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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保冬春季矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作有條不紊順利開展,成立了以局長楊清海為組長,副局長曹忠奇、李貴卯為副組長,基層科全體人員及各司法所長為成員的矛盾糾紛集中排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立健全了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有效開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、措施落實
1、在開展冬春季矛盾糾紛排查調(diào)處工作中(來源:文秘站 ),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的職能作用,堅持從抓預(yù)防入手,采取“四前”措施,即圍繞黨委、政府中心工作超前介入、預(yù)測工作做在預(yù)防前、預(yù)防工作做在調(diào)解前、調(diào)解工作做在激化前,力爭減少矛盾糾紛的發(fā)生。
2、在排查階段堅持橫向到邊,縱向到底,上下貫通,左右協(xié)調(diào),多方參與,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶,并將排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理,根據(jù)糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)、難易程度,制定切實可行的調(diào)解方案,逐一化解。
3、調(diào)處階段,做到人員落實,責(zé)任落實,措施落實,明確工作任務(wù)和完成時限。實行上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、層層抓調(diào)處的工作格局,將一大批矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),切實為維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。
4、為避免因排查調(diào)處不力、相互推諉扯皮導(dǎo)致有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象發(fā)生,釀成新的事端,造成矛盾糾紛激化和越級上訪,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層科人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所、人民調(diào)解委員會進(jìn)行定期和不定期的指導(dǎo)督促檢查,并把檢查結(jié)果納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核,有力促進(jìn)了工作的順利開展。
三、成效顯著
各司法所和人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮職能作用,堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都進(jìn)行拉網(wǎng)式排查調(diào)處,把影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會穩(wěn)定的矛盾及時有效的化解在始發(fā)之初,切實維護(hù)了我縣農(nóng)村的社會穩(wěn)定。自12月1日至20__年3月31日止,全縣共排查各類矛盾糾紛1803件,調(diào)處1803件,調(diào)處成功1765件,調(diào)處成功率98%。防止群體性上訪16件,防止群體性械斗37件,防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件19件。
四、存在問題
1、缺乏必要的交通工具,對農(nóng)村偏遠(yuǎn)村寨發(fā)生的突發(fā)性矛盾糾紛或,難以做到及時控制化解。
2、人民調(diào)解工作點(diǎn)多面廣,任務(wù)繁重,調(diào)解工作量和調(diào)解工作難度增大,時有排查調(diào)處工作不到位的情況。
五、下步工作打算
1、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時、準(zhǔn)確掌握好本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的和有可能發(fā)生的矛盾糾紛,根據(jù)不同矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、性質(zhì),制定切實可行的預(yù)防措施。適時進(jìn)行排查調(diào)處,力爭做到一般糾紛不出村寨,疑難糾紛不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
XX鄉(xiāng)司法所在縣司法局和鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強(qiáng)化措施,全面落實,不斷加強(qiáng)創(chuàng)新力度,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,各項業(yè)務(wù)工作均取得一定成績?,F(xiàn)將全年工作開展情況做以下匯報:
一、定期排查,促進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處
我所今年根據(jù)市縣司法局的要求,圍繞“化解矛盾、解民怨”,實施人民調(diào)解大穩(wěn)定工程。按照矛盾排查糾紛“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,XX司法所依靠鄉(xiāng)黨委政府、依托村委會、各單位,組織機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員,深入到村屯村民家庭,開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。對基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。全年,我鄉(xiāng)16個調(diào)委會共排查各類矛盾糾紛120起,調(diào)處率100%,成功率95%調(diào)處疑難糾紛21件,成功率100%。
二、廣泛宣傳,深化法制教育
按照縣普法規(guī)劃的要求,我鄉(xiāng)及時制訂了“七五”法制宣傳教育工作規(guī)劃、成立了“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對照規(guī)劃逐步逐項落實。運(yùn)用多種形式進(jìn)行法律宣傳,使我鄉(xiāng)“七五”普法工作有序進(jìn)行、扎實開展。
三、落實幫教措施深入開展社區(qū)矯正和刑釋解教工作
按照縣局的部署要求,我所對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員進(jìn)村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細(xì)致的工作。歷年累計接收社區(qū)矯正人員45人、全年接收社區(qū)矯正人員15人,歷年解矯27人全年解矯8人、轉(zhuǎn)出1人、在矯17人。全年接收刑釋解教人員10人,為扎實做好社區(qū)矯正和幫教工作,我所做到了逐人銜接,逐人立卷,檔案齊全。定期學(xué)習(xí)勞動、定期走訪談話、定期幫教,合理安置,使社區(qū)矯正和安置幫教工作有條不紊地進(jìn)行最大限度的防止了脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。
四、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機(jī)組成部分,兩者密不可分,我所積極配合相關(guān)職能部門參予社會治安綜合治理各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓全鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治等專項工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作的全面推進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。積極參與并完成鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項中心工作并得到了黨委、政府好評。
五、適時培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)
一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷完善各項調(diào)解工作制度
2、強(qiáng)化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。2009年2月3日下午4:00左右,永興縣油市鎮(zhèn)高沖村3組林文兵搭乘本村林愛尚的摩托車來到**鎮(zhèn)羅祥華開辦的“新世紀(jì)”發(fā)廊店要求,在發(fā)生時,林文兵突發(fā)疾病死亡在床上。接警后,我鎮(zhèn)干部與派出所干警迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場,并及時對該死亡案件進(jìn)行了初步處理。2月14日,由**鎮(zhèn)政府、蘇仙區(qū)公安局刑偵大隊、**鎮(zhèn)派出所組織林文兵家屬、羅祥華家屬在刑偵大隊就林文兵死亡補(bǔ)償?shù)仁乱诉M(jìn)行了協(xié)商,并達(dá)成了一致意見。
3、有效落實調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、賠償糾紛中,因為調(diào)解協(xié)議具有較強(qiáng)的時效要求,所以我們一直注重調(diào)解回訪工作,并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況,對不全面履行或不履行協(xié)議的,說服教育當(dāng)事人,督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。
二、狠抓隊伍建設(shè),不斷增強(qiáng)整體實力
一是重視鎮(zhèn)調(diào)委會隊伍建設(shè),在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上。年初,我鎮(zhèn)及時調(diào)整了鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)委會、治保會班子成員,讓一批政治可靠,有威信,有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的同志充實到鎮(zhèn)調(diào)委會及基層調(diào)委會隊伍中來。二是把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級綜治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,解決調(diào)解場所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實際困難。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平
一是參加上級組織的各類培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識,提高業(yè)務(wù)能力;二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,由鎮(zhèn)司法所同志講課,內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調(diào)解協(xié)議書的制作等;三是撰寫調(diào)解心得,每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后,要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗,查找不足;四是分析、預(yù)測矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢,做到調(diào)解工作有的放矢。半年來,我鎮(zhèn)共舉辦了2次調(diào)解員工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),各村組織組級調(diào)解員上培訓(xùn)班2次。通過對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),大大增強(qiáng)了我鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解員處理矛盾糾紛和化解矛盾的工作能力。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視人民調(diào)解“百日會戰(zhàn)”活動,成立人民調(diào)解“百日會戰(zhàn)”網(wǎng)上競賽考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定考試培訓(xùn)計劃,確保人民調(diào)解“百日會戰(zhàn)”網(wǎng)上競賽活動組織領(lǐng)導(dǎo)到位、措施落實到位。各縣區(qū)司法局要及時向縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志匯報,積極爭取縣區(qū)在人、財、物上的支持。各級司法行政機(jī)關(guān)要對“百日會戰(zhàn)”活動開展情況進(jìn)行跟蹤檢查和指導(dǎo),準(zhǔn)確掌握基層司法所、人民調(diào)解委員會“百日會戰(zhàn)”活動的進(jìn)展情況,保證人民調(diào)解百日會戰(zhàn)工作深入開展。
二、切實做好矛盾糾紛排查化解工作。要對排查到的和新產(chǎn)生的各類矛盾糾紛,集中時間、集中人力做好調(diào)處化解工作。特別是對影響基層社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和問題,要重點(diǎn)調(diào)處,防止矛盾激化,防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,切實將矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),最大限度減少不和諧因素,堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。要把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終,結(jié)合個案調(diào)解,有針對性地宣傳有關(guān)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識,引導(dǎo)廣大群眾通過合理、合法的渠道反映訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會公信力,不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到100%,調(diào)解成功率力爭達(dá)到98%以上,調(diào)解協(xié)議履行率力爭達(dá)到96%以上。
三、認(rèn)真做好人民調(diào)解“百日會戰(zhàn)”及網(wǎng)上競賽工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和隊伍建設(shè),建立健全各類調(diào)解組織,充實調(diào)解員隊伍。要組織廣大人民調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)知識,掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,不斷提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。要大力加強(qiáng)基層司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展人民調(diào)解員信息化應(yīng)用能力專題培訓(xùn),為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作和參加全省人民調(diào)解“百日會戰(zhàn)”網(wǎng)上競賽奠定基礎(chǔ)。市司法局?jǐn)M于6月上旬舉辦人民調(diào)解“百日會戰(zhàn)”網(wǎng)上競賽初賽骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,從初賽成績優(yōu)秀者中抽調(diào)14人參加全省6月22日的決賽。
認(rèn)真貫徹落實省、市、縣綜治委和縣委、縣政府關(guān)于和諧平安建設(shè)的總體部署,按照縣綜治委確定的縣直單位掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點(diǎn)綜治、平安創(chuàng)建工作任務(wù)和要求,深入推進(jìn)社會治安綜合治理,提升平安創(chuàng)建整體水平,不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面,為建設(shè)和諧平安營造良好的社會環(huán)境。
二、工作任務(wù)
1、督促指導(dǎo)村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合,多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,對矛盾糾紛實行統(tǒng)一管理,集中梳理,歸口處理、限期辦理,切實把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。完善流動人口信息登記工作,建立流通動人口協(xié)管隊伍,落實出租房屋協(xié)作管理措施,維護(hù)流動人口合法權(quán)益;抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù),有效地預(yù)防青少年違法犯罪;動員和依靠社會各方面力量,加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新違法犯罪;加強(qiáng)對“武瘋子”的管理,防止他們失控危害社會;依托社區(qū)加強(qiáng)以“社會人”的管理,防止出現(xiàn)游離于社會管理之外的“自由人”;推進(jìn)綜治工作進(jìn)民營企業(yè)、進(jìn)民辦學(xué)校、進(jìn)新型社會組織,拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導(dǎo)村開展嚴(yán)打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態(tài)勢,重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財犯罪,以及危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,遏制刑事發(fā)案上升勢頭,增強(qiáng)公眾安全感。深入排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題,增強(qiáng)整治的針對性和實效性。對治安復(fù)雜的娛樂場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)行業(yè),采取切實有效的措施,組織開展集中整治,限期改變面貌,實現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導(dǎo)村深化基層和諧平安創(chuàng)建。把平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,大力加強(qiáng)法制道德教育,推進(jìn)綜治工作進(jìn)村入戶。開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動,促進(jìn)住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。
6、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)法制道德教育。大力開展法制道德教育,開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育,提高群眾法律道德素質(zhì),引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正當(dāng)渠道反映訴求,維護(hù)自身合法權(quán)益。
7、督促指村綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實上級關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,鞏固綜治組織,配齊配強(qiáng)綜治干部。加強(qiáng)村綜治工作室建設(shè)和村治保會組織建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊伍建設(shè),落實群防群治經(jīng)費(fèi)。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究決定,成立以縣辦主任為組長、副主任科員為副組長的縣科技局掛鄉(xiāng)扶村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定幫扶工作計劃。局綜治辦和組長負(fù)責(zé)與村的日常聯(lián)系,及時掌握該村綜治平安建設(shè)工作的進(jìn)展情況,記錄好幫扶工作日志臺帳。突出重點(diǎn),認(rèn)真做好年度幫扶工作總結(jié)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實綜治責(zé)任。我辦以加強(qiáng)社會治安綜合治理,確保全街道社會政治大局穩(wěn)定為目標(biāo),以創(chuàng)建“平安戚家山”活動為載體,實施了“組織、制度、責(zé)任制、落實、督查、典型示范”六個保障機(jī)制,對涉及社會穩(wěn)定的重大矛盾及時召開專題會議,安排專人,限期解決,并將處辦情況作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。3月份在全街道綜治工作會議上,總結(jié)回顧了工作情況,認(rèn)真布置了工作任務(wù)。與各村、社區(qū)、企事業(yè)單位簽訂了綜治、維穩(wěn)、禁毒、目標(biāo)管理責(zé)任書34份,同時對被評上區(qū)級“平安村”、“平安社區(qū)”“平安企業(yè)”進(jìn)行了表彰受牌。
二、搭建平臺,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。今年街道在投入30萬元建立的二所警務(wù)室基礎(chǔ)上又投入5萬多元修建改造部分村、社區(qū)綜治警務(wù)工作室,共建立了14個維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確和落實了各自職責(zé)和工作班子。整合了蔚斗、東升、渡頭社區(qū)和林唐村綜治警務(wù)工作室力量,對三個社區(qū)重新配入了10名治調(diào)人員。為進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員管理工作,三個社區(qū)和林唐村成立了外來人口管理委員會,初步探索和嘗試了外來人口管理辦法。針對青峙點(diǎn)偷盜、搶奪多實際,在青峙點(diǎn)參考大港模式新建立了青峙社區(qū)公共服務(wù)中心,重新組建了12名護(hù)村、護(hù)廠隊員,共投入了20多萬元予以經(jīng)費(fèi)保障。為了落實企業(yè)綜治工作屬地管理要求和進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)保工作成效,街道綜治辦經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,找準(zhǔn)了工作切入點(diǎn),使企業(yè)內(nèi)保工作與綜治工作得到了較好結(jié)合,融為一體。今年,企業(yè)綜治工作室建成率過70%。為了進(jìn)一步調(diào)動群防群治隊伍工作積極性,街道共用于獎勵經(jīng)費(fèi)5萬多元。
三、深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一是矛盾排查調(diào)處報告制度。綜治辦每月召開綜治工作例會,特別是針對全街道社會穩(wěn)定情況和開展矛盾糾紛排查工作進(jìn)行總結(jié)布置,并及時向區(qū)綜治委上報全街道矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。二是領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每周由一名領(lǐng)導(dǎo)值班,負(fù)責(zé)處理群眾案件。每天有一名專職干部在中心負(fù)責(zé)接待、登記、交辦等事宜。三是矛盾糾紛調(diào)處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛,落實領(lǐng)導(dǎo)包案制,集中時間人力,著手解決處理。四是調(diào)處聯(lián)席會議制度。對涉及群眾切身利益的案件,及時召開聯(lián)席會議,查找問題癥結(jié),研究制定解決辦法。五是矛盾形勢分析評估制度。堅持每月特別是在重大節(jié)日、重大活動前對全街道矛盾形勢進(jìn)行分析評估,對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入,安排人力,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,,全街道排查解決矛盾糾紛97起,其中排查解決疑難糾紛38起,重大糾紛6起,群體性糾紛3起,涉及人數(shù)500余人,涉及金額1370余萬元,死亡賠償糾紛4起,涉及金額近60萬元。指導(dǎo)各村、社區(qū)化解矛盾糾紛45起。接待群眾來信來訪63起,處理15件。為全街道社會穩(wěn)定,群眾安居樂業(yè),有力地促進(jìn)了我街道經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。
四、專項整治,成效明顯。今年在綜治辦牽頭下,開展了治安亂點(diǎn)、三合一場所、亂挖亂采礦產(chǎn)資源等專項整治活動,抓獲一批亂挖亂采礦產(chǎn)資源人員,移送公安部門嚴(yán)肅處理。對我街道區(qū)域內(nèi)舊翻新輪胎市場進(jìn)行全面整治,查處三合一場所四處,并出具了責(zé)令限期整改書。在去年浦山下治安亂點(diǎn)部位整治的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)行了徹底性清除,給周邊創(chuàng)造了良好的治安和衛(wèi)生環(huán)境。同時通過整治學(xué)校周邊、居住周邊和企業(yè)周邊環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。
五、加強(qiáng)教育,預(yù)防犯罪。今年,對機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)生、外來務(wù)工人員、社區(qū)居民、企業(yè)主等五個層面進(jìn)行了普法教育,受教育人一萬以上。全街道共舉辦各類法制宣傳、培訓(xùn)班4次,發(fā)放各類宣傳資料0余份,張貼各類橫幅標(biāo)語15條,舉辦普法宣傳展覽1次,黨員干部接受培訓(xùn)500余人次,在校學(xué)生參加普法教育培訓(xùn)1000余人次,大大增強(qiáng)了黨員干部和廣大群眾的法律意識,為推進(jìn)平安建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。同時緊緊圍繞“兩會”、“綜治宣傳月”、“6、26國際禁毒傳日”等重要時機(jī),開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校及廣場文化活動,加強(qiáng)對青少年、進(jìn)城務(wù)工人員、社區(qū)居民等重點(diǎn)對象法律宣傳教育,提高法律意識和法律素質(zhì)。落實刑滿釋放人員幫教措施;落實了社區(qū)矯正人員工作機(jī)制,規(guī)范了工作要求。落實和簽訂了幫教、社區(qū)矯正人員勞動基地和安置基地協(xié)議。去年歸正人員重新犯罪和青少年犯罪率均為零。
六、強(qiáng)化職能,著力提高外來人口服務(wù)管理水平。我街道區(qū)域內(nèi)外來務(wù)工人員共29696(不包括未成年人),根據(jù)派出所提供數(shù)據(jù),登記做證率為92%,租房出租率96%,人戶一致率72%,流動人口婚育證明查驗率為95%,流動人口不符合法憲條件生育率為0.016%。為了提高外來人口管理服務(wù)質(zhì)量,我們在一個村、三個社區(qū)成立了外來人口管理委員會,同時按區(qū)要求成立外來人口服務(wù)管理站。配備了專職主任一名,流動人口專管員共15名,每個村、社區(qū)都配備了外來人口計劃生育專管員。從街道層面研究出臺了戚家山街道流動人口專管員和計劃生育專管員考核辦法,明確了各自職責(zé)。同時街道對外來人口管委會明確了該組織性質(zhì)、宗旨、基本組織結(jié)構(gòu)及基本工作職責(zé)。為了進(jìn)一步提高外來人口素質(zhì),街道成立了“新北侖人素質(zhì)提升工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,并依托成人學(xué)校掛牌成立了流動人口培訓(xùn)學(xué)校,研究制訂了培訓(xùn)內(nèi)容。通過各種手段,著力提升流動人口素質(zhì)。
七、分類指導(dǎo),規(guī)范臺帳。按照“精簡、實用、高效”的原則,對綜治工作臺帳進(jìn)行整理、充實,規(guī)范了各村(社區(qū))、企業(yè)、綜治警務(wù)工作室的平安創(chuàng)建臺帳。分級分類制定創(chuàng)建模式,加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化督查,整體推進(jìn),規(guī)范實施,促進(jìn)了我街道平安創(chuàng)建工作的深入開展。不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面,大力開展了行業(yè)平安創(chuàng)建活動,以點(diǎn)帶面,示范推動,全面提高了平安創(chuàng)建工作質(zhì)量。
八、2010年工作計劃
1、認(rèn)真抓好抓實各級的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,嚴(yán)格做到小事不出組,大事不出村和社區(qū),重大問題不出街道,爭取每一件矛盾糾紛按其處理權(quán)限有所交待,化解在基層和萌芽狀態(tài),盡最大努力不讓各類矛盾糾紛激化,引發(fā)成惡性事件和。
2、進(jìn)一步構(gòu)筑和完成全街道治安防控體系,采取不定時地督促各單位、各村和社區(qū)的巡邏和夜間守護(hù),加大城區(qū)治安巡邏隊的夜間巡邏,解決好城區(qū)夜間干警缺控的問題,使我街道形成全方位、全時空、多層次的防范體系。
3、繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓勢態(tài),認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,針對我街道突出的治安問題開展2至3次嚴(yán)打?qū)m椪位顒?,集中打擊各類犯罪活動,使人民群眾有安全感?/p>
4、繼續(xù)開展創(chuàng)“平安創(chuàng)建”活動,社會治安綜合治理工作的主題依然在創(chuàng)平安小區(qū)和平安單位、在中小學(xué)創(chuàng)建平安學(xué)校,在5個村和3個社區(qū)開展創(chuàng)平安村和平安社區(qū),爭取有一批規(guī)格較高的平安小區(qū)、平安單位、平安學(xué)校、平安社區(qū)產(chǎn)生。
5、切實有效地開展禁毒活動和禁毒專項整治,充分利用“6•26”和“12•28”兩個宣傳月為契機(jī)抓好全街道的禁毒宣傳,通過宣傳和禁毒專項治理使全街道的犯罪降低到最大限度。
6、加強(qiáng)流動人口管理,保證外商投資和勞務(wù)輸出良性發(fā)展對特種行業(yè)采取內(nèi)緊外松的原則嚴(yán)加管理,對公共場所和治安混亂地段采取切實有效的辦法加以整治,不允許有影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。
7、加強(qiáng)未成年人的管理工作,在全街道范圍內(nèi)開展未成齡人調(diào)查,實行社區(qū)、家庭和學(xué)校聯(lián)合管理機(jī)制,對有劣跡和犯罪行為前科的未成齡人要建檔管理,把管理責(zé)任落實到人,從而達(dá)到降低未成齡人犯罪的目的。
一、調(diào)整組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對綜治工作的認(rèn)識和重視程度。
根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗,綜治工作成效如何,主要取決于基層信息員和各街道領(lǐng)導(dǎo)的工能力。為加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),今年初在村兩委的會議上,對去年的綜治各組織成員進(jìn)行了認(rèn)真考慮,做了局部調(diào)整,充實了領(lǐng)導(dǎo)力量。村黨總支成員對綜治工作做了詳細(xì)布置,將綜治工作納入主要議事日程。同時與政府簽訂了綜治工作責(zé)任書將責(zé)任落實到人。為了切實將綜治工作落在實處,激發(fā)各個綜治工作人員的積極性,重新研究調(diào)整了獎金的分配辦法,盡量做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤。
二、健全制度,做到有章可循,按章辦事。
為了開展好各項工作,年初制定了綜治工作計劃,創(chuàng)安工作計劃,反xx工作計劃,禁毒工作計劃,普法工作計劃,信息員培訓(xùn)計劃等。根據(jù)上級主管部門的要求,結(jié)合各個工作計劃,認(rèn)真落實計劃內(nèi)容。先后進(jìn)行了兩次普法宣傳,根據(jù)我村實際,宣傳了土地管理和農(nóng)民建房、土地使用方面的法律法規(guī)知識。
按照要求,每月召開兩次矛盾糾紛排查專題會議,除在林改中正常出現(xiàn)的山場界線糾紛外,共排查調(diào)處三起較大的矛盾糾紛,其中山林糾紛一起,家庭糾紛一起,鄰里糾紛一起,三起糾紛有兩起制作了調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)過回訪,沒有復(fù)發(fā)現(xiàn)象,履行協(xié)議情況良好。
全年進(jìn)行了一次信息員培訓(xùn),針對農(nóng)村基層常見的鄰里糾紛的特點(diǎn)和形成原因,在培訓(xùn)會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),介紹了什么是無義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規(guī)處理身邊的事情;學(xué)習(xí)了侵權(quán)和民事責(zé)任的承擔(dān)方式,以及關(guān)于時效方面的基本知識。使信息員提高了認(rèn)識,增加了知識,綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
三、綜合治理,全面推進(jìn),營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為了全面開展綜治工作,還配合街道綜治辦,和村內(nèi)各企業(yè)簽訂了綜治工作責(zé)任狀。將綜治工作的具體任務(wù)分解到企業(yè)和基層。在召開各社區(qū)干部會議時,布置綜治工作,如矛盾糾紛排查、反xx工作,禁毒工作、社會治安巡邏工作、交通安全和安全生產(chǎn)工作、土地管理工作,自然災(zāi)害預(yù)防工作等。
經(jīng)過努力,今年上半年沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑事件和集體上訪事件,矛盾糾紛的發(fā)案率較往年有大幅度下降,沒有重新犯罪,社會穩(wěn)定和諧。
雖然取得了一些成績,但也存在有待于努力提高的方面。諸如:
1、法制宣傳范圍不夠廣,力度不夠大,適用性不夠強(qiáng)。
2、治安巡邏不夠正常,易被不法分子鉆空子。
3、法制宣傳月活動開展的不夠熱烈,尚未達(dá)到預(yù)期目的。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)
為充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的調(diào)節(jié)作用,強(qiáng)化調(diào)解意識,履行調(diào)解職能,減少矛盾糾紛激化,營造和諧穩(wěn)定的行政管理環(huán)境。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將依法行政調(diào)解工作列入辦議事日程,及時召開辦務(wù)會,專題研究落實行政調(diào)解工作各項任務(wù)。成立了以主任為組長的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)工作。同時下設(shè)行政調(diào)解辦公室。
二、加大宣傳力度,營造調(diào)解的良好氛圍
我辦堅持以和辦理各項工作相結(jié)合,采取多種形式深入宣傳《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及本部門涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章,提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識,自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑。
三、完善機(jī)制,落實責(zé)任
在經(jīng)過與人民調(diào)解認(rèn)真的分析對比之后,我辦初步擬定了開展行政調(diào)解工作的制度、程序,對開展行政調(diào)解的受案范圍、條件、原則做作了規(guī)定。要求行政調(diào)解人員嚴(yán)格執(zhí)行《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》,案件落實到人、責(zé)任落實到人。建立信息報送聯(lián)絡(luò)制度,明確一名信息聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)收集行政調(diào)解有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。堅持既相對獨(dú)立、各司其職,又相互銜接、整體聯(lián)動的原則,對不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的,我辦積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、裁決等方式進(jìn)行解決。實現(xiàn)了“人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解”三大調(diào)解有機(jī)銜接。
四、切實加強(qiáng)行政調(diào)解力度
一是以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn),堅持抓早、抓小、抓苗頭,嚴(yán)防矛盾糾紛激化,即使把矛盾糾紛化解在基層。二是積極發(fā)揮行政調(diào)解職能,強(qiáng)化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識,堅持實行辦領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和接待登記制度,對群眾的來訪,能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決,一時難以解決的想辦法限時解決,對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細(xì)致地做好說服和解釋工作。三是嚴(yán)格落實接待登記制度,對群眾的每一件來信來訪事項均認(rèn)真進(jìn)行登記,做好記錄,并交由相關(guān)責(zé)任人限期辦理,及時向來信來訪群眾告知辦理結(jié)果,積極進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo),力求在我辦內(nèi)解決爭議。四是大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持每月一次排查不穩(wěn)定信息上報制度,認(rèn)真梳理了我辦存在的不穩(wěn)定因素,并針對性地制定了有效處置方案,有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪,以及的發(fā)生。
五、存在主要問題
(一)宣傳工作不夠深入廣泛。由于對行政調(diào)解宣傳的不夠廣泛深入,群眾對行政調(diào)解還缺乏認(rèn)識,致使其缺乏群眾基礎(chǔ)。
(二)觀念更新不夠,對行政調(diào)解工作方法、以及與其他糾紛化解方式之間的區(qū)別和銜接認(rèn)識不足,影響行政調(diào)解工作效率。
(三)行政調(diào)解人員工作能力有待提高。糾紛調(diào)解需要辦案人員具有較高的業(yè)務(wù)能力,我辦行政調(diào)解工作人員經(jīng)驗不足,精通法律、提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人才還較少。
六、下一步工作
下一步,我辦將認(rèn)真按照縣社會管理綜合治理委員會對行政調(diào)解工作的安排,采取有效措施,積極開展行政調(diào)解工作,力爭行政調(diào)解工作取得更大的成績。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制訂完善相關(guān)制度和工作措施,保障各項工作落實到位。
二是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)群眾依靠行政調(diào)解途徑解決糾紛爭議。
今年上半年“四五”普法依法治理工作總結(jié)
天九鎮(zhèn)上半年“四五”普法依法治理工作,嚴(yán)格按照上級的要求,根據(jù)工作目標(biāo),認(rèn)真做好安排,狠抓落實,務(wù)求實效。對照目標(biāo)管理和考核驗收制度,著力抓好今年的“四五”普法工作達(dá)到了預(yù)期的效果,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、把法律法規(guī)宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學(xué)法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位,對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮(zhèn)公民普及了憲法、行政許可法、森林法、土地管理法、國務(wù)院條例、國務(wù)院宋教事務(wù)條例、江西省預(yù)防職務(wù)犯罪條例、省統(tǒng)計管理條例、省社會治安綜合治理條例、省人口與計劃生育條例、省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)和勞動保障等方面的法律法規(guī),鎮(zhèn)村刊出法制板報期,進(jìn)村入戶送發(fā)宣傳普法資料多份,組織培訓(xùn)骨干期包括以會代訓(xùn),考試次,參考人數(shù)占應(yīng)考人數(shù)的,平均分?jǐn)?shù)為,使全鎮(zhèn)公民掌握了更多的法律知識。進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。
⒉制訂了鎮(zhèn)年度法制宣傳教育工作規(guī)劃,并把工作規(guī)劃下發(fā)到各村單位。
⒊同各行政村和鎮(zhèn)屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責(zé)任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實開展,不斷深入,鎮(zhèn)普法辦配合各村單位普法機(jī)構(gòu),先后舉辦骨干培訓(xùn)班期,刊出宣傳板報五期,書寫各種標(biāo)語多條,其中永久性標(biāo)語多條開展法律咨詢次,送法下鄉(xiāng)次,宣傳資料多份,由于宣傳靈活,形式多樣,受到了較好的宣傳效果,普法教育面達(dá)到了以上。
二、矛盾糾紛排查調(diào)查工作
⒈組織機(jī)構(gòu)建全,各村居委會均由人以上成立了人民調(diào)解委員會,全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員人,除此之外,各村民小組還設(shè)有維穩(wěn)信息員人由于組織機(jī)構(gòu)健全,措施得力,各村調(diào)委會基本上做到了小事不出組,大事不出村,矛盾不上交,化解在基層。
⒉嚴(yán)格執(zhí)行排查制度,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上面的要求,村天,鎮(zhèn)天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查報告制度,對重大民間糾紛及時討論,研究分析,提出解決辦法,制訂處理方案,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),做到早發(fā)現(xiàn)早處理,上半年調(diào)處各類民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領(lǐng)導(dǎo)重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程,每季度在黨政聯(lián)席會議上聽取安置幫教工作情況匯報,研究新情況,解決新問題。
⒉機(jī)構(gòu)完善。鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位,凡有“兩勞”回籍人員的單位,都成立了幫教小組,并指定專人負(fù)責(zé),全鎮(zhèn)共有“兩勞”回籍人員名,對每位回籍人員均由名以上幫教人員負(fù)責(zé)幫教,并對每位回籍人員進(jìn)行了走訪。
⒊保障經(jīng)費(fèi)。上半年鎮(zhèn)財政在安置幫教方面投入經(jīng)費(fèi)元,保證了安置幫教工作的順利進(jìn)行。
四、再接再勵,全面完成“四五”普法依法治理工作的目標(biāo)任務(wù)