開放大學教學質量監(jiān)控體系構建淺析

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［摘要］在實現(xiàn)終身教育、提升全民素質的背景下，開放大學成為終身學習的重要平臺，運用現(xiàn)代化信息技術開展遠程教學，打破了傳統(tǒng)教育在課程教學過程中時間和空間的限制。在大力發(fā)展開放教育、遠程教育的過程中，必須對其教學質量進行嚴格把控，確保能夠形成有效的社會教育正面引導和人才質量提升。系統(tǒng)地介紹了開放大學的教學現(xiàn)狀和開展教學質量監(jiān)控的意義，并詳細討論了如何構建教學質量監(jiān)控體系。

［關鍵詞］開放大學；教學質量；監(jiān)控體系

隨著當前社會的進步與發(fā)展，人們對終身教育的需求也在不斷提升，需要相對傳統(tǒng)教育而言，更開放、更適應全民學習的教學形式，以滿足教育的多樣性。開放大學的授課形式更加靈活，以信息化技術為支撐開展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，使遠程式的教學服務成為可能。但在教學質量的考核與管理上仍存在缺陷，必須要通過教學質量監(jiān)控體系的構建對開放大學的教育工作形成全面監(jiān)督，有效避免教學質量不足、學校發(fā)展與運行較差的問題。

一、開放大學的教學現(xiàn)狀分析

全國44所省級廣播電視大學（地方開放大學）及市州分校（市州廣播電視大學、開放大學）、區(qū)縣工作站（區(qū)縣廣播電視大學、開放大學）共同組成了覆蓋全國的開放教育一體化辦學體系，累計招收學歷教育學生2000余萬人，畢業(yè)學生1500余萬人，這對于提升全民素質教育水平具有極大的促進作用，為學習型社會建設和終身學習體系構建提供了有力支撐。開放大學的課程面向對象來源局限性更小，在開放大學進行課程體系構建與授課教學過程中，其學習形式也更加開放靈活，能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)等方式實現(xiàn)遠程異地學習，有效打破了時間和空間帶來的限制性。開放大學的生源具有分布廣、群體大、課程選擇多等特點，是我國高等教育體系中極具特色的組成。開放大學授課的靈活多樣不可避免地會在教學質量上產(chǎn)生一定的影響，需要積極探究如何有效提升教學質量并形成全程監(jiān)督，真正發(fā)揮開放大學的繼續(xù)教育優(yōu)勢，以優(yōu)質的教學質量使學生取得相應的學歷并能夠廣泛地被社會認可。

二、開展開放大學教學質量監(jiān)控的意義

（一）優(yōu)化教學質量

開放大學是以促進終身學習為使命、以現(xiàn)代信息技術為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征、開展開放教育的新型高等學校，辦學理念和辦學側重點與傳統(tǒng)的高等教育有一定的差異性，更關注對于滿足社會可持續(xù)性學習需求，其生源大部分是社會人士，無法滿足全日制式的學習要求，這給開放大學的教學工作帶來了一定的影響。常見的開放大學授課形式主要以線上和遠程教育為主，教師無法面對面地掌握學生的學習信息反饋，且一些錄播課程的回放明顯缺少師生互動的過程，教師的授課質量無法得到有效保障，必須要通過教學質量監(jiān)控的方式對開放大學的辦學進行監(jiān)督和評價，確保學生能夠通過開放大學真正獲取相關的知識，更好地服務社會，而不僅僅是完成學歷上的提升和證書的獲取。通過教學質量監(jiān)控能夠對開放大學的辦學進行一定的反饋優(yōu)化，針對教學過程中的不足，也能夠及時發(fā)現(xiàn)與改正，使開放大學的教學質量得到不斷提升。

（二）監(jiān)控模型構建

在構建開放大學的教學質量監(jiān)控體系過程中，必須要應用一定的模型思維來確定監(jiān)控的相關因素，并對其進行動態(tài)化的跟蹤分析，確保監(jiān)控體系能夠得到最科學準確的結果。常見的教學質量監(jiān)控體系主要以垂直性和內外結合兩種為主，前者主要是指由學校的領導層通過收集學院的教學信息反饋對學校的教學質量進行把控監(jiān)督的過程，后者監(jiān)控體系引入了第三方專家對開放大學的教學過程、考核結果等進行全面評價。這兩種教學質量監(jiān)控模型在應用中各具優(yōu)勢，也可以根據(jù)教學需要將其靈活結合形成更具全面性的監(jiān)控體系，不斷促進開放大學教學質量的提升，使學生能夠通過開放大學的教育教學，實現(xiàn)知識技能提升和自我進步，為地方發(fā)展助力。

三、構建教學質量監(jiān)控體系的有效對策

（一）教學運行監(jiān)控

在對開放大學的教學質量進行監(jiān)控評估的過程中，必須要從其日常教學運行過程著手，靈活判斷是否能夠有效實現(xiàn)人才培養(yǎng)計劃目標。在對開放大學教學過程進行評估監(jiān)控時，必須要有科學的評價方案和執(zhí)行標準，確保掌握的教學質量相關信息能夠更真實地反映學生的學習狀況和具體教學質量，監(jiān)控評價的具體操作方案更具可行性，使教學質量監(jiān)控體系能夠持久動態(tài)地運作[1]。根據(jù)學生的學習需求和學歷層次的差異，開放大學的教學質量評估必須要有多層次和多維度，制定統(tǒng)一且能夠量化處理的教學質量評價項目，從教學運行的過程中對其進行評價監(jiān)控，把教學過程充分納入教學質量評估體系中，規(guī)避了只關注學生成績的不足。教學質量評估信息來源必須要具有廣泛性，特別是在遠程直播授課的過程中，不僅要有教師的講授和傳遞，還要有學生的作業(yè)反饋、課堂抽檢等，盡量以開放式的作業(yè)對學生的知識理解程度進行有效考查，減少在考核過程中客觀題目的占比，使教學質量能夠得到明確的反饋。

（二）確定評價標準

由于開放大學的辦學目標和傳統(tǒng)的高等教育院校之間存在一定的差異性，在對其進行教學質量的監(jiān)控評價過程中，必須要首先明確人才培養(yǎng)的標準，確保評價監(jiān)控工作更具針對性。開放大學是為想要完成學歷提升和繼續(xù)教育的社會人士提供的一個開放式學習平臺，根據(jù)開放大學授課形式的不同，在進行學生的考核標準認定上也會產(chǎn)生一定的差異[2]。一部分開放大學院校和傳統(tǒng)的高等教育院校之間可以形成課程學分的互認，還有部分院校的課程是獨立于其他高等教育院校的，這兩種教學形式所形成課程質量評價標準認定各具特點，前者更容易被社會和其他院校所承認，但后者學習的系統(tǒng)性和綜合性更強。在進行教學質量的監(jiān)控體系構建過程中應當予以區(qū)分，確保其評價體系的科學性與完善性，并為想要參與到開放大學學習過程中的學生提供更全面的教學信息參考。（三）規(guī)范教學制度規(guī)范的教學制度能夠更好地促進開放大學教學質量的提升，要求院校和教師在日常工作過程中必須嚴格遵守相關制度的要求，確保招生、教學和考核等方面的工作能夠有序推進。一方面，開放大學應當根據(jù)教學的需求成立不同的服務部門和各級管理組織以保障教學工作的順利開展，形成自上而下的規(guī)范的工作體系和辦事流程。在院校行政管理工作方面需要從校級著手，在教學質量監(jiān)督工作方面需要從院校部門著手，使開放大學的管理決策和授課教育能夠實現(xiàn)分軌并行的模式，共同保障開放大學教學質量[3]。另一方面，在狠抓教學質量的過程中，可以通過建立教委會來專項負責監(jiān)督和決策，其成員既包括院校的行政負責人，還應包括專業(yè)授課的講師和學生代表等，共同商議關于教學活動舉辦、授課形式調整等方面的決議，確保通過傾聽多方面的聲音使開放大學的教育工作更好地服務于學生，充分滿足其學歷提升和繼續(xù)教育的需求。

（四）善用信息系統(tǒng)

在網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的影響之下，對于開放大學的教學質量監(jiān)督也能夠更好地應用信息化系統(tǒng)的方式廣泛地收集相關的數(shù)據(jù)信息，并將這些真實的基礎數(shù)據(jù)作為促進開放大學教學改革的重要參考。首先，全國不同地區(qū)的開放大學盡管在專業(yè)科目上存在一定的差異，但教學質量的綜合性評價可以通過橫向對比的方式進行分析，針對一些教學質量落后的學校，可以及時警醒并積極思考如何做好教學質量的改革和提升工作，充分利用其他學校的教學經(jīng)驗來提高本院校的教學質量。不同地區(qū)的開放大學之間也可以通過師資力量共享的方式開展更加多樣的網(wǎng)絡直播課程，打造屬于開放大學共有的金牌課程[4]。其次，通過信息系統(tǒng)能夠對學生的考核成績進行全面的統(tǒng)計和分析，針對一些群體性學習質量比較差的課程應當作為下一學年教學質量監(jiān)督和改革的重點對象，分別從師資力量、教學方式和課程資源等方面進行優(yōu)化調整，從而達到較好的學習質量提升目的。

（五）加強評價反饋

在開放大學教學質量的監(jiān)控與評估過程中，不僅要從學生的學習成績予以考量和統(tǒng)計，還需要考慮到學生對于院校授課的教學評價，將其作為監(jiān)控教學質量的重要信息源，更好地幫助專家教授判斷院校教學質量偏低的主要原因，并通過角色互換的方式體會學生對課堂學習的需求性和偏向性，使開放大學的教育工作能夠更好地服務于學生和社會[5]。由于開放大學院校學生的生源較為廣泛，每個學生的基礎水平、學習習慣等都有較大差異，采用統(tǒng)一的授課方式無法確保照顧到全體學生的學習需求。在收集學生教學評價反饋的過程中，教師也應當自己反思并關注學生給予的教學評語，對個人授課方式、課程規(guī)劃與準備等進行有針對性的優(yōu)化調整，并了解學生在學習過程中的具體困難，靈活運用分層教學、思維拓展、實踐訓練等不同的方式來加強學生對繁雜理論知識的理解和記憶效果，確保通過學生群體形成良好的教學質量監(jiān)控，較好地補充教學質量評價的信息來源。

（六）應用動態(tài)監(jiān)控

開放大學的教學質量是一個動態(tài)變化的過程，在對其進行監(jiān)控和評估的過程中，也必須要保證實施性和有效性，根據(jù)已有的信息來源，對開放大學的教學質量形成最科學準確的評估，為其教學改革工作提供翔實的基礎資料[6]。在進行教學質量的監(jiān)控體系構建過程中，必須要關注持續(xù)性和反饋性的靈活運用，如對同一批學生學習成績的年度跟蹤與分析，對同一課程不同專業(yè)學生學習成績的跟蹤分析能夠更好地保證在教學質量評估監(jiān)控時的準確性。在構建教學質量監(jiān)控體系時，必須要充分考慮到學生個體差異性的問題，不能以單獨某一特殊數(shù)據(jù)來評價開放大學的教學質量，而是要遵從普遍、動態(tài)、科學的規(guī)律以確保絕大多數(shù)學生學習的有效性。動態(tài)監(jiān)控的教學質量分析必須基于行而有效的監(jiān)測管理辦法，使院校和教師能夠有效執(zhí)行教學質量信息反饋的要求，以內部管理和外部監(jiān)控相結合的方式不斷促進開放大學教育工作的發(fā)展。

（七）建立專家智庫

第三方監(jiān)控機構參與到開放大學的教學質量評估過程中，能夠更好地保證該項工作的公平性與客觀性，為提升第三方機構工作的質量，建立面向開放大學教學的專家智庫顯得尤為重要，能夠更好地結合開放大學的特殊性給出相應的指導意見，使課改工作更具有方向性。教學質量監(jiān)控專家能夠從開放大學的辦學條件、規(guī)章制度、教學服務和輔導等方面展開全面的監(jiān)督指導，也可以參與到開放大學的日常運營管理中。作為教學質量評價評估的委員專家[7]，專家智庫的建立能夠更好地剝離開放大學院校對自身辦學質量展開評估的工作模式，通過管理評價分離的方式形成兩級監(jiān)管，更好地發(fā)揮教學質量評價與監(jiān)督的效果，使監(jiān)測管理工作與開放大學的教學工作之間形成高度的融合。教學質量委員還可以對開放大學的課程考核、直播授課等過程進行飛巡檢查，以暗評的方式保證所獲得大數(shù)據(jù)信息的真實性。

（八）督促執(zhí)行檢查

在掌握到了開放大學辦學質量不足的主要原因和信息特征后，必須要及時將這些評價內容反饋給開放大學并督促其進行課程的改革與優(yōu)化，通過持續(xù)性跟蹤和教學質量反饋的方式對其執(zhí)行的效果進行二次監(jiān)督，將教學質量的評價工作形成一個完整的閉環(huán)[8]。在課程改革的執(zhí)行檢察工作中，不能僅局限于學生的考核成績提升，而是要從日常教學形式、課程資源等多方面進行考核和評價，只有其教學改革的綜合性得到全面提升后，才能更好地保證教學質量的優(yōu)化成果得到持續(xù)性發(fā)展。對于一些開放大學在教學質量優(yōu)化過程中好的經(jīng)驗和做法，也可以通過行業(yè)內的信息數(shù)據(jù)共享的方式進行相互學習和借鑒，使其他開放大學能夠在課程改革的工作上打通思路。開放大學要設立專門的學習中心或質量監(jiān)督部門負責對接評價監(jiān)督工作，確保在閉環(huán)上的每一個流程都能夠順利進行。

四、結語

建立健全開放大學教學質量監(jiān)控體系，有利于促進社會和學校內部教學質量標準的提升，使其真正發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢。教學質量監(jiān)控體系需要對開放大學的教育過程、評定標準、學生反饋等方面的內容全程監(jiān)督，幫助其建立規(guī)范的教學制度，利用現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)集成更多的教學信息，采用動態(tài)化、全面化的管理手段保障其教學質量水平。在發(fā)現(xiàn)有教學質量下滑的情況下，要及時通過專家智庫和督導檢查的方式監(jiān)督整改，促進開放大學向好的方向發(fā)展。

作者:莊曉明 單位:青島開放大學