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目前,鄭州科技學院體育教育專業(yè)田徑普修課共計112學時,分別安排在大一第一、二兩個學期,總學時相對其他同類院校相對較少??己擞扇握n教師主考,安排在每個單項教學任務完成后進行。涵蓋跑、跳、投3類共6個項目:跑的項目包括100m、跨欄(男子1l0m欄、女子100m欄);跳躍項目包括背越式跳高、挺身式跳遠;投擲項目包括背向滑步推鉛球、投擲標槍。各單項總分由各單項成績和技評組成。通過查閱省內同類專業(yè)院校的田徑普修課教學大綱,發(fā)現考核的內容、方法基本大同小異。
2現行達標考核標準存在的問題
目前鄭科院所用考核評分標準是在??茖W生田徑普修課達標考核標準的基礎上,參考省內其他老牌本科院校田徑普修課達標考核標準制定的,經試用發(fā)現不符合鄭科院學生實際情況。據調查統(tǒng)計,鄭科院2012-2013級學生入校時體育專業(yè)成績平均為88分(滿分150分),學生基本身體素質相對較差。表1顯示:在對現行田徑普修課術科達標考核標準進行統(tǒng)計分析發(fā)現,男女各項目達標成績的均值對應的評分除有一項在70分以上,4項在70—60分之間,而7項處于不及格分值,說明現行的考核標準制訂的過高,以至出現分數偏低,甚至過多的不及格現象,現行考核標準不論男子還是女子的考核成績都呈現出偏態(tài)分布的趨勢??梢?現行的達標考核標準不能客觀評價學生的真實水平,各項目達標成績對應的分值不能準確反映達到某一成績的難易程度,缺乏評價的客觀性、準確性。達標評定的結果(成績)不符合正態(tài)分布的客觀規(guī)律,也就不可能使各個項目的評分標準相對地等價統(tǒng)一,不能客觀地反映和評價學生的實際學習水平,缺乏應有的科學性。[2]此外,一個科學合理的考核標準,除了評分結果應符合正態(tài)分布,還應體現出達標分數的增加應與成績提高的難易程度相適應。[3]而現行達標標準分值的遞增不能合理地反應出成績遞增的難易程度。依現行達標標準,男子110米跨欄從20S(60分)到16S(100分),每提高0.5S都是得5分;女子鉛球從6.5米(60分)到10.5米(100分),每提高0.5米也都是得5分;還有女子標槍、跳高等都存在這樣的問題,可見:現行達標標準已經不能準確反映學生學習努力和付出程度,現行達標標準缺乏評價的合理性。因此,建立一個符合民辦本科體育系學生現狀的田徑普修課術科達標標準已是目前田徑教學急待解決的問題。
3制定新田徑普修課術科達標標準
根據體育統(tǒng)計學的原理和方法,剔除可疑變量后,利用SPSS軟件對原始數據進行了單個樣本的K-S檢驗(見表3)。結果顯示(見表2):顯著性概率都大于0.05,可以認為樣本服從正態(tài)分布,[4]由此可得,樣本來自正態(tài)分布的總體育運動中,許多項目成績的提高與分數的增加不應是正比例的關系,而應是分數與成績提高難度相對應的曲線關系。[5]利用累進計分法對學生術科考試成績進行分析,結合其他院校的標準和專家訪談意見,制定新的田徑普修課術科達標標準。
4新達標標準的驗證分析
利用2014級體育教育專業(yè)學生第一學期100米跑、跳遠的成績對照評分標準,經過統(tǒng)計分析,各分數段的人數分布合理,基本服從正態(tài)分布曲線,能更客觀地評價學生的真實水平。新考核標準分數的制訂符合體育運動成績的提高特點且與田徑基本規(guī)則相適應。徑賽項目成績都精確到1/100秒,田賽成績跳高每次升桿2厘米,跳遠、鉛球、標槍則是以厘米去計算成績,比較準確地反映了技能學習過程中的客觀規(guī)律,體現了新達標標準的相對科學性和合理性。
5結論
關鍵詞: 普遍本科院校 成人高等教育 問題 發(fā)展思路
我國成人高等教育經過幾十年的積累和發(fā)展,目前已形成了辦學層次多樣、學科門類齊全和體系化,成人教育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,確立了成人教育在我國整個教育體系中的地位。成人高等教育作為市場經濟的產物,依托市場經濟而發(fā)展,同時,成人高等教育的發(fā)展也為我國的經濟發(fā)展提供了大量的人力資源。但是,隨著普通高等教育的快速發(fā)展,成人高等教育在自身快速發(fā)展的同時,也暴露出了許多問題,如結構不靈活、運行效率低、市場意識缺乏等,這就需要我們對其不斷地改革和完善,促使我國成人高等教育事業(yè)健康有序地發(fā)展,從而推動我國市場經濟的穩(wěn)步發(fā)展。
1.當前成人高等教育發(fā)展中面臨的主要問題
1.1成人高等教育工作存在誤區(qū)。
當前,很多人沒有充分認識到成人高等教育對建設“學習型社會”的重要意義,在認識和行動上仍然停留在“精英教育”層面,對普及“大眾教育”“繼續(xù)教育”不屑一顧,對滿足社會需求的新趨勢、新熱點反應遲鈍,在深化成教教學改革上步履遲緩,缺乏與其他成人繼續(xù)教育方式間的有效溝通,沒有形成相互借鑒、相互促進、互為依托、協調發(fā)展的良性互動格局。面對普通高等教育擴招及其他各種教育方式的不斷擠壓,不是想方設法、突出重圍,而是悲觀失望、坐以待斃,認為普通高校成人高等教育已經走到盡頭,沒有發(fā)展前途。在許多普通本科院校中,成人高等教育被認為是學校“創(chuàng)收”的重要途徑,只講產出不講投入,影響到成人高等教育的發(fā)展后勁。
1.2只注重辦學規(guī)模,輕視教育質量。
近年來,由于普通高等教育擴招和放寬入學年齡等政策影響,成人高等教育生源急劇萎縮,招生規(guī)模不斷縮減,這對成人高等教育發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。很多成人高等教育機構在這個挑戰(zhàn)面前,更多的是關注辦學規(guī)模,在日益激烈的生源競爭市場,使出渾身解數進行宣傳和招生,力求通過招生保住辦學規(guī)模抑或擴大辦學規(guī)模,把規(guī)模等同于效益,而無暇顧及辦學質量的提高。正是因為不注重教學質量,造成一方面目前社會急需的高素質、高技能、知識面寬、創(chuàng)新能力強的新型人才嚴重匱乏,另一方面,規(guī)模龐大的成人高等教育仍在大量培養(yǎng)知識老化、動手能力差、創(chuàng)新意識弱的“傳統(tǒng)”人才。
1.3教學質量保證體系缺乏。
由于成人高等教育工作的特殊性,目前大部分成人教育機構在建立成人高等教育教學質量保證體系上,存在一些不足之處,主要表現在:一是缺乏有效的配套管理機制,在招生、教學、收費、師資等方面尚存許多問題;二是教育質量保證體系尚不健全,在專業(yè)設置、教學改革、教材選用、教學質量評估、教師工作考核等方面缺乏一套完整的考核、監(jiān)督機制;三是課程考試流于形式,不夠嚴格,考前“重點輔導”,上課率很低而考試通過率很高,考試成績的可信度不高;四是普通高校紛紛在各地建函授站,有的函授站并不具備相應的條件,有的函授站只關心經濟效益,疏于管理,教學質量不能保證。上述不足,在一定程度上造成成人高等教育存在管理混亂、教學質量偏低等一系列問題,為成人高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。
2.普通高校成人高等教育發(fā)展的新思路
為適應社會變化,滿足“學習型社會”對成人高等教育的要求,普通高校成人高等教育需要進行大膽開拓和創(chuàng)新,主要包括以下幾方面。
2.1創(chuàng)新成人高等教育的理念。
成人高等教育作為現代終身教育思想的體現,徹底改變了人們對教育的理解,應深化對成人高等教育的認識,樹立全新的教育觀,認識到實施成人高等教育是一項長期、系統(tǒng)的工程,是引導專業(yè)技術人員、管理人員運用已有知識去分析解決實際問題的能力型教育。從一定意義上說,成人高等教育是建立在學歷教育基礎上的高層次教育,它既不脫離文化程度這一根基,又十分講究教育培訓的方法和創(chuàng)新意識的培養(yǎng),它比學歷教育要求更高,難度更大,更加注重個性化培訓。因此,要把成人高等教育放在應有的地位加以重視,把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為教育目標加以落實。應鼓勵舉辦成人高等教育的院校廣開思路,與社會各種職業(yè)培訓機構、團體、行業(yè)、系統(tǒng)和社區(qū)等進行合作,采取多形式、多方式,形成新的辦學體系。
2.2創(chuàng)新成人高等教育管理體制。
按照“優(yōu)勢互補、合作共享”的原則,合理調整成人高等院校的設置和布局,通過合理分工,發(fā)揮各自優(yōu)勢,提高辦學效益。普通本科院校的成人高等教育與獨立設置的成人高等學校、普通??茖W校的成人高等教育要協調發(fā)展,盡量避免辦學層次、專業(yè)設置的重復與交叉。普通本科院校舉辦的學歷教育應以本科為主,獨立設置的成人高等學校和普通??茖W校舉辦的學歷教育應以??茷橹?。支持成人高等教育與其他類型教育之間構建人才成長的“立交橋”。成人高等教育的應屆??苾?yōu)秀畢業(yè)生,通過一定的選拔途徑,可以直接升入??破瘘c的本科班接受繼續(xù)教育。根據社會需求,積極發(fā)展中?;蚋咧衅瘘c的本科教育和??破瘘c的本科教育,試辦第二本科專業(yè)學歷學位教育。依托普通高等學校,進一步拓寬在職人員攻讀碩士、博士學位的渠道。
2.3瞄準市場,按社會需求辦學。
在市場經濟條件下,成人高等教育不應辦成單一的課堂教育模式。瞄準市場辦學,是成人高等教育發(fā)展的方向。比如,在專業(yè)設置上,應在市場調查和內部分析的基礎上,增設與市場需求密切相關的專業(yè);在課程設置上,應注重實習培訓和實訓場地的建設,多開設一些有價值的專題講座,多增加技能操作的指導;在教學方法上,要打破以往照搬普教傳統(tǒng)的精耕細作的“滿堂灌”授課方式,不能照本宣科,結合社會生產實踐,結合學員關注的熱點、難點啟發(fā)引導學員積極探討;在辦學形式上,客觀分析殘酷的市場競爭形勢,體諒學員的工學矛盾,盡可能在不影響他們工作的前提下安排好學習時間和學習形式。
2.4加強師資隊伍建設,提高教學質量。
教學質量的好壞,是普通高校成人高等教育能否發(fā)展壯大的關鍵。成人教育師資聘任除了要求高學歷外,還要兼顧成人教育特點。在師資隊伍建設過程中,要經常性地組織教師研討教學方法和教學規(guī)律,強化教學效果。同時,還要制訂教師隊伍建設規(guī)程和各種規(guī)章制度,對教師提出規(guī)范化的素質要求和工作要求。此外,在教師培訓方面,除了要加強對成人教育教師專業(yè)技術知識的培訓外,還必須加強成人教育學等成人教育基本理論的了解和掌握,切實提高教師素質。在教學方式上,可以實行開放式教學,既有學生到校內來學習、接受普通高教的方式,又有可以讓老師走出校門、走上社會、深入企業(yè),理論與實踐相結合的教學方式。在教學手段上,可以在進行傳統(tǒng)的課堂教學的同時,利用現代化的網絡技術進行遠程教學。學生可以隨時登陸學校的教學網站,點播授課視頻,提交作業(yè),與教師互動答疑。
2.5引入市場評估機制。
教學工作是成人高等教育的中心工作,是實現教育目的的基本途徑,學校教學質量直接影響和決定著學校的生存和發(fā)展。因此,必須按照市場化的運作規(guī)律,嚴肅認真地開展教學質量評估。教學評估要根據所獲得的市場信息,對成教教學效果進行價值判斷,即對成人教育的教學目的、教學計劃、教學設施、教學內容、教學方法、教學過程和教學效果確定指標進行量化積分,從而判斷其市場價值,促進其提高,為做出下一步的決策提供依據,以促使成人教育自身不斷完善和發(fā)展。
積極發(fā)展各類成人高等教育,是傳統(tǒng)的學校教育向終身教育過渡的重要舉措,是完善終身教育體系的重要步驟,推動著我國學習型社會的進程,對于我國提高全民族的科學文化素質、增強國力競爭力、促進和諧社會和小康社會的建設具有重大歷史意義和現實意義。我國完善終身教育體系,建設學習型社會偉大工程的實施,進一步更新了人們的教育觀念,并為成人高等教育指明了今后的發(fā)展方向,同時也提出了更加艱巨的任務。
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關鍵詞:寧波;社區(qū)居民;學習網;需求
黨的十七大報告重申“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求,強調“努力使全體人民學有所教”, 提出了 “發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育”等一系列教育工作任務。2010年,《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出:到2020年,努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會 。
社區(qū)教育的開展?jié)M足了市民對教育的選擇,滿足了市民終身學習的需求。社區(qū)教育指生活在一定地域內的人群在本區(qū)域內所接受的,旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質和生活質量為目的的教育綜合體。它不僅為市民提供學習的場所,也為市民提供學習的內容?,F代意義上的社區(qū)教育是城鄉(xiāng)社區(qū)建設的重要內容,是完善終身教育體系、加快建設學習型社會的重要途徑和有效載體。在國內,很多地方政府已經把建立了社區(qū)學習網。這些學習網的使用情況到底如何呢。本文主要通過對鄞州區(qū)、江東區(qū)仇畢、東郊、中山、黃鸝、史家、寧豐七個社區(qū)的調查了解社區(qū)學習網的具體使用情況和社區(qū)居民學習需求情況,同時又通過登陸寧波市各縣市區(qū)社區(qū)教育網站,詳細瀏覽相關網頁,通過文獻查詢的方式再了解寧波社區(qū)學習網的具體使用情況和社區(qū)居民學習需求情況,以求資料準確客觀。
一、寧波社區(qū)教育現狀
1、社區(qū)教育管理網絡建成,社區(qū)教育工作者隊伍和師資建設逐步完善。
寧波社區(qū)教育一般采用三級辦學陣地建設。確立以區(qū)(縣)社區(qū)教育中心或社區(qū)學院為龍頭,以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社區(qū)學校為骨干,居委(村)社區(qū)教育教學點為基礎的社區(qū)教育網絡。各個縣市區(qū)發(fā)揮區(qū)社區(qū)教育委員會成員單位作用,依托社區(qū)學院和數字化圖書一卡通網絡設施等,拓展市民學習空間。如鄞州區(qū)就建成了以鄞州社區(qū)學院為龍頭,以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道成校為骨干,輻射所有社區(qū)和村莊的三級社區(qū)數字化學習網絡體系。鄞州社區(qū)學院為社區(qū)數字化學習中心建設與運行主責單位。主要負責管理社區(qū)數字化學習中心網絡平臺;組織骨干培訓;社區(qū)數字化學習的信息和動態(tài);建設、組織和傳輸社區(qū)數字化學習資源;營造良好社區(qū)數字化學習環(huán)境。鄞州社區(qū)學院建設了鄞州區(qū)社區(qū)教育網站――鄞州終身學習網,依托鄞州電大現有網絡資源,構建鄞州區(qū)全民終身學習服務平臺。平臺可實現百萬級用戶注冊管理、10萬人在線學習、5萬人在線課程學習,1萬人視頻學習。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)學校(成校)為鄞州社區(qū)數字化學習中心建設與運行骨干單位。負責本地網絡學習環(huán)境建設和管理;組織人員積極參與各類社區(qū)學習;提供必要的學習輔導與幫助;及時向區(qū)學習中心反饋本地學習情況與成效。各社區(qū)和村莊是鄞州社區(qū)數字化學習基本力量,主要負責本社區(qū)居民數字化學習的發(fā)動和組織。
寧波社區(qū)教育工作者隊伍和師資建設也在逐步完善。各區(qū)縣就通過各種方式強化隊伍建設來提高社區(qū)教育工作者素質。江東區(qū)就利用與浙江大學寧波理工學院法律與傳媒學院合作契機,組織全區(qū)社區(qū)教育干部走進高校,接受新聞采編業(yè)務專項培訓,提升信息采編能力。請專家給社區(qū)教育工作者作了一場如何做課題研究的專題講座,提升他們的科研能力。同時江東區(qū)還請民政局舉辦各類社區(qū)項目培訓,如選舉知識培訓、社區(qū)負責人培訓、社會工作主題培訓、社工職業(yè)文化培訓等,培訓人數達16417人次。同時出臺《江東區(qū)社區(qū)教育兼職輔導員管理辦法(修訂稿)》,對社區(qū)教育兼職輔導員進行年度考核,充實區(qū)社區(qū)教育師資庫成員,吸收長期活躍在社區(qū),熱心社區(qū)教育服務,有特長的“平民教師”來做社區(qū)輔導員。
2、重視社區(qū)學習網站資源建設,社區(qū)教育資源豐富。
為更好地指導社區(qū)教育工作,寧波各個縣市積極建設數字化學習社區(qū),對社區(qū)網站進行更新改版升級建設,并不斷充實網站內容。據不完全統(tǒng)計,2010年江東社區(qū)教育網實現各類信息投放1300多條,其中18條信息被寧波市成人教育網轉載、15條信息被浙江省社區(qū)教育網轉載、5條信息被中國社區(qū)教育網轉載。同時引進杭州精英在線公司,致力打造集學習、管理、統(tǒng)計、查詢、互動等功能于一體的市民終身學習公共服務平臺――江東365樂學網。學習網站上共設早期教育、少兒社區(qū)、人文修養(yǎng)、科普生活、安全常識、養(yǎng)身保健、文學藝術、法律維權、家庭教育、技能培訓、學歷教育、特色課程等12類學習版塊,共有500多門課程。
3、強化載體培育,社區(qū)教育多元化發(fā)展
傳統(tǒng)社區(qū)教育的載體多以活動、講座等比較單一的形式,但真正吸引廣大居民參與社區(qū)教育活動就必須創(chuàng)新教學載體、豐富教學手段。寧波各個社區(qū)在不斷延伸、拓展社區(qū)三級網絡,展開傳統(tǒng)社區(qū)教育培訓同時,不斷變革社區(qū)教育培訓載體,加強網上平臺建設,將優(yōu)質的社區(qū)教育資源信息化、網絡化,使之成為“24小時”在線課堂,全方位、寬領域、多受眾的遠程教育網上學習平臺。以江東區(qū)為例,去年該區(qū)完成“市民大課堂”活動11次和“區(qū)假日教育培訓超市”1600多條培訓信息工作?!笆忻翊笳n堂”內容有家庭花卉養(yǎng)殖、優(yōu)質早教資源共享等生活課程,市民反映良好。其中優(yōu)質早教資源共享送教到大榭開發(fā)區(qū),受到當地市民的極大歡迎?!秾幉ㄍ韴蟆穼γ繄龌顒佣甲隽藢n}報導。在充分整合區(qū)社區(qū)教育委員會所有成員單位每月開設的教育培訓活動的基礎上,每月初在江東區(qū)社區(qū)教育網上本月假日教育培訓超市開設的課程,共了1600多條各類培訓菜單。
4、注重專題教育培訓,滿足市民多元學習需求
社區(qū)教育公益性的特點體現在它對社區(qū)成員的人文關懷,為社區(qū)中那些需要學習、愿意學習,而因為經濟原因無法到社會培訓機構參加學習的人群提供了教育服務。寧波社區(qū)能針對不同的需求人員開展不同的教育培訓。
(1)早教培訓。隨著社會的不斷發(fā)展,人們對早期教育事業(yè)提出了新的要求,寧波早教也將面臨著新的挑戰(zhàn)。許多社區(qū)加強早教教育。如江東區(qū)實施0-3歲嬰幼兒“金色搖籃”工程。江東社區(qū)學院除在社區(qū)網上開設早期教育專欄外,還組織部分早教師資開展“育嬰師暑期繼續(xù)教育培訓”活動,以團隊建設為主導,將教師業(yè)務培訓與團隊建設培訓相結合。
(2)青少年培訓。隨著市場經濟的不斷深入和社會轉型,青少年的思想道德建設既面臨新的機遇,也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中小學生的寒、暑假和雙休日全年累計長達150天左右,如何讓孩子度過健康、快樂的節(jié)假日是寧波廣大家長、學校、社會共同關心的熱點和難點。北侖區(qū)社區(qū)通過舉辦“假日學校”等形式,從北侖本地實際出發(fā),設計和開展了形形的教育活動,對孩子思想的轉變、動手能力的提高、多元興趣的培養(yǎng)和良好習慣的養(yǎng)成,都產生了一定的影響。春曉鎮(zhèn)昆亭“假日學?!?0幾名學生,利用海邊沙灘天然的鵝卵石,充分發(fā)揮兒童豐富的想象力,在一塊塊石頭上畫出精美的圖案。孩子們面對著形態(tài)各異的石頭,激發(fā)了石藝創(chuàng)作的靈感,豐富了藝術教育的內涵,陶冶了孩子們的思想情操。中央電視臺、浙江衛(wèi)視、浙江日報、寧波日報等媒體都報道過北侖“假日學校”的辦學歷程和成果。
(3)成人培訓。社區(qū)教育資源建設應以社區(qū)居民的需求為導向,以應用為目的,積極探索適合社區(qū)成員學習特點、滿足個性化學習和職業(yè)人才市場需求的資源建設途徑,構建以更新知識、提升能力、促進職業(yè)發(fā)展和人的發(fā)展為目標的終身學習體系。而隨著寧波城市化的積極推進,農村勞動力向非農業(yè)產業(yè)轉移,讓失地農民擁有一技之長,有再創(chuàng)業(yè)的基礎,是社區(qū)教育的重要任務。許多社區(qū)教育網站開設了符合社會勞動力市場需求的各種課程,如財會、創(chuàng)業(yè)小老板、面點制作、電工、編制工藝、服裝制作等,提升了他們在市場的競爭力。在鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn),有一家日月集團,是當地著名的民營企業(yè),該企業(yè)通過參加社區(qū)數字化學習,進一步了解和熟悉了鄞州電大開放教育的辦學特色和遠程學習方式,輸送了50名企業(yè)職工來鄞州社區(qū)學院參加開放教育學習。
(4)老年人培訓。人口老齡化是21世紀人類社會共同面對的重大現實問題,是一個深刻影響人類發(fā)展的長期問題。據寧波市人口和計生委有關專家提供的數據和測算表明,近年來,我市老年人口絕對量繼續(xù)增長,65歲以上老年人口將從2007年的60.56萬人上升到2010年的68.52萬人,2020年將達到121.64萬人,2030年將達到187.05萬人。寧波老人晚年生活雖然大都可以得到子女經濟上的幫助,但所需的生活照料和精神慰藉卻相當缺乏。多樣性的社區(qū)文化生活及文化設施已經成為老年社區(qū)服務需求不可或缺的重要組成部分。寧波社區(qū)依托區(qū)委老干部局和各街道,充分發(fā)揮區(qū)老年大學和各類老年學習團隊作用,根據老年人的特點和社區(qū)實際,不斷開發(fā)遠程培訓項目。江東史家社區(qū)老年電大從1998年成立至今,已有13個年頭,該讀書小組根據老人年不太會上網的特點采用電視教育的方式,每星期五上午集中學習,通過聽、看電大課程,為中老年人提供喜聞樂見的多種形式的學習內容。老年電大充實了老人們的晚年生活,增加了知識,今年老年電大學員還喜獲畢業(yè)證書。
(5)特色品牌教育
秉承“源自社區(qū)、立足社區(qū)、服務社區(qū)”的社區(qū)教育課程開發(fā)理念,寧波社區(qū)教育堅持引進和開發(fā)并重,強化社區(qū)教育課程開發(fā)建設,豐富社區(qū)教育內容,培育一批實用化、地方化的社區(qū)教育特色課程。
如“黨員e課堂”。江東黃鸝社區(qū)開辦“黨員e課堂””,實現“在線學習”來增強學習效果。日常推出的一些政策法規(guī)點播節(jié)目,也深受黨員們的歡迎。社區(qū)的青年黨員將遠教片制作成學習課件,上門送到高齡黨員家中,以方便老少黨員一起“充電”。青年黨員們還利用郵件、論壇等方式將資料傳遞在職黨員,讓他們體會到遠程教育平臺的精彩,更加認識到建設和諧社區(qū)的意義和內涵,為社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。
如“新寧波人教育”。江東仇畢社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部,外來務工者多而雜,就在社區(qū)展開“新寧波人教育”活動。在社區(qū)推廣學英語、學電腦、學科技、說普遍話等活動,通過開設社區(qū)教育論壇,建立社區(qū)師資庫,舉辦學習研討會等形式,不斷充實學習內容,引導社區(qū)成員學習政治、經濟、文化、科技、法律、衛(wèi)生、家政、生活等各類知識,不斷提高學習和生活質量。為讓更多外來人員了解寧波傳統(tǒng)文化,社區(qū)定期請專業(yè)社團為居民免費演出唱寧波走書、越劇等,彰顯社區(qū)教育特色。
如“小小新市民”。海曙區(qū)現有的外來務工人員已占全區(qū)總人數約30%左右,該區(qū)對自己區(qū)域內民工子弟中小學校約1萬余戶家庭進行問卷調查,發(fā)現79.03%的家庭認為學習重要或非常重要,迫切要求通過教育培訓,提高素質,掌握技能,改變命運。為堅持教育公平,讓“小小新市民”也能免費享受教育培訓,海曙區(qū)總結和推廣了五種模式來改善民工子弟學校辦學條件,提高教學質量:即充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,實現新市民教育經費、基地、師資三方面基本保障的“部門聯動模式”;在新市民相對較為集中的社區(qū)成立“新居民聯誼會模式”;開展民工子弟學校創(chuàng)建學習型家庭的“家校聯手模式”;充分發(fā)揮多年在外務工有一定信譽和影響力的能人的作用,選樹先進典型的“典型推動模式”;對有一技之長的、參加過培訓的新市民進行跟蹤服務的“跟蹤拉動模式”。 教育界專家在現場考察了寧波市海曙社區(qū)學院新市民學習培訓工程后高度評價說:“這真是小學校辦出了大教育,辦出了高效益!”
5、實施市民終身學習學分認證制度,搭建終身學習“立交橋”。
為充分利用各級社區(qū)教育資源,營造濃厚的社區(qū)學習氛圍,寧波社區(qū)部門利用區(qū)內中小學教育資源優(yōu)勢,發(fā)放各種類型的免費學習卡,實行“市民終身學習銀行”制度,對市民的學習情況實行學分認定、積累以及轉換等,初步實現不同類型學習成果的互認和銜接。鄞州區(qū)在在區(qū)教育局團工委支持和號召下,在全區(qū)中、小學生中開展“普網天使”、“小手拉大手”活動,通過中、小學生向家長發(fā)放“鄞州終身學習VIP卡”,向家長普及計算機網絡知識,引導家長在“鄞州終身學習網(省略)”上進行注冊學習;在社區(qū)數字化學習網絡平臺建立學員學習激勵機制,社區(qū)居民登陸終身學習網和參加網上學習后,可獲得一些學習幣,而學習幣累積到一定數量后,可在網上商城兌換實物,得到獎勵;針對社區(qū)居民的特點,增強數字化學習資源的趣味性、娛樂性和實用性,并根據網絡資源點擊學習情況,及時對資源進行充實、調整,實行網上資源的動態(tài)管理。“鄞州終身學習網”開通以來,據網上管理平臺數據統(tǒng)計,截止2012年3月,鄞州區(qū)已注冊并參加學習的家庭達25936戶,初步形成了社區(qū)居民數字化學習的氛圍,并涌現了一批社區(qū)居民數字化學習的典型家庭和個人。
二、寧波社區(qū)教育存在問題
1、社區(qū)教育由“上而下”進行著,居民主動參與性不強。
隨著寧波社區(qū)教育向縱深推進,寧波對社區(qū)教育是總體重視的。但不可否認各級領導對社區(qū)教育的認識水平不一致,認為社區(qū)教育可有可無的、被動應付的、開展社區(qū)教育只是為了評選造聲勢、爭政績的領導還有相當數量,重視程度不夠,社區(qū)教育宣傳力度不足,社區(qū)教育管理水平和師資水平都有待提高。而許多社區(qū)居民由于就業(yè)、競爭乃至生存的壓力,無瑕享受社區(qū)教育對自身素質和生活質量提高的好處,還沒有意識社區(qū)教育的價值,導致目前寧波社區(qū)教育由“上而下”進行著,居民主動參與性不強。據我校王秀芳老師等以鄞州社區(qū)為樣本完成的《社區(qū)家庭教育數字化實證研究》課題資料顯示,鄞州區(qū)有75%以上的人“經?!被颉芭紶枴鄙暇W,只有不足25%的人從來不上網,可見大部分鄞州社區(qū)居民都有上網的習慣或者說上網的意識;但關注社區(qū)網絡平臺的卻很少,經常瀏覽鄞州社區(qū)網站的居民僅占樣本人數的4.29%,“偶爾登陸社區(qū)網絡平臺”的占近30%,而從來“不登陸社區(qū)網絡平臺”的占被調查人數的2/3。社區(qū)居民為什么不關注社區(qū)網站呢?根據王秀芳老師等的調查顯示,近1/2的人“在社區(qū)網站上不能查找到所需要的信息”,有2/5的人“偶爾”能找到,可見社區(qū)網站還不能達到社區(qū)居民上網的需求;對社區(qū)網站表示“不滿意”的接近40%,“一般”的占一半以上,兩項加起來達到90%以上??梢娊?層居民對社區(qū)網上教育不熟悉或不太滿意。很多人們對社區(qū)教育的認識還局限在拉幾條橫幅、開幾場講座、搞幾次活動上,認識水平還有待提高,社區(qū)教育宣傳工作迫在眉睫。
2、社區(qū)教育網內容豐富卻少特色,與居民貼近度較低,點擊率較低。
從寧波多數社區(qū)網站的知識建構來講,側重于政策法規(guī)的,基層社區(qū)行政信息的公示,適用技術的培訓,便民措施等,而且大多數網站辦的呆板,沒有生氣。在對寧波市鄞州社區(qū)的調查中發(fā)現,鄞州居民在社區(qū)網站能找到自己需要的信息的僅有13.30%,能解決社區(qū)服務問題的占9.87%。很多社區(qū)網站甚至沒有開設社區(qū)論壇,與居民貼近度較低,互動性差,點擊率自然較低。在對鄞州區(qū)社區(qū)調查中,我們發(fā)現社區(qū)的文體活動、民俗民風、衛(wèi)生服務及物業(yè)情況參與的居民達到20%以上或接近20%,其他諸如培訓、家庭教育、治安、解決鄰里關系和參與社區(qū)管理都在20%以下;有80%左右的居民不參與或偶爾參與上述活動。社區(qū)網站公共服務平臺幾乎還沒有真正地建立起來,沒有得到廣大居民的認同和積極參與,這是需要我們做大量工作的。
3、社區(qū)教育管理缺乏激勵機制,教學資源有待進一步整合和開放。
寧波社區(qū)教育雖然確立了以區(qū)(縣)社區(qū)教育中心或社區(qū)學院為龍頭,以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社區(qū)學校為骨干,居委(村)社區(qū)教育教學點為基礎的三級教育模式。但管理體制還需要進一步理順,許多社區(qū)教育學院只搭空架子,體制并沒有跟上,不能盡全力抓社區(qū)教育工作。社區(qū)部門既無稅收功能,又無自身產業(yè)支撐,在多元投資體系還沒有真正形成的現在,社區(qū)教育經費僅靠政府投入,經費尚不足,還無法滿足社區(qū)敬愛哦與各項活動需要,造成有些教育培訓工作無法開展。有些市民學校的辦學條件還比較差或無法落實,造成工作越多,補貼越多狀況,不利于積極性調動。同時由于長期計劃經濟條件下形成的“單位制”結構多造成的體制、機制和思想觀念,給社區(qū)教育資源共享設置重重障礙。目前社區(qū)教育資源還缺乏有效整合,有的社區(qū)內的學校、文化機構等社會資源還未向社區(qū)開放,教學資源有待進一步整合和開放。
三、推動寧波社區(qū)教育發(fā)展建議
1、提高認識,加強社區(qū)教育宣傳力度
政府要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設的重要內容納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃,明確社區(qū)教育工作領導機構部門的職責和分工,形成“黨政統(tǒng)籌領導,教育部門主管,有關部門配合,社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式,要緊密圍繞社區(qū)建設的總體目標,切實做好社區(qū)建設各方面工作的溝通和銜接,形成合力和有機整體;進一步健全社區(qū)三級教育網絡,建立起符合各地實際、具有時代特色的社區(qū)教育管理體制和運行機制。并落實相應的管理機構、人員和經費,推動本地區(qū)社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。加強社區(qū)各類教育文化資源的統(tǒng)籌,充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)現有教育資源,推動各類教育資源面向社區(qū)居民開展教育培訓活動。同時充分利用各類新聞媒體,宣傳推廣發(fā)展社區(qū)教育的經驗和做法,營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的良好環(huán)境。利用各種類型的社區(qū)教育??蜕鐓^(qū)教育、創(chuàng)建學習型組織等宣傳資料,向社區(qū)居民宣傳推廣社區(qū)教育資源。重視在社區(qū)三級網絡平臺及時社區(qū)教育培訓“菜單”,讓居民“學有所知”、“學有所選”。
2、面向社區(qū),合理設置專業(yè)與課程
社區(qū)教育課程是社區(qū)教育的核心,是實現社區(qū)教育目標的重要手段。社區(qū)教育的課程設計要體現社區(qū)教育不同人群的不同需求,要打破傳統(tǒng)課程的設計模式,突出特色、靈活和方便。在注重通用性,突出針對性、實效性的基礎上,又要充分考慮教育的系統(tǒng)性和學科性。要充分利用現有的教育資源,整合社會各類教育資源,加大加快社區(qū)教育課程資源的開發(fā)、建設,有選擇、有重點地組織或參與具有現實意義的,多層次、多內容、多形式的學歷和非學歷教育培訓活動,實現教育資源共享和開放,使社區(qū)教育資源發(fā)揮更大的作用。
A、教育對象“泛中求精”
社區(qū)教育應該為社區(qū)中那些需要學習、愿意學習,而因為經濟原因無法到社會培訓機構參加學習的人群提供了教育服務。在社區(qū)教育中,尤其關注弱勢群體,如空巢老人,入園前兒童等。鄞州區(qū)對已參加“鄞州終身學習網”注冊和學習的25524戶家庭成份統(tǒng)計分析,學習中青少年人數占69.86%、中年人人數占29.32%,而老年人人數僅占0.82%,充分反映出老年人既缺少數字化學習能力,又缺少數字化學習條件。另一方面,從各地老年大學辦學興旺、學習名額緊俏來看,老年朋友參加學習的熱情是高漲的,老年人學習的過程也是結識朋友、以解寂寞的過程。因此,在社區(qū)教育中,要充分關注老年人這一群體。
同時還注意專題教育,在江東調查發(fā)現,社區(qū)黨員干部遠程教育課程非常受歡迎,遠程教育成了社區(qū)基層黨員“心理加油站”。 而輔導老人上網學習的“老網蟲”學習班更是受到七個調查社區(qū)老人們的歡迎。
B、教育形式“新中求活”
服務社區(qū)是社區(qū)教育的宗旨,因此社區(qū)教育在教學的形式上應該具有相當的靈活性。課程安排應多元化并且進修的自由度也應該比較大,以滿足各種不同層次的社會成員的多種需要。學制、課程、教學組織形式、教學方法都要靈活實用。把社區(qū)傳統(tǒng)活動教育方式和遠程教育方式結合起來,用面授和網上課堂相結合方式開展社區(qū)教育活動。既可以在課堂里集中上課,也可以在家里遠程上課;既可以白天課,也可以晚上上課;學生一次可以選一門課,也可以選數門課;根據個人實際可以隨時來讀或隨時停讀,因人而宜,因地設課。實行學分制,學分積累到要求就為合格,向其頒發(fā)相應文憑證書、資格證書、結業(yè)證書等,最大限度地滿足社區(qū)居民學習需要。并通過公告欄、社區(qū)論壇、社區(qū)QQ群,社區(qū)“e”博客等方式進行互動,創(chuàng)設多領域、多形式的教學素材和模式,造就有鮮明特色的社區(qū)教育風格。
C、教育內容“廣中求特”
社區(qū)教育在教學形式上應突出靈活實用的特色外,教育內容上更應獨具特色。除把社區(qū)學習網建成社區(qū)信息點,傳遞社區(qū)社會發(fā)展新資訊。同時針對社區(qū)自己特點,打造自己社區(qū)教育品牌。比如北侖區(qū)為擺脫社區(qū)教育活動低層次、休閑性、娛樂性為主的狀況,真正做到滿足全體社區(qū)居民終身學習的各種需求,不斷提高社區(qū)成員的素質,學院采用需求調查和需求引導相結合的工作方式編寫一批具有針對性、實用性、本土性的北侖特色社區(qū)教育課程,如《法律知識讀本》,如《市民禮儀手冊》等,這些教材送到社區(qū)居民手中后反響良好。北侖社區(qū)教育學院還積極支持下兩級社區(qū)教育單位編寫社區(qū)教育特色教材,內容涉及“新北侖人”教育培訓、未成年人思想道德建設、科普教育、法制教育等,成為北侖社區(qū)教育特色課程的“主力軍”。
3、理順體制,整合資源,提升人員整體素質。
政府部門要根據事業(yè)發(fā)展需要及時調整區(qū)縣社區(qū)教育委員會組成,擴展區(qū)社區(qū)教育委員會成員單位。社區(qū)教育學院要注意很好理順外部和內部管理體制,在外部領導管理體制上實行政府統(tǒng)籌管理,教育部門主管,有關部門配合,社會積極支持,學院自主辦學模式,在內部領導管理體制上,由區(qū)教育行政部門進行業(yè)務指導監(jiān)督,院長負責,實現分級管理、部門負責的管理體制。通過重組優(yōu)化區(qū)域內教育資源,不斷擴大辦學規(guī)模,實現經費來源多樣化。
同時突出社區(qū)教育發(fā)展性,完善各類社區(qū)教育評價、督導機制。可以通過制定《社區(qū)教育工作者崗位規(guī)程》、《社區(qū)教育陣地建設標準》、《市民終身“學習銀行”規(guī)程》等政策文件,完善社區(qū)教育各項規(guī)章制度。依托區(qū)縣電視臺、電臺社區(qū)教育網、社區(qū)教育報等,拓展社區(qū)教育宣傳渠道,擴大社區(qū)教育的影響力。充分開發(fā)社區(qū)教育中的人力資源,整合資源,建立健全高校資源與社區(qū)教育聯動機制,邀請專家、學者和社區(qū)教育的實踐者,為社區(qū)教育的發(fā)展提供理論和實踐指導建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。充分發(fā)揮社區(qū)學院教師與社區(qū)內教師、專家、各行各業(yè)工作人員、在校大中專學生等的積極性,通過組織課題研究、理論研討、培訓班、個案分析、調查研究和實地考察等形式,在理論和實際結合的基礎上,提高社區(qū)教育工作者的理論水平、業(yè)務水平、政策水平和分析解決實際問題的能力,讓居民真正覺得“學有所值”。