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【關(guān)鍵詞】企業(yè)所得稅;稅收;籌劃;實(shí)施條例
所謂稅收籌劃,又稱納稅籌劃,是指在國(guó)家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行的前期籌劃,盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān),以獲取稅收利益。因此,稅收籌劃就是在充分利用稅法中提供的一切優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,在諸多選擇的納稅方案中擇其最優(yōu),以期達(dá)到整體稅后利潤(rùn)最大化。企業(yè)所得稅是我國(guó)的主體稅種,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),它具有很大的稅收籌劃空間,現(xiàn)在我就企業(yè)所得稅的稅收籌劃作一探討。
一、企業(yè)所得稅稅收籌劃的概述
1、企業(yè)所得稅稅收籌劃的概念
企業(yè)所得稅是以企業(yè)銷售收入額扣除成本、費(fèi)用和繳納流轉(zhuǎn)稅金后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得為征稅對(duì)象的一種稅,它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。因此,如何在合法的前提下,充分享受現(xiàn)有稅收優(yōu)惠照顧,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)收益,成為每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎重考慮的問(wèn)題。這就是通常所指的企業(yè)所得稅稅收籌劃。
2、稅收籌劃的特征
經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,逐步形成了稅收籌劃的規(guī)范化定義,即“在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排,盡可能取得節(jié)稅(TaxSavings)的經(jīng)濟(jì)利益?!边@一定義表明稅收籌劃具有三個(gè)明顯的特征,即合法性、籌劃性和目的性。
①合法性。
表示稅收籌劃只能在法律許可的范圍內(nèi)。違反法律規(guī)定,逃避稅收義務(wù),屬偷逃稅行為。征納關(guān)系是稅收的基本關(guān)系,稅收法律是處理征納關(guān)系的共同準(zhǔn)繩。納稅義務(wù)人要依法繳稅,負(fù)責(zé)征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)也要依法征稅。
②籌劃性。
表示事先的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安排。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,納稅義務(wù)通常具有滯后性。經(jīng)營(yíng)、投資和理財(cái)活動(dòng)是多方面的,稅收規(guī)定則是有針對(duì)性的。納稅人和征稅對(duì)象的性質(zhì)不同,稅收待遇也往往不同,這就向納稅人表明可選擇較低的稅負(fù)決策。如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生,應(yīng)納稅額已經(jīng)確定再去偷逃稅收或欠繳稅收,都不是稅收籌劃。
③目的性。
表示要取得“節(jié)稅”的稅收利益。這有兩層意思:一層意思是選擇低稅負(fù)。低稅負(fù)意味著低稅收成本,意味著高資本回收率。另一層意思是滯延納稅時(shí)間(顯然不是指違反稅法規(guī)定的欠稅行為)。納稅期限的推后,也許可以減輕稅收負(fù)擔(dān)(如避免高邊際稅率),也許可以降低資本成本(如減少利息支出)。不管是哪一種,其結(jié)果都是稅收支付的節(jié)約,即節(jié)稅(TaxSavings)。
3、企業(yè)所得稅稅收籌劃的意義
稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)利無(wú)償?shù)貐⑴c國(guó)民收入分配的工具,稅收的本質(zhì)特點(diǎn)無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性決定了稅收是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的單方向轉(zhuǎn)移,稅收單向性的特質(zhì)使得稅收支出沒(méi)有任何的直接回報(bào),是企業(yè)的一種沉沒(méi)成本,稅款一旦交出去就不再回來(lái),對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),稅款的支付是企業(yè)資金的流出。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)節(jié)約稅收支出等于增加企業(yè)的凈收入。從納稅人角度出發(fā),積極的進(jìn)行納稅籌劃,充分利用稅收優(yōu)惠政策獲得節(jié)稅利益,這是與稅法的立法宗旨相符的,因此減少稅款支出是合理的,稅務(wù)籌劃是一種合理的避稅行為。稅收同時(shí)又是政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的杠桿。稅收通過(guò)稅種的設(shè)置、稅率的確定、課稅對(duì)象的選擇和課稅環(huán)節(jié)的規(guī)定體現(xiàn)著國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,在稅法規(guī)定的前提條件下,納稅人面對(duì)不同的納稅方案,稅負(fù)的輕重程度往往不同。而稅負(fù)的輕重對(duì)投資決策起著決定性的影響。因此,可以說(shuō)納稅人通過(guò)稅務(wù)籌劃,選擇不同的納稅方案,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅收調(diào)控職能的必要環(huán)節(jié)。政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的目標(biāo),需要納稅人進(jìn)行納稅籌劃,這樣才能使政府的投資導(dǎo)向發(fā)揮職能作用。
二、加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅收籌劃的重要性
1.從企業(yè)角度看,稅收籌劃的重要性。首先,企業(yè)稅收籌劃有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著我國(guó)加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào),國(guó)內(nèi)企業(yè)要和許多跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),而跨國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的磨煉,尤其是稅收籌劃方面已經(jīng)領(lǐng)先,這就要求國(guó)內(nèi)企業(yè)要盡快掌握稅收籌劃方面的技能,以達(dá)到降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。其次,企業(yè)發(fā)展需要加深對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí),并提升它的重要性。這就需要企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃,把稅收放到一個(gè)不能忽視的地位。
2.從國(guó)家、政府角度看,稅收籌劃更有發(fā)展的必要。首先,稅收籌劃能最大限度地發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。稅收籌劃就意味著納稅人對(duì)國(guó)家制定的稅收法律、法規(guī)的全面理解和運(yùn)用,并且做到對(duì)國(guó)家稅收政策意圖的準(zhǔn)確把握。其次,鼓勵(lì)進(jìn)行稅收籌劃有利于提高納稅人納稅意識(shí)。最后,如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,企業(yè)稅收籌劃有利于納稅人涵養(yǎng)稅源,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。所以企業(yè)應(yīng)加深對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí),將企業(yè)稅收籌劃提升到重要地位。
三、我國(guó)目前企業(yè)所得稅稅收籌劃的主要方式
(一)企業(yè)收人的稅收籌劃
1.以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則
新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定:企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則(與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定一致)。這就為進(jìn)行稅收籌劃提供了可能。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,銷售方式不同,納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間也相應(yīng)不同。因此,出版企業(yè)要根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況進(jìn)行稅收籌劃。
2.不征稅收入的確認(rèn)
新《企業(yè)所得稅法》引入了“不征稅收入”這一概念。其中一層含義指,對(duì)于一些國(guó)家重點(diǎn)支持的政策性補(bǔ)貼以及稅收返還等,為了提高財(cái)政資金的使用效率,根據(jù)需要有可能給予不征稅收入的待遇,但這種待遇應(yīng)由國(guó)務(wù)院和國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)來(lái)明確。
3.免稅收入的確認(rèn)
新《企業(yè)所得稅法》還引入了“免稅收入”概念,可從兩方面解讀。首先,將國(guó)債利息收入、權(quán)益性投資收益和非營(yíng)利組織的收入作為“免稅收入”,免征企業(yè)所得稅。其次,權(quán)益性投資收益包括符合條件的居民、企業(yè)之間的股息、紅利等收入。但出版企業(yè)持有上市公司股票的時(shí)間少于12個(gè)月的股息、紅利收入是不能免稅的。
(二)企業(yè)費(fèi)用的稅收籌劃
1.限額范圍內(nèi)充分列支
新《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定:“企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”新《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除;資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本,不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。
2.招聘人員的稅收籌劃
新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定:“安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,另按100%加計(jì)扣除?!逼髽I(yè)在招聘員工時(shí),可結(jié)合實(shí)際,選擇符合稅收優(yōu)惠條件的就業(yè)人員,既為社會(huì)作貢獻(xiàn),又使企業(yè)受益。
3.固定資產(chǎn)折舊的稅收籌劃
對(duì)于企業(yè)而言,由于固定資產(chǎn)在其總資產(chǎn)中所占比例不大,而且新《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》還規(guī)定“固定資產(chǎn)按照直線法計(jì)算的折舊,準(zhǔn)予扣除”,建議選擇直線折舊法。
四、現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)所得稅稅收籌劃中存在的突出問(wèn)題
1、企業(yè)收入能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用不能核算的企業(yè)
案例:某公司2000年出資修建俱樂(lè)部,2001年11月份正式投入使用,供本公司職工使用的同時(shí)也對(duì)外營(yíng)業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),當(dāng)月收入數(shù)為8.9萬(wàn)元。而公司當(dāng)月的增值稅應(yīng)稅數(shù)額經(jīng)計(jì)算為78.3萬(wàn)元。按照稅法規(guī)定,如果納稅人從事兼營(yíng)非應(yīng)稅勞務(wù)行為,那末應(yīng)分別核算并計(jì)算繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅;如不分別核算,應(yīng)一并繳納增值稅。公司在是否花費(fèi)成本對(duì)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行獨(dú)立核算時(shí)產(chǎn)生疑問(wèn)。我們來(lái)計(jì)算一下。如果獨(dú)立核算,公司應(yīng)交納增值稅13.311(78.3×17%)萬(wàn)元,應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為:8.9×10%=0.89萬(wàn)元,因此企業(yè)共應(yīng)納稅額為:13.311+0.89=14.201萬(wàn)元。如果營(yíng)業(yè)收入不分別核算,假定俱樂(lè)部當(dāng)期可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為0,那末本公司本月應(yīng)納增值稅為:(78.3+8.9)×17%=14.824萬(wàn)元。企業(yè)如果可以以低于6230(14.824-14.201)元的成本花費(fèi)人力物力核算營(yíng)業(yè)收入,那末就可以取得節(jié)稅的效果。
2、企業(yè)收入不能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用能核算的企業(yè)
案例:如某建筑業(yè)企業(yè)2000年施工一項(xiàng)工程,總造價(jià)1000萬(wàn)元,年底未完工,預(yù)收工程款開(kāi)出建筑安裝專用發(fā)票金額800萬(wàn)元,工程完工進(jìn)度50%。若按開(kāi)出發(fā)票總金額確認(rèn)收入應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅800×5%=40萬(wàn)元,若按完工進(jìn)度確認(rèn)收入應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅1000×50%×5%=25萬(wàn)元。雖然從長(zhǎng)期意義看稅款不會(huì)減少,但選擇有利的確認(rèn)收入方式可以使稅款后置,從而減小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中流動(dòng)資金的壓力
3、企業(yè)收入和成本費(fèi)用都不能準(zhǔn)確核算
案例:2000年,某公司自己組裝一輛自用的汽車(chē),專門(mén)在本企業(yè)內(nèi)部行駛,會(huì)計(jì)上作固定資產(chǎn)處理。在組裝過(guò)程中,自用了本公司的產(chǎn)成品5.75萬(wàn)元(成本價(jià)),計(jì)稅價(jià)為6.2萬(wàn)元。會(huì)計(jì)上所做的處理為:
借:在建工程6.804
貸:產(chǎn)成品5.75
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)1.054
如果做一下變動(dòng),把產(chǎn)成品的減少作為應(yīng)稅收入處理,另一方面結(jié)轉(zhuǎn)成本,上一個(gè)分錄可以改為以下的會(huì)計(jì)分錄:
借:在建工程7.254
貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.2
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)1.054
從上述案例看出,在建工程的價(jià)值增大,轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的數(shù)額增加,計(jì)提的折舊增加,企業(yè)的成本費(fèi)用增加,利潤(rùn)額較少,可以起到抵稅的作用。也就是說(shuō),在該項(xiàng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的年限內(nèi),折舊額又要的抵減了所得稅。但應(yīng)該注意的是,企業(yè)記作收入并結(jié)轉(zhuǎn)成本,中間有利潤(rùn)差額,按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)入利潤(rùn)表并計(jì)算繳納所得稅。
五、現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)所得稅稅收籌劃中存在問(wèn)題的原因分析
1、企業(yè)收入能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用不能核算的企業(yè)的原因
①納稅人自身的原因,不愿意納稅,納稅意識(shí)比較淡漠,②認(rèn)為只要是企業(yè)開(kāi)支就一定是能稅前扣除的,③會(huì)計(jì)人員的水平參差不齊,四是工作人員混事的多,老板們也只喜歡聽(tīng)好話,在企業(yè)內(nèi)部順我者昌,逆我者亡,加上國(guó)家目前就業(yè)形勢(shì)也嚴(yán)峻,你么樣說(shuō)就么樣做。還有國(guó)家稅務(wù)工作者們也不象過(guò)去年代那么敬業(yè),專管員過(guò)去是到所轄的區(qū)域轉(zhuǎn),邦助企業(yè)解決問(wèn)題,現(xiàn)在的專管員與過(guò)去不一樣,官不大,權(quán)蠻大,動(dòng)不動(dòng)就是罰款,馬天民太少,企業(yè)不太好做,另外由于商戶現(xiàn)在也多,一個(gè)專管員管好多戶,每戶查帳征收從專管員個(gè)體來(lái)講也查不過(guò)來(lái),各種原因促成采取定額定率和查帳征收方式并存的方式。
2、企業(yè)收入不能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用能核算的企業(yè)的原因
核定征收企業(yè)所得稅包括核定應(yīng)稅所得率征收和定額征收兩種辦法。核定應(yīng)稅所得率征收是指由主管地稅機(jī)關(guān)按本意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,預(yù)先核定納稅人的應(yīng)稅所得率,由納稅人根據(jù)納稅年度內(nèi)的收入總額或成本費(fèi)用等項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生額;按預(yù)先核定的應(yīng)稅所得率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。定額征收是指主管地稅機(jī)關(guān)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,直接核定納稅人年度應(yīng)納企業(yè)所得稅額,由納稅人按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)繳納的辦法。
納稅人具有下外情形之一的,應(yīng)采取核定應(yīng)稅所得率的征收方式征收企業(yè)所得稅:
1、收入總額及成本費(fèi)用支出均不能正確核算,不能準(zhǔn)確反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果,不能向主管地稅機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整納稅資料,難以查實(shí)的;
2、依照稅收法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)設(shè)置但未設(shè)置帳簿的;
3、帳目設(shè)置和核算雖然符合規(guī)定,但并未按規(guī)定保存有關(guān)帳簿、憑證及有關(guān)納稅資料的;
4、實(shí)行定期定額征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅和定額加發(fā)票開(kāi)票額征收營(yíng)業(yè)稅的。
對(duì)須采用定額征收企業(yè)所得稅辦法的,主管地稅分局審核后報(bào)經(jīng)市局征管科會(huì)稅政科批準(zhǔn),可采用直接核定納稅人年度應(yīng)納企業(yè)所得稅額征收企業(yè)所得稅。
3、企業(yè)收入和成本費(fèi)用都不能準(zhǔn)確核算的原因
企業(yè)所得稅的征收一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)的薄弱環(huán)節(jié),特別是國(guó)稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)一直在加強(qiáng)所得稅的征收力度,提高所得稅的收入,提高所得稅的有稅面。
這樣一來(lái),原來(lái)是對(duì)不能準(zhǔn)確核算收入、成本費(fèi)用的企業(yè)實(shí)行核定征收,現(xiàn)在在一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)有擴(kuò)大化的傾向,有些地方甚至出臺(tái)文件,要求對(duì)所有長(zhǎng)期虧損而不倒閉、微利的企業(yè)實(shí)行核定征收,對(duì)企業(yè)所得稅的有稅面進(jìn)行考核。
從來(lái)沒(méi)有規(guī)定說(shuō)一般納稅人就是查賬征收企業(yè),一般納稅人的基本條件是帳務(wù)核算健全,能夠準(zhǔn)確核算進(jìn)、銷項(xiàng),企業(yè)所得稅的核定征收呢,1、企業(yè)收入能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用不能核算的企業(yè),2、企業(yè)收入不能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用能核算的企業(yè),3、企業(yè)收入和成本費(fèi)用都不能準(zhǔn)確核算,等等。增值稅的核算健全和所得稅的核算健全是兩回事情。
你們虧損,稅務(wù)機(jī)關(guān)就對(duì)你們進(jìn)行核定征收所得稅,多省事呀,收入上去了,虧損面下去了,有稅面上去了,考核分也上去了。說(shuō)明他們可能無(wú)能、也有可能是懶。正常的做法應(yīng)該是把你們做為納稅評(píng)估的重點(diǎn),看看你們的核算是否真的沒(méi)問(wèn)題。
所以你們?nèi)绻怂阏娴臎](méi)有什么問(wèn)題,可以申請(qǐng)行政復(fù)議。不服復(fù)議,可以行政訴訟。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)?那是全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局下的文件呀,沒(méi)辦法的。
你可以不填這個(gè)表,也可以不交這個(gè)表,不過(guò)這樣解決不了問(wèn)題吧。
六、強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)所得稅稅收籌劃的策略
1、企業(yè)收入能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用不能核算的企業(yè)的策略
1、設(shè)立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員;2、按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)核算賬簿,且保管完整;3、按規(guī)定的核算內(nèi)容設(shè)置會(huì)計(jì)科目,按規(guī)定登記會(huì)計(jì)憑證,會(huì)計(jì)賬簿;4、按規(guī)定編制會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表,能準(zhǔn)確向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)提供完整的納稅資料;5、按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào),并預(yù)繳或繳納稅款。
二是對(duì)具有以下情形之一的中小企業(yè),應(yīng)采用核定應(yīng)稅所得率征收方式:1、能設(shè)立收入明細(xì)賬,并正確核算收入項(xiàng)目,或能通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)及其他方法評(píng)測(cè)出其收入總額,但不能核算出成本費(fèi)用的;2、能設(shè)立成本、費(fèi)用明細(xì)賬,并正確核算成本、費(fèi)用項(xiàng)目,或通過(guò)實(shí)地調(diào)查及其他方法評(píng)測(cè)出其成本、費(fèi)用發(fā)生額,但不能核算出收入總額的。
三是對(duì)具備以下條件之一的中小企業(yè)實(shí)行定額征收方式:1、依照稅收法律法規(guī)規(guī)定可以不設(shè)賬簿的或按照稅收法律法規(guī)應(yīng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;2、收入總額及成本費(fèi)用支出均不能正確核算,不能向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整納稅資料,難以查實(shí)的;3、賬目設(shè)置和核算雖然符合規(guī)定,但并未按規(guī)定保存有關(guān)賬簿、憑證及有關(guān)納稅資料的;4、發(fā)生納稅義務(wù),未按照稅收法律法規(guī)規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的。
案例:張女士2008年1月份從單位獲得工資類收入1500元,由于單位工資比較低,張女士同時(shí)在甲企業(yè)找了一份兼職工作,收入為每月2500元。
方案一:分開(kāi)納稅。如果張女士與甲企業(yè)沒(méi)有固定的雇傭關(guān)系,則按照稅法規(guī)定,工資、薪金所得與勞務(wù)報(bào)酬所得分開(kāi)計(jì)算征收。這時(shí),工資、薪金所得沒(méi)有超過(guò)基本扣除限額2000元不用納稅,而勞務(wù)報(bào)酬所得應(yīng)納稅額為(2500-800)元×20%=340元,因而張女士1月份應(yīng)納稅額為340元。
方案二:合并納稅。如果張女士與甲企業(yè)有固定的雇傭關(guān)系,則由甲企業(yè)支付的2500元作為工資薪金收入應(yīng)和單位支付的工資合并繳納個(gè)人所得稅,應(yīng)納稅額為(1500+2500-2000)元×10%-25元=175元,因而張女士1月份應(yīng)納稅額為175元。
分析:在本例中,采用方案二合并納稅則每月可以節(jié)稅165元(340元-175元),一年則可節(jié)稅1980元。一般來(lái)說(shuō),在計(jì)稅收入較低的時(shí)候,將工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得合并有利于節(jié)稅,因?yàn)榇藭r(shí)工資、薪金所得適用的稅率較低,即使將一部分勞務(wù)報(bào)酬所得合并進(jìn)來(lái)仍然不會(huì)提高應(yīng)納稅所得額和適用稅率。當(dāng)然,勞務(wù)報(bào)酬所得要轉(zhuǎn)化為工資、薪金,關(guān)鍵在于取得的收入必須屬于工資、薪金收入,也就是個(gè)人和單位之間要有穩(wěn)定的雇傭關(guān)系,并已簽訂有勞動(dòng)合同。本案例中的納稅主體在收入較低的情況下采用了合并納稅方式就可以節(jié)約稅收。那么,當(dāng)收入較高時(shí),將工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得如何處理又更利于節(jié)稅呢?下面再來(lái)看看分開(kāi)納稅是如何節(jié)約稅收。
2、企業(yè)收入不能準(zhǔn)確核算,但是成本費(fèi)用能核算的企業(yè)的策略
企業(yè)所得稅的申報(bào)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),由于對(duì)政策理解的深度和廣度不同,同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),百個(gè)人申報(bào)就會(huì)有百樣的結(jié)果。因此,確定專人負(fù)責(zé)納稅申報(bào)顯得尤為重要。由于財(cái)務(wù)全部集中到二級(jí)分行統(tǒng)一核算管理,全行費(fèi)用全部都經(jīng)過(guò)二級(jí)分行審核,因此,納稅申報(bào)工作宜由二級(jí)分行費(fèi)用審核人員兼任,具體由其統(tǒng)一掌握費(fèi)用發(fā)票的合法性審核,總結(jié)費(fèi)用使用中存在的問(wèn)題,規(guī)范費(fèi)用使用行為。由其通過(guò)建立所得稅納稅申報(bào)臺(tái)賬,對(duì)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行全面的登記,從而達(dá)到提高納稅申報(bào)質(zhì)量。
案例:陳先生2008年1月從單位獲得工資、薪金收入共15000元。另外,該月陳先生還為某高新技術(shù)公司提供技術(shù)服務(wù),獲得收入20000元。
方案一:分開(kāi)納稅。根據(jù)個(gè)人所得稅法的規(guī)定,不同類型的所得分類計(jì)算應(yīng)納稅額,因此計(jì)算如下:工資、薪金收入應(yīng)納稅額為(15000-2000)元×20%-375元=2225元,勞務(wù)報(bào)酬所得應(yīng)納稅額為20000元×(1-20%)×20%=3200元,該月陳先生共應(yīng)納稅5425元(2225元+3200元)。
方案二:合并納稅。如果陳先生與該高新技術(shù)公司簽訂了雇傭合同,則不對(duì)這兩項(xiàng)所得分開(kāi)繳稅,而是合并納入他的工資、薪金所得繳納,陳先生1月份應(yīng)繳納個(gè)人所得稅稅額為(15000+20000-2000)元×25%-1375元=6875元。
分析:在本例中,采用方案一分開(kāi)納稅則每月可以節(jié)省稅收1450元(6875元-5425元),一年則可節(jié)稅17400元。一般來(lái)說(shuō),在應(yīng)納稅所得額較高的時(shí)候,工資、薪金所得適用的稅率比勞務(wù)報(bào)酬所得適用的稅率高,將工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得分開(kāi)有利于節(jié)稅。另外由于我國(guó)個(gè)人所得稅稅法實(shí)行分項(xiàng)目計(jì)稅,工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得分別可減扣一定的免征額,因此把收入項(xiàng)目分開(kāi)申報(bào)納稅將會(huì)有利于節(jié)約稅收。
3、企業(yè)收入和成本費(fèi)用都不能準(zhǔn)確核算
企業(yè)所得稅申報(bào)質(zhì)量的高低和籌劃效果的大小,都取決于具體經(jīng)辦人員素質(zhì)的水平,要開(kāi)展企業(yè)所得稅籌劃工作,必須有準(zhǔn)確、全面掌握企業(yè)所得稅法有關(guān)政策規(guī)定的專業(yè)人才。而現(xiàn)階段企業(yè)所得稅申報(bào)工作均由支行的財(cái)務(wù)部經(jīng)理、市分行財(cái)務(wù)部的一般人員擔(dān)任,由于缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),尤其是如何開(kāi)展籌劃、籌劃的方式、方法,票據(jù)的審核使用,向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)的范圍和內(nèi)容等實(shí)務(wù)方面專門(mén)知識(shí),從上至下均沒(méi)有開(kāi)展過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí),與財(cái)務(wù)精細(xì)化管理存在著極大的差距。針對(duì)目前的現(xiàn)狀,迫切需要上級(jí)行組織聘請(qǐng)師資,對(duì)納稅申報(bào)人員進(jìn)行金融業(yè)稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),從而提高申報(bào)人員的政策業(yè)務(wù)水平。
例.A公司1996年1月1日購(gòu)買(mǎi)B公司股票500000元,取得該公司表決權(quán)股份的30%。這一年B公司報(bào)告凈收益為160000元,B公司所在地區(qū)的企業(yè)所得稅稅率為15%。
A公司若采取成本法核算股票長(zhǎng)期投資,則會(huì)計(jì)分錄如下:
1.長(zhǎng)期投資入賬:
借:長(zhǎng)期投資500000
貸:銀行存款500000
2.B公司將A公司應(yīng)得股利48000元于1996年底分給A公司:
借:銀行存款48000
貸:投資收益48000
3.若B公司將A公司應(yīng)得股利48000元保留在B公司之內(nèi),即A公司于1996年末未實(shí)際收到應(yīng)得股利,則A公司不作任何帳務(wù)處理。
A公司若采取權(quán)益法核算股票長(zhǎng)期投資,則會(huì)計(jì)分錄如下:
1.長(zhǎng)期投資人賬:
借:長(zhǎng)期投資500000
貸:銀行存款500000
2.B公司1996年底實(shí)現(xiàn)凈收益160000元,A公司應(yīng)得股利48000元(160000×30%),則應(yīng)相應(yīng)調(diào)整長(zhǎng)期投資賬戶:
借:長(zhǎng)期投資48000
貸:投資收益48000
3.A公司收到股利48000元:
借:銀行存款48000
貸:長(zhǎng)期投資48000
綜觀成本法和權(quán)益法,成本法在其投資收益已實(shí)現(xiàn)但未分回投資之前,投資企業(yè)的"投資收益"賬戶并不反映其已實(shí)現(xiàn)的投資收益,而權(quán)益法無(wú)論投資收益是否分回,均在投資企業(yè)的"投資收益"賬戶反映。這樣,采用成本法的企業(yè)就可以將應(yīng)由被投資企業(yè)支付的投資收益長(zhǎng)期滯留在被投資企業(yè)賬上作為資本積累,也可挪作他用,以長(zhǎng)期規(guī)避部分投資收益應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅。
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關(guān)鍵詞:甘肅省;新稅制;稅收籌劃
本文系蘭州商學(xué)院科研項(xiàng)目《新稅制下甘肅省企業(yè)稅收籌劃的方法和風(fēng)險(xiǎn)研究》階段性成果
中圖分類號(hào):F81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
新《企業(yè)所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱新稅法)于2008年1月1日起正式實(shí)施,新企業(yè)所得稅法改革統(tǒng)一適用稅率,統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化反避稅措施等,這些舉措無(wú)疑將對(duì)企業(yè)所得稅稅收籌劃產(chǎn)生較大的影響。
一、新企業(yè)所得稅法的變化
(一)納稅人類型的變化。新稅法按照國(guó)際通行做法,新法將納稅人劃分為居民企業(yè)和非居民企業(yè),并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,采用了“登記注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的辦法,作出了明確的界定。居民企業(yè)承擔(dān)全面納稅義務(wù),就其境內(nèi)外全部所得納稅,非居民企業(yè)承擔(dān)有限納稅義務(wù),就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得部分納稅。
(二)稅率的變化。新稅法規(guī)定的稅率為25%,同時(shí),明確對(duì)非居民企業(yè)取得的應(yīng)稅所得適用20%的稅率。除此之外,還規(guī)定對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)征收15%企業(yè)所得稅,對(duì)小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。稅率的變化對(duì)于絕大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)都在相當(dāng)大的程度上降低了稅負(fù)。
(三)稅前扣除項(xiàng)目的變化。新稅法對(duì)于稅前扣除項(xiàng)目的變化體現(xiàn)在:第一,扣除項(xiàng)目規(guī)定更加全面,可在所得稅稅前扣除的項(xiàng)目包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出;第二,準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)更加明確。企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金,準(zhǔn)予稅前扣除;以工資薪金總額為基數(shù),實(shí)際發(fā)生的14%的職工福利費(fèi)、2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和2.5%的職工教育經(jīng)費(fèi),準(zhǔn)予稅前扣除;公益性捐贈(zèng)支出,不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分,準(zhǔn)予稅前扣除;業(yè)務(wù)招待費(fèi)在不超過(guò)營(yíng)業(yè)收入0.5%范圍內(nèi),按發(fā)生額的60%稅前扣除;廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的支出,不超過(guò)當(dāng)年銷售收入15%的部分,準(zhǔn)予稅前扣除,超過(guò)部分,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除;企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金,準(zhǔn)予稅前扣除;第三,不準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目規(guī)定也更加明確。
(四)稅收優(yōu)惠政策的變化。新稅法在國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得、從事環(huán)保節(jié)能節(jié)水所得、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員工資、創(chuàng)業(yè)投資、綜合利用資源生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保節(jié)能節(jié)水安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資等諸多方面的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)定。具體的變化體現(xiàn)在:第一,由“地區(qū)優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,地區(qū)優(yōu)惠為輔”;第二,由“直接優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接優(yōu)惠為主,直接優(yōu)惠為輔”;第三,轉(zhuǎn)變了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。
二、正確定位新企業(yè)所得稅稅收籌劃的目標(biāo)
(一)稅收籌劃的最終目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化。稅收籌劃目標(biāo)是指稅收籌劃主體通過(guò)稅務(wù)籌劃活動(dòng)所期望達(dá)到的理想境地或狀態(tài),具體表現(xiàn)為納稅人在一定稅負(fù)狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)利益狀況。確立稅務(wù)籌劃目標(biāo)是實(shí)施稅收籌劃的基本前提,其決定了稅收籌劃的范圍和方向。稅收籌劃終極的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)理財(cái)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化相一致,即通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)的事先安排,充分考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和涉稅風(fēng)險(xiǎn),在保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的企業(yè)價(jià)值最大化。當(dāng)然,稅負(fù)最小化也未必不能作為稅收籌劃的目標(biāo),當(dāng)某方案實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最小化與企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化正相關(guān)時(shí),稅負(fù)最小化就是稅務(wù)籌劃的最高目標(biāo);反之,當(dāng)兩者非正相關(guān)時(shí),只能以理財(cái)目標(biāo)為終極目標(biāo)。因此,將新稅法稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)定義為:在法律認(rèn)可且符合立法意圖的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。這種定位,既克服了節(jié)稅目標(biāo)的狹隘性,又排除了不符合立法意圖的避稅問(wèn)題,是企業(yè)定義其企業(yè)所得稅稅收籌劃目標(biāo)的正確選擇。
(二)稅收籌劃的派生目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)。如果將企業(yè)價(jià)值最大化確定為新企業(yè)所得稅稅收籌劃的最終目標(biāo),那么,實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)就是稅收籌劃的派生目標(biāo)。涉稅零風(fēng)險(xiǎn)是指納稅人賬目清楚,納稅申報(bào)正確,繳納稅款及時(shí)、足額,不會(huì)出現(xiàn)任何關(guān)于稅收方面的處罰,即在稅收方面沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn),或風(fēng)險(xiǎn)極小可以忽略不計(jì)的一種狀態(tài)。由于目前我國(guó)企業(yè)對(duì)稅法的理解不到位,普遍存在著稅收風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題,所以稅收籌劃需要把規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)納入進(jìn)來(lái)。這使得企業(yè)所得稅稅收籌劃的目標(biāo)更具有現(xiàn)實(shí)意義。
三、甘肅企業(yè)所得稅稅負(fù)狀況分析
新稅法實(shí)施后,甘肅企業(yè)稅所得稅稅負(fù)增長(zhǎng)較快,特別是大型企業(yè)稅負(fù)有較大增加。以2008年為例,甘肅省國(guó)稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅累計(jì)入庫(kù)22.26億元,同比增長(zhǎng)32.76%,在各稅種中增幅最高;企業(yè)所得稅在稅收中占比明顯提升,2008年企業(yè)所得稅占全省國(guó)稅收入的9.7%,而2007年這一數(shù)據(jù)為7.36%。
分行業(yè)入庫(kù)情況來(lái)看,甘肅企業(yè)所得稅主要集中在工業(yè)、商業(yè)、電信和金融保險(xiǎn)行業(yè),占93.6%,其余行業(yè)僅占6.4%。其中,工業(yè)企業(yè)累計(jì)入庫(kù)企業(yè)所得稅8.32億元,占全部企業(yè)所得稅收入的37.35%,同比增長(zhǎng)18.09%,其中酒、化工產(chǎn)品、有色金屬、專用設(shè)備等增長(zhǎng)幅度較大;商業(yè)企業(yè)累計(jì)入庫(kù)7.08億元,增長(zhǎng)31.23%,占全部企業(yè)所得稅收入的31.78%;金融保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)入庫(kù)1.83億元,增長(zhǎng)59.11%,占8.29%;電信業(yè)累計(jì)入庫(kù)3.63億元,增長(zhǎng)93.42%,占16.32%。卷煙工業(yè)、成品油工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑安裝、服務(wù)業(yè)等行業(yè)所得稅有不同程度下降。
從稅源分布情況看,甘肅企業(yè)所得稅主要依靠部分重點(diǎn)稅源企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全年繳納企業(yè)所得稅在1億元以上的企業(yè)只有2家,即中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)甘肅有限公司和甘肅省煙草公司蘭州市公司;1,000萬(wàn)元以上企業(yè)共有34家(包括上述2家),共繳納企業(yè)所得稅14.64億元,占全省企業(yè)所得稅收入的65.77%。從重點(diǎn)稅源企業(yè)分布行業(yè)來(lái)看,主要分布在煙草行業(yè)(13家)、電力行業(yè)(6家)以及石油化工、有色金屬和其他制造業(yè)。
從分企業(yè)類型收入情況來(lái)看,甘肅內(nèi)資企業(yè)所得稅收入17.47億元,占78.5%;外資企業(yè)所得稅4.79億元,占21.5%。在內(nèi)資企業(yè)所得稅收入中,股份公司和國(guó)有企業(yè)所得稅收入占了絕大部分,約為91%,其中國(guó)有控股的股份公司企業(yè)所得稅收入又占一半左右,這反映出甘肅國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)稅負(fù)較重。
四、甘肅企業(yè)稅收籌劃策略和實(shí)施機(jī)制
(一)甘肅企業(yè)稅收籌劃基本策略。由于甘肅省是西部欠發(fā)達(dá)省份,存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然條件差、財(cái)政收支矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低且地區(qū)發(fā)展不平衡等困難和問(wèn)題。但甘肅企業(yè)又地處國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)扶持的地區(qū),稅收優(yōu)惠政策對(duì)其有所傾斜。所以,甘肅企業(yè)應(yīng)該明確稅收籌劃目標(biāo)和思路,利用新稅法和西部大開(kāi)發(fā)中有關(guān)納稅人身份、不同企業(yè)稅率差異、扣除項(xiàng)目方面的可選擇規(guī)定以及國(guó)家鼓勵(lì)的稅收優(yōu)惠等稅收政策優(yōu)勢(shì),確定稅收籌劃實(shí)施機(jī)制。
(二)利用納稅人身份的籌劃。新稅法規(guī)定,居民企業(yè)承擔(dān)全面納稅義務(wù),就其境內(nèi)外全部所得納稅;非居民企業(yè)承擔(dān)有限納稅義務(wù),僅就其來(lái)源于境內(nèi)的所得納稅,并采用注冊(cè)地和實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地相結(jié)合的雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷居民企業(yè)和非居民企業(yè)。注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)較易確定,因此稅收籌劃的關(guān)鍵是實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地。實(shí)際管理機(jī)構(gòu)一般以股東大會(huì)的場(chǎng)所、董事會(huì)及行使指揮監(jiān)督權(quán)力的場(chǎng)所等來(lái)綜合判斷。外國(guó)企業(yè)要想避免成為我國(guó)居民企業(yè),就要注意不僅要在國(guó)外注冊(cè),而且還要把實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)外,如股東大會(huì)、董事會(huì)會(huì)議在外國(guó)舉行,在國(guó)外設(shè)立重大決策機(jī)構(gòu)等。
(三)利用稅率適用的籌劃。新稅法的稅率有四檔:基準(zhǔn)稅率25%和三檔的優(yōu)惠稅率分別為10%、15%和20%,企業(yè)應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件以滿足優(yōu)惠稅率的標(biāo)準(zhǔn)。第一,高新技術(shù)企業(yè)的籌劃。企業(yè)所得稅籌劃的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)從籌劃高新企業(yè)的納稅地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新、培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力上來(lái),設(shè)立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),組建穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍,自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),制定中長(zhǎng)期研發(fā)計(jì)劃。這既符合企業(yè)的發(fā)展需求,又符合新稅法的立法精神。第二,小型微利企業(yè)的籌劃。新稅法規(guī)定小型微利企業(yè)適用15%的稅率并界定了其企業(yè)類型和認(rèn)定條件。因此,小型企業(yè)在設(shè)立時(shí)首先需認(rèn)真規(guī)劃企業(yè)的規(guī)模和人數(shù),規(guī)模較大時(shí),可考慮分立為兩個(gè)獨(dú)立的納稅企業(yè);其次要關(guān)注年應(yīng)稅所得額,當(dāng)應(yīng)稅所得額處于臨界點(diǎn)時(shí),需采用推遲收入實(shí)現(xiàn)、加大扣除等方法,降低適用稅率。
(四)利用扣除項(xiàng)目的籌劃。企業(yè)所發(fā)生的支出,是否準(zhǔn)予在稅前扣除以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小,直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅額的大小,新稅法放寬了成本費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍,新稅法規(guī)定,從而擴(kuò)大了稅收籌劃的空間。第一,工資薪金籌劃。新稅法規(guī)定企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理的職工工資薪金,準(zhǔn)予在稅前扣除。其相應(yīng)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)的扣除限額基數(shù)有所提高。可見(jiàn),盡可能多地列支工資薪金支出、擴(kuò)大稅前扣除應(yīng)是稅收籌劃的基本思想,可采用的措施有:(1)提高職工工資,超支福利以工資形式發(fā)放;(2)將企業(yè)股東、董事各種報(bào)酬計(jì)入工資;(3)增加職工教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì);(4)建立工會(huì)組織,改善職工福利。第二,廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)籌劃。新稅法規(guī)定,業(yè)務(wù)招待費(fèi)是按比例部分扣除、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)是按比例限額扣除。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)做好業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的預(yù)算,盡量減少支出,達(dá)到節(jié)稅的目的。第三,設(shè)立分公司籌劃。新稅法規(guī)定,不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)必須和總機(jī)構(gòu)、其他分支機(jī)構(gòu)合并納稅。合并納稅可以互相彌補(bǔ)虧損,從而減輕整個(gè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要到外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí),可以先考慮設(shè)立分公司,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)初期發(fā)生虧損的可能性較大,合并納稅可使外地發(fā)生的虧損在總公司得到?jīng)_減,減輕了總公司的負(fù)擔(dān)。一旦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走向正軌,產(chǎn)品打開(kāi)銷路,可以盈利時(shí),應(yīng)考慮轉(zhuǎn)為子公司,在盈利時(shí)享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠政策。第四,研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的稅務(wù)籌劃。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,可以加計(jì)扣除50%;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)的150%攤銷。企業(yè)可以考慮加大研發(fā)力度,增加研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,降低所得稅稅負(fù)。
(五)利用稅收優(yōu)惠政策的籌劃。新稅法強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策,甘肅企業(yè)可以充分利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和所處地區(qū)優(yōu)勢(shì),結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)施稅收籌劃。第一,符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,地屬西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)的企業(yè),只要鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè),可享受企業(yè)所得稅稅率15%的優(yōu)惠。第二,新稅法規(guī)定對(duì)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額的10%抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性組織等機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策;對(duì)企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入;對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目,公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其取得的項(xiàng)目所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。利用這些稅收優(yōu)惠進(jìn)行稅收籌劃,既符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,又能為企業(yè)降低稅收成本。例如,甘肅省首家創(chuàng)業(yè)板上市公司大禹節(jié)水股份公司其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目符合節(jié)能節(jié)水優(yōu)惠政策,大大降低了企業(yè)稅負(fù)。第三,新稅法規(guī)定企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目,可以免征、減征企業(yè)所得稅,這對(duì)于甘肅這個(gè)農(nóng)牧業(yè)大省來(lái)說(shuō),可以有效降低涉農(nóng)企業(yè)的所得稅稅負(fù)。第四,民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分,可以減征或免征。甘肅省民族地區(qū)企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策,選擇稅負(fù)較輕的民族地區(qū)作為注冊(cè)地點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)很好地把握以上稅收優(yōu)惠政策,在實(shí)際操作中,盡量使企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用達(dá)到享受優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn),以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
(作者單位:蘭州商學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】新企業(yè)所得稅 稅收優(yōu)惠 稅收籌劃
《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日起正式實(shí)施,這次企業(yè)所得稅改革統(tǒng)一適用稅率,統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化反避稅措施等,這些舉措無(wú)疑將對(duì)企業(yè)所得稅稅收籌劃產(chǎn)生較大的影響。因此,研究新企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,探討法條中可利用的納稅籌劃空間,設(shè)計(jì)切實(shí)可行的未來(lái)經(jīng)營(yíng)策略來(lái)爭(zhēng)取新的稅收優(yōu)惠以減輕總體稅負(fù),是企業(yè)在新法過(guò)渡期的最應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。
一、稅收優(yōu)惠政策改革對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)納稅籌劃方式的影響
1.對(duì)納稅人利用外資身份籌劃的影響
舊企業(yè)所得稅法下外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)能享受到稅收政策上的超國(guó)民待遇,所以歷來(lái)有許多內(nèi)資企業(yè)利用各種手段轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y身份以圖節(jié)稅。據(jù)調(diào)查,國(guó)內(nèi)著名企業(yè)新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通、裕興等公司都是利用國(guó)際避稅地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的典型。由于新《企業(yè)所得稅法》取消了上述優(yōu)惠政策,很多過(guò)去簡(jiǎn)單地通過(guò)改變企業(yè)身份就能享受稅收優(yōu)惠的籌劃方法已經(jīng)失靈。此次納稅人身份的統(tǒng)一即意味著兩者稅收待遇的統(tǒng)一,將使得以往常見(jiàn)的內(nèi)資企業(yè)通過(guò)資本旅游至國(guó)際避稅地注冊(cè)企業(yè)再返回國(guó)內(nèi)投資、或者直接借用外籍或港澳臺(tái)人士身份等方式成立虛假外商投資企業(yè)的納稅籌劃途徑都將失去意義。
2.對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)地點(diǎn)籌劃的影響
舊稅法的稅收優(yōu)惠,以區(qū)域優(yōu)惠為主,優(yōu)惠主體包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等,所以,新設(shè)企業(yè)在選擇登記注冊(cè)地點(diǎn)時(shí),往往首先考慮這些地區(qū)以享受減免稅以及低稅率的優(yōu)惠。而按照新稅法的規(guī)定,除在新《企業(yè)所得稅法》頒布前已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)可以在5年內(nèi)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠外,上述優(yōu)惠已經(jīng)取消。由于這些地域性優(yōu)惠政策的取消,原來(lái)靠在特定區(qū)域成立符合一定條件的企業(yè),包括通過(guò)打擦邊球、貼上高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)簽就能獲取稅收優(yōu)惠的籌劃方法已經(jīng)無(wú)效。
3.對(duì)職工數(shù)量籌劃的影響
原有稅收政策要求吸納特定人員就業(yè)必須達(dá)到一定的比例才能享受稅收優(yōu)惠,如新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)要求當(dāng)年安置待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%,方能享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅;對(duì)民政部門(mén)舉辦的福利工廠和街道辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位要求安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上,方能暫免征收所得稅。而新企業(yè)所得稅法規(guī)定只要企業(yè)聘用規(guī)定的特定人員,其所支付的工資就可以享受加計(jì)扣除政策,取消了對(duì)安置人員比例的限制,降低了稅收優(yōu)惠門(mén)檻,企業(yè)利用職工數(shù)量進(jìn)行稅收籌劃的方式也就失去意義了。
二、利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行納稅籌劃的思考
根據(jù)稅收優(yōu)惠政策,稅收籌劃可以從以下幾個(gè)方面:
1.企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)選擇的稅收籌劃
舊稅法規(guī)定,只有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),才能按15%的優(yōu)惠稅率征收所得稅;而新稅法對(duì)這一規(guī)定不再作地域限制。新規(guī)定說(shuō)明了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是扶植高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)就要結(jié)合自身?xiàng)l件對(duì)這些規(guī)定加以充分利用。在企業(yè)設(shè)立之初就要優(yōu)先考慮是否有涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可能;在進(jìn)行投資決策時(shí),創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)也要優(yōu)先考慮有投資價(jià)值的未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)。這不僅有利于減少企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),還有利于我國(guó)科技水平和科技創(chuàng)新發(fā)展能力的提高。
2.投資方向的稅收籌劃
新企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠政策調(diào)整為以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等已失去“區(qū)域優(yōu)惠”,如對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠;對(duì)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性組織等機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策;對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林牧漁業(yè)投資的稅收優(yōu)惠。因此,過(guò)去企業(yè)對(duì)不在此類地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃時(shí),通過(guò)公司關(guān)聯(lián)交易將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給位于此類地區(qū)并享受稅收優(yōu)惠的關(guān)聯(lián)企業(yè),來(lái)謀求稅負(fù)的減輕的方法就不再適用,企業(yè)可以積極爭(zhēng)取投資于符合國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獲取稅收優(yōu)惠。
3.對(duì)安置特殊就業(yè)人員的稅收籌劃
新稅法規(guī)定安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。并且,新稅法將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到所有安置特殊就業(yè)人員的企業(yè),同時(shí)取消安置人員的比例限制,這樣企業(yè)可以通過(guò)聘用特殊就業(yè)人員減輕企業(yè)的稅負(fù)。因此,電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件盡可能多的安排這樣的職工就業(yè),一方面這些職工為企業(yè)創(chuàng)造了利潤(rùn),另一方面也有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),同時(shí)企業(yè)可以在一定的適合崗位上盡可能地安置下崗失業(yè)人員或殘疾人員,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
4.利用過(guò)渡期的稅收籌劃
新稅法對(duì)原享受法定稅收優(yōu)惠的企業(yè)實(shí)行過(guò)渡措施。對(duì)新稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè),可以按舊稅法規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和期限繼續(xù)享受至期滿,但因沒(méi)有獲利而尚未享受優(yōu)惠的企業(yè),優(yōu)惠期限從新稅法施行年度起計(jì)算。因此,享受過(guò)渡期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)應(yīng)在合理的范圍內(nèi),盡可能把利潤(rùn)提前到減免期。具體措施有:提前銷售收入的確認(rèn)時(shí)間;把費(fèi)用分?jǐn)偟揭院?如將廣告費(fèi)后延、延長(zhǎng)固定資產(chǎn)折舊年限并按直線法計(jì)提折舊,將計(jì)算的折舊遞延到以后納稅年度扣除、將研發(fā)費(fèi)用盡量計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)遞延到以后納稅年度攤銷等。
三、結(jié)束語(yǔ)
稅收籌劃作為納稅人的一種理財(cái)手段,可以為企業(yè)節(jié)稅,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但也存在稅收籌劃不當(dāng)違法偷稅的風(fēng)險(xiǎn)。因此,納稅人只有在正確解讀企業(yè)所得稅法律法規(guī)的前提下,熟練掌握和運(yùn)用稅收籌劃的方法,遵循科學(xué)的稅收籌劃原則,才能真正取得稅收籌劃的成功,為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
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著名稅務(wù)專家,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)管理系主任,會(huì)計(jì)學(xué)(中國(guó)第一位稅務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)籌劃方向)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,《陽(yáng)光財(cái)稅叢書(shū)》編委會(huì)主任,創(chuàng)立“稅收籌劃規(guī)律”,首次提出“稅收籌劃契約思想”,是國(guó)內(nèi)稅收籌劃領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物之一。目前主要研究領(lǐng)域?yàn)椋憾愂绽碚撆c實(shí)務(wù)、稅務(wù)會(huì)計(jì)與稅收籌劃、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)與企業(yè)重組等。
一、信息不對(duì)稱對(duì)稅收籌劃的影響
(一)信息不對(duì)稱引起稅收籌劃的信息投資
信息不對(duì)稱具體表現(xiàn)為三個(gè)方面的特征:(1)信息分布的不完善性,即信息總是有殘缺的、不完全的,表現(xiàn)出極大的不完善性。(2)信息存在的不均衡性,即在不同領(lǐng)域或不同時(shí)間信息的分布是不均衡的。(3)信息配置的不對(duì)稱性,即信息在不同的個(gè)體身上的分布是不對(duì)稱的。
信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致企業(yè)處于不同的稅收地位,因此,信息不對(duì)稱對(duì)稅收籌劃的影響是十分顯著的,在企業(yè)稅收籌劃方案的設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行、評(píng)估和反饋各個(gè)階段都受到信息不對(duì)稱的影響。企業(yè)開(kāi)展稅收籌劃活動(dòng)必須克服信息不對(duì)稱的弊端,盡量獲取充分的信息以保證稅收籌劃決策的科學(xué)性和有效性。
因此,信息對(duì)于高質(zhì)量的稅收籌劃方案是必要的。高質(zhì)量的籌劃方案,需要高質(zhì)量的信息。但是高質(zhì)量的信息并非免費(fèi)的,它是一種稀缺資源,具備準(zhǔn)確性與及時(shí)性的特質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的稅收籌劃,必須投資于高質(zhì)量的信息,即以稅收籌劃為核心搜集整理各種有用信息,滿足稅收籌劃的客觀需要。在稅收籌劃的信息投資中,必須遵循以下兩項(xiàng)原則:
(1)有效信息原則。信息是大量的,但要根據(jù)稅收籌劃的需要,只搜集其中與決策相關(guān)的信息,保障信息的有效性。
(2)成本節(jié)儉原則。信息投資是需要成本的,信息投資要遵循成本節(jié)減原則:第一,要充分利用現(xiàn)有的信息;第二,在成本約束下選擇最節(jié)約的信息搜集方法,如訪談?wù){(diào)查、實(shí)地考查、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等;第三,要在總體成本約束條件下,把資源合理分配,投資于最為稀缺的信息。
(二)信息不對(duì)稱導(dǎo)致非稅成本的產(chǎn)生
1.非稅成本的概念與產(chǎn)生原因
非稅成本是指企業(yè)因?qū)嵤┒愂栈I劃所引致增加的非稅收支出形式的其他成本。非稅成本是一個(gè)內(nèi)涵相當(dāng)豐富的概念,在不同的稅收環(huán)境下,不同稅收籌劃活動(dòng)所引發(fā)的非稅成本的內(nèi)容和形式也有所不同。在一般情況下,稅收籌劃的非稅成本包括成本、締約成本、信息成本、市場(chǎng)交易成本、監(jiān)督成本、機(jī)會(huì)成本、信息披露成本、違規(guī)成本、稅收籌劃咨詢費(fèi)用等。
信息不對(duì)稱是導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的直接根源,道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇又引發(fā)了稅收籌劃中非稅成本的產(chǎn)生。①在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中,環(huán)境的復(fù)雜性與多邊性以及人的有限理性都是非稅成本產(chǎn)生的直接誘因。此外,市場(chǎng)摩擦、稅制約束以及稅收籌劃的前瞻性和綜合性也會(huì)導(dǎo)致非稅成本的產(chǎn)生。
2.非稅成本的控制方法
企業(yè)在開(kāi)展稅收籌劃過(guò)程中,要綜合考慮所有的經(jīng)營(yíng)成本,稅負(fù)最小化并非稅收籌劃的最終目標(biāo),因?yàn)橐远愗?fù)最小化為目標(biāo)的稅收籌劃行為可能引發(fā)意想不到的高額的非稅成本(non-tax costs)。因此,鑒于非稅成本對(duì)稅收籌劃的負(fù)面影響,筆者認(rèn)為,應(yīng)從兩個(gè)方面分析和控制非稅成本:
其一,權(quán)衡稅收籌劃節(jié)稅額與非稅成本的關(guān)系,如果一旦非稅成本高于節(jié)稅額,則稅收籌劃方案不符合成本效益原則,是無(wú)效的甚至是失敗的。
其二,由于非稅成本對(duì)于稅收籌劃來(lái)說(shuō)是一種不利的成本費(fèi)用,所以企業(yè)在稅收籌劃活動(dòng)中應(yīng)盡量規(guī)避或降低非稅成本,減輕非稅成本對(duì)稅收籌劃的負(fù)面影響。但同時(shí)我們還應(yīng)看到,有些非稅成本是不可能消除的,如成本、締約成本、市場(chǎng)交易成本等,只能盡量控制或降低其發(fā)生額。有些非稅成本是可以完全控制的,如違規(guī)成本,完全可以通過(guò)規(guī)范的稅收籌劃方案予以徹底規(guī)避。
(三)信息不對(duì)稱孕育“隱性稅收”
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯科爾斯首先提出了顯性稅收(explicit tax)與隱性稅收(implicit tax)的概念。顯性稅收就是通常意義上由稅務(wù)機(jī)關(guān)等按稅法規(guī)定征收的稅收,即納稅人直接支付給稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收。隱性稅收則被定義為同等風(fēng)險(xiǎn)的兩種資產(chǎn)稅前投資回報(bào)率的差額,即有稅收優(yōu)惠的資產(chǎn)投資的企業(yè)以取得較低稅前收益率的形式間接支付給稅收機(jī)關(guān)的稅收。
隱性稅收是針對(duì)享受稅收優(yōu)惠待遇的資產(chǎn)而言的。比如,在一個(gè)給定的市場(chǎng)環(huán)境中,有兩項(xiàng)同等風(fēng)險(xiǎn)水平的資產(chǎn)且其初始稅前投資回報(bào)率也相同,但一項(xiàng)資產(chǎn)的收益享受稅收優(yōu)惠,而另一項(xiàng)資產(chǎn)的收益不享受稅收優(yōu)惠(或者兩項(xiàng)資產(chǎn)的收益享受的稅收優(yōu)惠有所差別)。由于兩項(xiàng)資產(chǎn)稅收優(yōu)惠的差異,企業(yè)會(huì)爭(zhēng)相追逐享受稅收優(yōu)惠的資產(chǎn),市場(chǎng)供求的變化會(huì)抬高該資產(chǎn)的價(jià)格,從而降低了其稅前收益率,形成享受稅收優(yōu)惠的資產(chǎn)的稅前收益率低于沒(méi)有享受稅收優(yōu)惠的資產(chǎn)的稅前收益率,兩項(xiàng)資產(chǎn)的稅前收益率的差額即為享受稅收優(yōu)惠資產(chǎn)的隱性稅收。所以,隱性稅收源于資產(chǎn)收益的不同稅收待遇。企業(yè)在稅收籌劃實(shí)踐中,往往會(huì)選擇享受稅收優(yōu)惠的資產(chǎn)進(jìn)行投資,所以,也就相當(dāng)于承擔(dān)了隱性稅收。
隱性稅收是開(kāi)展稅收籌劃時(shí)不可忽視的一個(gè)因素。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講,其所承擔(dān)的總稅收應(yīng)為顯性稅收與隱性稅收之和。企業(yè)通過(guò)稅收籌劃減輕的稅收負(fù)擔(dān)不僅包括顯性稅收,同時(shí)也包括隱性稅收,實(shí)現(xiàn)總稅收負(fù)擔(dān)(顯性稅收與隱性稅收負(fù)擔(dān)之和)的最小化才是理想的。
(四)信息不對(duì)稱引發(fā)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主肯尼斯?阿羅曾說(shuō)過(guò):“我們要獲得社會(huì)或自然界中實(shí)物運(yùn)作方式的知識(shí),就必須穿過(guò)層層迷霧。”那層層迷霧就是信息的迷霧,由于稅收籌劃在信息不對(duì)稱環(huán)境下面臨著諸多的不確定性,因此稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的存在是必然的。
1.稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)來(lái)源:一是納稅人的主觀判斷,包括對(duì)稅收政策的理解與判斷、對(duì)稅收籌劃條件的認(rèn)識(shí)與判斷等。由于稅收籌劃涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收、法律、管理等領(lǐng)域,綜合性強(qiáng),稅收籌劃方案很難做到盡善盡美,因此存在著來(lái)自納稅人主觀判斷的風(fēng)險(xiǎn)。二是征納雙方對(duì)稅收籌劃方案的認(rèn)定差異。稅收籌劃方案能否給納稅人帶來(lái)稅收利益,很大程度上取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收籌劃方案的認(rèn)可程度,這種風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的。
2.稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)分析
稅收籌劃主要有兩大風(fēng)險(xiǎn):一是經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)②,主要是由于企業(yè)不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)現(xiàn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),即經(jīng)營(yíng)過(guò)程未實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果而使籌劃失效的風(fēng)險(xiǎn)。二是政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),該風(fēng)險(xiǎn)與政策變化有關(guān)。已經(jīng)設(shè)計(jì)運(yùn)行的籌劃方案可能會(huì)因稅收政策的變化而失效,目前中國(guó)稅收政策還處于頻繁調(diào)整時(shí)期,這種政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
3.稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理模式
風(fēng)險(xiǎn)管理是經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)和評(píng)估,采用合理的經(jīng)濟(jì)手段及技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制、規(guī)避或減小風(fēng)險(xiǎn)損失的一種管理活動(dòng)。稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理主要有以下三種基本模式:
(1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指為避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而拒絕某種行為或某一事件。所以,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是避免風(fēng)險(xiǎn)最徹底的方法,但其只能在相當(dāng)窄的范圍內(nèi)應(yīng)用,因?yàn)槠髽I(yè)不能因恐懼稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)而徹底放棄稅收籌劃行為。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是指那些用以使風(fēng)險(xiǎn)程度和頻率達(dá)到最小化的努力,風(fēng)險(xiǎn)控制在于降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,減輕風(fēng)險(xiǎn)損失的程度,包括風(fēng)險(xiǎn)防范的事前、事中和事后控制。稅收籌劃更多的是事前籌劃性,即采取事前風(fēng)險(xiǎn)防范;對(duì)于事中、事后風(fēng)險(xiǎn)只能是補(bǔ)救或減小風(fēng)險(xiǎn)的損失和不利影響。
(3)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給參與風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的其他人身上,一般通過(guò)合約的形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,譬如納稅人可以與籌劃者簽訂最終籌劃風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約定以及其他形式的籌劃損失保險(xiǎn)合約等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合約。
二、信息不對(duì)稱下的稅收籌劃博弈分析
(一)市場(chǎng)環(huán)境信息不對(duì)稱的稅收籌劃博弈分析
1.市場(chǎng)環(huán)境信息不對(duì)稱的分析
信息不對(duì)稱對(duì)稅收籌劃有著重大影響,非稅成本、隱性稅收及稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)都可以歸之為信息不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)后果。所以,在信息不對(duì)稱環(huán)境下,企業(yè)的稅收籌劃面臨著極大的不確定性。
企業(yè)稅收籌劃基于對(duì)已掌握信息的判斷,這些信息包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,稅收籌劃的目標(biāo),國(guó)家的稅收政策與法規(guī)等自己掌握的私人信息和公共信息。但市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是信息不對(duì)稱的,它無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和掌握市場(chǎng)環(huán)境的變化時(shí)間、變化趨勢(shì)等信息。同樣對(duì)市場(chǎng)環(huán)境而言,它是由若干企業(yè)組成的,其中某一特定企業(yè)的信息對(duì)它來(lái)說(shuō)也是不對(duì)稱的。因此,企業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境就成為一個(gè)博弈對(duì)陣的兩個(gè)博弈方。
2.基于市場(chǎng)環(huán)境信息變化的稅收籌劃博弈模型
企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃需要付出大量成本,包括貨幣成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本。貨幣成本是指企業(yè)為稅收籌劃發(fā)生的人、財(cái)、物的耗費(fèi),它包括稅收籌劃方案的設(shè)計(jì)成本和實(shí)施成本兩部分;風(fēng)險(xiǎn)成本是指稅收籌劃方案因設(shè)計(jì)失誤或?qū)嵤┎划?dāng)而造成的籌劃目標(biāo)落空的經(jīng)濟(jì)損失以及承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任;機(jī)會(huì)成本是指采納該項(xiàng)稅收籌劃方案而放棄其他方案的最大收益。
假設(shè)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的貨幣成本為G,風(fēng)險(xiǎn)成本中包括市場(chǎng)環(huán)境變化的風(fēng)險(xiǎn)成本T,機(jī)會(huì)成本為C;由于進(jìn)行稅收籌劃企業(yè)獲得的節(jié)稅收益為R,且滿足R>G+C。則企業(yè)稅收籌劃的支付矩陣如表1所示:
企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)蕩不安時(shí),如果企業(yè)貿(mào)然進(jìn)行稅收籌劃,這種籌劃很可能失敗,則企業(yè)的期望收益值E=-G-T-C。此時(shí),企業(yè)的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行稅收籌劃,期望收益值E=0。
假設(shè)存在由于信息不對(duì)稱,企業(yè)預(yù)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境變化的概率為P,則市場(chǎng)環(huán)境不發(fā)生變化的概率為1-P。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的概率為Q,則企業(yè)不進(jìn)行稅收籌劃的概率為1-Q。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃與不進(jìn)行稅收籌劃的期望收益分別為M1、M2,則有:
M1=(-G-T-C)×P+(R-G-C)×(1-P)
M2=0
令M1=M2
即:(-G-T-C)×P+(R-G-C)×(1-P)=0
解得:P=(R-G-C)/(R+T)
上述結(jié)果的經(jīng)濟(jì)含義是:若市場(chǎng)環(huán)境變化的概率P<(R-G-C)/(R+T),則企業(yè)的最優(yōu)選擇是進(jìn)行稅收籌劃;若市場(chǎng)環(huán)境變化的概率P>(R-G-C)/(R+T),則企業(yè)的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行稅收籌劃;若市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化的概率P=(R-G-C)/(R+T),則企業(yè)可以隨機(jī)地選擇進(jìn)行或不進(jìn)行稅收籌劃。
(二)稅法制度性缺陷背景下的稅收籌劃博弈分析
1.稅法制度性缺陷背景下的信息不對(duì)稱性分析
稅法制度性缺陷屬于一種正?,F(xiàn)象。常見(jiàn)的稅法制度性缺陷有“稅法漏洞”和“稅法空白”等多種情況,這里重點(diǎn)分析“稅法漏洞”與“稅法空白”的情況。
所謂稅法漏洞,是指所有導(dǎo)致喪失有效性或低效率的稅收政策或稅法條款。稅法漏洞是由稅制體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性或不完善性引起的,這些漏洞性的條款往往自身規(guī)定矛盾或在具體規(guī)定中忽視某個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié),抑或存在較大的彈性空間和不確定性。
所謂稅法空白,是指稅法中對(duì)一些涉稅事宜或納稅事項(xiàng)沒(méi)有明確規(guī)定或根本沒(méi)有規(guī)定的情形。稅法空白是稅法中的明顯缺陷,由于世界是在變化的,稅法的修訂和完善需要一個(gè)過(guò)程,所以任何一國(guó)或地區(qū)的稅法等不可避免地會(huì)出現(xiàn)稅法空白之處。
由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多種多樣,稅務(wù)部門(mén)無(wú)法全部知悉,所以存在著基本的信息不對(duì)稱問(wèn)題;而企業(yè)通過(guò)調(diào)整業(yè)務(wù)模式或組織結(jié)構(gòu)改變納稅事項(xiàng),進(jìn)一步利用稅收漏洞或稅法空白的做法也是建立在信息不對(duì)稱的基礎(chǔ)之上,因?yàn)槠髽I(yè)在利用稅法漏洞或稅法空白等稅法制度性缺陷時(shí),可能稅務(wù)部門(mén)并不十分清楚稅法制度性缺陷的具體所在。而等到稅務(wù)部門(mén)觀察到時(shí),企業(yè)可能已經(jīng)利用該缺陷成功地進(jìn)行了稅收籌劃或“避稅”活動(dòng)。
2.稅法制度性缺陷背景下的稅收籌劃模型
利用稅法制度性缺陷減輕稅負(fù),屬于一種特殊的稅收籌劃方式。③這種籌劃過(guò)程實(shí)質(zhì)上是政府與企業(yè)的一種動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程。企業(yè)作為博弈的一方,在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下,積極尋找稅法制度性缺陷并以此來(lái)安排自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府作為博弈的另一方,在觀察到企業(yè)的行動(dòng)后,也會(huì)發(fā)現(xiàn)稅法制度性缺陷,也會(huì)積極通過(guò)完善稅收契約堵塞漏洞。因雙方利益沖突的存在會(huì)使這種博弈過(guò)程一直持續(xù)下去。
假設(shè)企業(yè)利用稅法空白點(diǎn)減輕稅負(fù),當(dāng)找到稅法空白點(diǎn)并在政府發(fā)現(xiàn)之前加以利用,就能夠避免繳納數(shù)量為T(mén)的稅收,此時(shí)企業(yè)的籌劃收益為T(mén),政府的收益為0;當(dāng)企業(yè)沒(méi)有找到稅法空白點(diǎn),那么,就必須繳納此筆數(shù)量為T(mén)的稅收,此時(shí)企業(yè)的收益為0,政府的收益為T(mén)。
如果企業(yè)找到稅法空白點(diǎn),而政府也開(kāi)始采取措施準(zhǔn)備填補(bǔ)此項(xiàng)空白點(diǎn),那么,最終的結(jié)果要看這項(xiàng)空白被填補(bǔ)的程度。如果用t表示政府通過(guò)填補(bǔ)稅收空白挽回的損失,那么,此時(shí)企業(yè)的籌劃收益為T(mén)-t,政府的收益為t,且滿足t<T。政府和企業(yè)在博弈過(guò)程中,企業(yè)找到稅法空白點(diǎn)的概率為Q,政府完善稅法的概率為P,則相應(yīng)的博弈支付矩陣如表2所示。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),其找到稅法空白點(diǎn)并進(jìn)行籌劃的期望收益為U1,則有:
U1=(T-t)P+T(1-P)=T-tP
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),未找到稅法空白的期望收益為U2,則有:
U2=0
顯然U1>U2,故企業(yè)有尋找稅法空白獲取籌劃收益的動(dòng)力,企業(yè)會(huì)不斷尋找稅法空白點(diǎn),即不存在企業(yè)不去尋找稅法空白點(diǎn)籌劃的行為。
對(duì)于政府來(lái)說(shuō),完善稅法(消除稅法空白)的期望收益為V1,則有:
V1=tQ+T(1-Q)=T-TQ+tQ
對(duì)于政府來(lái)說(shuō),不完善稅法的期望收益為V2,則有:
V2=T(1-Q)=T-TQ
顯然V1>V2,故政府會(huì)不斷完善稅法,而不會(huì)選擇放縱企業(yè)利用空白點(diǎn)籌劃而不加以約束,所以,政府有不斷完善稅法的動(dòng)力,這也是稅法不斷得以完善的動(dòng)力機(jī)制之一。
由于政府和企業(yè)的這一博弈過(guò)程是動(dòng)態(tài)的,只要企業(yè)尋找到稅法空白點(diǎn),則接下來(lái)政府就會(huì)填補(bǔ)該稅法空白,所以政府完善稅法的概率與企業(yè)找到稅法空白的概率是相等的,即有:P=Q。進(jìn)一步分析,在政府與企業(yè)的這一博弈過(guò)程中,如果假定稅法空白點(diǎn)無(wú)限多,則在利益驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)與政府的這個(gè)博弈過(guò)程會(huì)一直持續(xù)下去:如果企業(yè)獲得的空白點(diǎn)籌劃的期望收益高于政府填補(bǔ)空白所獲得的期望收益,則政府會(huì)繼續(xù)填補(bǔ)稅法空白;如果政府填補(bǔ)空白所獲得的期望收益高于企業(yè)空白點(diǎn)籌劃的期望收益,則企業(yè)會(huì)繼續(xù)尋找稅法空白。故該博弈模型有一納什均衡解,即當(dāng)政府和企業(yè)的期望收益相等時(shí),可以表示為:U1=V1
即:T-tP=T-TQ+tQ,且P=Q
解得:t=T/2
該結(jié)論的經(jīng)濟(jì)涵義是:經(jīng)過(guò)一系列的稅收籌劃動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程之后,政府和企業(yè)將均分空白點(diǎn)籌劃的稅收收益。
三、信息不對(duì)稱下的稅收籌劃契約安排
(一)信息不對(duì)稱下的稅收籌劃契約安排
契約理論將企業(yè)視為由股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、職工等利益相關(guān)者之間訂立的一系列契約組成的集合體,契約各方在契約條款約束下均是追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體。如果將稅收因素考慮在內(nèi)的話,那么,政府作為稅法的代表毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)被引入訂立契約的程序。不過(guò),相對(duì)于其他契約方而言,政府無(wú)法及時(shí)調(diào)整它的策略,因?yàn)樗ㄟ^(guò)變動(dòng)稅法來(lái)實(shí)現(xiàn),而稅法的調(diào)整總是滯后的或者稅制的變化總是緩慢的。為了簡(jiǎn)化分析,這里我們暫不考慮政府作為契約方對(duì)稅法的調(diào)整行為所帶來(lái)的影響。
由于契約雙方擁有不對(duì)稱信息,導(dǎo)致一方無(wú)法觀察到交易另一方的行為或進(jìn)行控制,即存在著“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。這種情況增加了契約的簽訂及履行成本,甚至有時(shí)為了獲得其他方面更大的利益,交易方不得不放棄節(jié)稅的計(jì)劃。換句話說(shuō),企業(yè)稅收籌劃也會(huì)涉及到“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題,稅收籌劃的契約安排是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng),企業(yè)在開(kāi)展稅收籌劃時(shí)必須考慮到由于信息不對(duì)稱所增加的成本。
1.隱藏行為因素的稅收籌劃契約
隱藏行為因素的稅收籌劃是指契約一方控制著影響未來(lái)稅收負(fù)擔(dān)及現(xiàn)金流量的行為選擇,而這個(gè)行為選擇卻不能被其他契約各方觀察到。④下面以企業(yè)和雇員之間的報(bào)酬契約為例闡述隱藏行為因素的稅收籌劃。
假設(shè)雇員取得的收入適用一個(gè)隨著時(shí)間推移不斷降低的稅率表,而企業(yè)適用累進(jìn)所得稅率,即利潤(rùn)越高,稅率也越高。如果企業(yè)初期創(chuàng)業(yè)階段,費(fèi)用支出較多會(huì)形成當(dāng)期的凈經(jīng)營(yíng)損失,但預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)盈利。在這種情況下稅負(fù)最小化的報(bào)酬契約是:在企業(yè)未來(lái)盈利較高、支付的雇員報(bào)酬能夠全額獲得稅前扣除時(shí),企業(yè)給予雇員最高的工資。與此類似,當(dāng)企業(yè)的盈利和適用稅率都較低時(shí),報(bào)酬支出應(yīng)當(dāng)盡量壓縮或者通過(guò)其他方式遞延到未來(lái)期間。在這個(gè)報(bào)酬契約中,如果雇員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是中性的,也愿意取得與企業(yè)利潤(rùn)相聯(lián)系的未來(lái)報(bào)酬。企業(yè)的這種報(bào)酬契約安排就是基于稅負(fù)最小化的考慮。
進(jìn)一步分析,假設(shè)雇員是風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的,而企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是中性的,則雇員會(huì)權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益,即一方面愿意獲得當(dāng)期報(bào)酬以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),另一方面又愿意使其報(bào)酬稅負(fù)最小化。從風(fēng)險(xiǎn)共享的角度看,雇員也愿意以獨(dú)立于企業(yè)盈利能力之外的單純工資形式獲得報(bào)酬,讓企業(yè)承擔(dān)利潤(rùn)不確定引起的所有風(fēng)險(xiǎn)。但是,如果雇員面臨一個(gè)固定稅率,且企業(yè)適用累進(jìn)的稅率,相對(duì)于稅負(fù)最小化的最優(yōu)契約而言,企業(yè)和雇員傾向于達(dá)成一個(gè)次優(yōu)報(bào)酬契約,即包含當(dāng)期支付的固定工資報(bào)酬附加與未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)的獎(jiǎng)金形式的報(bào)酬契約。此時(shí)的報(bào)酬契約既不是稅負(fù)最小化的契約,也不是使雇員規(guī)避所有風(fēng)險(xiǎn)的契約,而是一個(gè)折中契約,這樣對(duì)雇員和企業(yè)都有利。
2.隱藏信息因素的稅收籌劃
隱藏信息因素的稅收籌劃是指契約一方已經(jīng)觀察到影響未來(lái)稅收負(fù)擔(dān)及現(xiàn)金流量、但其本身無(wú)法控制的某一經(jīng)濟(jì)狀態(tài),而這一經(jīng)濟(jì)狀態(tài)卻不能被其他契約方觀察到。⑤下面以虧損企業(yè)出售為例來(lái)闡述隱藏信息因素的稅收籌劃。
假設(shè)一個(gè)企業(yè)在以前年度累積有大量的凈經(jīng)營(yíng)虧損且即將過(guò)期⑥。進(jìn)一步假設(shè),如果某個(gè)盈利企業(yè)兼并上述具有凈經(jīng)營(yíng)損失的企業(yè),它就會(huì)節(jié)省部分稅收。由于存在信息不對(duì)稱,虧損企業(yè)具有信息優(yōu)勢(shì),如果雙方實(shí)施并購(gòu)交易,則虧損企業(yè)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題而使并購(gòu)方在并購(gòu)交易中承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樘潛p企業(yè)的并購(gòu)方并不清楚虧損企業(yè)待售資產(chǎn)的質(zhì)量狀況。而并購(gòu)方雖然通過(guò)并購(gòu)交易可以獲得一定的稅收利益,但它無(wú)法預(yù)料到可能產(chǎn)生的大量的非稅成本,如信息搜集費(fèi)用、簽約費(fèi)用、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、信息披露成本、人員安置費(fèi)等,這些非稅成本的總額可能比并購(gòu)稅收籌劃所節(jié)約的稅額高出很多。因此,并購(gòu)方在信息不對(duì)稱條件下進(jìn)行決策,必須充分考慮包括稅收因素與非稅因素等在內(nèi)的多方面因素的綜合影響,并最終擬定出切實(shí)可行的并購(gòu)交易方案。
(二)有效稅收籌劃與契約選擇
1.有效稅收籌劃的思想
有效稅收籌劃(effrctive tax planning)是一種在考慮稅收影響的情況下使稅后收益最大化的決策。有效稅收籌劃理論的一個(gè)重要內(nèi)容就是運(yùn)用契約理論的基本觀點(diǎn)和方法展開(kāi)分析,研究在信息不對(duì)稱的市場(chǎng)中,各種類型稅收籌劃產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程。根據(jù)契約理論,面對(duì)不同邊際稅率的納稅人可以通過(guò)相互訂立契約共同受益。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),當(dāng)事人通過(guò)簽定契約而開(kāi)展的稅收籌劃將實(shí)現(xiàn)納稅最小化。
有效稅收籌劃是一種科學(xué)全面的籌劃方法,必須兼顧所有的商業(yè)成本。這其中既包括稅收成本,也包括非稅成本。大量研究表明,由于經(jīng)濟(jì)意義上的不確定性的存在,信息在各個(gè)經(jīng)濟(jì)人之間分布不對(duì)稱,不同的稅收籌劃會(huì)產(chǎn)生不同的交易成本以及其他非稅成本。在非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),即存在不確定性和交易費(fèi)用的情況下,各種因素權(quán)衡的結(jié)果卻常常會(huì)使有效稅收籌劃與納稅最小化偏離。因?yàn)椴淮_定性引致一系列非稅成本的增加,而非稅成本的出現(xiàn)使稅收籌劃策略的選擇更加復(fù)雜。
此外,有效稅收籌劃要求籌劃者在進(jìn)行投資和融資決策時(shí),不僅考慮顯性稅收,還要考慮隱性稅收。有效稅收籌劃還要求籌劃者認(rèn)識(shí)到,稅收僅僅是眾多經(jīng)營(yíng)成本中的一種,在籌劃過(guò)程中必須考慮所有成本,如果要實(shí)施某些被提議的稅收籌劃方案,可能會(huì)帶來(lái)極大的商業(yè)重組成本。
有效稅收籌劃在實(shí)施最大化稅后收益的決策規(guī)則時(shí)要充分考慮稅收的作用,以及其他眾多經(jīng)營(yíng)成本的影響,而傳統(tǒng)的稅收籌劃方法沒(méi)有認(rèn)識(shí)到有效稅收籌劃和稅負(fù)最小化之間的顯著差異。在交易成本昂貴的社會(huì)里,稅負(fù)最小化策略的實(shí)施可能會(huì)引發(fā)大量非稅成本。例如,預(yù)期下一期間企業(yè)的稅率會(huì)上升,而雇員的稅率將保持不變,企業(yè)將雇員的報(bào)酬遞延到下一期間支付,能夠節(jié)約企業(yè)的稅收支出。但這會(huì)將雇員置于一旦公司破產(chǎn),其將無(wú)法獲得支付的風(fēng)險(xiǎn)之下。雇員可能據(jù)此要求一個(gè)額外的報(bào)酬(風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬)以補(bǔ)償其額外承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,這將導(dǎo)致稅收籌劃的收益水平下降??梢哉f(shuō),稅收籌劃的收益水平在一定程度上都會(huì)被稅收籌劃所引發(fā)的非稅成本部分抵消。
2.稅收籌劃的契約影響與契約選擇
交易雙方訂立合作契約,可以降低交易費(fèi)用,緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題。下面我們分析契約對(duì)稅收籌劃的影響及稅收籌劃中的契約選擇問(wèn)題。
(1)契約改變投資的稅后收益率
假定初始狀態(tài),市場(chǎng)上有兩種無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資具有相同的稅前投資收益率,此時(shí)兩種投資無(wú)差別,是一種穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。如果政府出于宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考慮,對(duì)其中一種形式的投資(以下簡(jiǎn)稱第一種投資)給予稅收優(yōu)惠政策,這樣就導(dǎo)致其稅后投資收益率高于沒(méi)有給予稅收優(yōu)惠的另一種投資的稅后收益率。于是,稅后投資收益率的提高必將抬高第一種投資的價(jià)格,這又會(huì)使其稅后投資收益率降低,直到兩種投資的稅后收益率相等實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡。
盡管市場(chǎng)達(dá)到均衡點(diǎn)以后,邊際投資者對(duì)兩種資產(chǎn)的選擇是無(wú)差異的,但市場(chǎng)上仍有相當(dāng)一部分非邊際投資者,他們之間仍可以通過(guò)相互訂立契約的方式開(kāi)展稅收籌劃而受益。
成功的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該是精明的納稅人,他們知道用智力賺取大量利潤(rùn),也憑借其智慧繳納少量的稅收。世界媒體大王魯珀特·默克多在英國(guó)的主要控股公司—新聞投資公司,在過(guò)去11年中,共獲利近14億英鎊(約21億美元),但其在英國(guó)繳納的公司所得稅凈額竟然為零,真是“絕頂精明”。這位年近七旬的商人,既精于經(jīng)營(yíng),也精于納稅,是稅務(wù)籌劃的典范。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何合法合理地減輕企業(yè)稅負(fù)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,企業(yè)不同,面臨的稅收環(huán)境各異,稅務(wù)籌劃的結(jié)果或許不會(huì)一致。相比之下,企業(yè)樹(shù)立籌劃意識(shí)并把它融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的始終要比機(jī)械地學(xué)習(xí)、運(yùn)用幾個(gè)具體方法更為重要,畢竟意識(shí)是行為的先導(dǎo),沒(méi)有稅務(wù)籌劃意識(shí),也就不可能有稅務(wù)籌劃行為。如此,國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)無(wú)異于紙上談兵。
開(kāi)展稅務(wù)籌劃對(duì)我國(guó)企業(yè)而言最大的障礙是籌劃意識(shí)的缺乏。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)財(cái)務(wù)、稅收知識(shí)的了解欠缺,加上社會(huì)上偷逃稅款成風(fēng),因此涉及到企業(yè)稅務(wù)問(wèn)題時(shí),腦子里想到的就是找政府、找稅務(wù)局長(zhǎng)、找熟人,壓根就沒(méi)想過(guò)通過(guò)自身的稅務(wù)籌劃能合理合法地節(jié)稅。對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)講,限于稅法知識(shí)的欠缺,又認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)在稅務(wù)問(wèn)題上神通廣大,碰到稅收事務(wù)就找領(lǐng)導(dǎo),會(huì)計(jì)只能寫(xiě)寫(xiě)算算,未能為企業(yè)稅務(wù)籌劃有所作為。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入,依法治稅各項(xiàng)政策措施的出臺(tái),企業(yè)必須徹底摒棄這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的做法。作為領(lǐng)導(dǎo)不僅要做到自身加強(qiáng)稅收法規(guī)的學(xué)習(xí),樹(shù)立依法納稅、合法“節(jié)稅”的理財(cái)觀,而且要積極過(guò)問(wèn)、關(guān)注企業(yè)的稅務(wù)籌劃,從組織、人員以及經(jīng)費(fèi)上為企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃提供支持。作為財(cái)務(wù)人員不僅要消除自身核算員的定位思維,向管理型輔助決策者角色轉(zhuǎn)變,而且應(yīng)加緊稅法知識(shí)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)籌劃節(jié)稅的意識(shí),并將其內(nèi)化于企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中,通過(guò)開(kāi)展稅務(wù)籌劃為企業(yè)獲得財(cái)務(wù)利益來(lái)贏得更高的職業(yè)地位和領(lǐng)導(dǎo)的重視。
二、規(guī)范稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)工作
稅務(wù)籌劃的開(kāi)展建立在企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制健全、各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行基礎(chǔ)之上,而從我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看,存在較嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象,使稅務(wù)籌劃活動(dòng)缺少根基。一是各項(xiàng)管理活動(dòng)并非嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作規(guī)程來(lái)做,不經(jīng)過(guò)充分的可行性論證,甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)上的必要預(yù)算,更不需要稅務(wù)籌劃,就由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)“拍板”決定的事例比比皆是。二是權(quán)責(zé)不清,企業(yè)中稅收籌劃主體不明:會(huì)計(jì)人員認(rèn)為自己的職責(zé)是做好會(huì)計(jì)核算,提供會(huì)計(jì)報(bào)表,至于立項(xiàng)前的稅收成本比較及相關(guān)決策是領(lǐng)導(dǎo)的事。在老板心目中,稅收籌劃是財(cái)務(wù)部門(mén)份內(nèi)的事。三是由于管理不嚴(yán)、體制不善、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、地位差,導(dǎo)致會(huì)計(jì)政策執(zhí)行不嚴(yán),企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目時(shí)有差錯(cuò):賬實(shí)不符、賬外賬、小金庫(kù)、無(wú)原始憑證、不按會(huì)計(jì)程序做賬、隨意更改核算方法等現(xiàn)象嚴(yán)重,稅務(wù)籌劃無(wú)從下手。為此,企業(yè)應(yīng)從如下方面健全財(cái)務(wù)管理,為稅務(wù)籌劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化決策科學(xué)化的管理
籌劃性(在事件發(fā)生之前而非之后進(jìn)行“謀化”)是稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)最終都會(huì)歸結(jié)為一種財(cái)務(wù)活動(dòng),為使每項(xiàng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)效果最優(yōu),企業(yè)必須建立起科學(xué)嚴(yán)密的決策審批體制,保證必要的技術(shù)、人才、資金以及稅務(wù)上的可行性論證,杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的“一言堂”。只有如此,才能開(kāi)展正常的稅務(wù)籌劃活動(dòng),稅務(wù)籌劃也才能真正在企業(yè)中發(fā)揮“節(jié)稅”的綜合財(cái)務(wù)作用。
(二)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為
設(shè)立完整、客觀、規(guī)范的會(huì)計(jì)賬目和編制真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表既是國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)對(duì)企業(yè)的要求,也是企業(yè)依法納稅、滿足稅務(wù)管理部門(mén)要求的基本需要,同時(shí)又構(gòu)成了企業(yè)稅收籌劃的微觀技術(shù)基礎(chǔ)。完整、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬證表和正確進(jìn)行會(huì)計(jì)處理便于企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行本利分析,為提高籌劃效率提供依據(jù)。實(shí)踐證明,企業(yè)會(huì)計(jì)資料越規(guī)范,稅務(wù)籌劃的空間越大。為此,治理我國(guó)企業(yè)中普遍存在的會(huì)計(jì)賬目不全、假賬濫賬現(xiàn)象,不僅是企業(yè)外部監(jiān)管部門(mén)的工作,更是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。
(三)明確稅務(wù)籌劃的主體
稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作,企業(yè)必須有相應(yīng)的執(zhí)行主體具體經(jīng)辦才能使稅務(wù)籌劃真正開(kāi)展。由于稅務(wù)籌劃涉及的職能部門(mén)較多,籌劃主體專業(yè)要求較高,因此,目前可以采取的措施有:1.成立由領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)專家組成的企業(yè)稅務(wù)籌劃組。稅務(wù)籌劃與會(huì)計(jì)具有天然的聯(lián)系,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)人員做稅收籌劃的優(yōu)勢(shì)是具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)功底,不足是對(duì)稅法了解不夠。同時(shí),因角色定位我國(guó)會(huì)計(jì)人員目前難以參與企業(yè)的高層決策,由會(huì)計(jì)人員單獨(dú)從事稅務(wù)籌劃效果不會(huì)理想。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者雖負(fù)有使企業(yè)發(fā)展增值的責(zé)任,也具有最高決策權(quán),但他們對(duì)會(huì)計(jì)、稅法的了解不夠,做稅收籌劃既缺乏能力,又沒(méi)有太多的精力,也無(wú)法充當(dāng)稅收籌劃的執(zhí)行主體。聘請(qǐng)稅務(wù)籌劃的中介機(jī)構(gòu)參與可以彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)專業(yè)人員的不足,但中介機(jī)構(gòu)盡管具有較強(qiáng)的專業(yè)能力,但對(duì)于企業(yè)的具體業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、發(fā)展方向等信息缺乏足夠的了解。因此,可以考慮建立三者合作模型,在領(lǐng)導(dǎo)的重視、會(huì)計(jì)支持、專家獻(xiàn)計(jì)的情況下,把稅收籌劃工作落到實(shí)處。2.改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兼任辦稅人員的做法,在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專職稅務(wù)會(huì)計(jì)一職。目前,許多國(guó)家的企業(yè)都設(shè)置了專門(mén)的稅務(wù)會(huì)計(jì),在企業(yè)中發(fā)揮著顯著作用。隨著我國(guó)稅收、會(huì)計(jì)改革的逐步深入,會(huì)計(jì)政策和稅法之間出現(xiàn)了越來(lái)越多的差異。企業(yè)追求自身利益的主動(dòng)性,要求會(huì)計(jì)不僅能夠提供企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生和履行情況的信息,而且能夠提供避稅和節(jié)稅的信息以支持管理決策。對(duì)此,筆者認(rèn)為,在現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)否分離的討論沒(méi)有定論的情況下,企業(yè)可以借鑒國(guó)外做法,專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位。其職責(zé)除了編制納稅申報(bào)表、辦理涉稅事宜滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求外,應(yīng)有更多的精力對(duì)企業(yè)稅務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理籌劃,盡可能使企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)降到最低。
三、加快引進(jìn)和培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)稅務(wù)籌劃人才
稅收籌劃是一項(xiàng)高層次的理財(cái)活動(dòng),高素質(zhì)的人才是其成功的先決條件。具體來(lái)看,事這項(xiàng)專業(yè)工作的人員必須具備的能力條件有:
第一,精通國(guó)家的稅法及稅收相關(guān)法律,并時(shí)刻關(guān)注其變化。只有如此,企業(yè)才能選準(zhǔn)節(jié)稅活動(dòng)的籌劃點(diǎn),了解什么是合法、非法以及合法與非法的臨界點(diǎn),在總體上確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和稅務(wù)行為的合法性,“用透”國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策?,F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,許多企業(yè)對(duì)放在身邊的稅收優(yōu)惠不知道使用,發(fā)生了應(yīng)享受稅收優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)行為,但沒(méi)有辦理相關(guān)的審批手續(xù),也沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的稅收申報(bào),沒(méi)能享受到稅收優(yōu)惠政策,白白喪失了大量的節(jié)稅利益,成為只知道辛苦創(chuàng)業(yè)、埋頭拉車(chē)的“愚商”。
第二,不僅要了解企業(yè)所面臨的外部市場(chǎng)、法律環(huán)境,為企業(yè)爭(zhēng)取最大的外部發(fā)展空間,而且必然熟悉企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、能力,給企業(yè)自身的稅務(wù)籌劃進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定位,因?yàn)楹玫亩愂栈I劃方法不一定對(duì)每個(gè)企業(yè)在任何時(shí)候都合適。例如,固定資產(chǎn)的加速折舊,方法可以減少當(dāng)期應(yīng)納所得稅額,推遲所得稅的繳納時(shí)間,是一項(xiàng)很好的稅務(wù)籌劃方案。但是,如果企業(yè)正處于減免稅階段,運(yùn)用加速折舊法則會(huì)使當(dāng)年應(yīng)納所得稅額減少,所享受的稅收優(yōu)惠額度減少,而在以后年度應(yīng)納稅額反而增加,這對(duì)企業(yè)是不利的。因此,稅務(wù)籌劃人員要在熟悉內(nèi)外環(huán)境的前提下,針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)亩愂栈I劃方法。
第三,近年來(lái),國(guó)家稅制變動(dòng)頻繁而復(fù)雜,參與國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)面對(duì)的各國(guó)稅制更是如此,這就要求稅收籌劃人員不僅必須具備扎實(shí)的理論知識(shí),更需具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的操作業(yè)務(wù)水平。
此外,稅務(wù)籌劃活動(dòng)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面,籌劃人員為此還必須具備財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、數(shù)學(xué)、保險(xiǎn)、貿(mào)易等方面的知識(shí)及嚴(yán)密的邏輯思維、統(tǒng)籌謀劃的能力,否則,即使有迫切的稅收籌劃愿望也難有成功的籌劃作為。
從國(guó)際范圍內(nèi)看,自20世紀(jì)50年代以來(lái),稅務(wù)籌劃專業(yè)化及跨國(guó)稅務(wù)籌劃趨勢(shì)十分明顯。許多企業(yè)不惜花費(fèi)大量的精力和財(cái)力聘請(qǐng)稅務(wù)專家(稅務(wù)顧問(wèn)、稅務(wù)律師、審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、國(guó)際金融顧問(wèn)等高級(jí)專門(mén)人才)從事稅務(wù)籌劃活動(dòng),以節(jié)約稅金支出。如以生產(chǎn)日用品聞名的聯(lián)合利華公司,其子公司遍布世界各地。面對(duì)著各個(gè)國(guó)家的復(fù)雜稅制,母公司聘用了45名稅務(wù)高級(jí)專家進(jìn)行稅收籌劃。一年僅“節(jié)稅”一項(xiàng)就給公司增加數(shù)以百萬(wàn)美元的收入。
從我國(guó)的情況看,要解決企業(yè)因能力不足而帶來(lái)的稅務(wù)籌劃水平低下的問(wèn)題,筆者認(rèn)為有多種措施可供企業(yè)選擇;
(一)聘請(qǐng)外部專業(yè)稅務(wù)人員為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。
我國(guó)的稅務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè),已有了很大的發(fā)展。從最初的僅僅為企業(yè)辦理一些簡(jiǎn)單的納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在已逐漸地介入企業(yè)的稅務(wù)籌劃,其為企業(yè)所帶來(lái)的節(jié)稅效應(yīng)已令不少企業(yè)相當(dāng)滿意。有條件的企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的納稅服務(wù)。
(二)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)稅務(wù)籌劃人才。
在我國(guó),出資雇用外界為稅務(wù)活動(dòng)出謀劃策還不普遍的情況下,企業(yè)要想降低納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn),提高納稅籌劃的成功率,必須引進(jìn)具備稅務(wù)籌劃能力的人才。國(guó)外一些企業(yè)在選擇高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管人員時(shí),總是將應(yīng)聘人員的“節(jié)稅”籌劃知識(shí)與能力的考核,作為人員錄取的標(biāo)準(zhǔn)之一。我國(guó)也應(yīng)朝著這一趨勢(shì)發(fā)展,在淘汰不稱職財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)上引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人才的稅務(wù)及其所應(yīng)具備的其他知識(shí)背景。
(三)加快現(xiàn)有辦理稅務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
在現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)由會(huì)計(jì)辦理涉稅事務(wù)的情況下,重視內(nèi)部稅務(wù)籌劃人才的培養(yǎng)可能是大多數(shù)企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的選擇。企業(yè)必須重視對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員稅法知識(shí)的培訓(xùn),促使其提高稅收知識(shí)修養(yǎng),掌握節(jié)稅籌劃的理論和技能,更重要的是具備稅務(wù)籌劃的意識(shí),從而能夠依法高效地為企業(yè)開(kāi)展節(jié)稅籌劃工作。在我國(guó)稅收法律法規(guī)日趨完善,企業(yè)所面臨的稅務(wù)籌劃環(huán)境不斷變化的情況下,這種培訓(xùn)工作更顯得必要。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵字】所得稅納稅籌劃
企業(yè)所得稅是以企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額為征稅對(duì)象的一種稅,它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。因此,如何充分享受所得稅法現(xiàn)有稅收優(yōu)惠,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),從而增加企業(yè)收益,成為每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎重考慮的問(wèn)題,這就是通常所指的企業(yè)所得稅稅收籌劃。所謂的納稅籌劃是指納稅人在法律許可的范圍內(nèi),充分利用稅法所提供的包括減免所得稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策,獲得最大的稅收利益。本文從所得稅稅率、納稅人身份、所得稅稅前扣除、稅收優(yōu)惠政策的利用等幾個(gè)方面闡述了所得稅的稅收籌劃措施。
一、所得稅稅率籌劃
新企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)所得稅的稅率統(tǒng)一為25%。這一稅率水平既充分考慮了國(guó)際上的稅率水平,又兼顧了國(guó)家財(cái)政的承受能力和企業(yè)的負(fù)擔(dān)水平。在此基礎(chǔ)上,為更好地發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用,國(guó)家還制定了一些低稅率的政策,為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃提供了空間。
1、小型微利企業(yè)的納稅籌劃。根據(jù)新企業(yè)所得稅法的規(guī)定,小型微利企業(yè)的所得稅率為20%,小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人,資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元;其他企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人,資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。小型微利企業(yè)在其年應(yīng)納稅所得剛好超過(guò)30萬(wàn)時(shí),可能會(huì)因?yàn)槔圻M(jìn)程度太大,造成增加的所得稅負(fù)擔(dān)急劇增加,這時(shí),小型微利企業(yè)就有必要進(jìn)行納稅籌劃,合理地把應(yīng)納稅所得控制在合理的水平上。小型微利企業(yè)可通過(guò)參加公益、救濟(jì)性捐贈(zèng),或者增加其他期間費(fèi)用來(lái)增加扣除項(xiàng)目,以此避免企業(yè)因增加應(yīng)納稅所得而帶來(lái)的超額稅收負(fù)擔(dān)。
2、高新技術(shù)企業(yè)的納稅籌劃。高新技術(shù)企業(yè)是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并同時(shí)符合產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件的企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)在納稅籌劃時(shí),可通過(guò)公司分立或?qū)⒖萍籍a(chǎn)業(yè)進(jìn)行地區(qū)間的遷移,或通過(guò)關(guān)聯(lián)交易將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給位于此類地區(qū)并享受稅收優(yōu)惠的關(guān)聯(lián)企業(yè),甚至“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)”,來(lái)使稅負(fù)減輕;或考慮提高企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)總收入的比例和科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例等,使其成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),從而適用15%的低稅率,以減輕稅負(fù)。
3、非居民企業(yè)境內(nèi)所得與境內(nèi)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)質(zhì)聯(lián)系、或在境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)的境內(nèi)所得,所得稅的稅率為20%,減按10%征收。非居民企業(yè)可以利用這一稅收優(yōu)惠政策對(duì)其所得進(jìn)行籌劃。
二、精心選擇納稅人身份
新稅法強(qiáng)調(diào)法人企業(yè)或組織為企業(yè)所得稅的納稅人,并將所得稅的納稅人分為居民納稅人和非居民納稅人兩種,同時(shí)規(guī)范了居民企業(yè)和非居民企業(yè)概念。居民企業(yè)承擔(dān)全面納稅義務(wù),對(duì)其境內(nèi)外全部所得納稅;非居民企業(yè)承擔(dān)有限納稅義務(wù),一般只就其來(lái)源于我國(guó)境內(nèi)的所得納稅。新稅法采用了“登記注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的辦法,對(duì)居民企業(yè)和非居民企業(yè)作了明確界定。稅法規(guī)定,企業(yè)的登記注冊(cè)地在境內(nèi)或雖然登記注冊(cè)地不在境內(nèi)但其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在境內(nèi),則其為居民企業(yè);企業(yè)的登記注冊(cè)地不在境內(nèi),同時(shí)其實(shí)際的管理機(jī)構(gòu)不在境內(nèi)(可以在境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,也可以沒(méi)有機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所),該企業(yè)有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得,則其為非居民企業(yè)。非居民企業(yè)來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的稅率分為兩種,一是25%,適用與該來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得與中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)質(zhì)聯(lián)系的所得;二是20%減半,適用于該來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得與中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)質(zhì)聯(lián)系的所得。這一新變化對(duì)外資企業(yè)影響非常大。如果企業(yè)不想成為中國(guó)的居民企業(yè),就不能像過(guò)去那樣僅在境外注冊(cè)即可,還必須確保不符合“實(shí)際管理控制地標(biāo)準(zhǔn)”。
三、稅前扣除籌劃
1、提前扣除,延期納稅。對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用,新企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可對(duì)該類固定資產(chǎn)按最短的年限采用加速折舊法計(jì)提折舊。同理,在目前物價(jià)上漲的情況下,存貨計(jì)價(jià)應(yīng)采用加權(quán)平均法,而非先進(jìn)先出法。相反,因業(yè)務(wù)招待費(fèi)只能按實(shí)際發(fā)生額的60%,但不超過(guò)年?duì)I業(yè)收入凈額的0.5%扣除,應(yīng)盡量減少列支,盡量避免贊助支出、企業(yè)之間的管理費(fèi)等不得扣除的支出。總之,企業(yè)要準(zhǔn)確把握可扣除的成本費(fèi)用數(shù)額,爭(zhēng)取稅法允許的最大扣除,以減少所得稅支出。
2、新稅法對(duì)于工薪、福利、捐贈(zèng)、廣告費(fèi)等給予了更加寬松的稅前扣除政策,扣除限額提高,企業(yè)因此可在規(guī)定的限額范圍內(nèi)充分列支工資、福利、捐贈(zèng)、廣告費(fèi)及研發(fā)費(fèi)用等,但要注意是否符合列支條件,如允許據(jù)實(shí)扣除的工資、薪金必須是“合理的”;捐贈(zèng)則必須是公益性捐贈(zèng);廣告費(fèi)必須滿足三個(gè)條件:一是通過(guò)工商部門(mén)批準(zhǔn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)制作的。二是已實(shí)際支付費(fèi)用,并已取得相應(yīng)發(fā)票。三是通過(guò)一定的傳播媒體等。
四、充分利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行稅收籌劃
我國(guó)《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定了各種稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)要充分利用這些政策以達(dá)到節(jié)稅的目的。
1、費(fèi)用的加計(jì)扣除。一是研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不形成無(wú)形資產(chǎn)、計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)應(yīng)將研究開(kāi)發(fā)支出與其他支出分別核算,以便充分利用此項(xiàng)政策。二是工資的加倍扣除。新稅法規(guī)定安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)100%扣除。因此,企業(yè)應(yīng)合理安排殘疾人員,特別是安置殘疾人員已達(dá)到一定比例但未達(dá)到1.5%的企業(yè),有時(shí)通過(guò)增加少量殘疾人員就可享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策,達(dá)到節(jié)稅的目的。
2、特殊設(shè)備的稅額抵免。企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可以按一定(下轉(zhuǎn)第5頁(yè))
(上接第168頁(yè))比例實(shí)行稅額抵免。《實(shí)施條例》第一百條規(guī)定,這些專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后的5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。目前國(guó)家不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理,企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)方面的投資也越來(lái)越大,因此,要充分利用該政策進(jìn)行稅收籌劃。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3、稅額減征的優(yōu)惠政策。屬于這項(xiàng)優(yōu)惠政策的規(guī)定有三個(gè):一是從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得,自第一筆獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,三年免稅三年稅額減半;二是從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,自第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,三年免稅三年稅額減半;三是符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得:居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)不超過(guò)500萬(wàn)部分,免所得稅,超過(guò)500萬(wàn)部分,減半征收所得稅。目前我國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和國(guó)家政策的引導(dǎo)下,應(yīng)根據(jù)自身的資金和周?chē)沫h(huán)境,制定自己的投資方向,盡量能夠滿足稅法規(guī)定的優(yōu)惠條件。
關(guān)鍵詞:稅務(wù);籌劃;企業(yè);財(cái)務(wù);管理
一、中小企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作的重要性
如今中小型企業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量,他們的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小型企業(yè)的種類也在不斷地增多,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的來(lái)源途徑也不斷地增多,特別是近年來(lái)國(guó)家針對(duì)中小型企業(yè)、科技型企業(yè)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的企業(yè)等企業(yè)出臺(tái)了一系列的“減稅降費(fèi)”政策。這時(shí),稅務(wù)籌劃工作的進(jìn)行就是很有必要的了。能夠很好地開(kāi)展稅務(wù)籌劃,有利于幫助公司能夠?qū)①Y金進(jìn)行很好的流通,在資金周轉(zhuǎn)方面上不會(huì)擔(dān)心,還能夠減少企業(yè)的稅務(wù)壓力,使得企業(yè)能夠?qū)⒘α考性诎l(fā)展企業(yè)上面。稅務(wù)籌劃工作的進(jìn)行,是企業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì),能夠使得企業(yè)放遠(yuǎn)發(fā)展,不必?fù)?dān)心財(cái)務(wù)上的事情,使得企業(yè)的資金能夠源源不斷的自由流通,企業(yè)的發(fā)展便會(huì)更加的完整美好。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員要踐行稅務(wù)籌劃的工作,將企業(yè)的稅務(wù)工作做好,使得企業(yè)能夠更有力量的向前發(fā)展。
二、中小企業(yè)稅收籌劃發(fā)展緩慢的原因
我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展比較的遲緩,實(shí)力也相對(duì)比較薄弱,企業(yè)里里外外都在不斷地進(jìn)行整改,相關(guān)政策也在不斷地改進(jìn),還沒(méi)有形成一套完整的管理體系,在稅收籌劃工作的進(jìn)行中,也在不斷地進(jìn)行改革,一步步的得到改善,但是目前還是處于一個(gè)比較初級(jí)的階段。一些不符合法律的行為與現(xiàn)象,以及一些不規(guī)范的事情還時(shí)有發(fā)生,所以,一直處在改革的階段。目光還是比較短淺的,沒(méi)有做長(zhǎng)久的打算。有些企業(yè)的稅收政策還有漏洞現(xiàn)象,有的企業(yè)為了逃避稅收,做出一些不好的行為。有的一些中小型企業(yè)剛剛興起,在有關(guān)稅收上的知識(shí)與理解還是相對(duì)較少的,所以產(chǎn)生一系列不符合常規(guī)的錯(cuò)誤。對(duì)于一些不上繳稅款或者少上交的行為睜一只眼閉一只眼,并沒(méi)有做好普及工作,而且稅收的意識(shí)在人們的心中還沒(méi)有一個(gè)完整的形象。相關(guān)的政策還不夠完善,使得人們認(rèn)為少交稅或者是逃稅都是無(wú)關(guān)緊要的,這就加大了企業(yè)的稅務(wù)壓力,使得企業(yè)的發(fā)展變得緩慢。在大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用的時(shí)代,企業(yè)中的稅務(wù)管理者沒(méi)有切實(shí)地將自己的工作做好,也沒(méi)有按照相關(guān)的制度秉公辦事,使得企業(yè)的資金管理不周,造成一些不必要的浪費(fèi)。企業(yè)在稅務(wù)管理上沒(méi)有形成自己正確的交稅觀念,使得在成本支出和銷售收入的稅差太大,造成多交稅收,增加成本減少利潤(rùn),稅收相關(guān)人員一定要對(duì)稅收有一個(gè)清晰的理解與概念,使得工作能夠完美的進(jìn)行下去,對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn),提高自己的工作水平,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與資金的流通都要掌控好,要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算,具有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,使得企業(yè)能夠有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,不要只圖眼前利益,而錯(cuò)失了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)嗎?需要不斷地為以后的發(fā)展做打算,在資金上,資金能夠自由的流通,對(duì)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)有很大的幫助。
三、稅務(wù)籌劃存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)缺乏稅務(wù)知識(shí)
一些企業(yè)對(duì)于稅收的觀念與理解處在淺顯的階段,稅收的意識(shí)不強(qiáng)烈,對(duì)于一些漏稅或者少交的行為不以為然,這樣長(zhǎng)久下來(lái),就會(huì)給人們一個(gè)錯(cuò)誤的觀念,企業(yè)中的人們稅收意識(shí)淡薄,使得企業(yè)的壓力越來(lái)越大,這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)資金變得緊張,必要的時(shí)候資金不能很好地流通,就會(huì)使得企業(yè)的發(fā)展滯后。對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)的講解是很有必要的,尤其是相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員更需要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。
(二)企業(yè)稅務(wù)籌劃水平低下
稅收籌劃在中小型企業(yè)的發(fā)展中還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,如果稅收觀念在人們的意識(shí)中不留下重要的印象,就會(huì)使得人們對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)意識(shí)下降,中小型企業(yè)的稅收籌劃還是需要進(jìn)一步的發(fā)展的,企業(yè)要對(duì)稅收制度進(jìn)行規(guī)范,并要求人們落實(shí)踐行。因?yàn)橹行⌒推髽I(yè)的發(fā)展經(jīng)歷與發(fā)展水平都相對(duì)較低,所以,對(duì)于專業(yè)的稅收知識(shí)還沒(méi)有做很好的了解,對(duì)專業(yè)的稅收籌劃政策還只停留在一個(gè)初級(jí)階段。
(三)財(cái)務(wù)控制薄弱
相關(guān)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的掌控還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,對(duì)于相關(guān)知識(shí)的了解也是不達(dá)標(biāo)的,在行使的過(guò)程中還出現(xiàn)了許多錯(cuò)誤。使得資金周轉(zhuǎn)困難,流通起來(lái)也不好,財(cái)務(wù)管理人員需要具備良好的稅收籌劃的知識(shí),對(duì)于稅收的概念要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),在財(cái)務(wù)管理工作上要踐行相關(guān)制度,對(duì)于一些偷稅、漏稅的人要加大懲罰力度。要以一個(gè)發(fā)展的眼光看待企業(yè)的事物,并做出合理的判斷,使得財(cái)務(wù)能為企業(yè)的發(fā)展做堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè) 稅務(wù)籌劃
一、高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)籌劃的可行性與基本技術(shù)
(一)稅務(wù)籌劃的可行性
稅務(wù)籌劃是納稅人依據(jù)所涉及的稅境,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,以規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn),控制或減輕稅負(fù),有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、對(duì)策與安排。稅務(wù)籌劃的基本理念是精心安排企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng),最大限度地避免稅法的影響。高新技術(shù)企業(yè)稅收籌劃的可行性體現(xiàn)在以下幾方面:
1、稅收政策條件
稅收作為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,其調(diào)控作用是通過(guò)稅法各要素的不同規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的,所以稅法要素的不同規(guī)定會(huì)使納稅人的稅負(fù)相差很大,這給了納稅人通過(guò)稅收籌劃來(lái)降低稅負(fù)的可能空間。我國(guó)為了扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了一系列促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的稅收政策,為稅務(wù)籌劃創(chuàng)造了條件。
《企業(yè)所得稅法》第二十五條規(guī)定,國(guó)家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 第二十八條規(guī)定,國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅 。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)境外所得適用稅率及稅收抵免問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2011〕47號(hào))就高新技術(shù)企業(yè)境外所得適用稅率及稅收抵免有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定,自2010年1月1日起,高新技術(shù)企業(yè)來(lái)源于境外的所得可以享受稅收優(yōu)惠。新規(guī)定打破了過(guò)去境外所得不享受境內(nèi)稅收優(yōu)惠的舊框架,對(duì)境外收入比重較高的高新技術(shù)企業(yè)十分有利。
2、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)的選擇
納稅籌劃與企業(yè)會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)有著十分密切的關(guān)系,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》允許企業(yè)在一定條件下變更會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì),為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃提供了一定的空間。
會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法,如對(duì)固定資產(chǎn)折舊方法的選擇、發(fā)出存貨成本所采用的會(huì)計(jì)處理、企業(yè)壞賬準(zhǔn)備處理等。會(huì)計(jì)估計(jì)變更是指由于資產(chǎn)和負(fù)債的當(dāng)前狀況及預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益和義務(wù)發(fā)生了變化,從而對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價(jià)值或者資產(chǎn)的定期消耗金額進(jìn)行調(diào)整。恰當(dāng)選擇會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì),合理合法地籌劃交易及財(cái)務(wù)事項(xiàng),為納稅籌劃提供了技術(shù)條件。
(二)稅務(wù)籌劃基本技術(shù)
高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)籌劃的基本技術(shù)主要有節(jié)稅籌劃技術(shù)和避稅籌劃技術(shù)。
1、節(jié)稅籌劃技術(shù)
免稅技術(shù),免稅方式有法定免稅、特定免稅和臨時(shí)免稅三種,其中后兩種免稅方式帶有不公平性和隨意性。免稅籌劃技術(shù)就是利用稅法規(guī)定的免稅條件,盡量爭(zhēng)取免稅額最大、免稅期最長(zhǎng)。如國(guó)家對(duì)新辦企業(yè)、IT企業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)以及符合條件的節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保項(xiàng)目所得等規(guī)定一定時(shí)間的免稅期。
減稅技術(shù),減稅是國(guó)家對(duì)納稅人應(yīng)繳稅款的減征。它是國(guó)家對(duì)某些納稅人或納稅人的某些納稅對(duì)象進(jìn)行的鼓勵(lì)或支持。減稅技術(shù)就是盡量爭(zhēng)取獲得減稅待遇和使其減稅額最大、減稅期最長(zhǎng)。高新技術(shù)企業(yè)可以享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策,使用減稅技術(shù)是高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)籌劃中的基本技術(shù)。
稅率差異技術(shù),稅率差異技術(shù)就是在不違反稅法的前提下,盡量利用稅率的差異,使之減少的應(yīng)納稅款最大化。高新技術(shù)企業(yè)的低所得稅率給使用稅率差異技術(shù)留下了空間。
分割技術(shù),分割技術(shù)是使應(yīng)稅所得、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)在兩個(gè)或更多個(gè)納稅人之間進(jìn)行分割而使少納的稅款最大化。高新技術(shù)企業(yè)在與認(rèn)定相關(guān)的企業(yè)所得稅稅務(wù)籌劃中就可能要用到分割技術(shù)。
扣除技術(shù),扣除技術(shù)是使稅前扣除額、寬免額和沖抵額等盡量最大化。在同樣收入額的情況下,各項(xiàng)稅前扣除額、寬免額和虧損等沖抵額最大,計(jì)稅基礎(chǔ)就越小,應(yīng)納稅額也越少,節(jié)減的稅款就越多。例如:創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上,凡符合條件的可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。
抵免稅技術(shù),抵免稅技術(shù)是使稅收抵免額盡量最大化、重復(fù)納稅額最小化。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言,要重視研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的抵扣。
延期納稅技術(shù),延期納稅技術(shù)是盡量采用延期繳納稅款的節(jié)稅技術(shù),即遞延納稅。納稅人根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定將應(yīng)納稅款推遲一定期限繳納。
2、避稅籌劃技術(shù)
價(jià)格轉(zhuǎn)讓法,價(jià)格轉(zhuǎn)讓法亦稱轉(zhuǎn)讓定價(jià)法,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上有經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為共同獲取更多利潤(rùn)和更多地滿足經(jīng)濟(jì)利益的需要,以內(nèi)部?jī)r(jià)格進(jìn)行的銷售(轉(zhuǎn)讓)活動(dòng)。
高新技術(shù)企業(yè)與其他企業(yè),不論是集團(tuán)公司還是非集團(tuán)公司,只要它們之間有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,并且是非單一利潤(rùn)中心,它們之間有互補(bǔ)性、合法性,既保持獨(dú)立,又進(jìn)行聯(lián)合,就能以轉(zhuǎn)讓定價(jià)方式進(jìn)行避稅。
成本(費(fèi)用)調(diào)整法,成本費(fèi)用調(diào)整法是在現(xiàn)行的稅法法規(guī)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度允許范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)成本(費(fèi)用)的合理調(diào)整或分配,抵消收益、減少利潤(rùn),以達(dá)到規(guī)避納稅義務(wù)的避稅方法。
租賃法,對(duì)承租方來(lái)說(shuō),租賃可以避免因長(zhǎng)期擁有機(jī)器設(shè)備而增加負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)可以在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以支付租金的方式?jīng)_減企業(yè)利潤(rùn),減少應(yīng)納稅額。對(duì)出租方來(lái)說(shuō),獲得租金收入通常比經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)享受較優(yōu)惠的稅收待遇,也可減輕稅負(fù)。
二、高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)籌劃要點(diǎn)
(一)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的一個(gè)重要條件是近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式,對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的途徑并不只限于自主研發(fā),還可通過(guò)并購(gòu)、獨(dú)占許可等商業(yè)手段獲得。其中獨(dú)占許可是指許可方授予被許可方在許可合同所規(guī)定的期限、地區(qū)或領(lǐng)域內(nèi),對(duì)所許可的專利技術(shù)具有獨(dú)占性實(shí)施權(quán)。
(二)明確主要投資方向
企業(yè)要能享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,應(yīng)投資于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域包括:電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等類。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確申報(bào)。同時(shí),高新技術(shù)企業(yè)所屬技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)是企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占當(dāng)年總收入60%以上的產(chǎn)品(服務(wù))所歸屬的技術(shù)領(lǐng)域。如企業(yè)有其他非高新技術(shù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)收入超過(guò)總收入40%的,可考慮將該業(yè)務(wù)出售或剝離,以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例要求。
(三)加強(qiáng)人力資源管理
人才是高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是企業(yè)發(fā)展的根本源泉。高新技術(shù)企業(yè)人員具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人力資源管理,做好科技人員與研發(fā)人員庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理。制定合理的考核制度、薪酬制度、激勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性,培育科技骨干隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)研發(fā)投入與專賬核算
高新技術(shù)企業(yè)獲得高科技、新技術(shù)是需要依靠不斷的研發(fā)投入來(lái)做支撐的。高新技術(shù)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例要符合如下要求:最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%; 最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于4%;最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè),比例不低于3%。
高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)各個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)置專門(mén)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目,正確歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi),專賬核算。企業(yè)應(yīng)對(duì)包括直接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和可以計(jì)入的間接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集。根據(jù)稅務(wù)總局《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》,企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行收益化或資本化處理的,可按下述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除:研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的,允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%,直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額;研發(fā)費(fèi)用形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部管理
高新技術(shù)企業(yè)要能通過(guò)認(rèn)定和享受稅收優(yōu)惠政策,必須注重加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。企業(yè)要重視安全生產(chǎn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行,一旦發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的或有破壞環(huán)境等違法、違規(guī)行為受到有關(guān)部門(mén)處罰的,就會(huì)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。
(六)企業(yè)初創(chuàng)階段增值稅納稅人身份的選擇
新修訂的增值稅暫行條例對(duì)小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率,將征收率統(tǒng)一降低至3%,同時(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)也作了調(diào)整。小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)為:從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人,以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主,并兼營(yíng)貨物批發(fā)或者零售的納稅人,年應(yīng)征增值稅銷售額在50萬(wàn)元以下的;除第一項(xiàng)規(guī)定以外的納稅人,年應(yīng)稅銷售額在80萬(wàn)元以下的。修訂后的增值稅暫行條例大大減輕了中小型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品多為高附加值產(chǎn)品,增值率高的可達(dá)60%以上,但其消耗的原材料少,因而準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額較少。對(duì)于初創(chuàng)階段的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,宜選擇小規(guī)模納稅人身份減輕稅負(fù)。
(七)合理籌劃個(gè)人所得稅
高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)骨干、高級(jí)管理人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)大,企業(yè)往往不吝對(duì)他們的薪酬激勵(lì)。高新技術(shù)企業(yè)要重視個(gè)人所得稅的籌劃,爭(zhēng)取最大化企業(yè)的激勵(lì)效果。2011年9月起實(shí)施新修訂的《個(gè)人所得稅法》,年終獎(jiǎng)依然存在“盲區(qū)”,在“盲區(qū)”內(nèi)會(huì)出現(xiàn)年終獎(jiǎng)多發(fā)1元,稅后收入反而減少數(shù)百甚至數(shù)萬(wàn)的情況。避開(kāi)這些“盲區(qū)”,可避免“多發(fā)少得”。新個(gè)人所得稅法下的“盲區(qū)”共有六個(gè),分別是:18001元-19283.33元;54001元-60187.50元;108001元-114600元;420001元-447500元;660001元-706538.46元;960001元-1120000元。企業(yè)也可做好工資與年終獎(jiǎng)之間的調(diào)節(jié)平衡,同樣能有效避開(kāi)“盲區(qū)”效應(yīng)影響。
三、高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)
高新技術(shù)企業(yè)稅收籌劃具有綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的特點(diǎn),企業(yè)要高度重視稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范,將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要包括政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(二)防范措施
1、樹(shù)立正確的稅務(wù)籌劃意識(shí)
依法納稅是企業(yè)開(kāi)展稅收籌劃的前提。納稅人有依法納稅的義務(wù),也有合法地進(jìn)行稅收籌劃、科學(xué)合理安排收支的權(quán)利。企業(yè)要開(kāi)展稅收籌劃也必須以合法為基礎(chǔ)和前提,正確地行使納稅人的權(quán)利,而不能以鉆法律空子謀取收益為目的。
2、從全局權(quán)衡利弊
稅務(wù)籌劃涉及企業(yè)人、財(cái)、物全部資源的安排,必須從全局性的高度權(quán)衡利弊,才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。一方面不能只考慮個(gè)別稅種的稅負(fù)高低,要考慮企業(yè)整體稅負(fù)的輕重。另一方面,稅務(wù)籌劃要服從企業(yè)的戰(zhàn)略,不能因一時(shí)的稅收利益而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從全局性的高度來(lái)審視稅務(wù)籌劃,才能避免決策性的失誤。
3、加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通
稅收籌劃方案的執(zhí)行能否得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可是進(jìn)行稅收籌劃的關(guān)鍵。因此,企業(yè)要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通,取得理解和支持,及時(shí)獲取稅收政策變動(dòng)的最新信息。通過(guò)溝通充分了解稅務(wù)機(jī)關(guān)征管的特點(diǎn)和具體的要求,盡量使納稅人對(duì)稅法政策的理解與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)相一致,以減少惡意避稅的嫌疑與風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]蓋地.企業(yè)稅務(wù)籌劃理論與實(shí)務(wù)[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2009
經(jīng)過(guò)一番考察,王先生看中了離企業(yè)辦公處較近的一處房產(chǎn)。該房產(chǎn)購(gòu)入市場(chǎng)價(jià)為100萬(wàn)元。鑒于王先生的雙重身份選擇,既可以企業(yè)的名義購(gòu)入再出租給職工,又可以以自己的名義購(gòu)入房產(chǎn)然后再出租給職工。
稅務(wù)專家依據(jù)王先生的情況指出,如果加入了自主創(chuàng)業(yè)的行列,從稅收角度來(lái)看,個(gè)人創(chuàng)業(yè)者往往要繳納流轉(zhuǎn)稅,又是企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人(合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)除外);不僅如此,投資者個(gè)人還要就企業(yè)稅后留利分配給個(gè)人的部分繳納個(gè)人所得稅。因而,對(duì)個(gè)人投資創(chuàng)業(yè)時(shí)期進(jìn)行稅收籌劃特別重要。對(duì)于這兩種不同的購(gòu)入方式,王先生的稅負(fù)情況是不一樣的。
假定:該房屋預(yù)計(jì)使用年限為30年(報(bào)廢后不考慮殘值);該房產(chǎn)全部出租時(shí),當(dāng)?shù)赝愖》棵吭伦饨馂?萬(wàn)元;貸款年利率為5%。下面我們來(lái)看兩種方案是如何影響王先生的稅負(fù)的。
方案一:王先生以獨(dú)資企業(yè)的名義購(gòu)入,企業(yè)每月向職工收取租金。
以這種方案購(gòu)入房產(chǎn)時(shí),獨(dú)資企業(yè)除支付購(gòu)房款外,每年均還應(yīng)繳納房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
因提供出租服務(wù),獨(dú)資企業(yè)每年應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為1.2萬(wàn)元;應(yīng)納房產(chǎn)稅為2.88萬(wàn)元。
根據(jù)《征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)[1994]89號(hào))的規(guī)定,納稅義務(wù)人出租財(cái)產(chǎn)取得的財(cái)產(chǎn)租賃收入,在計(jì)算征稅時(shí),可依法減除規(guī)定費(fèi)用和有關(guān)稅、費(fèi)。所以,計(jì)算租金收入應(yīng)納個(gè)人所得時(shí),可扣除有關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。按此計(jì)算,財(cái)產(chǎn)租賃所得應(yīng)納個(gè)人所得稅為3.12萬(wàn)元。
所以,王先生和其獨(dú)資企業(yè)納稅合計(jì)為7.2萬(wàn)元。
方案二:王先生向獨(dú)資企業(yè)貸款企業(yè)資金100萬(wàn)元,以自己個(gè)人的名義購(gòu)入房產(chǎn)并每月向使用房屋的職工收取租金。
根據(jù)規(guī)定,納稅年度內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外)借款,在該納稅年度終了后既不歸還,又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,其未歸還的借款可視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配,依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。
獨(dú)資企業(yè)每年從王先生處收取利息為5萬(wàn)元。
獨(dú)資企業(yè)利息所得應(yīng)納個(gè)人所得稅為1萬(wàn)元。
此外,按規(guī)定,個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房,房產(chǎn)稅減按4%征收,營(yíng)業(yè)稅減按3%征收,個(gè)人所得稅減按10%征收。以此計(jì)算,應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為0.72萬(wàn)元;應(yīng)納房產(chǎn)稅為0.96萬(wàn)元;個(gè)人租賃所得應(yīng)納個(gè)人所得稅為1.39萬(wàn)元。
所以,王先生和其獨(dú)資企業(yè)納稅合計(jì)為4.5萬(wàn)元。
顯然,第二方案對(duì)王先生更有利。因而,在稅務(wù)專家的建議下,考慮了稅收的因素,王先生選擇向企業(yè)貸款并以個(gè)人名義購(gòu)房的方式,不失為明智之舉。
當(dāng)然,合伙企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)投資者也可比照上述原理進(jìn)行籌劃。在尋找稅務(wù)專家進(jìn)行稅收籌劃指導(dǎo)的同時(shí),自主創(chuàng)業(yè)者也需密切關(guān)注與本身創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的一些稅收優(yōu)惠,甚至在創(chuàng)業(yè)前,許多稅收優(yōu)惠便是一個(gè)重要的參考因素,如我國(guó)在流轉(zhuǎn)上規(guī)定:托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)、婚介等服務(wù),醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)以及從事科技研究取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,等等,不繳營(yíng)業(yè)稅;符合國(guó)家規(guī)定的民政福利企業(yè)和廢舊物資回收企業(yè),享受一定的增值稅免稅、減稅待遇。
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