新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系;問題;措施

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,我國農(nóng)村信用社的運(yùn)行監(jiān)測模式發(fā)生了顯著的變化。農(nóng)村信用社的存貸款規(guī)模不斷增加,產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)營管理狀況得到明顯改善,運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測方式都發(fā)生了較大的變化。

特別是2004年1月,銀監(jiān)會(huì)制定下發(fā)了《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警指標(biāo)體系》。在監(jiān)測方式上,評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合,定量指標(biāo)監(jiān)測和監(jiān)管者定性判斷相結(jié)合,靜態(tài)檢測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況相結(jié)合。在監(jiān)測體系上,由原來單一對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià),擴(kuò)展到對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況的綜合評(píng)價(jià);對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大和風(fēng)險(xiǎn)突然加劇的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警;對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)情況的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取不同的監(jiān)管措施分類處置等多項(xiàng)工作。但在發(fā)展過程中也存在一些問題。

一、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系存在的問題

一部分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)管意圖不夠明確

指標(biāo)體系中前四類指標(biāo)分別考察了農(nóng)村信用社的資本風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、和盈利性風(fēng)險(xiǎn)。但是第五類綜合發(fā)展能力指標(biāo)的監(jiān)管目標(biāo)不是很明確,其中的不良貸款的余額下降率考察的主要是信用風(fēng)險(xiǎn)的變化情況,固定資產(chǎn)的比例是從不同的角度來考察流動(dòng)性資產(chǎn)指標(biāo)的,存款增長率是考察的規(guī)模擴(kuò)大的速度,更多的帶有計(jì)劃任務(wù)完成情況的考核意義,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而言指標(biāo)意義不大。如效益性指標(biāo)中的利息回收率,主要考察的仍然是信用風(fēng)險(xiǎn),而不是盈利能力。在貸款五級(jí)分類體系中,無法收到的利息貸款實(shí)際上就是不良貸款,利息回收率和不良貸款比例是同一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)站在不同角度的重復(fù)評(píng)價(jià)。

(二)評(píng)價(jià)比較困難,部分監(jiān)測指標(biāo)沒有完全實(shí)行

如指標(biāo)體系中的第六類管理能力指標(biāo)由于考核較為復(fù)雜,不便于收集匯總資料,在很多地區(qū)沒有推開。如河南要求年末,對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí),只對(duì)定量指標(biāo)記分不對(duì)管理能力計(jì)分。對(duì)管理能力的考察,采取的是定性評(píng)價(jià)方法,只要各項(xiàng)監(jiān)管措施齊備,內(nèi)部控制措施完善就會(huì)得到較高的分值,但是具體執(zhí)行情況如何,有沒有明顯的操作隱患,則很難形成明確的結(jié)論。

三風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系不夠完善,存在監(jiān)管空白

從農(nóng)村信用社運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)狀況來看,操作風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)也是比較明顯的。但是現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系中,沒有針對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的監(jiān)測指標(biāo)對(duì)于操作風(fēng)險(xiǎn)主要是通過管理能力指標(biāo)進(jìn)行間接評(píng)價(jià),而且由于各種原因,這種評(píng)價(jià)也沒有完全實(shí)行。因此現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系存在著部分監(jiān)管空白,其綜合評(píng)價(jià)結(jié)果不能全面反應(yīng)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

四部分監(jiān)測指標(biāo)在實(shí)際中沒有完全發(fā)揮作用

如備付金比例要求在5%以上,但是實(shí)際中幾乎沒有一家信用社達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),失去了風(fēng)險(xiǎn)的控制意義。如不良貸款預(yù)計(jì)損失比例和不良貸款預(yù)計(jì)損失抵補(bǔ)率并不能實(shí)際反應(yīng)對(duì)不良貸款的倪不能力,意義不大。如最大單戶和最大十戶貸款指標(biāo)的監(jiān)管目標(biāo)是為了控制貸款的集中度風(fēng)險(xiǎn),但是農(nóng)村信用社的規(guī)模過小,同樣的貸款客戶申請(qǐng)同樣的貸款規(guī)模,在四大商業(yè)銀行就不受貸款集中度的限制,在農(nóng)村信用社就很可能因控制單戶貸款額度而無法滿足客戶的需求,使農(nóng)村信用社在很多關(guān)鍵的客戶中處于劣勢,影響農(nóng)村信用社的發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系完善的措施

(一)建立多方位的監(jiān)管體系

在我國金融監(jiān)管體系中,中國銀監(jiān)會(huì)對(duì)于銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管發(fā)揮著主導(dǎo)作用,負(fù)責(zé)商業(yè)銀行和合作金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系的執(zhí)行和監(jiān)管;中國人民銀行也是我國金融監(jiān)管體系的重要組成部分,中央銀行需要切實(shí)保證國家或地區(qū)的金融安全,因此人民銀行下一步也有必有建立相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測體系;財(cái)政部在金融體制改革中發(fā)揮了很大的作用,特別是經(jīng)常政府對(duì)有問題的金融機(jī)構(gòu)撥付財(cái)政補(bǔ)貼,或者在清理金融機(jī)構(gòu)的過程中給于必要的財(cái)政援助,目前財(cái)政部還沒有建立專門針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),也缺乏相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。另外我國的金融監(jiān)管體系還不夠健全,有些機(jī)構(gòu)如存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等還有待于進(jìn)一步完善。

(二)建立簡明高效的預(yù)警檢測指標(biāo)體系

預(yù)警檢測指標(biāo)是金融預(yù)警監(jiān)測制度中判定風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的有利工具,因此各國都非常注重預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)的確立。由于職責(zé)和出發(fā)點(diǎn)的不同,各個(gè)國家不同的監(jiān)管部門其預(yù)警監(jiān)測體系也并不相同。但卻有一些共同的特點(diǎn)。第一是各國都非常重視對(duì)資本充足性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。如新加坡金融管理局就將資本充足率達(dá)到12%作為市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),日本對(duì)有問題的銀行的快速預(yù)警糾偏模式中,資本充足率成為是否要采取行動(dòng)的直接判別標(biāo)準(zhǔn),第二是各國在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中都普遍借鑒了美國的“駱駝評(píng)價(jià)體系”并且還根據(jù)各國的具體情況,有了進(jìn)一步的發(fā)展和改善。

再次是要建立多道風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解“防線”。預(yù)警檢測體系的目標(biāo)在于發(fā)現(xiàn)銀行潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并采取積極的措施盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。因此需要建立多道防線來防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),只有高質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入市場,以保證金融市場的穩(wěn)定;二是明確有問題的銀行的確定標(biāo)準(zhǔn)和快速預(yù)警糾偏機(jī)制,采用一定的標(biāo)準(zhǔn),識(shí)別判斷問題銀行,在風(fēng)險(xiǎn)苗頭相對(duì)較小的時(shí)期,采取禁止開展新業(yè)務(wù),收縮現(xiàn)有機(jī)構(gòu),禁止發(fā)放紅利等限制措施,盡快扭轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況;建立存款保險(xiǎn)制度;四是采取國家補(bǔ)充商業(yè)銀行資本、收購不良資產(chǎn)或財(cái)政補(bǔ)貼等措施,運(yùn)用公共資金來化解金融風(fēng)險(xiǎn),避免金融風(fēng)險(xiǎn)危及國家安全。

(三)各類金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于銀行貸款集中度的要求不一致

最為嚴(yán)格的監(jiān)管要求是對(duì)但以客戶的貸款不得超過自有資本的10%比較寬松的要求不如法國最高控制要求為50%,瑞士的最高標(biāo)準(zhǔn)為40%。貸款集中度指標(biāo)受到銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的地位、銀行與企業(yè)的傳統(tǒng)關(guān)系、金融市場的發(fā)育程度等諸多因素的影響。在現(xiàn)代市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的關(guān)系越來越密切,混合型資本頻頻出現(xiàn)在資本的兼并和收購的浪潮中。因此現(xiàn)在的監(jiān)管要求較為嚴(yán)格的國家對(duì)于貸款集中性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也有所放松。如在美國的貸款集中度控制標(biāo)準(zhǔn)從10%放寬到15%,在抵押的情況下,可放寬到25%,在英國,也規(guī)定了10%和25%兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。我國《商業(yè)銀行法》中規(guī)定了“對(duì)同一借款人的貸款余額與銀行余額的比例不超過10%,這一標(biāo)準(zhǔn)屬于各國監(jiān)管要求中比較嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn),不利于我國中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。而且我國在傳統(tǒng)上銀企關(guān)系相當(dāng)密切。隨著城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行大規(guī)模的改革,建議在適當(dāng)?shù)那闆r下,放寬該項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格要求,如規(guī)定單個(gè)客戶貸款不超過25%,對(duì)于單一客戶貸款超過10%小于25%的情況可以適當(dāng)?shù)膱?bào)告制度,以放松對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的控制。

參考文獻(xiàn):

[1]董小君.金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2005.

[2]董小君.美國金融預(yù)警制度及啟示[J].國際金融研究,2004,(4):38-43.

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村水利建設(shè);保障措施

1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的要求

作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個(gè)字,涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等5個(gè)方面,每個(gè)方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān),因而每一項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求:“生產(chǎn)發(fā)展”對(duì)農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求;“生活寬?！睂?duì)農(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對(duì)水土保持、農(nóng)村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求;“管理民主”對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)管理的科學(xué)性和規(guī)范性提出了新的要求。

2當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

2.1水資源不斷減少,農(nóng)業(yè)用水捉襟見肘

我國是一個(gè)干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時(shí)空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。

2.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化,很難滿足新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求

目前,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設(shè)施。農(nóng)村水利體制不順、機(jī)制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉(zhuǎn)。

2.3節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率較低

由于受投資不足的制約,渠道建設(shè)和維護(hù)嚴(yán)重滯后,溝渠滲漏嚴(yán)重,影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時(shí),在推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和制定節(jié)水政策措施方面做得也不夠,農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識(shí)淡薄、浪費(fèi)水較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導(dǎo)致部分地區(qū)水費(fèi)偏高,出現(xiàn)農(nóng)民澆不起地的情況。

2.4當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求

農(nóng)村水利建設(shè)是三分建七分管,建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。但目前農(nóng)村水利管理不到位的現(xiàn)象較為突出,甚至少數(shù)地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏?？砂l(fā)揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設(shè)的循環(huán)周期,增加了水利建設(shè)的成本。

當(dāng)前,農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農(nóng)民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農(nóng)村水利建設(shè)新的保障機(jī)制,是適應(yīng)形勢變化的客觀要求,是當(dāng)前各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)[2]。

3農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施

3.1規(guī)劃保障

水利規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。要在進(jìn)一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評(píng)價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案。規(guī)劃形成后,要嚴(yán)格組織實(shí)施,通過落實(shí)規(guī)劃,逐步解決當(dāng)前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2資金保障

農(nóng)村水利建設(shè)朝著新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展,涉及的范圍擴(kuò)大了,涵蓋的內(nèi)容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。

3.2.1國家財(cái)政投入。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目資金渠道,擴(kuò)大項(xiàng)目資金投資范圍,把農(nóng)村小中型水利工程項(xiàng)目也納入項(xiàng)目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目審查、立項(xiàng)、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范的項(xiàng)目實(shí)施管理制度。

3.2.2當(dāng)?shù)卣m當(dāng)投入。要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣姆e極性,確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.2.3政策扶持。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,大力開展新形勢下的農(nóng)村水利建設(shè),功在當(dāng)代,利在千秋,國家對(duì)此應(yīng)給予充分的政策支持。

3.2.4當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人適當(dāng)投資(社會(huì)資金)。隨著全國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國各地農(nóng)村已涌現(xiàn)出無數(shù)個(gè)致富帶頭人。要積極引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中,帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體向前邁進(jìn)。

3.3組織保障

農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好各部門之間關(guān)系,是項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵所在。

3.3.1加強(qiáng)政府職能部門作用,依法管理農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目。在農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中,政府的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各參建單位的管理工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)與組織保障,并盡力提供適當(dāng)配套資金。

3.3.2創(chuàng)新水利建設(shè)投融資機(jī)制。進(jìn)一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,廣泛吸納各類社會(huì)資金進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域。

3.3.3成立項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員組成項(xiàng)目建設(shè)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對(duì)工程的管理和監(jiān)理,狠抓工程質(zhì)量。

3.4民主管理保障

3.4.1加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)水利在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)?？捎僧?dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負(fù)責(zé)對(duì)群眾進(jìn)行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農(nóng)村水利建設(shè)順利實(shí)施提供輿論保障。

3.4.2加強(qiáng)工程管理體制改革。明晰所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),盤活存量資產(chǎn),形成滾動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的小型水利工程建設(shè)和管理體制。

3.4.3構(gòu)建水利管理新主體協(xié)會(huì)。水利協(xié)會(huì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。水利協(xié)會(huì)的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎(chǔ),聯(lián)合組成的一個(gè)群眾性管理水利日常性事務(wù)的自治組織機(jī)構(gòu),不受行政區(qū)域限制。它可以擔(dān)負(fù)起農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理的業(yè)主職責(zé),能真正體現(xiàn)農(nóng)村水利工程設(shè)施集體管理的權(quán)、職、責(zé)關(guān)系。水利協(xié)會(huì)切實(shí)解決了政府在農(nóng)村小型水利工程設(shè)施管理和建設(shè)上難以解決的問題。要切實(shí)幫助并在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)資助,支持水利協(xié)會(huì)實(shí)施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運(yùn)行,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

3.5科技保障

3.5.1大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,相關(guān)部門應(yīng)把推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施來抓,通過大力宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和搞好試驗(yàn)示范,促進(jìn)面上推廣,使節(jié)水技術(shù)為廣大農(nóng)民所使用,成為新農(nóng)村建設(shè)中受歡迎的一項(xiàng)主要農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。

3.5.2大力進(jìn)行泵站更新改造研究和實(shí)踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達(dá)到使現(xiàn)有泵站達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。全國各地小型泵站數(shù)量眾多,更新改造任務(wù)十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實(shí)踐,切實(shí)提高農(nóng)村水利設(shè)施利用效率。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

（一）選題準(zhǔn)確。這次資政會(huì)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為選題，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作中心意識(shí)、大局意識(shí)。我市新農(nóng)村建設(shè)工作開展已有一段時(shí)日，十鎮(zhèn)百村試點(diǎn)工作也開展了兩個(gè)多月，并取得了階段性成果，但在實(shí)踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調(diào)研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進(jìn)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作。

（二）調(diào)研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會(huì)發(fā)言，但認(rèn)真我閱讀了所有的調(diào)研報(bào)告，從報(bào)告中可以看出，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動(dòng)的第一手資料，調(diào)研結(jié)束后，認(rèn)真梳理，既客觀、公正、全面地反映實(shí)際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調(diào)研報(bào)告份量重，含金量高，有現(xiàn)象、有建議，突出重點(diǎn)，切中要害，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政、建言獻(xiàn)策的可貴品質(zhì)，也為黨委、政府科學(xué)決策，提供了很有價(jià)值的客觀依據(jù)?？偨Y(jié)這次的調(diào)研報(bào)告，有三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：一是全面。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五句話，20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民主等各個(gè)方面，22篇調(diào)研報(bào)告都有涉及，并體現(xiàn)了由點(diǎn)及面、由近及遠(yuǎn)、由表及里的特點(diǎn)。由點(diǎn)及面：這次的調(diào)研報(bào)告分成多個(gè)專題，這些專題較全面地反映了當(dāng)前我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀。由近及遠(yuǎn)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵非常豐富，是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在做的只是第一個(gè)階段。大家立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。報(bào)告中充分體現(xiàn)了由近及遠(yuǎn)的內(nèi)容，不僅僅反映了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會(huì)發(fā)展方面比較長遠(yuǎn)的內(nèi)容。由表及里：沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最終要靠廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)的主體。有多篇報(bào)告提及農(nóng)民的素質(zhì)問題，并對(duì)如何提高農(nóng)民素質(zhì)提出了很多很好的建議。二是深刻。調(diào)研報(bào)告對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義分析比較透徹，尤其是對(duì)存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實(shí)可行。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關(guān)部門將要認(rèn)真吸納，并將根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施。三是有效。調(diào)研報(bào)告沒有停留在表面上，對(duì)解決問題提出了意見和建議，可以說是既號(hào)脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調(diào)研的成果對(duì)××的新農(nóng)村建設(shè)將起到較大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。我代表市委對(duì)各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會(huì)充分吸納這次資政會(huì)的調(diào)研成果，進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、大力推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革工作

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在我市有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，那就是農(nóng)村綜合改革。年初，國務(wù)院提出了深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。如果沒有進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就很難見成效。我市農(nóng)村綜合改革起步早，基礎(chǔ)較好，可以說，是搶占了制高點(diǎn)。

下面一些數(shù)據(jù)，有助于大家全面了解農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心。我市的農(nóng)村綜合改革先是一個(gè)縣試點(diǎn)，然后向三縣一區(qū)推行。農(nóng)村綜合改革有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）調(diào)胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的101個(gè)調(diào)到70個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調(diào)瘦機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10多個(gè)改為三大塊：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為9人之內(nèi)，人員編制只減不增，黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認(rèn)定，公益事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了全員聘用，工資與技術(shù)和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來的4991名精簡為3237名，減幅達(dá)28%；機(jī)構(gòu)總數(shù)由原來的634個(gè)精簡為336個(gè)，減幅達(dá)47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來的140個(gè)減少到84個(gè)，減少了40%，編制數(shù)由1149名減少到818名，減幅達(dá)28.8%；無為縣由原來的237個(gè)減少到98個(gè)，減少了58.6%，編制數(shù)由1338名減少到867名，減幅達(dá)35.2%。（4）擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模。全市村級(jí)總數(shù)由1755個(gè)減少到1007個(gè)（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現(xiàn)在：（1）村干部素質(zhì)能力更高更強(qiáng)了，一大批年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高的村干部脫穎而出，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動(dòng)力，增強(qiáng)了基層的活力。并大村后的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付基本上可以保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并有一定節(jié)余，這就進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。下一步，農(nóng)村綜合改革還要進(jìn)一步深化，主要是在建立和完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制上下功夫。

農(nóng)村基層工作新機(jī)制包括以下內(nèi)容：（1）為民服務(wù)全程機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一廳一室兩個(gè)窗口，即一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)室、一個(gè)辦理窗口、一個(gè)窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全權(quán)服務(wù)。（2）村務(wù)公開民主管理機(jī)制。村務(wù)管理做到指標(biāo)化、制度化、正?；⒔⒔∪碌目己藱C(jī)制。（3）以錢養(yǎng)事服務(wù)農(nóng)民機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務(wù)制度。（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織新機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是4個(gè)機(jī)制中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的，也是最難辦的，它對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到至關(guān)重要的作用。目前我市的211個(gè)專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進(jìn)一步深化和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵(lì)和推進(jìn)。當(dāng)前211個(gè)組織中還有87個(gè)沒注冊(cè)。我們的目標(biāo)是到2010年翻一番，達(dá)到400個(gè)完善的組織。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革我們已經(jīng)先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農(nóng)村建設(shè)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)很好的開端。因此，我們要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，并以此來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民精神文明直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新階段，加強(qiáng)農(nóng)民的精神文明教育顯得尤為重要。認(rèn)清農(nóng)民的精神文明狀況，探討加強(qiáng)農(nóng)民精神文明教育的措施，全面提高農(nóng)民的精神文明素質(zhì)，就成為當(dāng)下必須認(rèn)真加以解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、農(nóng)民精神文明現(xiàn)狀及存在問題

隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)民所處的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，素質(zhì)也有了明顯的提高。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾凸顯，在利益多元化、思想多樣化等因素的影響下，農(nóng)民思想上出現(xiàn)了一些與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.精神生活匱乏。改革開放30年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民物質(zhì)生活豐富的同時(shí)，對(duì)精神文化的需求也日趨增長，農(nóng)村精神生活總體上呈現(xiàn)出健康、文明、和諧、有序、向上的態(tài)勢。但是，由于農(nóng)村有組織性的文體活動(dòng)較少，文化、體育設(shè)施落后，不少農(nóng)村沒有精神支柱，精神生活仍然貧乏。一些農(nóng)村不讀書、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)，“閑來沒事干，圍著電視看”，用這種無聊的方式來打發(fā)農(nóng)閑時(shí)日；一些農(nóng)民喪失社會(huì)理想，沉溺于惡習(xí)陋俗，比富斗富，豪飲狂賭，搞封建迷信，甚至組織、參與和黑惡勢力，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且給農(nóng)村社會(huì)的安定造成隱患。

2.道德素質(zhì)滑坡。社會(huì)的深刻變革，導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念、價(jià)值取向、道德意識(shí)的劇烈碰撞，先進(jìn)與落后、科學(xué)與迷信、權(quán)利與義務(wù)、奉獻(xiàn)與索取、真善美與假丑惡等觀念的相互交織，使農(nóng)村的思想呈現(xiàn)多元化。整體利益的分化以及個(gè)人利益意識(shí)的覺醒，使不少人的價(jià)值觀由集體本位移向個(gè)人本位，他們重實(shí)惠、輕理想；重個(gè)人前途、輕社會(huì)責(zé)任，道德觀念淡化，道德素質(zhì)下滑。不講誠信，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中摻雜使假；不明事理，為了日常小事鬧鄰里糾紛甚至大打出手；不顧倫理道德，濫施家庭暴力、尋求婚外情。還有一些農(nóng)民處理不好兄弟、婆媳關(guān)系、遺棄嬰兒、虐待老人，此外，偷盜、賭博、觀看黃色間像制品的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3.法律意識(shí)淡薄。隨著依法治國進(jìn)程的加快和普法宣傳的深入，農(nóng)民的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是由于農(nóng)民法律知識(shí)的欠缺和國家法制宣傳力度的薄弱，一些農(nóng)民法制觀念依然淡薄，不學(xué)法、不守法，憑主觀臆斷，靠“家族”力量解決矛盾和爭端，賴債毀約、偷稅漏科、打架斗毆、濫采亂挖等違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。一些農(nóng)民對(duì)自己弄不懂的事情或是法律法規(guī)界定了的問題，不認(rèn)理、不服從，一而再而三地越級(jí)上訪、纏訪，甚至發(fā)展成攔路堵道、沖擊國家機(jī)關(guān)的惡性事件，給國家、社會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)農(nóng)民精神文明教育的措施

農(nóng)民精神文明教育的薄弱是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嚴(yán)重阻礙，如果得不到較好解決，勢必影響建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，必須引起足夠的重視，采取有效的措施加以解決。

1.加強(qiáng)文化教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)民思想這塊陣地要靠豐富的物質(zhì)和健康的文化去占領(lǐng)。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導(dǎo)致農(nóng)民思想信念的動(dòng)搖、道德的滑坡和社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，加快鎮(zhèn)、村公共文化場所的建設(shè)，健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，探索在鄉(xiāng)村普遍建立“三校”（鄉(xiāng)黨校、村農(nóng)校、組夜校）、“三室”（文化室、廣播室、圖書室）、“三隊(duì)”（電影隊(duì)、文藝隊(duì)、體育隊(duì)）；要大力宣傳社會(huì)主義的新思想、新觀念和新風(fēng)尚，弘揚(yáng)健康向上的民族文化和傳統(tǒng)美德，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，開展一些農(nóng)民喜聞樂見的文體活動(dòng)，如文藝匯演、歌詠比賽、燈會(huì)及一些鄉(xiāng)村特色的舞獅、龍舟等，讓農(nóng)民在豐富多彩的精神文化生活中凈化思想，受到教育。

2.加強(qiáng)思想道德教育，提高農(nóng)民道德修養(yǎng)

要培養(yǎng)農(nóng)民新的道德意識(shí)，使他們從舊有的觀念、習(xí)俗和思維定勢的束縛中解脫出來，樹立新思想、新道德，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。

3.加強(qiáng)法規(guī)政策教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 土地征用 征用制度

一、前言

土地征用是國家、集體、個(gè)人之間發(fā)生公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法，將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有的一種行政行為。土地征用帶有一定的強(qiáng)制性、必要性和補(bǔ)償性。現(xiàn)實(shí)中，土地征用過程部分執(zhí)法人員權(quán)責(zé)問題，土地征用制度上的缺陷等都存在較大的問題。因此，征地過程中產(chǎn)生的矛盾問題也越加突出。淳安縣的土地利用戰(zhàn)略為：“三保、平衡、兩約、調(diào)整、統(tǒng)籌”十字方針。保育生態(tài)環(huán)境、保護(hù)耕地、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，平衡耕地占補(bǔ)，土地集約利用，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在這大背景下，我們通過問卷、人物訪談形式研究當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀的合理性、局限性以及土地征用過程中的合法性、公平性等，因地制宜地提出可行性較高的措施。

二、研究結(jié)果及現(xiàn)狀分析

（1）土地規(guī)劃布局局限性

1.大規(guī)模圈地用地，導(dǎo)致土地資源數(shù)量迅速減少

至2020年，淳安城鎮(zhèn)工礦用地面積將達(dá)到2708.48公頃，占建設(shè)用地總量中的比例由2005年的26.85%增加到36.27%；而全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地從2005年的3745.05公頃降低到3406.72公頃，占建設(shè)用地總量的比例則降低到45.62%。

2.人為破壞，導(dǎo)致土地資源質(zhì)量退化及生態(tài)破壞

近年來，隨著淳安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，土地資源匱乏缺陷越發(fā)明顯，受農(nóng)用地保護(hù)限制，開發(fā)商與地方政府試圖從千島湖中索取，農(nóng)用地保護(hù)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張之間固有的矛盾進(jìn)一步激化；多個(gè)工程興建導(dǎo)致水土流失，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)一步惡化淳安生態(tài)環(huán)境。

3.布局傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)低端

走訪調(diào)查后得知，當(dāng)?shù)乇Ａ袅艘欢ú枞~地，而隨著茶產(chǎn)業(yè)的變革，產(chǎn)業(yè)鏈獲得更新，利益卻增長緩慢，越來越多的年輕人選擇走出茶園，走進(jìn)城市。如此一來，勞動(dòng)力資源的短缺及勞動(dòng)力成本的昂貴導(dǎo)致大批茶地的荒廢。盡管政府作出一定補(bǔ)貼，170元/畝的青苗補(bǔ)貼杯水車薪，而茶葉市場的飽和與品牌知名度無法打響加劇這一現(xiàn)狀。

應(yīng)對(duì)措施：

（一）改革土地征用制度，保障失地農(nóng)民權(quán)益

1.制定專門的《土地征用法》，完善相關(guān)法律法規(guī)；

2.設(shè)立土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保申訴救濟(jì)渠道。

（二）嚴(yán)格界定土地產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)政府在征地工作中的職能。

1.明確農(nóng)民集體土地的產(chǎn)權(quán)所屬，用地單位必須向政府申請(qǐng)獲得征地用地的使用權(quán)。

2.以市場價(jià)格確定征地用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)農(nóng)民利益的核心問題；被征地農(nóng)民安置途徑多樣化，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)。

（2）土地征用存在問題

1.土地征用制度缺陷

農(nóng)民征地收益通過集體收益再分配來實(shí)現(xiàn)，由于缺少參與權(quán)、知情權(quán)，他們被動(dòng)參與土地征用，獲得補(bǔ)償僅占到土地補(bǔ)償?shù)?%—10%。

2.土地征用過程部分執(zhí)法人員素質(zhì)低下，，

當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行征地建房工作，為順利完成指標(biāo)，彰顯其政績所在，村委干部輪番走訪村民家中，進(jìn)行思想動(dòng)員工作，報(bào)喜不包憂，待村民最終同意后卻發(fā)現(xiàn)已上當(dāng)。雖然村民在建房過程中獲得一定補(bǔ)貼，但大部分補(bǔ)償金已到村干部的口袋中。

應(yīng)對(duì)措施

（一）制度供給兼顧供需主體的需求，發(fā)揮良好的制度績效。

我國土地利用制度由政府主導(dǎo)的、自上而下進(jìn)行供給并實(shí)施。土地征用中的參與者是各級(jí)政府及廣大被征地農(nóng)民，制度錯(cuò)位主要體現(xiàn)在制度及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)農(nóng)民利益的忽視。要縮小雙方在制度供給上的差距，必須更多聽取雙方的訴求，打破政府壟斷型供給。

（二）調(diào)整土地收益在各主體之間的分配比例

正是對(duì)土地收益的爭奪，使基層政府和農(nóng)民陷入違規(guī)、抵制的困境。對(duì)于分配比例的調(diào)整，應(yīng)壓縮政府部門的利益空間，弱化違規(guī)征地動(dòng)力，補(bǔ)償農(nóng)民更大的份額，同時(shí)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使之向市場價(jià)格靠攏。

（三）擺正政府角色，加大監(jiān)管力度

制度上的優(yōu)越性、經(jīng)濟(jì)利益及政治利益的驅(qū)動(dòng)使政府在土地征用中出現(xiàn)越位現(xiàn)象。為減少這種現(xiàn)象，基層政府則要樹立公正和為民服務(wù)的理念，堅(jiān)持依法征地，保證公平、公正，站在農(nóng)民角度看待征地中的問題，維護(hù)弱勢群體的權(quán)益，保持鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）建立農(nóng)民利益組織，提高農(nóng)民的組織化程度和參與能力

建立合作性組織，在征地過程中，代表農(nóng)民的呼聲，廣泛參與到征地決策和價(jià)格談判之中，提高維護(hù)權(quán)益的能力。

三、結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)正在我國全面展開，其涉及面之廣泛、利益之重大、意義之深遠(yuǎn)自不待言。正因如此，我們才更需審慎。處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村土地征用問題正期待著國家給予公平合理的解決，農(nóng)村土地征用不僅涉及到憲法保障的財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地資源，而且涉及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)農(nóng)村土地征用過程中出現(xiàn)的種種問題，只有從制度上加以規(guī)范，從法律上加以約束，調(diào)整土地收益在各主體之間的分配比例，建立農(nóng)民利益組織、提高農(nóng)民的參與能力等，才能在操作上更加合理、公平。

參考文獻(xiàn)

[1]盧玉玲，李松柏.土地征用中基層政府與農(nóng)民的博弈行為分析[A]湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)

[2]開珊珊.我國土地資源保護(hù)存在問題及對(duì)策研究[A]吉林農(nóng)業(yè)

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村水利工程；管理；措施

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程建設(shè)必須跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐，只有加快農(nóng)村水利工程建設(shè)，才能更好地為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在當(dāng)前新農(nóng)村水利工程建設(shè)中，需要對(duì)以前建設(shè)的農(nóng)村水利工程進(jìn)行升級(jí)和改造，對(duì)不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)水利設(shè)施要提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；要提高灌溉渠系中水利用系數(shù)偏低的，改善渠系材料，降低渠系過水損失；逐步遏制農(nóng)田灌溉中的大水漫灌現(xiàn)象，提高田間灌溉水利用系數(shù)，降低水量損失；對(duì)現(xiàn)有的老化水利工程設(shè)施要進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)節(jié)灌等水利設(shè)施的建設(shè)；對(duì)原有的和新建的水利工程設(shè)施要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，延長工程使用壽命［1］。在加強(qiáng)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要大力興建生態(tài)水利，發(fā)揮水利工程在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

1固原市原州區(qū)當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)存在問題

1.1農(nóng)村小型水利工程配套不全，難以發(fā)揮效益

在寧夏固原市原州區(qū)原有的和當(dāng)前新建的水利工程中，幾乎都存在配套不全的問題。由于農(nóng)村小型水利工程投資低、規(guī)模小、分布分散，管理難，因此一般工程質(zhì)量比較差。加之后期管理跟不上，因此工程質(zhì)量效益低下。最重要的是在工程建成后，配套設(shè)施有限，水利工程效益難以發(fā)揮，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用十分有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整都沒有起到應(yīng)有的作用。

1.2農(nóng)村水利工程建設(shè)中的投資有限

在當(dāng)前進(jìn)行的農(nóng)村水利工程建設(shè)中，由于近年來勞務(wù)輸出的發(fā)展，農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)村中的投資投勞越來越少，水利工程中的自籌款項(xiàng)越來越難。在新建的農(nóng)村水利工程中，資金幾乎全部來源于國家投資，嚴(yán)重限制了投資效果。在當(dāng)前社會(huì)力量投資農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不成熟的條件下，造成農(nóng)村水利工程配套投資有限，影響了農(nóng)村水利工程效益的發(fā)揮。

1.3農(nóng)村水利工程缺乏行之有效的管理

在現(xiàn)存的農(nóng)村水利工程中，由于沒有有效的管理制度，因此難以發(fā)揮水利設(shè)施的效益。這是因?yàn)檗r(nóng)村水利工程設(shè)施的管理經(jīng)費(fèi)低下，管理人員多是兼職，水利專業(yè)技術(shù)知識(shí)不足。在工程新建成后，勉強(qiáng)維持運(yùn)行，在工程運(yùn)行出現(xiàn)問題后難以自行處理，由于管理費(fèi)用低，人員工資少，所以難以盡職盡責(zé)。因此，農(nóng)村水利工程管理存在很大漏洞，影響了水利工程的正常運(yùn)行。

2固原市原州區(qū)農(nóng)村水利工程建設(shè)的基本措施

2.1明確產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)村水利工程管理制度

在現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程中，應(yīng)逐步改進(jìn)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。推行“誰建設(shè)，誰所有，誰經(jīng)營，誰受益”的新型農(nóng)村水利工程管理制度，放開經(jīng)營、管理、開發(fā)權(quán)，對(duì)一些投資效益相對(duì)明顯的基礎(chǔ)水利設(shè)施，可以鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，自主進(jìn)行建設(shè)管理，這樣可以提高水利工程效益，優(yōu)化水利資源的有效配置［2］。對(duì)現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，可以進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的參與，發(fā)揮水利工程的效益。在管理權(quán)限上，也可以進(jìn)行管理轉(zhuǎn)讓，實(shí)行責(zé)任管理，這樣水利工程的管理和運(yùn)行都會(huì)得到有效的維護(hù)。

2.2在農(nóng)村水利工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)多元投資

在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，要積極吸引社會(huì)資金的參與，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、單位投資建設(shè)。在投資農(nóng)村水利工程建設(shè)上，政府應(yīng)給予積極的鼓勵(lì)和支持，實(shí)行“誰建誰管誰受益”的政策。充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的資金投入農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的多元投資機(jī)制［3］。

2.3加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務(wù)職能，水利站是縣級(jí)水利行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)灌溉排澇、防汛抗旱、資源管理，協(xié)助做好規(guī)費(fèi)收繳和行政執(zhí)法，鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入原州區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站逐步向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)綜合和專業(yè)相結(jié)合，公益與經(jīng)營相分離，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量［4］。二是要加強(qiáng)完善水利工程建設(shè)管理體制，建設(shè)一支專業(yè)性較強(qiáng)水利管理隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)全區(qū)的水利工程建設(shè)管理工作，水利工程建設(shè)管理更加規(guī)范，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益和工程效益。三是創(chuàng)新水利基層管理模式，推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。制訂管護(hù)規(guī)責(zé)，明確管護(hù)主體、范圍、權(quán)利義務(wù)，原州區(qū)水務(wù)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高基層水管單位的管理與服務(wù)水平［5］。

3結(jié)語

結(jié)合原州區(qū)農(nóng)村水利的發(fā)展?fàn)顩r，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)，充分利用優(yōu)勢，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一的原則，不斷完善水環(huán)境保護(hù)、防洪保安、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，深化水利制度改革，采用良方，解決難題，原州區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)必然將會(huì)呈現(xiàn)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

作者:白勇 單位:固原市原州區(qū)水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

［1］賈華利.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題及解決措施［J］.科技致富向?qū)В?011（2）：316.

［2］王海平.以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村水利工作發(fā)展——以安徽省太湖縣為例［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（1）：189-191.

［3］馮賢亮.高鄉(xiāng)與低鄉(xiāng)：杭嘉湖的地域環(huán)境與水利變化（1368-1928）［J］.社會(huì)科學(xué)，2009（12）：130-138.

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

我國常規(guī)能源資源的總儲(chǔ)量在全球二百多個(gè)國家中排行第三。但由于我國人口眾多，就可采儲(chǔ)量而言，人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。與此同時(shí)，我國能源消耗水平卻又很高，能源的利用率還很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國能源系統(tǒng)的總效率僅為11%，不及發(fā)達(dá)國家的一半。能源的無限制使用還帶來環(huán)境上的種種問題，我國的生態(tài)環(huán)境正在面臨巨大挑戰(zhàn)。這些問題都嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

隨著科技的進(jìn)步，人們對(duì)建筑產(chǎn)品的實(shí)用性能，居住環(huán)境質(zhì)量的要求都在不斷的提高，由此產(chǎn)生的能源消耗、資源耗竭和環(huán)境污染問題也在不斷加劇。從全球范圍看，建筑活動(dòng)所消耗的能源占總能源的40%，排放的溫室氣體占排放總量的50%。建筑垃圾的產(chǎn)生也是環(huán)境影響的一個(gè)重要方面。這些建筑垃圾中的絕大部分采用填埋方式進(jìn)行處理，不僅要占用大量土地，還污染了環(huán)境。

有上述可知，建筑行業(yè)對(duì)我國的能源資源及環(huán)境等方面有著重要的影響作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村住宅建設(shè)數(shù)量是城市建設(shè)數(shù)量的數(shù)倍。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，使得農(nóng)村住宅存在著很多的問題。農(nóng)村相對(duì)落后的發(fā)展現(xiàn)狀是阻礙我國社會(huì)發(fā)展的重要因素。所以，提高農(nóng)村的居住環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民的居住條件，探索適宜我國國情和農(nóng)村地域特點(diǎn)的住宅模式，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程達(dá)到了快速發(fā)展階段。然而，在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，其發(fā)展水平卻一直停滯不前。雖然農(nóng)民收入水平相比以前翻了幾倍，但是農(nóng)村的生活方式還是趕不上城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村規(guī)劃雜亂無章，農(nóng)村住宅偏向于傳統(tǒng)化，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展因此必須加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)主要包括加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等內(nèi)容?？梢娂訌?qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、住宅建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要部分。新農(nóng)村建設(shè)以完整、繁榮、文明、和諧、美麗為目標(biāo)，農(nóng)村住宅的建設(shè)是非常重要的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年，我國城鎮(zhèn)化率為46.58%，城鎮(zhèn)人口6.2億。也就是說我國仍有一半以上的人口屬于絕對(duì)意義上的農(nóng)村人口。由于人口眾多，使得農(nóng)村住宅建設(shè)每年也在快速增長。雖然農(nóng)村住宅建筑面積不斷增加，但住宅建筑技術(shù)和質(zhì)量一直處于相對(duì)落后的局面。農(nóng)村住宅建造技術(shù)簡單，缺乏科學(xué)性及合理性。因此如何改善農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，因地制宜發(fā)展地方特色，是我國在新農(nóng)村建設(shè)中必須要面對(duì)的問題。

在新農(nóng)村全面建設(shè)的今天，農(nóng)村住宅能耗量大、污染嚴(yán)重、室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量差是目前普遍存在的現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)村地區(qū)所使用的材料性能差、施工技術(shù)落后，缺乏有效的保溫節(jié)能措施。因此重視我國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)緩解我國能源、土地緊缺有著重大意義。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化比例有了很大提高。到目前為止，經(jīng)過30多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐漸提高。未來幾年，村鎮(zhèn)住房建設(shè)數(shù)量和需求仍將不斷增加。村鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但總的來說，我國農(nóng)村建設(shè)整體較為落后。農(nóng)村住宅建設(shè)落后主要表現(xiàn)在以下方面：

（1） 農(nóng)村住宅功能欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施不足。從古至今來看，我國住宅建設(shè)主要采用自建自住、分散建設(shè)的模式，住宅商品化率幾乎為零，住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量差。我國大多數(shù)農(nóng)民由于受落后經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活形態(tài)的影響，居住水平上仍處于落后狀態(tài)，住宅無法滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的要求。

（2） 規(guī)劃重視不足與科技含量低。農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材與部件生產(chǎn)、建筑施工等各環(huán)節(jié)都在不同程度上存在問題。一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國行政村中編制建設(shè)的僅占47.88%，實(shí)行整治的村莊占總數(shù)的4.62%。農(nóng)村中住宅錯(cuò)亂無章，甚至都找不到一條筆直的公路、胡同。這嚴(yán)重影響了農(nóng)村的村容村貌。二是不重視前期的設(shè)計(jì)，在開建前基本沒有進(jìn)行實(shí)際地質(zhì)探測。這往往導(dǎo)致了住宅在使用過程中產(chǎn)生地基不均勻沉降，造成墻體開裂，使新房變成危房。三是施工過程中根本沒有施工圖紙，施工人員往往是憑借以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)以砌體結(jié)構(gòu)為主。按照設(shè)計(jì)規(guī)范，該類砌體結(jié)構(gòu)必須設(shè)置構(gòu)造柱及圈梁以達(dá)到抗震要求，但是在實(shí)際中，基本沒有這些抗震措施。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

一、充分肯定這次政協(xié)資政會(huì)取得的成果

（一）選題準(zhǔn)確。這次資政會(huì)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為選題，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作中心意識(shí)、大局意識(shí)。我市新農(nóng)村建設(shè)工作開展已有一段時(shí)日，十鎮(zhèn)百村試點(diǎn)工作也開展了兩個(gè)多月，并取得了階段性成果，但在實(shí)踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調(diào)研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進(jìn)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作。

（二）調(diào)研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會(huì)發(fā)言，但認(rèn)真我閱讀了所有的調(diào)研報(bào)告，從報(bào)告中可以看出，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動(dòng)的第一手資料，調(diào)研結(jié)束后，認(rèn)真梳理，既客觀、公正、全面地反映實(shí)際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調(diào)研報(bào)告份量重，含金量高，有現(xiàn)象、有建議，突出重點(diǎn)，切中要害，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政、建言獻(xiàn)策的可貴品質(zhì)，也為黨委、政府科學(xué)決策，提供了很有價(jià)值的客觀依據(jù)?？偨Y(jié)這次的調(diào)研報(bào)告，有三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：一是全面。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五句話，20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民主等各個(gè)方面，22篇調(diào)研報(bào)告都有涉及，并體現(xiàn)了由點(diǎn)及面、由近及遠(yuǎn)、由表及里的特點(diǎn)。由點(diǎn)及面：這次的調(diào)研報(bào)告分成多個(gè)專題，這些專題較全面地反映了當(dāng)前我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀。由近及遠(yuǎn)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵非常豐富，是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在做的只是第一個(gè)階段。大家立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。報(bào)告中充分體現(xiàn)了由近及遠(yuǎn)的內(nèi)容，不僅僅反映了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會(huì)發(fā)展方面比較長遠(yuǎn)的內(nèi)容。由表及里：沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最終要靠廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)的主體。有多篇報(bào)告提及農(nóng)民的素質(zhì)問題，并對(duì)如何提高農(nóng)民素質(zhì)提出了很多很好的建議。二是深刻。調(diào)研報(bào)告對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義分析比較透徹，尤其是對(duì)存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實(shí)可行。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關(guān)部門將要認(rèn)真吸納，并將根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施。三是有效。調(diào)研報(bào)告沒有停留在表面上，對(duì)解決問題提出了意見和建議，可以說是既號(hào)脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調(diào)研的成果對(duì)××的新農(nóng)村建設(shè)將起到較大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。我代表市委對(duì)各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會(huì)充分吸納這次資政會(huì)的調(diào)研成果，進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、大力推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革工作

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在我市有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，那就是農(nóng)村綜合改革。年初，國務(wù)院提出了深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。如果沒有進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就很難見成效。我市農(nóng)村綜合改革起步早，基礎(chǔ)較好，可以說，是搶占了制高點(diǎn)。

下面一些數(shù)據(jù)，有助于大家全面了解農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心。我市的農(nóng)村綜合改革先是一個(gè)縣試點(diǎn)，然后向三縣一區(qū)推行。農(nóng)村綜合改革有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）調(diào)胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的101個(gè)調(diào)到70個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調(diào)瘦機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10多個(gè)改為三大塊：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為9人之內(nèi)，人員編制只減不增，黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認(rèn)定，公益事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了全員聘用，工資與技術(shù)和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來的4991名精簡為3237名，減幅達(dá)28%；機(jī)構(gòu)總數(shù)由原來的634個(gè)精簡為336個(gè)，減幅達(dá)47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來的140個(gè)減少到84個(gè)，減少了40%，編制數(shù)由1149名減少到818名，減幅達(dá)28.8%；無為縣由原來的237個(gè)減少到98個(gè)，減少了58.6%，編制數(shù)由1338名減少到867名，減幅達(dá)35.2%。（4）擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模。全市村級(jí)總數(shù)由1755個(gè)減少到1007個(gè)（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現(xiàn)在：（1）村干部素質(zhì)能力更高更強(qiáng)了，一大批年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高的村干部脫穎而出，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動(dòng)力，增強(qiáng)了基層的活力。并大村后的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付基本上可以保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并有一定節(jié)余，這就進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。下一步，農(nóng)村綜合改革還要進(jìn)一步深化，主要是在建立和完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制上下功夫。

農(nóng)村基層工作新機(jī)制包括以下內(nèi)容：（1）為民服務(wù)全程機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一廳一室兩個(gè)窗口，即一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)室、一個(gè)辦理窗口、一個(gè)窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全權(quán)服務(wù)。（2）村務(wù)公開民主管理機(jī)制。村務(wù)管理做到指標(biāo)化、制度化、正?；?，并建立健全新的考核機(jī)制。（3）以錢養(yǎng)事服務(wù)農(nóng)民機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務(wù)制度。（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織新機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是4個(gè)機(jī)制中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的，也是最難辦的，它對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到至關(guān)重要的作用。目前我市的211個(gè)專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進(jìn)一步深化和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵(lì)和推進(jìn)。當(dāng)前211個(gè)組織中還有87個(gè)沒注冊(cè)。我們的目標(biāo)是到2010年翻一番，達(dá)到400個(gè)完善的組織。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革我們已經(jīng)先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農(nóng)村建設(shè)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)很好的開端。因此，我們要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，并以此來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

2.把糧食生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位——訪黑龍江省副省長呂維峰

3.寶泉嶺分公司實(shí)施"綠滿家園"紀(jì)實(shí)劉曉燕，徐宣鳳

4.海倫農(nóng)場推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展路徑探析陳克發(fā)

5.創(chuàng)新,撐起騰飛的翅膀——黑龍江省創(chuàng)業(yè)農(nóng)場黨委帶領(lǐng)職工群眾建設(shè)新農(nóng)村工作紀(jì)實(shí)范克棟

6.又好又快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)轉(zhuǎn)型薛敏，李宏劍

7.論科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新農(nóng)村（黑龍江） 程竹青

8.科學(xué)有效處理民生問題,促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)——基于衢州市司法鑒定的實(shí)證研究毛玲英

9.新農(nóng)村建設(shè)模式研究鄧舒平

10.從西方城市化歷史進(jìn)程分析我國農(nóng)村城市化發(fā)展孫廣迪

11.淺談"小組化"班級(jí)管理張亞玲

12.淺談貧困地區(qū)多渠道搞好農(nóng)經(jīng)工作嚴(yán)敏，鄭國貴

13.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與解決措施張羽剛

14.松陽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的策略分析陳孟法

15.淺談拖拉機(jī)行業(yè)發(fā)展趨勢王海英，劉松蔚

16.葡萄疏花疏果"四字經(jīng)"麻海燕

17.淺談白念珠菌與釀酒酵母菌的相關(guān)性魯倫文，劉毅

18.淺談景谷甘蔗低產(chǎn)的主要原因及對(duì)策沈志煥

19.案外人異議之訴與執(zhí)行異議競合白洪江，范艷偉

20.淺析法律傳播學(xué)杜開華

21.夫妻一方出賣夫妻共有房屋的效力林鎮(zhèn)海，張賢

22.論司法鑒定的規(guī)范化建設(shè)劉青

23.談農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素和法律思考李敏

24.淺析農(nóng)民工婚姻存在的問題及其對(duì)策王玨

25.論非法證據(jù)排除規(guī)則李慧敏

26.用民心辦民事解民憂順民意李春君，范艷偉

27.路由器的常見故障及排除方法孫飛艷

28.淺析西方國家惠農(nóng)政策對(duì)我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的啟示潘永金

29.淺談電力油化班組技術(shù)管理劉艷

30.淺析橋梁鉆孔灌注樁施工技術(shù)及其質(zhì)量控制朱飛躍

31.無公害蔬菜病蟲害的綜合防治技術(shù)探究杜志堅(jiān)

32.淺析VLAN配置方法成年勝

33.彌勒縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討張明福

34.小學(xué)體育教學(xué)的藝術(shù)性金立珍

35.《電路》課程學(xué)習(xí)策略分析趙彤

36.高等教育通向農(nóng)村的現(xiàn)狀及對(duì)策研究王璽

37.校企合作模式中機(jī)器人教學(xué)初步探索蔡敏，武傳寶

38.淺談數(shù)學(xué)中的合作學(xué)習(xí)董德蓉

39.淺談力量訓(xùn)練在跳高運(yùn)動(dòng)中的作用莊巖

40.小學(xué)美術(shù)課中多媒體教學(xué)策略張靜

41.農(nóng)村留守兒童教育問題研究呂琳

42.我國農(nóng)村教育存在問題及對(duì)策研究華冰

43.農(nóng)村宅基地閑置原因調(diào)查與分析-以贛南瑞金市為例曾令權(quán)，張立亭，陳榮清

44.獨(dú)立學(xué)院教師流失問題的分析信紅娜，杜瑞濤

45.淺析新農(nóng)村建設(shè)中的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題王朝輝

46.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題、原因及對(duì)策李永蘭，王艷，黃冬娥

47.新農(nóng)村（黑龍江） 試析我縣環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策崔亞利

48.農(nóng)民增收障礙因素分析及對(duì)策班毛展，李娟

49.淺談園林綠化存在的一些問題與解決辦法臧旭

50.排污權(quán)交易理論制度與實(shí)踐研究綜述李婷

51.學(xué)困生也有"開發(fā)商心態(tài)"王善香

52.防治葡萄灰霉病的優(yōu)勢拮抗細(xì)菌的篩選崔欣，李偉

53.關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)思考撒瑪

54.試論基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展鄭國貴，嚴(yán)敏

55.淺談高血壓病的健康教育王艷

56.淺談農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系潘志輝

57.淺談企業(yè)理財(cái)中的稅務(wù)籌劃劉潔

58.當(dāng)代企業(yè)經(jīng)營管理模式探討強(qiáng)海龍，鄭緒寶

59.水利工程混凝土外加材料的性能張巖

60.淺析行政調(diào)解制度孫言朋，郭愛榮

61.瑞金市水稻病蟲害發(fā)生規(guī)律與綠色防控技術(shù)高敏，楊羽，楊長彬，劉小林

62.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系分析杜麗

63.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技入戶加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化梁桂銀，于振和

64.淺談體育教育與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)孫玉巍

65.加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的思考祝煜凱

66.一種簡單的遙感影像位置精度的評(píng)定方法曲洋

67.業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)是農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線賴啟和

68.農(nóng)村宅基地管理存在的問題及對(duì)策蔣偉

69.中學(xué)學(xué)生英語口語調(diào)查分析——天水市石馬坪中學(xué)學(xué)生英語口語調(diào)查趙凌，余敏

70.吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題與對(duì)策宋德梅，李洪剛

71.各國農(nóng)村水污染控制經(jīng)驗(yàn)和借鑒幸紅

72.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體轉(zhuǎn)變分析張海琛

73.西部農(nóng)村中學(xué)英語教師對(duì)任務(wù)型教學(xué)的適應(yīng)性曹慧芳，余敏

74.論我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略夏兆友

1.新農(nóng)村建設(shè)中的新情況新問題探討關(guān)紅慶，苗秀珍

2.新農(nóng)村建設(shè)中支農(nóng)資金管理措施探索張玲

3.新農(nóng)村建設(shè)需要文化支撐周亞文HttP://

4.淺淡農(nóng)村文化的軟件建設(shè)新農(nóng)村（黑龍江） 賴啟和

5.扎蘭屯市農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛情況調(diào)研報(bào)告劉朝暉，劉朝霞

6.城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系新論馮先靈

7.閩西農(nóng)村"留守婦女"相關(guān)困境分析江小敏

8.農(nóng)村電力市場的發(fā)展分析胡琛

9.淺談對(duì)大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究劉明川

10.論農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與人力資源開發(fā)閆培林

11.村支書的人口計(jì)劃生育觀羅炳錦

12.高新農(nóng)業(yè)技術(shù)走進(jìn)移民搬遷貧困鄉(xiāng)村-和靜縣貧困鄉(xiāng)村額勒再特烏魯鄉(xiāng)察汗烏蘇村的農(nóng)業(yè)變革樓愛玲，趙慧，屈濤，顧健，吐爾洪，張爰浩

13.青牛黑液肥在油茶低產(chǎn)林上應(yīng)用效果試驗(yàn)吳承文

14.5%天然除蟲菊素(云菊)防治茶假眼小綠葉蟬田間藥效試驗(yàn)楊美秀

15.大棚蔬菜灰霉病發(fā)生嚴(yán)重的原因分析與防治對(duì)策耿梅鳳

16.旬陽縣農(nóng)田地膜殘留情況調(diào)查與分析錢寶花

17.淺談如何防止化學(xué)除草劑的藥害王遐務(wù)，王家東

18.提高農(nóng)作物雜交種子的生產(chǎn)效率的思考高偉

19.黃曲霉毒素的檢測技術(shù)劉艷麗，陳建華，王芳，李偉

20.大棚草莓異常果的發(fā)生及預(yù)防措施陳志霞

21.貴州侗族傳統(tǒng)糯稻種植面臨的困境及對(duì)策潘永樂

22.蘋果樹腐爛病重發(fā)原因及防治對(duì)策丁學(xué)功，趙怡紅

23.綠色水產(chǎn)飼料添加劑芻議梁德才

24.國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品"撫順遼五味"簡介劉非，都惠中

25.日光溫室黃瓜連作的危害及防治措施朱四平，李喆

26.蔬菜農(nóng)藥殘留問題解決途徑探討李紅

27.貴州普安縣古樹名木資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策鄧忠治，張杰

28.化解村級(jí)債務(wù)推動(dòng)農(nóng)經(jīng)發(fā)展葛正秀

29.天目山野山茶資源的利用及其效益顧紅英，過婉珍

30.加快基地建設(shè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)徐俊彩，南洋換，陳俊科

31.強(qiáng)化組織優(yōu)化服務(wù)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)池建梅

32.裕安區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考蘇強(qiáng)

33.蓮都區(qū)黃村鄉(xiāng)楊梅生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策陳德松

34.縉云縣大洋鎮(zhèn)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策鄧建平

35.發(fā)展"前家后"庭院經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民持續(xù)較快增收——水泉坪發(fā)展"圈、沼、廁、廚、園"五配套農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示錢寶花，馮自社

36.對(duì)祁陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策賴賺生，王善元

37.淺議農(nóng)用地拆遷補(bǔ)償評(píng)估與土地發(fā)展權(quán)價(jià)值劉勛濤，靳劍輝

38.新農(nóng)村（黑龍江） 淺談農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展張學(xué)蓮

39.湖南農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀及對(duì)策方威，李沖

40.對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考陳芳

41.推進(jìn)旬陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐與思考王東順

42.鳳縣種植業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和途徑于明新

43.試論大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陳風(fēng)華

44.對(duì)發(fā)展靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考李娟

45.用SWOT法分析成都市一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略猶明波

46.談農(nóng)業(yè)企業(yè)生物資產(chǎn)的計(jì)量祁志華