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一、資產(chǎn)的使用及保管
要保證單位的資產(chǎn)安全完整,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),資產(chǎn)的管理工作就必須首先明確主管部門(mén)、管理部門(mén)和使用部門(mén),使得三者互為補(bǔ)充、互為牽制。根據(jù)引灤入港管理處職能部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn),確定了財(cái)務(wù)科是資產(chǎn)管理的主管部門(mén),負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法、進(jìn)行監(jiān)管及組織實(shí)施;辦公室是資產(chǎn)管理部門(mén),對(duì)所屬管理的資產(chǎn)負(fù)有其在購(gòu)建、調(diào)配、維修、調(diào)撥、報(bào)廢、處置和定期盤(pán)點(diǎn)等職責(zé);使用部門(mén)是指提請(qǐng)購(gòu)置資產(chǎn)、實(shí)施驗(yàn)收并具體存放及實(shí)際使用資產(chǎn)的職能部門(mén)或單位。引灤入港管理處針對(duì)資產(chǎn)相對(duì)分散的特點(diǎn),結(jié)合崗位責(zé)任制,作為資產(chǎn)管理部門(mén)的辦公室實(shí)行了將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,在本部門(mén)中設(shè)立資產(chǎn)管理員的措施,具體承擔(dān)資產(chǎn)在購(gòu)建、調(diào)配、維修、清點(diǎn)、調(diào)撥、報(bào)廢、處置等管理職責(zé)。定期組織對(duì)所管理的資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)、維修及盤(pán)點(diǎn),及時(shí)排除故障,確保其正常工作,延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)管理員所承擔(dān)的資產(chǎn)管理工作列入辦公室的崗位職責(zé)范圍,除本部門(mén)日常業(yè)務(wù)以外,其資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)接受資產(chǎn)主管部門(mén)財(cái)務(wù)科的指導(dǎo),其職責(zé)履行情況納入辦公室崗位考核范疇。由于內(nèi)部控制制度的輪崗機(jī)制,辦公室將資產(chǎn)管理員的調(diào)整情況及時(shí)向資產(chǎn)主管部門(mén)財(cái)務(wù)科備案,前任資產(chǎn)管理員將本部門(mén)所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理情況以資產(chǎn)清單的形式對(duì)現(xiàn)任資產(chǎn)管理員詳盡說(shuō)明,并進(jìn)行書(shū)面交接記錄,由資產(chǎn)主管部門(mén)財(cái)務(wù)科監(jiān)督交接。本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人,以及使用資產(chǎn)的員工均負(fù)有對(duì)資產(chǎn)的妥善使用和保管的責(zé)任和義務(wù),對(duì)在本部門(mén)使用和保管的資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、調(diào)配、故障、損毀、丟失及標(biāo)簽脫落等情況,資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人以及使用資產(chǎn)的員工及時(shí)與標(biāo)簽注明的資產(chǎn)管理員聯(lián)系,報(bào)告變動(dòng)情況,并積極配合資產(chǎn)管理員的管理工作。
二、資產(chǎn)的配置
每年的12月份,各職能部門(mén)根據(jù)下年度工作需要向辦公室提出書(shū)面購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告,辦公室本著“調(diào)劑為主,購(gòu)置為輔”的原則與財(cái)務(wù)科評(píng)估其合理性、可行性,確需購(gòu)置的由辦公室列入下年度全面預(yù)算,以“二上二下”方式提交領(lǐng)導(dǎo)層按照“三重一大”的要求履行審批程序。全面年度預(yù)算經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批后,辦公室按照職能部門(mén)的申請(qǐng)購(gòu)置時(shí)間要求將其列入本部門(mén)的月度用款計(jì)劃提交財(cái)務(wù)科,采購(gòu)前辦公室以情況報(bào)告提出采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)方案報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,其中采購(gòu)方案應(yīng)說(shuō)明是否以政府采購(gòu)方式或采取公開(kāi)招標(biāo)方式等情況;采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦公室履行相關(guān)流程并簽訂合同,所擬合同經(jīng)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)簽證及備案后,辦公室履行簽章手續(xù)與情況報(bào)告及相關(guān)資料一并送交財(cái)務(wù)科作為請(qǐng)款附件實(shí)施采購(gòu)。對(duì)于預(yù)算年度中職能部門(mén)提出的資產(chǎn)購(gòu)置需求,辦公室本著調(diào)劑為主的原則,為維護(hù)年度預(yù)算的嚴(yán)肅性不再購(gòu)置新的資產(chǎn)。若屬于特別急需的資產(chǎn)購(gòu)置,辦公室在履行預(yù)算追加程序,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批,財(cái)務(wù)科對(duì)年度預(yù)算調(diào)整后再按上述程序?qū)嵤┎少?gòu)。辦公室將資產(chǎn)購(gòu)置到位后,由提出購(gòu)置申請(qǐng)的職能部門(mén)(即使用部門(mén))進(jìn)行測(cè)試及驗(yàn)收,發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題辦公室及時(shí)辦理退換手續(xù)。驗(yàn)收合格后辦公室采購(gòu)經(jīng)辦人持購(gòu)貨發(fā)票并附《資產(chǎn)驗(yàn)收單》到財(cái)務(wù)部門(mén)履行報(bào)賬手續(xù),驗(yàn)收單經(jīng)使用人、保管人和資產(chǎn)管理員(注明聯(lián)系方式)簽字,辦公室主任、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、主管處長(zhǎng)審簽,驗(yàn)收部門(mén)、辦公室、存放使用部門(mén)蓋章后生效。資產(chǎn)驗(yàn)收單一式三份,財(cái)務(wù)科、辦公室及使用部門(mén)各存一份。資產(chǎn)驗(yàn)收完畢后,財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)人員根據(jù)《資產(chǎn)驗(yàn)收單》所列資產(chǎn)類(lèi)別、名稱(chēng)、編號(hào)、簽章等信息建立資產(chǎn)卡片(即臺(tái)賬)并制作標(biāo)簽,會(huì)同資產(chǎn)管理員將標(biāo)簽固定在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)實(shí)物上,要求標(biāo)志明顯,不易脫落,用于日后進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)實(shí)物與卡片核對(duì)之用。
三、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理
由于工作的需要,經(jīng)常會(huì)發(fā)生資產(chǎn)的使用部門(mén)或存放地點(diǎn)變更的情況,這時(shí),使用部門(mén)負(fù)責(zé)人、使用人或保管人及時(shí)聯(lián)系資產(chǎn)管理員,資產(chǎn)管理員即填寫(xiě)《資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變動(dòng)單》,交至財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)變更處理,以確保賬實(shí)相符。如果資產(chǎn)由于使用不當(dāng)或保管不善發(fā)生損壞、損毀或丟失,當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。正常損壞的資產(chǎn),當(dāng)事人按修復(fù)費(fèi)用賠償;非正常損毀或丟失的資產(chǎn),當(dāng)事人按原價(jià)賠償。上述情形發(fā)生后,當(dāng)事人要及時(shí)向資產(chǎn)管理員報(bào)告,資產(chǎn)管理員在取得相關(guān)證據(jù)后,由財(cái)務(wù)科提供資產(chǎn)原值等數(shù)據(jù),資產(chǎn)管理員向辦公室、財(cái)務(wù)科提出書(shū)面處理意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為
摘要:隨著行政單位固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加和資產(chǎn)總額的不斷增長(zhǎng),資產(chǎn)管理工作已成為行政單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。國(guó)家先后多次發(fā)文,提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè),有效的提高了行政單位固定資產(chǎn)的管理水平。但由于歷史原因以及內(nèi)外部環(huán)境等因素的影響,行政單位的資產(chǎn)管理在資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)驗(yàn)收登記、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)處置等方面還存在一系列的問(wèn)題,有待于進(jìn)一步的改進(jìn)。本文結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)案例分析揭示當(dāng)前行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,并提出固定資產(chǎn)管理流程的構(gòu)建措施,為進(jìn)一步提高我國(guó)行政單位的固定資產(chǎn)管理水平提供參考。
關(guān)鍵詞:行政單位;固定資產(chǎn)管理;流程
一、引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,行政單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深化,對(duì)行政單位固定資產(chǎn)的管理模式和管理理念提出了更加嚴(yán)格的要求,如何合理的結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù),構(gòu)建適合自身發(fā)展的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理流程是行政單位應(yīng)該重點(diǎn)思考的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,提高資產(chǎn)的利用率和保證資產(chǎn)的完整性。然而,通過(guò)日常財(cái)務(wù)管理和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn),行政單位固定資產(chǎn)的管理還存在很多問(wèn)題,違規(guī)情況屢見(jiàn)不鮮。本文總結(jié)了目前行政單位固定資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬到盤(pán)點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的諸多問(wèn)題,并以本單位固定資產(chǎn)管理流程的構(gòu)建為例,通過(guò)內(nèi)部控制建設(shè),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程再造,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了有效的控制。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置存在的問(wèn)題
1.預(yù)算編制不合理。業(yè)務(wù)處室普遍存在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理粗放、不能全年統(tǒng)籌規(guī)劃和使用年初預(yù)算安排的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、制定的年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃缺乏可操作性、臨時(shí)調(diào)整和增加購(gòu)置支出的情況。2.驗(yàn)收工作不合規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái),很多單位不重視驗(yàn)收工作,沒(méi)有驗(yàn)收制度加以規(guī)范,固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作流于形式。主要問(wèn)題包括:一是固定資產(chǎn)已投入使用,但尚未辦理資產(chǎn)驗(yàn)收登記,也沒(méi)有粘貼資產(chǎn)卡片或資產(chǎn)條形碼;二是固定資產(chǎn)已辦理驗(yàn)收,但沒(méi)有將驗(yàn)收單據(jù)交給財(cái)務(wù)人員入賬,導(dǎo)致記賬不及時(shí)、會(huì)計(jì)憑證不完整;三是驗(yàn)收工作不規(guī)范,甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置人和驗(yàn)收人為同一人的現(xiàn)象。
摘要:固定資產(chǎn)是人民銀行賴(lài)以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源,文章揭示了基層央行在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的問(wèn)題,分析問(wèn)題產(chǎn)生原因,有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議,對(duì)工作實(shí)踐有一定指導(dǎo)和借鑒作用。
關(guān)鍵詞:基層央行 固定資產(chǎn)管理 改進(jìn)建議
“固定資產(chǎn)是指使用期限在1年以上、單位價(jià)值在2000元(含)以上,且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。不具備上述規(guī)定條件的物品為低值易耗品。”這是現(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)對(duì)固定資產(chǎn)下的定義。人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)分為:房屋及建筑物類(lèi)、電子設(shè)備類(lèi)、運(yùn)輸工具類(lèi)、機(jī)械器具類(lèi)和其他財(cái)產(chǎn)類(lèi)等五類(lèi)。人民銀行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于總行?!掇k法》對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)、計(jì)價(jià)、購(gòu)建、調(diào)撥、折舊、處置以及日常管理進(jìn)行了明確規(guī)定。人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。總行統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度,全面管理固定資產(chǎn)?;鶎有胸?fù)責(zé)本轄區(qū)固定資產(chǎn)的日常核算和管理,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,合理配置固定資產(chǎn);建立健全固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則;真實(shí)完整反映固定資產(chǎn)狀況;全面管理固定資產(chǎn)實(shí)物;防止固定資產(chǎn)流失。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
(一)組織管理方面1.固定資產(chǎn)制度有待完善??傂行抻喌摹掇k法》2006年起實(shí)施,至今已有14年,部分內(nèi)容已跟不上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政部相關(guān)文件的新要求。如固定資產(chǎn)折舊年限,總行《辦法》規(guī)定電子計(jì)算機(jī)、辦公自動(dòng)化設(shè)備等電子設(shè)備折舊年限5年,發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房、附屬用房、職工宿舍折舊年限50年,其他建筑物30年;而財(cái)政部2017年制定的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南,規(guī)定計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備折舊年限不低于6年,業(yè)務(wù)及管理用房鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的折舊年限不低于50年,磚混結(jié)構(gòu)及磚木結(jié)構(gòu)的不低于30年,簡(jiǎn)易房、房屋附屬設(shè)施及構(gòu)筑物折舊年限不低于8年。個(gè)別固定資產(chǎn)管理職責(zé)欠明晰,存在資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)交叉或約定不明現(xiàn)象,如后勤和科技部門(mén)對(duì)電子設(shè)備重復(fù)管理,保衛(wèi)和科技部門(mén)對(duì)安保設(shè)備管理職責(zé)不明晰。2.歷史遺留問(wèn)題未整改到位。多數(shù)基層行房屋及建筑物權(quán)屬關(guān)系明晰,但個(gè)別行房屋及建筑物由于購(gòu)建手續(xù)不全、權(quán)屬證明不完善,至今未辦理不動(dòng)產(chǎn)證;個(gè)別行未按照保密要求對(duì)已報(bào)廢非涉密計(jì)算機(jī)硬盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理和消磁處理;個(gè)別行公有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)合并入賬。如職工房改房是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn),房改房樓棟下的架空層、地下車(chē)庫(kù)或門(mén)面產(chǎn)權(quán)屬于人民銀行,有的行卻合并記在職工房改房卡片賬上。
(二)固定資產(chǎn)配置方面1.固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。對(duì)于維修改造費(fèi)超過(guò)原值10%的房屋類(lèi)固定資產(chǎn),未及時(shí)調(diào)增資產(chǎn)原值;非自購(gòu)電子設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。如某行未入賬電子設(shè)備中,29%為上級(jí)行下發(fā),40%為關(guān)聯(lián)外單位贈(zèng)與。2.自建房屋、成套設(shè)備整體入賬,不利于資產(chǎn)日常管理?;鶎有袑?duì)基建投資構(gòu)建的房屋類(lèi)固定資產(chǎn)實(shí)行交付使用整體入賬,其中配套安裝的金庫(kù)門(mén)、電梯等設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)未單獨(dú)記賬,造成賬實(shí)不符。又如某行購(gòu)置的安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng),驗(yàn)收合格交付使用時(shí)整體入賬近500萬(wàn)元,包含了幾十套服務(wù)器、若干軟件、幾百個(gè)高清攝像頭,這些電子設(shè)備單件均已超固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn),具有獨(dú)立功能,而卡片賬無(wú)明細(xì)登記,資產(chǎn)清查無(wú)法逐件核對(duì),使這部分資產(chǎn)處于監(jiān)管盲區(qū)。
(三)固定資產(chǎn)日常管理方面1.賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)為:賬存物銷(xiāo),個(gè)別辦公樓、職工宿舍已拆除,但一直未銷(xiāo)賬;物存賬銷(xiāo),部分已批準(zhǔn)報(bào)廢電子設(shè)備如計(jì)算機(jī),仍存放原使用部門(mén)繼續(xù)使用或閑置,未及時(shí)移交財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)處置;賬證不符,主要是個(gè)別辦公用房、附屬用房,其固定資產(chǎn)賬的面積與產(chǎn)權(quán)證面積不一致,存在多記或少記現(xiàn)象。2.資產(chǎn)日常管理不到位。個(gè)別資產(chǎn)未明確資產(chǎn)的使用管理責(zé)任人;財(cái)產(chǎn)使用管理責(zé)任人變更,未及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)使用管理責(zé)任人調(diào)離崗位、退休或離職時(shí),雖辦理了實(shí)物移交,但未在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時(shí)變更資產(chǎn)管理責(zé)任人和責(zé)任部門(mén);個(gè)別行存在長(zhǎng)期積壓待報(bào)廢資產(chǎn)、報(bào)廢清理費(fèi)用大于殘值收入現(xiàn)象。3.由于配置不合理造成資產(chǎn)閑置。如沒(méi)有根據(jù)支行實(shí)際業(yè)務(wù)狀況配置的票證分析儀、高拍儀等設(shè)備,基本處于閑置狀態(tài)。
【內(nèi)容摘要】行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),是政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體履行社會(huì)管理職能、促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),管理好這部分資產(chǎn)對(duì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整、預(yù)防貪污腐敗、避免浪費(fèi)具有重要意義。本文通過(guò)總結(jié)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,分析原因,提出完善資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;信息化管理
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是本單位占有使用的,屬于國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)資源,是各級(jí)政府和部門(mén)履行管理職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前,很多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象,造成國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清、利用率低、流失嚴(yán)重,有必要采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)管理。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)占用使用情況管理不細(xì)。很多單位只在財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)賬上記錄著固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況,但是,實(shí)際這些資產(chǎn)在哪些科室或部門(mén)占用或使用,沒(méi)有登記或登記不規(guī)范,內(nèi)部科室之間調(diào)劑某項(xiàng)資產(chǎn),沒(méi)有及時(shí)變更記錄,導(dǎo)致登記情況與實(shí)際使用脫節(jié),甚至個(gè)別設(shè)備被某位領(lǐng)導(dǎo)外借或搬到家里私用,財(cái)務(wù)部門(mén)也一無(wú)所知。(二)沒(méi)有做到定期盤(pán)點(diǎn)或清查。很多單位多年不進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)或清查,賬目記錄與實(shí)際情況不符,使個(gè)別固定資產(chǎn)的存在只停留在賬面上,實(shí)際早已不知所蹤。還有很多辦公執(zhí)法裝備等損壞老化或因技術(shù)更新面臨淘汰,不能繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有作用,也沒(méi)有在賬務(wù)上做變賣(mài)或報(bào)廢處理。(三)辦公用品耗材等管理粗放。辦公用品或耗材因?yàn)樵谫?gòu)買(mǎi)時(shí)是作為辦公經(jīng)費(fèi)一次報(bào)銷(xiāo)的,但是這些物品一般是平時(shí)領(lǐng)用的,很多單位由一個(gè)人負(fù)責(zé)保管,在領(lǐng)用方面把關(guān)不嚴(yán),領(lǐng)用后工作人員在使用中是否愛(ài)惜也不得而知,容易造成浪費(fèi)現(xiàn)象。(四)資產(chǎn)利用效果不佳。很多單位由于機(jī)構(gòu)改革、辦公用房改造等原因,會(huì)有一些閑置下來(lái)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn),長(zhǎng)期派不上什么用場(chǎng),又不能及時(shí)調(diào)劑給其他單位使用,或上報(bào)變現(xiàn)處理,由于單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員怕?lián)?zé)任,寧可閑置也不處置,造成很多固定資產(chǎn)多年存放在倉(cāng)庫(kù),無(wú)人問(wèn)津
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析
(一)思想上不夠重視。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn),與個(gè)人利益關(guān)系不大,所以領(lǐng)導(dǎo)層思想上提不起重視,覺(jué)得那是財(cái)務(wù)部門(mén)的事,多數(shù)的單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)非常重視程序,按規(guī)定程序辦理,集體研究決策、財(cái)政部門(mén)審批、政府采購(gòu)或是公開(kāi)招標(biāo),但是購(gòu)置完以后的使用和維護(hù)就不太重視了,反正是錢(qián)也花了,東西也買(mǎi)了,后續(xù)的管理基本上就無(wú)人問(wèn)津了。(二)崗位職責(zé)不清。每個(gè)單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)人員只是負(fù)責(zé)記賬,有記錄,但是實(shí)際占有和使用都分散在單位全部的科室,由單位全體人員在實(shí)際使用,而很多單位有后勤、信息等部門(mén),負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、水電維修、信息系統(tǒng)的維護(hù)等具體事項(xiàng),所以,固定資產(chǎn)管理往往由這些部門(mén)進(jìn)行操作,辦公用品、耗材等低值消耗品則由辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)和領(lǐng)用,所以,多部門(mén)參加資產(chǎn)的管理,又職責(zé)不清,往往會(huì)造成管理不規(guī)范。(三)內(nèi)控制度不健全。很多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中,注意財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理、現(xiàn)金管理等,針對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度很不完善,缺乏操作性,很多單位未建立起固定資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、領(lǐng)用、維修、清查、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等相關(guān)制度,在沒(méi)有相關(guān)制度的情況下,容易造成在固定資產(chǎn)管理上的隨意性,以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的主觀(guān)意志為準(zhǔn)。(四)資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督。很多單位不設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),所以除了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理之外,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。而外部審計(jì)部門(mén)側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督,對(duì)資產(chǎn)管理和使用情況的審計(jì)弱化,對(duì)行政事業(yè)單位的定期審計(jì)監(jiān)督還沒(méi)有形成常態(tài),所以,客觀(guān)上造成了國(guó)有資產(chǎn)管理不力。
一、在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)清理不到位
由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期重購(gòu)置、輕管理,辦公室等資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期不對(duì)賬,造成固定資產(chǎn)賬卡不符,又由于長(zhǎng)期未清理盤(pán)點(diǎn),固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物又不符。2007年清理時(shí),因無(wú)從下手,清理核對(duì)工作量太大,只能從某一年度開(kāi)始清理,以前年度部分就沒(méi)有做到位;部分單位財(cái)務(wù)管理薄弱,財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不全,沒(méi)有辦法查清資產(chǎn)的來(lái)龍去脈,也造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位。
(二)固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清
按照《會(huì)計(jì)法》不相容崗位相分離的要求,資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理應(yīng)當(dāng)分離。按照《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》要求,資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。實(shí)物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。但在實(shí)際工作中,部分單位將國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護(hù)、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財(cái)務(wù)部門(mén)一手操辦、而財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有參與實(shí)物資產(chǎn)管理,工作上職責(zé)不清,資產(chǎn)管理很難做好。
(三)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高
目前固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人員基本是兼職,經(jīng)常更換,且很少有人接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),固定資產(chǎn)日常管理知識(shí)缺乏,工作主動(dòng)性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全,管理工作很難做到位。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):