行政事業(yè)單位的資產管理問題建議

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了行政事業(yè)單位的資產管理問題建議范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

【內容摘要】行政事業(yè)單位資產屬于國有資產，是政府部門和社會團體履行社會管理職能、促進公益事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎，管理好這部分資產對保障機關事業(yè)單位正常運轉、保護國有資產安全完整、預防貪污腐敗、避免浪費具有重要意義。本文通過總結行政事業(yè)單位資產管理中存在的問題，分析原因，提出完善資產管理的對策和建議。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位;資產管理;信息化管理

行政事業(yè)單位的資產是本單位占有使用的，屬于國家所有的經濟資源，是各級政府和部門履行管理職能、提供公共服務的物質基礎。當前，很多行政事業(yè)單位在資產管理方面存在“重購輕管”的現(xiàn)象，造成國有資產底數(shù)不清、利用率低、流失嚴重，有必要采取切實可行的措施加強管理。

一、行政事業(yè)單位資產管理中存在的主要問題

(一)固定資產占用使用情況管理不細。很多單位只在財務的固定資產賬上記錄著固定資產的詳細情況，但是，實際這些資產在哪些科室或部門占用或使用，沒有登記或登記不規(guī)范，內部科室之間調劑某項資產，沒有及時變更記錄，導致登記情況與實際使用脫節(jié)，甚至個別設備被某位領導外借或搬到家里私用，財務部門也一無所知。(二)沒有做到定期盤點或清查。很多單位多年不進行固定資產的盤點或清查，賬目記錄與實際情況不符，使個別固定資產的存在只停留在賬面上，實際早已不知所蹤。還有很多辦公執(zhí)法裝備等損壞老化或因技術更新面臨淘汰，不能繼續(xù)發(fā)揮應有作用，也沒有在賬務上做變賣或報廢處理。(三)辦公用品耗材等管理粗放。辦公用品或耗材因為在購買時是作為辦公經費一次報銷的，但是這些物品一般是平時領用的，很多單位由一個人負責保管，在領用方面把關不嚴，領用后工作人員在使用中是否愛惜也不得而知，容易造成浪費現(xiàn)象。(四)資產利用效果不佳。很多單位由于機構改革、辦公用房改造等原因，會有一些閑置下來的設備、裝備等固定資產，長期派不上什么用場，又不能及時調劑給其他單位使用，或上報變現(xiàn)處理，由于單位領導和財務人員怕?lián)熑?，寧可閑置也不處置，造成很多固定資產多年存放在倉庫，無人問津

二、行政事業(yè)單位資產管理存在問題的原因分析

(一)思想上不夠重視。行政事業(yè)單位的資產都是國有資產，與個人利益關系不大，所以領導層思想上提不起重視，覺得那是財務部門的事，多數(shù)的單位在購置固定資產時非常重視程序，按規(guī)定程序辦理，集體研究決策、財政部門審批、政府采購或是公開招標，但是購置完以后的使用和維護就不太重視了，反正是錢也花了，東西也買了，后續(xù)的管理基本上就無人問津了。(二)崗位職責不清。每個單位的固定資產財務人員只是負責記賬，有記錄，但是實際占有和使用都分散在單位全部的科室，由單位全體人員在實際使用，而很多單位有后勤、信息等部門，負責辦公設備、水電維修、信息系統(tǒng)的維護等具體事項，所以，固定資產管理往往由這些部門進行操作，辦公用品、耗材等低值消耗品則由辦公室負責購買和領用，所以，多部門參加資產的管理，又職責不清，往往會造成管理不規(guī)范。(三)內控制度不健全。很多行政事業(yè)單位在財務管理中，注意財務收支、經費管理、現(xiàn)金管理等，針對固定資產的管理制度很不完善，缺乏操作性，很多單位未建立起固定資產的購置、保管、領用、維修、清查、盤點、報廢等相關制度，在沒有相關制度的情況下，容易造成在固定資產管理上的隨意性，以個別領導的主觀意志為準。(四)資產管理缺乏有效監(jiān)督。很多單位不設內部審計機構，所以除了財務部門對固定資產進行管理之外，沒有專門的部門對資產購置使用等情況進行監(jiān)督。而外部審計部門側重于對財務收支情況的監(jiān)督，對資產管理和使用情況的審計弱化，對行政事業(yè)單位的定期審計監(jiān)督還沒有形成常態(tài)，所以，客觀上造成了國有資產管理不力。

三、加強行政事業(yè)單位資產管理的對策建議

(一)建立完善的管理制度。單位領導要從思想上提起重視，要站在保護國有資產安全完整的高度，調動全體人員的力量，建立健全資產管理制度，加強國有資產管理。根據財政部內控管理的相關要求，結合本單位的實際情況，建立覆蓋資產采購、保管、使用、維護、報廢、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。特別注意的是，一是要建立實物登記卡片制度，將所有的固定資產除了在財務賬上進行登記之外，還對每一項固定資產建立卡片，詳細登記購置時間、放置地點、占用科室或個人、維修和保養(yǎng)情況等等，這樣，每一項固定資產除了在賬上有金額登記之外，還有實物跟蹤的記錄，確保隨時掌握每一項固定資產的實際狀況。二是每個科室或部門都要建立固定資產占有使用記錄，由財務部門統(tǒng)一掌握，根據實物增減情況隨時進行登記，強化使用者責任意識，便于清查或盤點。三是對辦公用品、耗材等的領用，建立審批制度，采購、審批與保管崗位分開，適合的單位可以實際定額制度，提倡節(jié)約，杜絕浪費。(二)定期盤點清查。建立定期清查盤點制度，每年年底至少對固定資產進行一次清查盤點，由財務、資產管理、審計部門和職工代表組成盤點小組，明確責任分工，由財務部門列出本單位全部固定資產的詳細情況，包括品名、規(guī)格型號、生產廠家、數(shù)量等。財務賬上一般都是根據固定資產的類別進行的登記，比如，單位購置計算機、打印機等辦公設備一般都是每批數(shù)臺，規(guī)格型號相同的設備在財務賬上都是按品名一筆登記的，但是這些辦公設備會具體分散給各部門或個人使用，進行盤點的時候就得先根據固定資產賬目上按類別登記的記錄，和按部門或個人占有使用的固定資產清單進行核對，根據固定資產卡片和部門固定資產登記進行雙向盤點，不但要清查實際使用人占有固定資產品種和數(shù)量是否相符，最終核對全部資產是否賬實相符。盤點清查后，針對盤點出的問題及時進行處理，短缺的查明情況，明確責任，喪失使用功能需報廢處理的，經有關程序辦理報批手續(xù)。(三)規(guī)范購置和報廢決策機制。建立完善的固定資產購置和報廢制度，固定資產的購置要嚴格遵守“三重一大”集體決策制度，由資產使用科室或部門報采購申請，經主管領導和財務部門審核后，經單位領導班子集體研究決定，按程序報上級主管部門和本級財政部門審批，符合政府采購和公開招標條件的，要按相關規(guī)定辦理，避免一言堂和暗箱操作，確保采購過程公開、公平、公正。報廢和淘汰的固定資產經領導班子討論決策和履行審批手續(xù)后也要進行公示，處置收入上交財政部門。(四)加強資產的信息化管理。現(xiàn)在已經進入了信息社會，行政事業(yè)單位大部分也早已實現(xiàn)財務電算化，網絡信息的快速發(fā)展為資產管理信息化提供了可能，在這種形勢下，如果再沿用以前手工記賬，人工管理，勢必增加了工作量和管理上的困難。行政事業(yè)單位應在會計電算化的基礎上，增加資產管理模塊，與辦公自動化系統(tǒng)相對接，詳細記錄固定資產從購置、使用、維修、保養(yǎng)、盤點到處置的全過程，實現(xiàn)資產管理信息共享，管理人員借助資產管理系統(tǒng)能迅速地獲取固定資產的存量和變動情況，增強工作的效率和準確度，減少誤差。雖然有的單位建立了資產管理信息系統(tǒng)，但是在使用過程中存在信息錄入不及時的現(xiàn)象，科室調整或實際使用人變動時財務人員不及時將變動情況錄入系統(tǒng)，造成信息失真，形成管理漏洞，所以，要加強對固定資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據的更新，確保數(shù)據準確無誤。(五)加強監(jiān)督。行政事業(yè)單位內部要建立資產管理監(jiān)督部門，可以由審計或監(jiān)察部門負責，列席資產購置、處置聯(lián)席會議，參與資產清查盤點，對本單位固定資產的管理情況進行監(jiān)督。財政部門要利用資產管理信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，組織定期或不定期抽查，加強對各單位固定資產的監(jiān)督管理，對資產的占有使用情況進行監(jiān)管，防止國有資產流失。審計部門和紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查過程中，也要注重對固定資產的使用情況和與資產相關費用的列支情況進行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)資產管理中的違法違紀問題。

【參考文獻】

［1］張金玲．行政事業(yè)單位資產管理中存在的問題及對策研究［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2007，26

［2］楊春香．淺議行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題及對策［J］．經濟研究導刊，2010，27

［3］張帥．行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題及對策［J］．經營管理者，2014，21

作者:牟俊麗 單位:衡水市食品和市場監(jiān)督管理局稽查局