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根據(jù)《省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》的部署和我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動第一、二、三、四階段工作的安排,我局分四個階段(第一階段:學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想;第二階段:敞開大門、查找問題;第三階段:認真整改、完善制度;第四季度階段:評議總結(jié)、鞏固提高)積極開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,活動從4月10日開始至12月10日圓滿結(jié)束。我局對開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視,把這項工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓,緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導(dǎo)思想開展一系列活動,切實加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際作出計劃安排,有組織,有步驟地扎扎實實開展各階段工作,且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學(xué)習(xí)教育
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容;召開了各階段機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。局長作了動員講話,強調(diào)要認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義,嚴格執(zhí)行省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動方案,扎實推進我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,確保活動取得實效;各支部、各科室層層開展動員,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來,確?;顒尤〉贸尚А2粩嗉訌娸浾撔麄?,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標語、宣傳欄(5期)、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍,使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知,深入人心。為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展,切實加強思想教育?!皥猿旨訌娝枷虢ㄔO(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務(wù)與“三個一切”、“兩個務(wù)必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí),并結(jié)合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進事跡等,豐富和充實了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合,讀原著(《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合,學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合,重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導(dǎo)實踐,改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止,共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育,激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題;邀請各管理(處)所領(lǐng)導(dǎo)、各科室(所)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動,廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)論壇,引導(dǎo)局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象,特別是部門預(yù)算下達遲,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位,人員編制、經(jīng)費都存在很大問題;探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進程緩慢,無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設(shè),特別辦公自動化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中,使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規(guī)章制度
在認真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內(nèi)容,落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題,及時印發(fā)到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類,經(jīng)黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質(zhì)量,更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題,二是如何創(chuàng)新機制,抓好政務(wù)公開,政務(wù)協(xié)調(diào)的問題,三是如何堅持“兩個務(wù)必”,關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告,完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚承擔(dān)整改第一責(zé)任人,負總責(zé),他經(jīng)常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴};對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各單位、各部門都能認真執(zhí)行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉(zhuǎn)變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強制度建設(shè),從制度上保證機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責(zé)任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規(guī)范和簡化了審批手續(xù),改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結(jié),搞好評議,鞏固提高
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統(tǒng)一思想,對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風(fēng)建設(shè)為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責(zé)任意識,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會,局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報告,通過教育,夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風(fēng)。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動,機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能,提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責(zé)任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導(dǎo)比實干、爭一流的風(fēng)氣。
(五)弘揚“勤廉”之風(fēng)。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進一步改進會風(fēng)和文風(fēng),嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2011年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2011年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(2011年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風(fēng)緊密結(jié)合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經(jīng)驗交流會,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對作風(fēng)建設(shè)年活動要高度重視,落實責(zé)任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學(xué)習(xí)討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>
(三)加強監(jiān)督,務(wù)求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責(zé)。
按照礦黨委的統(tǒng)一部署和安排,為切實做好機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作,我科認真部署,以創(chuàng)新和求實的態(tài)度抓好整改,用整改的成效來說明問題;以“反驕破滿、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能”為主題,通過學(xué)習(xí)、反思、整改,以建立長效機制為目標。順利完成了幾個階段的各項學(xué)習(xí)、工作任務(wù),現(xiàn)將主要情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認識。
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和提高機關(guān)效能建設(shè)活動是機關(guān)管理建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的成效如何,是不是真正解決了實際問題,要體現(xiàn)在深入整改,完善制度和整改效果上,這是衡量機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動搞得好不好,會不會走過場的一個重要標志。我部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員高度重視,組織全體員工努力學(xué)習(xí)必讀篇章,做到把思想和行動的統(tǒng)一。(一)學(xué)習(xí)四川抗震救災(zāi)中黨員的先進事跡,就是要求我們要緊緊抓住堅持黨的先進性這個核心。通過學(xué)習(xí),提高科室內(nèi)黨員的先鋒模范作用,黨員帶頭了,普通員工就能提起精神干事了,思想統(tǒng)一了,科室存在的突出問題就能好解決了。(二)緊緊抓住我礦生產(chǎn)、安全這個主要工作,一切工作圍繞這個重點工作去做,邊學(xué)邊整改,做到實效。把20__年后100天的安全生產(chǎn)扎扎實實做到位。
二、我科的主要做法
(一)根據(jù)基層提出的意見有針對性地制訂整改措施。對提出來的問題認真梳理,分析原因,哪些我們科室做的到位,哪些還做的不到位,明確整改內(nèi)容和責(zé)任,認真對待基層意見,對基層我們要真心誠意地對待他們,事事、處處都要首先換位思考,站在對方的角度去分析,去解答所提出的問題和所遇到的困難,切切實實地為他們著想。
(二)采取學(xué)干相結(jié)合的辦法。領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用了,員工當(dāng)然會支持。基本建設(shè)管理是一門技術(shù)管理工作,要不斷學(xué)習(xí),不斷研究,堅持與時俱進,堅持理論與實踐相結(jié)合,在學(xué)習(xí)中總結(jié),在總結(jié)中提高,提高工程技術(shù)水平,提高管理綜合分析水平,多做基礎(chǔ)性工作。只有管理水平和業(yè)務(wù)能力提高了,才能干好本職工作。
(三)突出重點,注重實效。對查找出來的問題不遮掩,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中解決什么問題。抓住若干個普遍關(guān)心的熱點、難點問題,進行重點整改,以實際成效來轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
(四)加強學(xué)習(xí),健全制度,鞏固整改成果。
以健全和落實為重點,結(jié)合科室創(chuàng)建和精品工程創(chuàng)建工作為契機,完善學(xué)習(xí)制度,規(guī)定每周三下午為科室集中學(xué)習(xí)時間,建立和落實學(xué)習(xí)制度,關(guān)心時事政治,社會發(fā)展動態(tài),集團發(fā)展戰(zhàn)略,我礦生產(chǎn)、安全情況等。以學(xué)習(xí)促進機關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)的提高,以學(xué)習(xí)促進干部之間的溝通交流和團結(jié)。
三、存在問題及解決辦法
一、指導(dǎo)思想
我局機關(guān)作風(fēng)存在問題整改的指導(dǎo)思想是:以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹發(fā)展是第一要務(wù)思想,按照“八個堅持,八個反對”和市委市政府提出的創(chuàng)建“四型機關(guān)”,形成“五以風(fēng)尚”的要求,針對活動前兩個階段我局查擺出來的機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題,著重于體制創(chuàng)新,積極轉(zhuǎn)變管理職能,努力完善管理制度,全面建立完善局機關(guān)和財政工作的各項管理監(jiān)督制度,以整改的實際行動取信于民,樹立財政機關(guān)和財政干部的良好形象。版權(quán)所有
二、總體要求
全局干部職工特別是副科以上干部都要從經(jīng)濟發(fā)展和財政工作大局出發(fā),進一步增強加強作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,以“三個第一”為根本要求,針對我局機關(guān)作風(fēng)查擺出來的問題,從制度上認真查找局機關(guān)各項管理上的漏洞,抓重點,抓關(guān)鍵,切實解決好當(dāng)前服務(wù)對象和群眾反映最集中、最強烈的熱點和難點問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全有關(guān)的規(guī)章制度,建立改進作風(fēng)的長效機制。
三、具體整改內(nèi)容及分工
(一)建立完善有關(guān)規(guī)章制度問題
⒈制定科學(xué)的全市財政發(fā)展長遠規(guī)劃
規(guī)劃的制定要根據(jù)我市的實際情況,科學(xué)預(yù)測發(fā)展前景,結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和財政“十五”發(fā)展規(guī)劃來制定。規(guī)劃要突出財政如何支持加快我市經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展,努力培植財源。這項工作由辦公室負責(zé)。
⒉制訂局機關(guān)考勤辦法
考勤辦法主要是針對干部職工上下班紀律情況,辦法應(yīng)切實可行,便于操作。這項工作由人事教育科負責(zé)。
⒊建立責(zé)任追究制度
根據(jù)干部職工工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量、工作過錯、群眾投訴和違紀違法等方面的情況建立責(zé)任追究制。責(zé)任追究制度必須符合國家有關(guān)法律法規(guī),追究的責(zé)任要細化、明確,制度要切實可行,可操作性強,要與其它有關(guān)制度相結(jié)合。這項工作由監(jiān)督檢查辦公室負責(zé)。
⒋完善學(xué)習(xí)制度
①根據(jù)新形勢發(fā)展需要和新的工作實際進一步完善《學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《干部職工學(xué)習(xí)制度》;②進一步完善和落實全市干部培訓(xùn)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要體現(xiàn)形式的可行性、多樣性和學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的顯著性,要強化考核監(jiān)督,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效。這項工作由人事教育科負責(zé)。
⒌進一步建立和完善政務(wù)公開制度
嚴格按照“為民、便民、利民”的原則,進一步規(guī)范政務(wù)公開制度,落實政務(wù)公開責(zé)任,提高局機關(guān)辦事透明度、工作效率和服務(wù)水平。政務(wù)公開包括兩個方面:①通過政務(wù)公開欄公開。由各科室按照《推行政務(wù)公開制度具體實施方案》規(guī)定的公開內(nèi)容每季度定期向辦公室報送政務(wù)公開事項,由辦公室統(tǒng)一更換政務(wù)公開欄內(nèi)容;②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責(zé)、服務(wù)承諾和對外辦事指南(包括辦理各有關(guān)事項所需準備資料、具體要求、辦事流程、辦理時間等)報送辦公室,由辦公室統(tǒng)一輸入觸摸式電腦對外公開,方便群眾辦事。這項工作由辦公室牽頭負責(zé),各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。
(二)關(guān)于當(dāng)前財政改革問題
⒈部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革
對如何加快我市部門預(yù)算制度和國庫集中收付制度改革提出方案。
⒉政府采購制度改革
要對理順政府采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)的關(guān)系,擴大政府采購范圍和規(guī)模,加快縣區(qū)政府采購工作等問題提出方案。這項工作由政府采購中心負責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和中央、省、市反腐倡廉工作會議精神為指導(dǎo),努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動、全市“服務(wù)企業(yè)年”和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動、全區(qū)雙爭活動,在組織企業(yè)評部門、基層評機關(guān)、群眾評干部工作的基礎(chǔ)上,把開展“雙爭”活動作為政風(fēng)行風(fēng)評議活動的重要抓手,作為“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,破解發(fā)展難題”的重要舉措,努力營造“提高效能、創(chuàng)新制度、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展、群眾滿意”的濃厚氛圍,推進綠色江夏、生態(tài)江夏、和諧江夏建設(shè)。
二、目標任務(wù)
通過這次活動,努力在以下六個方面取得明顯成效:
(一)綜合素質(zhì)有新的提高
通過“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的各項實踐活動,幫助廣大干部職工進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感,保持積極昂揚的精神面貌,形成用心謀事、專心干事的良好氛圍。完善科學(xué)的工作考核評價體系,堅持正確的用人導(dǎo)向,形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制,調(diào)動干部職工積極性,營造奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔、充滿活力的良好氛圍。
(二)工作作風(fēng)有新的改進
按照樹立“八個方面良好風(fēng)氣”的要求,大力弘揚求真務(wù)實精神,改進機關(guān)工作作風(fēng)。進一步加強行風(fēng)建設(shè),擴大政務(wù)公開,推進“陽光工程”建設(shè),方便群眾辦事,提高服務(wù)質(zhì)量;加強黨風(fēng)廉政建設(shè),建立和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴肅紀律;倡導(dǎo)厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,提高工作效率,培養(yǎng)團隊新形象。
(三)業(yè)務(wù)能力有新的增強
通過開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動,教育和引導(dǎo)廣大干部職工忠于職守、勤奮工作、嚴于律己、無私奉獻,不斷提高服務(wù)群眾和做群眾工作的本領(lǐng),成為行政審批的業(yè)務(wù)骨干和行家里手。
(四)各項工作有新的進展
保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅持與時俱進,不斷總結(jié)、培育、提煉精神面貌,健全和完善工作運行機制,促進各項事業(yè)有新的發(fā)展。進一步加大對外宣傳工作力度,精心策劃各種宣傳方案,向社會全面展示工作成果,營造良好的輿論氛圍。
(五)服務(wù)水平有新的提高
今年以來,我們積極籌備江夏區(qū)林業(yè)要素市場,從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),開設(shè)“窗口”服務(wù),從每個工作人員持證上崗、掛牌服務(wù)、公開手機號碼等多種形式內(nèi)容上,認真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題,從被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
三、活動具體安排
具體活動從2009年4月初開始至11月底結(jié)束,分三個階段進行:
一是宣傳發(fā)動(2009年4月底前)。召開動員大會,明確重點,確定對象,提出要求,組織實施。利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介,擴大影響,形成氛圍。廣泛宣傳和告知活動的目的、意義、方法、步驟及有關(guān)內(nèi)容,調(diào)動全體工作人員的積極性。
二是組織實施(5月初至10月底)。通過自查、互查和發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面廣泛征求群眾意見,主動查找存在的問題和差距,提出解決辦法和整改措施。
在此次學(xué)習(xí)教育活動中,局黨組始終把教育實踐活動作為重要的政治任務(wù),思想上高度重視,行動上抓緊落實,按照高標準、嚴要求、高質(zhì)量的原則,注重結(jié)合部門實際,突出檔案工作特色,精心組織、周密部署、扎實推進、牢牢把握教育實踐活動中服務(wù)群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,確?;顒硬蛔哌^場,取得實效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速啟動。在全縣群眾路線教育實踐活動動員大會召開后,我局迅速召開黨組會,成立由局黨組書記、局長任組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局的教育實踐活動。2月19日上午,我局召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會,局黨組書記同志作了動員講話,對局教育實踐活動作出部署和安排??h委教育實踐活動第五督導(dǎo)組全體成員蒞臨指導(dǎo),組長魯曉芳同志在各個環(huán)節(jié)都提出了指導(dǎo)性意見,全程指導(dǎo)我局完成這次學(xué)習(xí)教育活動。
(二)加強學(xué)習(xí),提高認識。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央和省、縣委相關(guān)要求,結(jié)合我局情況,采取了集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,在學(xué)習(xí)中注重創(chuàng)新活動載體,為每位黨員干部都配備了學(xué)習(xí)筆記本和學(xué)習(xí)資料,并采取點名簽到等措施,確保學(xué)習(xí)對象全覆蓋。先后組織全局干部職工開展了焦裕祿精神專題學(xué)習(xí)討論,集中觀看了《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等電影及廉政教育專題錄像。黨員干部撰寫《學(xué)習(xí)心得體會》,開展了“群眾路線怎么走、改進作風(fēng)怎么辦、優(yōu)秀黨員怎么做”專題討論以及“正心修身當(dāng)楷模,干事創(chuàng)業(yè)做表率”的主題討論活動。學(xué)習(xí)活動開展以來,共計開展集體學(xué)習(xí)活動14次,舉辦交流討論2次,撰寫學(xué)習(xí)心得體會5篇。
(三)廣開言路,傾聽民聲。在征求意見過程中,我局著力聚焦“”問題,通過召開座談會、廣泛開展談心、設(shè)立意見箱等多種方式征求意見。既向在職的干部群眾征求意見建議,又向離退休干部征求意見建議;既向上級組織、同級部門征求意見建議,又向群眾、服務(wù)對象以及結(jié)對困難“親戚”征求意見。做到開展教育活動和做好本職工作兩手抓、兩促進。共發(fā)放征求意見函64份,召開座談會4次,談心談話8人次,征求意見建議6條。
(四)對照檢查,坦誠相見。為深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子個人存在的問題,做好專題民主生活會前準備。6月開始,我局先后開展了6次談心談話,局黨組主要負責(zé)同志與黨組每名成員之間、黨組成員相互之間、局領(lǐng)導(dǎo)班子與普通干部之間開展了深入談心。在談心過程中,始終堅持敞開心扉、以誠相見,互相交換對黨組及黨組成員存在問題的看法,深刻討論解決問題的意見建議,推心置腹、溝通思想。對擬批評的問題,會前都做了充分溝通,進一步增進理解,達成共識。局黨組對照檢查材料由局長同志起草,并按照縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委第五督導(dǎo)組要求先后進行了6次修改,局黨組成員個人對照檢查材料由黨組成員個人完成,并經(jīng)局黨組負責(zé)同志審核后報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)查擺問題,敢于批評。8月12日,我局教育實踐活動專題民主生活會及組織生活會合并召開。會議由局黨組書記同志主持,局全體工作人員及部分退離休干部參加,縣委第五督導(dǎo)組全體成員到會指導(dǎo)。民主生活會上,局黨組書記同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作了對照檢查,深入查擺了在形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的13個突出問題。局黨組成員共查擺“”問題6條,其中形式主義2條,2條,享樂主義1條,奢靡之風(fēng)1條,局黨組成員逐一進行對照檢查,開展了批評和自我批評,做到了開門見山、直奔主題、直截了當(dāng),不評功擺好,講問題、談根源、明方向,用事例說話,做到了見人見事見思想??h委第五督導(dǎo)組對我局專題民主生活會給予了充分肯定。在組織生活會上,全體普通黨員都逐一對照檢查,認真查擺自身的問題和不足,真心實意的開展相互批評、提出改進意見,被批評的同志都虛心接受批評,達到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進團結(jié)的目的。
(六)完善制度,標本兼治。本著“先清后理、先破后立”的要求,從制度上不斷完善健全。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認真梳理、分析總結(jié)教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法,把有效的做法經(jīng)驗制度化,對教育實踐活動整改過程中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢、新要求的制度,及時予以修改完善,建立健全了厲行節(jié)約、制止浪費制度,進一步規(guī)范了局領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房標準,修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車和公文處理、出差、會議、培訓(xùn)等管理辦法。清理檔案行政審批事項。以“于法周延,于事簡便”為宗旨,根據(jù)上級部門建立行政權(quán)力清單制度的部署要求,同時,結(jié)合檔案查閱利用實際需要,全部取消了所有檔案行政審批制度,為提高檔案查閱利用服務(wù)水平和不斷滿足縣民對查檔利用需求提供了高效的保障。
二、踐行群眾路線取得明顯成效
在縣委第五督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,我局扎實有序地推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作,取得了良好的認識成果、實踐成果和制度成果,較好地達到了反對“”、推動工作、提高能力的目標要求。
(一)進一步強化了黨員干部的宗旨意識。通過一系列學(xué)習(xí)活動,全局黨員干部對堅持貫徹落實群眾路線的重要性、必要性有了更加全面、系統(tǒng)的認識,踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強,“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的政治意識和擔(dān)當(dāng)精神明顯提高,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會的服務(wù)觀得到強化,在服務(wù)中不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,不斷推進檔案工作自覺適應(yīng)“新常態(tài)”,更好地為全面深化改革提供服務(wù)。
(二)進一步改進了行政機關(guān)的作風(fēng)之弊。教育實踐活動開展以來,我局始終注重邊學(xué)邊改、立行立改,對上級有部署的堅決落實到位,對群眾有反映的積極予以回應(yīng),對服務(wù)對象有需求的主動開展服務(wù)。在為民服務(wù)方面,改進檔案館查閱服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量,對服務(wù)窗口作了局部調(diào)整,更新了局館辦公大樓內(nèi)所有標示牌,讓來檔案館查檔的群眾一目了然。
(三)進一步構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)的長效機制。注重邊實踐邊總結(jié)用制度規(guī)范權(quán)力的運行、用制度管事、管人、管作風(fēng)。對局館工作制度進行了全面梳理,圍繞解決“”方面存在的突出問題,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。目前已經(jīng)修訂3項制度,新建2項制度。
(四)進一步形成了檔案工作服務(wù)民生的新常態(tài)??h檔案館加大各類民生檔案進館力度,不僅豐富館藏內(nèi)容,而且也改善館藏民生檔案結(jié)構(gòu)。同時,為更好服務(wù)查檔群眾,我們在縣檔案館查閱服務(wù)窗口推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一腔熱情服務(wù)、一身正氣處事”的服務(wù),不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通群眾,無論是本縣的還是外地的,都做到一視同仁,做到服務(wù)到位一條龍,群眾辦事一趟清。今年1—9月份,接待前來查詢檔案人員1400人次。
三、總結(jié)活動經(jīng)驗不斷強化提升
縣檔案局黨的群眾教育實踐活動開展以來,注重總結(jié)活動經(jīng)驗,為進一步加強群眾工作,不斷改進作風(fēng)提供了啟示。
(一)必須堅持問題導(dǎo)向,從群眾反映最強烈的問題抓起。在教育實踐活動中,要始終堅持問題導(dǎo)向,把主要任務(wù)聚焦到解決“”問題和群眾反映最強烈的問題上,讓群眾看到我們找問題的真心、解決問題的決心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對活動過程中查找出來的突出問題,要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,不等不靠不觀望,從現(xiàn)在做起,從自身做起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,真整實改、立行立改,從群眾最急迫的事情做起,該改的馬上改,小有小改,大有大改,改就改好。即使是一時難以解決的問題也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決,保證教育實踐活動不虛不空不偏,不走過場,取得群眾滿意的實效。
(二)必須堅持群眾參與,廣泛征求群眾意見建議。始終把群眾滿意作為重要衡量標準,把開門搞活動作為重要方法,堅持全過程真開門、開大門,每個環(huán)節(jié)都讓群眾提意見、來監(jiān)督、做評判,確保了活動取得群眾滿意的成效。事實說明,干部作風(fēng)怎么樣、怎么改、改的好不好,群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。加強作風(fēng)建設(shè)、不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán),必須從群眾中來、到群眾中去,堅持面向群眾、依靠群眾、相信群眾,通過群眾的監(jiān)督和檢查,向廣大黨員干部傳導(dǎo)壓力,真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)的強大動力。
(三)必須堅持標本兼治,既立足當(dāng)前突出問題整改又要抓長效機制建設(shè)。這次的教育實踐活動,我們從一開始就抓主要癥結(jié),從群眾反映最強烈的具體問題改起,及時部署開展突出問題專項整治工作,積極推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn),同時從完善體制機制入手,以改革精神抓建章立制,從制度層面堵塞漏洞、治理源頭,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意,確保改進作風(fēng)不走樣、能持續(xù)、可延伸。由此,我們體會到,改進作風(fēng),必須把治標和治本有機結(jié)合起來,邊實踐、邊總結(jié),既著力糾正和禁止面上“”問題的各種表現(xiàn),又從規(guī)章制度、體制機制等方面鏟除“”的土壤,只有這樣才能不斷擴大作風(fēng)建設(shè)的成果,為改進作風(fēng)提供持久推動力量。
四、正視自身問題查找存在不足
貫徹群眾路線沒有終點,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們雖然在教育實踐活動中取得了一定成效,但與中央和省、市、縣委的要求比,與人民群眾的期盼比,還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)思想認識有待進一步深化。主要表現(xiàn)在仍有極少數(shù)同志對開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義認識還不到位,沒能真正從心靈深處上將自己“擺”進去。
(二)查擺問題有待進一步深挖。個別黨員干部在對照檢查過程中,思想上還存在顧慮,查找問題不夠全面、剖析原因不夠深刻;有的同志開展自我批評敢于揭短亮丑,但是批評他人不痛不癢、勇氣不足。
一、指導(dǎo)思想
扎實推進“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年,創(chuàng)新推進年”活動和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,通過創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”,大力加強機關(guān)效能建設(shè),全面推行“一線工作法”,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),降低行政成本,不斷提高辦事效率和服務(wù)水平,為推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標
通過創(chuàng)建活動,進一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的內(nèi)動力和機關(guān)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情,進一步推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型、創(chuàng)新型、和諧型”人民滿意機關(guān)建設(shè),進一步提升機關(guān)的服務(wù)效能,不斷提高基層和群眾的滿意度,服務(wù)全縣和全市系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大局。
三、活動步驟
按照市局的總體部署要求,創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”活動采取年初部署、全年創(chuàng)建、年底總結(jié)的方法進行,具體分為三個階段:
第一階段:宣傳發(fā)動
召開黨組會進行專題部署研究,制訂實施方案,及時召開動員會進行具體部署。認真總結(jié)三年來開展創(chuàng)建“從民滿意機關(guān)”活動的實踐經(jīng)驗,深入分析存在的問題和不足,緊緊圍繞如何鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,如何搞好“人民滿意機關(guān)”的創(chuàng)建,進一步深化認識,提高創(chuàng)建的自覺性,積極做好宣傳發(fā)動工作,努力增進各層面參評人員對本部門的了解。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大報告、省第十二次黨代會報告、市三屆五次黨代會報告和縣第十二次黨代會報告,把干部職工的思想引導(dǎo)到市局和縣委、縣政府的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作大局上來,積極推進“三個”戰(zhàn)略和“堅持五個監(jiān)管、奮力打造三區(qū)”工作部署的深入實施。
第二階段:組織實施
主要做好以下工作:
一是堅持開門納諫,抓好整改。通過開展民情懇談、行風(fēng)監(jiān)督員活動等多種形式向服務(wù)對象和社會各界廣泛征求意見,增進與基層群眾的相互溝通和理解,并結(jié)合去年評議中征集到的意見和建議,抓好整改,從制度上鞏固整改成果,形成長效機制,用實際行動取信于民。同時,結(jié)合本單位實際提出具體的創(chuàng)建措施,積極開展創(chuàng)建活動。
二是開展以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,建設(shè)滿意機關(guān)”為主題的機關(guān)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新活動。創(chuàng)優(yōu)活動是指在工作中求真務(wù)實、真抓實干、努力拼搏,在全市乃至全省范圍內(nèi)取得一流的業(yè)績;創(chuàng)新活動是指從實際出發(fā),勇于探索、積極開拓,在全市乃至全省率先提出、推行的具有原創(chuàng)性的工作理念、體制、機制、方法、手段等以及由此取得的成果。通過開展“雙創(chuàng)”活動,進一步激勵機關(guān)干部積極開拓創(chuàng)新,改進工作方法,降低行政成本,提高管理效益,不斷提升公共服務(wù)水平和整體工作績效,提高人民群眾的滿意度,更好地服務(wù)全市系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大局。
三是進一步落實機關(guān)中層干部黨風(fēng)廉政承諾制。加強對重點科室、重點崗位的教育管理,改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化服務(wù),建立健全相關(guān)規(guī)章制度,強化督查考核,推進各項工作順利開展。
四是深化部門工作流程公開、工作日志和優(yōu)秀專題講座評選等活動。大力推進政府信息公開,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五是大力加強干部教育和對外宣傳活動。加強機關(guān)政治學(xué)習(xí),深入開展各種主題教育。切實加強食品藥品安全知識“六進五個一”系列宣傳活動,提高社會公眾的飲食用藥安全意識。及時上報各類政務(wù)信息,提高在黨委、政府和紀委、組織、機關(guān)工委等各級政務(wù)網(wǎng)站信息稿件的錄用率。適時組織召開新聞會,通報食品藥品案件、檢驗檢測信息和假劣藥警示等情況。
第三階段:總結(jié)迎檢
總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,查漏補缺,迎接有關(guān)部門檢查。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想認識。要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把創(chuàng)建活動作為貫徹落實全市干部大會、縣第十二屆黨代會和全市系統(tǒng)工作會議精神的具體行動,作為推進“兩年”、“樹創(chuàng)”活動和打造“三區(qū)”的有效載體和加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手,作為履行監(jiān)管職責(zé),保障公眾飲食用藥安全和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長,各科室負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,王欽煜同志兼任主任。切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
近年來,全市各級黨委政府高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,參評部門和行業(yè)積極主動,社會各界廣泛參與,全市民主評議工作深入開展,產(chǎn)生了非常明顯的社會效果。特別是去年以來,各級糾風(fēng)部門嚴密組織,科學(xué)安排,不斷創(chuàng)新評議方法、創(chuàng)新工作制度,狠抓方案制定、督導(dǎo)檢查、案事件投訴、問題整改、問卷測評、結(jié)果運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全市民主評議工作卓有成效,取得了新的進展。回顧去年的評議工作主要有四個特點:
一是評議工作更貼近民生。**6年,新增加與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的參評對象16個,更多與民生息息相關(guān)的部門和行業(yè)參與到評議中來,使評議工作更加關(guān)注民生、貼近民生、貼近群眾。堅持把評議工作向基層站所延伸,把部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變職能、勤政為民、服務(wù)民生列為主要評議內(nèi)容,引導(dǎo)參評單位深入基層和群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾所想、所急、所盼、所需,幫助群眾解決實際問題,收到了明顯成效。
二是群眾監(jiān)督得到加強。評議中,各級糾風(fēng)部門緊緊依靠群眾,充分調(diào)動社會各方面參與監(jiān)督的積極性。一方面,由群眾推薦確定評議對象,參與對部門和行業(yè)的評議督導(dǎo)檢查,監(jiān)督行風(fēng)案事件整改,使群眾對參評單位的監(jiān)督進一步加強。另一方面,堅持開門評議,實行陽光操作,公布計分標準、評議辦法、評議程序和評議結(jié)果,廣泛邀請群眾、評議代表和新聞媒體參與評議工作的監(jiān)督,既增強了部門糾正問題的針對性,又保證了評議工作的公開、公平、公正,有力地促進了評議活動健康有序開展。
三是整改成效明顯提高。堅持把整改工作貫穿始終,堅持問題不解決不放過,群眾不滿意不放過,督促參評單位規(guī)范投訴整改工作,自覺搞好自查自糾。去年各參評單位共自查自糾各類行風(fēng)問題700余件,市糾風(fēng)辦收集反饋群眾投訴580余件,絕大多數(shù)得到有效解決,各級評議辦通過新聞媒體收集反饋問題8000件,有效解決6700余件。通過評議整改,群眾上學(xué)難問題有所緩解,教育收費行為逐步規(guī)范;群眾就醫(yī)難、藥價虛高的問題得以初步遏制;治理公路“三亂”工作取得實效;農(nóng)民減負工作逐步規(guī)范,取得了良好的社會效果。群眾對69個參評單位的滿意率較**5年提升了4.47個百分點。
四是評議影響不斷擴大。各級糾風(fēng)部門借助新聞媒體平臺,大力宣傳行風(fēng)評議內(nèi)容、要求和方法,廣泛收集群眾反映的熱點、難點問題,追蹤問題整改情況。各參評單位通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,廣泛宣傳黨和國家的政策、本部門本單位職能,自覺接受社會和群眾監(jiān)督,主動與群眾溝通,認真聽取群眾的意見建議,及時解決群眾反映的問題,爭取群眾的了解、關(guān)心、支持和參與。通過組織開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、集中投訴、舉辦大型廣場活動等形式,擴大評議工作的社會影響力,形成全社會人人議行風(fēng)、評行風(fēng)的濃厚氛圍,評議工作的社會影響力明顯增強。
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得的成效還是初步的、階段性的,與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距。一是工作開展不平衡。少數(shù)縣(市、區(qū))、參評單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,沒有把行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作納入經(jīng)常性工作之中,放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,開展行評工作缺乏自覺性和主動性,工作抓得不深不細,被動應(yīng)付,圖形式、走過場。二是整改工作不夠深入。問題整改僅限于群眾已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題,缺乏從根本上、源頭上研究解決問題的措施,致使群眾反映的問題屢糾屢犯。三是評議方法亟待改進。評議方法過于單一,操作性不夠強,缺乏創(chuàng)新,評議內(nèi)容與參評對象的業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊,影響了評議效果。四是評議結(jié)果運用還不夠充分。個別縣(市、區(qū))轟轟烈烈搞評議,稀里糊涂草收場,評議結(jié)果不公布、不運用,一評了之,致使評議工作流于形式,影響了參評對象和群眾的積極性。這些問題,各級、各部門必須高度重視,深入分析原因,采取有效措施,認真加以解決,確保評議工作深入持久、卓有成效地開展下去。
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的具體體現(xiàn),是推進依法行政,建設(shè)法治政府的迫切需要,是維護群眾切身利益,樹立部門良好形象的有效載體。同時,深入扎實地組織開展行風(fēng)評議,也是促進部門和行業(yè)主動抓行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理的一項行之有效的措施。因此,各級政府、各參評單位一定要站在維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾利益的高度,切實把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程,上下聯(lián)動、齊心協(xié)力,創(chuàng)新評議機制,深化工作措施,不斷開創(chuàng)我市評議工作新局面。
二、選準載體,抓住關(guān)鍵,扎實開展民主評議工作
開展評議工作的根本目的是轉(zhuǎn)變行業(yè)部門作風(fēng),增強服務(wù)意識,切實解決群眾反映的實際困難和問題。各級糾風(fēng)部門要緊緊圍繞民生問題,結(jié)合實際,精心組織,科學(xué)安排,找準工作著力點,扎實組織開展民主評議,努力搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺。
(一)廣泛開展惠民實踐活動,不斷提高服務(wù)水平。省委、省政府把今年作為“改善民生年”,提出要為群眾多辦好事實事,著力改善民生。市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)研究,決定從現(xiàn)在開始到年底,利用半年時間在全市范圍內(nèi)組織開展以“履行職能、服務(wù)民生”為主題的惠民實踐活動,強化行業(yè)部門民生意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。開展這次活動,一是要明確活動目標。政府部門要以規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,推進便民服務(wù)、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率,解決群眾辦事難為目標;服務(wù)行業(yè)要以進一步增強服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標。二是要選準惠民服務(wù)項目。各部門、各行業(yè)圍繞市委、市政府工作大局和著力辦好的十件實事,結(jié)合部門行業(yè)職能,認真研究制定惠民服務(wù)內(nèi)容和項目,明確完成時限和責(zé)任人,使惠民實踐活動有目標、有抓手。三是務(wù)求活動實效。緊緊圍繞改善民生、服務(wù)民生這一主題,堅持把實踐活動與本單位(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,通過惠民實踐活動,切實解決好基層和群眾關(guān)注的“上學(xué)難、看病難”,政府部門、服務(wù)行業(yè)效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題,使惠民實踐活動取得實實在在的效果。今年,在問卷測評前,市評議辦要公布各單位惠民實踐活動情況,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督,以實踐活動成效檢驗部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的成效。
(二)扎實開展“千企評機關(guān)”活動,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?!扒笤u機關(guān)”活動是市委經(jīng)濟工作會議和市政府六次全會部署的一項重要工作,既是加強部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措,又是今年我市民主評議工作新增的一項重要內(nèi)容。做好“千企評機關(guān)”工作,一要選好企業(yè)評議代表。企業(yè)評議代表要從規(guī)模以上企業(yè)、中小企業(yè)、個體工商企業(yè)、個體工商戶以及外商投資企業(yè)中選聘。市縣要分級組建企業(yè)評議代表庫,選聘的企業(yè)評議代表要公道正派,堅持原則,遵紀守法,清正廉潔,能夠充分體現(xiàn)和代表企業(yè)的意愿。各級評議辦根據(jù)工作需要,要隨機抽取參與評議的企業(yè)代表,定期組織評議代表調(diào)研、召開座談會,收集企業(yè)代表的意見建議,充分發(fā)揮企業(yè)評議代表聯(lián)絡(luò)、溝通、反饋等評議作用。二要明確評議內(nèi)容。“千企評機關(guān)”活動要緊密圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題,重點評議辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、政務(wù)公開、落實承諾等內(nèi)容,著力解決門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等作風(fēng)和效率問題。三要認真開展評議活動。各參評部門和行業(yè),尤其是直接為企業(yè)提供服務(wù)的部門和行業(yè),要積極深入企業(yè),廣泛征求意見建議,制定具體的服務(wù)企業(yè)措施,改進服務(wù)方法,提高服務(wù)水平,為企業(yè)發(fā)展排憂解難,創(chuàng)造有利于經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)著力抓好問題整改,確保評議取得實效。行評看整改,整改看實效。在行風(fēng)評議中,能否整改到位是衡量評議工作見實效、群眾滿意的最終標準。今天會議上反饋的意見和建議,是前段市政府糾風(fēng)辦通過群眾問卷調(diào)查收集上來的,各參評單位要結(jié)合自查自糾,認真歸納整理、深入剖析原因,逐一研究解決,切實做到糾正處理到位、責(zé)任追究到位、建章立制到位三個到位。對群眾提出的共性問題,要制定具體整改措施,向社會公開承諾,積極整改。對個性問題,要逐條逐件加以整改,能立即解決的要立即解決,一時難以解決的要積極創(chuàng)造條件解決,并向群眾做好解釋工作。對群眾反映的案件線索,要組織力量開展調(diào)查核實,依法依紀進行處理。要加強對行風(fēng)案事件投訴整改的監(jiān)督檢查,督促引導(dǎo)部門和行業(yè)邊評邊改,邊改邊評,及時有效地解決群眾反映的問題。要把行風(fēng)案事件投訴整改情況納入年度部門行業(yè)糾風(fēng)工作責(zé)任制考核和行風(fēng)評議目標管理,對群眾投訴建議置之不理或拖延處理的單位部門,要扣除參評部門單位的分數(shù);造成嚴重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)充分運用評議結(jié)果,推進評議深入開展。評議結(jié)果是群眾對參評部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況客觀評價的具體體現(xiàn)。充分運用評議結(jié)果,不僅能激勵先進,鞭策后進,帶動中間,有效推動部門行業(yè)作風(fēng)普遍好轉(zhuǎn),而且能夠充分調(diào)動群眾參與行評工作的積極性,使行評工作始終保持旺盛的生命力。充分運用評議結(jié)果,重點是落實好三項制度。一是落實獎勵懲處制度。要把評議工作與評先獎優(yōu)、文明創(chuàng)建和年度考核等項工作結(jié)合起來,讓評議結(jié)果成為獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。今年,市委、市政府將對排名前10位的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進行表彰,后3名通報批評,對連續(xù)兩年排名末位的單位,實行責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))也要制定符合實際的獎懲措施,增強評議工作的影響力。二是落實結(jié)果反饋制度。要及時向參評單位反饋評議結(jié)果,把握好查擺問題的導(dǎo)向,分析原因,對癥下藥,制訂整改措施,充分發(fā)揮評議結(jié)果對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的推動作用。三是落實結(jié)果公示制度。要將評議結(jié)果向社會公布,讓群眾知情,讓企業(yè)了解,讓社會監(jiān)督,提高評議工作的透明度。
三、創(chuàng)新方法,規(guī)范操作,確保民主評議工作客觀公正
行風(fēng)評議工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要持續(xù)保持生機和活力,健康、有序地開展下去達到良好的社會效果,需要不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷提高,形成一套科學(xué)、規(guī)范、有效的運行機制。
(一)評議對象要向基層和窗口單位延伸?;鶎诱舅痛翱趩挝环植紡V、數(shù)量多,直接面對的是基層群眾,這些窗口單位工作人員的一言一行,代表著黨委、政府的形象,也是評議中群眾反映問題較多的部位。在這些單位開展行風(fēng)評議工作,有利于群眾對部門和行業(yè)有效的監(jiān)督和準確的評判,有利于維護群眾的切身利益。下一步要把學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等與群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的窗口單位、基層站所納入評議對象。要緊緊圍繞服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的目標,大力加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育,轉(zhuǎn)變基層站所工作作風(fēng),提升行政效率。實行政務(wù)公開和辦事公開,制定便民服務(wù)措施,有效開展便民服務(wù)活動,切實讓人民群眾得到實惠。
(二)問卷測評要規(guī)范科學(xué)。問卷測評工作是保證行風(fēng)評議結(jié)果客觀真實的重要環(huán)節(jié),要嚴密組織,規(guī)范操作。一是制訂切實可行的測評措施。今年要統(tǒng)一印制測評問卷、統(tǒng)一測評內(nèi)容、統(tǒng)一測評時間、統(tǒng)一組織發(fā)放回收匯總,確保測評工作公正、規(guī)范、有序。二是科學(xué)合理地分配問卷比例。要把市級人大代表、政協(xié)委員全部納入測評對象,市級企業(yè)評議代表不少300人,各縣(市、區(qū))不少于100人參與測評,同時要科學(xué)合理地確定不同身份人群參與測評的比例,保證測評結(jié)果的客觀真實。三是嚴密組織測評工作。既要嚴密組織問卷的發(fā)放、填寫、回收工作,嚴格程序,規(guī)范操作,又要嚴肅紀律,強化責(zé)任,加強監(jiān)督,切實排除人為因素的干擾。
(三)綜合考評要客觀全面。準確、客觀、全面,是綜合考評工作的基本要求。在綜合考評中,一方面要把定量考評與定性考評相結(jié)合,準確反映出參評單位的行風(fēng)建設(shè)工作實績。群眾測評滿意率要占較大的比例,使評議工作更能體現(xiàn)民主性;另一方面要把日常工作考評和年終集中考評相結(jié)合,建立日??荚u工作臺賬,把行風(fēng)案事件整改情況、新聞媒體監(jiān)督情況、督導(dǎo)及明察暗訪等情況納入綜合考評內(nèi)容,使參評單位行風(fēng)建設(shè)的成效更好地體現(xiàn)在綜合考評中,引導(dǎo)參評單位把行風(fēng)建設(shè)工作重點放在整改問題,為群眾辦實事辦好事上,從而避免一張問卷定名次的做法,使評議結(jié)果更加準確、客觀、全面地反映參評單位的行風(fēng)狀況。今年我市把群眾測評問卷在考評中所占分值由40分增加為65分,去掉了部分不容易量化考評的項目。各縣(市、區(qū))也要建立起一套科學(xué)規(guī)范的考評體系,增強行風(fēng)評議工作實效。
(四)評議工作要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是評議工作不斷完善提高的客觀需要。在評議中,要注重研究探索行風(fēng)評議的規(guī)律,結(jié)合評議工作的新變化、新要求,不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作載體、工作機制,使評議工作更具活力。要重點圍繞如何保證評議工作更趨于公平公正,如何進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,如何有效解決損害群眾切身利益的問題等方面,進行有益的探索和改進,力求行風(fēng)評議方法更加科學(xué)有效。各參評單位要逐步建立符合自身特點和行業(yè)特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制,促進評議工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保民主評議工作取得實效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展民主評議行風(fēng)活動,工作量大,任務(wù)艱巨,各級各部門一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密部署,扎實推進,確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評議行風(fēng)活動收實效。
(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評單位要把行風(fēng)評議工作納入改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作的全局,納入行業(yè)和單位年度考核指標,總體謀劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進。堅持“誰主管,誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,做到評議工作與其他工作“兩不誤”、“兩提高”。行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任,親自安排部署,親自協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力時間,具體抓好落實。各級政府糾風(fēng)部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,從嚴把好工作方案制定、評議代表使用和問卷測評組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保民主評議工作扎實有效。
(二)要強化監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法違紀案件,是落實各項評議工作、推動政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)的重要手段。各級糾風(fēng)部門要堅持糾建并舉、注重預(yù)防原則,進一步加大監(jiān)督檢查和查辦案件的力度,圍繞評議工作重點、群眾關(guān)注的熱點問題,及時查處各種損害群眾利益、妨礙改革發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的不正之風(fēng)。要注意選聘和使用好評議代表,適時組織評議代表深入基層、深入被評議部門,察訪監(jiān)督參評情況、群眾反映問題整改情況,督促被評議部門和行業(yè)整改問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標本兼治、糾建并舉、評查結(jié)合、邊整邊改”的原則,以“樹立行業(yè)新風(fēng),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題,通過深入開展優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動,著力解決損害群眾利益、工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高等問題,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進服務(wù),依法行政,提高效率,實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、行政行為明顯規(guī)范、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提升,并逐步建立健全作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境長效機制,為促進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力保障。
二、評議對象和內(nèi)容
(一)優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”活動的評議對象
縣公路段、縣港航所、縣運管所、縣物流發(fā)展局、縣客管所、縣鄉(xiāng)村公路管理局籌備組。主要評議以下內(nèi)容:
1、履行職能。重點評議各單位貫徹落實中央、省、市縣的有關(guān)方針政策,結(jié)合實際,切實履行職能、積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展及完成本單位工作情況。是否存在“形式主義”、“”問題;是否存在辦事拖拉,行政不作為和亂作為等問題。
2、依法行政。重點評議各單位推進政(事)務(wù)公開,避免暗箱操作,維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益情況,看是否存在以罰代管、重復(fù)執(zhí)法、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費、亂拉贊助以及不作為、亂作為、慢作為等行為,是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。是否存在,與民爭利和侵害群眾利益的問題。
3、服務(wù)質(zhì)效。重點評議各單位在服務(wù)招商引資,服務(wù)企業(yè)和群眾辦事中是否做到熱情、主動、快捷、周到。真心實意幫助服務(wù)對象排憂解難,虛心聽取意見,自覺接受監(jiān)督。對群眾的咨詢是否熱情耐心,對群眾的舉報和投訴是否認真受理等服務(wù)質(zhì)效方面的問題。
4、建章立制。重點評議各單位是否建立首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一門辦結(jié)制、行風(fēng)監(jiān)督卡制、首查先行責(zé)令改正制度、同城一家執(zhí)法單位檢查制度和檢查、評比、處罰審批制度的執(zhí)行情況。是否做到服務(wù)設(shè)施齊全,辦事指南清楚,政(事)務(wù)公開完善。
(二)民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”評議對象
全縣交通運輸系統(tǒng)具有行政執(zhí)法和窗口服務(wù)管理職能單位均為今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”的評議對象。主要評議以下內(nèi)容:
1、局屬單位機關(guān):不盡責(zé)、不作為問題;漠視群眾、問題;推諉扯皮、工作效率低下問題;鋪張浪費、的問題。
2、執(zhí)法單位行:政執(zhí)法不規(guī)范的問題,管理行為不文明的問題,工作作風(fēng)拖沓的問題,吃拿卡要的問題,的問題。
3、公路、水路運輸及城市公交、出租車行業(yè):站場秩序混亂問題;站點環(huán)境臟、亂、差問題;服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”問題;客運行業(yè)中宰客、兜客、甩客等損害乘客利益問題;出租車行業(yè)個別駕駛員不使用計價器、拒載等損害乘客利益問題。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段
被評單位要及時組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議精神及文件,結(jié)合實際制訂本單位的具體實施方案,召開動員大會,加強宣傳發(fā)動,積極做好迎評工作。牢固樹立“人人都是評議對象、個個都是交通形象”意識,努力營造“人人提高認識、人人了解行評、人人參與行評”的濃厚氛圍。
(二)自查自糾和整改落實階段
各被評單位要認真開展自查自糾,對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理歸類,并進一步加大整改落實力度,切實做到將整改落實貫徹于評議工作始終。要通過多種形式廣泛聽取社會各界的意見建議,受理投訴舉報,及時答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,能及時解決或通過努力能解決的,要盡早及時解決;暫時無條件解決的,要列出整改計劃;涉及政策性的問題,要作出說明。要建立“個案整改登記簿”制度,主動作出整改承諾,接受社會監(jiān)督。在整改落實過程中,要注重跟蹤督辦,并加強與各方的溝通聯(lián)系,及時向有關(guān)單位、部門及服務(wù)對象反饋整改工作成效。
(三)集中評議階段
優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動的評議工作定于月中下旬進行。在各部門自查自糾的基礎(chǔ)上,由局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織重點水陸運輸企業(yè)、重點工程建設(shè)項目單位、部分個體工商戶和服務(wù)對象代表進行測評。同時,局優(yōu)化辦負責(zé)及時搜集、整理、反饋社會各界對被評單位的意見和建議,結(jié)合平時受理投訴等情況,計算測評得分,匯總初評結(jié)果,報局黨組審定。
(四)建章立制和總結(jié)表彰階段
集中評議結(jié)束后,各單位要認真總結(jié)評議工作的成功經(jīng)驗和存在的主要問題,加強建章立制,鞏固工作成果,并在實踐中逐步建立和不斷完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)效的長效機制。局將按規(guī)定通報評議結(jié)果,并對在評議工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人予以表彰;對排名靠后的單位進行通報批評。
四、組織方式
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對這次活動的領(lǐng)導(dǎo),局成立優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局長魯同志任組長,局黨組書記盧同志任常務(wù)副組長、局全體班子成員任副組長,局屬單位、局機關(guān)股室主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局監(jiān)察股,張同志兼任辦公室主任。各相關(guān)單位也要成立由主要負責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,并將實施方案、工作專班等資料于月日前上報局監(jiān)察股。
(二)評分辦法
評議考核由以下四部分組成,總分值100分。
1、組織縣水陸運輸企業(yè)對被評單位投票測評,占40分。
2、組織服務(wù)對象對被評單位問卷調(diào)查測評,占30分。
3、組織局機關(guān)干部職工、局屬單位主要負責(zé)人對被評單位進行測評,占30分。
測評采取無記名方式,滿意票權(quán)重為1,基本滿意票權(quán)重為0.6,不滿意票為0分,不了解票和棄權(quán)票不計入總票數(shù)。測評得分=百分比數(shù)×[(1×滿意票數(shù)+0.6×基本滿意票數(shù))/(滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù))。
4、局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對被評單位日常工作進行監(jiān)督,凡當(dāng)年出現(xiàn)以下問題的,實行扣分。
(1)凡被評單位及所屬下級單位出現(xiàn)影響經(jīng)濟環(huán)境問題的,被群眾舉報,經(jīng)查證屬實,每起扣總分1分。
(2)凡被評單位及其所屬下級單位收到國家、省、市、縣交辦涉及經(jīng)濟環(huán)境問題的投訴件,經(jīng)查證屬實,每起分別扣總分4分、3分、2分、1分。
(3)在評議活動中有拉票賄選、阻礙干擾評議活動開展等行為,經(jīng)查證屬實,扣總分3分。
(4)對未完成縣委下達給我局年度目標責(zé)任考核指標體系任務(wù)的,涉及哪個單位,不論評議考核得分多少,直接列為“三差?!?/p>
(三)評議結(jié)果的運用
局將對各單位的評議結(jié)果進行通報。表現(xiàn)突出、排名前兩位的單位將在年終總結(jié)在會上給予表彰和獎勵;排名最后一位且得分在60分以下的單位,由局黨組對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行警示談話。凡在優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動中出現(xiàn)嚴重問題,造成不良影響,影響局評比成績的,實行一票否決,一律取消當(dāng)年度系統(tǒng)內(nèi)評優(yōu)評先資格,班子成員當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
五、工作要求
1、深化認識,強化領(lǐng)導(dǎo)。各單位要形成共識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu),強化綜合協(xié)調(diào),把評議工作作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措,作為提高交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的重要手段,認真抓好落實,推動評議工作深入開展。
2、注重宣傳,爭取支持。要加大對整改成果的宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和提高交通服務(wù)質(zhì)效的意義,將整改落實中取得較好成效的項目制作成宣傳畫冊和展版,到人口密集區(qū)域進行發(fā)放和展示,以整改落實的實際成果爭取社會各界的理解與支持。