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一、當(dāng)前火災(zāi)形勢分析
截止XX年XX月XX日以來,XX區(qū)共發(fā)生火災(zāi)XX起,累計死亡X人,受傷X人。截至目前,全區(qū)未發(fā)生較大以上及亡人火災(zāi),未發(fā)生社會影響特別惡劣的火災(zāi)??傮w來說,得益于各鄉(xiāng)街、各部門在火災(zāi)防控工作中所做的大量細(xì)致工作,才換來今年全區(qū)火災(zāi)形勢相對平穩(wěn)。
二、當(dāng)前火災(zāi)主要特點
(一)本區(qū)消防安全形勢
1、轄區(qū)內(nèi)部分老舊高層建筑消防設(shè)施癱瘓。大隊在日常工作中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)部分老舊小區(qū)消防設(shè)施年久失修,物業(yè)無力獨自承擔(dān)維修費用。針對此項,大隊聯(lián)合住建、應(yīng)急部門開展了調(diào)研,并協(xié)調(diào)推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設(shè)施。從目前的探索來看,現(xiàn)有的動用維修基金程序較繁瑣、周期較長,不確定因素多。XX月XX日,大隊負(fù)責(zé)人約談相關(guān)高層小區(qū)物業(yè),為切實消除火災(zāi)隱患做出指導(dǎo)。
2、周邊商圈。XXX是安慶最早形成的商圈,是轄區(qū)老舊人員密集場所、保護(hù)性歷史建筑的集中區(qū)域。盡管受城市擴(kuò)建的影響繁榮程度降低,但XXX及周邊的消防安全重點仍占轄區(qū)總數(shù)的XX,且這XX多為老舊場所。高風(fēng)險區(qū)域主要可以分為以下幾塊:一是XX以南歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)項目是近年來政府的一號工程,項目實施很大程度上解決了連片區(qū)域性火災(zāi)隱患(先天性三合一、耐火等級低、線路老化、無消防水源)。但因為是保護(hù)性開發(fā),街區(qū)建筑依然是木結(jié)構(gòu)建筑為主、建筑防火間距不足、消防車無法通行等問題仍未能有效解決,特別是民宿、酒吧等業(yè)態(tài)的入駐,給后期的消防審批和監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。二是老舊人員密集場所。XXX商圈內(nèi)商場、賓館、公共娛樂場所較為密集,但建筑基本為90年代前后建筑,部分建筑存在先天性消防隱患,還有部分建筑產(chǎn)權(quán)分割,找不到大廈消防設(shè)施管理的責(zé)任主體。雖然前期進(jìn)行了多次上門服務(wù),但原建筑的防火分區(qū)、安全疏散等方面均存在問題,且難以整改,無法取得消防行政許可。XX也將相關(guān)情況向政府進(jìn)行了匯報,但大隊在抓好防火主責(zé)主業(yè)和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境前仍是兩難選擇。
3、養(yǎng)老場所消防安全風(fēng)險狀況。轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院普遍存在主體責(zé)任落實不到位;消防安全意識淡??;由于缺少專業(yè)從業(yè)人員雙自動系統(tǒng)無法發(fā)揮作用;消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不到位;安全用火用電等管理水平還有待進(jìn)一步提升;消防檔案臺賬資料等不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)采取的針對性措施。
1、針對老舊高層消防設(shè)施維護(hù)資金不足,聯(lián)合住建、應(yīng)急部門開展了調(diào)研,并協(xié)調(diào)推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設(shè)施。
2、針對老舊場所,我們思考,能否通過專家論證的形式,對街區(qū)開展消防安全評估,并從人防、物防、技防等方面進(jìn)行補(bǔ)救。
3、聯(lián)合區(qū)民政局對轄區(qū)養(yǎng)老院進(jìn)行消防安全大檢查。在檢查過程中,督促單位隱患整改。并借此檢查機(jī)會,對養(yǎng)老院相關(guān)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),包括如何制作消防安全檔案,如何檢查滅火器等。
4、提升全民消防安全意識。借助“119”消防宣傳月,大隊分批次對黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、街道社居委、學(xué)校、單位責(zé)任人、管理人等幾類重點人群進(jìn)行培訓(xùn)。推動居民小區(qū)消防宣傳角建設(shè),充分利用宣傳欄、公告櫥窗、戶外顯示屏等設(shè)施開展消防宣傳活動。繼續(xù)開展好精準(zhǔn)宣傳工作,發(fā)揮社區(qū)“單元長制”的消防作用,加強(qiáng)季節(jié)性宣傳、針對性宣傳,加大對老舊場所弱勢群體的宣傳覆蓋。
三、下一步工作要求
1、建立健全火災(zāi)防控體系:一是堅持和深化安委會實體化運作,完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防安全責(zé)任體系建設(shè);二是集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患,推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理;三是充分發(fā)揮基層綜治網(wǎng)格員末端管理作用,推動“三合一”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險隱患整改取得明顯實效。
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災(zāi)和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神,按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》(哈安發(fā)〔2021〕5號)要求,··委、區(qū)政府高度重視,結(jié)合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的情況,為進(jìn)一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治成果,杜絕類似事故再次發(fā)生,區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議,全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作會議。會上,印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務(wù)分工,逐一明確治理重點和治理責(zé)任,將此項工作納入日常工作中,按照方案的要求認(rèn)真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作,同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認(rèn)真開展自查自糾,針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象,逐一落實整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動,全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個小區(qū),1139棟樓,5253個單元,自從全面排查整治工作開展以來,全區(qū)共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經(jīng)督促整改,目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處,對其進(jìn)行了行政處罰,補(bǔ)劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道,35個住宅小區(qū),87棟樓,351個單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛,消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責(zé)任意識不強(qiáng)等問題。針對這些問題,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究討論,因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識較差,多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實整改資金、整改時限、整改責(zé)任人、整改責(zé)任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復(fù)出現(xiàn),難以達(dá)到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長效機(jī)制,開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作,為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作住建部門已進(jìn)入招標(biāo)階段;其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設(shè)施補(bǔ)建工作。
二是進(jìn)一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗收為契機(jī),利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區(qū)管理這項活動。進(jìn)一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動,強(qiáng)化常態(tài)化宣傳,全面普及消防安全知識,增強(qiáng)全民的逃生自救能力。
三是加強(qiáng)執(zhí)法力度,消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區(qū)對拒不整改行為嚴(yán)厲打擊,對物業(yè)企業(yè)不能履職盡責(zé)的,物業(yè)管理部門對其采取懲戒措施,行為嚴(yán)重的要強(qiáng)制其退出經(jīng)營市場,取消其經(jīng)營資質(zhì)。
關(guān)鍵詞:居民住宅小區(qū)火災(zāi)隱患;現(xiàn)狀分析;對策
中圖分類號:TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)12-0187-01
1 引言
居民住宅小區(qū)建設(shè)也隨之飛速發(fā)展,規(guī)模越建越大、功能越建越完善,不斷住宅建筑火災(zāi)荷載越來越大,但由于早年的消防技術(shù)和消防規(guī)劃的局限,在消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及建筑內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)置等方面沒有進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計,伴隨著社會的發(fā)展,導(dǎo)致出現(xiàn)大量歷史遺留消防安全問題,城市居民住宅小區(qū)的火災(zāi)越來越多,人員傷亡、財產(chǎn)損失也呈上升趨勢,因而居民住宅小區(qū)的消防安全工作顯得更加重要。
2 居民住宅小區(qū)普遍存在的消防安全問題
2.1 建筑數(shù)量多,使用功能復(fù)雜
隨著社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度加快,居民住宅區(qū)內(nèi)的多層、高層住宅樓數(shù)量呈現(xiàn)逐步增多的趨勢,居民住宅樓底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點與住宅部分防火分隔和安全疏散設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求。
2.2 消防設(shè)施維護(hù)管理差
一些建設(shè)年代較早的居民住宅區(qū),沒有設(shè)置消火栓;一些設(shè)有消防設(shè)施的住宅,由于維護(hù)管理不到位,消火栓被圈占、遮擋,消火栓配件丟失、損壞等現(xiàn)象普遍,大大降低了居民住宅小^的消防安全系數(shù),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后不能及時控制,小火變大火,造成嚴(yán)重后果。
2.3 堵塞通道,疏散困難
一些居民住宅區(qū)的建筑與建筑之間,安全距離不足,一些業(yè)主在住宅區(qū)內(nèi)道路上隨意停放車輛,臨街商戶占道經(jīng)營,堵塞消防車通道;有的住宅樓樓梯間、樓門口、樓梯拐角、走道亂堆摩托車、家具等可燃物,影響人員疏散。
2.4 火災(zāi)荷載,燃燒迅速
現(xiàn)代家居組裝修多為追求豪華舒適而大量使用可燃材料,且日常家居用品多為人造材料及化纖織物,因而火災(zāi)荷載大,燃燒迅速,且燃燒時產(chǎn)生大量有毒氣體及煙霧,加上住宅空間相對狹小,通風(fēng)條件差,有毒氣體和煙霧一時難以散去,極易造成人員傷亡。高層住宅的電梯井、管道井、電纜井等豎井在火災(zāi)發(fā)生時往往易成為火災(zāi)蔓延的通道,起到助長火勢的作用,對人員安全疏散和火災(zāi)撲救造成巨大困難。
3 居民小區(qū)消防安全隱患整改存在的困難
(1)社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制不健全,職責(zé)不明晰;物業(yè)企業(yè)和居民樓管理單位消防安全主體責(zé)任不落實,未按要求組織開展防火檢查、巡查,不能及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。(2)部分居民住宅中的消防設(shè)施比較缺乏,一些地區(qū)城市規(guī)劃改造嚴(yán)重滯后,老居民住宅小區(qū)建筑密集,無法滿足防火間距和消防車道的設(shè)置要求;居民用火、用電和用氣時麻痹大意。(3)居民消防安全意識淡漠、逃生自救能力不強(qiáng),發(fā)生火災(zāi)后不能正確判斷火勢、正確選擇逃生路線?,F(xiàn)在的居民住宅防盜要求高,多數(shù)住戶裝設(shè)有防盜欄、防盜門,因而給人員的疏散和外部滅火、救援帶來很大困難。(4)大量私家車占據(jù)小區(qū)主干道和消防通道成為消防救援首要障礙。私家車的劇增不僅給小區(qū)停車帶來了極大的壓力,更是給小區(qū)消防救援帶來嚴(yán)重威脅,消防通道被堵塞,成為消防救援的首要障礙。(5)消防宣傳力度不大。近年來,消防監(jiān)督部門和社會新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作,使得廣大人民群眾的消防安全意識有所增強(qiáng),但由于受財力、物力、人力以及群眾文化素質(zhì)等因素的制約,群眾消防安全知識的普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,缺乏基本的防火、滅火知識。直接導(dǎo)致許多居民住宅火災(zāi)的發(fā)生。
4 加強(qiáng)居民住宅小區(qū)消防安全隱患整治對策
4.1 切實履責(zé),做好消防安全工作
根據(jù)消防法律法規(guī)要求各級政府統(tǒng)一組織實施居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及村(居)民委員會按照本轄區(qū)居民住宅小區(qū)火災(zāi)隱患實際,明確責(zé)任、明確時間、明確專人,制定實施方案和工作計劃,具體負(fù)責(zé)居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作的開展。對居民住宅小區(qū)的消防安全管理交由物業(yè)管理公司全面負(fù)責(zé)管理的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,切實履行職責(zé),接受公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的監(jiān)督檢查。
4.2 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)居民住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各級政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地在轄區(qū)公共區(qū)域建設(shè)與城市發(fā)展實際相適應(yīng)的防火滅火設(shè)施。還有,應(yīng)落實城市居民住宅小區(qū)的消防水源、消防通道;一些城市的老城區(qū)電氣線路老化,應(yīng)及時更換老舊電氣線路;對于部分耐火等級比較低的居民住宅小區(qū),要堅決地采取措施,推進(jìn)改造。
4.3 加強(qiáng)消防安全教育和消防安全宣傳
預(yù)防居民住宅小區(qū)火災(zāi),就要大力加強(qiáng)消防安全宣傳教育。目前,城市居民大多消防法制觀念、消防安全意識比較淡薄,公安消防機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭和納入社區(qū)警務(wù)室的工作,已取得明顯成效。從長遠(yuǎn)來看,要普及消防安全知識,提高國民消防安全意識。構(gòu)筑消防宣傳陣地。充分發(fā)揮微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺、定期播發(fā)消防廣告或防火滅火基本常識,關(guān)注消防安全熱點問題和點評有典型重特大火災(zāi)案例,曝光違法違章行為。
參考文獻(xiàn)
支隊:
自消防安全風(fēng)險隱患防控治理工作以來,我大隊對全縣14個行業(yè)領(lǐng)域開展摸底排查,主要存在以下九類火災(zāi)隱患或違法行為:違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放充電、重點崗位人員責(zé)任不落實、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)不深入。結(jié)合我縣在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面帶來的消防安全新問題進(jìn)行分析,對存在的消防安全風(fēng)險點進(jìn)行調(diào)研,針對重點消防安全風(fēng)險點提出相應(yīng)的措施?,F(xiàn)將我縣主要行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險分析匯報如下:
一、火災(zāi)風(fēng)險點
1、居(村)民住宅社區(qū)。居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域,消防安全現(xiàn)狀令人堪憂,其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用火不慎是致災(zāi)主因。以2019年為例,我縣全年因電氣線路故障引發(fā)住宅火災(zāi)118起,占居民住宅火災(zāi)總數(shù)77.7%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、舊電器“超期服役”、冬季取暖等問題,在農(nóng)村老式民宅、老舊小區(qū)中尤為突出。(2)消防通道堵塞嚴(yán)重。根據(jù)前期排查,社區(qū)私家車占用消防車道尤為嚴(yán)重,樓道內(nèi)雜物和電動車占用疏散通道的現(xiàn)象也比較突出,且該類違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段,即使加以整治,往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。居民小區(qū)普遍存在消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)不到位,缺失、損壞嚴(yán)重,發(fā)生火災(zāi)后無法正常發(fā)揮作用,造成火勢蔓延人員傷亡等嚴(yán)重影響。 (4)電動車違規(guī)停放、充電隱患巨大。集中充電樁建設(shè)進(jìn)度緩慢,利用率不高,違規(guī)停放治理力度不強(qiáng)。(5)中控室利用率較弱。經(jīng)過多次整治和培訓(xùn),部分單位依然存在中控室值班人員不足或未持證上崗以及自動消防設(shè)施利用率不高等現(xiàn)象。
2、商貿(mào)市場。全縣規(guī)模以上的商貿(mào)市場有20個,以貝州市場為例,涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個類別,內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負(fù)荷大、電氣線路敷設(shè)亂,部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中,發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,且因管理不善易擴(kuò)散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當(dāng)前該市場主要存在以下歷史遺留問題:(1)未審先建留有隱患。該建筑群屬于98年前建筑,雖經(jīng)多次修繕,但依然存在存在耐火等級低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天性火災(zāi)隱患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素,市場內(nèi)生活、經(jīng)營、存儲“三合一”問題突出。(3)消防設(shè)施缺損。市場內(nèi)消防設(shè)施配備不足、維護(hù)保養(yǎng)不夠,缺損現(xiàn)象嚴(yán)重。加之市場產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜,消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意,在無法達(dá)成共識情況下,消防安全投入難以保障。
3、教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)。我縣教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,規(guī)模大小不一,雖然2018年初,我縣政府就下制定并下發(fā)了《我縣學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則》,建立了聯(lián)席會議制度,但一直未能真正得到有效落實,多數(shù)教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)依然存在無證經(jīng)營、安全出口數(shù)量不足、消防設(shè)施數(shù)量不足或配備不到位以及教師、員工消防安全意識淡薄、“四個能力”不足等現(xiàn)狀。
4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我縣共有10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊居民住宅改建而成,建筑設(shè)施不符合防火規(guī)范要求,防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足,消防設(shè)施配置不全、維護(hù)不當(dāng),消防通道被擠占且寬度不足。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于“無證運行”,但因人員安置難等原因,關(guān)停、清人等措施無法落實。 (2)內(nèi)部工作人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多,年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化,缺乏安全防范意識和自防自救能力,撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限。
5、勞動密集型企業(yè)。我縣轄區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模的勞動密集型企業(yè)多已由大隊掌握,經(jīng)督促整改,已經(jīng)具備一定的自查自糾和自防自救能力。很多小型私營企業(yè)和個體工商戶,生產(chǎn)規(guī)模小,防火意識差,沒有一套行之有效的消防安全管理制度,為追求最大經(jīng)濟(jì)利潤,在車間內(nèi)放滿機(jī)器、原料和產(chǎn)品,車間的角落、夾層內(nèi)設(shè)置員工宿舍,并使用大量的木材、竹板、布簾等可燃物進(jìn)行分隔、搭建,沒有預(yù)留必要的疏散通道;不按規(guī)定設(shè)計用電負(fù)荷,電氣設(shè)備選用不當(dāng);操作不規(guī)范引起摩擦、撞擊而產(chǎn)生靜電引發(fā)火災(zāi),粉塵濃度過大引發(fā)爆炸事故等;企業(yè)使用無上崗證的電工、焊工,在易燃可燃物周圍進(jìn)行電焊或氣割作業(yè),極易引起火災(zāi)。
6、“三合一”場所(九小場所)。我縣“三合一”場所均為“九小場所”,一般為獨立建筑或一建筑中的一部分,多存在可燃物較多,住宿場所和加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場所沒有嚴(yán)格的防火分隔,未按防火規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施、器材,人員消防安全意識淡薄,大多數(shù)場所只有一個安全出口且安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現(xiàn)象,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成人員群死群傷,給人民的生命財產(chǎn)安全造成了相當(dāng)大的危害。
7、易燃易爆危險品場所。該類場所易燃易爆風(fēng)險點多、有毒有害危險性大,一旦發(fā)生事故,極易發(fā)生爆炸燃燒,且次生災(zāi)害發(fā)生率高,應(yīng)急處置難度大,嚴(yán)重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研,全縣生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的場所多為加油加氣站,無?;飞a(chǎn)企業(yè),其中不乏高風(fēng)險區(qū)域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展,部分易燃易爆場所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。部分私營加油站管理不規(guī)范,存在諸多隱患。
二、應(yīng)對措施
1、居(村)民住宅區(qū)(住建)。以“暢通生命通道”為契機(jī),開展住宅小區(qū)消防安全整治行動,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及住建、公安等相關(guān)部門消防安全責(zé)任,強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治,針對嚴(yán)重違反法律法律的行為予以嚴(yán)懲。由住建局牽頭,聯(lián)合綜合執(zhí)法、自然資源、消防、電力等部門進(jìn)一步推進(jìn)集中充電樁建設(shè)和驗收工作。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府消防實事項目等形式,逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實施舊電氣線路改造,增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備,推廣應(yīng)用獨立式火災(zāi)探測報警器。強(qiáng)化居民小區(qū)、農(nóng)村日常消防宣傳演練,設(shè)置固定消防宣傳欄,加大對熱心維護(hù)消防安全、主動舉報火災(zāi)隱患行為的表彰獎勵力度,提升居(村)民消防安全意識。
2、商貿(mào)市場。由商務(wù)局牽頭,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造、違章建筑強(qiáng)制拆除等方式,實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案,集中整治“三合一”現(xiàn)象,加強(qiáng)消防設(shè)施更新改造和維護(hù)保養(yǎng),加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度。
3、教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)。深入徹落實《我縣學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則》,實行“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的管理體制,將消防安全責(zé)任落實到個人,將聯(lián)席會議制度、聯(lián)動配合機(jī)制和信息通報公示制度以及督查、管理考核方案落到實處。同時由教體局牽頭,開展摸底工作,加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育,從而進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理。
4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由民政局牽頭,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門從嚴(yán)把關(guān)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全,對存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施專項改造,提高消防安全防護(hù)等級。完善更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格規(guī)范電氣設(shè)施使用,強(qiáng)化電氣線路維護(hù)保養(yǎng);增加消防管理人員,加大教育培訓(xùn)力度,提高管理人員消防安全素質(zhì)。
5、勞動密集型企業(yè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)等各方面力量,加強(qiáng)政府對勞動密集型企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),各職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,企業(yè)認(rèn)真履行消防安全職責(zé),建立以防為主、以治為輔的消防工作態(tài)勢。由工信局牽頭,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對勞動密集型企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,掌握轄區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)數(shù)量、類型及基本情況,根據(jù)各類企業(yè)的特點進(jìn)行有針對性的實地指導(dǎo),規(guī)范各勞動密集型企業(yè)自身安全保障行為。不定期開展聯(lián)合檢查,加強(qiáng)執(zhí)法合力,對存在的火災(zāi)隱患及時督促企業(yè)采取措施限期消除隱患,對于不能及時消除火災(zāi)隱患的,堅決嚴(yán)肅查處,徹底“清零”各類火災(zāi)隱患。同時,通過多種渠道加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)和演練,使員工熟練掌握消防安全常識和消防技能。
一、協(xié)助落實投訴處理
協(xié)助落實省政務(wù)熱線、區(qū)67712345投訴轉(zhuǎn)辦單、社會治理中心轉(zhuǎn)辦單等投訴件53件。
二、房屋維修資金申請
魯澤觀天下小區(qū)電梯故障,因金額較大,物業(yè)無力承擔(dān),瑞源物業(yè)按照流程啟動房屋維修資金進(jìn)行維修,目前維保公司已維修完畢,我中心于2月份提報相關(guān)材料,款項已撥付到位。
豐澤家園小區(qū)建成年代較長,樓頂瓷磚年久失修老化脫落,已砸壞小區(qū)五輛私家車,物業(yè)第一時間將該問題上報至我中心,經(jīng)研究,決定啟用房屋維修資金進(jìn)行維修,后因該小區(qū)為老舊小區(qū),大部分業(yè)主未交房屋維修資金,無法啟用,我中心張貼通知要求業(yè)主公攤費用進(jìn)行維修,但工作進(jìn)展緩慢,難度較大,我中心將此問題列為重點難點解決問題進(jìn)行解決。
三、推進(jìn)精菜進(jìn)社區(qū)
協(xié)助區(qū)精菜進(jìn)社區(qū)推進(jìn)辦公室開展精菜進(jìn)社區(qū),經(jīng)與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào),已完成賽輪公租房、未來城、星河家園、鐵路小區(qū)、團(tuán)結(jié)新城、星悅?cè)A城、芙蓉苑、魯澤觀天下、江山花園小區(qū)精菜進(jìn)社區(qū)工作,有效解決了居民買菜難的問題。
四、清理亂堆放及毀綠種菜
根據(jù)小區(qū)業(yè)主反映,部分小區(qū)亂堆放及毀綠種菜現(xiàn)象嚴(yán)重,我中心針對業(yè)主反映的問題,對世紀(jì)新村、海爾幸福里、興寶苑小區(qū)下達(dá)限期整改通知,并協(xié)調(diào)執(zhí)法中隊集中對小區(qū)亂堆亂放及毀綠種菜現(xiàn)象進(jìn)行治理,受到小區(qū)業(yè)主一致好評。
五、物業(yè)移交驗收工作
瑞源水岸、珠山小鎮(zhèn)項目已建成交付,按照相關(guān)流程需對項目進(jìn)行物業(yè)移交承接查驗工作,目前瑞源水岸項目已完成物業(yè)移交承接查驗,珠山小鎮(zhèn)因消防設(shè)施未配備到位,消防驗收尚未通過,暫不予承接查驗,待項目整改完畢,符合移交條件后再進(jìn)行承接查驗。
六、物業(yè)小區(qū)消防安全大檢查
自2018年11月至2019年1月,我中心根據(jù)上級主管部門要求開展消防安全大檢查工作,完成轄區(qū)44個住宅小區(qū),3個職工公寓、2個寫字樓的消防安全檢查工作,此次大檢查共查出問題300余件,全部下達(dá)限期整改,整改率98%。
七、提報各項工作表格材料
根據(jù)區(qū)主管部門要求,迎接70周年大慶,開展“市容環(huán)境大整治、潔序凈美迎國慶”和“市容環(huán)境百日攻堅”行動,我中心嚴(yán)格貫徹上級部門思想,組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)召開動員會議,截止活動結(jié)束,各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)亂堆亂放、亂貼亂畫、毀綠種菜、樓體周邊衛(wèi)生死角等現(xiàn)象進(jìn)行集中清理。集中對園區(qū)內(nèi)雨水篦子、垃圾桶、地下車庫、樓道、綠化帶、物業(yè)辦公室等區(qū)域衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理及消殺,開展滅鼠工作。共計清理亂堆亂放800余處,亂貼亂畫20000余處,毀綠種菜70余處,清理垃圾400余車,同時對綠化帶苗木進(jìn)行修剪、除草、打藥、澆灌等工作。
八、開展生活垃圾分類工作
為加快推進(jìn)生活垃圾分類,城市管理中心以戰(zhàn)略思維謀全局,按照“先易后難、全民參與”的原則,邁好第一步,走好每一步。通過培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳材料、入戶入校等方式確保垃圾分類常態(tài)化建設(shè),同時不斷健全巡查、監(jiān)督、考核機(jī)制,標(biāo)本兼治營造全民參與的良好氛圍,真正做到熟知人心,行之有效。目前,共開展各類講座培訓(xùn)宣傳活動160余次,累計走訪群眾約2.8萬戶,發(fā)放宣傳材料約17.5萬份,入戶知曉率達(dá)90%以上。目前已有27個居民小區(qū)開展垃圾分類,受益群眾達(dá)5萬余人,完成城區(qū)居民垃圾分類全覆蓋,達(dá)成本年度工作目標(biāo)。
九、2020年度工作計劃
1、協(xié)助做好物業(yè)管理各項工作。
關(guān)鍵詞:社區(qū);消防;安全問題;對策
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市建設(shè)的步伐不斷加快,城市規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。社區(qū)是人們居住的地方,因此社區(qū)建設(shè)是與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活息息相關(guān)的社會建設(shè)的一個重要組成部分。加快社區(qū)消防建設(shè)既是適應(yīng)城市社會管理體制的需要, 也是構(gòu)筑社區(qū)消防安全屏障的當(dāng)務(wù)之急。但是由于受到資金和觀念的限制,社區(qū)消防建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè),與社會發(fā)展不相適應(yīng)。
一、目前社區(qū)普遍存在的消防安全問題
一是社區(qū)消防安全規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)相對落后。有的社區(qū)建設(shè)之初根本沒有消防安全規(guī)劃,消防通道、消防水泵、消防水源、消防設(shè)施和器材等,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于社區(qū)建設(shè);有的社區(qū)消防安全組織機(jī)構(gòu)不健全,沒有相應(yīng)的消防安全管理制度和責(zé)任制度。
二是社區(qū)消防安全意識淡薄,居民自防自救能力差。首先,現(xiàn)有社區(qū)管理沒有很好地引入消防安全管理內(nèi)容,,消防管理制度不健全,保安人員大多屬于臨時雇用性質(zhì),消防安全意識和消防知識淡薄。此外,居民對防火的認(rèn)識不足,警惕性不高,重防盜輕防火,很多居民不會使用任何滅火器材,家庭內(nèi)基本沒有配備滅火器,缺乏基本的自救知識和技能。
三是社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火器材配備不足或者不規(guī)范、不合理。有的社區(qū)消防設(shè)施老舊,又缺乏日常的維護(hù)和保養(yǎng),不能滿足消防安全要求;有的社區(qū)規(guī)模小、開發(fā)早甚至連最基本的消防設(shè)施都未配置;有的社區(qū)沒有消防車輛通道,或人為設(shè)置隔離墩、柵欄;有的消防器材丟失現(xiàn)象嚴(yán)重,再加上居民的私自挪用,大部分的消防器材都不能正常使用。
四是居民住宅火災(zāi)隱患突出。隨著人們生活水平的提高,使用的家用電器越來越多,住宅中亂接亂拉電線的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。到用電高峰,各種電器的同時使用,會導(dǎo)致電路負(fù)荷加大,再加之電氣線路年久老化,加大了發(fā)生火災(zāi)的可能性。此外,居民在裝修房子時采用了大量的可燃性材料,例如三合板、高分子材料等。居民家庭普遍使用液化氣、煤氣或天然氣,存在操作不慎、使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。這都為火災(zāi)埋下了隱患。早期的住宅建筑耐火等級低,尤其是磚木結(jié)構(gòu)建筑和臨時性建筑,一旦發(fā)生火災(zāi),燃燒迅速,威脅性大。
五是部分老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及外來務(wù)工人員聚居區(qū)等,安全隱患也十分突出。例如,有很多地方將自家房隔出許多小間出租,房與房之間往往是夾板等易燃材料,房主往往對消防安全隱患不聞不問,承租人由于安全意識淡薄沒有對火險隱患引起足夠的重視,不能及時發(fā)現(xiàn)隱患,甚至無意識的人為制造隱患。一旦一個房間發(fā)生火災(zāi),房間之間易燃夾板很容易燃燒,危害嚴(yán)重,而且給滅火也帶來了難度。
二、完善社區(qū)消防安全的對策
針對社區(qū)消防存在的以上主要問題,現(xiàn)提出以下完善的對策。
(一)加大經(jīng)費投入,加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
社區(qū)消防建設(shè)離不開公共消防設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是完善社區(qū)消防安全的基礎(chǔ)。新建小區(qū)或舊城改造,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),消防隊(站)、消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)。對于老城區(qū)要對已有消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),確??梢允褂茫瑳]有消防設(shè)施的要按照消防要求給予配置。
(二)加大社區(qū)消防安全知識的宣傳
預(yù)防火災(zāi)的真正資源存在于社區(qū)之中,社區(qū)群眾是社區(qū)消防工作真正的源泉。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的社區(qū)資源優(yōu)勢,在活動中心建立消防宣傳欄、消防畫廊,擺放、懸掛、播放各種宣傳資料,定期對社區(qū)或公寓管理人員和居民進(jìn)行消防知識和技能培訓(xùn),進(jìn)行實地操作演練,以增強(qiáng)人們的切身感受,提高他們撲滅火災(zāi)的水平和實際操作滅火器的能力。同時對幼兒、小學(xué)生以及老年人等,有針對性地進(jìn)行教育,提高未成年人及老年人的防火意識及基本的自救技能。
(三)明確消防安全職責(zé),定期分析消防安全形勢。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安部門監(jiān)督、社區(qū)統(tǒng)一管理、消防安全自治”的工作思路,公安消防機(jī)構(gòu)及社區(qū)公安派出所應(yīng)積極主動地與民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)。根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,明確街道辦事處、社區(qū)居委會的消防安全職責(zé),確定責(zé)任人和消防安全管理人,制定社區(qū)消防安全管理制度,定期召開由社區(qū)居民委員會及駐社區(qū)單位參加的消防安全會議,研究部署消防工作任務(wù),進(jìn)行社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防宣傳教育,指導(dǎo)開展消防服務(wù)活動,協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)、消防設(shè)施和器材配備和維護(hù)保養(yǎng)、疏通消防車通道等消防安全問題[1]。
(四)加強(qiáng)社區(qū)消防監(jiān)督管理,切實做好社區(qū)消防監(jiān)督工作。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識。切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項整治取得積極成效,有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。
二、主要任務(wù)
切實解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實等突出問題;完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“席位制”包保制度,建立應(yīng)急管理網(wǎng)格化責(zé)任體系,健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;提高“專家查隱患”工作效能,主動加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理自查自糾;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升安全水平。分2個重點深入推動實施。
(一)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.提高安全管理能力。深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定,強(qiáng)化第一責(zé)任人法定責(zé)任,落實“黨政同責(zé)”要求,領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場,確保安全,加強(qiáng)安全考核。實行網(wǎng)格化管理,要明確承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)的工作人員和安全員,要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。
2.健全安全管理制度。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)工作流程。依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作,并建立相應(yīng)的獎懲制度。建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。
3.建立完善隱患排查治理制度。建立健全隱患排查治理制度,制定符合實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。定期聘請專家參與安全管理和隱患排查,強(qiáng)化隱患排查,提高安全防范水平。落實安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,實現(xiàn)隱患自查自報自改常態(tài)化。
4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處理措施。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
5.加大安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,要按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件,重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理,并建立使用臺賬。
(二)消防安全整治
1.組織開展打通消防“生命通道”工程,利用三年時間分類分批完成督辦整改,針對小區(qū)高層建筑和輕工市場、工貿(mào)市場經(jīng)營狀況,盯緊建筑消防設(shè)施、疏散通道等重點部位,集中開展專項整治和規(guī)范管理。
2.物業(yè)管理中心、物業(yè)管理處要聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭作坊等重點環(huán)節(jié)存在的消防安全突出風(fēng)險,分階段集中開展排查整治。
3.結(jié)合老舊小區(qū)改造實際,新建電動車充電樁、非機(jī)動車車棚,增設(shè)安全標(biāo)識、消防設(shè)施等,對私接亂接電線給電瓶車充電行為進(jìn)行專項整治和規(guī)范管理。
4.建立完善消防安全管理制度,推動提升房產(chǎn)系統(tǒng)消防安全管理水平。
5.建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動,分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓(xùn),形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年6月至2022年12月,分三年四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2020年6月)。按程序制定專項整治實施方案,各單位根據(jù)實際制定具體實施計劃,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治階段(2020年6月至12月)。深入分析近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對房產(chǎn)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅階段(2021年)。針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項推動落實??偨Y(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的經(jīng)驗,逐步健全安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,形成一套切合自身實際的安全生產(chǎn)制度。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治三年行動有效開展,房產(chǎn)服務(wù)中心成立由黨組書記、主任為組長,黨組成員、副主任為副組長、直屬單位、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排部署房產(chǎn)系統(tǒng)專項整治行動,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、整改落實等日常工作。
大隊積極做好疫情防控和安全風(fēng)險管控工作,牢牢把握復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人流物流增長、春季大風(fēng)天、清明節(jié)、五一節(jié)等火災(zāi)形勢特點,深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)院、隔離場所、老舊小區(qū)、?;髽I(yè)、在建項目等重點場所,加強(qiáng)消防隱患排查整治,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實,織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng),全面落實各方責(zé)任,努力為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造消防安全穩(wěn)定環(huán)境。下半年大隊將緊盯大型商業(yè)綜合體、?;菲髽I(yè)高風(fēng)險場所區(qū)域,扎實開展打通“生命通道”集中攻堅行動和高層建筑安全提升行動,重拳整治火災(zāi)隱患。推進(jìn)消防隊站、訓(xùn)練基地、市政消火栓和消防水源等項目建設(shè),努力提升搶險救援響應(yīng)速度、處置效率。
二、主項工作開展情況
一是全力增強(qiáng)改革期間班子凝聚力。大隊主官依據(jù)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》,《消防部隊改革政策問答手冊》對全體人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)、答疑解惑,幫助全體人員全面理解把握框架方案頒布實施的重大意義。今年大隊授課8次,中隊授課16次。撰寫改革教育專題授課心得體會40余份,開展改革轉(zhuǎn)隸期間談心談話活動60余人次。為擁護(hù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定,抓好中央決策部署,組織大隊簽訂承諾書39份。大隊積極打造具有大隊特色的警營文化活動,組織拍攝了“你好,火焰藍(lán)”主題攝影套系,精心建設(shè)了主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化長廊和黨團(tuán)活動室。購置11臺電腦、更換電腦桌椅,購買各類圖書1000余冊。增設(shè)大型LED屏和卡拉OK點歌系統(tǒng)。蔬菜大棚常年種植瓜果蔬菜十余種。組建了文藝小分隊,春節(jié)期間組織與老邊康樂社區(qū)、洪福社區(qū)開展文藝演出2場,給社區(qū)居民即宣傳了消防常識又營造了多姿多彩的警營文化氛圍。
二是全力提升消防工作社會化水平及火災(zāi)防控能力。老邊黨委政府高度重視消防工作,先后召開2020年消防工作會議,全區(qū)網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)率為100%,116家二級列管單位全部實現(xiàn)了“戶籍化”管理。上半年大隊召集重點單位召開“兩節(jié)、兩會”、春夏火災(zāi)防控工作會、打通“生命通道”集中攻堅行動部署會等會議5次,約談單位消防責(zé)任人、管理人12次。深入開展五類場所消防安全綜合治理工作、易燃易爆、電動自行車消防安全綜合治理等專項行動。截至目前,共檢查單位701家次,整改隱患548處,下發(fā)責(zé)令改正通知書348份,責(zé)令三停0家,臨時查封1家,罰款3.2萬元。
四是全力提升消防救援隊伍戰(zhàn)斗力。大隊每月開展至少兩次體能、技能考核,人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。針對轄區(qū)常見火災(zāi)類型,完善類型火災(zāi)預(yù)案。每周五下午組織中隊開展萬米長跑訓(xùn)練,每周三“七個一”體能訓(xùn)練。今年以來大隊共接警出動202起,其中火災(zāi)162起、搶險救援20起、社會救助20起、共解救被困群眾18人。大隊主官帶隊開展防滅聯(lián)勤演練3次,制定和完善數(shù)字化預(yù)案60余份,對轄區(qū)116家重點單位、198市政消火栓處、2處天然水源、8處消防水池、3處消防水鶴進(jìn)行登記造冊,積極協(xié)調(diào)督促轄區(qū)自來水公司進(jìn)行修復(fù),保證消火栓完整好用。
五是全力提升全民消防安全意識。大隊推行社會化消防宣傳教育,先后組織了復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一課、校園安全日、防震減災(zāi)日等大型宣傳活動4次,隊站開放12次、培訓(xùn)人員2700人次。截止目前,在省級媒體發(fā)稿6篇、市級媒體發(fā)稿6篇。
三、工作中存在主要短板
1、部分指戰(zhàn)員不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)制移交后新體制運行機(jī)制,政治站位和職業(yè)站位不高,自身學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),調(diào)查研究能力、解決問題能力不足,存在思維定勢,經(jīng)驗主義,不能摸清消防救援工作和隊伍建設(shè)面臨的新情況,沒有主動查找差距不足,拿出切實解決問題的干貨、對明年乃至未來三年的工作計劃思路不清。
2、部分隊伍或多或少存在戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)“邊緣化”、“軟指標(biāo)”的傾向,沒有及時研究“大應(yīng)急”、“大救援”和“全時域”、“全天候”、“全災(zāi)種”,推動訓(xùn)戰(zhàn)模式的快速轉(zhuǎn)型升級,并不能形成思戰(zhàn)、研戰(zhàn)、謀戰(zhàn)的新常態(tài)。存在一些畏訓(xùn)、畏考情緒,片面追求安全穩(wěn)定、得過且過的心態(tài),沒有形成良性競爭模式。
三、下半年工作謀劃
1、進(jìn)一步提高消防安全管理水平。開展夏季消防安全檢查專項行動,繼續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)、高層建筑綜合治理,組織開展群租房、物流倉儲、施工工地等專項治理。
2、進(jìn)一步提升政治建設(shè)水平。大隊將繼續(xù)深入推進(jìn)教育整訓(xùn)活動,引導(dǎo)大隊全體人員堅定改革信心,推動消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級,確保隊伍嚴(yán)整進(jìn)入新體制,把教育整訓(xùn)工作作為今后的首要政治任務(wù),切實學(xué)出成果,訓(xùn)出成效。將老邊一中隊三樓改造成游藝、訓(xùn)練一體多功能廳,更換園區(qū)內(nèi)綠化;中隊新建廉政景觀石,辦公樓北側(cè)新建籠式足球和排球一體訓(xùn)練場。
一是煙花爆竹亟待整治。伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,老百姓的收入日益增長,部分群眾受傳統(tǒng)觀念影響,每逢婚喪嫁娶、喬遷慶典等紅白喜事,大街小巷、樓宇酒店頻繁可見煙花沖天、爆竹震響。這種大肆燃放的粗俗現(xiàn)象與酒店的大氣豪華、閬中古城形象格格不入,且安全隱患、擾民、污染問題十分突出。
二是燒紙祭祀亟待規(guī)范。春節(jié)、清明、中元、生忌等節(jié)日冥火紙錢本是祭奠親人、寄托哀思的傳統(tǒng)習(xí)俗,人之常情。但許多市民隨意在街頭巷尾、江邊燒紙祭祀,一堆堆“冥火”,煙霧繚繞、火患極大。更有甚者在游客接待中心、水碼頭等旅游地段燒紙祭祀,留下燒焦的余燼和熏黑的路面,漢白玉欄桿底座及路面上一個個丑陋無比的“黑圈”嚴(yán)重影響旅游城市形象。今年除夕前日,魚翅廣場因燒錢化紙再次引發(fā)樹林大火,良好的濕地生態(tài)被嚴(yán)重破壞。這種圖一時之快、個人之便的行為,嚴(yán)重背離哀思之情,也與文明相去甚遠(yuǎn),更是對5A創(chuàng)建艱辛付出的極大褻瀆,應(yīng)該及時制止。
在此,提出以下建議:
一、整治陋習(xí),提高城市文明素質(zhì)
一是宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)管理。無序的燃放煙花爆竹、燒紙祭祀已成重要的環(huán)境問題,建議宣傳、城管、安監(jiān)等部門將其納入重要議事日程,通過宣傳引導(dǎo),使老百姓理解、落實市區(qū)燃放、祭祀管理的具體規(guī)定,特別是時間段、區(qū)域上的規(guī)定。
二是創(chuàng)新舉措,規(guī)范祭祀燃放行為。作為傳統(tǒng)民俗,量多面廣,行為時間短,取締不太現(xiàn)實。要創(chuàng)新舉措,逐步改變傳統(tǒng)思維,推行南京等地文明科學(xué)的燃放、祭祀方式,將之納入社區(qū)綜合治理范疇。如時間上,除夕全天,臘月二十三至元宵期間,清明節(jié)、中元節(jié)等,可以在早上6點至晚上12點間燃放、祭祀,其他時間禁止。區(qū)域上,將古城區(qū)作為禁燃區(qū),老城區(qū)、七江新區(qū)為限制區(qū)。相關(guān)部門和社區(qū)可以在城區(qū)周邊規(guī)劃一定數(shù)量的祭祀臺,或指定區(qū)域作為燃放、祭祀場地。這樣既可傳承習(xí)俗,也能消除隱患,減少污染,減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān)。此外,可以推廣使用替代品,如祭祀焚香化紙使用電子蠟燭代替,煙花爆竹使用電子焰火、爆竹音頻代替等。
三是協(xié)作配合,加強(qiáng)聯(lián)動。加強(qiáng)公安、工商、安監(jiān)、城管等部門的協(xié)作聯(lián)動,協(xié)同打擊違規(guī)行為,從源頭上減少違禁燃放;建立長效機(jī)制,對縱容顧客燃放煙花爆竹的賓館、酒店實行責(zé)任處罰;強(qiáng)化個案查處,處罰個人的同時加倍處罰責(zé)任單位;對于數(shù)次違反的,應(yīng)逐次加重處罰。