法治意識(shí)的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

    [關(guān)鍵詞]地上權(quán) 農(nóng)地使用權(quán) 地役權(quán)

    用益物權(quán)，“系對(duì)他人所有物享有以使用收益為內(nèi)容的他物權(quán)?！盵1]用益物權(quán)制度在整個(gè)法律制度中占據(jù)非常重要的地位。它與所有權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度一起構(gòu)成了傳統(tǒng)物權(quán)制度的三大基石。傳統(tǒng)民法上的用益物權(quán)制度主要包括地上權(quán)、永佃權(quán)和役權(quán)。傳統(tǒng)制度的基本理念和體系構(gòu)造對(duì)后世立法的影響頗為深遠(yuǎn)。在現(xiàn)在的中國(guó)，要在尊重用益物權(quán)的平等和獨(dú)立、以構(gòu)建財(cái)產(chǎn)歸屬與財(cái)產(chǎn)利用并存的二元結(jié)構(gòu)體系為必需的外部環(huán)境、尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代精神與實(shí)際需要、體現(xiàn)中國(guó)特色的基本指導(dǎo)思想之下，構(gòu)建完備的、合理的并符合中國(guó)實(shí)際的用益物權(quán)制度是十分必要也十分緊迫的任務(wù)。

    一、傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)代立法時(shí)的基本指導(dǎo)思想

    （一）尊重用益物權(quán)的平等和獨(dú)立是建立現(xiàn)代用益物權(quán)制度的應(yīng)有理念

    在傳統(tǒng)民法中，我們一直生活在所有權(quán)高于一切的物權(quán)理念下，按照所有權(quán)派生其他物權(quán)的理論，所有權(quán)的地位毫無(wú)疑問(wèn)的高于其他定限物權(quán)，所有權(quán)被認(rèn)為是其他物權(quán)的母權(quán)，其他的物權(quán)不僅時(shí)間有限、內(nèi)容優(yōu)先、效力有限，而且首先是為了所有權(quán)的利益而存在。例如在用益物權(quán)體系中的地上權(quán)，為雙方所約定，至于土地所有權(quán)而言，這也不過(guò)是實(shí)現(xiàn)土地收益的一種方式，只有在這個(gè)前提下，才有地上權(quán)人以一定的對(duì)價(jià)實(shí)現(xiàn)土地的權(quán)利。這種理解成為構(gòu)筑所有權(quán)與地上權(quán)關(guān)系的指導(dǎo)思想，不難發(fā)現(xiàn)，被認(rèn)為是他物權(quán)中最絕對(duì)的地上權(quán)，依然是在所有權(quán)的光環(huán)籠罩之下，從無(wú)平等關(guān)系之說(shuō)。同時(shí)，之余所有權(quán)而言，用益物權(quán)更無(wú)獨(dú)立性可言，存在的只是一種依附與被依附的關(guān)系。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并不能容納和解釋當(dāng)今社會(huì)正在發(fā)生或即將發(fā)生的一切，商品生產(chǎn)和交換的具體實(shí)現(xiàn)并不一定需要以所有權(quán)為前提，那么，所有權(quán)就沒(méi)有理由凌駕于其他物權(quán)之上。因此，物權(quán)平等與獨(dú)立的原則，是最基本的物權(quán)價(jià)值取向，也是將傳統(tǒng)用益物權(quán)制度加以現(xiàn)代立法改造的邏輯起點(diǎn)。

    （二）財(cái)產(chǎn)歸屬與財(cái)產(chǎn)利用并存的二元結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代用益物權(quán)制度所必需的外部環(huán)境

    現(xiàn)代社會(huì)的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，集中表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)歸屬和財(cái)產(chǎn)利用兩大范疇。財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題的解決能促使財(cái)產(chǎn)利用的順利進(jìn)行，而財(cái)產(chǎn)利用又是創(chuàng)造和取得新增財(cái)產(chǎn)的主要途徑之一，產(chǎn)生了新的財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題。歸屬和利用對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)具有同等重要的作用。傳統(tǒng)物權(quán)制度中已然存在著一個(gè)具有高度概括性、普遍適用性和同一完備性的財(cái)產(chǎn)歸屬制度，但傳統(tǒng)物權(quán)理論與體系中的財(cái)產(chǎn)利用內(nèi)容零碎散亂，缺乏整體意識(shí)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的法理和原則，難以發(fā)揮其應(yīng)盡之作用。財(cái)產(chǎn)利用關(guān)系性質(zhì)不明、定位不清必然導(dǎo)致法律保護(hù)不力，從而難以保證財(cái)產(chǎn)利用人的合法權(quán)益。因此，現(xiàn)代物權(quán)制度應(yīng)涵蓋獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)利用制度，使其與財(cái)產(chǎn)歸屬制度相互依存、相互作用，構(gòu)成二元結(jié)構(gòu)體系。用益物權(quán)制度作為財(cái)產(chǎn)利用制度的一個(gè)支柱，再將傳統(tǒng)加以現(xiàn)代化改造時(shí)也必然需要以財(cái)產(chǎn)歸屬與利用并存的二元結(jié)構(gòu)體系的建立為其外部環(huán)境。

    （三）“尊重傳統(tǒng)，體現(xiàn)時(shí)代精神和實(shí)際需要，更要有中國(guó)特色”[2]

    一國(guó)在其物權(quán)立法之初，必須根據(jù)其特定的歷史背景以及現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)功能分析、比較分析等方法，盡可能詳細(xì)的設(shè)計(jì)為其承認(rèn)的物權(quán)類型，并至少就這些權(quán)利的基本內(nèi)容做出明確的強(qiáng)制性規(guī)定，就我國(guó)的用益物權(quán)來(lái)看，它應(yīng)著眼于物的使用價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的充分利用，以此為價(jià)值尺度來(lái)衡量用益物權(quán)制度設(shè)計(jì)，是指體現(xiàn)時(shí)代精神與實(shí)際需要，在繼承原有物權(quán)種類及借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更具有現(xiàn)實(shí)特色。

    二、傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)行立法時(shí)的名稱選擇

    用益物權(quán)制度體系的完備性和合理性則具體表現(xiàn)為高度科學(xué)性、概括性、開(kāi)放性和系統(tǒng)性，而科學(xué)性首先就體現(xiàn)在權(quán)利名稱的規(guī)范上。

    （一）土地使用權(quán)抑或是地上權(quán)

    關(guān)于土地使用權(quán)和地上權(quán)的關(guān)系或選擇，目前主要有三種觀點(diǎn)：觀點(diǎn)一認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行立法和實(shí)踐都采用了土地使用權(quán)的概念，這一概念在內(nèi)容上不僅可以涵蓋地上權(quán)，而且比地上權(quán)更具有靈活性，對(duì)使用人的保護(hù)更為充分，因此，不必單獨(dú)規(guī)定地上權(quán)，可以沿用現(xiàn)行法上規(guī)定。觀點(diǎn)二認(rèn)為，土地使用權(quán)的概念本身是不明確的，因?yàn)槭褂弥邪ㄕ加小⑹褂煤褪找嫒?xiàng)權(quán)能，過(guò)于寬泛，不宜采用。所以目前應(yīng)以現(xiàn)行的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、造林權(quán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一的地上權(quán)制度。觀點(diǎn)三認(rèn)為，地上權(quán)和土地使用權(quán)各有其適用的范圍，二者不可相互替代，規(guī)定了土地使用權(quán)，也應(yīng)規(guī)定地上權(quán)。

    從我國(guó)的立法現(xiàn)狀來(lái)看，使用權(quán)這一概念被廣泛使用，不僅包括物權(quán)意義上的建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還包括債權(quán)意義上的土地租賃權(quán)；不僅具有所有權(quán)權(quán)能層面上的使用權(quán)還存在他物權(quán)意義上的使用權(quán)。我國(guó)現(xiàn)存的使用權(quán)概念是一個(gè)融合傳統(tǒng)地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)部分功能的權(quán)利集合體，內(nèi)容過(guò)于寬泛，也正是這種寬泛性使其失去了作為特定用益物權(quán)種類所必要的準(zhǔn)確性以及與其他用益物權(quán)的區(qū)別性。

    因此，應(yīng)在現(xiàn)行制度體系的基礎(chǔ)上找出對(duì)土地使用權(quán)制度更為合理的替代。有學(xué)者主張采用“基地使用權(quán)”[3]的概念，整合把他人土地作為建筑物或附著物的基地來(lái)使用的權(quán)利，既足以表示其內(nèi)涵，又能與其他性質(zhì)的土地上的使用權(quán)相區(qū)別。在此，筆者接受通說(shuō)，主張將現(xiàn)有的土地使用權(quán)制度予以拆分，借鑒傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)制度來(lái)規(guī)范現(xiàn)有的建設(shè)用地使用權(quán)制度和宅基地使用權(quán)制度，而將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度分離出去并加以改造使之成為與地上權(quán)制度并立的另一用益物權(quán)。

    （二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、永佃權(quán)、用益權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)或農(nóng)用權(quán)

    以農(nóng)業(yè)為目的（如為種植、養(yǎng)殖、畜牧等）而長(zhǎng)期排他性地使用集體所有或者國(guó)有土地的權(quán)利，目前統(tǒng)稱為“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，其中以設(shè)定于集體土地上的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)最為典型。目前，學(xué)者對(duì)這一概念的采用有很大爭(zhēng)議。

    有學(xué)者主張應(yīng)沿用“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這一概念[4]，認(rèn)為應(yīng)該尊重中國(guó)的實(shí)踐，并且土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念早以深入人心，沒(méi)有必要使用其他概念來(lái)代替。但是也有學(xué)者反對(duì)繼續(xù)使用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念，認(rèn)為“承包經(jīng)營(yíng)”、“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”等概念雖然具有應(yīng)然意義上的物權(quán)性質(zhì)，但在中國(guó)實(shí)踐中確是典型的債法概念的范疇，不利于維護(hù)承包人的利益，不利于保護(hù)土地資源，也不利于土地資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)用其他概念來(lái)替代。如“永佃權(quán)”、“用役權(quán)”、“農(nóng)用權(quán)”或“農(nóng)地使用權(quán)”等。＂以下分別介紹。

    1.永佃權(quán)。這一概念最早出現(xiàn)在古羅馬時(shí)期，指“支付租金、長(zhǎng)期或永久地使用、收益他人的不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。”[5]在后來(lái)的日本民法典和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民法中都沿用了這一概念。在我國(guó)，為農(nóng)業(yè)目的而使用他人土地的用益物權(quán)類似于傳統(tǒng)民法上的永佃權(quán)，但僅僅是類似而已。首先，所有權(quán)性質(zhì)不同。永佃權(quán)反映的是封建土地制度下的租賃關(guān)系，而現(xiàn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是建立在土地公有的基礎(chǔ)上的，二者截然不同。其次，從永佃權(quán)的概念表述中可以看出這是是一項(xiàng)永久性的權(quán)利，而我國(guó)為農(nóng)業(yè)目的而設(shè)定的土地用益物權(quán)盡管期限應(yīng)當(dāng)足夠長(zhǎng)（例如50年）但不必規(guī)定為永久性的權(quán)利。況且，永佃權(quán)概念在中國(guó)廢棄已久，再次采用也不妥。

    2.用益權(quán)。也有學(xué)者主張用“用益權(quán)”的概念替代“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。他們認(rèn)為“用益權(quán)是對(duì)物或權(quán)利不加變更的使用和收益的權(quán)利”，并且這一概念有據(jù)可查，早在羅馬法的時(shí)候已經(jīng)出現(xiàn)了這一概念，但是值得注意的是：大陸法系物權(quán)制度中的用益權(quán)是一種人益權(quán)，客體僅限于不動(dòng)產(chǎn)。并且，瑞士法和法國(guó)法上的用益權(quán)概念都有其特定的含義，如法國(guó)民法典上的規(guī)定： “用益權(quán)為對(duì)他人所有物，如自己所有，享有其使用和收益之權(quán)?！?“用益權(quán)可以對(duì)各種動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)設(shè)定” （第581條）“可以出租、出賣或無(wú)償轉(zhuǎn)讓的”（第595條）可見(jiàn)這一概念的外延非常廣闊內(nèi)容也十分豐富。但在中國(guó)實(shí)踐上，既無(wú)法國(guó)瑞士相同背景，且“用益物權(quán)”、“用益權(quán)”分屬上下位概念，應(yīng)用中極易混淆，故不宜采用。但是，又有學(xué)者主張將用益權(quán)制度加以引用和改造，并冠上“企業(yè)用益權(quán)” “自然資源用益權(quán)”等特定前稱，用以規(guī)范我國(guó)現(xiàn)行的部分用益物權(quán)制度[6]，筆者覺(jué)得有點(diǎn)意思，值得思考。

    3.農(nóng)地使用權(quán)或農(nóng)用權(quán)。有學(xué)者提出以此概念來(lái)整合土地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度（如社科院草案）。筆者較為贊成此觀點(diǎn)?！稗r(nóng)用權(quán)”或是“農(nóng)地使用權(quán)”的概念來(lái)代替“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”“蘊(yùn)含著一個(gè)農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)利從債權(quán)性質(zhì)向物權(quán)性質(zhì)演進(jìn)的過(guò)程，在權(quán)利形式上表現(xiàn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)地使用權(quán)演化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步加速了這一演化的進(jìn)程。”[7]為立法技術(shù)上的一大進(jìn)步。

    （三）地役權(quán)或是鄰地利用權(quán)

    地役權(quán)制度源于羅馬法，近代各國(guó)民法都繼受了羅馬法的地役權(quán)概念，將其作為一種獨(dú)立的用益物權(quán)，在英美等普通法系國(guó)家的財(cái)產(chǎn)法中，地役權(quán)也是一項(xiàng)重要的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，其內(nèi)容與大陸法系各國(guó)民法所稱地役權(quán)基本相同。我國(guó)現(xiàn)行立法（民法通則）中僅有“相鄰關(guān)系”的規(guī)定，未承認(rèn)地役權(quán)概念，但是，地役權(quán)是依當(dāng)事人之間設(shè)定地役合同而發(fā)生，是于相鄰關(guān)系之外一種更為廣泛的權(quán)利義務(wù)的有償調(diào)節(jié)，目的在于充分利用土地，發(fā)揮土地效益，彌補(bǔ)相林關(guān)系的不足，在構(gòu)建用益物權(quán)體系時(shí)應(yīng)考慮到地役權(quán)獨(dú)立而重要的地位。

    但對(duì)這一制度名稱的選擇上學(xué)者有不同意見(jiàn)，有的主張沿用“地役權(quán)”概念[8]，有的主張采用“鄰地利用權(quán)”概念[9]，持后一觀點(diǎn)的認(rèn)為“地役權(quán)”中的 “役”含有不得不被使用的意思，而“鄰地利用權(quán)”中的“鄰”既指鄰接又指鄰近，基本可以表達(dá)地役權(quán)的內(nèi)涵，又能更好體現(xiàn)地役權(quán)認(rèn)為自己土地的便利而使用他人土地的意義，且更容易被實(shí)踐所接受，所以，鄰地使用權(quán)的概念應(yīng)該被采用。但是，筆者對(duì)此觀點(diǎn)不甚贊同，首先，地役權(quán)不以土地相毗鄰為必要，這是各國(guó)立法和實(shí)踐已達(dá)成一致了的，而鄰地利用權(quán)中的“鄰”最直觀的解釋即為毗鄰，實(shí)踐中可能引發(fā)爭(zhēng)議，不符合物權(quán)立法應(yīng)明確規(guī)范的宗旨。其次，地役權(quán)含積極地役權(quán)和消極地役權(quán)兩種，現(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)存在著兩種分別以作為和不作為為內(nèi)容的地役權(quán)，而“鄰地利用權(quán)”概念似乎只能涵蓋積極地役權(quán)的內(nèi)容，不能完全表達(dá)權(quán)利內(nèi)容，故還是應(yīng)該沿用傳統(tǒng)民法之“地役權(quán)”概念再加以現(xiàn)代化改造更為穩(wěn)妥。

    三、傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)代立法時(shí)的內(nèi)容設(shè)計(jì)

    構(gòu)建完備的、合理的并符合中國(guó)實(shí)際的用益物權(quán)制度首先要求在現(xiàn)代立法時(shí)對(duì)傳統(tǒng)制度加以改造，現(xiàn)將基本內(nèi)容設(shè)計(jì)介紹如下：

    （一）地上權(quán)（含建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)）。在建構(gòu)現(xiàn)代用益物權(quán)制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合中國(guó)實(shí)際，借鑒傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)制度來(lái)整合現(xiàn)有的建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)制度，并冠以“地上權(quán)”的名稱。這里所指的地上權(quán)，是以在他人土地上建造并所有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權(quán)利。這里僅要求以在他人土地上有建造并使用建筑物或工作物的目的即可使用他人之土地，而并不要求以現(xiàn)有工作物為必要。所謂工作物，指建筑物、隧道、溝渠、橋梁、廣告塔、紀(jì)念碑及地下鐵等在地上或地下攝制的建筑物。于現(xiàn)行法對(duì)應(yīng)，這里所指的地上權(quán)，即使指非農(nóng)用集體土地之使用權(quán)和城鎮(zhèn)夠有土地使用權(quán)，包括建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。作為一項(xiàng)重要的用益物權(quán)制度，地上權(quán)具有以下法律特征：1.地上權(quán)為以他人土地為標(biāo)的物而成立的物權(quán)。2.是以在他人土地上有建筑物或其他工作物為目的的物權(quán)。3.是基于上述目的而使用他人土地的定限物權(quán)。4.是使用他人土地的物權(quán)。地上權(quán)的設(shè)立，是創(chuàng)設(shè)用益物權(quán)的法律行為。在地上權(quán)設(shè)定之前，土地由其所有權(quán)人自為使用，或建立債的關(guān)系而由承租人或借用人使用。地上權(quán)創(chuàng)設(shè)后，即在所有人的土地上創(chuàng)設(shè)一種新的物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)力，據(jù)此權(quán)利，土地所有人將所有權(quán)中的所有權(quán)能和用益權(quán)能移轉(zhuǎn)給地上權(quán)人，保留了處分權(quán)能；地上權(quán)人則取得了對(duì)土地的排他性權(quán)利。地上權(quán)可以在得以設(shè)定的土地上設(shè)立，不論土地形式表現(xiàn)為陸地或水面，也不論在地表或地表上下，因而，也可以以空間為標(biāo)的物，設(shè)立“空間地上權(quán)”。地上權(quán)可以因行政劃撥而設(shè)立、因合同而成立、因集體內(nèi)部分配而設(shè)立、因出自而設(shè)立、也可以因法律直接規(guī)定而設(shè)立。地上權(quán)人可以行使的權(quán)利包括：對(duì)土地的使用權(quán)、基于地上權(quán)而成立的物上請(qǐng)求權(quán)、地上權(quán)的出租和使用借貸以及相鄰關(guān)系只適用。同時(shí)，地上權(quán)人應(yīng)向所有權(quán)人履行地租支付的義務(wù)。

    （二）農(nóng)地使用權(quán)。農(nóng)地使用權(quán)是指“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者國(guó)家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的土地上進(jìn)行耕作、養(yǎng)殖或者畜牧等農(nóng)業(yè)活動(dòng)的權(quán)利?！盵10]它是對(duì)傳統(tǒng)民法中的永佃權(quán)的改革，用以規(guī)范現(xiàn)行法上的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。農(nóng)地使用權(quán)的主體為一切農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，以集體經(jīng)濟(jì)組織所有或國(guó)家所有但由集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的土地為客體，以在他人土地上為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的耕作、養(yǎng)殖或畜牧的用益物權(quán)。農(nóng)地使用權(quán)的農(nóng)地，僅限于農(nóng)用目的。農(nóng)地使用權(quán)可以繼承、出租、可限制分割，但是不得抵押、出賣或贈(zèng)予。農(nóng)地使用權(quán)可以因合同而設(shè)定也可以時(shí)效而去的。農(nóng)地使用權(quán)人享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、出租權(quán)、發(fā)包權(quán)和物上請(qǐng)求權(quán)等。同時(shí)，農(nóng)地使用權(quán)人應(yīng)承擔(dān)交付租金、按規(guī)定用途使用土地和維持地力的義務(wù)。但是這里的農(nóng)地使用權(quán)不能等同于臺(tái)灣民法上的農(nóng)用權(quán)制度。在構(gòu)建現(xiàn)代用益物權(quán)制度時(shí)，以“農(nóng)地使用權(quán)”代替 “農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)” ，是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)回歸物權(quán)的表現(xiàn)，要在農(nóng)村率先建立農(nóng)地使用權(quán)制度，要使廣大農(nóng)民對(duì)土地的利用關(guān)系法制化\合理化，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)村中的社會(huì)秩序。農(nóng)地使用權(quán)制度的建立，意味著農(nóng)民將獲得更大的土地使用自主權(quán)利。

    （三）地役權(quán)。地役權(quán)制度時(shí)為特定土地治利益而使用他人土地的權(quán)利。土地為不動(dòng)產(chǎn)，具有不可移動(dòng)的特性，在所有人使用自己的土地的過(guò)程中，常常存在為使用土地的方便與利益而不得不使用他人土地的情形。為提高土地的效用，減少糾紛，地役權(quán)制度的設(shè)定時(shí)有必要，這一點(diǎn)，無(wú)論是在古羅馬時(shí)期還是在現(xiàn)代中國(guó)，都是真理。地役權(quán)制度作為現(xiàn)代用益物權(quán)體系中的一個(gè)重要制度，具有以下特點(diǎn)：地役權(quán)人通常不是土地所有人，而是地上權(quán)人和農(nóng)地使用權(quán)人。地役權(quán)為以限制供役地所有權(quán)為內(nèi)容的他物權(quán)，以他人土地供自己土地便利之用為設(shè)定目的。地役權(quán)的內(nèi)容不得違反強(qiáng)行性規(guī)定或公序良俗。立法上應(yīng)對(duì)相鄰關(guān)系和地役權(quán)分別規(guī)定，依物權(quán)公示原則，地役權(quán)之設(shè)定應(yīng)以登記為對(duì)抗要件，即地役權(quán)以當(dāng)事人之合意成立而生效，但非經(jīng)登記不得對(duì)抗第三人。地役權(quán)可以基于法律行為而取得，如直接設(shè)定或讓雨，也可以因法律行為以外的原因而取得，如時(shí)效取得和繼承取得。與地上權(quán)相同，在地役權(quán)中由于“空間”作為新興客體，“空間地役權(quán)”也隨之出現(xiàn)。空間地役權(quán)是指以他人土地指特定空間供自己土地或空間便利之用的權(quán)利。在構(gòu)建現(xiàn)代用益物權(quán)制度時(shí)，應(yīng)建立完善的地役權(quán)制度，使之與相鄰關(guān)系相互補(bǔ)充從而最大限度地調(diào)節(jié)不動(dòng)產(chǎn)利用之功能。

    四、現(xiàn)行物權(quán)法草案以及專家建議稿之相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)析

    （一）人民大學(xué)的物權(quán)法草案。這是以往王利明教授為代表的專家建議稿。在這份草案中，將用益物權(quán)規(guī)定在第三章，用七個(gè)小節(jié)分別規(guī)定了土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)、空間利用權(quán)和特許物權(quán)。此草案沿用了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念。認(rèn)為中國(guó)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，幾十年來(lái)已經(jīng)形成一整套政策法律制度，取消承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念，就等于完全取消這一制度。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)過(guò)于悲觀也過(guò)于保守，任何一項(xiàng)改革都有除舊立新之處，只要是能往好的方面發(fā)展，能更好實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的本來(lái)目的，就應(yīng)該堅(jiān)持改革，并且，將農(nóng)村土地承包權(quán)予以制度上的整合，也并不是完全取消了這一制度，名稱的變化并不足以導(dǎo)致徹底覆滅的后果。此外，此草案中將宅基地使用權(quán)單獨(dú)規(guī)定，原因在于其認(rèn)為宅基地的取得方式不同，權(quán)利內(nèi)容不同，主體身份也有限制，所以應(yīng)單獨(dú)規(guī)定。

    （二）社科院的物權(quán)法草案。這是以梁慧星為首主持制定的專家建議稿。在這個(gè)草案中，并沒(méi)有明確使用“用益物權(quán)”的概念，而是以土地使用權(quán)概念作為基礎(chǔ)概念，在依使用權(quán)的不同目的，分別在第三、四、五章規(guī)定了基地使用權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)和鄰地利用權(quán)?；厥褂脵?quán)類似于傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)制度，農(nóng)地使用權(quán)是對(duì)傳統(tǒng)民法中的永佃權(quán)制度的改革，而鄰地利用權(quán)是對(duì)傳統(tǒng)地役權(quán)的取代。從整個(gè)法條的形式邏輯上來(lái)看，此草案最具有形式上的美感，并且在概念的設(shè)計(jì)和選用上力圖追求語(yǔ)言風(fēng)格的一致性，這是此草案的最大特點(diǎn)之一。

    但是，筆者認(rèn)為并無(wú)必要為了追求概念表達(dá)上的一致性而犧牲制度內(nèi)容設(shè)計(jì)上的合理性，換言之，概念是為了內(nèi)容而選用，首先應(yīng)考慮內(nèi)容設(shè)計(jì)的合理，其次才應(yīng)該考慮概念的選用，當(dāng)然，內(nèi)容設(shè)計(jì)和概念選用二者其實(shí)是一個(gè)不可分割的過(guò)程。

    （三）人大法工委的物權(quán)草案（2004年10月15日委員長(zhǎng)會(huì)議審議稿）。在此草案中，將用益物權(quán)規(guī)定在第三編。在第十、十一、十二、十三、十四、十五、十六章分別規(guī)定了一般規(guī)定、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)和居住權(quán)。應(yīng)該說(shuō)，從制度內(nèi)容設(shè)計(jì)來(lái)看，此草案的規(guī)定已十分完備。在一稿中，選用的是“鄰地利用權(quán)”的概念，二稿選擇的是“地役權(quán)”，在概念的選用上更加合理也更加科學(xué)。此外在內(nèi)容上，二稿增加了“典權(quán)”的內(nèi)容，與一稿比較內(nèi)容上似乎是完備了一些，這也反映了立法者的立法傾向。然而，二稿繼續(xù)沿用“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的概念，似乎在此制度權(quán)利名稱的選擇上，采取的是和人民大學(xué)草案相同的保守的態(tài)度，筆者不甚贊同。

    五、小結(jié)

    總之，傳統(tǒng)用益物權(quán)制度在現(xiàn)代立法時(shí)要尊重用益物權(quán)的平等和獨(dú)立、以構(gòu)建財(cái)產(chǎn)歸屬與財(cái)產(chǎn)利用并存的二元結(jié)構(gòu)體系為必需的外部環(huán)境、尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代精神與實(shí)際需要、體現(xiàn)中國(guó)特色。在名稱的選擇上應(yīng)該符合科學(xué)性和明確性的要求，既不能生搬硬套，也不能盲目生造。內(nèi)容的設(shè)計(jì)也應(yīng)該合理并符合國(guó)情。幾個(gè)物權(quán)法草案各有特色，筆者認(rèn)為，對(duì)于傳統(tǒng)的用益物權(quán)制度，現(xiàn)代立法時(shí)的內(nèi)容設(shè)計(jì)如下：農(nóng)地使用權(quán)制度（整合現(xiàn)行法上的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度）、地上權(quán)制度（含建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)）和地役權(quán)制度。

    注釋：

    [1] 陳小君：《論傳統(tǒng)民法中的用益物權(quán)及其現(xiàn)實(shí)意義》，《法商研究》1995年第四期。

    [2] 楊立新：《漫議物權(quán)法的用益物權(quán)體系》，載于中國(guó)民商法律網(wǎng)，2003年3月14日。

    [3] 梁慧星：《中國(guó)物權(quán)法的起草》，《民商法學(xué)》2002年第2期。

    [4] 王利明：《物權(quán)法草案建議稿》，載于中國(guó)民商法律網(wǎng)，2005年5月10日。

    [5] 周枏：《羅馬法原論》（上），商務(wù)印書(shū)館2001年2月版，第414頁(yè)。

    [6] 王利明主編：《物權(quán)法專題研究》（上），吉林人民出版社2002年版，第699-702頁(yè)。

    [7] 梁慧星主編：《中國(guó)物權(quán)法研究》，法律出版社1998年版，第704頁(yè)。

第2篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

中國(guó)從1986年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施了5個(gè)五年普法規(guī)劃，現(xiàn)在正是第六個(gè)5年普法規(guī)劃（2011～2015）的實(shí)施階段。近30年的普法教育，使公眾對(duì)法律的內(nèi)容和作用有了廣泛的了解，但是這種了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想真正實(shí)現(xiàn)法治，公眾在了解法律內(nèi)容和相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)法治理念的信仰更為重要。大眾傳媒具有構(gòu)建、引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)的功能，作為媒體從業(yè)者的記者在中國(guó)的法治化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用，記者本身的法治思維更是發(fā)揮著直接的影響作用。

記者因職業(yè)的關(guān)系比一般公眾更早認(rèn)識(shí)到法治的重要性，并且自覺(jué)地以宣傳法律知識(shí)與培養(yǎng)社會(huì)的法治意識(shí)為己任。不能不說(shuō)的是記者在進(jìn)行法治宣傳的過(guò)程中，一方面是布道者，另一方面也是接受者，記者自身的法律水平會(huì)隨著各種類型的與法治相關(guān)的報(bào)道得到普遍提高，而記者法律水平的提高對(duì)他們對(duì)法治的理解將起到積極的作用。隨著各政法院校法制新聞專業(yè)的畢業(yè)生逐漸進(jìn)入新聞媒體，參與到法治新聞的采訪制作環(huán)節(jié)，法治新聞在法律知識(shí)和規(guī)范的傳播方面越來(lái)越準(zhǔn)確，作為社會(huì)法治意識(shí)基礎(chǔ)的法律知識(shí)普及的工作已基本進(jìn)入良性傳播的階段。關(guān)于法律的常識(shí)和基本規(guī)范的認(rèn)識(shí)是形成法治思維的基礎(chǔ)，這部分工作也是構(gòu)建社會(huì)法治意識(shí)的前提。對(duì)此，無(wú)論是記者還是公眾，在意識(shí)上都是自覺(jué)和統(tǒng)一的。

但是公眾法治理念的形成遠(yuǎn)比通過(guò)普法教育讓其了解法律規(guī)范要困難得多，這不是某一個(gè)個(gè)體的認(rèn)識(shí)水平的表現(xiàn)，而是一種社會(huì)意識(shí)的形成。社會(huì)意識(shí)是相對(duì)于社會(huì)存在的社會(huì)精神生活的總的概括，是由各種不同的情感、思想方式和價(jià)值觀念等構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)整體。社會(huì)意識(shí)是一個(gè)集合的概念，社會(huì)的法治意識(shí)是一個(gè)社會(huì)的公民總體關(guān)于法治的認(rèn)識(shí)水平的體現(xiàn)。一種社會(huì)共識(shí)的形成是一個(gè)文化心理的塑造過(guò)程。這種文化心理的塑造有各種渠道，學(xué)校教育、人際交流、大眾傳播等都可以對(duì)其產(chǎn)生影響。大眾傳播對(duì)社會(huì)意識(shí)的影響也是通過(guò)多種形式進(jìn)行的，可以是文學(xué)作品、影視作品，也可以是新聞傳播。作為一種有一定專業(yè)色彩和政治意味的社會(huì)意識(shí)，法治意識(shí)的形成與新聞傳播的聯(lián)系尤為密切，在某種意義上新聞傳播甚至可以說(shuō)是起決定作用的。

第3篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

2、禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

3、加強(qiáng)社會(huì)主義法治，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。

4、加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

5、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

6、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會(huì)法治化管理水平。

7、遵守憲法和法律，是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。

8、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

9、加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。

10、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實(shí)的民利。

11、實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

12、一切權(quán)利屬于人民。

13、中華人人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

14、弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧xx。

15、公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容。

16、深入開(kāi)展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，推進(jìn)克拉瑪依市法治化進(jìn)程。

17、社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。

18、弘揚(yáng)憲法精神構(gòu)建和諧社會(huì)

19、實(shí)行依法治國(guó)堅(jiān)持執(zhí)政為民

20、增強(qiáng)憲法觀念推進(jìn)依法治國(guó)

21、宣傳憲法精神維護(hù)憲法權(quán)威

22、學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，遵守憲法

23、學(xué)習(xí)宣傳憲法推進(jìn)民主法制建設(shè)

24、增強(qiáng)全民憲法觀念和憲法意識(shí)，保證憲法的正確貫徹實(shí)施

25、維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念

26、依法行使民利，依法履行法定義務(wù)

27、弘揚(yáng)民主法制精神養(yǎng)成良好的道德風(fēng)尚

28、高舉憲法旗幟努力提高全體公民的法律素質(zhì)

29、學(xué)習(xí)憲法、掌握憲法、運(yùn)用憲法、維護(hù)自身的合法權(quán)益

30、增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

31、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

32、弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。

33、加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

34、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

35、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

36、實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

37、依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。

38、加強(qiáng)社會(huì)主義法治，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。

39、深入開(kāi)展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，推進(jìn)克拉瑪依市法治化進(jìn)程。

40、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實(shí)的民利。

41、學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進(jìn)民主法制建設(shè);

42、憲法是國(guó)家的根本大法;

43、憲法是人民意志的體現(xiàn);

44、一切權(quán)利屬于人民;

45、遵守憲法和法律，是公民的一項(xiàng)基本義務(wù);

46、樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威;

47、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;

48、公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容;

49、深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì);

50、貫徹實(shí)施“依法治國(guó)”方略，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

51、增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

52、憲法是國(guó)家的根本大法。

53、美好家園離不開(kāi)法治保障。

54、弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。

55、貫徹實(shí)施“依法治國(guó)”方略，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

56、扎實(shí)開(kāi)展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷提高學(xué)法守法意識(shí)和維權(quán)能力。

57、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

58、加強(qiáng)“法治六進(jìn)”工作，大力推進(jìn)“平安建設(shè)”。

59、深入宣傳法律法規(guī)，全面提高依法辦事的能力和水平。

60、維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

61、樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威。

62、深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

63、全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快依法治市進(jìn)程。

64、依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。

65、學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進(jìn)民主法制建設(shè)。

66、維護(hù)法律尊嚴(yán)，打擊違法犯罪。

67、大力開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化管理水平。

68、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

69、禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

70、加強(qiáng)社會(huì)主義法治，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。

71、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

72、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會(huì)法治化管理水平。

73、遵守憲法和法律，是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。

74、憲法是人民意志的體現(xiàn)。

75、加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。

76、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實(shí)的民利。

77、實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

78、一切權(quán)利屬于人民。

79、弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧xx。

第4篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育的重要性和必要性

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，是教育行政部門(mén)和學(xué)校不可推卸的法定職責(zé)?！督逃ā访鞔_規(guī)定：“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)教育。”未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法對(duì)此也有明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育的主體是“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭”。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、深化教育教學(xué)改革的新形勢(shì)新任務(wù)下，加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，這是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。早在100多前年，梁?jiǎn)⒊壬谏羁炭偨Y(jié)失敗原因的基礎(chǔ)上，就提出了“新國(guó)必先新民”，“欲維新吾國(guó)，當(dāng)先維新吾民”，“新民為今日中國(guó)第一急務(wù)”的論斷，強(qiáng)調(diào)要建成民主法治的“少年中國(guó)”，必須先著手改造國(guó)民性，培養(yǎng)造就一代“新民”。現(xiàn)在，我國(guó)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，又要切實(shí)完善推進(jìn)法治建設(shè)的政策、措施和制度；既要進(jìn)一步加大對(duì)全民的普法力度，提高全體公民學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)和能力，更要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的公民意識(shí)教育和法制教育，努力培養(yǎng)造就社會(huì)主義合格公民。從“一五”普法到“六五”普法，國(guó)家始終把青少年學(xué)生作為普法工作的重中之重，大力推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！?，就是要為推進(jìn)民主法治建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，奠定堅(jiān)實(shí)的公民意識(shí)基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。素質(zhì)教育的核心之一是教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，學(xué)會(huì)做人的一個(gè)基本要求，就是要學(xué)法、知法、尊法、守法、護(hù)法，學(xué)會(huì)依法辦事，既要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自已的合法權(quán)益，又要學(xué)會(huì)依法規(guī)范自已的行為、依法履行作為公民應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。因此，是否具有現(xiàn)代法治意識(shí)和較好的法律素質(zhì)，是衡量學(xué)生基本素質(zhì)的一個(gè)重要方面。

第三，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人誤入歧途的有效方式。近年來(lái)，青少年學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)及低齡化、團(tuán)伙化、危害程度嚴(yán)重化的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多原因，其中不學(xué)法、不懂法，缺乏法制觀念、缺少對(duì)法制尊嚴(yán)的敬畏，是其中的重要原因之一。世界著名法理學(xué)家貝卡利亞曾指出：“預(yù)防犯罪，最可靠也是最艱難的措施是完善教育”。實(shí)踐證明，加強(qiáng)法制教育，可以抑制青少年違法犯罪心理，可以有效引導(dǎo)青少年自覺(jué)守法，可以增強(qiáng)青少年對(duì)法律的認(rèn)同和信仰，從而有效減少青少年違法犯罪。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)中小學(xué)法制教育工作，也是一項(xiàng)“希望工程”，是利在當(dāng)代、功在千秋的大事，應(yīng)該下大氣力抓好，也必須下大氣力抓好。

明確學(xué)生法制教育的任務(wù)和要求

對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，牢固樹(shù)立憲法至上、法律至上的現(xiàn)代公民意識(shí)，而不是要求學(xué)生學(xué)習(xí)和熟知所有的法律理論、法律知識(shí)和法律規(guī)范，成為法律專家。

各級(jí)各類學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育都要突出憲法教育，使學(xué)生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神，了解憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，以及國(guó)家基本制度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民、國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。

要適當(dāng)加大對(duì)《兒童權(quán)利公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等我國(guó)簽署加入的重要國(guó)際公約的宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生建立對(duì)多元文化、少數(shù)人群和弱勢(shì)人群權(quán)利的尊重與平等意識(shí)。

義務(wù)教育階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開(kāi)展法治理念、法律原則和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生形成公民意識(shí)，初步形成對(duì)民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識(shí)，提高分辨是非的能力，掌握社會(huì)生活必要的法律常識(shí)，建立守法觀念。

高級(jí)中學(xué)、中等學(xué)校要進(jìn)一步深化法治理念、法律原則教育，使學(xué)生樹(shù)立成為社會(huì)主義合格公民應(yīng)具備的公民意識(shí)和社會(huì)主義法治理念；要比較系統(tǒng)地開(kāi)展法治常識(shí)和一般性法律知識(shí)教育，使學(xué)生具備依法參與社會(huì)生活、辨別是非、維護(hù)自身合法權(quán)利的知識(shí)與能力。中等職業(yè)學(xué)校還要有針對(duì)性地加強(qiáng)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保護(hù)以及特定職業(yè)崗位要求等方面法律法規(guī)的教育。

高等學(xué)校要進(jìn)一步加大中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。

充分發(fā)揮課堂主渠道作用，著力加強(qiáng)和改善對(duì)中小學(xué)生的法制教育

扎實(shí)做好對(duì)中小學(xué)生的法制教育是學(xué)生法制教育的重中之重，能為進(jìn)一步開(kāi)展好大學(xué)生法制教育打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，且能有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪現(xiàn)象。

中小學(xué)生正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)和世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐步形成的過(guò)程中，其心靈如同一張白紙，如果能在其心靈中從小就種下現(xiàn)代法治文明的種子，就能為中小學(xué)生成長(zhǎng)為社會(huì)主義合格公民奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校必須高度重視對(duì)中小學(xué)生的法制教育，并切實(shí)抓好中小學(xué)生法制教育。

抓好中小學(xué)生法制教育，要遵循德育規(guī)律，按照將德育融入課堂學(xué)科教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)生生活之中的科學(xué)方法，創(chuàng)新工作方式，大力推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！?、“法律進(jìn)課堂”，充分發(fā)揮學(xué)校課堂主渠道作用。

全國(guó)“六五”普法規(guī)劃明確提出：“創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育的系統(tǒng)化科學(xué)化。”全國(guó)教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃也明確提出：“深化‘法律進(jìn)學(xué)?！顒?dòng)”，“積極探索在學(xué)科教學(xué)中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式與途徑?！?007年頒布的國(guó)家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》更是明確而具體地提出：“中小學(xué)生法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門(mén)學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主”，“將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中?！?/p>

中小學(xué)學(xué)科內(nèi)容中，無(wú)論文科還是理科，乃至體育學(xué)科，本身就蘊(yùn)含著豐富的人文精神、法治精神、人類優(yōu)良思想品德等內(nèi)容或因素，而且新修訂的《義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》的一大特點(diǎn)，就是在學(xué)科課程中強(qiáng)化了法制教育的內(nèi)容；學(xué)科教學(xué)本身就應(yīng)當(dāng)挖掘和拓展這些內(nèi)容的教育。為此，各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校，在加強(qiáng)和改善中小學(xué)法制教育的過(guò)程中，要著力抓好以下工作。

一是切實(shí)落實(shí)“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)課堂”要求，認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的課題研究，深入系統(tǒng)挖掘中小學(xué)學(xué)科內(nèi)容中蘊(yùn)含的法制內(nèi)容或法制因素，形成學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的教學(xué)指南，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，增強(qiáng)教師具體實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的意識(shí)和能力，在中小學(xué)相關(guān)學(xué)科乃至全部學(xué)科中啟動(dòng)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。學(xué)科教學(xué)中適時(shí)、適度滲透法制教育，是學(xué)生最容易、最愿意接受的一種法制教育形式，既能使學(xué)生在潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲中學(xué)到法制知識(shí)、提升法治素養(yǎng)，又能使教師通過(guò)備課和教學(xué)提升法治素養(yǎng)，還能有效解決法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”的難題，能實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師“全員育人”的目標(biāo)。

二是加強(qiáng)中小學(xué)思品課教育。教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足中小學(xué)思品課，并強(qiáng)化《品德與生活》、《品德與社會(huì)》、《思想品德》、《思想政治》等課程中的法制知識(shí)的教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行以《中小學(xué)生守則》、《學(xué)生日常行為規(guī)范》為主要內(nèi)容的養(yǎng)成教育。鼓勵(lì)有條件的地方和中小學(xué)校，在地方課程、校本課程中增設(shè)法制教育或公民意識(shí)教育課程。

三是認(rèn)真開(kāi)展形式多樣的專題法制教育。專題教育具有主題鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、題材鮮活、教育面廣的特點(diǎn)，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的一種好形式。中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)生思想實(shí)際、認(rèn)知能力和發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生在學(xué)生身邊的重大事件，積極利用新生入學(xué)教育、國(guó)旗下的講話、黨課、團(tuán)課、主題班會(huì)、主體團(tuán)（隊(duì)）會(huì)、征文競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)和宣傳欄、板報(bào)、漫畫(huà)、小品、模擬法庭等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行形式多樣的法制宣傳教育。

四是堅(jiān)持和完善法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度。結(jié)合學(xué)校校園及周邊治安綜合治理和安全防范工作，充分發(fā)揮中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)的宣傳教育，并有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年學(xué)生的法制宣傳教育。同時(shí)，可以會(huì)同法院、檢察院、司法、公安等部門(mén)，組建法制宣講團(tuán)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的巡回宣講。

五是建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的中小學(xué)生法制宣傳教育局格局。各級(jí)教育行政部門(mén)要積極會(huì)同宣傳、綜治、司法、公安、文化、工商、新聞出版、電信、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織等部門(mén)，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)的工作職責(zé)和工作任務(wù)，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究加強(qiáng)和改善中小學(xué)生法制教育中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，聯(lián)手凈化社會(huì)環(huán)境，共同抓好中小學(xué)生思想道德教育和法制教育。

六是建立健全中小學(xué)法制教育監(jiān)督評(píng)估考核制度。任何一項(xiàng)重大教育政策、教育工作的實(shí)施，不加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估考核，不建立健全監(jiān)督評(píng)估考核制度，都是難以落到實(shí)處的。各級(jí)教育行政部門(mén)要將實(shí)施中小學(xué)法制教育的情況，納入“六五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，納入實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，納入校園及周邊治安環(huán)境綜合治理的檢查內(nèi)容，納入上級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)下級(jí)教育行政部門(mén)、教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)教師的年度績(jī)效評(píng)估考核的內(nèi)容，切實(shí)建立健全年度評(píng)估考核制度，并認(rèn)真組織實(shí)施年度評(píng)估考核。同時(shí)，學(xué)校要建立完善學(xué)生法治意識(shí)、法律素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，將學(xué)生學(xué)法尊法知法守法用法的情況，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之中。在抓好中小學(xué)法制教育的同時(shí)，教育行政部門(mén)要指導(dǎo)督促高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校按照全國(guó)教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的要求，抓好對(duì)大學(xué)生、中職生的普法教育，使之牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。

加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的校園文化氛圍

校園法治文化是重要的育人環(huán)境，是無(wú)聲的普法教師，對(duì)提升學(xué)生的法治意識(shí)、法治素質(zhì)能起到春風(fēng)化雨、潛移默化的重要作用。

各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境育人的重要作用，充分發(fā)揮環(huán)境育人的重要功能。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系、八榮八恥、公民基本道德規(guī)范、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學(xué)精神、社會(huì)主義法治理念為核心內(nèi)容，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。

第5篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究

宋慧宇1，2

（⒈吉林大學(xué)，吉林長(zhǎng)春130012；⒉吉林省社會(huì)科學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130033）

摘要：對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能，對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)中國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生整體上對(duì)法律充滿信心和信任，但對(duì)具體法律知識(shí)的掌握和關(guān)注度不夠；對(duì)涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注，但缺乏維護(hù)權(quán)益的能力和手段；能夠正確認(rèn)識(shí)法律的作用，但缺乏挺身而出護(hù)法的勇氣和信心。因此，針對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新高校法制教育理念，充實(shí)高校法治意識(shí)教育內(nèi)容，營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍，形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制。

關(guān)鍵詞 ：大學(xué)生；法治意識(shí)；法制教育理念；法治文化氛圍

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007－8207（2015）09－0045－07

收稿日期：2015－05－20

作者簡(jiǎn)介：宋慧宇（1978—），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林大學(xué)政治學(xué)博士后流動(dòng)站研究人員，吉林省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，法學(xué)博士，研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。

法治的要義不僅在于完善的法治體系，更在于其蘊(yùn)含的法治精神能否得到貫徹落實(shí)，而這必然依賴于公民個(gè)體共同參與的實(shí)踐行為。因此，法治意識(shí)作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力就構(gòu)成了法治實(shí)現(xiàn)的主觀要件，或者說(shuō)公民法治意識(shí)的高低將決定著法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度。我國(guó)目前在校研究生、本科生和?？粕藬?shù)達(dá)2000多萬(wàn)，①作為受教育程度最高的群體和國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍，對(duì)他們法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)我國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。

一、培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)功能

公民法治意識(shí)構(gòu)成了法治國(guó)家建設(shè)的評(píng)價(jià)尺度和精神支柱，它能夠促成公民守法的行為模式進(jìn)而形成良好的外在法律秩序，同時(shí)先進(jìn)、理性的法治意識(shí)有助于法律制度的良性實(shí)施、運(yùn)行和完善。但是，對(duì)大學(xué)生群體法治意識(shí)的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。

（一）法律素質(zhì)和法治意識(shí)是大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì)的基本條件

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“個(gè)人的教育和技能水平日益被看作是他們個(gè)人生活質(zhì)量和強(qiáng)大社會(huì)實(shí)力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程的快速推進(jìn)，法律在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越大，法律與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系越來(lái)越密切。法治意識(shí)和法律技能已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì)，從在校時(shí)期的勤工儉學(xué)、畢業(yè)求職到日后步入社會(huì)生活和工作中誠(chéng)實(shí)守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等，無(wú)不與法律相關(guān)。從某種程度上說(shuō)，基本法律素質(zhì)和法治意識(shí)的優(yōu)劣將關(guān)系到一個(gè)人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會(huì)。

（二）先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的必備條件

大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)知識(shí)層次較高的群體，其法治意識(shí)如何將對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來(lái)規(guī)范自身行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，是否具備先進(jìn)、理性的法治意識(shí)和法律信仰，能否以法治意識(shí)支配自己的外在行為，主動(dòng)捍衛(wèi)法律，在國(guó)家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用，以自身的表率作用帶動(dòng)一般公民的行為，最終推動(dòng)法治社會(huì)的發(fā)展，將是衡量大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。

（三）培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)是維護(hù)其自身合法權(quán)益的迫切需要

大學(xué)生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會(huì)的過(guò)渡階段，經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)閱歷的欠缺使得大學(xué)生缺乏保護(hù)自己的意識(shí)和能力，比如勤工儉學(xué)和求職過(guò)程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對(duì)這些情況，很多大學(xué)生或者忍氣吞聲，或者過(guò)激對(duì)抗，維護(hù)自身權(quán)利的內(nèi)在心理準(zhǔn)備嚴(yán)重不足或手段欠妥，給高校對(duì)學(xué)生的管理和權(quán)利維護(hù)造成了一定的壓力?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，高等教育不能僅局限于傳授知識(shí)，而應(yīng)當(dāng)針對(duì)大學(xué)生如何適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)給予方法上的指導(dǎo)。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)，讓其學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的途徑和方式維護(hù)自身合法權(quán)益是當(dāng)前有效維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的迫切需要。

二、大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

為了解當(dāng)前大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀，本課題組選取了吉林省長(zhǎng)春市三所高等院校（包括部屬“211工程”和“985工程”大學(xué)，省屬重點(diǎn)大學(xué)以及省屬公安高等院校）不同專業(yè)、不同年級(jí)、不同性別的本科生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，按照隨機(jī)抽取的方法，共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷600份，回收問(wèn)卷595份，有效問(wèn)卷594份，有效回收率99％。本次調(diào)查題目設(shè)計(jì)包含大學(xué)生法治意識(shí)狀況的三大方面：對(duì)法律的理解與認(rèn)知、涉及自身具體法律行為的觀點(diǎn)和看法、對(duì)學(xué)校法制教育及其他問(wèn)題的看法和處理。

（一）大學(xué)生對(duì)法律的理解與認(rèn)知

本部分題目涵蓋了大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的宏觀理解和微觀掌握，側(cè)重個(gè)人的主觀感受、評(píng)價(jià)和情感。

⒈大學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的途徑。對(duì)法律學(xué)習(xí)和了解的程度是正確運(yùn)用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項(xiàng)選擇中，大學(xué)生群體了解法律的途徑接近和超過(guò)50％的前三位分別是：電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體（77.4％），學(xué)校課程（63.58％）和網(wǎng)絡(luò)（47.89％）。從中可以看出：⑴通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國(guó)仍然是受眾最廣的渠道有關(guān)，這些方式所面對(duì)的不僅僅是大學(xué)生群體，同樣適用于全體社會(huì)成員，因?yàn)楦采w面廣，也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)中受教育程度較高的群體，決定了他們的很大一部分知識(shí)來(lái)自于學(xué)校教育，特別是作為義務(wù)教育非重點(diǎn)內(nèi)容的法律更多被安排在大學(xué)階段講授，這就使得大學(xué)課程成為大學(xué)生法律知識(shí)的主要來(lái)源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行，其具有快捷、簡(jiǎn)便和豐富的特點(diǎn)，當(dāng)然也會(huì)存在良莠相間的問(wèn)題。盡管褒貶不一，但不能否認(rèn)大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性，除了學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、社交等用途之外，通過(guò)網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學(xué)生的選擇。⑷在其他的較少選擇中，僅有1／5的大學(xué)生選擇通過(guò)書(shū)籍和論文的形式來(lái)深入學(xué)習(xí)和了解法律。這與當(dāng)前通過(guò)購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)獲得信息資料的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式有關(guān)。另外，法律論文多為學(xué)術(shù)型，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生之外，很少有人會(huì)選擇這一方式來(lái)了解法律。

⒉大學(xué)生日常對(duì)法律的關(guān)注程度。社會(huì)的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動(dòng)之中，新法的實(shí)施、舊法的修改和廢止，這些信息是否會(huì)受到大學(xué)生的關(guān)注？根據(jù)調(diào)查，近七成的大學(xué)生偶爾關(guān)注法律變更信息，僅有14％的大學(xué)生會(huì)經(jīng)常關(guān)注并主動(dòng)了解具體內(nèi)容，有16.76％的大學(xué)生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的今天，增強(qiáng)全民法治意識(shí)是一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍，更應(yīng)該將法律知識(shí)、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分，以先進(jìn)、理性的法治意識(shí)規(guī)范自己的行為，帶動(dòng)和促進(jìn)全體社會(huì)成員加深對(duì)法律的理解和認(rèn)同，推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看，大學(xué)生日常對(duì)法律信息的接受和認(rèn)知具有一定的被動(dòng)性，很多人若非涉及自身利益都不會(huì)關(guān)心，由此說(shuō)明大學(xué)生自覺(jué)學(xué)法的意識(shí)不強(qiáng)，這也嚴(yán)重妨礙了大學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行行為選擇。

⒊大學(xué)生對(duì)當(dāng)前法律的信任度和整體評(píng)價(jià)。公民對(duì)法律的感知和評(píng)價(jià)將會(huì)影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查，接近10％的大學(xué)生對(duì)法律有堅(jiān)定的信心，相信法律能夠維護(hù)公民的切身利益，67.28％的大學(xué)生在認(rèn)同法律正面功能的同時(shí)也看到了法律自身的局限性，能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評(píng)價(jià)代表了大學(xué)生對(duì)法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學(xué)生對(duì)當(dāng)前我國(guó)法治的整體現(xiàn)狀不滿意：有3.88％的大學(xué)生對(duì)法律完全持否定態(tài)度，根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益；19.06％的大學(xué)生對(duì)法律沒(méi)有信心，認(rèn)為法律在很大程度上受金錢(qián)、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的大環(huán)境相關(guān)，如很多立法存在缺陷，暴力執(zhí)法，司法腐敗，權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學(xué)生法治意識(shí)的形成帶來(lái)了負(fù)面影響，導(dǎo)致一部分大學(xué)生法律信仰的缺失。對(duì)于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo)，在他們步入社會(huì)遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時(shí)，就可能做出比較極端和錯(cuò)誤的行為選擇。

⒋大學(xué)生對(duì)具體法律知識(shí)的掌握。勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，《勞動(dòng)法》是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要法律，大學(xué)生即將走向社會(huì)、走向工作崗位，對(duì)于勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動(dòng)合同中保護(hù)勞動(dòng)者的重要條款。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。但根據(jù)調(diào)查，只有不到50％的學(xué)生回答正確，在即將走向社會(huì)的大四學(xué)生中，回答正確的不足17％。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生對(duì)于一些具體法律知識(shí)的掌握并不全面、準(zhǔn)確，另一方面也反映了一些高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此，高校除了關(guān)注大學(xué)生就業(yè)率之外，對(duì)大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益保護(hù)也應(yīng)引起高度重視并成為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

（二）大學(xué)生對(duì)涉及自身的具體法律行為的觀點(diǎn)和看法

本部分題目涵蓋大學(xué)生對(duì)具體公民權(quán)益的認(rèn)知以及維權(quán)意識(shí)，側(cè)重調(diào)查大學(xué)生具體的維權(quán)行為選擇。

⒈大學(xué)生對(duì)隱私權(quán)所持的觀點(diǎn)。隱私權(quán)是一項(xiàng)基本的人身權(quán)利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查，90％以上的大學(xué)生對(duì)于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項(xiàng)侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認(rèn)知，但也有8％的學(xué)生將“背后議論他人”錯(cuò)誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學(xué)校公開(kāi)公布學(xué)生考試成績(jī)的行為是否侵犯了學(xué)生隱私權(quán)一直存在爭(zhēng)議，但通常在法律上認(rèn)為考試成績(jī)屬于學(xué)生隱私，不應(yīng)當(dāng)張榜公布，而且也有學(xué)生因此起訴學(xué)校并勝訴的先例。[3]所以，“學(xué)校在網(wǎng)上公開(kāi)公布補(bǔ)考學(xué)生名單”的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害了學(xué)生的隱私權(quán)，但在此次調(diào)查中，只有不到三成的大學(xué)生認(rèn)為這是侵犯了個(gè)人隱私權(quán)?？梢?jiàn)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題而言，大學(xué)生的認(rèn)識(shí)并不清晰，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重管理權(quán)力、輕學(xué)生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。

⒉大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。護(hù)法意識(shí)是公民自覺(jué)、主動(dòng)維護(hù)國(guó)家法律，同違法行為做斗爭(zhēng)的心理和信念。根據(jù)調(diào)查，僅有36.58％的大學(xué)生在目睹一起交通肇事逃逸案件后，堅(jiān)定地選擇提供證言或出庭作證，接近40％的大學(xué)生只會(huì)匿名提供線索，22.74％的大學(xué)生不能確定如何選擇，1.37％的大學(xué)生明確表示不會(huì)提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分大學(xué)生具有一定的正義感，能夠辨明是非曲直，愿意維護(hù)社會(huì)正義，但在具體行為選擇時(shí)卻有所退卻，缺少維護(hù)法律權(quán)威的堅(jiān)定意志。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第60條：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)?！彼裕髮W(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到出庭作證是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，這也有助于增強(qiáng)大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。

⒊大學(xué)生日常生活中的維權(quán)意識(shí)。維護(hù)自身合法權(quán)益不能靠單純的想法，必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查，44.09％的大學(xué)生在購(gòu)物后能夠保留消費(fèi)憑證，以備日后出現(xiàn)問(wèn)題留下有利證據(jù)。42.91％的大學(xué)生只會(huì)保留大件商品購(gòu)物憑證，說(shuō)明雖然他們意識(shí)到消費(fèi)憑證的作用，但并不十分重視。13％的大學(xué)生完全忽視購(gòu)物憑證的重要作用，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中，注意對(duì)相關(guān)證據(jù)的保存和收集，可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果，在這方面相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識(shí)。

⒋大學(xué)生遇到糾紛時(shí)的維權(quán)能力與手段。消費(fèi)者在超市購(gòu)物遭遇商場(chǎng)人員無(wú)理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見(jiàn)不鮮，遇到這種情況如何處理，能夠反映大學(xué)生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查，絕大部分大學(xué)生在遇到這種情況時(shí)都會(huì)選擇拒絕，但仍有4.81％的大學(xué)生選擇忍讓，缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和勇氣。在對(duì)糾紛處理手段的選擇上，由多至少依次為：報(bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟，極個(gè)別的大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫(xiě)了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，超市作為企業(yè)法人無(wú)權(quán)搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，即使懷疑消費(fèi)者有盜竊行為也必須通過(guò)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，否則就是侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán)，需要承擔(dān)法律責(zé)任。明確這一點(diǎn)，首先，大學(xué)生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品，不應(yīng)當(dāng)選擇忍讓；其次，在處理方式上，報(bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟等方式都可以選擇，并且可以同時(shí)進(jìn)行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式，否則，不但會(huì)導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突，而且還會(huì)對(duì)自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。

（三）大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及其他問(wèn)題的看法和處理

大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的范圍主要在校園內(nèi)，本部分題目重點(diǎn)調(diào)查大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。

⒈大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育的看法?！胺苫A(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查，超過(guò)50％的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法律公共課或法制教育很有必要，對(duì)其作用給予了充分肯定。38.7％的大學(xué)生雖然認(rèn)為有必要，卻覺(jué)得作用不大，原因在于當(dāng)前高校對(duì)法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程，教育方式相對(duì)簡(jiǎn)單、松散、枯燥、僵化，沒(méi)有與社會(huì)生活緊密聯(lián)系，造成學(xué)生對(duì)這些課程失去了興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。7.7％的大學(xué)生則完全不重視或者根本不關(guān)心學(xué)校的法律公共課或法制教育，反映了一部分學(xué)生對(duì)法律漠視和輕視的態(tài)度，或者針對(duì)學(xué)校法制教育持否定態(tài)度。

⒉大學(xué)生在處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。新時(shí)期大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，學(xué)校在管理模式上也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，在多項(xiàng)選擇中，大學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)及服務(wù)不滿時(shí)選擇向?qū)W校和有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題的占最多的兩項(xiàng)，說(shuō)明學(xué)生有積極的維權(quán)意識(shí)并能夠選擇正當(dāng)、合理的渠道。但仍然有超過(guò)1／5的大學(xué)生選擇沉默和忍受，甚至有大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫(xiě)“不滿的地方太多，敢怒不敢言”。說(shuō)明在與學(xué)校的關(guān)系上，相當(dāng)一部分大學(xué)生仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學(xué)校的心態(tài)，沒(méi)有積極的維權(quán)意識(shí)。另外，還有少部分大學(xué)生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議，這種非正常表達(dá)意見(jiàn)的方式也從另一個(gè)側(cè)面提醒學(xué)校應(yīng)當(dāng)拓展和設(shè)立多種投訴渠道，主動(dòng)關(guān)注和了解大學(xué)生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息，從中分析大學(xué)生所反映的問(wèn)題，對(duì)合理的意見(jiàn)要積極予以解決，對(duì)不合理的意見(jiàn)要正面解釋和引導(dǎo)，不能以簡(jiǎn)單的處分方式來(lái)阻止學(xué)生的維權(quán)行為。

三、大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新

大學(xué)期間正是大學(xué)生法治意識(shí)逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學(xué)生行為的關(guān)鍵階段，因此，如何改革和創(chuàng)新大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)模式，幫助大學(xué)生樹(shù)立先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是當(dāng)前必須著力解決的問(wèn)題。

（一）更新高校法制教育理念和目標(biāo)

“人才培養(yǎng)既是大學(xué)功能的歷史起點(diǎn)，也是大學(xué)功能的邏輯起點(diǎn)，而知識(shí)傳承、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)等，都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學(xué)功能是一個(gè)以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系?！盵4]什么樣才算是合格人才？相信僅僅是專業(yè)知識(shí)優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的綜合能力和整體素質(zhì)絕對(duì)達(dá)不到當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)對(duì)大學(xué)生所要求的高度，而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)1995年國(guó)家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》，法制教育是高等學(xué)校德育內(nèi)容的組成部分，是大學(xué)生的必修課程?！胺山逃哪繕?biāo)不外乎兩個(gè)，一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人，一是為更廣泛的社會(huì)成員提供法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練?！盵5]實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)大學(xué)生“法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練”都只是被當(dāng)作高校思想政治教育的一部分，并沒(méi)有受到足夠的重視。在當(dāng)前高校教學(xué)實(shí)踐中，“高校法制教育從屬于德育教育，自身并沒(méi)有獨(dú)立的地位”；[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理；學(xué)生只會(huì)死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴(yán)重影響了法制教育的實(shí)效性和完整性。

為此，高校應(yīng)當(dāng)充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性，將提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先，在教育體系上，賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨(dú)立地位，并合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和大綱，突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性；在師資結(jié)構(gòu)上，配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員授課。其次，充分發(fā)揮大學(xué)法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用，在傳授法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中，讓大學(xué)生真正理解法治的精髓和意義所在。

（二）創(chuàng)新高校法治意識(shí)教育內(nèi)容和教育方式

當(dāng)前，高校法制教育在內(nèi)容上沒(méi)有形成獨(dú)立、完整的教學(xué)和實(shí)踐體系，偏重法律知識(shí)的籠統(tǒng)講解和普及，忽視學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)，使得法律之于大學(xué)生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在，而缺乏對(duì)法律所蘊(yùn)含的精神和價(jià)值的感悟和內(nèi)化；在教學(xué)方式上側(cè)重單方面知識(shí)的灌輸和說(shuō)教，忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，無(wú)法幫助大學(xué)生運(yùn)用法律思考和解決在社會(huì)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實(shí)用性。首先，改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識(shí)普及的做法，樹(shù)立以培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)為中心的教學(xué)制度改革理念，使大學(xué)生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護(hù)法律，而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次，脫離社會(huì)法治建設(shè)實(shí)際的法制教育是失敗的，“高校法制教育，首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”，[7]以實(shí)踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將課堂教學(xué)知識(shí)與課外實(shí)踐相結(jié)合，提高大學(xué)生運(yùn)用法律思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在課堂講授之外，法律專題講座或沙龍、校園法律知識(shí)辯論或競(jìng)賽、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次，在法制教育的內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)更加貼近和針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生直接面對(duì)或迫切需要解決的問(wèn)題，力求讓每個(gè)大學(xué)生學(xué)會(huì)將維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)貫穿在日常行為中。比如：大學(xué)生勤工儉學(xué)、求職就業(yè)中合同如何擬定，應(yīng)當(dāng)警惕的陷阱；日常生活和交際中應(yīng)當(dāng)提防的詐騙手段；權(quán)利受到侵害時(shí)要即時(shí)采集證據(jù)，能夠運(yùn)用和求助的救濟(jì)手段等。

（三）營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍

大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)要從自身日常生活場(chǎng)景開(kāi)始，“使現(xiàn)實(shí)的人在其日常生活中通過(guò)對(duì)法治的近距離甚至面對(duì)面的直觀感悟，逐步確立起對(duì)法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”，[8]直至建立起對(duì)法的神圣信仰。大學(xué)生最經(jīng)常的生活場(chǎng)景就是大學(xué)校園，并且在學(xué)習(xí)和生活中接受學(xué)校的管理，因此，學(xué)校的教育管理實(shí)踐將會(huì)潛移默化地影響學(xué)生的思想和行為。

筆者認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法治?！?，充分發(fā)揮法治在學(xué)校組織運(yùn)行管理中的重要作用，形成良好的校園法治文化氛圍。首先，以法治精神和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)校制定各項(xiàng)規(guī)章制度的基本依據(jù)；其次，在學(xué)校組織運(yùn)行管理中嚴(yán)格依法、依章辦事，保障決策參與主體的廣泛性、決策過(guò)程的公開(kāi)性、決策行為的程序性；[9]再次，維護(hù)學(xué)校各類主體的合法權(quán)益，維護(hù)各項(xiàng)法律和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，減少?zèng)Q策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法；第四，提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問(wèn)題的能力并貫穿于學(xué)校改革發(fā)展的始終。

（四）形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制

“民主是法治的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說(shuō)，民主是法治的靈魂，而“法治的本旨在于實(shí)踐性而非理論性，法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想，每一個(gè)具有直觀生活感受的民眾都可以成為實(shí)踐法治的主體”。[11]所以，實(shí)踐法治和實(shí)踐民主要從自身做起，民主參與學(xué)校決策管理是大學(xué)生培養(yǎng)民主意識(shí)和法治意識(shí)的有效途徑，而大學(xué)生在校的實(shí)踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準(zhǔn)備。

對(duì)此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道。首先，在允許大學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策方面，歐洲的大學(xué)顯得更為民主和開(kāi)放，如法國(guó)大學(xué)的理事會(huì)、英國(guó)大學(xué)的校務(wù)委員會(huì)、德國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)等都有大學(xué)生代表參加，其中，德國(guó)的“學(xué)生們要求在更大程度上參與大學(xué)的決策。1967年以來(lái)，大多數(shù)學(xué)生組織都提出要求，主張所有決策機(jī)構(gòu)中席位學(xué)生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學(xué)生少有這種“主人翁”意識(shí)，有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此，只有以開(kāi)放的態(tài)度鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理，比如建立校務(wù)公開(kāi)制度、學(xué)代會(huì)制度，這樣，才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護(hù)學(xué)校的規(guī)章制度。其次，學(xué)校在處理有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分尊重大學(xué)生的表達(dá)權(quán)利，建立一個(gè)完善的利益表達(dá)機(jī)制，允許利益相關(guān)者或其他大學(xué)生對(duì)處理決定和過(guò)程提出意見(jiàn)、疑義、辯解、申訴等，在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實(shí)施，從而保證兩者更為理性地進(jìn)行選擇。這樣，既可以有效約束學(xué)校單方面的行為，也可以培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識(shí)。

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第6篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；法治培訓(xùn)；安全培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0237-01

引言：檔案整理的質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的利用價(jià)值，檔案整理是一項(xiàng)極其重要的工作，要想真正的解決檔案整理中所存在的問(wèn)題，就必須從實(shí)際出發(fā)，提高文檔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)檔案行政部門(mén)的監(jiān)督管理工作，

只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全員安全法治意識(shí)，增強(qiáng)全員防范意識(shí)，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。本文就提高安全生產(chǎn)法治意識(shí)，從觀念、制度、內(nèi)容、形式、考核體系方面，從根本上提高檔案的質(zhì)量。

一、目前安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)甚至地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視有關(guān)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的規(guī)定，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，損失慘重。

（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化，尤其是面對(duì)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問(wèn)題：首先是有些法規(guī)修訂滯后，造成安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)職能交叉，一定程度上加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是部分立法遲緩，可操作性上有待進(jìn)一步提高；三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在縫隙，培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。

（三）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)投入尚顯不足。近年來(lái)，由于不少國(guó)有企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，無(wú)力保證安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，沒(méi)有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體安全素質(zhì)、安全意識(shí)偏低。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制還未健全。目前全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但是培訓(xùn)的監(jiān)督管理考核機(jī)制相對(duì)滯后，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。

二、 提升安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作水平的對(duì)策

（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方的監(jiān)管責(zé)任。地方黨委和政府要高度安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將為做好安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行提供組織保障。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的重大意義，提高對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，把握總體目標(biāo)，按照 “嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律、務(wù)求實(shí)效”的要求，由政府組織相關(guān)部門(mén)成立安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“一切工作具體化”的要求，明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的工作任務(wù)，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)、考評(píng)、后勤保障等各項(xiàng)措施，確保各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、層層到位，確保安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出。安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對(duì)象的情況，安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)該有所不同，要有針對(duì)性和實(shí)用性并突出重點(diǎn)，不能面面俱到。否則，不僅起不到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還可能使受學(xué)習(xí)者產(chǎn)生逆反心理。因此對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱范圍內(nèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)需求判研，完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式，努力做到培訓(xùn)形式的多樣化、培訓(xùn)對(duì)象的層次化、培訓(xùn)方法的多元化和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的針對(duì)性。

（三）必須加大安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入力度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在安全生產(chǎn)保障預(yù)算中足額列支并且在實(shí)施技術(shù)改造、項(xiàng)目升級(jí)時(shí)要專門(mén)安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)資金。同時(shí)，考慮到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的重要意義，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)的投入力度，將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)部分經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，逐步建立由政府、企業(yè)有機(jī)分擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入機(jī)制，在全社會(huì)形成安全生產(chǎn)法治教育齊抓共管的合力。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)法治人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。將培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的職工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作中做出成績(jī)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，適時(shí)舉辦法治知識(shí)創(chuàng)新、比賽和評(píng)選活動(dòng)等，都是值得推薦的好舉措。這種培訓(xùn)效果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)結(jié)合的措施，最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性，從而達(dá)到全面提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)和技能的目的，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全好、效益高、發(fā)展后勁足的良好局面。

（五）完善培訓(xùn)考核體系。培訓(xùn)考核體系的完善為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作創(chuàng)新提供有效的檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)。無(wú)論是觀念、制度、內(nèi)容還是形式的創(chuàng)新，都要以考核體系的創(chuàng)新為保障。應(yīng)建立一套長(zhǎng)效、科學(xué)、客觀、公正、權(quán)威、方便操作的安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)考核體系。首先，對(duì)考核體系的設(shè)定，要秉持科學(xué)精神，做到重點(diǎn)突出、兼顧一般、格式規(guī)范、整體協(xié)調(diào)。其次，加強(qiáng)日常制度建設(shè)。要檢查安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)規(guī)劃、考核考試制度建設(shè)。最后，要以實(shí)效性為切入點(diǎn)，把安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行量化對(duì)比，通過(guò)具體而實(shí)在的成效來(lái)反映所做的工作。

第7篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：法律意識(shí)；法治國(guó)家；立法；執(zhí)法；守法；司法；法律監(jiān)督

意識(shí)是人腦對(duì)于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺(jué)，思維等各種心理過(guò)程的總和?！?〕法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的主觀現(xiàn)象的把握方式，是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進(jìn)行反映的有機(jī)綜合體?！?〕法律意識(shí)屬于精神范疇，是一種特殊的社會(huì)意識(shí)，也是一種特殊的法律現(xiàn)象。社會(huì)法律意識(shí)是社會(huì)作為一個(gè)整體對(duì)法律現(xiàn)象的意識(shí)，是一個(gè)社會(huì)中的個(gè)人法律意識(shí)、各個(gè)群體法律意識(shí)相互交融的產(chǎn)物，因此社會(huì)法律意識(shí)往往是一個(gè)國(guó)家法治狀況的總的反映?！?〕一個(gè)國(guó)家，立法的內(nèi)容和水平、立法的價(jià)值取向、執(zhí)法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態(tài)、法律監(jiān)督機(jī)制的完備程度，是一個(gè)國(guó)家法治化程度的重要體現(xiàn)。

一個(gè)國(guó)家的法治化程度是和全民法律意識(shí)狀態(tài)密不可分的，國(guó)民法律意識(shí)程度是這個(gè)國(guó)家法治的內(nèi)在精神要素。

一、法律意識(shí)與立法

立法是統(tǒng)治階級(jí)將其意志上升為國(guó)家意志的過(guò)程，是各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到國(guó)家的確認(rèn)的創(chuàng)制活動(dòng)過(guò)程。

立法者倡導(dǎo)和保護(hù)什么利益和需求，限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價(jià)值判斷的法律意識(shí)因素做出。立法者在創(chuàng)制法律時(shí)，法律意識(shí)必然支配著他的行為。一個(gè)國(guó)家國(guó)民的法律意識(shí)狀態(tài)，從社會(huì)群體的思維方式和行為習(xí)慣中可窺見(jiàn)一斑。一個(gè)國(guó)家整體的共同法律生活準(zhǔn)則是建立在這一時(shí)期社會(huì)整體的對(duì)法律的基本價(jià)值選擇、情感傾向基礎(chǔ)上的，這種共同的情感和需求是立法活動(dòng)得以進(jìn)行的心理?xiàng)l件。不同歷史時(shí)期由于生產(chǎn)力狀況不同、生產(chǎn)方式不同、文化習(xí)俗不同、政治力量對(duì)比不同，法律意識(shí)有所不同：不同的歷史時(shí)期存在著不同的法律制度，同一歷史時(shí)期不同類型的國(guó)家，同一類型不同的國(guó)家之間法律制度截然不同。如奴隸制時(shí)期奴隸主是權(quán)利的主體，奴隸是義務(wù)的主體，奴隸沒(méi)有任何獨(dú)立人格，只有服從和履行義務(wù)。反映到群體的思想觀念和行為趨向上，則為服從與義務(wù)的人治特性。由于生產(chǎn)力低下，社會(huì)分工不細(xì)，在法律制度上就表現(xiàn)為諸法合一，重刑輕民，行政與司法一體等特點(diǎn)。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入到商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)比較發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)時(shí)，由于契約自由、等價(jià)交換成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，于是形成以個(gè)人權(quán)利、自由、平等為核心的法律意識(shí)，同時(shí)伴隨著社會(huì)分工的細(xì)化，法律制度也隨之分化，公法、私法分離，司法發(fā)達(dá)，司法獨(dú)立。此階段，當(dāng)人們有了獨(dú)立人格后，產(chǎn)生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現(xiàn)代法治精神的價(jià)值追求。于是良法治之便成為法治社會(huì)對(duì)法的內(nèi)在價(jià)值要求。正如亞里士多德所說(shuō)：“法治應(yīng)該包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！薄?〕所以，法治社會(huì)不僅要有完備的法律制度，而且要有善法和良法，即有反映特定時(shí)期公平、正義價(jià)值取向的法律，而良法的制定最終取決于立法者的法律意識(shí)水平。所以，法律意識(shí)是立法精神之引導(dǎo)。

二、法律意識(shí)與執(zhí)法

在法治國(guó)家中，法律至高無(wú)上，衡量一切活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度的最主要手段是法律，重要的社會(huì)關(guān)系在法治社會(huì)中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán)，即控制公權(quán)力，保障公民的權(quán)利與自由。由于政府是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它承擔(dān)著全社會(huì)的公共管理與服務(wù)職能。行政權(quán)自身的擴(kuò)張性，學(xué)界和實(shí)務(wù)界歷來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)其進(jìn)行控制，如分權(quán)制衡、規(guī)范執(zhí)法程序、責(zé)任追究制度等，但再完美的制度也是由人來(lái)落實(shí)的，執(zhí)法者的理念、法律意識(shí)狀態(tài)是社會(huì)執(zhí)法水平的決定因素，而且這種因素與道德一樣，自覺(jué)支配著執(zhí)法者的行為。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的執(zhí)法者內(nèi)在具有了與法治社會(huì)相匹配的法律意識(shí)，外在完備的法律制度才能有效運(yùn)行，行政權(quán)力在行使過(guò)程中才能體現(xiàn)出道德的光輝、人文的精神，而不是冷冰冰的權(quán)力強(qiáng)制，甚至造成對(duì)公民基本權(quán)利的侵害，從而背離了人們成立政府的初衷。所以，法律意識(shí)是執(zhí)法的內(nèi)省力。

三、法律意識(shí)與守法

法律意識(shí)隨著人們?cè)谏鐣?huì)生活中對(duì)法律和法律現(xiàn)象的感知、感受、評(píng)價(jià)、取舍而逐漸形成。法律意識(shí)的內(nèi)容受到多方面的社會(huì)文化和法律因素的影響，而其中最根本的決定性因素是社會(huì)的物質(zhì)生活條件?！?〕意識(shí)屬于上層建筑范疇，具有相對(duì)獨(dú)立性，它既可以超越社會(huì)現(xiàn)實(shí)：又可以滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，還可以與社會(huì)同步。對(duì)于我國(guó)而言，由于幾千年來(lái)封

建專制文化的影響和商品經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，公民社會(huì)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。人們的法律意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上權(quán)力意識(shí)（官本位意識(shí)），人們的思維方式不是如何遵守法律，而是如何鉆法律的漏洞，或逾越法律后，如何運(yùn)用權(quán)力關(guān)系不受法律追究。所以在我國(guó)，真正走向法治的標(biāo)志，不是我們是否有完備的法律，是否有善良之法，而是要有符合法治社會(huì)要求的公民，即有良好法律意識(shí)的公民。只有公民將守法變?yōu)樽杂X(jué)，社會(huì)法律秩序才得以建立。盧梭曾說(shuō)：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。它形成國(guó)家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其它法律衰老或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保護(hù)一個(gè)民族的精神”?！?〕所以，法律意識(shí)是公民守法的“法律”。

四、法律意識(shí)與司法

司法公正，是現(xiàn)代社會(huì)政治民主與進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。司法公正事關(guān)人們對(duì)法律的信仰、對(duì)社會(huì)制度的評(píng)價(jià)。所以，司法公正作為服務(wù)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的終極目標(biāo)，不僅是法律制度運(yùn)作的核心和司法活動(dòng)本身的要求，也是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的必然需要。法官的法律意識(shí)與司法公正。法官是國(guó)家法律、法規(guī)的具體執(zhí)行者，行使國(guó)家審判權(quán)。其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接制約著執(zhí)法水平，影響國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，影響法院的整體形象。培根有一句名言：“一次不公正的司法裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。”與之相類似的一句格言是：“法官的人格是正義的最后一道屏障?！睋Q句話說(shuō)，如果法官也被腐化，不能夠主持正義了，那么這個(gè)社會(huì)也沒(méi)有什么正義可言了。

可見(jiàn)人們不僅要求法官具備熟練和高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要求其具備高尚的道德情操?！?〕五、法律意識(shí)與法律監(jiān)督法律監(jiān)督是法律得以實(shí)現(xiàn)的保障，是維護(hù)法制統(tǒng)一，防止權(quán)力濫用、懈怠的手段。它是法制的必要環(huán)節(jié)。

1.法律意識(shí)與權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力制約權(quán)力是現(xiàn)代法治社會(huì)運(yùn)行的基本模式。任何公權(quán)力在行使過(guò)程中都必須嚴(yán)格按照法律的授權(quán)范圍、行使程序進(jìn)行。為避免其違法、越權(quán)，法治國(guó)家的制度設(shè)計(jì)上必有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以對(duì)公權(quán)力形成制約。這種監(jiān)督機(jī)構(gòu)某種意義上也是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其法律意識(shí)狀態(tài)與前述一樣，是監(jiān)督權(quán)能否正確行使的內(nèi)省力。因?yàn)?，要想杜絕官官相護(hù)，執(zhí)掌監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，只有將法律意識(shí)內(nèi)化為職業(yè)道德和內(nèi)心信念，樹(shù)立起對(duì)法律的敬仰，才能不畏壓力，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。

2.法律意識(shí)與權(quán)利監(jiān)督。公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒是對(duì)公權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的前提。一切權(quán)利屬于人民，公權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，并服務(wù)于人民。保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是公權(quán)力設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)和終極目的。但公權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中，由于與其自身的私利交織在一起，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的異化，成為公民權(quán)利的侵害者、踐踏者。此時(shí)，如果公民的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，畏懼權(quán)力，只會(huì)助長(zhǎng)權(quán)力的瘋狂、恣意。反之，公民的維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，則會(huì)形成強(qiáng)大的震撼力，迫使權(quán)力有所收斂。一個(gè)真正成熟的法治社會(huì)，公民有著良好的法律意識(shí)，他們會(huì)以主人翁的身份積極參與到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中，他們會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律賦予的權(quán)利對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，以此形成權(quán)力與權(quán)利的平衡。

3.法律意識(shí)與輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督被譽(yù)為第三種權(quán)力的監(jiān)督，這說(shuō)明其監(jiān)督的力量與力度的強(qiáng)大。理論上，輿論監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督，它獨(dú)立于公權(quán)力，只要依法行使，便不受公權(quán)力干涉。由于我國(guó)目前尚未出臺(tái)新聞法，輿論監(jiān)督存在許多尷尬狀況。這在現(xiàn)實(shí)中主要有兩種極端現(xiàn)象：其一，輿論完全依附于權(quán)力，沒(méi)有自我，缺乏獨(dú)立性；其二，輿論不負(fù)責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)道。兩種現(xiàn)象均反映出我們的輿論工作者法律意識(shí)薄弱。試想當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識(shí)，樹(shù)立了法律權(quán)威的理念和信仰，不畏權(quán)勢(shì)，不受制于權(quán)力，勇揭權(quán)力的濫用與黑暗，那將會(huì)對(duì)公權(quán)力形成怎樣的制約，公權(quán)力自會(huì)收斂其無(wú)度的擴(kuò)張。當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識(shí)，就必然會(huì)慎重對(duì)待給社會(huì)的信息是否客觀，否則會(huì)引發(fā)不必要的訴爭(zhēng)。此外，輿論工作者的法律意識(shí)狀態(tài)直接影響并引導(dǎo)普通公民的法律意識(shí)，甚是會(huì)影響司法的公正。

綜上所述，法律意識(shí)是一個(gè)法治國(guó)家必備的內(nèi)在精神要素，它是社會(huì)法治化程度的重要標(biāo)志。因此，增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治的重要環(huán)節(jié)，是我們應(yīng)著力加強(qiáng)的工作。

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梭。社會(huì)契約論〔m〕。北京：商務(wù)印書(shū)館，1980.20.

第8篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

 

我國(guó)是依法治國(guó)的國(guó)家，法律素質(zhì)已成為當(dāng)代公民的一項(xiàng)基本素質(zhì)。初中階段是青少年成長(zhǎng)的一個(gè)重要時(shí)期，伴隨著生理、心理上的變化，青少年的獨(dú)立意識(shí)、自我意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人生觀、價(jià)值觀和各種行為習(xí)慣逐漸形成。因此，在這一時(shí)期加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，保障其健康成長(zhǎng)是非常必要的。

 

對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育，幫助他們掌握社會(huì)生活中必備的法律知識(shí)，培養(yǎng)守法習(xí)慣，學(xué)會(huì)應(yīng)用法律，初中思想品德課是一個(gè)很好的途徑。在思想品德課教學(xué)中，如何更好的滲透對(duì)學(xué)生的法制教育，是值得我們思考和關(guān)注的。

 

二、當(dāng)前初中課堂法制教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題

 

思想品德教學(xué)中把法制教育和思品教育相結(jié)合，對(duì)于貫徹黨和國(guó)家的依法治國(guó)和以德治國(guó)方略，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，都具有十分重要的意義。提起法律，總給人一種神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺(jué)，其實(shí)法律與道德、習(xí)慣、法律一樣，生活中無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。但恰恰有很多人在日常生活中又會(huì)忽視法律的存在，錯(cuò)誤認(rèn)為犯罪才是違法，被公安機(jī)關(guān)處理了才是違法，從而導(dǎo)致因不懂法最終釀成苦果而后悔莫及。這對(duì)于尚未形成固定的人生觀、世界觀的初中生影響更大。他們一方面面對(duì)著青春期生理、心理急劇變化而產(chǎn)生許多萌動(dòng)、沖動(dòng)，另一方面面對(duì)沉重的學(xué)習(xí)、升學(xué)壓力又產(chǎn)生無(wú)望和逆反的心理，尤其是開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境又會(huì)給他們帶來(lái)許多的刺激、誘惑，這就需要把法制觀念植根于學(xué)生的心中。

 

反映在初中政治教輔材料方面，法制建設(shè)方面的內(nèi)容也有所增加，比如初中政治第三冊(cè)有《人民當(dāng)家作主的法治國(guó)家》單元，2014—2015學(xué)年初中版《時(shí)事》第2期中有《法治護(hù)航中國(guó)》單元，但是我們不可否認(rèn)的是，就基礎(chǔ)教育課程體系而言，學(xué)校法治教育的內(nèi)容仍然非常單薄。在初中政治課程經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、文化的四個(gè)板塊中，法治教育內(nèi)容并不突出。而在學(xué)校教育的微觀層面，人治管理、人情社會(huì)的特征明顯，加上部分教師師德表率的失范和不良校園文化，對(duì)青少年學(xué)生法治意識(shí)、法治思維的發(fā)育，產(chǎn)生很多不利影響。

 

三、初中政治課堂開(kāi)展法制教育的策略

 

我國(guó)是依法治國(guó)的國(guó)家，法律素質(zhì)已成為當(dāng)代公民的一項(xiàng)基本素質(zhì)。初中階段是青少年成長(zhǎng)的一個(gè)重要時(shí)期，伴隨著生理、心理上的變化，青少年的獨(dú)立意識(shí)、自我意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人生觀、價(jià)值觀和各種行為習(xí)慣逐漸形成。因此，在這一時(shí)期加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，保障其健康成長(zhǎng)是非常必要的。

 

(一)充分利用教材上的現(xiàn)有資源培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)

 

教科版思想品德教材中每個(gè)年級(jí)都有關(guān)于法制方面的內(nèi)容，通過(guò)整合許多針對(duì)性很強(qiáng)的圖片、案例、鏈接等素材，創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生的情景，使學(xué)生能夠方便、直觀的接受，這樣就給我們的教學(xué)帶來(lái)了便利。

 

例如講《家庭保護(hù)——輟學(xué)風(fēng)波》時(shí)，就運(yùn)用了課本中案例：某些家長(zhǎng)只顧眼前利益沒(méi)有讓孩子去復(fù)學(xué)，最后由育法律的干預(yù)，九名學(xué)生終于回到了學(xué)校的。然后讓同學(xué)們分組討論：案例中的家長(zhǎng)侵犯了未成年人的什么權(quán)益?結(jié)果如何?并說(shuō)明理由。利用課本案例就解決了問(wèn)題，同時(shí)還了解相關(guān)鏈接針對(duì)此案例在《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)法律規(guī)定。每次上課前我都認(rèn)真篩選案例，當(dāng)然課本中的是首選。在教學(xué)中我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能丟掉課本一味的尋求課外的新鮮東西，當(dāng)然如果覺(jué)得不夠，可以根據(jù)教學(xué)主題的需要，選取一些時(shí)政性較強(qiáng)的素材來(lái)補(bǔ)充教學(xué)，組織學(xué)生進(jìn)行分析討論，讓他們圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，真正把課本內(nèi)容與當(dāng)前的事實(shí)政治結(jié)合起來(lái)，更容易開(kāi)拓學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，起到強(qiáng)化教學(xué)主題的作用。

 

(二)在課堂上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。

 

“興趣是最好的老師”，從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有知識(shí)出發(fā)，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)有趣的情境，使學(xué)生通過(guò)一系列活動(dòng)，使我們的思想品德課堂從枯燥乏味中解放出來(lái)，收到了很好的效果。

 

例如我在講《法律保護(hù)我們的權(quán)利》時(shí)，為了讓學(xué)生更清楚的認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，我就組織了一場(chǎng)辯論賽。我們的辯題時(shí)：正方：既享受權(quán)利，又要自覺(jué)履行義務(wù);反方：多享受權(quán)利，少履行義務(wù)或不履行義務(wù)。學(xué)生辯論的熱情高，爭(zhēng)論激烈。通過(guò)辯論，使學(xué)生清楚了權(quán)利和義務(wù)具有一致性，我們每個(gè)人既是享受權(quán)利的主體，又是履行義務(wù)的主體。辯論不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且使他們的理解更深刻。

 

在課堂上不僅僅是辯論賽的形式，“我做小法官”、“小品表演”等形式，也能收到很好的效果。在課堂外帶領(lǐng)學(xué)生積極參加學(xué)校組織的各種形式多樣法制教育活動(dòng)，法制圖片展、觀看法制教育光盤(pán)、法律知識(shí)競(jìng)賽、等等活動(dòng)，讓學(xué)生在教育實(shí)踐中體驗(yàn)法律的作用，并引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成依法自律、依法做人、依法維權(quán)的習(xí)慣。

 

(三)運(yùn)用多媒體技術(shù)生動(dòng)、直觀展示

 

多媒體播放音像資料生動(dòng)、直觀，其作用是其他教學(xué)手段望塵莫及的。在講授《規(guī)則與秩序》時(shí)，我利用多媒體播放從網(wǎng)上下載的車禍發(fā)生的瞬間，真實(shí)、直觀的案例場(chǎng)景幫助學(xué)生真正理解了平時(shí)我們經(jīng)常說(shuō)的一句話：交通法規(guī)，生命之友。督促學(xué)生在生活中要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不能有半點(diǎn)馬虎。在講授《誰(shuí)為我們護(hù)航》一課時(shí)，為家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的重要性體現(xiàn)出來(lái)，我利用多媒體播放了一組漫畫(huà)《我怎么這么倒霉》，幫助學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)未成年人的必要性和重要性。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

法治是依法辦事的社會(huì)秩序。法治只有從社會(huì)生活中“自然而然”生成，才會(huì)真正有生命力。十八屆四中全會(huì)明確提出，“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”，要求把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。這一要求把全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)與法治社會(huì)的具體生活方式統(tǒng)一了起來(lái)。建設(shè)法治中國(guó)，必須高度重視、優(yōu)先推動(dòng)教育法治化進(jìn)程，從娃娃抓起。

 

正如民進(jìn)中央副主席朱永新先生提出的那樣，依法治國(guó)“從娃娃抓起”，就要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校法治教育課程設(shè)置，創(chuàng)新法治教育方式和模式。要從提高教師法治意識(shí)、營(yíng)造學(xué)校法治文化入手，完善學(xué)校治理、優(yōu)化校園生活，讓法治意識(shí)、法治思維、法治精神成為教育的重要目標(biāo)，從一開(kāi)始就植根于每個(gè)孩子的頭腦深處。

 

以上是我在政治課中如何滲透法制教育的一些探索，總之加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的法制教育不僅僅是學(xué)校和教師的責(zé)任，它需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)層面的緊密配合。在今后的教學(xué)中我還要大膽探索，不斷創(chuàng)新，逐步提高中學(xué)生的法律意識(shí)。

第9篇：法治意識(shí)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國(guó)；新農(nóng)村建設(shè)

十八屆四中全會(huì)吹響了推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的號(hào)角，要進(jìn)一步建成社會(huì)主義法治國(guó)家，必須弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立全民、全社會(huì)學(xué)法守法遵法用法的理念和意識(shí)，奠定法治國(guó)家的文化建設(shè)根基。中國(guó)法治文化建設(shè)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村法治文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)以法治國(guó)的進(jìn)程，都具有十分重要的意義。

1 推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的意義

要推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，離不開(kāi)法治文化的支撐。只有扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治支撐，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

1.1 農(nóng)村法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，可見(jiàn)，農(nóng)村基層法治文化的水平，與國(guó)家整體法治文化建設(shè)息息相關(guān)。倘若一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)離開(kāi)了法治文化，那就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在全國(guó)仍有9億多人生活在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村的法治步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力手段

一個(gè)法治社會(huì)，需要法治的保障，否則就建設(shè)不成和諧社會(huì)，而農(nóng)村法治文化正是建成和諧社會(huì)的有力手段。它能有效化解矛盾和沖突，懲治違法犯罪，判別生活中的法律糾紛行為，維護(hù)法律的公平與正義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，保障人與人之間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)互助誠(chéng)信。

1.3 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)踐已經(jīng)證明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，法治就越來(lái)越被需要。為了充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用，大力推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)就勢(shì)在必行。

2 當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)存在的問(wèn)題

我們國(guó)家雖然連續(xù)搞了六個(gè)普法教育，力度很大，但是很多老百姓現(xiàn)在還沒(méi)有形成自覺(jué)地學(xué)法、守法、用法、遵法的良好意識(shí)和好的習(xí)慣，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2.1 農(nóng)村基層干部法治文化意識(shí)淡薄

從總體上看，農(nóng)村學(xué)法、守法、用法整體氛圍仍然不濃，干部法律知識(shí)普遍缺乏，整體上法治意識(shí)仍然比較淡薄，依法辦事、依法處理個(gè)人事務(wù)方面的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村基層干部習(xí)慣了行政命令式地落實(shí)，你怎么布置，我就怎么干，只顧低頭忙碌自己那一畝三分地，根本就不去研究國(guó)家的政策和一些法律條文制度，以致于對(duì)法律條文一知半解，甚至還比不上村民了解得多，懂得我，導(dǎo)致了問(wèn)題增多，矛盾增多，上訪量增加，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)民對(duì)法律信仰程度不高

部分農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)人治思想的觀念，重人治而輕法治，相信人大于法，情大于法，權(quán)大于法，對(duì)法律的權(quán)威意識(shí)和法治意識(shí)淡漠。遇到糾紛和沖突，往往第一時(shí)間千方百計(jì)去找人走關(guān)系找門(mén)路，有的甚至于去上訪去鬧，不信法。很少有人會(huì)去尋找法律上的依據(jù)，用事實(shí)和法律說(shuō)話，遇事去找法，化解矛盾靠法，解決問(wèn)題用法。正如所說(shuō)的，要努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

2.3 農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳

法治文化宣傳往往集中在交通方便，人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)，而對(duì)于偏僻、交通不方便、信息不暢通的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，法治文化宣傳的質(zhì)量和數(shù)量上有所下降，效果不明顯，表現(xiàn)在方式手段過(guò)于單一，局限于貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)發(fā)傳單，開(kāi)會(huì)照本宣科等傳統(tǒng)形式。另外，加上農(nóng)民法治素質(zhì)低，缺乏興趣，因此對(duì)法治文化宣傳內(nèi)容消化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳。

3 加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化法治文化宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

要全面深化農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，以提高農(nóng)村干部群眾法治意識(shí)為重點(diǎn)，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)生活上的“法律需求”，建立多樣化的普法平臺(tái)，設(shè)計(jì)多樣化的普法形式和載體，完善法制宣傳設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民居住密集地帶開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。另外成立法治文化宣講團(tuán)，通過(guò)宣講使法治文化形象生動(dòng)，潛移默化地融入到農(nóng)民生活中，使法治文化做到家喻戶曉，得到有效的傳播，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治觀念，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。

3.2 通過(guò)以案說(shuō)法教育，強(qiáng)化農(nóng)村干部群眾法治辦事意識(shí)

針對(duì)平時(shí)工作生活中農(nóng)民容易碰到的、經(jīng)常接觸的、面臨的一些常見(jiàn)法律問(wèn)題，通過(guò)以案說(shuō)法，容易被農(nóng)民理解和接受。另外，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電視、學(xué)校等法制宣傳專欄，設(shè)立一些法律咨詢點(diǎn)，調(diào)解日常生活中遇到的各種民事糾紛，并針對(duì)影響面廣的典型案例進(jìn)行有的放矢的講解，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事的能力，做好農(nóng)民群眾樹(shù)立法律意識(shí)的帶頭人，著力在農(nóng)村形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

3.3 借助新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村法治文化建設(shè)的影響度