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【關鍵詞】江漢油田;廣華社區(qū);工程造價;過程控制;投資效益
中圖分類號: E271文獻標識碼: A
引言
通過參與項目前期階段可行性研究和初步設計審查、優(yōu)化方案,精細招標投標階段造價管理、合理設置招標控制價,加強施工現(xiàn)場管理,各相關部門協(xié)同配合,實行全過程造價控制,廣華社區(qū)各項工程投資控制效果明顯,各階段都在規(guī)定的限額內運行,避免了以往工程實施過程中經常出現(xiàn)的預算超概算、結算超預算的被動局面,項目投資得到了較好的控制,項目建設取得了較好的經濟效益。
一、廣華社區(qū)工程造價管理概況
2013年廣華社區(qū)完成了廣華基礎設施改造工程共計6項、廣華游泳池安全隱患工程、華美展覽廳改造工程、廣華社區(qū)就業(yè)服務中心維修工程、廣華社區(qū)鍋爐大修及管網、廣華社區(qū)屋面大修工程、老舊小區(qū)環(huán)境整治工程等共計18項。為了保證建設工作的順利開展,積極加強施工動態(tài)管理和協(xié)調管理力度,工程造價人員深入一線了解情況,隨時掌握工程進度和施工過程,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況, 2013年編制標底35項、審核項目62項,各種項目投資共2100萬元,各項目竣工通過總體驗收,辦理竣工結算時,經造價部門審定最終結算,審減值449萬元,有效控制了項目工程造價,節(jié)約了投資,確保了工程質量、進度及投資效益目標的同步實現(xiàn)。
二、強化工程造價全過程管理的具體做法
(一) 參與項目前期階段可行性研究和初步設計審查,為合理確定投資提供保障
1、參與可行性研究,確定投資估算
在項目的可行性方案研究過程中,造價人員積極參與方案比選,跟蹤方案了解方案變動情況,及時調整投資估算。投資估算由概預算管理部門組織相關專業(yè)人員討論、審核。結合其他其他專業(yè)審核意見,調整工藝及設備選型,對初步估算進行調整,上報油田和中石化總部審批。
2、 參與初步設計審查,確定設計概算
(1)優(yōu)化設計,建立價格庫,修正投資估算指標,做好設計概算,壓縮投資。造價人員深入實際在詳細摸查基礎上提出抓住工程主要矛盾,精簡非重點、優(yōu)化工藝流程、細化設計方案,尋找壓縮投資途徑。此外積累了大量工程價格資料,為今后這部分投資估算指標補充、修正提供了可靠依據(jù)。
(2)通過施工圖預算,能動影響施工圖設計。合理編制施工圖預算是客觀評價施工圖設計是否滿足項目建設需求、工程造價是否控制在批準的設計概算內的重要依據(jù)。根據(jù)上級批函,由油田概預算管理部門組織審查,結合初步設計,就概算指標的使用、工程計量和其他費用計算等進行討論、審核。最終,將上報的初步設計概算進行合理調整,將概算控制在批準的投資估算范圍內。
(二)精細招標投標階段造價管理,合理設置招標控制價
1、做精做細開標前的各項準備工作
考慮各項目施工的實際情況,并借鑒過去同類改造工程的經驗,從招標文件入手,做精做細,充分預計項目實施過程中將發(fā)生的各種情況,并計入招標費用中,除規(guī)定可以調整的因素外,其余因素均在報價中考慮,結算不予調整,以避免低價中標、高價索賠現(xiàn)象發(fā)生。
2、合理設置招標控制價
以施工圖預算為基礎,按照招標文件的要求編制標底,并結合油田建設市場工程產品市場價格與定額價格普遍水平,合理設置招標控制價,規(guī)定高于招標控制價的投標為廢標。
3、選取合理低價中標原則
評標程序分為初步評審和詳細評審,經初步評審合格的投標文件,評標委員會進一步對其技術、綜合標和商務標進行評審和比較。各項目采取邀請招標,在充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等綜合指標的基礎上,選擇合理低價中標單位。
結合油田建設工程產品市場價格及各工程實際情況,在預算價的基礎上,將工程費用適當下浮,合理設置招標控制價。
(三)做好施工階段投資控制
由于施工階段工期長、資金量大、設計變更多,影響造價的因素也較多。項目的投資控制要做好施工階段投資控制工作,就必須抓住以下幾個重點環(huán)節(jié)。
1、杜絕計劃外工程,減少工程造價。在工程交底后,針對基層單位提出增加的工程量,親自去現(xiàn)場了解情況,分類區(qū)別對待?;蛄硗馍暾埩㈨?,或報請計劃部門審批,或斷然否決禁止施工,完備現(xiàn)場簽證手續(xù) 。
2、及時把握施工進度,及時核對現(xiàn)場實際工程量,與圖紙核對,做好隱蔽工程資料收集。深入施工現(xiàn)場及時了解隱蔽工程情況,錄取第一手資料,并與施工單位造價員一起對比,將錄取數(shù)據(jù)與圖紙對比,提高了點交、結算工作效率。
3、因地制宜,優(yōu)選施工隊伍,降低工程造價。針對江漢油田施工隊伍情況,在招投標條件不足工期緊張的情況下,因地制宜,優(yōu)選施工隊伍。為了降低工程投資,造價人員提出在嚴格考查施工資質和保證施工質量的前提下,通過考查篩選,工程由報價較低的施工隊伍施工,降低了工程造價。
4、參與現(xiàn)場勘查、審核施工組織、技術措施,壓縮投資。造價人員積極參加工程現(xiàn)場勘查,與現(xiàn)場施工管理、監(jiān)理、設計等人員共同進行圖紙會審、對可能發(fā)生的費用進行詳細測算。在工程流程選線時,造價人員積極參加現(xiàn)場勘查、交底,優(yōu)化流程走向,及時根據(jù)不同規(guī)格,不同方式、走向等變化進行造價測算,壓縮投資。
三、進一步加強工程造價管理的幾點思考
(一)以精細管理為目標,努力實現(xiàn)工程造價全過程控制。
堅持方案優(yōu)先、效益至上的原則,以“優(yōu)化工程方案、細化工程運行、強化工程管理、嚴格投資控制”為指導方針,確實做到一系統(tǒng)一策略,不斷調整優(yōu)化方案。造價人員積極配合設計、技術部門等做好方案優(yōu)化、工藝設計。不斷進行材料、設備價格調研,及時做好投資估算、概算、預算、結算,為方案優(yōu)化、工藝設計、投資控制提供有力保證。
(二)工程實施中,主要材料、設備實行招投標,嚴格執(zhí)行甲供ERP價格。
地材執(zhí)行地市造價管理部門定期的指導價格,新材料、新設備以調研價為標準。價格基本反映出市場實際變動情況,防止主材、設備價格虛增導致的工程造價不合理。
(三)將新技術與成熟技術做比較,找出最適合工程項目的工藝,有效控制工程造價。
新技術一般來說雖然工藝效率高但造價也較高,成熟技術考慮因素較全面,方案設計參考性強,設計效率高、造價低。各項工程本著“進度快、質量高,成本低,效益好“的科學理念,優(yōu)化設計方案,優(yōu)化地面布局,加強施工準備,合理安排施工工序,努力提質提效。
(四)加強施工現(xiàn)場跟蹤,嚴格施工過程造價控制。
用定額定消耗,進行工程主要材料、機械的配置,并與工程技術部門充分溝通,通過審查施工組織設計、現(xiàn)場簽證,努力控制工程造價。對竣工工程逐項點交,核實實際工程量,審查每項取費,保證造價的準確性。