在一定程度上是處于發(fā)展的狀態(tài)，但始終在面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)，而其中財政稅收政策的影響占較大比重，而能夠促進一個國家發(fā)展的基礎就是這個國家的中小企業(yè)。所以本文通過對當前經濟背景下中小企業(yè)的財稅政策存在的問題進行分析和研究，并提出合理建議。
關鍵詞：新經濟；中小企業(yè)；優(yōu)惠政策；財稅政策
在當前新經濟的背景下，我國中小企業(yè)在財政稅收方面出現(xiàn)的問題越來越多。雖然我國的經濟整體上處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，但是實際上內在的經濟形勢是復雜多變的，比如，當前勞動力素質較低，各行各業(yè)的企業(yè)內部自身存在的結構問題以及國際上的經濟形勢不斷影響國內的中小企業(yè)的發(fā)展，逐漸降低了他們的競爭力。所以，目前必須要將中小企業(yè)的財稅政策進行調整和優(yōu)化，才能真正實現(xiàn)我國經濟的健康向前發(fā)展。
一、新經濟下中小企業(yè)的現(xiàn)狀
在當前新經濟背景下，我國的中小企業(yè)出現(xiàn)的問題是消費者物價指數(shù)與生產者物價指數(shù)成方向變動，且變動相當之大，甚至許多中小企業(yè)會逐漸發(fā)現(xiàn)他們生產成本的價格上漲的速度與物價的上漲速度相比簡直是天壤之別。生產者物價指數(shù)上漲的主要原因是因為當前勞動力的缺乏導致勞動力整體工資的上漲以及各種生產的原材料成本也處于持續(xù)上漲的狀態(tài)，所以現(xiàn)在，各中小企業(yè)低于減免征稅的呼聲越來越高。雖然國內的其他經濟政策對于中小企業(yè)的運營和發(fā)展也有一定的影響，但是遠比不上財政稅收政策對整個中小企業(yè)的影響來的重要。在當前這個匯率波動較大的經濟社會中，原材料和勞動力工資不斷上漲的狀態(tài)會使大多數(shù)中小企業(yè)在運營發(fā)展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發(fā)達國家相比，我國在財政稅收方面的征收額度較高，大部分發(fā)達國家會通過較低的征收額度來刺激中小企業(yè)的快速發(fā)展。美國成為經濟霸主不只是因為他的經濟穩(wěn)定且高速發(fā)展，主要還是因為美國國內的中小企業(yè)在低稅收刺激下的迅猛發(fā)展。我國中小企業(yè)的范圍和規(guī)模在不斷擴大，這些中小企業(yè)也逐漸成為我國經濟發(fā)展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業(yè)才得以實現(xiàn)，所以這些中小企業(yè)是推動我國經濟發(fā)展的原動力，也是能夠使經濟平穩(wěn)運行的基石。就目前經濟情況來說，因為我國財政稅收政策的落后和傳統(tǒng)使各中小企業(yè)沒有在急需幫助的時刻受到國家的優(yōu)惠政策影響，甚至于缺少專門針對中小企業(yè)的福利待遇，減稅、免稅以及優(yōu)惠稅率對于他們更是聞所未聞。沒有合適規(guī)范的財政稅收政策是難以使中小企業(yè)在整個經濟社會中進行優(yōu)化和發(fā)展的，而目前，我國也在經濟發(fā)展的過程中逐漸認識到了其中的問題，所以我國現(xiàn)在已經處于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的狀態(tài)，只希望能夠盡快出臺一部完善的能夠促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，從而使其能夠健康向前發(fā)展。
二、新經濟下中小企業(yè)財政稅收政策存在的問題
(一)稅收優(yōu)惠政策并不完善
中小企業(yè)是促進我國經濟發(fā)展的基礎，也是使我國在發(fā)展過程中處于平穩(wěn)狀態(tài)的保證，我國政府陸續(xù)出臺的財政稅收的優(yōu)惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國家的稅收負擔，但對于中小企業(yè)的影響卻是微乎其微，不能與其內部生產活動相適應，從而導致整個企業(yè)內部生產力的下降。我國自身是希望建立一個健全的、綜合的財政稅收政策體系，但是在稅收優(yōu)惠方面仍然存在不小的問題。我國在高新技術產業(yè)方面實行的稅收優(yōu)惠政策是在企業(yè)所得稅方面，通過減少征收企業(yè)所得稅，使企業(yè)的生產成本相應的降低，而且如果企業(yè)年底出現(xiàn)了虧損，還可以獲得國家的遞延補償；但是對于經營企業(yè)的個人所得稅所實施的優(yōu)惠政策較少，而且在一些研發(fā)和投資方面的費用還存在一些困難，既沒有對于進口貨物的免征政策，也沒有關于轉讓科學技術的優(yōu)惠政策，甚至對于一些基本的、新興的，同時也是急需要整體進行優(yōu)化和創(chuàng)新的資源和產業(yè)所享受到的稅收優(yōu)惠幾乎是完全沒有，所以我國的稅收優(yōu)惠政策的范圍還要不斷進行調整和擴大。
(二)企業(yè)內部財務人員不能夠完全明確國家的財稅政策
我國中小企業(yè)的發(fā)展所需要的資金是有限的，所以在財務方面的管理和控制是比較容易的，但同時因為規(guī)模較小，人員數(shù)量也是有限的，這樣就會造成在企業(yè)發(fā)展經營的過程中缺乏高級的財務專管人員對于企業(yè)運營過程中存在的問題進行分析和解決。而且企業(yè)在發(fā)展的過程中一定會涉及到財稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個中小企業(yè)所必須要面對的難題，這就需要專業(yè)的稅收專業(yè)的相關人員進行分析、規(guī)劃，但是因為人員數(shù)量優(yōu)先，專業(yè)素質較低，知識儲備不夠，就會使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)各種障礙，整體降低了企業(yè)的發(fā)展速度。如果要使各相關財務人員能夠完全理解國家的財稅政策，需要在企業(yè)內建立起較為完善的稅收風險籌劃制度，處理好稅收收入和企業(yè)收益之間的關系。但是目前不僅是因為人員數(shù)量較少，還因為其工作能力較弱，對于國家的稅收政策不能及時接收和掌握，使企業(yè)對自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業(yè)自身減少稅款，甚至還會帶來不小的稅收風險。
(三)國家對于財政稅收在科技方面的投入不盡合理
我國當前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業(yè)因為國家或是本級政府對其投入的科研資金較少，勢必會降低在科研方面對于企業(yè)的刺激，再加上本身對于開發(fā)、創(chuàng)新、優(yōu)化各項資源和結構缺乏興趣，很難成為國家科研方面的主體。而且各級政府普遍只重視各項研發(fā)的結果和所得榮譽，對于其結果對當前生產和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發(fā)揮國家財政稅收的優(yōu)惠政策對各項研發(fā)的影響，也不會鼓勵企業(yè)去大量研發(fā)適合群眾使用的新型產品，從而會導致企業(yè)研發(fā)成本提高，而收益卻止步不前的情況。
三、如何優(yōu)化中小企業(yè)的財政稅收政策
(一)建立健全的稅收優(yōu)惠政策
經濟基礎決定上層建筑，如果想要一個國家的經濟能夠健康長久的發(fā)展，就必須要使各地方的經濟能夠平穩(wěn)運行。在當前的社會主義市場經濟中，中小企業(yè)對國家經濟影響較大，這就表明我國現(xiàn)在如果想要整體經濟有序發(fā)展，勢必要加快中小企業(yè)的前進步伐，同時政府以及國家相關財政部門也需要做出相關的管理措施，出臺一些適合中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為其今后的快速發(fā)展奠定一個堅實的經濟基礎。在當前新經濟背景下，如果想要形成一個良好的經濟氛圍，就需要我國政府加大對市場的管理和監(jiān)督力度，做好對各中小企業(yè)的宏觀調控，才能總體提高財稅政策對企業(yè)的影響。在這種情況下，還應該進一步擴大政府優(yōu)惠政策的范圍，使各中小企業(yè)獲得的收益最大化，進而刺激他們進行自主創(chuàng)新?？傮w來看，我國財政部門需要進行有效的宏觀調控，從而大量降低企業(yè)的應納稅款，同時給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，使其在快速發(fā)展的同時，更加趨于穩(wěn)定。同時在科研方面，我國也要加大對企業(yè)的投資力度，為各中小企業(yè)提供必要的資金和技術支持，使得他們不僅發(fā)展自身的產業(yè)，還可以大力創(chuàng)新新型技術，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環(huán)。
(二)政府應適當?shù)膶嵭蟹龀终?/p>
由于現(xiàn)在還沒有出臺一套完善的針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的中小企業(yè)出境可以說是較為窘迫，所以現(xiàn)在只能通過政府的扶持和適當?shù)亩愂罩贫?，才能提高中小企業(yè)在當前經濟市場中的競爭力。在企業(yè)的整體發(fā)展中，政府需要對企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、經營模式、存在的優(yōu)勢及出現(xiàn)的問題進行研究和分析，針對不同的問題采取不同的措施，提高財政資金對企業(yè)的支持力度，同時制定新的適當?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，才能有效提高中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。但是，政府的財政資金撥款的條件還是需要嚴格的審核，以免使一些企業(yè)鉆了空子。在稅收的優(yōu)惠方面，也必須要按照公平公正的原則進行。只有政府推行公平公正的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)才會實現(xiàn)公平公正的的市場競爭，從而實現(xiàn)企業(yè)之間的相互刺激、相互激勵，使各企業(yè)能夠快速發(fā)展。當某個中小企業(yè)開始出現(xiàn)盈利時，國家也需要適時的出臺相關財稅政策，對于快速發(fā)展且不斷進行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，或者是適當?shù)慕档投愂盏恼魇諛藴?，使稅收?yōu)惠的范圍能夠兼顧很多企業(yè)；對于發(fā)展較慢、競爭力較弱的企業(yè)，政府也需要采取相應的扶持政策，同時進行適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的盈利，從而使企業(yè)能夠重新振作起來。
(三)完善企業(yè)內員工的個人所得稅政策
國家實行的稅收優(yōu)惠政策在擴大范圍的同時也要有針對的實行，稅收優(yōu)惠除了可以使整個企業(yè)的成本降低，還可以影響企業(yè)內部的員工收入。政府可以在征收個人所得稅方面實施優(yōu)惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進行相應的學習，從而提高了員工的知識儲備，使整體的工作環(huán)境得到相應的改善。同時還可以建立適當?shù)莫剳椭贫?，激發(fā)員工的工作積極性，進而提高員工的工作效率。
(四)對于稅收管理方面的相關政策還需完善
如果要降低企業(yè)的稅收風險，不僅需要企業(yè)自身進行監(jiān)督和管理，同時還需要政府通過完善的相關政策法規(guī)進行監(jiān)督和協(xié)調。首先，政府應該使各企業(yè)內部財政部門相關人員明確自己所承擔的稅收權力和義務，明確自己不僅有納稅的義務還有享受稅收優(yōu)惠的權利；其次政府可已通過相關宣傳，使企業(yè)養(yǎng)成自覺主動納稅的習慣，降低企業(yè)出現(xiàn)稅收風險的幾率；最后還可以使企業(yè)在內部實行一些隊友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。
四、結束語
在當前新經濟的背景下，中小企業(yè)是我國經濟發(fā)展的主體，而現(xiàn)在中小企業(yè)的發(fā)展確實差強人意，這不僅是企業(yè)自身發(fā)展緩慢，更多的原因是國家政策扶持的不足，所以現(xiàn)在需要國家抓緊出臺相應的優(yōu)惠政策，再配合政府的資金扶持，才能使我國的經濟真正做到穩(wěn)步向前發(fā)展。
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作者:曾艷 郭子賢 單位:大連財經學院
