縣域經(jīng)濟差異時空演變淺析

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［提要］通過單指標評價方法分析黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展的絕對差異和相對差異，通過主成分分析法分析縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展實力，分析其時空演變特征并探討其成因。研究發(fā)現(xiàn)：（1）2000～2019年，黑龍江省縣域經(jīng)濟差異發(fā)展速度明顯減緩，縣域經(jīng)濟差異不斷縮小，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平總體上呈“南高北低，東高西低”的空間格局，不發(fā)達型縣域在中心集聚；（2）縣域經(jīng)濟發(fā)展差異以嫩江縣、五大連池市、北安市、綏棱縣、慶安縣、通河縣、方正縣、海林市、穆棱市、東寧縣為軸線，并呈現(xiàn)出向軸線兩側(cè)遞減的演化特征（位于邊界的縣域除外）；（3）地理區(qū)位、發(fā)展戰(zhàn)略、政策支持和交通條件是導(dǎo)致黑龍江省縣域經(jīng)濟形成空間差異的主要影響因素。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟差異；縣域經(jīng)濟發(fā)展水平格局；縣域經(jīng)濟發(fā)展水平演變；影響因素

縣域經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的基本單元，是構(gòu)造地帶經(jīng)濟、經(jīng)濟區(qū)、省區(qū)、城市等區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)。黑龍江省社會經(jīng)濟運行中的主要矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域差異擴大和“三農(nóng)”問題，然而這些問題都集中反映在縣域尺度上。2019年，黑龍江省縣域經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟增長新動能不斷積聚，經(jīng)濟效益和民生水平持續(xù)改善，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步，但縣域之間經(jīng)濟發(fā)展差異大、發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展動力不足是面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，對黑龍江省縣域經(jīng)濟差異進行剖析，揭示差異形成的原因，對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、研究方法和數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法。極差和標準差反映縣域經(jīng)濟發(fā)展的絕對差異，用來衡量縣域之間經(jīng)濟發(fā)展總體水平的實際差距；極商、變異系數(shù)和加權(quán)變異系數(shù)反映縣域經(jīng)濟發(fā)展的相對差異，用來衡量縣域之間經(jīng)濟發(fā)展總體水平的速度差異。其中，對于變異系數(shù)的評價，由于黑龍江省近年來人口流失嚴重，考慮到人口規(guī)模對縣域經(jīng)濟差異的影響程度，選擇黑龍江省縣域人口作為權(quán)重進行系數(shù)加權(quán)，變異系數(shù)評價公式為：C式中，Cvp表示以人口為權(quán)重的變異系數(shù)，Pi為第i縣域的人口數(shù)，p為黑龍江省縣域總?cè)丝跀?shù)。鑒于縣域經(jīng)濟發(fā)展的多元性，考慮到評價指標選取的全面性、科學(xué)性、可獲取性，在借鑒前人的研究基礎(chǔ)上，選取12個主要經(jīng)濟指標構(gòu)建指標體系，通過主成分分析法考察黑龍江省縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平格局及多年變化。其中，指標體系構(gòu)成為：人均GDP、全社會固定資產(chǎn)投資、人均財政收入、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、城鄉(xiāng)年末存儲款余額、財政預(yù)算支出、城鎮(zhèn)化率和公路交通網(wǎng)密度。

（二）數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)來源于2000～2020年《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》附錄中各縣域主要指標以及黑龍江省各縣域地方政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，由于部分數(shù)據(jù)的缺失，采用相鄰年份補齊或利用縣級單元所在地級市的平均值予以替代。

二、黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展差異

（一）縣域之間經(jīng)濟發(fā)展總體水平的實際差距先上升后下降。極差曲線和標準差曲線變動趨勢相似，均呈現(xiàn)出先上升后下降的整體趨勢，如圖1所示。這反映出2000～2014年縣域經(jīng)濟絕對差異不斷擴大，2014～2019年縣域經(jīng)濟絕對差異縮小，這種變化的原因來源于國家精準扶貧政策的深入實施，推動了貧困縣域的發(fā)展，縮小了黑龍江省縣域間的經(jīng)濟差距。（圖1）

（二）縣域之間經(jīng)濟發(fā)展總體水平的速度差異變化平緩。通過分析極商（極商＝黑龍江省縣域經(jīng)濟最大值/黑龍江省縣域經(jīng)濟最小值）、變異系數(shù)和加權(quán)變異系數(shù)發(fā)現(xiàn)黑龍江省縣域經(jīng)濟相對差異在2000～2019年期間呈現(xiàn)小幅波動，但總體趨勢平穩(wěn)，發(fā)展速度緩慢，如圖2所示。極商曲線呈現(xiàn)出波動變化的態(tài)勢，整體上先增后減，說明近幾年縣域經(jīng)濟之間差距發(fā)展的速度有減緩趨勢。從變異系數(shù)曲線的變化可知，變異系數(shù)曲線的走勢與極商一致，只是在不同的年份出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，變異系數(shù)在2006年達到最大值0.93。從變化速率來看，整體上處于一個比較平穩(wěn)的狀態(tài)，只有在2013～2014年出現(xiàn)大幅度的增加，這表明該階段縣域經(jīng)濟之間差異發(fā)展速度不斷加快；在達到峰值之后，變異系數(shù)趨于下降，在2016年下降到0.57，這表明在該階段縣域經(jīng)濟之間差距發(fā)展的速度在不斷縮小，整體經(jīng)濟水平處于上升階段。根據(jù)加權(quán)變異系數(shù)曲線的變化進行分析，發(fā)現(xiàn)其總是同步處于變異系數(shù)曲線下方，表明以人口為權(quán)重的變異系數(shù)之間，相對差異更小。（圖2）

（三）縣域經(jīng)濟差異總體上有所縮小。通過對比相對差異和絕對差異發(fā)現(xiàn)：相對差異的變化趨勢有別于絕對差異，相對差異波動的幅度較小，絕對差異先增大后減小，絕對差異在2000～2014年一直處于增長階段，相對差異處于平穩(wěn)狀態(tài)，說明黑龍江省縣域間經(jīng)濟差異的發(fā)展速度基本穩(wěn)定，差異繼續(xù)加大；自2014年開始，絕對差異迅速下降，相對差異也略有下降，表明在2014年開始，黑龍江省縣域間經(jīng)濟差異的發(fā)展速度有所減緩，縣域間經(jīng)濟差異有所縮小，黑龍江省縣域經(jīng)濟差異整體上呈現(xiàn)縮小趨勢。這種差異發(fā)展速度減緩離不開2008年全球經(jīng)濟危機的影響，整體縣域經(jīng)濟都受到一定的沖擊，發(fā)展都處于一個低水平狀態(tài)，再加上中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，但是這個下降趨勢在一定程度上也可以表明最近幾年黑龍江省縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中向差異縮小方向發(fā)展。加權(quán)變異系數(shù)的變化趨勢與極商和變異系數(shù)的變化趨勢相對一致，所以人口比重在一定程度上對縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響。

三、黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展差異的時空特征

（一）黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平空間特征。用主成分分析法評價黑龍江省2019年縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平，根據(jù)綜合主成分得分，可將黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平劃分為四種類型：發(fā)達型（＞1），較發(fā)達型（0.5～1），欠發(fā)達型（0～0.5），不發(fā)達型（＜0），結(jié)果如表1所示。（表1）第一，黑龍江省發(fā)達型和較發(fā)達型縣域相對較少，整體發(fā)展水平差，發(fā)達縣域和較發(fā)達縣域分布于黑龍江省西南部，集中于哈爾濱市、大慶市附近。哈爾濱市是黑龍江省的省會城市，大慶市有著豐富的自然資源，哈爾濱市和大慶市之間經(jīng)濟聯(lián)系緊密，是黑龍江省人口和經(jīng)濟活動的聚集地帶，交通便利，路網(wǎng)四通八達，具有經(jīng)濟快速發(fā)展的條件。由此可見，資源稟賦、交通和區(qū)位條件對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響有著重要作用。第二，黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展情況在空間上表征為從位于邊界的縣域向中心遞減的趨勢，黑龍江省不發(fā)達型縣域在中心集聚。首先，黑龍省各縣域資源結(jié)構(gòu)相似，例如拜泉縣、依安縣、明水縣等，各個之間競爭激烈，縣域之間缺乏合作，導(dǎo)致整個縣域發(fā)展不景氣；其次這些縣域都是老工業(yè)基地改革后的國有企業(yè)的原料地，這是黑龍江省經(jīng)濟體制的歷史遺留問題，這些企業(yè)在管理上有很多行政部門的影子，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，對市場變化趨勢沒能很好地抓住機遇，所以導(dǎo)致縣域經(jīng)濟發(fā)展不景氣；最后是黑龍江省在現(xiàn)有的一些制度上不夠完善，法規(guī)不夠健全，經(jīng)濟化市場相對較低，其中最重要的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟如何發(fā)展才能追趕上工業(yè)的經(jīng)濟收益問題，沒有很好的解決辦法，這也是一直困擾黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵原因。第三，黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平空間格局呈“南高北低，東高西低”。其中，毗鄰吉林省的縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢較好，毗鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較差。2016年2月23日，國務(wù)院批復(fù)哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，推動黑龍江省境內(nèi)哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市與吉林省長春市、吉林市等中心城市之間形成緊密聯(lián)系，打造東北北部縣域新的增長極，由此帶動城市群空間內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展。同比黑龍江省北部及西部縣域，由于缺少國家政策的支持，交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，致使縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至停滯。由此可見，政策的支持和經(jīng)濟聯(lián)系便捷程度對縣域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

（二）黑龍江省縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平演變特征?；诤邶埥「骺h域2000年、2005年、2010年和2015年的發(fā)展水平得分，以2019年黑龍江省縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平為基點做對比，以排名上升或下降5名為基點，可將黑龍江省縣域經(jīng)濟演變劃分為3種類型，上升型、穩(wěn)定型和下降型。（表2）第一，位于邊界的縣域多為上升型。例如，黑龍江省北部的漠河市、塔河縣、遜克縣、撫遠縣、饒河縣經(jīng)濟發(fā)展水平一直呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，這是由于它們的地理區(qū)位決定的。中俄地緣經(jīng)濟優(yōu)勢使得位于黑龍江省邊境口岸附近的縣域具有得天獨厚的外向型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，全球化日益加深及“一帶一路”倡議的國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分有利于邊境口岸縣域的發(fā)展。第二，下降型縣域主要分布在西南一帶，位于哈大齊老工業(yè)縣域內(nèi)的縣域和資源開采型縣域多為下降型。一是位于哈大齊老工業(yè)的縣域如訥河市、克山縣、依安縣、拜泉縣主要是發(fā)展重工業(yè)，而以第一產(chǎn)業(yè)為主要收入的縣域與重工業(yè)之間沒有相關(guān)聯(lián)系，服務(wù)業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)薄弱，發(fā)展不平衡問題突出；二是資源開采型縣域，如勃利縣、雞東縣的資源開采已經(jīng)進行了很多年，導(dǎo)致資源儲量下降，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，以往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營不再適合資源開采型縣域的發(fā)展，不符合持續(xù)發(fā)展，所以資源開采型縣域發(fā)展總體下滑。第三，位于鐵路干線兩側(cè)縣域多為上升型。黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展排名上升型縣域主要沿東寧至嫩江一線成帶狀分布，大致走向為東南西北方向。例如，黑龍江省東寧、海林、方正、通河、鐵力、綏棱、北安等縣域的鐵路設(shè)施建設(shè)，影響了黑龍江省東南到西北的交通格局，對縣域經(jīng)濟具有促進作用，帶動了鐵路沿線縣域的對外交往。究其根本發(fā)現(xiàn)，鐵路設(shè)施的建設(shè)，對縣域的運輸能力有很大的提升，正如同為上升型位于邊界的撫遠市、同江市等縣域，設(shè)立的通俄貿(mào)易港也是一種通過增加運輸能力而帶動縣域經(jīng)濟增長的典型案例，所以歸根結(jié)底，縣域交通運輸能力的大小在一定程度上影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展情況。第四，穩(wěn)定型縣域分布于上升型縣域周邊，除去哈大齊老工業(yè)縣域和資源開采型縣域外，集聚于黑龍江省東南、東北、西北大部分縣域。例如，五常市、肇東市、雙城市、尚志市，這些縣域在近幾年的發(fā)展中經(jīng)濟水平有所提升，但較上升型縣域缺乏相關(guān)促進經(jīng)濟增長的因子，如交通設(shè)施的完善、政策的扶持以及區(qū)位因素，所以在黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中處于平穩(wěn)型的發(fā)展趨勢。

（三）黑龍江省縣域經(jīng)濟差異成因分析。1、地理區(qū)位。地理區(qū)位反映縣域經(jīng)濟活動與其他區(qū)域經(jīng)濟或社會活動及經(jīng)濟社會要素在地理空間距離的約束下相互發(fā)生作用的機會和程度。研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達型縣域和較發(fā)達型縣域均有明顯的區(qū)位特征，多位于發(fā)達城市周圍、邊界線縣域、交通干線兩側(cè)，例如漠河市、饒河縣、撫遠縣在2000年、2005年、2010年和2015年均為上升型。以撫遠縣為例，撫遠莽吉塔深水港是黑龍江省江海聯(lián)運的重要港口，具有“中蒙俄貿(mào)易經(jīng)濟走廊”之稱，該港自2012年建成到2015年建成獨具特色的邊民互市貿(mào)易區(qū)，貿(mào)易額逐年攀升，經(jīng)濟實力不斷提升。分析其成因發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易交流密切程度和交通干線的通達度直接影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展，因此對于欠發(fā)達型和不發(fā)達型縣域應(yīng)因地制宜的基于區(qū)域合作培育對外交流增長點，完善對外經(jīng)濟聯(lián)系通道。例如，通過構(gòu)建一體化經(jīng)濟綜合體，推動欠發(fā)達型縣域或不發(fā)達縣域與區(qū)域中心城市一體化發(fā)展組團，利用中心城市的經(jīng)濟輻射提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，各組團依據(jù)地域優(yōu)勢開展分工與合作，從而促進縣域經(jīng)濟進一步發(fā)展。2、發(fā)展戰(zhàn)略和政策支持。經(jīng)濟政策與發(fā)展戰(zhàn)略往往從全局角度影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為位于不同區(qū)位的縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來不同的發(fā)展機遇，從而影響縣域經(jīng)濟差異的形成。例如，安達市、肇東市、雙城市既屬于發(fā)達型縣域又屬于上升型縣域，分析發(fā)現(xiàn)位于哈長城市群規(guī)劃涵蓋地域范圍內(nèi)的縣域的發(fā)展態(tài)勢好于其他縣域，位于黑龍江省邊界的縣域同比發(fā)展態(tài)勢也較好。但是，位于齊齊哈爾市和黑河市的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平同比落后，這主要源于老工業(yè)基地的遺留問題制約其發(fā)展。隨著哈長城市群中哈大齊牡發(fā)展軸帶建設(shè)和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)的建設(shè)，將極大帶動周邊縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。3、交通條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟增長具有十分重要的正向促進作用，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施完善有利于推動區(qū)域一體化，從而縮小區(qū)域差異。例如，東寧市是東北亞國際大通道上重要的交通樞紐，擁有國家一類陸路口岸，2017年東寧市對俄出口完成64，665萬美元，占黑龍江省對俄出口貿(mào)易額的40.1%，對俄貿(mào)易極大地帶動了東寧市的縣域經(jīng)濟發(fā)展。但需要注意的是，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該適度適量，過度的交通設(shè)施建設(shè)不一定能夠帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益，作為位于商品糧基地的縣域經(jīng)濟發(fā)展要十分關(guān)注環(huán)境保護和耕地資源保護，因此交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該與縣域的經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，對于欠發(fā)達型和不發(fā)達型縣域需綜合分析其交通需求后合理進行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通過構(gòu)建中心城市與欠發(fā)達型和不發(fā)達型縣域的路網(wǎng)建設(shè)，搭建經(jīng)濟中心城市輻射通道，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四、結(jié)論

在2000～2019年間，黑龍江省縣域經(jīng)濟差異發(fā)展速度有所減緩，特別是自2014年以來黑龍江省縣域經(jīng)濟差異發(fā)展速度開始出現(xiàn)大幅下降趨勢，縣域經(jīng)濟差異不斷擴小，這是受國家脫貧攻堅政策和精準扶貧政策影響下的必然趨勢；黑龍江省發(fā)達型和較發(fā)達型縣域主要分布于黑龍江省西南部，集中于哈爾濱市、大慶市附近，欠發(fā)達型縣域多分布于黑龍江省東部，不發(fā)達縣域多分布于黑龍江省中部、西部以及西北部，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)“南高北低，東高西低”的空間格局，不發(fā)達型縣域在中心集聚；黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)水平力呈現(xiàn)出以一條增長軸為界限向黑龍江省西南和東北方向遞減的演化特征，這條軸線起始于東寧市，接連海林市、方正縣、通河縣、鐵力市、綏棱縣、北安市、五大連池市和嫩江縣；地理區(qū)位、發(fā)展戰(zhàn)略、政策支持和交通條件在一定程度上影響縣域經(jīng)濟發(fā)展，是導(dǎo)致黑龍江省縣域經(jīng)濟形成空間差異的主要影響因素。

作者:莊成祥 姜麗麗 焦子毓 周昱宏 單位:哈爾濱師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院