考核條例全文(5篇)

摘要：新版《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，主要在準(zhǔn)入門檻、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)管考核四個(gè)方面進(jìn)行修訂。外資銀行應(yīng)以此為契機(jī)，充分把握與中資銀行合作深化、經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大、資產(chǎn)運(yùn)用靈活、流動(dòng)性管控壓力減緩等機(jī)遇，但外資銀行仍需面臨網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張緩慢、產(chǎn)品同質(zhì)化、零售業(yè)務(wù)受限及組織鏈條冗長(zhǎng)等挑戰(zhàn)。為此，文章最后對(duì)外資銀行未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：外資銀行；外資銀行管理?xiàng)l例；實(shí)施細(xì)則；金融對(duì)外開放

一、《外資銀行管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則

修訂后的主要變化2019年10月15日，國(guó)務(wù)院修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》（下稱“新版《條例》”）；同年12月25日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（下稱“新版《細(xì)則》”）。相比舊版，新版《條例》、新版《細(xì)則》主要在準(zhǔn)入門檻、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)管考核四個(gè)方面集中進(jìn)行了修訂：

（一）放寬股東準(zhǔn)入門檻。對(duì)外商獨(dú)資銀行而言，新版《條例》取消了提出設(shè)立申請(qǐng)前一年年末股東總資產(chǎn)不少于100億美元的要求；對(duì)中外合資銀行而言，除等同外商獨(dú)資銀行取消上述要求，還進(jìn)一步放寬對(duì)中方股東的限制，取消了對(duì)中方唯一或主要股東為金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制；對(duì)外國(guó)銀行分行而言，取消了總資產(chǎn)不少于200億美元的準(zhǔn)入限制。

（二）擴(kuò)大外資銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置的選擇范圍。新版《條例》允許外國(guó)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國(guó)銀行分行，或者同時(shí)設(shè)立中外合資銀行和外國(guó)銀行分行，這無(wú)疑將為外資銀行完善在華展業(yè)布局提供多樣化選擇。

（三）進(jìn)一步放寬對(duì)外資銀行的業(yè)務(wù)范圍限制。新版《條例》放寬了對(duì)“發(fā)行、兌付、承銷政府債券”和“收付款項(xiàng)”業(yè)務(wù)的限制；外國(guó)銀行分行的單筆吸存門檻由人民幣100萬(wàn)元調(diào)降至50萬(wàn)元，同時(shí)明確了存款保險(xiǎn)信息披露的要求；取消對(duì)外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的審批，鼓勵(lì)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。

1手術(shù)室護(hù)理缺陷及原因

1.1法律意識(shí)

年輕護(hù)理人員對(duì)新的《條例》和醫(yī)療訴訟舉證責(zé)任倒置在思想上認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，護(hù)理文書記錄過于簡(jiǎn)單，不夠完善，質(zhì)量較差。

1.2管理制度

導(dǎo)致出現(xiàn)手術(shù)室護(hù)理缺陷的重要原因有措施不得力、管理不嚴(yán)、制度不健全等。如不嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)室無(wú)菌技術(shù)；交按班匆忙，物品清點(diǎn)不清；三關(guān)（更衣關(guān)、鞋關(guān)、門關(guān)）不嚴(yán)；參觀手術(shù)制度不嚴(yán)。

2手術(shù)室護(hù)理安全管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)護(hù)理道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

[摘要]政府在公共文化服務(wù)中的法定職責(zé)根據(jù)內(nèi)容分類可分為政策法規(guī)職責(zé)、環(huán)境營(yíng)造職責(zé)、資金支持職責(zé)、人才培養(yǎng)職責(zé)、管理監(jiān)督職責(zé)，但在地方立法中出現(xiàn)政府政策法規(guī)不完善、環(huán)境營(yíng)造職責(zé)不明確、各地資金支持政策不均衡、公共服務(wù)建設(shè)及管理不健全等問題。文章針對(duì)上述問題在理論分析的基礎(chǔ)上提出了政府在立法過程中應(yīng)在制度設(shè)計(jì)、資金投入、監(jiān)督管理等方面予以調(diào)整的建議。

[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù)；政府職責(zé)；地方立法

一、公共文化服務(wù)中政府職責(zé)的定位

政府職責(zé)是各級(jí)人民政府依據(jù)憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法履行的法定義務(wù)。譹訛公共文化服務(wù)中的政府職責(zé)是政府職責(zé)內(nèi)容之一，但又有其獨(dú)特之處。依據(jù)公共文化內(nèi)容分類，公共文化中政府職責(zé)可分為：1.提供文化設(shè)施的職責(zé)，文化設(shè)施主要是指公共文化服務(wù)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備；2.提供文化產(chǎn)品的職責(zé)，公共文化產(chǎn)品有廣義與狹義之分，廣義的公共文化產(chǎn)品包括文化設(shè)施在內(nèi)，在此筆者將文化產(chǎn)品作狹義解釋，即包括公共廣播、公共電視、公共信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的文化產(chǎn)品；3.提供文化活動(dòng)的職責(zé)，文化活動(dòng)是指政府引導(dǎo)扶持、社會(huì)參與支持下的重要社會(huì)文化形態(tài)，多表現(xiàn)為文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節(jié)目收聽收看、藝術(shù)培訓(xùn)等方式。依據(jù)公共文化性質(zhì)對(duì)政府職責(zé)的分類，可分為純公共文化服務(wù)的政府職責(zé)和準(zhǔn)公共文化服務(wù)的政府職責(zé)。譺訛根據(jù)塞繆爾森“公共產(chǎn)品”的理論，可依排他性和競(jìng)爭(zhēng)性將公共文化服務(wù)分為純公共文化服務(wù)和準(zhǔn)公共文化服務(wù)，純公共文化是指具有強(qiáng)烈排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的公共文化服務(wù)，如廣播、電視等。準(zhǔn)公共文化服務(wù)，指在使用上不具有強(qiáng)烈的、或者說不完全具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的文化服務(wù)，如圖書館、博物館，這類公共文化服務(wù)在群眾共享達(dá)到一定數(shù)量后會(huì)產(chǎn)生擁擠性，造成不均衡性。上述分類均有其合理性，但在“公共產(chǎn)品”“其他相關(guān)服務(wù)”“準(zhǔn)公共文化服務(wù)”的概念界定上有一定模糊。筆者試圖依據(jù)政府職責(zé)內(nèi)容分類，將公共文化中政府職責(zé)分為以下幾類：1.政策法規(guī)職責(zé)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出在推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的部署中，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的時(shí)代任務(wù)，因此政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的每個(gè)階段都會(huì)提出戰(zhàn)略目標(biāo)；在戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)下，政府及相關(guān)部門經(jīng)過一系列權(quán)威性認(rèn)定提出公共文化發(fā)展方向、發(fā)展空間等政策性導(dǎo)向；在制定文化政策以外，政府為進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，保障文化服務(wù)的健康發(fā)展，還應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)加以完善；2.環(huán)境營(yíng)造職責(zé)，即文化體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以解決傳統(tǒng)文化體制中政事不分、事企不分等問題，優(yōu)化公共文化服務(wù)環(huán)境；政府還應(yīng)維護(hù)文化安全，顧全制度利益、經(jīng)濟(jì)利益、精神利益三者統(tǒng)一；3.財(cái)政支持職責(zé)，其中包括直接財(cái)政支持，補(bǔ)貼財(cái)政支持和優(yōu)惠稅收財(cái)政支持；4.人才培育職責(zé)，其中包括人才培育、人才管理運(yùn)用及人才激勵(lì)等內(nèi)容；5.管理監(jiān)督職責(zé)，建立績(jī)效考核管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效益最大化。

二、公共文化服務(wù)中政府職責(zé)的地方立法考察

（一）公共文化服務(wù)中政府職責(zé)的地方立法內(nèi)容對(duì)比

我國(guó)公共文化服務(wù)制度體系構(gòu)成由憲法、法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章構(gòu)成。筆者以《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《廣東省條例》）《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《江蘇省條例》）《蘇州市公共文化服務(wù)辦法》（簡(jiǎn)稱《蘇州市辦法》）為考察對(duì)象，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行具體分析。此外，《上海社區(qū)文化服務(wù)規(guī)定》作為地方性法規(guī)對(duì)基層組織的細(xì)化規(guī)定，筆者未將其納入到本次考察范圍。

2018年中辦印發(fā)《干部人事檔案工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確干部人事檔案工作要聚焦功能發(fā)揮。做好內(nèi)容建設(shè)，保證檔案材料質(zhì)量，是干部人事檔案發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。檔案材料是在組織人事工作中由不同人員和部門共同參與下完成，相關(guān)人員的工作直接影響檔案材料的質(zhì)量。全面質(zhì)量管理以產(chǎn)品或服務(wù)的功能提升為目標(biāo)，立足產(chǎn)生過程，強(qiáng)調(diào)全員參與，在企業(yè)和公共管理部門廣泛應(yīng)用。在內(nèi)容建設(shè)中實(shí)施全面質(zhì)量管理，是做好新時(shí)代干部人事檔案工作的客觀要求。

一、做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)是干部

工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的必然要求做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)，是科學(xué)選任干部的必然要求。黨的提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，必須歷史、全面、辯證地考察干部，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)選人用人目標(biāo)。干部人事檔案記錄了干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、政治覺悟、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)和專業(yè)技能等信息，能為考察和了解干部提供客觀依據(jù)。做好內(nèi)容建設(shè)能杜絕檔案內(nèi)容呆板空洞的痼疾，為隊(duì)伍建設(shè)提供全面準(zhǔn)確鮮活及時(shí)的信息。干部人事檔案也是黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作的記錄；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開發(fā)檔案資源，能為干部資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)是落實(shí)干部管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)干部工作制度化、規(guī)范化的必然要求和結(jié)果。為全面提升干部工作制度化水平，中央圍繞干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)等方面出臺(tái)了一系列制度?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》規(guī)定，干部考核以報(bào)告、評(píng)語(yǔ)、鑒定等形式確定結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)明確具體肯定成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，指出問題和不足；考核結(jié)論存入干部人事檔案?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，要求嚴(yán)格審核干部人事檔案，并將審核情況記入考察材料。此外，《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》規(guī)定公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果記入年度考核登記表，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》明確事業(yè)單位實(shí)行崗位管理和合同管理，依據(jù)聘用合同規(guī)定開展考核；上述規(guī)定的執(zhí)行情況能在干部人事檔案中得到反映，可以督促干部管理工作制度化、規(guī)范化。

二、實(shí)施全面質(zhì)量管理是聚焦功能發(fā)揮、做好檔案內(nèi)容建設(shè)的必由之路

《條例》的頒布標(biāo)志著新時(shí)代干部人事檔案工作焦點(diǎn)在于功能發(fā)揮。內(nèi)容建設(shè)是干部人事檔案功能發(fā)揮的基礎(chǔ)。聚焦功能發(fā)揮開展內(nèi)容建設(shè)，要求組織人事部門和相關(guān)工作人員在意識(shí)上由被動(dòng)接受向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)模式下的內(nèi)容建設(shè)不重視功能發(fā)揮，工作焦點(diǎn)放在材料的被動(dòng)接收上。全面質(zhì)量管理模式下，內(nèi)容建設(shè)要主動(dòng)識(shí)別、細(xì)化檔案應(yīng)發(fā)揮功能，明確檔案材料需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)開展工作。聚焦功能發(fā)揮開展內(nèi)容建設(shè)，要求對(duì)檔案材料產(chǎn)生的全過程進(jìn)行質(zhì)量管理?！稐l例》要求干部人事檔案內(nèi)容應(yīng)保證真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)；檔案材料的質(zhì)量受產(chǎn)生過程的各個(gè)環(huán)節(jié)影響，因此必須立足全過程進(jìn)行管理。傳統(tǒng)模式下，檔案管理聚焦于材料的接收、保存，對(duì)材料制作、填寫、審核等環(huán)節(jié)關(guān)注較少。全面質(zhì)量管理模式下的內(nèi)容建設(shè)關(guān)注檔案材料從產(chǎn)生到歸檔的全過程；在工作規(guī)劃階段應(yīng)確定哪些材料歸入檔案，制定材料的印制規(guī)范和填寫標(biāo)準(zhǔn)；在制作過程中要求按標(biāo)準(zhǔn)填寫、審核和反饋；在保存階段要求及時(shí)收集、移交、鑒定和歸檔；在組織人事監(jiān)督指導(dǎo)過程中將檔案材料是否規(guī)范作為監(jiān)督項(xiàng)目，及時(shí)檢查反饋；在利用過程中要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋、整改。聚焦功能發(fā)揮開展內(nèi)容建設(shè)，要求涉及檔案材料產(chǎn)生的人員全部參與質(zhì)量控制。檔案材料產(chǎn)生過程中相關(guān)人員工作是否達(dá)標(biāo)，直接關(guān)系檔案材料是否符合要求。傳統(tǒng)管理模式下，參與檔案材料產(chǎn)生相關(guān)人員責(zé)任劃分不明確，工作標(biāo)準(zhǔn)不具體。全面質(zhì)量管理模式下的內(nèi)容建設(shè)，立足工作流程設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，制定問題反饋和責(zé)任追究機(jī)制，確保質(zhì)量隱患及時(shí)排除。

三、實(shí)施內(nèi)容建設(shè)、全面質(zhì)量管理的基本流程

實(shí)施全面質(zhì)量管理必須制定清晰的流程，明確全員參與、理清職責(zé)分工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地開展。根據(jù)干部檔案材料產(chǎn)生和利用實(shí)際，實(shí)施全面質(zhì)量管理可依下列流程開展。1.成立工作組。工作組負(fù)責(zé)分析檔案內(nèi)容建設(shè)現(xiàn)狀、確立檔案材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)檔案材料產(chǎn)生、歸檔、使用等流程明確崗位職責(zé)和責(zé)任追究制度，制訂實(shí)施方案并組織實(shí)施。在全面質(zhì)量管理實(shí)施過程中，要求所有相關(guān)人員和單位均加入工作組既無(wú)必要也不現(xiàn)實(shí)，可由組織人事部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成。工作組在各個(gè)工作環(huán)節(jié)，可以采取調(diào)研、座談等形式聽取干部代表和各單位意見。2.確定內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)。目標(biāo)是指通過內(nèi)容建設(shè)使檔案材料應(yīng)當(dāng)具有的功能，是實(shí)施全面質(zhì)量管理的目的和指引。根據(jù)《條例》精神，干部檔案內(nèi)容建設(shè)全面質(zhì)量管理目標(biāo)可分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是記錄的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)，第二個(gè)層次是充分體現(xiàn)干部在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴谋憩F(xiàn)，第三個(gè)層次是在干部隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮重要作用。3.制定檔案材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指檔案材料的形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，是評(píng)價(jià)檔案材料從產(chǎn)生到歸檔各環(huán)節(jié)是否規(guī)范的依據(jù)，也是實(shí)施全面質(zhì)量管理的著眼點(diǎn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要著眼干部檔案材料中普遍存在的問題，還應(yīng)對(duì)照新時(shí)代內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)，查找檔案材料在功能發(fā)揮中存在的其他質(zhì)量問題；相關(guān)人員在產(chǎn)生和利用干部檔案材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)影響材料質(zhì)量的因素也要一并匯總。工作組要針對(duì)上述問題，找出影響檔案材料質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)。4.開展質(zhì)量檢查和反饋。經(jīng)常開展檢查和反饋制度，是提升檔案材料質(zhì)量的保證。要設(shè)置檔案質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)，積極開展定期或不定期的抽查，全面分析問題，明確改進(jìn)方向，制定整改措施，督促整改。

摘要：本文從園林施工的技術(shù)管理和后期養(yǎng)護(hù)兩方面出發(fā)進(jìn)行深入分析和探討，以期給廣大園林工作者提出建議。

關(guān)鍵詞：園林施工；技術(shù)管理；后期養(yǎng)護(hù)；具體探討

1園林施工的技術(shù)管理

1.1園林施工新技術(shù)的研發(fā)和使用

隨著科技的發(fā)展，以及技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，園林施工工作的推進(jìn)也離不開新技術(shù)的研發(fā)和使用。新技術(shù)一方面能提高園林施工工作的效率，節(jié)省人力物力資源；另一方面也能提高園林施工工作的準(zhǔn)確性，保證園林施工工作的實(shí)施和推進(jìn)。因此，大力研發(fā)園林施工新技術(shù)并積極推動(dòng)其在具體工作中的運(yùn)用是加強(qiáng)園林施工技術(shù)管理的首要前提。首先，要加強(qiáng)園林技術(shù)人員的培養(yǎng)和招聘工作，加強(qiáng)園林人才的設(shè)置，為園林施工新技術(shù)的研發(fā)提供完備的人才基礎(chǔ)，具體可以通過設(shè)置人才吸引政策，為人才提供良好的工作待遇和社會(huì)福利條件等途徑進(jìn)行。其次，要注重新技術(shù)研發(fā)的團(tuán)隊(duì)合作，在團(tuán)隊(duì)中要注重加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)工作，使團(tuán)隊(duì)各成員各司其職，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作的優(yōu)勢(shì)，最大化提高新技術(shù)研發(fā)的效率和質(zhì)量。最終，要對(duì)研發(fā)成功的新技術(shù)給予重視和保護(hù)，具體可以通過申請(qǐng)專利等渠道進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)，在技術(shù)成熟后可在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大力宣傳和推廣，保證新技術(shù)在具體園林施工工作中的運(yùn)用和落實(shí)，從而通過新技術(shù)的推廣和使用大大推動(dòng)全國(guó)園林施工工作的進(jìn)程，提高其工作效率。

1.2園林施工技術(shù)管理?xiàng)l例的制定和完善

良好的工作推進(jìn)依靠科學(xué)合理的制度的保障，對(duì)于園林施工技術(shù)的管理也是如此。一方面，合理管理?xiàng)l例的制定可以保證園林施工技術(shù)管理工作的持續(xù)推進(jìn)，另一方面，科學(xué)的管理?xiàng)l例也能保證各部門工作的相互配合，從而達(dá)到高效的工作效果。因此，園林管理階層應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的進(jìn)行園林施工技術(shù)管理?xiàng)l例的制定和完善。具體，可以從園林技術(shù)施工人員管理、技術(shù)器材的管理、園林保護(hù)管理等方面出發(fā)，盡可能制定“全方位”、“立體化”、“現(xiàn)代化”和“模型化”的園林技術(shù)管理?xiàng)l例。同時(shí)，一方面，相關(guān)管理人員也應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)展潮流和國(guó)家發(fā)展政策方針的步伐，將生態(tài)文明建設(shè)理念和環(huán)境保護(hù)理念充分融入相關(guān)園林施工技術(shù)管理?xiàng)l例中；另外一方面，也要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展特色，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的進(jìn)行相關(guān)園林施工技術(shù)管理?xiàng)l例的制定和完善。