行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量淺談

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一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要性

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是指為進(jìn)行會(huì)計(jì)管理而搜集、加工、整理、存儲(chǔ)、輸出的各種數(shù)據(jù)能否真實(shí)、全面、及時(shí)地反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果及財(cái)務(wù)狀況。隨著財(cái)政體制改革特別是行政事業(yè)單位改革的不斷深化，會(huì)計(jì)信息的重要性越來(lái)越明顯，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在改革中占有重要地位，反映了行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，對(duì)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性等都會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。良好的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的問題

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不夠規(guī)范。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞直接影響著單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。一些行政事業(yè)單位在審核憑證、往來(lái)賬、固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的問題都造成會(huì)計(jì)信息的失真。主要表現(xiàn)在：?jiǎn)挝粚?duì)原始憑證審核不到位，把關(guān)不嚴(yán)，受理不符合財(cái)務(wù)要求的憑證材料，如大額發(fā)票無(wú)明細(xì)項(xiàng)目、無(wú)附件和撥款依據(jù)、以領(lǐng)款代替報(bào)銷、白條抵賬等，只憑單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，沒有及時(shí)拒絕付款，未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，大額支出使用現(xiàn)金；單位不及時(shí)清理往來(lái)賬，存在掛賬時(shí)間長(zhǎng)、往來(lái)數(shù)量多、明細(xì)核算不清等現(xiàn)象，容易形成往來(lái)款的呆、死賬和長(zhǎng)期資金的擠占或閑置；在固定資產(chǎn)管理上存在固定資產(chǎn)處理不當(dāng)?shù)葐栴}，有的固定資產(chǎn)和存貨劃分不清，有的不定期清查或清查過于形式化，有的入賬不及時(shí)或不入賬，有的固定資產(chǎn)早已處置或報(bào)廢但賬面還存在，賬面價(jià)值與實(shí)際數(shù)不相符，都使得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺少真實(shí)性。2.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度落實(shí)不到位。雖然很多行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理上制定了一些制度，但還存在內(nèi)容不夠全面、執(zhí)行落實(shí)不到位等問題。“一把手”的組織架構(gòu)制度使得單位僅憑領(lǐng)導(dǎo)要求做出相關(guān)決策，相關(guān)部門無(wú)法起到監(jiān)督和協(xié)助決策的作用；不相容職務(wù)未嚴(yán)格分離，相關(guān)人員職責(zé)分工不明確、崗位設(shè)置不合理、票據(jù)管理不完善，等等。這些弊端都會(huì)導(dǎo)致信息溝通不暢，無(wú)法將真實(shí)、有效的會(huì)計(jì)信息及時(shí)傳達(dá)給上級(jí)部門，難以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。3.行政事業(yè)單位外部監(jiān)督力度不大。目前行政事業(yè)單位外部監(jiān)督體系主要有政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。政府監(jiān)督主要有財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督，其力度有限，沒辦法對(duì)每個(gè)行政事業(yè)單位年年進(jìn)行檢查督促。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，一般都是有償服務(wù)，常常是“拿錢辦事”。監(jiān)督部門之間很難形成合力，尚未建立健全科學(xué)長(zhǎng)效的外部監(jiān)督機(jī)制，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這都會(huì)使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量大打折扣。4.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高。不同于企業(yè)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員流動(dòng)性不大，很多人一干就到退休，“鐵飯碗”讓這些人員安于現(xiàn)狀而很難去主動(dòng)提高充實(shí)自己。缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，對(duì)工作粗心大意、玩忽職守等。專業(yè)技術(shù)水平不高，有的會(huì)計(jì)人員沒有參加過系統(tǒng)的、專業(yè)性的崗前技能培訓(xùn)，也沒有明確的財(cái)務(wù)概念，不太了解行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員則是從其他崗位調(diào)動(dòng)過來(lái)的，沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)學(xué)習(xí)，不了解財(cái)務(wù)知識(shí)。這些都使會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)和能力的提升受到極大的限制，也影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

三、提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施

1.健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制。行政事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定一套適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度。在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，依照規(guī)章制度，嚴(yán)謹(jǐn)處理會(huì)計(jì)賬務(wù)，定期進(jìn)行單位國(guó)有資產(chǎn)清查，對(duì)往來(lái)款及時(shí)清理，計(jì)提應(yīng)收款類壞賬準(zhǔn)備，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)折舊，保證單位內(nèi)部資產(chǎn)的真實(shí)性，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。2.推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部公布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，并組織實(shí)施。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體人員的內(nèi)控意識(shí)，有效地解決組織結(jié)構(gòu)弊端、不相容職務(wù)等問題，為推動(dòng)單位全體人員主動(dòng)參與內(nèi)部控制建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，保證內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和客觀公正性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制管理存在的問題，以切實(shí)提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。3.完善行政事業(yè)單位外部監(jiān)督機(jī)制。隨著財(cái)政部2018年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告和會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查力度的加大，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出更高要求。行政事業(yè)單位應(yīng)建立以政府監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔的外部監(jiān)督體制，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性。財(cái)政及審計(jì)等政府監(jiān)督部門要發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的作用，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行有效地監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，工作中注意信息溝通，加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法要求整改，使單位能夠依法有序地開展工作。同時(shí)還要不斷拓寬會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督渠道，使行政事業(yè)單位接受社會(huì)各界的檢查督促，增加會(huì)計(jì)信息的透明度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。4.提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要影響因素之一。首先，單位要注重會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，開展職業(yè)道德教育，使會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)的職業(yè)道德法律法規(guī)，自覺抵御誘惑，正確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)；其次，定期系統(tǒng)地、有針對(duì)性地進(jìn)行會(huì)計(jì)人員相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注意理論聯(lián)系實(shí)際，適時(shí)組織有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員傳授、交流經(jīng)驗(yàn)，不斷更新會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)；最后，構(gòu)建單位發(fā)展平臺(tái)，逐步引入現(xiàn)代化會(huì)計(jì)專業(yè)類管理人才，培養(yǎng)新時(shí)代愛崗敬業(yè)的復(fù)合型人才。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量作為衡量行政事業(yè)單位管理工作好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)，反映了單位管理服務(wù)水平和效率，直接影響著行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時(shí)采取科學(xué)有效措施。切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)行政事業(yè)單位持續(xù)、健康的發(fā)展。

作者：陳英 單位：福建省霞浦縣國(guó)庫(kù)支付中心