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一、總體思路
深入貫徹落實(shí)物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)(試行)》(x委發(fā)〔2013〕x號(hào))及上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神,以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī),以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿意度為目標(biāo),以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點(diǎn),以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引,加大組織推進(jìn)力度,全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。
二、工作重點(diǎn)
(一)加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。一是推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》即將下發(fā),各單位要嚴(yán)格執(zhí)行,構(gòu)建多層次、多等級(jí)、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和分等級(jí)管理,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實(shí)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合智慧城市(智慧社區(qū))建設(shè),各縣(市)區(qū)都要樹(shù)立1-2個(gè)特色鮮明的智慧物業(yè)典型,試點(diǎn)、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng),建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和電子投票平臺(tái),綜合開(kāi)發(fā)利用各類信息資源,開(kāi)展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用,拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與范圍;鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)已建成小區(qū)進(jìn)行智慧物業(yè)改造,實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合,提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。
(二)抓好老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》(x政辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào))精神,各區(qū)要認(rèn)真研究分析整治后老舊小區(qū)的實(shí)際情況,按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護(hù)”的“四個(gè)基本”要求,對(duì)成片小區(qū)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)管理模式,提高專業(yè)化物業(yè)(準(zhǔn)物業(yè))管理覆蓋率,對(duì)個(gè)別散居樓群,可因地制宜實(shí)施社區(qū)、市場(chǎng)化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長(zhǎng)效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》(徐城管委發(fā)〔2017〕1號(hào))規(guī)定和要求,把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長(zhǎng)效管理列入對(duì)主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項(xiàng)考核重要內(nèi)容,每月列入城市管理情況進(jìn)行講評(píng)通報(bào),直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎(jiǎng)懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局,采用日常檢查、隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查,明查或暗訪等方式,對(duì)各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行月度、年度考核評(píng)價(jià),確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗(yàn)收合格一個(gè)、列入考核一個(gè)。按照市政府統(tǒng)一部署和要求,各有關(guān)縣(市)區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過(guò)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果,營(yíng)造老舊小區(qū)宜居環(huán)境,不斷提升居民的滿意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平,為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化前期物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),做好前期物業(yè)管理招標(biāo)備案工作和中標(biāo)企業(yè)的備案工作,切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進(jìn)xx市前期物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個(gè)電子化招投標(biāo)平臺(tái),共享評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機(jī)制,加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管,改革物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成權(quán)重比例,加大投標(biāo)物業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)、誠(chéng)信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等在投標(biāo)中的比重,優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)市場(chǎng),使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰;鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會(huì)重新選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng),規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》(徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號(hào)附件2),加大對(duì)中標(biāo)企業(yè)的物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查,加大考核力度,確保新建物業(yè)項(xiàng)目交付一個(gè)管好一個(gè)。
(四)做好維修資金管理和使用工作。認(rèn)真做好維修資金的歸集工作,科學(xué)規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號(hào)令的要求,做好住宅專項(xiàng)維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng),開(kāi)設(shè)維修資金專題網(wǎng)頁(yè)。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫(kù),解決申請(qǐng)人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問(wèn)題。多層面開(kāi)展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn),引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。
(五)繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》(徐綜治〔2017〕3號(hào))《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》(徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號(hào))等文件精神,2017年要在全市繼續(xù)開(kāi)展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項(xiàng)目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標(biāo),以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以強(qiáng)化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線,全面推進(jìn)城市社會(huì)治安防控體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施,保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展平安物業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降,不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求,2017年,各縣(市)區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達(dá)到90%、達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%%以上,并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。
(六)繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接兩年計(jì)劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接工作考核細(xì)則(暫行),各縣(市)區(qū)要按照與省、市簽訂的目標(biāo)書(shū)任務(wù),科學(xué)制訂整治方案,明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取扎實(shí)有效措施,確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求,局物業(yè)管理處要對(duì)各縣(市)區(qū)2017年省“931”整治工作(老舊小區(qū)整治部分)加強(qiáng)指導(dǎo)、考核,確保完成年度任務(wù)。
(七)開(kāi)展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評(píng)選活動(dòng),提高小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市成效。2017年,是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年,也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,規(guī)范物業(yè)管理行為,提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)研究,決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評(píng)選活動(dòng)。創(chuàng)建工作以《xx市推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》為指導(dǎo),以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》、市委市政府與房管局簽訂的責(zé)任狀為依據(jù),通過(guò)推動(dòng)物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu),促進(jìn)小區(qū)全國(guó)文明城市的創(chuàng)建,進(jìn)一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過(guò)創(chuàng)建,物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市氛圍濃厚,小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范,小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美,業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升,形成一批帶動(dòng)全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū),并按照《xx市創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,達(dá)到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上,物業(yè)費(fèi)的收繳率80%以上,業(yè)主對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對(duì)創(chuàng)建獲獎(jiǎng)物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,在獲獎(jiǎng)后的一年內(nèi)參加招投標(biāo)時(shí)分別給予一定加分,對(duì)創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰,記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展,推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。
(八)組織示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作相關(guān)文件精神,以及《江蘇省省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(蘇建廳公告〔2017〕45號(hào))等相關(guān)行業(yè)規(guī)范,結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市對(duì)物業(yè)管理工作的要求, 2017年在全市組織縣(市)區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo),突出“規(guī)范行為、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)核心環(huán)節(jié),自下而上開(kāi)展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。各縣(市)區(qū)先行開(kāi)展,評(píng)選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項(xiàng)目,參加xx市年度示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)選;評(píng)選出的市級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目,再擇優(yōu)申報(bào)江蘇省年度示范物業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)選樹(shù)一批縣(市)區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目,并充分發(fā)揮示范物業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用,推動(dòng)我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。
(九)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,社會(huì)各界關(guān)注度比較高。二級(jí)及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后,物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展,是個(gè)新課題,新挑戰(zhàn),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各縣(市)區(qū)物業(yè)主管部門(mén)要研究探索二級(jí)及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后,在國(guó)家、省有關(guān)監(jiān)管的意見(jiàn)出臺(tái)前,加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子,并針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)有效措施,確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。
三、要求及措施
(一)優(yōu)化服務(wù)措施。今年,全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),一方面,各級(jí)物業(yè)管理部門(mén)要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù),為企業(yè)解難題,化解矛盾,要深入一線做調(diào)研,針對(duì)新情況新問(wèn)題,研究解決的新辦法,為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作,把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本,要強(qiáng)化服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)措施,以服務(wù)贏得業(yè)主,以服務(wù)拓展市場(chǎng)。同時(shí),各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就要轉(zhuǎn)變思想觀念,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路和舉措,在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展。
(二)落實(shí)屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求,也是貫徹落實(shí)市委2013年42號(hào)文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣(市)區(qū)級(jí)主抓、辦事實(shí)施”的原則落實(shí)好各級(jí)物業(yè)管理責(zé)任,堅(jiān)持社區(qū)日查、辦事處周查、縣(市)區(qū)(物業(yè)主管部門(mén))月查并通報(bào),把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實(shí)處。各縣(市)區(qū)要突出問(wèn)題導(dǎo)向,指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)抓好物業(yè)企業(yè)退出項(xiàng)目管理和承接查驗(yàn)工作,杜絕“帶病”交付;加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)指導(dǎo),嚴(yán)格業(yè)主委員會(huì)成員資格審查,指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理,提高業(yè)主自我管理能力和水平,保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會(huì)的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求,研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái),完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息,研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》,建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理等信用檔案,達(dá)到集信息錄入(采集)、查詢、匯總、通報(bào)(懲處)為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動(dòng)與市經(jīng)信委(市信用辦)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)接,納入全社會(huì)信用建設(shè)、監(jiān)管體系,使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎(jiǎng)懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣(市)區(qū)可將所有物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理(含聯(lián)系電話)的信息公開(kāi),實(shí)現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線的互聯(lián)互通,將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市的總體目標(biāo),全面加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,著力提升整治標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理手段、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)長(zhǎng)效管理,努力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善,為二十二屆省運(yùn)會(huì)和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、整治范圍和工作目標(biāo)
(一)整治范圍。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊,重點(diǎn)是省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”所涉及的主控道路(路段)和重點(diǎn)窗口、出入口道路、旅游景點(diǎn)。
(二)工作目標(biāo)。突出一個(gè)重點(diǎn)(迎省運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域),開(kāi)展五項(xiàng)整治(城鄉(xiāng)垃圾、環(huán)境污染、城市“六亂”、綠化美化、路域環(huán)境整治),全力推進(jìn)治臟治亂治污、綠化美化亮化工程,集中攻克城市管理中的頑疾、難點(diǎn),有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié),確保省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”所涉及部位衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀和人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)迎省運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域整治
1、高速以東、路以北區(qū)域的環(huán)境整治。按照治臟、治亂、治污、綠化、亮化、美化的要求,做好我區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)整治工作,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要制定專項(xiàng)工作方案、各責(zé)任單位制定單項(xiàng)整治工作計(jì)劃,進(jìn)一步明確職責(zé),層層細(xì)化任務(wù),7月底完成整治任務(wù)。
2、省運(yùn)會(huì)重點(diǎn)部位。圍繞省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”所涉及運(yùn)動(dòng)員駐地、比賽場(chǎng)館一中、參賽所經(jīng)路線、旅游景點(diǎn)、窗口部位及周邊環(huán)境,實(shí)施治臟治亂治污、綠化美化亮化工程,全面提升環(huán)境質(zhì)量。
(二)城鄉(xiāng)垃圾整治
1、全面推行“全時(shí)段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔體制。進(jìn)一步鞏固和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,擴(kuò)大保潔范圍,消滅死角和盲區(qū)。城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”;非城區(qū)實(shí)現(xiàn)“一日一掃,巡回揀拾、全日保潔”,完善城區(qū)主要道路定時(shí)沖洗和每日灑水降塵作業(yè)制度,特別要加強(qiáng)連通省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”的重點(diǎn)道路、場(chǎng)所的保潔。要加大投入,逐步從人工作業(yè)向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高保潔效率和質(zhì)量。強(qiáng)化措施繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)。按照今年制定出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確職責(zé),健全機(jī)構(gòu),配備人員,建立健全“兩級(jí)政府(區(qū)、鎮(zhèn))、三級(jí)管理(區(qū)、鎮(zhèn)、村)”的管理機(jī)制,明確各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。8月底完成各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套,達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的目標(biāo)要求。
2、加大建筑工地治理力度。城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋和車輛沖洗設(shè)施,對(duì)出工地車輛進(jìn)行沖洗,嚴(yán)禁帶泥土污染道路;所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密,杜絕撒漏。
3、加強(qiáng)老舊小區(qū)管理。有物業(yè)管理的小區(qū)要實(shí)行規(guī)范管理,無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))實(shí)行托底管理。
4、加大河道治理力度,清理河道內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,加強(qiáng)監(jiān)管,保持河道整潔;及時(shí)清除水面漂浮物,保持水體清潔;進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項(xiàng)目審查、審批,及時(shí)查處隨意向河道傾倒垃圾等行為,維護(hù)河道正常管理秩序,做到水清、岸綠、坡潔。
(三)環(huán)境污染整治
對(duì)全區(qū)所有相關(guān)行業(yè)實(shí)施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理;繼續(xù)對(duì)所有化工企業(yè)及產(chǎn)生其它異味的非化工企業(yè)實(shí)施化工異味污染綜合治理;取締所有“土小”企業(yè);抓好散落在農(nóng)村的化工、建陶、建材等企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為;堅(jiān)決杜絕城區(qū)煙囪冒黑煙現(xiàn)象,城區(qū)企業(yè)的爐窯要安裝脫硫除塵設(shè)施,茶水爐、小餐飲飲食灶、浴池鍋爐等全部改燒清潔燃料;加強(qiáng)交通干線、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業(yè)的監(jiān)管,加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度,確保省運(yùn)會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
(四)城市“六亂”整治
加大城市“六亂”治理力度,突出整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷,鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段和重要區(qū)域。統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)設(shè)置露天經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、臨時(shí)疏導(dǎo)攤位或便民街,按照“主干道禁擺、次干道限擺、小街巷規(guī)范擺”的管理要求,集中整治占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、流動(dòng)攤點(diǎn);嚴(yán)格治理、規(guī)范管理城區(qū)內(nèi)洗車點(diǎn)、摩托車維修點(diǎn)、自行車維修點(diǎn);依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類早市、夜市、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、店外加工等違法違規(guī)行為;合理規(guī)劃、加快建設(shè)便民市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng),方便市民,疏導(dǎo)商販,從源頭上解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。對(duì)主要道路兩側(cè)建筑立面進(jìn)行整治,拆除廢棄建筑物、構(gòu)筑物和殘墻斷壁,對(duì)陳舊建筑物進(jìn)行粉刷或改造,對(duì)墻體、立式平面、建筑物頂部廣告進(jìn)行整治;按照“亂堆亂放清干凈,亂貼亂畫(huà)刷干凈,亂搭亂建拆干凈,陳舊建筑粉飾一新,廣告牌匾設(shè)置一新,沿街門(mén)臉修飾一新”的要求,對(duì)路、般陽(yáng)路、吉祥路等5條道路進(jìn)行立面整治。統(tǒng)一整治、設(shè)置門(mén)頭牌匾,嚴(yán)格控制臨時(shí)性宣傳廣告的設(shè)置。運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,清理亂貼亂畫(huà)。深度治理戶外廣告,拆除沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)和手續(xù)到期的大型立柱廣告牌,進(jìn)一步提升戶外廣告的設(shè)置檔次,美化、亮化城市景觀。
(五)綠化美化整治
1、繼續(xù)抓好建成區(qū)外沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化工程,加強(qiáng)路域環(huán)境綠化治理,做好可視范圍內(nèi)荒山綠化,做到“三季有花、四季長(zhǎng)青”;抓好日常管理,綠化帶內(nèi)無(wú)雜草、垃圾、白色污染,無(wú)種植農(nóng)作物,無(wú)人畜毀壞林木現(xiàn)象;加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治,及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植,保持綠化帶整潔美觀、完好。
2、對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施綠化美化、亮點(diǎn)打造、環(huán)境提升,抓好城區(qū)便民綠地建設(shè),實(shí)施“鮮花進(jìn)城”工程,提升城市綠化的藝術(shù)含量和文化品位,形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、簡(jiǎn)潔大方、歡樂(lè)祥和的城市綠化景觀。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及相關(guān)的周邊道路綠化帶、精品綠地的養(yǎng)護(hù)管理,保持綠化帶、精品綠地整潔、衛(wèi)生。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理,確保省運(yùn)會(huì)期間整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。
(六)公路路域整治
1、嚴(yán)格控制并及時(shí)清理沿途撒漏,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理;開(kāi)展平交道口整治,平交道口設(shè)置規(guī)范,距路面邊緣硬化長(zhǎng)度不少于50米,并保持整潔、衛(wèi)生;加強(qiáng)交通管理,依法查處公路上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置障礙及維修、清洗、隨意停放車輛等違法違規(guī)行為,國(guó)道、省道兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無(wú)集市貿(mào)易;開(kāi)展超限超載撒漏治理,依法查處撒漏揚(yáng)塵、超限超載車輛;對(duì)交通干道兩側(cè)的物流貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理,硬化場(chǎng)地,杜絕貨運(yùn)車輛帶泥土污染路面。
2、以全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查為契機(jī),以治臟治亂為重點(diǎn),抓好張博路、張博附線、湖南路3條文明樣板路以及路、泉王路等主干道的綜合整治,全面清理道路沿線兩側(cè)的煤炭、水泥、石灰等經(jīng)營(yíng)存放點(diǎn),5月底前全面清除,切實(shí)解決道路沿線環(huán)境臟亂差問(wèn)題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住植樹(shù)造林時(shí)機(jī),在道路兩側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化林帶,積極進(jìn)行植綠、補(bǔ)綠、增綠,依靠高檔次的綠化提升景觀效果。
四、保障措施
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程,切實(shí)抓出成效。進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持理念創(chuàng)新與手段優(yōu)化并舉、拓展思路與拓寬領(lǐng)域并重的原則,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、精細(xì)化管理,提升城市功能,扮靚城市形象,使城市管理工作上臺(tái)階、上水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的嶄新變化。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照市政府新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)“第三年規(guī)范城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固綜合整治成果,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧”的目標(biāo)要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任機(jī)制、完善監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制、建立快速反應(yīng)機(jī)制,以行之有效的管理體系保障城鄉(xiāng)環(huán)境始終處于整潔、優(yōu)美的狀態(tài)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案,特別要強(qiáng)化迎省運(yùn)會(huì)環(huán)境整治責(zé)任的落實(shí),完成對(duì)省運(yùn)會(huì)涉及道路(路段)周邊、重點(diǎn)窗口、出入口、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的排查,逐段落實(shí)整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人,并登記在冊(cè),建立整治檔案,重點(diǎn)部位的環(huán)境整治任務(wù)6月底前必須完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)、單位要于5月20日前將整治活動(dòng)方案及迎省運(yùn)會(huì)整治檔案報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)為目標(biāo),堅(jiān)持以世界眼光謀劃城市管理,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì),以本土優(yōu)勢(shì)彰顯城市特色,按照“以人為本、改善民生,建管并舉、注重長(zhǎng)效,城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路,在高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境,提升城市管理水平,努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范的城市形象,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,為市民創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境,展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二、主要任務(wù)
年,全市上下要圍繞打造“整潔、有序、生態(tài)、宜居”的城市環(huán)境,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),保持激情,增強(qiáng)干勁,大干300天,繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境十大整治行動(dòng),重點(diǎn)集中整治城區(qū)園林綠化、城市綠道、市政設(shè)施和背街小巷、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部、視覺(jué)污染和占路經(jīng)營(yíng)、建筑立面和居民樓院、機(jī)動(dòng)車排氣、停車秩序和鎮(zhèn)村環(huán)境等十大領(lǐng)域存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善、城市風(fēng)格特色更加突出、民心民氣凝聚振奮、城市管理科學(xué)規(guī)范。
(一)城區(qū)園林綠化整治
加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)與管理,以大道東段、上海南路、市民廣場(chǎng)和文化場(chǎng)館建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護(hù)綠,形成三季有花、四季常綠、色彩豐富、層次鮮明的城市新景觀。
1、加強(qiáng)城區(qū)道路綠化,對(duì)城區(qū)路等道路實(shí)施綠化改造提升;實(shí)施西外環(huán)路隔離帶綠化工程;對(duì)城區(qū)空地實(shí)施景觀綠化,區(qū)域綠地實(shí)施改造提升,增加城市綠量,提高城區(qū)綠化水平。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
2、提升道路節(jié)點(diǎn)景觀綠化水平,對(duì)大道交深圳路節(jié)點(diǎn)、大道交世紀(jì)大道節(jié)點(diǎn)、深圳路交路節(jié)點(diǎn)、深圳路交易通路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化改造提升。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
3、對(duì)大道已征地未綠化部分進(jìn)行臨時(shí)綠化,種植三葉草43.6萬(wàn)平方米;對(duì)南三角以南、大道以北三角綠地實(shí)施綠化。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
4、加強(qiáng)城市立體綠化建設(shè),立體綠化要選用苗齡3-5年的攀援植物,選擇城區(qū)10處沿街庭院墻壁栽植爬墻虎、薔薇、迎春、連翹等攀援植物,使綠化向空中延伸,既增加景觀效果又提高生態(tài)效益。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,按照批準(zhǔn)的方案組織施工建設(shè),認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理質(zhì)監(jiān)制度,安全文明施工。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
5、加強(qiáng)城區(qū)公園綠地改造提升,對(duì)公園綠地內(nèi)長(zhǎng)勢(shì)弱的苗木進(jìn)行更換,對(duì)園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時(shí)維護(hù),更好地滿足市民休閑健身娛樂(lè)需要。運(yùn)用BT方式實(shí)施海水浴場(chǎng)景觀建設(shè)工程,確保按時(shí)完工。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
6、運(yùn)用BT方式,加快實(shí)施市民文化廣場(chǎng)和市民文化中心建設(shè)工程,進(jìn)一步提高市民文化水平。著力推進(jìn)市民文化廣場(chǎng)中的城市中軸線景觀綠化和景觀設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,確保及時(shí)完工。
責(zé)任單位:市城建局、市文廣新局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(二)城市綠道建設(shè)
結(jié)合推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),完善大道城市綠道建設(shè),新建綠道10公里。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(三)市政設(shè)施和背街小巷整治
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(不包括臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級(jí)公共區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、背街小巷和城中村(居)的市政設(shè)施,按照屬地化管理的原則,由各街道負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。以上海南路、瑯琊臺(tái)南路等道路為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治,打造城市道路示范街、標(biāo)致路。
1、加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴(yán)重及無(wú)障礙設(shè)施不完善的道路及時(shí)進(jìn)行整修和完善,改善市民出行環(huán)境。同時(shí),選擇城區(qū)上海南路、瑯琊臺(tái)南路等主要路段作為重點(diǎn)整治區(qū)域,打造城市道路示范街,提升城市形象。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
2、加強(qiáng)公路城區(qū)段特別是市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護(hù)與管理,及時(shí)修復(fù)破損路面,確保道路平整、行車順暢。
責(zé)任單位:市公路局分局
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
3、加強(qiáng)城區(qū)公園、廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場(chǎng)所管理,確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))、市城管執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
4、提升城市亮化水平,增強(qiáng)城市亮化景觀效果。本著節(jié)能、實(shí)用的原則,將城區(qū)77條道路的6807盞高壓鈉路燈改造成為L(zhǎng)ED路燈;對(duì)海南路等67條道路的2965個(gè)路燈桿進(jìn)行粉刷;完成大學(xué)一路西段路燈安裝工程和大道景觀亮化工程。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
5、按照屬地化管理的原則,由各街道辦事處實(shí)施轄區(qū)內(nèi)支路和背街小巷的綜合整治。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(四)城區(qū)河道綜合治理
要以整治城區(qū)河道和增強(qiáng)城市污水處理能力為重點(diǎn),提升城市環(huán)保水平。
1、對(duì)城區(qū)河7條河道實(shí)施截污、清淤、護(hù)坡、引水和景觀建設(shè)綜合治理,進(jìn)一步改善河道水質(zhì),提升景觀質(zhì)量;確保完成兩河?xùn)|岸和柏果樹(shù)河?xùn)|岸海堤建設(shè)工程,進(jìn)一步優(yōu)化海岸帶環(huán)境;加強(qiáng)河道和城區(qū)水庫(kù)安全管理,增加安全監(jiān)測(cè)設(shè)備,及時(shí)維護(hù)河堤設(shè)施,保障城市防汛安全。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
2、運(yùn)用BOT方式,開(kāi)工建設(shè)中科成污水處理廠三期工程,進(jìn)一步增強(qiáng)城市污水處理能力。
責(zé)任單位:市城建局
責(zé)任人:李學(xué)聚
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
3、運(yùn)用BOT方式,建設(shè)日處理能力3萬(wàn)噸的中水處理廠,處理后的中水補(bǔ)充到豆金河、嶧山河和相公山河,作為景觀用水,進(jìn)一步改善城區(qū)水環(huán)境。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(五)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治
以開(kāi)展“百個(gè)最佳”、“千個(gè)星級(jí)”、“萬(wàn)個(gè)達(dá)標(biāo)”道路、廣場(chǎng)、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)為重點(diǎn),加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治,實(shí)現(xiàn)無(wú)建筑垃圾亂堆亂倒,無(wú)衛(wèi)生臟亂死角,保持天天干凈、處處干凈、和諧有序。
1、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理,對(duì)城區(qū)道路、背街小巷、居民小區(qū)、城中村和國(guó)道、省道路域內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行集中清理,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,市公路局分局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
2、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)實(shí)行“無(wú)縫隙對(duì)接”作業(yè),達(dá)到“定點(diǎn)定時(shí)、車到桶出、桶退車走、地盤(pán)干凈”,無(wú)二次污染;實(shí)行餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng),建立餐廚廢棄物申報(bào)制度,完善餐廚廢棄物收運(yùn)系統(tǒng),實(shí)行餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處置;所有取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)的車輛密閉改裝及加裝GPS設(shè)備,全面實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)特許經(jīng)營(yíng),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,有效遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
3、對(duì)城區(qū)27座未達(dá)標(biāo)公廁進(jìn)行改造;在城區(qū)文化路原檢察院區(qū)域新建公廁1座。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
4、運(yùn)用BOT方式,開(kāi)工建設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng),進(jìn)一步提升城市垃圾處理能力。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
5、在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,通過(guò)清運(yùn)、覆蓋、綠化等方式,整治堆放的建筑垃圾,清除生活垃圾死角,規(guī)范設(shè)置設(shè)施垃圾投放點(diǎn),配齊固定的密閉式生活垃圾容器,落實(shí)專人全天保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)亂排污水、無(wú)亂倒和積存渣土。
責(zé)任單位:市城市化建設(shè)辦公室牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
6、繼續(xù)深入開(kāi)展“百個(gè)最佳”、“千個(gè)星級(jí)”、“萬(wàn)個(gè)達(dá)標(biāo)”道路、廣場(chǎng)、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)。城區(qū)道路達(dá)標(biāo)率不低于90%;廣場(chǎng)達(dá)標(biāo)率100%;公廁達(dá)標(biāo)率不低于80%;居民樓院達(dá)標(biāo)率不低于50%。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(六)視覺(jué)污染和占路經(jīng)營(yíng)整治
要以違法建筑、占路經(jīng)營(yíng)和門(mén)頭牌匾為重點(diǎn),加大整治力度,維護(hù)城市整體形象。
1、加強(qiáng)城市視覺(jué)污染整治,完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置的各類戶外廣告清理工作,更換鐵山路、人民路門(mén)頭牌匾,拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有廢舊物品回收點(diǎn)的整治。對(duì)未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶,堅(jiān)決予以取締;對(duì)取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶,加大規(guī)范整改力度,實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市公安局、市工商局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月完成
(七)建筑立面和居民樓院整治
以城區(qū)主要道路建筑立面和老城區(qū)居民樓院整治為重點(diǎn),精心打造城市特色街道和居民樓院。
1、建筑立面整治
建筑立面色彩要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),做到簡(jiǎn)潔、明快、美觀,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),營(yíng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。要確保建筑外墻面無(wú)破損、脫落、裂痕等現(xiàn)象;城區(qū)主干道兩側(cè)房屋門(mén)面裝飾統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,與周圍環(huán)境及地域文化相協(xié)調(diào),打造豐富多彩的特色街道。建筑幕墻清洗達(dá)到玻璃潔凈、無(wú)裂紋及破損現(xiàn)象,顏色統(tǒng)一。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、居民樓院整治
(1)按照屬地化管理的原則,對(duì)老城區(qū)陳舊的居民樓院進(jìn)行分期分批整治,確保樓院內(nèi)公共道路、活動(dòng)場(chǎng)地、人行道、停車場(chǎng)等地面硬化,公共設(shè)施完好無(wú)損;區(qū)域內(nèi)綠化和亮化水平高,環(huán)境整潔。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(2)物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)制度健全,服務(wù)到位,物業(yè)收費(fèi)規(guī)范。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
(八)機(jī)動(dòng)車排氣污染整治
加快淘汰老舊高污染黃標(biāo)車,加強(qiáng)加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和油氣污染治理,確保實(shí)現(xiàn)市區(qū)無(wú)黑煙車、無(wú)油氣污染,加油站油品質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局牽頭,市公安局、市工商局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(九)停車秩序及占路經(jīng)營(yíng)整治
要以整治城市道路違法停車、占路經(jīng)營(yíng)和建設(shè)停車場(chǎng)為重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)城市環(huán)境秩序。
1、停車秩序整治
(1)圍繞重點(diǎn)區(qū)域和路段,結(jié)合轄區(qū)交通特點(diǎn)和工作實(shí)際,采取巡邏控制和定點(diǎn)嚴(yán)管相結(jié)合的方式,綜合利用現(xiàn)代化手段,全面開(kāi)展執(zhí)法管理,對(duì)違法停車實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)查。
責(zé)任單位:市公安局牽頭,市城管執(zhí)法大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(2)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)處罰社會(huì)車輛侵占公交專用道及停車站、場(chǎng)的行為。
責(zé)任單位:市公安局牽頭,市城管執(zhí)法大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
(3)加大人行道、車行道違規(guī)停車行為治理,重點(diǎn)查處占?jí)喝诵械肋`規(guī)停車行為,保障行人交通安全。
責(zé)任單位:市公安局、市城管執(zhí)法大隊(duì)按照工作職能分別牽頭組織實(shí)施,市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:2個(gè)月內(nèi)完成
(4)繼續(xù)加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)力度,確保停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位;加強(qiáng)路邊停車位和專用停車場(chǎng)管理;選擇符合條件的路域,施劃人行道停車泊位、增設(shè)物防設(shè)施,有效防范人行道亂停車。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)處牽頭,市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處配合
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、占路經(jīng)營(yíng)整治
(1)堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則,研究制定《市便民攤點(diǎn)群管理辦法》和《便民攤點(diǎn)群專項(xiàng)規(guī)劃》,指導(dǎo)設(shè)置各類便民攤點(diǎn)群,加強(qiáng)規(guī)范管理。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(2)通過(guò)完善和編制規(guī)劃、健全有關(guān)制度和機(jī)制、修訂標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力整治等措施,切實(shí)加大占路經(jīng)營(yíng)集中整治力度,打造整潔有序的市容環(huán)境秩序。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(十)鎮(zhèn)村環(huán)境整治
以設(shè)施建設(shè)、綠化提升、住房建設(shè)和危房改造等為整治重點(diǎn),加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,組建專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
2、按照屬地管理的原則,及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境污染等問(wèn)題,大力整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
3、參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各自實(shí)際,開(kāi)展鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治行動(dòng),在鎮(zhèn)域公共部位新增垃圾桶和果皮箱。完善垃圾收集運(yùn)輸體系,配齊日常運(yùn)行管理和保潔人員,鎮(zhèn)域垃圾實(shí)行無(wú)害化處理,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、街道要將垃圾運(yùn)送至市城市生活垃圾綜合處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理;城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)要按照農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃要求,建設(shè)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無(wú)害化處理。積極實(shí)施鎮(zhèn)村綠化工程,打造綠色村鎮(zhèn)。
4、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,打造生態(tài)、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)。
責(zé)任單位:市城市化建設(shè)辦公室
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
三、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)部署階段(3月中旬)。市政府對(duì)全市市容環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合各自工作任務(wù),制定具體實(shí)施方案。
(二)組織實(shí)施階段(3月下旬-10月中旬)。市政府定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),及時(shí)研究解決市容環(huán)境綜合整治工作中遇到的困難和問(wèn)題,做到邊整治、邊鞏固、邊提高,確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。各牽頭單位要集中時(shí)間和人力,按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治,確保各項(xiàng)整治目標(biāo)8月底前有大的變化,9月底有階段性成果,10月底基本完成(跨年度的整治目標(biāo)除外)。
(三)督查驗(yàn)收階段(12月上旬)。各牽頭單位要按照本實(shí)施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查,對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。市政府督查室會(huì)同市市容環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室,對(duì)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào),并督促抓好整改落實(shí),確保整治效果。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)市容環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成,成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市容環(huán)境綜合整治工作指揮部,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門(mén)也要成立市容環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門(mén)班子,具體抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)都要將市容環(huán)境綜合整治工作擺在突出位置,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,各司其職,密切配合,形成齊抓共管的合力。
一、行業(yè)的基本情況
1、維修業(yè)戶。據(jù)*年統(tǒng)計(jì)報(bào)表,我省共有維修業(yè)戶40555家,其中一類汽車維修企業(yè)637家(比去年同期減少35家),二類汽車維修企業(yè)3670家(比去年同期減少85家),三類汽車維修業(yè)戶12730家(比去年同期增加240家),摩托車維修業(yè)戶23518家(比去年同期增加1417家),維修從業(yè)人員223380人,約85%以上的人員已經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。
2、綜合性能檢測(cè)站。我省道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)站)從1994年開(kāi)始設(shè)立,迄今已運(yùn)作近八年時(shí)間。目前,全省共有116個(gè)檢測(cè)站,其中:A級(jí)站61個(gè),B級(jí)站51個(gè),在建站4個(gè),均是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(企業(yè))。全省綜檢站均通過(guò)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按國(guó)家計(jì)量法要求的計(jì)量認(rèn)證以及交通廳按交通部規(guī)定進(jìn)行的資格認(rèn)定,并經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)費(fèi)。檢測(cè)站從業(yè)人員近2000人,實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。
二、整頓工作的主要情況
(一)做好宣傳貫徹和組織發(fā)動(dòng)
1、根據(jù)交通部的工作部署,我廳及時(shí)做好該項(xiàng)工作的宣傳貫徹和組織發(fā)動(dòng)工作。
⑴制定了《*省機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整頓工作實(shí)施意見(jiàn)》。在深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院及交通部相關(guān)整頓工作方案和實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定了我省整頓工作實(shí)施意見(jiàn),明確整頓工作的基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法要求,為更有效地開(kāi)展整頓工作奠定了基礎(chǔ)。
⑵及時(shí)召開(kāi)了全省維修市場(chǎng)整頓工作會(huì)議,我廳陳自昌副廳長(zhǎng)在會(huì)上作專題部署,對(duì)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治提出具體要求。
2、各市按照省廳的要求,積極向各地方政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取地方政府和各相關(guān)部門(mén)的支持。同時(shí)成立了由交通局主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的整頓工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織指導(dǎo)本轄區(qū)維修市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓工作。
⑴制定本地區(qū)市場(chǎng)整頓工作實(shí)施方案,確定整頓工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容,明確整頓工作的范圍、對(duì)象、具體措施、要求和工作步驟。
⑵分別召開(kāi)維修市場(chǎng)整頓工作動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真組織行業(yè)管理人員、維修企業(yè)、綜合性能檢測(cè)站負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)文件精神,認(rèn)真理解和深刻領(lǐng)會(huì)整頓工作的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容,具體部署整頓工作的安排和要求。
⑶結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等新聞媒介專題報(bào)導(dǎo)及掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、舉行專項(xiàng)咨詢、出動(dòng)宣傳車宣傳等形式,廣泛深入的宣傳有關(guān)維修市場(chǎng)整頓的文件精神及整頓工作要求等,從正面引導(dǎo)維修行業(yè)向規(guī)范化的方向發(fā)展。如:廣州市結(jié)合整頓開(kāi)展了維修行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)”活動(dòng),并將開(kāi)展行業(yè)整頓有關(guān)信息先后在廣州日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)和行業(yè)信息等報(bào)章刊物;深圳市結(jié)合整頓制定了《深圳市汽車維修行業(yè)開(kāi)展規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》,開(kāi)展汽車維修行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng);肇慶市在《肇慶汽車維修》刊物上登載了交通部關(guān)于機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整頓方案,派發(fā)到一些機(jī)關(guān)單位及規(guī)模較大的車隊(duì)和二類以上汽車維修企業(yè),并利用報(bào)刊等新聞媒介對(duì)市場(chǎng)整頓進(jìn)行追蹤報(bào)道;陽(yáng)江市除了利用本市新聞媒體進(jìn)行廣泛深入地宣傳報(bào)道外,還深入維修業(yè)戶征求意見(jiàn)和派發(fā)宣傳資料等等。各市通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),使廣大維修業(yè)戶、從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到整頓工作的重要性和必要性,從而形成社會(huì)各界人士關(guān)心,企業(yè)互助支持配合的良好局面,同時(shí),增強(qiáng)了維修業(yè)戶的法律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性,增強(qiáng)了嚴(yán)格執(zhí)行維修作業(yè)規(guī)范,確保維修質(zhì)量和安全工作的責(zé)任感,自覺(jué)維護(hù)維修市場(chǎng)秩序,守法經(jīng)營(yíng)。
(二)真抓實(shí)干,突出重點(diǎn)
按照交通部關(guān)于整頓和規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序以及加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)站管理工作的總體部署和要求,結(jié)合我省實(shí)際,在整頓期間,重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)及非法占道經(jīng)營(yíng)行為;維修業(yè)戶以次充好、使用假冒偽劣配件、偷工減料,虛報(bào)維修項(xiàng)目、偷換車輛零部件等欺詐車主的行為;維修企業(yè)利用廢舊汽車零部件拼裝車輛、私改車輛等違法行為;綜合性能檢測(cè)站只收錢(qián)不檢測(cè)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
1、取締非法經(jīng)營(yíng),查處違章經(jīng)營(yíng)行為。各市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,采取有效的稽查手段,爭(zhēng)取工商、城管、法院以及消防等多個(gè)部門(mén)的配合,重點(diǎn)打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、非法拼裝、改裝車輛等違法、違章經(jīng)營(yíng)行為。廣州、中山、珠海、惠州市對(duì)媒體曝光企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整頓,取得了明顯成效。深圳市分階段對(duì)無(wú)證無(wú)照、違章搭建的洗車場(chǎng)(點(diǎn))進(jìn)行了全面清理,強(qiáng)行停業(yè)了一批違章業(yè)戶,共拆除了無(wú)證無(wú)照、違章搭建的洗車場(chǎng)(點(diǎn))41家,此次整治活動(dòng)是歷來(lái)力度最大,最有成效的,整個(gè)活動(dòng)過(guò)程在《深圳市法制報(bào)》、《深圳商報(bào)》上都有大幅跟蹤報(bào)道。江門(mén)、茂名等城市嘗試運(yùn)用法律武器,對(duì)不接受處罰的違法業(yè)戶,提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。新會(huì)區(qū)交通局在本次整頓工作期間共查處違章案件313宗,其中,對(duì)128宗違章經(jīng)營(yíng)行為發(fā)出了《整改通知書(shū)》及《交通行政處罰決定書(shū)》,并對(duì)逾期未接受處理的27宗違章案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,法院馬上向被申請(qǐng)業(yè)戶發(fā)出了《強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》強(qiáng)制執(zhí)行,起到了很好的震懾作用。汕頭市積極與工商部門(mén)聯(lián)系,建立了機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整治工作的聯(lián)系機(jī)制,使打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的力度得到加強(qiáng),整頓期間,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)維修點(diǎn)檔進(jìn)行地毯式的清查,并將有關(guān)情況及時(shí)反饋給工商部門(mén),請(qǐng)工商部門(mén)進(jìn)行查處,收到良好的效果。佛山市順德區(qū)交通局深入開(kāi)展車輛二級(jí)維護(hù)的專項(xiàng)整治工作,加大力度查處倒賣二維憑單、只收費(fèi)不維護(hù)或缺項(xiàng)漏項(xiàng)等違法違章行為,通過(guò)整治,二級(jí)維護(hù)送檢一次合格率達(dá)82.8%,比整治前提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)。
2、嚴(yán)格審核各類維修企業(yè)、業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。普遍做法是將整頓工作于*年年度審驗(yàn)工作結(jié)合起來(lái),對(duì)維修企業(yè)的人員、場(chǎng)地、設(shè)備、質(zhì)量管理、廠務(wù)管理、安全生產(chǎn)等條件進(jìn)行一次全面的審核。對(duì)內(nèi)部管理,硬件軟件符合要求,表現(xiàn)突出的維修企業(yè)予以表彰,對(duì)差距較大的維修企業(yè),發(fā)出限期整改通知書(shū)。如:廣州市為使維修企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,對(duì)整頓驗(yàn)收合格的維修業(yè)戶發(fā)放全市統(tǒng)一維修標(biāo)識(shí)。深圳市結(jié)合省、市有關(guān)安全生產(chǎn)大檢查的要求,由各運(yùn)管單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)各汽車、摩托車維修業(yè)戶,存放易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品以及作業(yè)間內(nèi)電線、開(kāi)關(guān)等可能存在的安全隱患,進(jìn)行了一次全面的排查,督促相關(guān)業(yè)戶加強(qiáng)整改,確保安全生產(chǎn)。汕頭市為使企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)重新審核工作能規(guī)范化進(jìn)行,制定了《汕頭市機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)分審核暫行辦法》,對(duì)業(yè)戶的設(shè)施、人員、持證上崗情況、管理制度、流動(dòng)資金、設(shè)備和經(jīng)營(yíng)行為七個(gè)方面的情況進(jìn)行量化評(píng)分。潮州市對(duì)新開(kāi)業(yè)戶做到”三個(gè)扶持和六不審批”,三扶持是:扶持有條件的二類維修企業(yè)升級(jí)為一類維修企業(yè);扶持“四位一體”的特約維修企業(yè);扶持室內(nèi)洗車、美容業(yè)戶,改善城市景觀。六不審批是:為達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的開(kāi)業(yè)條件的維修業(yè)戶不予審批;市政府規(guī)定的嚴(yán)管路段和老市區(qū)區(qū)域的維修業(yè)戶不予審批;統(tǒng)一道路已有開(kāi)業(yè)的摩托車維修業(yè)戶500米內(nèi)不再審批新開(kāi)業(yè)業(yè)戶;居民小區(qū)內(nèi)不審批維修業(yè)戶;政府主要機(jī)關(guān)所在地、居民聚集區(qū)1000米內(nèi)不審批汽車維修業(yè)戶;未能滿足室內(nèi)洗車需要的汽車清洗、美容業(yè)戶不予審批。
3、認(rèn)真嚴(yán)肅處理群眾投訴,維護(hù)政府部門(mén)的良好形象。
4、抓好從業(yè)人員上崗培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員的素質(zhì)。在整頓期間,各市都加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,按照交通部統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材,對(duì)汽車維修從業(yè)人員進(jìn)行崗前專項(xiàng)培訓(xùn),強(qiáng)化法律法規(guī)、職業(yè)道德教育以及專業(yè)技能的考核,持證上崗。認(rèn)真組織維修企業(yè)、綜檢站的有關(guān)人員進(jìn)行GB/18344的宣貫培訓(xùn)。
5、強(qiáng)化對(duì)各綜檢站的管理。針對(duì)檢測(cè)站在車輛檢測(cè)中存在的問(wèn)題,我廳公運(yùn)處組織人員到各市,開(kāi)展對(duì)檢測(cè)站經(jīng)營(yíng)行為的明察暗訪工作,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)并限期重點(diǎn)整改。在整頓過(guò)程中,各地交通主管部門(mén)對(duì)所管轄的綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行認(rèn)真審核,督促檢測(cè)站加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理,完善經(jīng)營(yíng)條件,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)是對(duì)檢測(cè)站內(nèi)部管理體系的運(yùn)作,檢測(cè)線計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)處理過(guò)程及所依據(jù)的檢測(cè)限值標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法以及所出具的檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性真實(shí)性進(jìn)行檢查,檢查其是否有缺項(xiàng)漏項(xiàng),要求檢測(cè)數(shù)據(jù)做到真實(shí)、可靠;要求檢測(cè)站加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行檢查,完善設(shè)備維護(hù)、自校制度;嚴(yán)禁只收錢(qián)不檢測(cè)、亂收費(fèi)、偷項(xiàng)漏項(xiàng)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;組織檢測(cè)站有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新國(guó)標(biāo)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》,為升級(jí)改造打好基礎(chǔ)。如:揭陽(yáng)市交通根據(jù)整頓工作精神,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)站的規(guī)范管理,要求檢測(cè)站一是抓好檢測(cè)質(zhì)量關(guān),落實(shí)責(zé)任制,“誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,做到實(shí)事求是提供檢測(cè)數(shù)據(jù),保證車輛檢測(cè)的真實(shí)性、公正性和科學(xué)性;二是抓好檢測(cè)設(shè)備的管理工作,落實(shí)完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、自校等制度,以保證設(shè)備完好率;三是各檢測(cè)站設(shè)立工作人員監(jiān)督崗,嚴(yán)格控制檢測(cè)人員的不公正和行為。肇慶市交通局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的七個(gè)綜檢站作了一次全面檢查,參照檢測(cè)站資質(zhì)認(rèn)定條件中六大項(xiàng)二十六條內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)人員、檢測(cè)項(xiàng)目與儀器設(shè)備、環(huán)境與場(chǎng)地、管理制度、檢測(cè)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)行為,以計(jì)分形式進(jìn)行評(píng)定。重點(diǎn)是對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行檢查,是否有減項(xiàng)或漏項(xiàng)、檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、有無(wú)虛假報(bào)告等;用隨機(jī)抽查的方式,檢查各站的發(fā)票,和對(duì)有無(wú)亂收費(fèi)行為;針對(duì)省廳明察暗訪小組該市檢測(cè)站的抽查情況,訂出改進(jìn)措施:要求各檢測(cè)站全體人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照本站制定的質(zhì)量體系文件對(duì)照檢查執(zhí)行情況;對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)精度不高、缺乏準(zhǔn)確性或不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的老舊設(shè)備進(jìn)行更新,保證完好率達(dá)100%;對(duì)每位檢測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考核,不合格者調(diào)離崗位;為堵塞檢測(cè)過(guò)程的減項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象,各檢測(cè)站和交通主管部門(mén)簽訂“安全責(zé)任書(shū)”,并制定出責(zé)任追究制度?;葜菔薪煌ň衷谡D工作中解決了檢測(cè)站與主管部門(mén)的脫鉤以及檢測(cè)站人員著裝等問(wèn)題。
(三)制定標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展交叉檢查驗(yàn)收。
根據(jù)交通部《汽車維修市場(chǎng)整頓工作驗(yàn)收方案》,結(jié)合我省整頓工作的具體情況,我廳制定了*省機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整頓工作驗(yàn)收方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),于7月份開(kāi)展了維修市場(chǎng)整頓的檢查驗(yàn)收工作。全省共分為4個(gè)檢查小組,各分組組長(zhǎng)由組長(zhǎng)單位主管局長(zhǎng)或處長(zhǎng)擔(dān)任,每市隨機(jī)抽檢5個(gè)維修企業(yè)和1個(gè)綜檢站。
三、整頓工作的主要成效
通過(guò)全面深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整頓,實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo),取得了八項(xiàng)明顯成效。
1、維修市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到了遏制;清理了資質(zhì)條件差、服務(wù)質(zhì)量低的企業(yè);有效的打擊了非法經(jīng)營(yíng)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理;培育了良好的市場(chǎng)秩序。
2、行業(yè)管理明顯規(guī)范。廣州市針對(duì)維修市場(chǎng)存在的問(wèn)題,制定了《廣州市汽車維修企業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《廣州市汽車維修企業(yè)接車規(guī)范》、《廣州市汽車維修企業(yè)竣工交車規(guī)范》、《廣州市汽車維修企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理規(guī)范》等四個(gè)規(guī)范;統(tǒng)一了汽車維修業(yè)標(biāo)識(shí),促使維修行業(yè)管理邁上了新的臺(tái)階;深圳市汽車維修行業(yè)信息化建設(shè)已初步形成雛形,現(xiàn)已有400多家維修企業(yè)利用該平臺(tái)建立了企業(yè)內(nèi)部管理和與政府主管部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)的交流,實(shí)現(xiàn)二級(jí)維護(hù)作業(yè)電子檔案管理。云浮市運(yùn)用信息化管理,提高工作效率及透明度。深圳市結(jié)合市場(chǎng)整頓,建立了汽車維修市場(chǎng)例行巡查制度和不定期抽檢制度;建立了汽車維修服務(wù)質(zhì)量投訴查處制度和建立有理投訴檔案。廣州市為掌握好違章業(yè)戶的取證材料,專門(mén)配置了手提電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)和錄音機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備。汕尾市重視基礎(chǔ)管理工作,建立健全了轄區(qū)業(yè)戶和從業(yè)人員的檔案,做到一戶一檔、一人一檔。
3、行業(yè)自律明顯加強(qiáng)。通過(guò)整頓促使了企業(yè)法律意識(shí)的提高,自我保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)不斷加強(qiáng),自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的積極性和有效性在提高,企業(yè)與企業(yè)之間,對(duì)如超范圍經(jīng)營(yíng)等有損自身合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為的相互監(jiān)督作用比以往有更好的發(fā)揮,有效促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
4、企業(yè)資質(zhì)明顯改善。市場(chǎng)整頓各項(xiàng)工作的有效落實(shí),促使企業(yè)不斷提高自身經(jīng)營(yíng)條件,促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)管理工作的到位,使維修企業(yè)軟硬條件不斷改善,企業(yè)的廠容廠貌明顯改觀,先進(jìn)的維修檢測(cè)設(shè)備投入加快。
5、質(zhì)量與安全管理水平明顯提高。各項(xiàng)規(guī)章制度正在不斷完善很落實(shí),如維修質(zhì)量管理制度、維修車輛進(jìn)出場(chǎng)過(guò)程檢驗(yàn)管理制度、維修技術(shù)檔案管理制度、維修合同管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等得到了較好的落實(shí)。
6、從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。符合相應(yīng)資格要求的企業(yè)管理人員從整頓前65%上升85%;維修技術(shù)工人持證上崗率從65%提高到85%。檢測(cè)站檢測(cè)員操作水平普遍提高;
7、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是通過(guò)整頓工作的落實(shí),促進(jìn)了行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)管理服務(wù)意識(shí)的提高,使行業(yè)管理人員進(jìn)一步明確行業(yè)管理服務(wù)于社會(huì)的宗旨;二是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)督和管理進(jìn)一步規(guī)范,有效促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng),使企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)只有提高服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,才是爭(zhēng)取客源、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
8、營(yíng)運(yùn)車輛檢測(cè)工作明顯規(guī)范。只收錢(qián)不檢測(cè)、缺項(xiàng)檢測(cè)、擅自修改檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制;落實(shí)和完善了檢測(cè)檔案管理。
四、存在的主要問(wèn)題
1、普遍存在維管部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)或嚴(yán)重不足由于取消了維修行業(yè)管理費(fèi),造成經(jīng)費(fèi)欠缺、專職維管人員不足及隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素,影響了行業(yè)管理的力度和積極性。
2、維修行業(yè)的交通行政執(zhí)法工作較弱,維管執(zhí)法人員缺乏,法規(guī)賦予的執(zhí)法手段較為單一,執(zhí)法難度大。