食品安全服務(wù)精選(九篇)

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第1篇：食品安全服務(wù)范文

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)《食品安全法》及其《實(shí)施條例》等系列法律法規(guī)為主題，深入貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位第一責(zé)任人意識(shí)，全面提升我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和企業(yè)自身管理的水平，保障餐飲服務(wù)食品安全。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

（一）通過(guò)崗位培訓(xùn)，全面提升餐飲服務(wù)監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和管理水平，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn),促使企業(yè)樹立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員的食品安全守法意識(shí)、自律意識(shí)，提高自身食品安全管理水平，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

三、培訓(xùn)對(duì)象

（一）局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。

（二）餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員包括中型及以上餐飲服務(wù)單位（含學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂）負(fù)責(zé)人及專（兼）職食品安全管理人員、農(nóng)村土廚師等。

（三）餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員。

四、培訓(xùn)安排

（一）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù)；餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒；餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。

2.培訓(xùn)對(duì)象：局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。

3.培訓(xùn)時(shí)間：4-7月份。

（二）中型及以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒知識(shí)等。

2.培訓(xùn)對(duì)象：縣轄區(qū)內(nèi)中型及以上餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人及專（兼）職食品安全管理人員、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人及專職食品安全管理人員等。

3.培訓(xùn)時(shí)間：4-5月份。

（三）企業(yè)、建筑工地食堂培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)；企業(yè)、建筑工地食堂的許可條件與管理經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；常見的食物中毒及處理等食品安全知識(shí)。

2.培訓(xùn)對(duì)象：企業(yè)、建筑工地食堂負(fù)責(zé)人及專（兼）職食品安全管理人員。

3.培訓(xùn)時(shí)間：全年（由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府與中隊(duì)協(xié)定）。

（四）農(nóng)村土廚師培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，食物中毒預(yù)防知識(shí)等。

2.培訓(xùn)對(duì)象：縣轄區(qū)農(nóng)村土廚師等。

3.培訓(xùn)時(shí)間：6-9月份。

（五）餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)班

餐飲服務(wù)單位根據(jù)培訓(xùn)大綱制定培訓(xùn)內(nèi)容，由各單位專（兼）職食品安全管理人員組織開展對(duì)本單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。

五、組織方式

（一）局餐飲食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員、中型以上（含中型）餐飲服務(wù)單位及學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人和專（兼）職食品安全管理人員的培訓(xùn)工作由局餐飲科負(fù)責(zé)組織開展，中隊(duì)配合。

（二）企業(yè)及建筑工地食堂負(fù)責(zé)人、專（兼）職食品安全管理人員，農(nóng)村土廚師的培訓(xùn)工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）牽頭組織，轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）餐飲服務(wù)單位專（兼）職食品安全管理人員負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。

六、培訓(xùn)方式

（一）集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。除本局餐飲科及各中隊(duì)自行集中授課外，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)餐飲服務(wù)食品安全專家集中授課，下發(fā)專家授課的相關(guān)培訓(xùn)材料。同時(shí)，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)，不斷提高執(zhí)法水平與業(yè)務(wù)技能。

（二）崗前培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合。餐飲單位對(duì)本單位新招從業(yè)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，其他從業(yè)人員每年進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

（三）交流考察學(xué)習(xí)。適時(shí)開展交流考察活動(dòng)，向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高自身能力和水平。

七、培訓(xùn)監(jiān)督與考核

（一）局餐飲科，各中隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)和考核工作的指導(dǎo)及其監(jiān)督管理，制訂培訓(xùn)及考核的年度計(jì)劃和具體操作方案，并負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和餐飲單位食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核工作。

（二）餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位餐飲從業(yè)人員開展食品安全培訓(xùn)和考核。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗；并按照培訓(xùn)大綱的要求組織本單位餐飲從業(yè)人員參加上崗前的初次培訓(xùn)和在崗期間的每年強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)有記錄。

（三）餐飲科，各中隊(duì)要將重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位對(duì)其自身從業(yè)人員的培訓(xùn)情況作為日常監(jiān)管的內(nèi)容之一，督促餐飲服務(wù)單位每年對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行一次相關(guān)知識(shí)考核。對(duì)考核不合格的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)停止其上崗資格，并按要求經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核合格后方可重新上崗。

八、培訓(xùn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視餐飲服務(wù)食品安全工作，必須狠抓培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，各科室長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)帶頭參加培訓(xùn)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

第2篇：食品安全服務(wù)范文

一、牢固樹立餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人的食品安全意識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全面做好食品安全工作，確保消費(fèi)者飲食安全。

二、建立健全食品安全制度，配備專職人員負(fù)責(zé)食品安全管理工作，并堅(jiān)持每日進(jìn)行檢查，督促落實(shí)食品安全管理制度。

三、加強(qiáng)食品從業(yè)人員管理，保證所有食品從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行健康體檢，持有效健康證上崗，定期組織從業(yè)人員開展《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章、規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。

四、建立并落實(shí)食品及其原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，認(rèn)真做好進(jìn)貨驗(yàn)收工作和進(jìn)貨臺(tái)賬登記，食品原料索證索票備案、臺(tái)賬登記，建立率達(dá)100%。

五、采購(gòu)的生肉及制品必須從正當(dāng)渠道進(jìn)購(gòu)，證票齊全，杜絕使用病死或來(lái)源不明的畜禽肉類及其制品。

六、不使用不符合食品安全要求的食用油脂、劣質(zhì)食用油和廢棄食用油，不使用散裝油脂，不違法添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑，對(duì)食品添加劑要嚴(yán)格實(shí)行專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。

七、如有自制飲料（包括調(diào)制和現(xiàn)榨）、自制調(diào)味料的，保證按要求向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置及菜單上予以公示。

八、食品制作過(guò)程各環(huán)節(jié)操作規(guī)范均符合安全要求，不使用非食用原料加工食品，不使用過(guò)期變質(zhì)和被污染的食品，不使用非食品用具及容器、包裝材料。

九、餐飲單位舉辦10桌（含1/，！/0桌）以上的宴席、學(xué)生集體用餐的食品成品應(yīng)留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100g。

十、貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備保持清潔，無(wú)霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不存放有毒、有害物品（如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個(gè)人生活用品。食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用遵循先進(jìn)先出的原則，及時(shí)清除變質(zhì)和過(guò)期食品。食品冷藏、冷凍貯藏做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開，不在同一冰室內(nèi)存放。冷藏、冷凍柜（庫(kù)）有明顯區(qū)分標(biāo)志。

十三、隨時(shí)維護(hù)維修食品加工設(shè)施設(shè)備，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，并保持清潔。

十四、加強(qiáng)餐飲具消毒工作，掌握正確的餐飲具清洗、消毒和保潔方法，餐飲具消毒合格率100%。

十五、保持加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾桶應(yīng)密閉加蓋，并做到日產(chǎn)日清；做好防蠅、防鼠、防蟲工作。

十六、強(qiáng)化餐廚廢棄物管理，做好餐廚廢棄物處置流向登記。

十七、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí)，積極迅速上報(bào)并配合相關(guān)監(jiān)督部門調(diào)查處理，主動(dòng)做好善后工作，不遲報(bào)、瞞報(bào)。

十八、餐飲服務(wù)單位須嚴(yán)格自強(qiáng)自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。在日常監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)上述違法行為，我們將依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)條款予以嚴(yán)肅查處，決不姑息。

十九、此責(zé)任書一式兩份，食品藥品監(jiān)督管理局和餐飲服務(wù)單位各一份。

責(zé)任單位(蓋章)： 食品藥品監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)人(簽字)： 法定代表人(簽字)：

第3篇：食品安全服務(wù)范文

獎(jiǎng)金實(shí)行“基數(shù)+獎(jiǎng)勵(lì)”的方式進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

二、基數(shù)獎(jiǎng)金額是多少？各鎮(zhèn)系數(shù)分別是多少？

各鎮(zhèn)基數(shù)獎(jiǎng)金×各鎮(zhèn)系數(shù)=各鎮(zhèn)基數(shù)獎(jiǎng)金額。各鎮(zhèn)基數(shù)獎(jiǎng)金為2400元，各鎮(zhèn)系數(shù)由各鎮(zhèn)餐飲單位數(shù)量決定，餐飲服務(wù)單位10戶以下的鎮(zhèn)系數(shù)為1.0,10-20戶的鎮(zhèn)系數(shù)為1.1，20-30戶的鎮(zhèn)系數(shù)為1.3，30戶以上的鎮(zhèn)系數(shù)為1.4。

三、具體的考核內(nèi)容是什么？

1.掌握轄區(qū)里餐飲單位情況，有詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全情況不清，資料與實(shí)際不符，發(fā)現(xiàn)一處（次）扣30元。

2.年度對(duì)餐飲單位監(jiān)督檢查覆蓋不少于4次。少一戶一次扣10元。

3.做好從業(yè)人員的培訓(xùn)和體檢工作，從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)和健康證辦理不到位，發(fā)現(xiàn)1人扣30元。

4.積極處理群眾餐飲安全方面投訴舉報(bào)。發(fā)生群眾投訴舉報(bào)，不能自行處理，造成一定影響的，一次扣100元。

5.發(fā)生食品安全事故要及時(shí)上報(bào)，按照規(guī)定進(jìn)行處置。一旦發(fā)生食品安全等級(jí)事故，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)瞞報(bào)、漏報(bào)或上報(bào)不及時(shí)、處理不力，造成影響的，扣罰獎(jiǎng)金基數(shù)100%；發(fā)生群體性餐飲食品安全事件，不積極主動(dòng)配合調(diào)查的，扣罰獎(jiǎng)金基數(shù)的30%。

6.建立“民間幫廚”檔案并對(duì)幫廚人員進(jìn)行培訓(xùn)和體檢。少建立一個(gè)幫廚或者未體檢、培訓(xùn)一人次扣50元。

7.及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)小結(jié)和報(bào)表，每月報(bào)送餐飲監(jiān)管信息1條以上。材料報(bào)送不及時(shí)一次扣30元，每月不報(bào)信息扣20元。

8.積極完成縣食品藥品監(jiān)管局交辦事項(xiàng)。未完成的一次扣50元。

9.所有餐飲單位衛(wèi)生狀況要干凈整潔。發(fā)現(xiàn)臟、亂、差一處扣10元。

四、如何獎(jiǎng)勵(lì)？

1.為鎮(zhèn)餐飲服務(wù)單位每辦理1個(gè)大中型《餐飲服務(wù)許可證》獎(jiǎng)勵(lì)80元，辦理1個(gè)小吃部《餐飲服務(wù)許可證》獎(jiǎng)勵(lì)40元。

2.對(duì)30人以上農(nóng)村群體性聚餐及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，指導(dǎo)一次加獎(jiǎng)30元。

第4篇：食品安全服務(wù)范文

地溝油是垃圾油，極不衛(wèi)生、質(zhì)量極差，過(guò)氧化值、酸價(jià)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的非食用油。它含有毒素，一旦食用，則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜，引起腹瀉、強(qiáng)烈腹痛，以至食物中毒，甚至致癌，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康。如何保證食品安全，保障人民群眾的身體健康，嚴(yán)厲打擊地溝油違法犯罪，防止地溝油流入餐桌，讓老百姓吃上放心油，成了食品安全監(jiān)管工作重中之重。

本文為了解餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油監(jiān)管現(xiàn)狀，闡述了食品藥品監(jiān)督檢測(cè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度，分析各監(jiān)管部門間分段管理，難以形成齊抓共管的局面。從餐廚廢油和廢棄物的回收、處置方式監(jiān)管、執(zhí)法立法、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等幾個(gè)方面，敘述了加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油食品安全監(jiān)管的對(duì)策，從而杜絕地溝油回流餐桌，保證人民群眾的身體健康。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油監(jiān)管現(xiàn)狀

地溝油上餐桌，早在20世紀(jì)90年代在國(guó)內(nèi)報(bào)道。各級(jí)監(jiān)管部門一直在嚴(yán)厲打擊地溝油違法犯罪活動(dòng)并嚴(yán)厲查處一些地溝油案件。然而，20年過(guò)去，地溝油事件屢禁不止，卻有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，近日大有跨省市的地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)，跨地域的集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售為一體的龐大的地溝油產(chǎn)銷鏈條。每年有近百萬(wàn)噸地溝油回流餐桌，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)事件和民眾焦點(diǎn)話題。

在全國(guó)范圍內(nèi)開展的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊地溝油違法犯罪專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯成效。但在工作中也發(fā)現(xiàn)了監(jiān)管中存在的一些問題：①餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)廚余廢油與餐飲廢棄物流向難以得到有效控制。2010年7月國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理意見》，但只給出了方向，沒有具體實(shí)施方案。因此實(shí)際操作以來(lái)，地方政府及各監(jiān)管部門之間，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、分工以及一些細(xì)節(jié)未形成統(tǒng)一的規(guī)范的處置體系，目前絕大部分地區(qū)尚未成立經(jīng)許可或備案的餐廚廢棄物回收、處置單位，致使大部分餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的餐廚廢棄物多被一些自稱養(yǎng)豬、養(yǎng)狗、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖人員回收，甚至一些小吃部將餐廚廢棄物倒入了生活垃圾收運(yùn)點(diǎn)，致使餐廚廚余廢油和廢棄物去向、處置不明，難以監(jiān)管。②成品地溝油與成品食用油難以鑒別，加大了食品監(jiān)督檢測(cè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度。如今食用油是否是地溝油的鑒別技術(shù)依然尚未誕生，這就無(wú)法檢測(cè)在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用的食用油是否是流回餐桌的地溝油，給監(jiān)管帶來(lái)了很大難度?！恫惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管理辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立食品采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，以保證食品的來(lái)源渠道合法。但是，當(dāng)我們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)行檢查時(shí)，只能驗(yàn)明其食用油的來(lái)源，以及固定供貨商是否合法，卻不能證明是否是問題油，甚至是否是地溝油。③成本低，利益最大化，增加了地溝油回流入餐桌的概率。絕大多數(shù)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，特別是一些小餐館、小吃部、火鍋店，包括學(xué)校、企業(yè)等集體食堂，為了降低成本，大多采購(gòu)價(jià)格較低的油，尤其是散裝油，這本無(wú)可厚非，但卻為地溝油流向餐桌松開了第一道閥門，因?yàn)榈販嫌蛢r(jià)格比正常食用油的價(jià)格要便宜很多。④各監(jiān)管部門間分段管理，難以形成齊抓共管的局面。由于食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)分別由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理，但3家監(jiān)管部門沒有共同的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)，致使出現(xiàn)了誰(shuí)都應(yīng)管，誰(shuí)都不管的現(xiàn)象。目前，地溝油形成大型的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也正是鉆了各部門職責(zé)不清的空子。按照現(xiàn)有的文件，對(duì)地溝油的管理屬于齊抓共管，從上游到下游都是層層設(shè)卡，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等部門各有其責(zé)。而另一方面，由于缺乏完善的監(jiān)管制度和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，致使分段監(jiān)管沒有形成行之有效的齊抓共管的局面。

加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油食品安全監(jiān)管的對(duì)策

必須建立起餐廚廢棄物回收站及相應(yīng)的配套措施：要想徹底消滅地溝油，必須從源頭抓起。建立餐廚廢棄物回收站成為當(dāng)務(wù)之急。餐廚廢棄物回收站要經(jīng)政府許可并備案，同時(shí)為其提供相應(yīng)的配套措施，為回收的餐廚廢棄物提供合理的出路。地溝油原本是可以作為生物柴油等化工品原料的，政府可以購(gòu)買餐廚廢棄物，進(jìn)行資源化利用，如生產(chǎn)生物柴油，使之變廢為寶，成為能源型資源。2012年7月2000噸產(chǎn)自上海的地溝油被荷蘭航空加工成航空生物煤油，供飛機(jī)使用。從“荷蘭收購(gòu)地溝油”這事，便可知道，化廢為寶、“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”已經(jīng)有現(xiàn)實(shí)的注腳與寫照了，這也給治理地溝油困境提供了嶄新的視角。

加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)餐廚廢油和廢棄物處置方式監(jiān)管：對(duì)于餐飲服務(wù)單位要求專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理，落實(shí)責(zé)任，要建立臺(tái)賬，臺(tái)賬要詳細(xì)注明時(shí)間、種類、數(shù)量、收運(yùn)單位的名稱，聯(lián)系電話，并留存回收單位的回收憑證。要為他們配備足夠量的帶蓋的專用餐廚廢棄物收集桶，并有明顯標(biāo)志，定期由餐廚廢棄物回收站回收，使餐飲企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有明顯標(biāo)志，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案；餐飲企業(yè)將廚余廢油賣給非法機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將受到停業(yè)處罰；餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道，廁所，生活垃圾收集點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論數(shù)量多少，都將被處以高額罰款。

加大執(zhí)法力度，更要健全立法，使二者相輔相成：①嚴(yán)查各餐飲服務(wù)單位的食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度的落實(shí)情況。建立購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)把食用油的進(jìn)貨渠道，必須從合法商家購(gòu)買食用油，尤其對(duì)小餐館、小吃部、火鍋店和學(xué)校食堂、工地食堂等集體食堂要增加監(jiān)督頻次，確保從合法渠道采購(gòu)食用油，對(duì)那些進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)、索取并留存供貨單位相關(guān)許可證和相關(guān)證明文件的餐飲服務(wù)單位，依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。②與質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，全面開展嚴(yán)厲打擊違法加工、銷售、使用地溝油專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食用油安全的可追溯性。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)來(lái)源不明的食用油脂應(yīng)及時(shí)與質(zhì)量監(jiān)督或者工商行政管理部門溝通，進(jìn)行溯源，徹底消滅地溝油。③嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，需要健全的法律制度。違法成本越高，守法者往往就越多。反之，如果違法收益遠(yuǎn)高于違法成本，就會(huì)助長(zhǎng)違法者的膽量。因此，建立完善的食品安全法，對(duì)食品行業(yè)違法行為作出詳盡而不失嚴(yán)厲的懲戒措施，不僅對(duì)食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法行為有強(qiáng)烈的震懾作用，也給監(jiān)管執(zhí)法人員提供令人信服的懲治標(biāo)準(zhǔn)，使不法分子知法而懼，見懲而退。

建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：①將地溝油整治和餐廚廢棄物管理納入餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理檔案。建立企業(yè)誠(chéng)信記錄，及時(shí)向社會(huì)公布在地溝油整治出現(xiàn)問題的單位，從而提高餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信和行業(yè)自律意識(shí)，使之自覺地落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，確保廣大人民群眾的飲食安全。②落實(shí)執(zhí)法人員的崗位責(zé)任：分片分責(zé)、協(xié)同配合。在社區(qū)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全社會(huì)監(jiān)督員，監(jiān)督所在社區(qū)的餐飲服務(wù)單位，如發(fā)現(xiàn)地溝油或者未按規(guī)定處理餐廚廢棄物的情況，立即向監(jiān)管部門報(bào)告，由監(jiān)督部門進(jìn)行核實(shí)處理。

第5篇：食品安全服務(wù)范文

[關(guān)鍵詞]餐飲服務(wù)食品安全行政處罰；證據(jù)的要求；調(diào)查和搜集證據(jù)的方式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536081

1行政處罰證據(jù)的類型

依據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定，證據(jù)的類型包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、調(diào)查筆錄、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

2行政處罰中調(diào)查和搜集證據(jù)的原則與要求

21調(diào)查和搜集證據(jù)的原則

我國(guó)行政處罰法規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。”《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十四條規(guī)定：“法庭應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)和無(wú)須質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正的分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)?！庇纱丝梢缘弥?，全面、客觀和公正就是調(diào)查和搜集證據(jù)的基本原則。

全面地調(diào)查和搜集證據(jù)，是指執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集能夠反映案件真實(shí)情況的一切客觀材料。既要圍繞涉嫌違法的行為收集與違法行為有關(guān)的各種證據(jù)，又要收集與量罰有關(guān)的各種證據(jù)；既要收集當(dāng)事人有違法行為的證據(jù)，又要收集當(dāng)事人無(wú)違法行為的證據(jù)。全面地調(diào)查和收集表現(xiàn)在證據(jù)的類型上，就是不僅要提取書證、物證和視聽資料，還要收集證人證言，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

客觀地調(diào)查和搜集證據(jù)，是指執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)客觀地調(diào)查和搜集證據(jù)，并且要針對(duì)不同種類證據(jù)的不同特點(diǎn)采取必要的措施。例如，對(duì)收集到的書證、物證、視聽資料等實(shí)物證據(jù)，盡量收集原本原物，并妥善保管；對(duì)于當(dāng)事人陳述以及證人證言等言辭證據(jù)一定要如實(shí)記錄；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)筆錄，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情形，并且不使用模糊或帶有主觀猜測(cè)的語(yǔ)句。

公正地調(diào)查和搜集證據(jù)，是指執(zhí)法人員不能只收集當(dāng)事人有違法事實(shí)的證據(jù)，而不收集能反映當(dāng)事人有從輕、減輕或不受處罰情形的證據(jù)。例如在詢問當(dāng)事人時(shí)，不能不予記錄其陳述從輕處罰的情節(jié)等。

22調(diào)查和搜集證據(jù)的要求

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第三十九條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。即關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性是行政處罰證據(jù)必須具備的基本要求。

證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指調(diào)查和收集的證據(jù)應(yīng)該與案件有證明關(guān)系。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)排除與案件沒有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，以避免錯(cuò)失收集有效關(guān)聯(lián)證據(jù)的時(shí)機(jī)，從而提高執(zhí)法效率。

證據(jù)的合法性表現(xiàn)在調(diào)查和搜集證據(jù)的主體合法和程序合法等。首先執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)法，執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。首次辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利，并且在辦案過(guò)程中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。執(zhí)法人員在調(diào)查和搜集證據(jù)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的要求執(zhí)行，并且不得采用威逼利誘等不正當(dāng)方式搜集證據(jù)。

證據(jù)的真實(shí)性則是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中，所收集的證據(jù)應(yīng)與原件相符，盡量收集原件原物。

3行政處罰中調(diào)查和搜集證據(jù)的主要方式

依據(jù)《行政處罰法》第三十七條第一、二款和《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）第一百一十條的規(guī)定，在食品監(jiān)管人員行政執(zhí)法過(guò)程中調(diào)查和搜集證據(jù)的主要方式有以下六種。

31詢問

執(zhí)法人員應(yīng)該圍繞當(dāng)事人涉嫌違法的行為確立詢問主題，保證整個(gè)詢問過(guò)程完整并有邏輯關(guān)聯(lián)性。例如針對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的案件詢問中：首先應(yīng)核實(shí)被詢問人身份及與本案的關(guān)系，其次詢問當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)狀況，是否持有有效合法的《餐飲服務(wù)許可證》、許可證是否有變更延續(xù)等情形后，進(jìn)一步詢問其從事涉案食品的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從何處購(gòu)進(jìn)、采購(gòu)數(shù)量及價(jià)格、是否索取供貨商資質(zhì)并留存采購(gòu)小票、采購(gòu)時(shí)是否按照規(guī)定查驗(yàn)食品并記錄等，最后核實(shí)當(dāng)事人是否曾經(jīng)有因違法行為受到行政處罰及具體情形。

執(zhí)法人員進(jìn)行詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，詢問筆錄屬于書證的一種，應(yīng)當(dāng)由辦案人員和被詢問人簽字或者蓋章。被詢問人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定在筆錄上記錄原因，并由證人簽字。另外也可以采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)。

32現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查是食藥部門行政執(zhí)法的主要調(diào)查方式之一?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查需兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作筆錄。執(zhí)法人員應(yīng)告知被調(diào)查人其身份，筆錄應(yīng)如實(shí)記錄執(zhí)法人員的身份及證件名稱號(hào)碼等，同時(shí)筆錄應(yīng)客觀記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，必要情形下也可以采用錄像、拍照等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。例如食藥部門實(shí)施先行登記保存措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄先行登記保存物品信息等，這樣既有書證，又有物證。避免出現(xiàn)執(zhí)法人員僅憑借一份現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄作為定案證據(jù)的情形。

筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，執(zhí)法人員和被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽字或者按指紋。若有需要修改的位置，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人和執(zhí)法人員簽字或者按指紋。

33抽樣檢驗(yàn)

執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中，需要抽取樣品檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序抽取樣品，制作抽樣記錄，開具樣品清單并及時(shí)封存好送往相應(yīng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。

34先行登記保存

實(shí)施先行登記保存措施的唯一條件是在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況，并且執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可實(shí)施先行登記保存，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并制作先行登記保存證據(jù)通知書與清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章，并交付當(dāng)事人一份。在先行登記保存期間，應(yīng)當(dāng)妥善保管證據(jù)。食藥部門對(duì)先行登記保存的證據(jù)應(yīng)在7日內(nèi)作出相應(yīng)處理并制作先行登記保存物品處理決定書。

35查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料

食品安全監(jiān)管人員在對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行檢查時(shí)，針對(duì)其資質(zhì)及采購(gòu)記錄等資料要進(jìn)行檢查，所收集到的材料大多為書證類，為確保搜集證據(jù)的客觀性和合法性，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法盡量調(diào)取原件原物，例如涉案食品采購(gòu)記錄。采集原件確有困難的，可以由當(dāng)事人提供注明與原件相符的字樣的復(fù)印件，并有當(dāng)事人簽字或蓋章，例如當(dāng)事人身份證明和餐飲單位的資質(zhì)證明等。

食藥部門依法對(duì)違法當(dāng)事人量罰時(shí)，需要確認(rèn)其違法所得及貨值金額。所以執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)當(dāng)事人賬簿的檢查，查賬的重點(diǎn)在于，一是確定所查賬簿是真實(shí)有效的；二是弄清涉案食品的貨值金額及違法所得。當(dāng)下對(duì)違法所得和貨值金額的概念基本以《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定為準(zhǔn)，即違法所得指的是當(dāng)事人違法從事餐飲服務(wù)活動(dòng)所取得的相關(guān)營(yíng)業(yè)性收入。而貨值金額指的是餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)的食品的市場(chǎng)價(jià)格總金額。其中原料及食品添加劑按進(jìn)價(jià)計(jì)算，半成品按原料計(jì)算，成品按銷售價(jià)格計(jì)算。另外查賬時(shí)應(yīng)注意復(fù)制重要證據(jù)。

然而在檢查過(guò)程中，往往會(huì)有當(dāng)事人不配合調(diào)查，拒絕提供相關(guān)材料，所以執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查和搜集證據(jù)的過(guò)程中，如實(shí)將告知行為記錄在相關(guān)書證中。

36查封、扣押等強(qiáng)制措施

食藥部門執(zhí)行查封、扣押等強(qiáng)制措施包括查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作實(shí)施行政強(qiáng)制措施附清單，并向當(dāng)事人出具一份。查封、扣押的物品可以就地或異地保存，執(zhí)法人員或當(dāng)事人應(yīng)妥善安置，不得情況緊急需要當(dāng)場(chǎng)采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封扣押后24小時(shí)內(nèi)向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如果查封、扣押的物品易腐爛、變質(zhì)，執(zhí)法人員可依法留存證據(jù)后先行處理。在調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)查封、扣押的物品或場(chǎng)所與當(dāng)事人違法行為無(wú)關(guān)聯(lián)、當(dāng)事人并無(wú)違法行為及其他依法應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)解除強(qiáng)制措施。

查封、扣押期限不得超過(guò)30日，若查封、扣押的物品需依法進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或鑒定的，其時(shí)間不計(jì)算在查封、扣押期間內(nèi)。當(dāng)情況復(fù)雜需要延期時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最多不得超過(guò)30日。作出延期決定后執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)制作出查封（扣押）延期通知書，告知當(dāng)事人。

“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是執(zhí)法人員稽查辦案必須遵循的原則，對(duì)此，執(zhí)法人員一定要高度重視調(diào)查和搜集證據(jù)的方式，圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和客觀性，認(rèn)真辦理每一個(gè)案件，認(rèn)真收集每一個(gè)證據(jù)，并正確分析，正確運(yùn)用，只有這樣，才能提高行政執(zhí)法的效能，而且可以降低因不服行政處罰提起行政訴訟的數(shù)量。從根本上提高依法行政的能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：食品安全服務(wù)范文

烏魯木齊市在每個(gè)市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、養(yǎng)殖小區(qū)顯著位置設(shè)立了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警示牌，在溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)都懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌，明確注明國(guó)家禁止、限制使用的農(nóng)藥、獸藥及各項(xiàng)要求和規(guī)定等；向農(nóng)牧民發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)手冊(cè)和記錄檔案（種植業(yè)類、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)類），指導(dǎo)農(nóng)牧民按照設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程從事生產(chǎn)，正確使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范填寫生產(chǎn)紀(jì)錄檔案（包括生產(chǎn)銷售情況、用藥情況、用藥間隔期等）；加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)了基地準(zhǔn)出及質(zhì)量檔案記錄規(guī)范化。

2.日常檢測(cè)

烏魯木齊市在每個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)培訓(xùn)人員開展檢測(cè)，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前、畜產(chǎn)品出欄前進(jìn)行農(nóng)藥、獸藥等抽檢，嚴(yán)格基地準(zhǔn)出制度，使設(shè)施農(nóng)業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品100%得到監(jiān)控，確保了設(shè)施農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.例行監(jiān)測(cè)

從2009年起，烏魯木齊市組織開展了全市每2月1次的例行監(jiān)督抽檢，將市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測(cè)范圍，抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品、生鮮乳樣品；同時(shí)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的要求，多次在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、熒光增白劑、瘦肉精、氯霉素、磺胺類、硝基呋喃類藥物、三聚氰胺、蘇丹紅和孔雀石綠等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)信息。

4.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

烏魯木齊市做好對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”的認(rèn)證、文審、年檢、實(shí)地考核、監(jiān)督管理等工作，對(duì)通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地100%經(jīng)過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和復(fù)查換證。

5.產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)

2008年，按照國(guó)家污染源普查的要求，烏魯木齊市在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)污染源普查工作；2009年對(duì)市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的大氣、土壤、水源等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，建立了烏魯木齊市產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控信息平臺(tái)；2012年5月又開展了第二輪產(chǎn)地環(huán)境普查監(jiān)測(cè)，全面了解設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全狀況，為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

6.宣傳培訓(xùn)

1媒體宣傳

通過(guò)標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳單、廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、公交車體廣告、出租車LED屏等途徑，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和知識(shí)家喻戶曉、深入人心。

2現(xiàn)場(chǎng)咨詢

組織人員在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、村組農(nóng)戶，田間地頭宣講《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，就如何正確使用農(nóng)業(yè)投入品、如何生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品、如何識(shí)別偽劣農(nóng)資等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，并開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)演示，深受農(nóng)牧民的歡迎。

3技術(shù)培訓(xùn)

第7篇：食品安全服務(wù)范文

關(guān)鍵詞：公共安全產(chǎn)品與服務(wù) 供給機(jī)制 多元化

向社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品與服務(wù)是政府的責(zé)任，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行以政府為主體的單一中心的供給體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的日益復(fù)雜，公眾對(duì)安全服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的要求日益提高，加上政府部門財(cái)力和能力的制約，公共安全產(chǎn)品與服務(wù)有效供給和需求的矛盾凸顯。在這種背景下，保安公司、治安承包、社區(qū)警務(wù)等市場(chǎng)化、社會(huì)化供給形式應(yīng)運(yùn)而生。借助多元力量提供部分公共安全產(chǎn)品與服務(wù)成為當(dāng)前應(yīng)對(duì)我國(guó)公共安全產(chǎn)品與服務(wù)有效供給不足的理性選擇。但公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給手段和方式的多元化不只是簡(jiǎn)單的形式上的變化，應(yīng)是從外到內(nèi)的全方位的變革，因此需要對(duì)其產(chǎn)生的動(dòng)因、有效實(shí)施的前提條件、保障措施和應(yīng)注意的問題進(jìn)行理性的思考。

公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給機(jī)制多元化動(dòng)因

（一）理論動(dòng)因

公共性是公共安全產(chǎn)品與服務(wù)提供的邏輯起點(diǎn)，傳統(tǒng)公共產(chǎn)品理論認(rèn)為公共安全產(chǎn)品與服務(wù)涉及全體社會(huì)成員的利益，生產(chǎn)成本需要受益者共同分擔(dān)，而個(gè)人消費(fèi)“量”卻無(wú)法確定，具有純公共產(chǎn)品非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，應(yīng)該由政府部門提供。但事實(shí)上并非如此，政府不只是公共安全產(chǎn)品與服務(wù)的唯一提供者。

第一，市場(chǎng)可以成為公共安全產(chǎn)品與服務(wù)的提供主體。薩繆爾森從物品消費(fèi)的排他性與競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)角度區(qū)分了公共物品與私人物品。但隨后很多學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中嚴(yán)格符合定義要求的“純公共物品”非常少，更多的是介于二者之間的準(zhǔn)公共物品。在供給安排上，純公共物品和部分競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)公共物品由政府負(fù)責(zé)提供，而排他性準(zhǔn)公共物品由于可以通過(guò)收費(fèi)得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，完全可借助市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)供求平衡。從屬性上分析，公共安全產(chǎn)品與服務(wù)中既有純公共產(chǎn)品又有準(zhǔn)公共物品。國(guó)防安全、國(guó)家對(duì)罪犯的教育和改造、關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的單位以及重點(diǎn)要害部位的治安防范等純公共安全產(chǎn)品與服務(wù)的供給理所當(dāng)然是政府的責(zé)任；而準(zhǔn)公共安全產(chǎn)品與服務(wù)如收費(fèi)停車場(chǎng)、住宅小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的治安防范、社區(qū)治安綜合治理、交通安全教育培訓(xùn)、城市火災(zāi)抗御設(shè)施等，根據(jù)其受益范圍，引入市場(chǎng)力量來(lái)供給，不僅符合經(jīng)濟(jì)利益原則，而且提供的質(zhì)量和效率更有保障。

第二，社會(huì)力量也可以是公共安全產(chǎn)品與服務(wù)的提供主體。在公共產(chǎn)品中，有一些產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)不是截然分開的，由此出現(xiàn)了消費(fèi)型生產(chǎn)者的概念。與消費(fèi)型生產(chǎn)者相對(duì)應(yīng)的是常規(guī)生產(chǎn)者，那些為了交換而生產(chǎn)的社會(huì)中的個(gè)人和群體，被稱為“他們所提供的那些物品和服務(wù)的常規(guī)生產(chǎn)者”（邁克爾·麥金尼斯，2000）。消費(fèi)生產(chǎn)者則是指有些產(chǎn)品的消費(fèi)者或消費(fèi)者群體在消費(fèi)之余，還可能有助于他們所消費(fèi)的某些物品和服務(wù)的生產(chǎn)，這時(shí)生產(chǎn)角色與消費(fèi)角色相融合，誕生了“生產(chǎn)型消費(fèi)者”。伴隨著生產(chǎn)型消費(fèi)者的出現(xiàn)，協(xié)作生產(chǎn)取代了單獨(dú)生產(chǎn)，要求消費(fèi)者積極參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。公共安全產(chǎn)品與服務(wù)就屬于這一類型的公共產(chǎn)品，高效的安全產(chǎn)品與服務(wù)的提供應(yīng)是一個(gè)公共部門同其服務(wù)對(duì)象相互協(xié)作的過(guò)程。

因此，在公共安全產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域存在著三個(gè)提供主體：以政府為主體、以市場(chǎng)力量為主體、以非營(yíng)利組織或公民自治組織等社會(huì)化力量為主體。正如美國(guó)民營(yíng)化大師薩瓦斯（2003）在《民營(yíng)化與公私伙伴關(guān)系》一書中所提到的，城市公共安全服務(wù)可以通過(guò)政府服務(wù)、政府間協(xié)議、合同承包和志愿安排等方式提供。

（二）現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

改革開放以來(lái)，人們的利益主體意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)各群體的利益需求呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域需求多樣化的同時(shí)，在社會(huì)生活領(lǐng)域?qū)舶踩男枨笠踩遮厰U(kuò)大，呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化的特征。與此同時(shí)，由國(guó)家壟斷的公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給無(wú)論是質(zhì)量還是效率都越來(lái)越滿足不了人們的需要。

解決當(dāng)前公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供求失衡的矛盾，有三條途徑可供選擇：一是存量調(diào)整，即調(diào)整政府部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以減少其他公共品供給量為代價(jià)，來(lái)解決公共安全投入需求增長(zhǎng)的問題；二是增加稅收，取得增量收入滿足人們的公共安全需要；三是引入外部力量，彌補(bǔ)政府公共安全供應(yīng)量的不足。前兩種途徑顯然不是明智的，因此探索多元化供給機(jī)制成為解決當(dāng)前公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供求失衡的理性選擇。

多元化公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給機(jī)制有效實(shí)施的前提保障

（一）合理界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)在公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給機(jī)制中的職能

從國(guó)外實(shí)踐考察，供給機(jī)制多元化改革存在一些風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)家警務(wù)管理的“缺位”問題、國(guó)家警察權(quán)力“尋租”問題、私營(yíng)警務(wù)的問題等。要規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的前提是明確政府、市場(chǎng)和社會(huì)的合理邊界，設(shè)計(jì)出最充分有效的供給方式。

以非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性為標(biāo)準(zhǔn)，研究者們一般把公共安全產(chǎn)品與服務(wù)分為四種類型。第一類是具有明顯的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和相當(dāng)程度的政治性，屬于純公共產(chǎn)品的公共安全服務(wù)，屬于政府及其職能部門的供給責(zé)任和法定職責(zé)，民間資本尤其是私人資本決不能介入，否則，將會(huì)導(dǎo)致公共安全服務(wù)發(fā)生質(zhì)變，背離社會(huì)公益、國(guó)家安定的價(jià)值目標(biāo)。第二類是具有明顯的社會(huì)公益性但并不都具備純公共產(chǎn)品特征的公共安全服務(wù)類產(chǎn)品，如社會(huì)救助站等，可以通過(guò)政府定價(jià)并嚴(yán)格監(jiān)管的方式將這類公共安全產(chǎn)品與服務(wù)中收益較強(qiáng)的部分逐漸向社會(huì)開放，以求增加供應(yīng)量，促進(jìn)安全保障的公平與公正。第三類是公共安全基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，具有收益的內(nèi)在和外在統(tǒng)一性，可以適當(dāng)引入社會(huì)資金，以改善政府財(cái)政資金不足、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備拖欠賬嚴(yán)重的狀況。第四類是競(jìng)爭(zhēng)性和排他性都比較強(qiáng)的安全服務(wù)，如私人保鏢服務(wù)等，實(shí)質(zhì)上是私人產(chǎn)品，完全可以交給市場(chǎng)提供。因此公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化供給機(jī)制的實(shí)施范圍應(yīng)界定在第二、三類產(chǎn)品的提供上。

（二）健全制度設(shè)計(jì)并規(guī)范多元化供給機(jī)制中各主體行為

公共安全是一種公共福利，參與其中的各方成員的權(quán)、責(zé)、義、利需要通過(guò)一定的組織與制度方式予以明確，并上升到法律法規(guī)的高度。在西方國(guó)家公共安全服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化推行的30年中逐漸認(rèn)識(shí)到規(guī)制的確立對(duì)于公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化有效提供的重要性。斯科特·沃爾斯頓（2003）運(yùn)用200個(gè)國(guó)家1985-1999年的分組數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證規(guī)制改革和公共服務(wù)民營(yíng)化有效性之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明規(guī)制的確立應(yīng)先于公共服務(wù)的民營(yíng)化。我國(guó)在公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化供給的嘗試中也存在著無(wú)法可依的問題，如缺乏合同談判、準(zhǔn)入資格和上崗條件、招標(biāo)中的標(biāo)底設(shè)置和合同終止等實(shí)施規(guī)定，缺乏有效的關(guān)于產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏對(duì)市場(chǎng)化、社會(huì)化供給主體在價(jià)格、審計(jì)、會(huì)計(jì)、仲裁、監(jiān)理、核算、監(jiān)督等方面的制度供應(yīng)規(guī)則，因此需要盡快健全規(guī)制，規(guī)范合作主體的行為。

首先，政府應(yīng)盡快出臺(tái)專門的、系統(tǒng)的法律或法規(guī)，對(duì)公共安全產(chǎn)品與服務(wù)各提供主體在合作中應(yīng)遵循的方針原則、組織管理、多元主體的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范。其次，政府加大依法管理力度，營(yíng)造規(guī)范的外部環(huán)境和良好的市場(chǎng)秩序，約束提供者間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)力量提供公共安全產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)管。最后，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，出臺(tái)相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策，為公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給的多元化提供政策保障。

（三）探索科學(xué)的公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化供給主體間的合作流程

在公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化供給機(jī)制下，各供給主體間的合作貫穿于公共安全管理與服務(wù)的全過(guò)程。以公共安全事故為例，發(fā)生前的防控、發(fā)生時(shí)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、發(fā)生后的公共安全服務(wù)評(píng)價(jià)及其服務(wù)手段和機(jī)制的修正和完善，都需要多元主體間的合作與協(xié)調(diào)。因此，公共安全服務(wù)多元化供給機(jī)制的有效發(fā)揮要求制定科學(xué)、高效的公共安全服務(wù)多元化供給主體間的合作流程。

有效實(shí)施公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給機(jī)制多元化應(yīng)注意的問題

（一）多元行動(dòng)者的合作意識(shí)問題

公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化供給機(jī)制要求形成公共安全服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包含了政府間合作、公私伙伴關(guān)系及社會(huì)間合作等多種合作形式。而合作網(wǎng)絡(luò)中各利益主體之間合作意向和共同的認(rèn)知是其有效運(yùn)作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。缺少了合作意識(shí)，多元行動(dòng)者間相互推諉、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任等現(xiàn)象就可能出現(xiàn)，公共品供給效率就大打折扣。在我國(guó)，公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元提供者合作意識(shí)的培育可以從以下方面著手：政府方面，公安機(jī)關(guān)要樹立成本效益觀念，轉(zhuǎn)變警務(wù)職能理念，增強(qiáng)合作意識(shí)，逐漸實(shí)現(xiàn)全能型向有限型和服務(wù)型供給模式的轉(zhuǎn)變；社會(huì)和市場(chǎng)方面，全面提高社會(huì)安全責(zé)任意識(shí)及志愿者精神，樹立維護(hù)社會(huì)安全“人人有責(zé)”思想（李禮，2011）。

（二）政府在多元化供給機(jī)制中的地位作用問題

首先，公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化供給理念并不是要否定國(guó)家權(quán)威。在多元化供給機(jī)制中，政府的核心地位無(wú)法撼動(dòng)，一些作用無(wú)法替代，比如，在城市化推進(jìn)的歷史進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)城市安全中所起的作用；又如，在突發(fā)公共安全事件中，政府是應(yīng)付危機(jī)和治理危機(jī)的主導(dǎo)力量，在資源配置、經(jīng)濟(jì)救助、整合社會(huì)力量方面發(fā)揮著其他主體無(wú)法替代的作用和功能；再如，政府公安機(jī)關(guān)部門作為公共安全產(chǎn)品與服務(wù)的安排者，在公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給市場(chǎng)化、社會(huì)化過(guò)程中所承擔(dān)的監(jiān)督與管理責(zé)任。其次，政府作為公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供給機(jī)制的主導(dǎo)人，應(yīng)盡量避免陷入兩個(gè)誤區(qū)：一是從過(guò)度的行政化走向過(guò)度的市場(chǎng)化。過(guò)度的市場(chǎng)化將導(dǎo)致公益目標(biāo)受損，公共安全產(chǎn)品與服務(wù)供求缺口增大，政府及其職能部門的公信力將會(huì)受到威脅。二是對(duì)私人安全產(chǎn)品與服務(wù)過(guò)多干預(yù)。過(guò)多的干預(yù)會(huì)擾亂了私人公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)市場(chǎng)，滋長(zhǎng)了更多權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)（鐘雯彬，2004）。

（三）基本公共安全服務(wù)均等化問題

在現(xiàn)階段，基本公共安全服務(wù)的內(nèi)容主要涉及以下三個(gè)方面：維護(hù)社會(huì)治安秩序；預(yù)防和打擊犯罪；緊急救助和為民服務(wù)。基本公共安全服務(wù)均等化表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公民享受公共安全服務(wù)的機(jī)會(huì)均等，任何公民都擁有平等地受法律保護(hù)、平等地享有公共安全服務(wù)的權(quán)利；二是公民享受公共安全服務(wù)的結(jié)果均等，每一個(gè)公民在人身安全和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，都能享受基本公共安全服務(wù)，在時(shí)間上和質(zhì)量上都應(yīng)大體相等。當(dāng)前我國(guó)公共安全服務(wù)不均等主要表現(xiàn)為弱勢(shì)群體基本公共安全服務(wù)薄弱、農(nóng)村及城郊結(jié)合部基本公共安全服務(wù)薄弱、流動(dòng)人口基本公共安全服務(wù)薄弱等幾個(gè)方面。從總體看，我國(guó)基本公共安全服務(wù)非均等化的一個(gè)重要原因是薄弱地區(qū)安全服務(wù)的供給不足。而要解決供給不足的問題，打破“政府壟斷提供”，推進(jìn)基本公共安全服務(wù)供給主體的多元化是有效途徑，豐富的供給主體，多樣的供給模式，如委托授權(quán)、合作外包、購(gòu)買服務(wù)、公私協(xié)作等，在政府指導(dǎo)、監(jiān)管、付費(fèi)的情況下，完全能夠彌補(bǔ)基本公共安全服務(wù)供給不足的缺陷，加大薄弱地區(qū)的供給力度和供給水平，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)基本公共安全服務(wù)的均等化。因此保障基本公共安全服務(wù)均等化應(yīng)是公共安全產(chǎn)品與服務(wù)多元化供給主體的義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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2.[美]E.S.薩瓦斯著，周志忍等譯.民營(yíng)化與公私部門的伙伴關(guān)系[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003

3.斯科特·沃爾斯頓著.費(fèi)麗萍，孫寬平譯.在規(guī)制與民營(yíng)化之間：改革的順序選擇—以電信行業(yè)改革為例[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2003（3）

第8篇：食品安全服務(wù)范文

原告：王春花。

被告：新鄉(xiāng)市郵電局。

1997年7、8月間，原告王春花按照被告新鄉(xiāng)市郵電局“168自動(dòng)聲訊使用手冊(cè)”（四版）的說(shuō)明，撥打其所設(shè)“168自動(dòng)聲訊臺(tái)”的電話，聽取該臺(tái)提供的有關(guān)聲訊服務(wù)節(jié)目?jī)?nèi)容，聽到了與自己所著《在家里，女人不要太能干》作品相同題目和內(nèi)容的節(jié)目?jī)?nèi)容，時(shí)間約7分鐘，沒有作者姓名。經(jīng)電話查詢，得知該錄音內(nèi)容取自1994年第11期《婦女生活》發(fā)表的本人該作品。經(jīng)向有關(guān)單位反映，有人竟懷疑原告該文是抄襲“168臺(tái)”的，使原告精神上受到了傷害。為此，王春花起訴至河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院，認(rèn)為新鄉(xiāng)市郵電局的行為侵犯其對(duì)該作品享有的著作權(quán)，請(qǐng)求判令該局立即停止侵權(quán)，公開賠禮道歉，支付報(bào)酬，賠償損失一萬(wàn)元。

新鄉(xiāng)市郵電局答辯承認(rèn)原告起訴內(nèi)容基本屬實(shí)，但自己由于不懂有關(guān)法律規(guī)定，才造成對(duì)原告的侵權(quán)。所設(shè)“168自動(dòng)聲訊服務(wù)臺(tái)”開通后使用不多，收入很少。要求調(diào)解解決糾紛。

審　判

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院經(jīng)主持調(diào)解，原、被告于1997年10月2日自愿達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：

一、新鄉(xiāng)市郵電局一次性賠償王春花人民幣8000元。

二、訴訟費(fèi)400元由王春花負(fù)擔(dān)。

新鄉(xiāng)市郵電局當(dāng)庭向王春花履行了調(diào)解協(xié)議。法庭依《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十條的規(guī)定，將上述協(xié)議及履行情況記入筆錄，由雙方當(dāng)事人和審判員、書記員簽名，未制作調(diào)解書。

評(píng)　析

本案為一起侵犯著作權(quán)案例。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定，對(duì)公民的著作權(quán)實(shí)行的是自動(dòng)保護(hù)原則，即作品完成后即享有著作權(quán)，主要權(quán)利為署名權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)?！吨鳈?quán)法》第四十五條規(guī)定：“有下列侵權(quán)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任：（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)表其作品；……（五）未經(jīng)著作權(quán)人許可，以表演、播放……等方式使用作品的……；（六）使用他人作品的行為，未按規(guī)定支付報(bào)酬的”。本案中新鄉(xiāng)市郵電局“168自動(dòng)聲訊服務(wù)臺(tái)”將原告王春花1994年已發(fā)表的《在家里，女人不要太能干》一文收錄在其服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容之中，通過(guò)電話用戶撥打該條信息，收取電話信息服務(wù)費(fèi)，該項(xiàng)服務(wù)屬于以營(yíng)利為目的，使用原告已發(fā)表作品的行為，且未經(jīng)作者同意，不署作者姓名，未支付任何報(bào)酬，符合上述三種侵犯著作權(quán)的情況?！吨鳈?quán)法》第三十七條規(guī)定，錄音制作者使用他人已發(fā)表的作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬。

本案根據(jù)《著作權(quán)法》第四十八條規(guī)定，原告、被告雙方在法院主持調(diào)解下，達(dá)成協(xié)議，由被告新鄉(xiāng)市郵電局承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，當(dāng)庭履行，取得了較好的社會(huì)效果。

責(zé)任編輯按：

郵電局利用其通訊設(shè)備和服務(wù)功能，將有關(guān)聲訊信息存儲(chǔ)在其電話聲訊服務(wù)源中，提供給社會(huì)撥打該種電話使用，由此向用戶收取相應(yīng)的電話費(fèi)用，這是近些年來(lái)郵電局新發(fā)展的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，屬于以營(yíng)利為目的的一種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法有關(guān)規(guī)定的原則，以營(yíng)利為目的使用他人已發(fā)表的作品，不屬于合理使用他人作品的范圍。依此，使用他人作品即應(yīng)同著作權(quán)人訂立著作權(quán)許可使用合同，即應(yīng)取得著作權(quán)人許可，并“不得侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)”（第二十八條）。本案被告以營(yíng)利為目的使用原告已發(fā)表的作品，未取得原告的許可，并在使用中未表明原告的作者身份，未向原告付酬，應(yīng)是侵犯了原告著作權(quán)中的署名權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。

本案被告將原告作品錄制在其聲訊服務(wù)源中，提供給撥打該臺(tái)電話者收聽使用，從外在形式上看，具有“播放”的性質(zhì)，但其不同于電臺(tái)、電視臺(tái)那種性質(zhì)的播放。電臺(tái)、電視臺(tái)的播放是一種主動(dòng)播放，而電話播放是一種被動(dòng)播放；特別是在我國(guó)目前除有線電視臺(tái)以外，一般電視臺(tái)、廣播電臺(tái)均是免費(fèi)播放的服務(wù)。這種情形決定，本案這種“播放”使用形式，不能參照《著作權(quán)法》第四章第四節(jié)“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放”的規(guī)定原則來(lái)處理，即不能以“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可”來(lái)限制著作權(quán)人的使用權(quán)。這是營(yíng)利性質(zhì)所決定的。

第9篇：食品安全服務(wù)范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系

為進(jìn)一步完善食品安全管理機(jī)制，構(gòu)建食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保民政服務(wù)對(duì)象生命安全。我局把食品安全工作與全市開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)同步部署，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組，明確細(xì)化了工作組責(zé)任部門和責(zé)任人，并設(shè)立專項(xiàng)整治辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和食品安全工作的開展。第一時(shí)間召開局務(wù)會(huì)，全面?zhèn)鬟_(dá)省、市會(huì)議有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，研究部署全市民政系統(tǒng)安全集中整治和食品安全工作。年初，及時(shí)組織召開全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，動(dòng)員部署落實(shí)全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組的各項(xiàng)工作要求上來(lái)。年中，全市民政系統(tǒng)工作大會(huì)上對(duì)全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治和食品安全工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再推進(jìn)、再落實(shí)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)， 深入排查隱患

（一）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。為保障服務(wù)對(duì)象的身體健康，預(yù)防食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生，我局組織相關(guān)部門對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂就餐飲許可證、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證件逐一檢查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，指導(dǎo)到位，對(duì)未達(dá)到要求的，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)告之書，要求限時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）開展機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查。一是深入開展自查自糾。根據(jù)省民政廳部署和要求，印發(fā)《全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全集中整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，開展為期100天的安全集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)并組織開展消防安全、食品安全和特種設(shè)備等隱患的自查。徹底摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況，切實(shí)做到縱向到底、橫向到邊，“不漏一戶、不漏一項(xiàng)、不留一死角”。 二是全面開展督導(dǎo)檢查。成立以局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)的專項(xiàng)督查組，按照不少于40%的比例，采取“四不兩直”方式，對(duì)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患以及食品安全排查整治情況進(jìn)行抽查，做到問題清單檢查表有檢查人、整改責(zé)任人簽字，對(duì)存在問題隱患拍照取證并要求整改責(zé)任單位建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任部門和責(zé)任人，整改完成后連同佐證資料一并上報(bào)。重點(diǎn)檢查食堂的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員的健康狀況、食品的原材料采購(gòu)、加工過(guò)程控制、餐具清洗消毒及設(shè)備設(shè)施維護(hù)以及餐飲許可證、菜肴留樣制度落實(shí)。三是開展節(jié)日期間食品安全檢查。春節(jié)、端午、國(guó)慶、中秋等重大節(jié)日期間，局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)組織對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。并強(qiáng)化部門聯(lián)合生日管家，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門聯(lián)合開展食品安全檢查，提高檢查巡查頻次，實(shí)現(xiàn)民政社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所食品安全全面有效監(jiān)管。檢查表明，個(gè)別機(jī)構(gòu)存在問題，如加工操作場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，食品處理區(qū)生熟不分混在一起，防蠅防塵設(shè)施缺少等等，根據(jù)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，明確整改期限。

（三）狠抓食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對(duì)食品衛(wèi)生安全共患問題，重點(diǎn)突出農(nóng)村敬老院設(shè)施設(shè)備陳舊、運(yùn)營(yíng)管理落后、照護(hù)人員短缺、食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高等短板，研究制定專項(xiàng)措施，列出162個(gè)項(xiàng)目整治清單。一是將食品衛(wèi)生安全與消防安全、醫(yī)療安全、服務(wù)安全、信息安全相結(jié)合，切實(shí)提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障能力。二是實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）“雙改造、雙提升”工程，引導(dǎo)和幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施設(shè)備，建成縣級(jí)失能（失智）農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，確保所有特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，市民政局督查檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)193家（次），排查出17項(xiàng)食品安全隱患，大多數(shù)為食品留樣不規(guī)范，已全部整改完畢。

三、加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)

做好食品藥品安全工作，關(guān)鍵是抓好《食品安全法》和食品安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，努力提高民政機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象食品安全意識(shí)。

我局一直以來(lái)將食品安全宣傳教育工作作為開展食品安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，采取多種方式開展學(xué)習(xí)宣傳工作，收到了良好效果。充分利用春節(jié)、端午等重要節(jié)假日和“食品安全周”發(fā)放宣傳資料，通過(guò)設(shè)置宣傳欄，懸掛橫幅等形式，廣泛深入地宣傳食品安全知識(shí)。

利用各種會(huì)議加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全法規(guī)方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作水平，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)，提高民政干部職工和服務(wù)對(duì)象的食品質(zhì)量安全常識(shí)和意識(shí)。

四、存在的問題

一是責(zé)任制落實(shí)不夠，雖然民政服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)功能設(shè)施不斷完善，各市（區(qū)）民政局與各服務(wù)機(jī)構(gòu)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但仍有少數(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)不到位。

二是農(nóng)村敬老院安全隱患明顯存在，由于農(nóng)村群眾文化水平較低，自我保護(hù)意識(shí)和食品安全意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，不具備執(zhí)法權(quán)，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

五、工作思路

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。民政服務(wù)對(duì)象的食品安全事關(guān)民生，牽動(dòng)著社會(huì)影響力。要時(shí)時(shí)督促民政系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高食品安全意識(shí)，杜絕發(fā)生食物中毒和食源性疾病等群體性事件。