行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題分析

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一、固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

（一）內(nèi)因分析

第一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者沒有科學(xué)的資產(chǎn)管理理念，未設(shè)置專業(yè)化的管理工作者，造成無法有效管理固定資產(chǎn)。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，由于其不具備專業(yè)化的管理技能，只能進(jìn)行簡單的單價、數(shù)量和金額的記錄和管理，無法有效執(zhí)行管理措施，造成固定資產(chǎn)管理效果低下。第二，缺乏合理的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。大部分行政事業(yè)單位都已經(jīng)存在了相當(dāng)長的時間，最初的監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的管理需求。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位在很長一段時間內(nèi)并未針對固定資產(chǎn)的監(jiān)管開展針對性的機(jī)制建設(shè)，勢必造成固定資產(chǎn)管理存在不足，影響資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

（二）外因分析

第一，缺乏健全的制度，無法滿足當(dāng)前管理需求。在很長一段時間內(nèi)，行政事業(yè)單位的經(jīng)費一經(jīng)轉(zhuǎn)化為實物，就徘徊于監(jiān)督范疇之外。第二，管理體制缺乏規(guī)范性。在很長一段時間內(nèi)，因為行政事業(yè)單位在職責(zé)方面沒有形成科學(xué)的認(rèn)識和清晰的界定，引發(fā)管理體制缺乏規(guī)范性。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，這勢必缺乏科學(xué)性。第三，管理執(zhí)法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。盡管國家針對固定資產(chǎn)的流失進(jìn)行了清晰的指導(dǎo)，然而，卻未能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管控。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)部門的管理者需要承擔(dān)資產(chǎn)管理的主要責(zé)任。管理者需要針對固定資產(chǎn)實施必要的管理措施，確保固定資產(chǎn)具有良好的安全性，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值維持原狀或者得以提升。在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，管理者需要摒棄原有“重現(xiàn)金和購置，輕財務(wù)和管理”的理念。根據(jù)固定資產(chǎn)管理的條例和標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)管理措施。在開展固定資產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人員的配置，設(shè)置具有較高職業(yè)技能和良好責(zé)任心的專業(yè)化工作者，執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理措施，從而為固定資產(chǎn)的科學(xué)利用和安全保管提供有效的保障。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序

針對固定資產(chǎn)開展的管理措施，既要開展金額核算工作，又要開展數(shù)量控制工作，并且要求資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及資產(chǎn)使用部門共同參與以完成資產(chǎn)管理。相關(guān)工作者需要將內(nèi)控制度加以有效執(zhí)行，對固定資產(chǎn)的賬面信息和實際信息開展定期性的清理和核查，從而達(dá)到賬實一致的效果。每年都應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)開展核查，有效定位固定資產(chǎn)出現(xiàn)變化的根源，并在第一時間將相關(guān)信息記錄在冊。與此同時，定位直屬責(zé)任人，依照有關(guān)制度的條例和標(biāo)準(zhǔn)予以處理，完成賬實一致。

（三）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

引發(fā)行政事業(yè)單位缺乏應(yīng)有管理效果的主要原因在于：對固定資產(chǎn)管理沒有給予相應(yīng)的監(jiān)管，造成管理者對固定資產(chǎn)缺乏應(yīng)有的關(guān)注。強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，能夠推動管理者對固定資產(chǎn)形成科學(xué)的認(rèn)識。與此同時，能夠?qū)⒈O(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)審計機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮到最大程度。清晰每一流程的實踐標(biāo)準(zhǔn)，制定具有良好操作性的預(yù)防機(jī)制，規(guī)避行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有關(guān)風(fēng)險，從根本上強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理效果。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的購置信息、使用信息和管控信息予以透明化，通過來自社會的廣泛監(jiān)督實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理

提升針對固定資產(chǎn)的處置管理力度同樣是強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理效果的途徑之一，實現(xiàn)對資產(chǎn)流失的預(yù)防。制定針對性的固定資產(chǎn)處理機(jī)制，能夠有效預(yù)防固定資產(chǎn)的流失。通過每一途徑執(zhí)行的固定資產(chǎn)管理，都要加以嚴(yán)格的鑒定、評估和審批。除此之外，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)的賬務(wù)信息加以有效的核實。行政事業(yè)單位處置的固定資產(chǎn)殘值需要劃入國家范疇，在第一時間將固定資產(chǎn)殘值交予財政專戶，從根源處將收支兩條線的措施加以落實，堅決抵制挪用資產(chǎn)的行為。

（五）提高工作者業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)工作責(zé)任心

固定資產(chǎn)管理者必須具備良好的實踐技能，有效借助多元化的管理途徑和管理措施，保障固定資產(chǎn)具有較高的安全系數(shù)，盡最大可能規(guī)避由于保管不利所引發(fā)的固定資產(chǎn)流失。應(yīng)當(dāng)記住多元化的途徑和措施，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理者職業(yè)素養(yǎng)的強(qiáng)化。財務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)定期補(bǔ)充固定資產(chǎn)管理的理論儲備，在第一時間了解固定資產(chǎn)管理的機(jī)制和措施，實現(xiàn)對職業(yè)素養(yǎng)和實踐技能的強(qiáng)化。與此同時，應(yīng)當(dāng)使工作者具有良好的責(zé)任心，切不可由于一時的疏忽引發(fā)固定資產(chǎn)管理的缺乏，從而引發(fā)無謂的損失。

作者：黃麗媚 單位：惠州市強(qiáng)制隔離戒毒所