矛盾糾紛化解機(jī)制精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的矛盾糾紛化解機(jī)制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
建立反應(yīng)靈敏處置得當(dāng)?shù)拿茴A(yù)警機(jī)制。一要建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。要堅持旬一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一排查，敏感時期天天排查。對排查出的問題能就地化解的要及時主動化解，不能解決的要及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心處置，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。二要扎實推進(jìn)依法行政。村民的法律意識增強(qiáng)—步，黨委政府依法行政的水平就要提高一截，否則黨委政府工作將陷于被動，極易造成干群關(guān)系緊張、社會矛盾糾紛增多。三要切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。只有扎實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾真正得到實惠，努力提高人民群眾的社會認(rèn)同感和歸屬感，才能把社會矛盾糾紛的發(fā)生率降到最低限度。
建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制?！且獙嵭袑蛹壒芾頇C(jī)制。村（居）調(diào)委會是調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的中堅力量，全權(quán)調(diào)處本村（居）內(nèi)的各類糾紛。因此，村（居）調(diào)委會要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)，做到小矛盾不出村、就地解決，小糾紛不積壓、及時解決。對一些影響全縣大局、涉及各部門的重大疑難糾紛和本轄區(qū)解決不了的矛盾糾紛，及時提交縣級矛盾調(diào)處中心，將重大疑難糾紛化解在縣域范圍之內(nèi)。二是完善人民調(diào)解工作機(jī)制，筑牢社會穩(wěn)定的第—道防線。建立完善的矛盾糾紛排查機(jī)制，提高矛盾糾紛的化解效能。大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民調(diào)解工作委員會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，重點在新興行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、流動人口聚集區(qū)等建立調(diào)解組織，形成縱到底、橫到邊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)—步完善綜治辦、辦、司法所、調(diào)解中心“四位—體”矛盾糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高矛盾糾紛化解能力。三是進(jìn)—步建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解相結(jié)合的銜接機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。四是建立民調(diào)中心戶等群防群治基層矛盾化解網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，建立治安戶長、院落理事長等群眾性自治組織，實行治安聯(lián)防，形成矛盾消化化解體系。
綜合治理矛盾糾紛。大力加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提高村民法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、素質(zhì)低、流動性強(qiáng)等特點，要采取融教育、管理、服務(wù)為一體的綜合措施，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)，使廣大干部群眾真正懂得不僅要講權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益，也要講義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任。
為此，必須多措并舉，綜合治理各類矛盾糾紛?！且婪ㄕ{(diào)處矛盾糾紛?！矫?，要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，運用行政復(fù)議、合同仲裁、司法調(diào)解、民主調(diào)解等多種手良化解矛盾糾紛。另—方面，對涉及法律的矛盾糾紛，要引導(dǎo)群眾通過法律程序解決，以增強(qiáng)處理矛盾糾紛的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。二是進(jìn)一步暢通渠道，妥善解答群眾的疑問，讓群眾話有處說、苦有處訴、怨有處發(fā)、難有人幫，從而理順?biāo)麄兊乃枷肭榫w，防止矛盾糾紛激化、升級。
改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。落實干部駐村入戶制度，通過深入農(nóng)村，與村民打成一片，融入群眾，真正解民所急，及時掌握農(nóng)村矛盾糾紛情況，快速排查化解矛盾糾紛，從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最想做的事情做起。
第2篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：大調(diào)解機(jī)制；調(diào)解優(yōu)先；化解矛盾
根據(jù)省、市關(guān)于全面提升大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的部署和要求，泰州海陵區(qū)的大調(diào)解工作取得了顯著的成效，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
一、基本情況
海陵區(qū)先后成立了1個區(qū)級矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，9個鎮(zhèn)（街）調(diào)處服務(wù)中心。目前全區(qū)有村（居）調(diào)解工作室125個，專用辦公用房達(dá)7500平方米，專職調(diào)解員67名，大調(diào)解工作專項經(jīng)費年均達(dá)30萬元。兩級調(diào)處中心既是區(qū)、鎮(zhèn)（街）社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，也是本級調(diào)處矛盾糾紛的一線實戰(zhàn)單位，承擔(dān)對矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛等職能。該區(qū)分別在區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安派出所設(shè)立了工作室或聯(lián)合調(diào)解室，在涉外務(wù)工、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故損害賠償、勞動爭議等領(lǐng)域設(shè)立了專業(yè)調(diào)委會，實現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。重點推進(jìn)建設(shè)了矛盾糾紛排查、社會風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等三項機(jī)制，實行了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級定期搜集匯總矛盾糾紛排查情況，每月召開一次矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會，每月組織一次矛盾糾紛分析研判會議，每月通報上報一次矛盾糾紛調(diào)處和社會風(fēng)險評估報告，每月出一期大調(diào)解工作信息，形成司法行政部門牽頭，區(qū)各成員單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處機(jī)制。2010年，各級各類調(diào)解組織受理、調(diào)處矛盾糾紛1224件，調(diào)處成功1200件，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98.03%，其中，兩級調(diào)處中心受理糾紛569件，直接調(diào)處562件，直接調(diào)處率達(dá)98.75%，涉外務(wù)工調(diào)委會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會、交通事故損害賠償調(diào)委會分別調(diào)結(jié)相關(guān)矛盾糾紛27件、15件、113件，涉案金額245.02萬元，訴調(diào)對接調(diào)結(jié)29件，檢調(diào)對接5件，公調(diào)對接414件，訪調(diào)對接26件，個人調(diào)解室調(diào)結(jié)114件。各類社會矛盾糾紛,尤其是突發(fā)性矛盾糾紛、涉及民生矛盾糾紛的處置化解，實現(xiàn)了基層化、社會化、社區(qū)化，這就有效降低了民轉(zhuǎn)刑、越級上訪和的發(fā)生率。
二、主要做法
（一）集中組織矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅活動
一是啟動矛盾糾紛大排查工程。2010年以來，海陵區(qū)堅持條塊結(jié)合、整體聯(lián)動，構(gòu)建了鎮(zhèn)街（園區(qū)）包村（居）、村（居）包組（戶）、部門包條線、單位包內(nèi)部，確保橫向到邊、縱向到底的大排查組織網(wǎng)絡(luò)。要求鎮(zhèn)街（園區(qū)）定期組織職能科室、村（居）以及基層單位開展社會不穩(wěn)定因素排查分析。區(qū)教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、建設(shè)（建管）、民政等系統(tǒng)主管部門定期組織本系統(tǒng)（行業(yè)）所屬單位開展矛盾隱患排查分析，公安、司法、、安監(jiān)等就本部門工作領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，組織各職能科室及基層站所進(jìn)行全面排查分析。形成了綜治部門牽頭，司法行政部門承辦，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛大排查機(jī)制。2010年以來全區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共組織各類矛盾糾紛大排查368次，排查各類矛盾糾紛隱患429件，從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動。2010年5月初，全區(qū)開展了為期15天的干部大走訪工作，按照“四必、兩摸清、三到位”的要求，堅持每戶必進(jìn)、人員必訪、矛盾必調(diào)、隱患必糾，摸清情況、摸清底數(shù)，確保矛盾糾紛化解到位、重點人員管控到位、各類隱患整改到位，實現(xiàn)大走訪活動的“全覆蓋”。針對排查出的群體性、社會面、個體性等矛盾糾紛，認(rèn)真梳理分類，分流落實化解，實現(xiàn)了“責(zé)任部門、責(zé)任人、工作措施、完成時間”的四落實。這次大走訪共排查各類矛盾糾紛及隱患185件，其中易激化矛盾糾紛14件，目前已化解79件，在調(diào)106件，確保無因矛盾激化引起民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪等事件。建立健全了干部大走訪長效工作機(jī)制，制定機(jī)關(guān)干部每周下訪制度，大走訪工作實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?，干部大走訪成為排查化解基層矛盾糾紛隱患集中攻堅的新舉措。 三是組織無矛盾糾紛積案單位創(chuàng)建活動。2010年初，按照“抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層”的工作要求和排查摸底、集中化解、總結(jié)提升的工作步驟，在全區(qū)開展了“無矛盾糾紛積案鎮(zhèn)（街）、企業(yè)、村（居）”活動。對排查出來的矛盾糾紛積案，制定調(diào)解預(yù)案，分片包干負(fù)責(zé)，對一般的矛盾糾紛，及時就地化解，對積案糾紛、重大疑難復(fù)雜糾紛，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)解，組織力量集中化解，對影響社會穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題，做好矛盾鈍化工作，引導(dǎo)當(dāng)事人合理合法維權(quán)。自開展創(chuàng)建活動以來，共排查矛盾糾紛積案103件，化解79件，如市政府惠民工程――老小區(qū)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程，目前已經(jīng)接近尾聲。然而，在安裝過程中，南園197號樓與199號樓之間糾紛不斷，致使地下管道鋪設(shè)工作被迫暫停近一年。6月4日，城中街道召開民主懇談會，經(jīng)過3個多小時的懇談，雙方最終達(dá)成共識，完成了地下管道鋪設(shè)工作，保證了工程進(jìn)度，有力地發(fā)揮了基層調(diào)解組織“第一道防線”的作用。四是實施矛盾糾紛集中調(diào)處活動。著力開展“世博”矛盾糾紛專項排查活動，健全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)體系，建立重大維穩(wěn)情況信息專報制度，制定鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心每日排查報告制度，切實發(fā)揮江蘇“環(huán)滬護(hù)城河”的積極作用。著力化解城建項目中的矛盾糾紛，先后在府前路北側(cè)、揚橋口東北側(cè)、藤壩街等20多個拆遷現(xiàn)場設(shè)立了人民調(diào)解工作站或“個人調(diào)解工作室”，利用調(diào)解員人熟地熟的優(yōu)勢現(xiàn)場化解矛盾糾紛，近來各拆遷現(xiàn)場調(diào)解工作室共接待法律咨詢1200多人次，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛156件，保證了城建項目的順利推進(jìn)。著力推進(jìn)重點地區(qū)排查整治工作，召開動員部署會、在四個城中村先行試點，召開排查整治工作現(xiàn)場推進(jìn)會，落實信息報送、走訪排查、溝通銜接三項制度，全面推進(jìn)排查整治工作，切實維護(hù)了重點整治地區(qū)的和諧穩(wěn)定。著力抓好校園矛盾糾紛化解工作。健全校園調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立調(diào)解信息聯(lián)絡(luò)員，會同區(qū)綜治辦、公安海陵分局定期對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)部和周邊矛盾糾紛隱患進(jìn)行排查，及時介入校園安全事故矛盾糾紛的調(diào)處化解，確保將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）大力實施大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升工程
2010年，該區(qū)以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動為契機(jī)，以四個增強(qiáng)為重點，在完善運行體制和工作機(jī)制上創(chuàng)新思路，謀求突破。一是區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級調(diào)處中心的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。重點完善“三調(diào)對接”、專業(yè)調(diào)解、排查分析、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和考核評價“五項機(jī)制”。通過理順關(guān)系，促進(jìn)聯(lián)動，做到組織分工明確、工作職責(zé)明確、機(jī)制運轉(zhuǎn)順暢，真正成為大調(diào)解職能的承擔(dān)者。二是基層大調(diào)解實踐的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依托各級人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，在公安交警隊、勞動安全部門建成專業(yè)人民調(diào)解組織。創(chuàng)新大調(diào)解實踐，豐富大調(diào)解內(nèi)容，做亮大調(diào)解品牌。三是專職調(diào)解員的核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。積極試行村（居）調(diào)解員專職化制度。率先在15個城中村配備了專職調(diào)解員，并逐步在全區(qū)推廣，建立一支村（居）專職調(diào)解員隊伍，配強(qiáng)做實一線調(diào)解力量。四是績效考核的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了調(diào)解績效考核制度，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，健全獎懲激勵措施，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評選評比活動，形成重實績、重實效的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率和人民調(diào)解的公信力。
（三）積極開展“雙促雙助”專項活動
“雙促雙助”專項活動是2010年全省司法行政工作的一項重點內(nèi)容。圍繞“促轉(zhuǎn)型、促升級，助發(fā)展、助穩(wěn)定”的要求，海陵區(qū)堅持組建一支隊伍，構(gòu)建三大平臺，深化六項服務(wù)，健全八項制度，即組建一支高素質(zhì)的法律服務(wù)工作者隊伍；構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站“法律服務(wù)”欄目互動平臺、法企共建互通平臺、司法行政窗口服務(wù)平臺；在中心工作、重點項目、四新產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、新電子、新裝備）、一區(qū)三園（海陵工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園、城北物流園、農(nóng)業(yè)科技園）、企業(yè)維權(quán)、社會維穩(wěn)六項工作上優(yōu)化服務(wù)能力與水平；健全律師特殊案件報告制度、涉企矛盾糾紛調(diào)處工作制度、企業(yè)法制文化建設(shè)規(guī)范等八項規(guī)范制度?；顒娱_展以來取得了切實成效，共發(fā)放法律宣傳資料1325份，解答法律咨詢218件，提出法律建議173件，企業(yè)調(diào)解組織增加到98個，化解涉企矛盾糾紛67件，實施法企共建項目31個；江蘇海信律師事務(wù)所為長宏鋼材物流中心提供全程法律服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、勞動用工、合同審查，有效化解項目引進(jìn)實施過程中遇到的各類矛盾糾紛。江蘇君誼律師事務(wù)所為中盛光電提供常年跟蹤服務(wù)，實行駐企現(xiàn)場集中處理涉企法律事務(wù)，滿足了企業(yè)發(fā)展的需求。江蘇碧泓律師事務(wù)所與會賓樓等一批企業(yè)黨支部結(jié)為黨建共建單位,規(guī)范企業(yè)《員工手冊》，幫助企業(yè)建立規(guī)范的用工制度。區(qū)矛盾調(diào)處服務(wù)中心為涉外企業(yè)碼也公司積極排查化解矛盾，2009年底25名外派勞務(wù)人員被該公司派遣到新加坡卡塔爾工程有限公司工作。2010年4月初，被卡塔爾警方遣送回國。他們找到公司要求賠償，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，該起事件得到妥善解決，公司正常的經(jīng)營秩序也得到了恢復(fù)。這次專項活動為企業(yè)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障和支持。
三、幾點建議
面對新形勢、新要求，海陵區(qū)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)需要從三個方面謀求新的突破，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更大的作用。
（一）在履行職責(zé)上求突破
著力構(gòu)建矛盾糾紛三大平臺，使兩級調(diào)處中心真正成為大調(diào)解職能的承擔(dān)者。構(gòu)建社會輿情分析研判平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化跨地區(qū)、跨領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流、研判糾紛信息，建立糾紛預(yù)警制度和通報制度。積極構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處平臺。著力推動專業(yè)調(diào)委會、個人調(diào)解工作室建設(shè)，建立矛盾糾紛網(wǎng)上預(yù)警、接案、受案、反饋系統(tǒng)，構(gòu)建矛盾糾紛三級信息管理平臺。構(gòu)建調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理平臺。健全完善社會矛盾糾紛調(diào)處成功率考核考評辦法，進(jìn)一步理順調(diào)處中心管理機(jī)制。
（二）在調(diào)解實效上求突破
落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，實行重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)接案包案，形成分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。要積極上爭，強(qiáng)化預(yù)算，落實調(diào)處經(jīng)費，實行“以獎代補”，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政按照調(diào)處成功案例數(shù)對全區(qū)專職調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解經(jīng)費直補，提升調(diào)解實效。要充分發(fā)揮典型帶動力量，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評選評比活動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成重實績、重實效的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的公信力。
（三）在隊伍建設(shè)上求突破
第3篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
一、打牢基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層調(diào)處組織建設(shè)。
在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設(shè)始終作為鞏固和維護(hù)基層社會穩(wěn)定的一項保障措施來抓，在縣鄉(xiāng)兩級分別成立了社會矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣司法局和各基層司法所，負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛的信息收集掌握，復(fù)雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對存在的各種社會不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預(yù)防控制工作。在村委會（社區(qū)）一級，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項經(jīng)常性工作來抓，按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合村級組織換屆和平時了解掌握的情況，調(diào)整充實和壯大基層調(diào)解隊伍，任前廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?，集思廣益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時更新，對缺漏人員及時補充，村級人民調(diào)解隊伍進(jìn)一步優(yōu)化壯大；另一方面，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委文件明確村級調(diào)解委員會班子和工作職責(zé)，按照村委會大小和人口數(shù)量，每個村委會（社區(qū)）設(shè)調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會具體情況，實行村級調(diào)委會主任專任或村委會干部兼任相結(jié)合搭建村調(diào)委會班子；其三，對村民小組一級，由鄉(xiāng)級調(diào)解組織配合村委會（社區(qū)）根據(jù)平時了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會考察相結(jié)合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們在最基層人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和特點，就地化解消除各類社會矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、114個村（居）民委員會791個村民小組建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組人民調(diào)解委員會和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解人員達(dá)2574人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展延伸，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過調(diào)解組織的扎實工作得以遏制和消除。
在人民調(diào)解場所建設(shè)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，人民調(diào)解委員會設(shè)辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設(shè)立有獨立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書卷宗，有臺帳檔案。在村民委員會和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)使用的原則，設(shè)立有單獨的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺帳表冊，按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，同時制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報告、回訪反饋和工作紀(jì)律等規(guī)章制度，每月由司法所對工作開展情況和制度落實情況進(jìn)行一次督促檢查，跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行幫助指導(dǎo)和督促整改，村級調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項工作健康有序開展。
在人民調(diào)解隊伍能力建設(shè)上。一是把調(diào)解人員培訓(xùn)作為化解矛盾糾紛的一項基礎(chǔ)性工作來抓，制定年度培訓(xùn)計劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實效、缺什么、補什么的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，就近組織，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)解培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)等多種方式，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門資深人員，專門抽調(diào)律師和基層法律服務(wù)工作者組成培訓(xùn)授課小組，對人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作、剖析點評典型案例進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，基層調(diào)解人員對法律法規(guī)的熟知掌握和應(yīng)用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛打下了堅實基礎(chǔ)；二是分批次有針對性地組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)解主任參加上級培訓(xùn)、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間學(xué)習(xí)交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實踐本領(lǐng)，近年來，我縣在認(rèn)真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學(xué)習(xí)，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，達(dá)到了取長補短、相互借鑒的效果；三是加強(qiáng)對基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)大練兵活動，實行司法所人員連片包村的辦法抓好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，適時對基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，達(dá)到理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，豐富基層調(diào)解人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過采取多種形式加強(qiáng)對調(diào)解員的培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會做群眾工作的調(diào)解員。
二、預(yù)防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。
在調(diào)處機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，重點圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個方面的工作機(jī)制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機(jī)制，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時，堅持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時間共同組織實施，切實做到認(rèn)真細(xì)致，不留死角；接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預(yù)防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡(luò)和反饋機(jī)制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢，及時收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問題，消除隱患。領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，把每月的25日定為局長、所長接待日，對群眾的來信來訪進(jìn)行解答、回復(fù)、分流和督辦。疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過部門聯(lián)動協(xié)作進(jìn)行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對復(fù)雜疑難糾紛需要兩個以上部門聯(lián)合調(diào)處的，及時向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委報告，明確牽頭部門，指定責(zé)任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動，開展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機(jī)制，對已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點有針對性地定人聯(lián)系，不定時到其家中進(jìn)行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當(dāng)事人思想動態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。責(zé)任追究機(jī)制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各基層司法所長為直接責(zé)任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時妥善調(diào)處或因工作不到位導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，視其情況對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核實行一票否決，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。
在抓法制宣傳教育工作中，堅持宣傳與預(yù)防、宣傳與教育、宣傳與普法相結(jié)合，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以預(yù)防為重點開展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、開展法制講座、設(shè)立法律咨詢點、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念和自覺學(xué)法用法守法的思想意識，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅持調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合，在對已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處時，組織當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場旁聽，講事實、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導(dǎo)當(dāng)事人和廣大民眾自覺學(xué)法守法，通過合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W(xué)法的過程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示，教育引導(dǎo)群眾在依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求的同時，本著遵從法律、尊重事實、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺，化解矛盾，并通過溫馨提示營造良好調(diào)解氛圍，使當(dāng)事人雙方在一個良好的環(huán)境中解決處理問題。
在抓基層一線情報信息工作中，結(jié)合實際，制定下發(fā)師宗縣社會矛盾糾紛信息情報上報有關(guān)事項的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點，注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準(zhǔn)確、客觀真實的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制對策，按月進(jìn)行上報分析，特殊情況及時上報，做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時，為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各種社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
三、創(chuàng)新激勵機(jī)制，實行人民調(diào)解“以案定補”。
在落實人民調(diào)解日常工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費財政承擔(dān)的基礎(chǔ)上，2008年司法局按照上級相關(guān)文件精神，為充分調(diào)動基層調(diào)解人員的工作積極性和主動性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報酬激勵機(jī)制，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機(jī)結(jié)合起來，及時向縣委政府匯報，與財政部門協(xié)調(diào)溝通，并與財政聯(lián)合行文出臺了《師宗縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補實施意見》，按照“誰調(diào)解、補償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實行以案定補，標(biāo)準(zhǔn)為簡易糾紛每件定補5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件定補100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補，把調(diào)解案件與落實報酬按調(diào)解案件難易程度以“計件”補助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來，以案定補的落實兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過抽查、回訪、閱卷宗等方式進(jìn)行考核兌現(xiàn)。“以案定補”的落實兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報酬問題，進(jìn)一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，2008年與2007年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動，化解糾紛能力顯著提高。實行人民調(diào)解“以案定補”以來，遵循“誰調(diào)解、補貼誰”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟(jì)上有了一定補助，工作得到社會肯定認(rèn)可，調(diào)解員主動介入社會矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，“以案定補”實施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X行動，因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防的機(jī)制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實，基本做到案結(jié)人和，用較少的經(jīng)費投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到有效帶動。按照構(gòu)建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級成立了社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會，組建了師宗縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關(guān)部門建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全完善村級調(diào)委會及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級、橫縱結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補”的有效運作，體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時快捷、操作成本較低、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。
四、堅持公正原則，狠抓社會矛盾糾紛調(diào)處。
一是積極爭取黨委政府的重視支持，主動向黨委政府請示報告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭取黨委政府的重視支持；二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢和特點，時刻關(guān)注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；三是加強(qiáng)與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責(zé)任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛；四是堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級共同協(xié)作解決；五是注重加強(qiáng)與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來等多種形式互聯(lián)互通社會穩(wěn)定動態(tài)和矛盾糾紛情報信息，對接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預(yù)防、早介入、早消除；六是開辟老、弱、病、殘、貧維權(quán)綠色通道，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時介入，說理講法，預(yù)防疏導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛，保障社會弱勢群體合法權(quán)益；七是認(rèn)真做好“148”電話咨詢解答和群眾來信來訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對來信來訪人員熱情接待，當(dāng)事人反映的問題能答則答、能辦則辦、急事特事及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，屬于其他部門辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門服務(wù)的及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報提供上門服務(wù)。2006年以來，全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件，4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。
在狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，師宗縣各級調(diào)解組織對已調(diào)矛盾糾紛實行回訪反饋制度，定人定案不定時對已調(diào)矛盾糾紛進(jìn)行回訪落實，做到一般糾紛適時回訪、重點糾紛定期回訪，隨時了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當(dāng)事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復(fù)。同時為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，積極主動與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過程中，邀請基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴(yán)格審查把關(guān)，對于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說服疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方各自履行協(xié)議，自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，對于事實不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進(jìn)行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達(dá)成協(xié)議解決問題。
人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時或立案前通過人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當(dāng)事人在情感、經(jīng)濟(jì)等方面帶來的負(fù)擔(dān)，在村（社區(qū)）一級，通過基層“三室一庭”建設(shè)，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，做到警力下移、機(jī)制聯(lián)動、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護(hù)，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動功能得到較好發(fā)揮。
第4篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
一、打牢基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層調(diào)處組織建設(shè)。
在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設(shè)始終作為鞏固和維護(hù)基層社會穩(wěn)定的一項保障措施來抓，在縣鄉(xiāng)兩級分別成立了社會矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣司法局和各基層司法所，負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛的信息收集掌握，復(fù)雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對存在的各種社會不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預(yù)防控制工作。在村委會(社區(qū))一級，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項經(jīng)常性工作來抓，按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合村級組織換屆和平時了解掌握的情況，調(diào)整充實和壯大基層調(diào)解隊伍，任前廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?，集思廣益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時更新，對缺漏人員及時補充，村級人民調(diào)解隊伍進(jìn)一步優(yōu)化壯大;另一方面，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委文件明確村級調(diào)解委員會班子和工作職責(zé)，按照村委會大小和人口數(shù)量，每個村委會(社區(qū))設(shè)調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會具體情況，實行村級調(diào)委會主任專任或村委會干部兼任相結(jié)合搭建村調(diào)委會班子;其三，對村民小組一級，由鄉(xiāng)級調(diào)解組織配合村委會(社區(qū))根據(jù)平時了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會考察相結(jié)合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們在最基層人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和特點，就地化解消除各類社會矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、114個村(居)民委員會791個村民小組建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組人民調(diào)解委員會和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解人員達(dá)2574人，其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展延伸，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過調(diào)解組織的扎實工作得以遏制和消除。
在人民調(diào)解場所建設(shè)上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，人民調(diào)解委員會設(shè)辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設(shè)立有獨立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書卷宗，有臺帳檔案。在村民委員會和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)使用的原則，設(shè)立有單獨的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺帳表冊，按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，同時制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報告、回訪反饋和工作紀(jì)律等規(guī)章制度，每月由司法所對工作開展情況和制度落實情況進(jìn)行一次督促檢查，跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行幫助指導(dǎo)和督促整改，村級調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項工作健康有序開展。
在人民調(diào)解隊伍能力建設(shè)上。一是把調(diào)解人員培訓(xùn)作為化解矛盾糾紛的一項基礎(chǔ)性工作來抓，制定年度培訓(xùn)計劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實效、缺什么、補什么的原則，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，就近組織，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)解培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)等多種方式，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門資深人員，專門抽調(diào)律師和基層法律服務(wù)工作者組成培訓(xùn)授課小組，對人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作、剖析點評典型案例進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，基層調(diào)解人員對法律法規(guī)的熟知掌握和應(yīng)用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛打下了堅實基礎(chǔ);二是分批次有針對性地組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解主任參加上級培訓(xùn)、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間學(xué)習(xí)交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實踐本領(lǐng)，近年來，我縣在認(rèn)真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學(xué)習(xí)，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，達(dá)到了取長補短、相互借鑒的效果;三是加強(qiáng)對基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)大練兵活動，實行司法所人員連片包村的辦法抓好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，適時對基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，達(dá)到理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，豐富基層調(diào)解人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過采取多種形式加強(qiáng)對調(diào)解員的培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會做群眾工作的調(diào)解員。
二、預(yù)防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。
在調(diào)處機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，重點圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個方面的工作機(jī)制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機(jī)制，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時，堅持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時間共同組織實施，切實做到認(rèn)真細(xì)致，不留死角;接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預(yù)防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡(luò)和反饋機(jī)制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢，及時收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問題，消除隱患。領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，把每月的25日定為局長、所長接待日，對群眾的來信來訪進(jìn)行解答、回復(fù)、分流和督辦。疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過部門聯(lián)動協(xié)作進(jìn)行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對復(fù)雜疑難糾紛需要兩個以上部門聯(lián)合調(diào)處的，及時向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委報告，明確牽頭部門，指定責(zé)任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動，開展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機(jī)制，對已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點有針對性地定人聯(lián)系，不定時到其家中進(jìn)行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當(dāng)事人思想動態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。責(zé)任追究機(jī)制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各基層司法所長為直接責(zé)任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時妥善調(diào)處或因工作不到位導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，視其情況對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核實行一票否決，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。
在抓法制宣傳教育工作中，堅持宣傳與預(yù)防、宣傳與教育、宣傳與普法相結(jié)合，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以預(yù)防為重點開展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、開展法制講座、設(shè)立法律咨詢點、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念和自覺學(xué)法用法守法的思想意識，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅持調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合，在對已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處時，組織當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場旁聽，講事實、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導(dǎo)當(dāng)事人和廣大民眾自覺學(xué)法守法，通過合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W(xué)法的過程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示，教育引導(dǎo)群眾在依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求的同時，本著遵從法律、尊重事實、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺，化解矛盾，并通過溫馨提示營造良好調(diào)解氛圍，使當(dāng)事人雙方在一個良好的環(huán)境中解決處理問題。
在抓基層一線情報信息工作中，結(jié)合實際，制定下發(fā)*縣社會矛盾糾紛信息情報上報有關(guān)事項的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點，注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準(zhǔn)確、客觀真實的原則，相應(yīng)的預(yù)防控制對策，按月進(jìn)行上報分析，特殊情況及時上報，做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時，為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各種社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
三、創(chuàng)新激勵機(jī)制，實行人民調(diào)解“以案定補”。
在落實人民調(diào)解日常工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費財政承擔(dān)的基礎(chǔ)上，20*年司法局按照上級相關(guān)文件精神，為充分調(diào)動基層調(diào)解人員的工作積極性和主動性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報酬激勵機(jī)制，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機(jī)結(jié)合起來，及時向縣委政府匯報，與財政部門協(xié)調(diào)溝通，并與財政聯(lián)合行文出臺了《*縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補實施意見》，按照“誰調(diào)解、補償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實行以案定補，標(biāo)準(zhǔn)為簡易糾紛每件定補5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件定補100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補，把調(diào)解案件與落實報酬按調(diào)解案件難易程度以“計件”補助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來，以案定補的落實兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過抽查、回訪、閱卷宗等方式進(jìn)行考核兌現(xiàn)?！耙园付ㄑa”的落實兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報酬問題，進(jìn)一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，20*年與20*年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動，化解糾紛能力顯著提高。實行人民調(diào)解“以案定補”以來，遵循“誰調(diào)解、補貼誰”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟(jì)上有了一定補助，工作得到社會肯定認(rèn)可，調(diào)解員主動介入社會矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，“以案定補”實施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X行動，因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防的機(jī)制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實，基本做到案結(jié)人和，用較少的經(jīng)費投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到有效帶動。按照構(gòu)建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級成立了社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會，組建了*縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關(guān)部門建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全完善村級調(diào)委會及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級、橫縱結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補”的有效運作，體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時快捷、操作成本較低、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。
四、堅持公正原則，狠抓社會矛盾糾紛調(diào)處。
一是積極爭取黨委政府的重視支持，主動向黨委政府請示報告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭取黨委政府的重視支持;二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢和特點，時刻關(guān)注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài);三是加強(qiáng)與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責(zé)任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛;四是堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級共同協(xié)作解決;五是注重加強(qiáng)與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來等多種形式互聯(lián)互通社會穩(wěn)定動態(tài)和矛盾糾紛情報信息，對接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預(yù)防、早介入、早消除;六是開辟老、弱、病、殘、貧維權(quán)綠色通道，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時介入，說理講法，預(yù)防疏導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛，保障社會弱勢群體合法權(quán)益;七是認(rèn)真做好“148”電話咨詢解答和群眾來信來訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對來信來訪人員熱情接待，當(dāng)事人反映的問題能答則答、能辦則辦、急事特事及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，屬于其他部門辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門服務(wù)的及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報提供上門服務(wù)。20*年以來，全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。
在狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，*縣各級調(diào)解組織對已調(diào)矛盾糾紛實行回訪反饋制度，定人定案不定時對已調(diào)矛盾糾紛進(jìn)行回訪落實，做到一般糾紛適時回訪、重點糾紛定期回訪，隨時了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當(dāng)事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復(fù)。同時為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，積極主動與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過程中，邀請基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴(yán)格審查把關(guān)，對于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說服疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方各自履行協(xié)議，自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，對于事實不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進(jìn)行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達(dá)成協(xié)議解決問題。
人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時或立案前通過人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當(dāng)事人在情感、經(jīng)濟(jì)等方面帶來的負(fù)擔(dān)，在村(社區(qū))一級，通過基層“三室一庭”建設(shè)，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，做到警力下移、機(jī)制聯(lián)動、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護(hù)，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動功能得到較好發(fā)揮。
五、注重痕跡保存，規(guī)范卷宗檔案管理。
第5篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
一、加強(qiáng)源頭調(diào)解
（一）健全矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)”機(jī)制。健全矛盾糾紛滾動排查長效機(jī)制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，把排查責(zé)任、任務(wù)、區(qū)域和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感時段等排查工作逐級細(xì)化落實。做到日常排查與定期排查、滾動排查與重點排查、專項排查與集中排查相結(jié)合，推進(jìn)矛盾糾紛排查工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。建立因排查責(zé)任不落實出現(xiàn)漏排，以至重大矛盾隱患未能及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致矛盾升級、蔓延或出現(xiàn)等重大涉穩(wěn)影響的“倒查”追責(zé)機(jī)制。
（二）健全矛盾糾紛“早預(yù)防”機(jī)制。加強(qiáng)對各類矛盾排查信息的動態(tài)分析和定期研判，及時向黨工委、辦事處預(yù)警、預(yù)報重大矛盾糾紛及其隱患動態(tài)，健全矛盾糾紛定期研判和報告制度。加強(qiáng)對發(fā)展過程中的重點領(lǐng)域和改革深化中遇到的突出問題的專項調(diào)研，促進(jìn)相關(guān)政策和配套措施的改進(jìn)完善，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。加強(qiáng)調(diào)解文化建設(shè)，健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。以調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)等基層文化建設(shè)活動為載體，大力弘揚“法為上、調(diào)為先、和為貴、讓為賢”的調(diào)解文化理念，采取群眾喜聞樂見的方式方法，教育群眾講理明法、懂法守法，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)利益訴求，最大限度減少矛盾、促進(jìn)和諧。
（三）健全矛盾糾紛“早化解”機(jī)制。堅持工作重心向下轉(zhuǎn)移，調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向源頭延伸。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織機(jī)關(guān)干部到下到社區(qū)、居民小組，分片包干，在聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)問題、排查矛盾、化解糾紛。加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理，把網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處納入網(wǎng)格員日常工作的重要內(nèi)容和基本職責(zé)。全面推廣人民調(diào)解“隨手調(diào)”工作方法，健全“委托調(diào)解”、“巡回調(diào)解”等方便群眾、就近就快解決糾紛的長效機(jī)制，多渠道、多方式主動回應(yīng)、解決群眾反映的突出問題。發(fā)動群眾廣泛參與。在社區(qū)、居民小組中廣泛推行“群眾的事情群眾議，群眾中產(chǎn)生的糾紛群眾解”的人民調(diào)解工作新機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾參與、化解身邊的矛盾糾紛，促進(jìn)轄區(qū)糾紛群眾自治。全面推廣群眾代表參與調(diào)解評議制度，大力培育社會公益性組織積極參與調(diào)解工作。
（四）健全矛盾糾紛“早穩(wěn)控”機(jī)制。完善排查、調(diào)解、穩(wěn)控“一體化”對接機(jī)制，加強(qiáng)維穩(wěn)、綜治、、“大調(diào)解”及其相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好矛盾排查、調(diào)解、穩(wěn)控等工作的同步落實和工作對接。對于短期內(nèi)難于化解且具有重大涉穩(wěn)隱患的疑難糾紛、依法不能調(diào)解或當(dāng)事方執(zhí)意不愿調(diào)解、調(diào)解不成功等矛盾，要同步制定矛盾糾紛穩(wěn)控方案，逐案明確穩(wěn)控責(zé)任部門（社區(qū)）、責(zé)任人和穩(wěn)控措施。同時，積極引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人采取仲裁、訴訟等合法渠道解決訴求、化解糾紛。
二、推進(jìn)專業(yè)調(diào)解
（五）加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作。積極推動調(diào)解組織和調(diào)解工作由綜合型向?qū)I(yè)性、行業(yè)性擴(kuò)展，促進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解體系建設(shè)。進(jìn)一步落實征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通事故等15個重點領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解責(zé)任和任務(wù)分工，健全解決突出疑難矛盾糾紛的類型化、專業(yè)化調(diào)解組織體系?？偨Y(jié)提升“調(diào)解跟著項目走”化解征地拆遷糾紛等典型做法，并在各類重大建設(shè)項目中廣泛推廣；綜合運用矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、法制教育、心理疏導(dǎo)、困難幫扶等方式，促進(jìn)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、財產(chǎn)糾紛等民間糾紛的分類化解，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件尤其是“民轉(zhuǎn)刑”惡性案件發(fā)生。
（六）深入開展“攻堅破難”專項行動。針對當(dāng)前征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染、民間借貸、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全等發(fā)展中的突出矛盾和涉軍、企業(yè)改制等歷史遺留問題，持續(xù)深化“攻堅破難”行動，下大力氣重點解決到省進(jìn)京“越級”非訪涉及的疑難矛盾。充分發(fā)揮“大調(diào)解”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制優(yōu)勢，整合各方資源，對掌握的各類積案、老案、難案逐一進(jìn)行甄別分類，并按照層級管理辦法逐一明確責(zé)任、逐一明確措施、逐一進(jìn)行“清倉”消案，推進(jìn)“骨頭案”、“釘子案”的有效化解。對本級、本部門無力化解的疑難矛盾，要提交上級“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，組織有關(guān)部門和專業(yè)調(diào)解組織聯(lián)動化解；確有重大困難的，要及時報區(qū)委、區(qū)政府和上級部門協(xié)調(diào)解決，切實做到問題不積壓、糾紛不轉(zhuǎn)移、矛盾不升級。
三、強(qiáng)化依法調(diào)解
（七）依法規(guī)范調(diào)解行為。堅守依法調(diào)解底線，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解行為。深入推進(jìn)《人民調(diào)解法》的宣傳和貫徹落實，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法履行法定調(diào)解職能工作，全面推廣司法機(jī)關(guān)“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”機(jī)制建設(shè)。對法律明確不能調(diào)解的案件、當(dāng)事人執(zhí)意不愿調(diào)解的糾紛，要積極引導(dǎo)通過仲裁、訴訟等合法渠道解決訴求；對涉法涉訴案件，以及調(diào)解不成功已進(jìn)入司法渠道的案件，調(diào)解工作應(yīng)在司法部門主導(dǎo)下通過邀請、委托等方式進(jìn)行；積極推行刑事自訴、民事訴訟等案件及因鄰里糾紛、交通事故等引發(fā)的輕微刑事案件的和解解決模式。切實維護(hù)法律權(quán)威，摒棄“擺平就是水平”的錯誤認(rèn)識和做法，防止出現(xiàn)“和稀泥”式的違法亂調(diào)和隨意“濫調(diào)”、“泛調(diào)”。進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解流程、調(diào)解臺帳和調(diào)解協(xié)議，依法規(guī)范調(diào)解效力司法確認(rèn)工作，確?！按笳{(diào)解”工作體系在法治軌道上健康運行。
（八）提高依法調(diào)解能力。加強(qiáng)對基層調(diào)解工作指導(dǎo)和人民調(diào)解員法律政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高化解各類矛盾糾紛的能力和水平。完善分級分類培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高基層一線調(diào)解員法律政策素養(yǎng)和依法調(diào)解工作技巧方法。完善矛盾糾紛法治化解決機(jī)制的措施辦法，總結(jié)推廣不同類型矛盾糾紛依法調(diào)解的“案例工作法”，指導(dǎo)推動基層依法開展調(diào)解工作。
四、完善聯(lián)動調(diào)解
（九）建立多部門聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛綜合治理，推動完善綜治、維穩(wěn)、、大調(diào)解工作體系的銜接聯(lián)動，各社區(qū)、各相關(guān)部門要開展矛盾糾紛排查、受理、調(diào)處、穩(wěn)控和信息互通共享、工作“無縫對接”機(jī)制，將調(diào)解工作、綜治工作、穩(wěn)定工作、工作有機(jī)結(jié)合，形成整體工作合力。整合綜治、維穩(wěn)、大調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立越級受理與基層調(diào)解信息查詢對接機(jī)制，促進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)。
（十）完善“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。在黨工委、辦事處及其“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步整合人民調(diào)解資源力量，完善“大調(diào)解”體系聯(lián)動協(xié)調(diào)運行機(jī)制，最大限度發(fā)揮出“大調(diào)解”體系化解矛盾糾紛綜合機(jī)制作用。
五、促進(jìn)工作落實
第6篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
為深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾糾紛，為黨的大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、開展“大排查、大調(diào)解”活動目標(biāo)
通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，實現(xiàn)群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，矛盾糾紛得到及時化解，、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。人民調(diào)解組織體系進(jìn)一步完善，調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范；隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力、技巧和水平明顯增強(qiáng)；業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領(lǐng)域不斷拓展；制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成一套適應(yīng)形勢要求和工作實際的制度體系。
二、開展“大排查、大調(diào)解”主要任務(wù)
（一）要認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動
采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。村莊人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企業(yè)、單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。
1、普遍排查。人民調(diào)解員深入到村組、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。繼續(xù)實施村人民調(diào)解委員會每半月組織一次矛盾糾紛排查上報制度、鎮(zhèn)每月召開一次調(diào)解主任例會制度。
2、重點排查。村莊、企業(yè)人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。
3、專項排查。根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開展專項排查。
（二）要集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動
根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，司法所、綜治辦、公安派出所將認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。
1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。
2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。
3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，要借助律師、法律援助、司法鑒定等各方力量，共同做好專業(yè)性矛盾糾紛化解工作。
4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。
5、防止糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。
（三）要切實加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)
進(jìn)一步健全人民調(diào)解鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機(jī)制，堅持村莊調(diào)解主任每月例會制度，堅持村每半月排查一次、鎮(zhèn)街每月排查一次制度，對排查出的矛盾糾紛實行掛牌銷號、一調(diào)四聯(lián)（一次調(diào)度會，司法所、公安派出所、辦、綜治辦、將聯(lián)合排查、聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合回訪），嚴(yán)防矛盾糾紛擴(kuò)大激化。嚴(yán)格落實社會輿情匯集、信息預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處置、聯(lián)動聯(lián)調(diào)、考核獎懲、責(zé)任查究等制度。豐富“大調(diào)解”內(nèi)涵，深化所庭聯(lián)動、所所聯(lián)動經(jīng)驗，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，增強(qiáng)矛盾糾紛排查化解的合力和實效。
（四）要大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)
推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)解組織名稱、印章、標(biāo)識、徽章、工作程序、文書格式“六統(tǒng)一”。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員基本信息庫和專家信息庫。落實人民調(diào)解工作經(jīng)費和表彰獎勵、困難救助、優(yōu)待撫恤政策，加大教育培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員整體素質(zhì)水平。
三、正確把握“大排查、大調(diào)解”的方法步驟
“大排查、大調(diào)解”活動于年月開始，至年月底結(jié)束，分為三個階段：
（一）動員部署階段。司法所制定實施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強(qiáng)開展活動的積極性、主動性。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，廣大人民調(diào)解組織、調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等積極參與，形成工作合力。
（二）全面實施階段。調(diào)解組織工作人員、村人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理，力求及時就地化解矛盾。排查調(diào)處情況要及時登錄“市人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)，切實落實民間糾紛評估研判機(jī)制和“紅黃綠”三級預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處總體情況掌控。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作的同時，及時向司法所匯報，司法所將及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，主動協(xié)助解決糾紛。要切實加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（三）鞏固提高階段。各村莊、企業(yè)要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，研究出臺符合實際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機(jī)制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。
四、全力保障“大排查、大調(diào)解”活動扎實取得實效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村莊、企業(yè)要把開展“大排查、大調(diào)解”專項活動作為今年的重點工作，按照要求，認(rèn)真研究、周密部署、積極組織實施。鎮(zhèn)把“大排查、大調(diào)解”活動與年度重點工作目標(biāo)結(jié)合起來，與平安創(chuàng)建活動結(jié)合起來。與開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動結(jié)合起來，在全鎮(zhèn)人民調(diào)解員中掀起比、學(xué)、敢、幫、超熱潮，不斷提高他們化解矛盾糾紛，特別是化解復(fù)雜矛盾糾紛的實戰(zhàn)技能。與開展“人民調(diào)解質(zhì)量萬里行”活動結(jié)合起來，組織開展人民調(diào)解協(xié)議書案卷質(zhì)量評查活動，開展評比“十個優(yōu)秀人民調(diào)解案例”等活動，有效提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
第7篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
一、工作開展基本情況
為圓滿實現(xiàn)集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點問題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，杜絕群眾上訪案件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。我所切實采取有效措施，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)化解矛盾糾紛重要性和緊迫性的認(rèn)識。多次召開專題會議，通過以案說法，動員民警干部充分認(rèn)清當(dāng)前社會穩(wěn)定形勢，增強(qiáng)化解矛盾糾紛重要性和緊迫性，自覺行動起來，努力疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，維社會的長治久安。
2、明確職責(zé)，強(qiáng)化對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并明確責(zé)任，積極與綜治辦、司法所、各村委會及各職能部門協(xié)同配合，認(rèn)真開展排查化解疏導(dǎo)工作，為此項工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
3、認(rèn)真排查，明確當(dāng)前轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢。各村委會、村民小組和相關(guān)職能部門，通過深入各村民小組走訪座談、聽取匯報，了解和掌握了目前全鎮(zhèn)各村存在的各種不安定因素，做到了底數(shù)清，情況明。
4、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，各個擊破。對于排查出來的社會矛盾，我所通過召開聯(lián)席會議的方式，逐個進(jìn)行研究，逐個明確了相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門，制定了化解方案，明確了化解時限，力爭通過具體措施的落實，使矛盾糾紛能得到有效化解。各責(zé)任人和責(zé)任單位認(rèn)真開展了矛盾糾紛的集中調(diào)處工作。排查期間，共排查出影響社會穩(wěn)定的社會矛盾及隱患26件，涉及土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、勞資糾紛、婚戀矛盾等方面。從總體上來看，近年來，婚戀矛盾在諸多矛盾糾紛中表現(xiàn)尤為突出，也是民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件頻發(fā)的根源所在。我所在這方面尤為重視，從接處警到糾紛調(diào)解、從調(diào)解到回訪，注重每一個環(huán)節(jié)，確保矛盾調(diào)解落到實處。通過一年的努力和協(xié)作，目前，我所共調(diào)處各類矛盾26起，其中婚戀家庭矛盾糾紛18起、勞資糾紛4起、鄰里矛盾4起，隱患得到有效消除有力維護(hù)了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。全年我轄區(qū)未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件。
二、取得的主要成效
通過一年以來的集中排查化解，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點問題，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，減少了群眾上訪案件的發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。
三、主要經(jīng)驗和做好
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門齊抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、有了正確的決策，就有了做好工作的方向。
二是社會穩(wěn)定工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，情況不同了，新的矛盾就會不斷的產(chǎn)生，所以需要形成長效工作機(jī)制，建立健全各項工作機(jī)制，時時關(guān)注，及時加以化解。只有這樣，社會的長治久安才能夠成為現(xiàn)實。
三是及時排查和預(yù)防各種社會矛盾的發(fā)生很重要，防止一件矛盾糾紛的發(fā)生遠(yuǎn)比等矛盾糾紛發(fā)生后去化解需要的成本要小的多，及時性的優(yōu)勢就在于防患于未然，處理成本小。
第8篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
全領(lǐng)域引入調(diào)解理念、全方位建立調(diào)解機(jī)制、構(gòu)筑全封閉的維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的“三全”要求是當(dāng)前和今后一個時期調(diào)解工作新的理念和工作目標(biāo)。因此，我們一定要深化認(rèn)識，細(xì)化措施，抓好落實。
1、積極抓好基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在現(xiàn)有的街道、村（社區(qū)）及調(diào)解小組的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整充實，以進(jìn)一步完善以街道人民調(diào)解指導(dǎo)委員會為主導(dǎo)，各村（社區(qū)）調(diào)委會為骨干，調(diào)解小組為基礎(chǔ)的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
2、認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處。要堅持每月和重大節(jié)日、節(jié)點的矛盾糾紛排查，重點做好環(huán)保、醫(yī)患、拆迂安置、勞資、賠償?shù)让裆惷芗m紛的調(diào)處，及早發(fā)現(xiàn)、及早匯報、及早采取措施，及早化解矛盾，最大限度維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。通過排積案、查隱患、糾苗頭，集中力量調(diào)處治理，將矛盾糾紛和化解在基層，確保不發(fā)生在全省、全市造成惡劣影響的重大和重大民轉(zhuǎn)刑案件。
3、創(chuàng)新大調(diào)解工作運行機(jī)制。進(jìn)一步完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)和交調(diào)對接機(jī)制，整合調(diào)解資源，增強(qiáng)調(diào)解效果，不斷拓寬人民調(diào)解工作渠道，加快形成高效有序的調(diào)解機(jī)制，真正把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
4、落實調(diào)解工作保障機(jī)制。人員要到位。派出所人民調(diào)解室和交巡警中隊調(diào)解工作室的專職調(diào)解員要按要求配備到位，調(diào)整、充實、更新專業(yè)和行業(yè)調(diào)解員隊伍。經(jīng)費要到位。要確保兩類派駐調(diào)解室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公經(jīng)費落實到位。關(guān)愛要到位。要關(guān)心人民調(diào)解員的工作和生活，特別是專職調(diào)解員應(yīng)配發(fā)統(tǒng)一工作服和人民調(diào)解徽章，為他們更好地開展工作創(chuàng)造條件。
二、全力化解社會矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“三升三降”目標(biāo)
“三升三降”即要努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和發(fā)生率不斷下降。實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點是做好以下三項工作。
1、開展“調(diào)解成功率”、“人民群眾滿意率”評比競賽活動。我們要高度重視，增強(qiáng)矛盾糾紛的源頭防范、早期防范意識，建立排查預(yù)警機(jī)制，將矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)，盡最大努力防止和避免因調(diào)解不力或不及時造成有重大影響的民轉(zhuǎn)刑案件或。在全街道范圍內(nèi)開展“調(diào)解成功率”和“人民群眾滿意率”的評比競賽活動，對各村（社區(qū)）調(diào)委會、公調(diào)、交調(diào)的矛盾糾紛調(diào)解成功率進(jìn)行評比，對矛盾糾紛的受理、調(diào)處、化解、執(zhí)行、督查、回訪環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行考核評比，同時在回訪環(huán)節(jié)中開展人民群眾滿意率的問卷調(diào)查。對調(diào)解成功率和人民群眾滿意率高的單位進(jìn)行通報表彰，并作為年終效能考核的重要依據(jù)。
2、健全各項規(guī)章制度，推動信息化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。要開好矛盾糾紛排查調(diào)處例會，堅持好領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度，落實好協(xié)調(diào)會辦、聽證認(rèn)證、公示公告、督查回訪、考核獎懲等制度，規(guī)范矛盾糾紛排查研判、接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)處、檢查督辦等工作流程，形成制度健全，管理嚴(yán)格，操作規(guī)范，運行有序的調(diào)解工作體系，不斷提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。
3、加強(qiáng)對村（社區(qū)）調(diào)解工作的指導(dǎo)，確保大調(diào)解工作平衡發(fā)展。村（社區(qū)）要把調(diào)解工作擺到重要議事日程，認(rèn)真履行好法定職責(zé)，抓好各項任務(wù)的落實，確保大調(diào)解工作的健康發(fā)展。要注意總結(jié)推廣調(diào)解工作的成功經(jīng)驗，不斷探索加強(qiáng)大調(diào)解工作的思路，使自身組織不斷健全，制度不斷完善，隊伍素質(zhì)不斷提高。
三、大力加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提升“三大”能力。
著力提高對潛在矛盾糾紛的防范能力、著力提高對各類矛盾糾紛的調(diào)解能力、著力提高對重大矛盾糾紛的處置能力是新時期對各級調(diào)解組織和調(diào)解員提出的新要求。為此，必須積極推進(jìn)調(diào)解隊伍“三化”建設(shè)。
1、積極推進(jìn)調(diào)解隊伍的社會化建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善信息反饋和預(yù)警分析機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛的分析，完善預(yù)警預(yù)測。要充分調(diào)動社會資源，大力吸納離退干部、公務(wù)員、教師以及村（居）、社區(qū)的老支書、老主任從事村（居）、社區(qū)的糾紛調(diào)處工作；實施情報信息員制度，鼓勵老黨員、老教師、社區(qū)干部及熱愛調(diào)解工作的人員加入到調(diào)解信息員隊伍中來，隨時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，及時化解矛盾隱患，不斷提高對潛在矛盾糾紛的防范能力。
第9篇：矛盾糾紛化解機(jī)制范文
1、指導(dǎo)思想。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委會議和市政法工作會議精神，突出社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為指導(dǎo)思想。按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持調(diào)解優(yōu)先，突出基層，充分發(fā)揮和有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾中的積極作用，構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，全社會廣泛參與的大調(diào)解和人民調(diào)解工作新格局。
2、基本原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則。
3、工作目標(biāo)。建成覆蓋全鎮(zhèn)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作全覆蓋。充分發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)“第一道防線作用”，加大矛盾糾紛排查力度。努力做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難問題不上交”，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭不出現(xiàn)重大和集體赴省、市及進(jìn)京上訪案件發(fā)生，確保和諧和社會穩(wěn)定為目標(biāo)。圍繞中心，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)星級人民調(diào)解委員會的創(chuàng)建工作。
二、加強(qiáng)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、加強(qiáng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實加強(qiáng)鎮(zhèn)、村社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè)，強(qiáng)化和完善工作機(jī)制，健全工作例會制度，定期分析研判本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在大調(diào)解工作中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核心作用。
2、加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會）建設(shè)。要按照社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)要求，全面深化調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)活動。
3、加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。按照星級調(diào)委會創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，健全完善村(社區(qū))人民調(diào)解委員會，進(jìn)一步健全企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)調(diào)解組織。村(社區(qū))、企事業(yè)單位調(diào)解組織要以自然村、居民小區(qū)(樓院)、車間(班組)為單位，設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員或信息員，形成完善的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
4、廣泛開展“三無”創(chuàng)建活動。在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，廣泛開展“無矛盾激化、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪”的“三無”創(chuàng)建活動，制定相應(yīng)的計劃措施，進(jìn)一步促進(jìn)基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)
l、組織開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動。以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動為載體，以源頭預(yù)防為重點，以強(qiáng)化調(diào)處能力建設(shè)、提升調(diào)處質(zhì)效為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、完善排查分析機(jī)制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，完善全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)常性和專項集中排查分析力度，完善重大矛盾糾紛快報、日報、直報制度，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見性、主動性、科學(xué)性。
3、完善大調(diào)解對接機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合和相互融合。要加強(qiáng)與人民法庭、公安派出所、公安交警隊等機(jī)構(gòu)對接工作，更好地整合資源，強(qiáng)化整體聯(lián)動。
4、完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。對重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時間跨度大、容易引發(fā)的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要從情報信息、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等方面建立工作機(jī)制，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，防止矛盾激化升級。
四、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)
1、加強(qiáng)專職人民調(diào)解員配備工作。根據(jù)規(guī)定要求，按照村(社區(qū))不低于1名的專職人民調(diào)解員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊、配強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊伍。
2、探索建立一支調(diào)解志愿者隊伍。通過向社會招募的方式，探索建立一支熱心社會公益、具有一定專長、擅長調(diào)解工作的人民調(diào)解志愿者隊伍。通過引入調(diào)解志愿者參與調(diào)解工作，提高調(diào)解工作的社會化程度，擴(kuò)大社會矛盾糾紛調(diào)解工作的社會影響力。
3、完善人民調(diào)解員培訓(xùn)體系。鎮(zhèn)調(diào)處中心做好轄區(qū)首席人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)和村(社區(qū))調(diào)解主任的年度培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員接受3次以上的培訓(xùn)。人民調(diào)解員培訓(xùn)中要適當(dāng)增加心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)課程，提高人民調(diào)解員對矛盾糾紛雙方當(dāng)事人心理疏導(dǎo)技能，將對當(dāng)事人心理疏導(dǎo)工作貫穿于矛盾糾紛調(diào)處工作的全過程，提高矛盾糾紛調(diào)處水平。
五、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作
1、做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，排查調(diào)處要重點服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工作項目，在不斷提高社會矛盾糾紛調(diào)處成功率上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)常性排查調(diào)處的方法步驟，努力將工作做在平時、防范在源頭、糾紛處理在苗頭。
2、認(rèn)真做好重點敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照服務(wù)大局、對接上海的要求，集中精力做好上海世博會期間專項矛盾糾紛排查工作，制定專項工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會”、國慶等重要節(jié)日和敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)排查調(diào)處工作的檢查督促和信息報告工作。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的檢查指導(dǎo)力度，促進(jìn)各項工作措施落到實處。要充分發(fā)揮組、村(社區(qū))、鎮(zhèn)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的信息員隊伍作用，矛盾糾紛排查調(diào)處的信息報送工作，努力提高矛盾糾紛預(yù)警處置能力，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
六、加強(qiáng)創(chuàng)新和品牌典型宣傳
