行政事業(yè)單位財政預算資金管理的策略
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摘要：隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位中的財政預算管理工作已經取得了一定的成效。但是通過觀察可以看出，還是與一些發(fā)達國家中存在較大的差距。因此，相關人員要做好研究工作，找出其中存在的問題，制定出科學的措施，進而提高行政單位財務預算資金管理的效果。本文針對行政事業(yè)單位中的財政預算資金管理進行了簡要闡述，并提出幾點個人看法，僅供參考。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；財政預算；資金管理；策略分析
在我國社會經濟不斷發(fā)展與市場制度不斷完善的背景上，對行政事業(yè)的發(fā)展也提出了全新的要求。受到社會環(huán)境的影響，行政事業(yè)單位中工作內容以及方式等也發(fā)生了相應的變化。因此，行政事業(yè)單位要在滿足時展需求的基礎上來進行改革，這樣才能保證財政預算資金管理的效果與質量。
一、目前我國行政事業(yè)單位財政預算資金管理中存在的不足
（1）管理意識上的不足。對于資金使用來說，往往是依靠領導自身的意志所決定的，這樣也就使得一些資金并沒有按照規(guī)定的用途來使用，從而也就造成了行政事業(yè)單位財政預算資金使用的效果并不高。在一些行政事業(yè)單位中甚至還沒有建立出完善的預算編制，在資金的撥付等方面也存在著一定的問題。（2）管理水平上的不足。在一些行政事業(yè)單位中，所采用的財務人員自身并不具備會計從業(yè)資格，這樣也就難以掌握好會計核算以及財務制度等方面的內容，只是單純的完成自身的工作任務，這樣也就不能真正提高行政單位中的預算資金使用效果，降低了管理能力。（3）財務管理意識上的不足。通過調查可以看出，一些行政事業(yè)單位中的財務管理工作存在和管理不規(guī)范的現(xiàn)象，財務人員往往重視經費上的核算，并滿足于完成財務保障與會計核算等工作，對于經費的支出以及合理性等方面卻并不能實現(xiàn)有效的監(jiān)督。由于財務管理工作難以落實到實際中去，財務人員也就無權來干預資金的使用，從而降低了預算資金的使用效果。（4）執(zhí)行與編制上的不統(tǒng)一。由于受到財政預算執(zhí)行進度的影響，雖然大量的專項資金下達到了各個單位中，但是卻并不能實現(xiàn)立即執(zhí)行的現(xiàn)象。加之一些單位在上報預算的過程中為了滿足報表上的編審要求，大多采取了支出列報的方法，這樣也就使得財政決算反映為支出，且后期資金沒有實現(xiàn)有效的監(jiān)管，造成了監(jiān)管空白等問題，資金是否按照要求使用也難以得知。
二、提高行政事業(yè)單位財政預算資金管理效果的措施
（1）建立出完善的預算編制制度。對于各個行政單位來說，要先明確好我國的預算資金管理法律與法規(guī)等，這樣才能從自身單位的實際情況上出發(fā)，從而制定出適宜的預算編制制度，保證年度財政收支上的均衡。對于預算來說，是單位實現(xiàn)高效管理的基礎。其編制與執(zhí)行等方面就需要借助全體的職工來參與到其中，并依靠科學的方法來如實地反映出相關部門中的人員職責以及任務計劃等。只有實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，才能保證資金管理的效果。就預算編制來說，屬于一項系統(tǒng)性較強的工程，需要從單位自身的實際上出發(fā)，同時還要綜合好系統(tǒng)以及行業(yè)發(fā)展的情況等來進行考量。想要完成好這一系列的工作，要借助充足的時間來完成。就目前老說，我國的行政事業(yè)單位財政預算編制基本采取了“二上二下、分級編制。逐級匯總”的程序。且在編制的過程中，也沒有放棄傳統(tǒng)的編制方法。因此，對于各個單位來說，要綜合好各方面的因素，結合好歷史等原因來科學的而預測好經濟的發(fā)展變化情況，這樣才能真正以提高效益為主要的目標，編制出滿足單位實際需求并具有可操作性的預算內容。（2）提高對行政事業(yè)單位財政預算資金管理的重視。首先，要建立出完善的行政事業(yè)單位財政預算資金管理制度，而這也是保證行政單位中各項收支上的有效執(zhí)行。其次，要完善好預算管理體系，這樣才能規(guī)范好單位中的行為，保證廉政建設的準確性。最后，要認識到建立出完善的行政事業(yè)單位財政預算資金管理體系的重要性，這樣才能識別好存在的風險，從而分析與解決好實際問題，從而化解風險。（3）建立出完善的約束制度。對于行政事業(yè)單位來說，要建立出完善的各項制度，如財務人員崗位職責制度等，這樣才能提高管理的有效性。在這種約束制度的影響下，可以保證目標的準確性，同時也可以實現(xiàn)責權上的準確劃分，從而保證了財務管理工作的合理性。尤其是要做好內部的環(huán)境控制工作，提高內部控制的效果，將崗位職責落實到每一個人的頭上，這樣才能真正提高全員的內部控制意識。只有設計出合理的作業(yè)流程，才能保證內部監(jiān)督的效果，同時也可以形成有效的分合作模式，避免出現(xiàn)貪污與挪用現(xiàn)象。通過提高各個環(huán)節(jié)上的監(jiān)督職能，才能保證各項）內部控制內容的落實與執(zhí)行。（4）做好銀行賬戶的管理工作。針對行政事業(yè)單位財務管理的銀行賬戶來說，其開立與年檢等要嚴格按照相關的規(guī)范要求來進行審批，賬戶撤銷以及變更等情況時，也要進行備案，這樣才能保證各個環(huán)節(jié)的有效性。對于行政事業(yè)單位來說，還要嚴格按照相關的規(guī)范要求來開展工作，避免出現(xiàn)多頭開戶的現(xiàn)象。除了專用的賬戶以外，其他多余的賬戶要及時做好撤并工作，這樣才能保證資金的安全。（5）提高財務人員的綜合素質。對于財務人員來說，是對單位中的資金進行直接管理的人員，所以要不斷提高行政事業(yè)單位中財務人員的綜合素質，這樣才能更好地開展相關工作。第一，要做好會計人員自身的職業(yè)素養(yǎng)教育工作，通過有效的培訓等來強化好其綜合素質。第二，要做好責任心的教育工作。對于每一位會計人員來說，都要做好自身的本職工作，這樣才能提高工作的效果。第三，在開展資金管理的過程中，可以采取出納與會計雙人管理的方法，通過實現(xiàn)相互牽制來提高監(jiān)督管理的效果，保證單位預算資金的使用效果與安全性。第四，要制定出完善的會計人才培養(yǎng)機制，以此來實現(xiàn)有效的改革與發(fā)展，完善好各方面的管理制度。通過將其培養(yǎng)成為復合型的人才，可以保證工作的順利開展。此外，還要做好會計人員業(yè)務素質的培訓工作，這樣才能不斷提高財務管理的質量，從而保證預算資金的管理效果。（6）完善的采購管理制度。對于采購工作來說，對單位有著極為重要的影響，尤其是對于行政事業(yè)單位來說的。只有做好采購管理工作，制定出完善的采購管理制度，才能保證行政事業(yè)單位預算資金管理的效果。因此，在實際中工作中，行政事業(yè)單位要不斷完善自身的采購制度，采取科學化的采購方法，規(guī)范好相關的流程，通過提高采購人員的專業(yè)性與技術水平，才能保證采購的效果可以滿足資金管理的要求。此外，還要運用好信息化的手段，保證預算資金管理的智能化。綜上所述可以看出，在開展工作的過程中，要認識到做好行政事業(yè)單位預算資金管理的重要性，不斷創(chuàng)新管理方法，以此來提高行政事業(yè)單位的管理水平。財務人員也要及時更新自身的理念，履行自身的財務職責。
參考文獻
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作者：李艷 單位：漯河市郾城區(qū)財政局