法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

一、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法制建設(shè)提出了新的更高的要求

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，逐步理順收入分配關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。概括而言，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要使社會(huì)充滿活力，實(shí)現(xiàn)公平正義，保持安定有序。這對(duì)法制建設(shè)提出了新的更高要求：

法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)使社會(huì)充滿活力。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。目前，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)已初步形成了包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、維護(hù)公平交易和市場(chǎng)秩序等制度的較為完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。這些制度體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí)，提供了廣闊的自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展空間，從而保證了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃生機(jī)。而在社會(huì)領(lǐng)域，受傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)有制度更為側(cè)重于管理和控制，在一定程度上抑制了社會(huì)主體主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、自我管理、自我約束的積極性。

法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平正義很大程度上反映為利益關(guān)系的平衡。馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”。因此，在保證效率的前提下，如何正確處理紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系，兼顧公平正義，是制度建設(shè)必須認(rèn)真回答的問題。這些年，我國(guó)的法制建設(shè)是比較重視體現(xiàn)公平正義的，但也存在一些問題。不同社會(huì)主體之間機(jī)會(huì)不公平、規(guī)則不公平、分配不公平的現(xiàn)象還較為普遍。比如，教育和衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎每個(gè)社會(huì)成員切身利益，目前，還存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。城市與農(nóng)村、城市不同群體之間受教育、接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平還存在較大差距。又比如，近年來，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)的城鄉(xiāng)收入，不同地區(qū)、不同社會(huì)群體、不同職業(yè)的收入差距逐漸拉大的趨勢(shì)，貧富差距擴(kuò)大。其中一個(gè)重要原因就是有關(guān)收入分配調(diào)節(jié)的制度還不夠完善。

法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)保持社會(huì)安定有序。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)?！抖Y記·禮運(yùn)》中描繪了理想社會(huì)的圖景：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)?！痹谶@樣的社會(huì)里，每個(gè)人各得其所，安定和諧，秩序井然，這是一個(gè)良好的社會(huì)境界。近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧、不穩(wěn)定因素，社會(huì)管理面臨著許多新情況、新問題。有關(guān)制度不完善、不健全是一個(gè)重要原因，主要有：一是，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求的制度不健全，群眾的意見和建議得不到便捷、及時(shí)的反映，滋生不少矛盾。二是，社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制不完善。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式逐漸多樣化，我國(guó)社會(huì)矛盾和糾紛呈現(xiàn)出利益性、群體性、危害性強(qiáng)等特點(diǎn)。及時(shí)化解糾紛、保持社會(huì)穩(wěn)定，需要建立高效、便捷、成本低廉的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。目前，我國(guó)已初步形成了包括訴訟、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等在內(nèi)的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，但還不夠完善。人民法院通過訴訟解決社會(huì)矛盾的壓力過大，其他矛盾調(diào)處方式的作用沒有得到充分發(fā)揮，化解社會(huì)矛盾和糾紛的成本很高。三是，統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制沒有形成。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來，公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難也逐漸增多，公共安全和國(guó)家安全也面臨一些新的挑戰(zhàn)。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。這些年，我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制建設(shè)取得了很大成績(jī)，但還存在不少問題：突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度、機(jī)制不夠完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中對(duì)公民權(quán)利的限制缺乏明確規(guī)定，公民權(quán)利受到不法侵害缺乏明確的法律救濟(jì)渠道，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的危機(jī)意識(shí)有待提高，自救與互救能力不夠強(qiáng)。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)的指導(dǎo)原則和重要工作

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，首先要求要有符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際、反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的完備的法律制度。也可以說，加強(qiáng)法制建設(shè)的過程，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程。落實(shí)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在法制建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在發(fā)展社會(huì)事業(yè)中的作用。政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的責(zé)任，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度。政府發(fā)展社會(huì)事業(yè)，并不意味著要自己建學(xué)校、辦醫(yī)院，而是應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)扶持（花錢買服務(wù)）等手段，鼓勵(lì)、支持各類社會(huì)事業(yè)主體為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，一些社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域也要引入必要的市場(chǎng)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

堅(jiān)持以人為本，尊重和發(fā)揮公民、法人和其他組織自我管理、自我發(fā)展的積極性。要妥善處理政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系。原則上，公民、法人和其他組織能夠 自主解決的事情，不要由政府管理，盡可能留給社會(huì)自律解決；應(yīng)當(dāng)主要由政府管理的事情，也要盡可能發(fā)揮社會(huì)自律的作用，徹底改變政府包打天下的局面。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。把最廣大人民的根本利益作為制度建設(shè)的基本著眼點(diǎn)，充分考慮、兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層群眾的利益和社會(huì)各方面的承受能力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。

按照上述指導(dǎo)原則，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，落實(shí)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，力口強(qiáng)法制建設(shè)，要緊緊抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)法制建設(shè)。要建立健全現(xiàn)代國(guó)民教育制度和體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，特別是發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)。要加強(qiáng)科技制度建設(shè)，推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。要加快公共衛(wèi)生制度和體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加強(qiáng)文化制度建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，不斷繁榮社會(huì)主義文化。

完善社團(tuán)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)管理制度。要積極培育各類社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮它們提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

完善收入分配調(diào)節(jié)制度。要強(qiáng)化政府的收入分配調(diào)節(jié)功能，切實(shí)解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過大和分配不公的問題。要研究制定社會(huì)保險(xiǎn)法，完善社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)救濟(jì)方面的制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，保障各方面困難群眾的基本生活。

建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)前，要進(jìn)一步抓緊制定、完善有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，制訂或者修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全我國(guó)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。

建立健全高效、便捷、成本低廉的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。完善我國(guó)的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在明確各類社會(huì)矛盾解決方式性質(zhì)、特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮它們?cè)谡麄€(gè)機(jī)制中的地位和作用，并注意處理好相互之間的銜接配合關(guān)系，保證整個(gè)機(jī)制有效運(yùn)作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在職責(zé)范圍內(nèi)依法建立健全社會(huì)矛盾排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，及時(shí)化解。要建立健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。首先，要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織的人民調(diào)解工作。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)以及區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)等其他民間調(diào)解委員會(huì)的法律地位問題。其次，要完善行政裁決、行政復(fù)議等行政機(jī)關(guān)解決社會(huì)矛盾的機(jī)制。關(guān)于行政裁決，在完善有關(guān)行政裁決組織、行政裁決程序等制度的同時(shí)，要重點(diǎn)研究行政裁決與訴訟的銜接問題。

建立健全科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制。制度建設(shè)和重大決策要切實(shí)做到廣泛集中民智、充分反映民意、切實(shí)珍惜民力。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與程度；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估。

三、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)法制建設(shè)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)法制建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要妥善處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

一是，公平與效率的關(guān)系。要按照十六屆四中、五中全會(huì)的要求，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。為此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)一部分人通過合法致富、合法經(jīng)營(yíng)先富起來。在社會(huì)領(lǐng)域，要切實(shí)發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)公共利益。需要強(qiáng)調(diào)的是，公平是再次分配的生命所在。制度建設(shè)要特別注意避免再次分配中的不公平，從根本上消除教育、醫(yī)療的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等現(xiàn)象，

二是，活力與有序的關(guān)系?；盍κ巧鐣?huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，有序則是社會(huì)發(fā)展的前提。缺乏活力的社會(huì)必然停滯不前，而沒有秩序的社會(huì)則會(huì)陷入混亂。因此，制度建設(shè)必須體現(xiàn)活力與有序的平衡。要放松對(duì)社會(huì)主體的規(guī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的制度環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，不斷繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。同時(shí)，要特別注意到，轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)事業(yè)的管理方式，需要在不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，要采取循序漸進(jìn)的原則，做到通過改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中保持秩序。

第2篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

一、上半年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年初以來，全縣上下按照縣委的總體部署，執(zhí)行縣十一屆人大四次會(huì);議《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》決議，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真組織實(shí)施了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)41.82億元，同比下降3.9%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.02億元、21.84億元和15.96億元，同比分別增長(zhǎng)5.7%、下降9.3%、增長(zhǎng)3.2%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.13億元，同比增長(zhǎng)5.5%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.08億元,同比增長(zhǎng)5.2%。全縣農(nóng)作物播種面積155萬畝，其中綠色（有機(jī)）食品面積24.5萬畝，綠色（有機(jī)）標(biāo)識(shí)9個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到25戶，各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到163個(gè)。土地流轉(zhuǎn)面積50萬畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)35.4萬畝。累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.7萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.5億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額和稅金分別實(shí)現(xiàn)13.2億元、4.39億元、3.04億元、-5450萬元和577萬元，同比分別下降49.8%、37.2%、87.6%、121.1%和96%。在當(dāng)前原煤、洗煤、焦炭、石墨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求乏力，價(jià)格持續(xù)走低，重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足或處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，新建重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)作用沒有顯現(xiàn)的情況下，造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常艱難，各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。固定資產(chǎn)投資增速減緩，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資（500萬元以上、不含農(nóng)戶）完成11.5億元，同比增長(zhǎng)7.7％。今年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，計(jì)劃總投資52.3億元，全年計(jì)劃完成投資27億元。上半年已完成投資4.18億元，其中：博旺飼料二期工程、綠泰生物菌液生物菌肥、奧宇球形石墨擴(kuò)建、興農(nóng)鎮(zhèn)北藥生產(chǎn)加工項(xiàng)目、黑珍菌業(yè)黑菌木耳生產(chǎn)加工、雞西故香米業(yè)改擴(kuò)建、永安糧油儲(chǔ)備物流中心二期工程、興安煤礦改擴(kuò)建等18個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)；龍昌能源化工有限公司低階煤礦井建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。山東龍泉管道工程股份公司PCCP生產(chǎn)線項(xiàng)目未能在興凱湖飲水工程中中標(biāo)，該項(xiàng)目沒能在落地。上半年，完成招商引資項(xiàng)目16項(xiàng)，到位資金25.4億元，完成年計(jì)劃65.6%，同比增長(zhǎng)22%。全縣爭(zhēng)取國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金2.55億元，完成年計(jì)劃46%。城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政收入同比下降。上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.69億元，同比增長(zhǎng)13.1%。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)717.5萬美元，同比增長(zhǎng)27.5%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額53.42億元，同比增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額29.56億元，同比增長(zhǎng)6.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成13557萬元，同比下降26.3%。上半年旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入4678萬元。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，民生保障不斷加強(qiáng)。教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第二批國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基礎(chǔ)醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。污水處理廠已正式在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行。實(shí)施了中心大街東段等4條鎮(zhèn)內(nèi)道路改造，丹阿公路至雞西機(jī)場(chǎng)段改擴(kuò)建工程、鎮(zhèn)排水工程、新城區(qū)配套設(shè)施、新建熱源及供熱管網(wǎng)工程、銀峰路西段工程、客運(yùn)西站等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在做施工前準(zhǔn)備工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、低保、防災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫、高齡補(bǔ)助等工作進(jìn)展順利。文體、廣播電視、計(jì)生、交通、郵政、電信等各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。從總體看，上半年我縣經(jīng)濟(jì)多年來首次呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)走低而且短期內(nèi)難有起色，煤炭企業(yè)開工不足、產(chǎn)品積壓，建筑市場(chǎng)銷售不暢等諸多因素疊加，也將成為下半年工作的巨大壓力。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；二是多年來的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)未能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成支撐；三是企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量少層次低，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈延伸及相對(duì)穩(wěn)固的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品上下游供求關(guān)系，總體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；四是缺少戰(zhàn)略投資者，項(xiàng)目引進(jìn)落地難度大，部分資源性項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，致使項(xiàng)目建設(shè)延遲。

二、下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和田間管理，采取相應(yīng)措施穩(wěn)定糧食總產(chǎn)；繼續(xù)抓好以農(nóng)田水利工程為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步抓好綠色食品、畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，特別是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，穩(wěn)定主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈延伸及相對(duì)穩(wěn)固的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品上下游供求關(guān)系，增強(qiáng)總體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)行接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力抓好稅源建設(shè)，全力促進(jìn)已建重點(diǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新興稅源，扭轉(zhuǎn)財(cái)政減收不利局面。切實(shí)抓好招商引資和對(duì)上爭(zhēng)資工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目、民生基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供資金保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。重點(diǎn)抓好以供排水、供熱、污水垃圾治理等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有效措施推進(jìn)城區(qū)改造續(xù)建項(xiàng)目盡快竣工并交付使用。加快旅游、商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綜合治理，為城鄉(xiāng)居民打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)工作，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)改工作；認(rèn)真做好工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；著重抓好以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

第3篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

(一)身體素質(zhì)現(xiàn)狀分析。人口平均預(yù)期壽命是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口身體素質(zhì)的重要指標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是綜合國(guó)力的表現(xiàn)。建國(guó)以來，隨著人民生活水平的提高和衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命不斷提高。從縱向比較來看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在建國(guó)初期、1990年、2000年、2010年的平均預(yù)期壽命分別為35歲左右、68．55歲、71．40歲、74．83歲。表現(xiàn)出我國(guó)人口素質(zhì)呈逐漸上升的趨勢(shì)。盡管我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命是逐漸增加的，并且也都超過了世界的平均水平，但是我們國(guó)家與日本、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有一定的差距的。出生嬰兒死亡率也是體現(xiàn)人口身體素質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo)，我國(guó)在過去嬰兒死亡率及其的高，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和醫(yī)療水平比較落后，再加上受到傳統(tǒng)習(xí)俗的影響。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們國(guó)家有能力有資本加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的投資，而且人們也更加注重孕期檢查等，嬰兒死亡率明顯下降。表現(xiàn)在我國(guó)嬰兒死亡率從2000年的32.20‰下降到2012年的10．30‰，然而，我們同美國(guó)、日本等這些發(fā)達(dá)國(guó)家的嬰兒死亡率相比還是低了不少，就比如日本在2000年嬰兒死亡率達(dá)到了3．30‰，與同時(shí)期的中國(guó)相比，相差了將近30‰的比率。近幾年一些疾病的病死率依舊沒有得到改善和好轉(zhuǎn)。例如，感染高致病性禽流感病死率從2011年開始出現(xiàn)到2013年一直是100%。鼠疫病死率從2009年的25%到2012年的100%，不僅沒有改善，反而更加嚴(yán)重了。艾滋病病死率從1990年的0．76%到2008年的53．57再到2013年的6．61%，我們見證了艾滋病從出現(xiàn)到很難治愈再到容易治愈的一個(gè)變化過程?？袢〔∷缆蕪?004年的100%到2013年的96．25，期間也出現(xiàn)波動(dòng)，依舊沒有什么突破。

(二)科學(xué)文化素質(zhì)現(xiàn)狀分析。通過對(duì)我國(guó)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)的比較分析，可以看出受教育程度的人數(shù)從2000年到2010年這10年間的變化。每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人;每10萬人中具有高中文化程度的由11146人上升為14032人;每10萬人中具有初中文化程度的由33961人上升為38788人。文盲率從6.72%下降到4．08%，下降2．64個(gè)百分點(diǎn)。這說明，近些年我國(guó)人口的科學(xué)文化素質(zhì)總體上是不斷上升的。從全國(guó)各個(gè)地區(qū)來看，表現(xiàn)在整體受教育程度最高的，依次是北京、吉林、遼寧和廣東4個(gè)省市，文盲占總?cè)丝诒戎氐陀?%，整體受教育程度最差的是安徽、甘肅、貴州與青海，其文盲人口占總?cè)丝诒戎馗哂?%，其余的各省市受教育程度處在中間的水平?？梢钥闯?，我國(guó)不同區(qū)域的整體受教育水平并不是均衡的，是有一定的差距的。

(三)思想道德素質(zhì)現(xiàn)狀分析。幾十年來我國(guó)人口的思想道德素質(zhì)也有很大提升，然而我們也不能否認(rèn)當(dāng)今世界出現(xiàn)的部分拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義觀念的扭曲和道德滑坡現(xiàn)象。比如新聞上經(jīng)常曝光的、極度拜金、三鹿奶粉與肯德基事件、非法商人使用地溝油、女孩失聯(lián)現(xiàn)象等等。

二、提高我國(guó)人口素質(zhì)的對(duì)策

(一)不斷的發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。建國(guó)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)都有所提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)有著重要的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高人口素質(zhì)的根本途徑。一方面，提高人口的身體素質(zhì)需要社會(huì)擁有良好的衛(wèi)生條件、較高的醫(yī)療水平以及人民良好的生活水平。然而只有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，我國(guó)才更有能力把資金投入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為人們解決‘看病難、難看病’的問題。另一方面，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)也依賴于國(guó)家的教育水平程度。只有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度都上去了，國(guó)家才會(huì)進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，完善我國(guó)的教育體系，進(jìn)而才會(huì)促進(jìn)人口科學(xué)文化素質(zhì)的提升。最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，人們的價(jià)值觀和世界觀也會(huì)發(fā)生變化。人們會(huì)慢慢的認(rèn)識(shí)到自身的活動(dòng)是否對(duì)他人產(chǎn)生了不利的影響，思想觀念就會(huì)發(fā)生變化。那些社會(huì)上的不良現(xiàn)象以及行為也會(huì)慢慢的褪去和減少。

(二)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)以提高人口素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，國(guó)家如果不把資金、精力投入到科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)上來，那也無從談起提高人口素質(zhì)之說。盡管有些社會(huì)工作因自身的局限性在投入后可能不會(huì)看到人口素質(zhì)的明顯提升，但畢竟會(huì)起到一些作用。比如加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，可以為人們提高充足良好的治病環(huán)境，提高人口身體素質(zhì);加大教育事業(yè)投入，可以為學(xué)生提高良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，給那些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供生活和學(xué)習(xí)補(bǔ)助，盡量提升人們的科學(xué)文化素質(zhì)。

第4篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：人口；社會(huì)組織；階級(jí)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F129文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前中國(guó)處于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會(huì)主義建設(shè)中，越來越多的人，希望更多地了解和學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，以企在通古今經(jīng)濟(jì)之變的過程中獲得教益，增強(qiáng)自身對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題和理論的理性認(rèn)識(shí)能力。

一、人口數(shù)量的發(fā)展

（一）人口數(shù)量增長(zhǎng)的歷史軌跡。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，歷代統(tǒng)治者往往將戶口的多寡作為國(guó)力盛衰、社會(huì)治亂的重要標(biāo)志。更為重要的是，戶口是政府征收賦稅、征發(fā)徭役的重要依據(jù)之一，因此對(duì)戶口的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查極為重要。

（二）人口數(shù)量增長(zhǎng)的階段與特點(diǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)人口的增長(zhǎng)過程可分為五個(gè)階段：

第一階段：自商、周、秦至公元初西漢末年，人口增加到約6，000萬人。

第二階段：自東漢至8世紀(jì)中葉的盛唐，人口增加到約8，000余萬人。

第三階段：從中唐經(jīng)五代，至北宋期間的12世紀(jì)初，人口突破1億人，在13世紀(jì)初達(dá)到近2億人。

第四階段：明末清初人口的下降在17世紀(jì)初得到恢復(fù)，至19世紀(jì)中葉達(dá)到4.3億人的高峰。

特點(diǎn)：1、人口自然增長(zhǎng)緩慢；2、人口數(shù)量增長(zhǎng)呈現(xiàn)大起大落的階段性特征；3、人口增長(zhǎng)的不平衡性。

二、社會(huì)組織與階級(jí)結(jié)構(gòu)

（一）家庭、宗族與聚落。家庭是基于婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系而形成的社會(huì)生活共同體，是人口再生產(chǎn)的單位，是社會(huì)的基本細(xì)胞。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，家庭也是一種基本的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)單位。而宗族則是由若干個(gè)有父系血緣關(guān)系的家庭在宗法觀念的規(guī)范下組成的社會(huì)群體或社會(huì)組織，由于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)屬于宗法社會(huì)，宗族血緣關(guān)系就構(gòu)成各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主體。宗族作為社會(huì)群體或社會(huì)組織，長(zhǎng)期存在于中國(guó)古代社會(huì)。

（二）中國(guó)古代的宗族組織。殷商時(shí)宗族就已誕生，到周代宗法制度就相當(dāng)完備和盛行，上至天子下至庶民無不建立自己的宗族組織。

周代宗法制度的特點(diǎn)是大小宗法制和分封制相結(jié)合，且大宗、小宗等級(jí)森嚴(yán)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)發(fā)生了重大變化，宗族制度也隨之發(fā)生變化。

公元前221年，秦統(tǒng)一中國(guó)，廢除了分封制，全面推行郡縣制，建立起中央集權(quán)制，這使固有的宗子宗族制不復(fù)存在，但在官僚體制下，一批世代為宦的官僚家族又逐步發(fā)展起來，經(jīng)兩漢時(shí)期的發(fā)展，到魏晉南北朝隋唐時(shí)期形成了士族宗族制。

東漢末年，豪族大姓已經(jīng)空前膨脹，他們控制地方民眾，左右中央政局。曹魏時(shí)代曾經(jīng)推行強(qiáng)化政府對(duì)官員選拔的九品中正制，即郡置中正、州置大中正，中正由官吏兼任，其主要任務(wù)是評(píng)定人物，并以此作為政府用人的依據(jù)。

西晉政府還給予士族以一定的蔭族、蔭客以及免役等特權(quán)。士族以家庭為單位，擁有各種特權(quán)，中古時(shí)期尤受推崇。

東晉南朝時(shí)的譜牒之學(xué)極盛，其主要目的是為了分辨族屬支派分化之殊，以明親疏貴賤、保障士族自身的特權(quán)為主旨。

宋代是我國(guó)宗族制度發(fā)展史上的一個(gè)重要階段，即由門第等級(jí)型宗法制度向庶民型宗法制度過渡。

宋元時(shí)期宗族制的實(shí)踐者主要是官僚士大夫階層，到了明清時(shí)期才真正出現(xiàn)宗法理論庶民化，祭祖活動(dòng)普及于民間。

清康熙九年（1671）頒布“上諭十六條”，前二條即為“敦孝第以重人倫，篤宗族以昭雍睦”，以孝治天下的宗族政策十分明顯。國(guó)家基層政權(quán)和族權(quán)漸趨合一，宗族逐步成為維系王朝統(tǒng)治的基層社會(huì)組織。

(三)聚落形態(tài)。一個(gè)血緣群體往往集中居住在一個(gè)點(diǎn)上，形成聚族而居的村落形態(tài)。這一現(xiàn)象自東漢以后已較為普遍。宋代以后，特別是明清時(shí)期，這種聚族而居的風(fēng)氣更為盛行，清代張海珊在《聚民論》中說“今者強(qiáng)宗大姓所在多有，山東、西江左右以及閩廣之間，其俗尤重聚居，多或萬余家，少亦數(shù)百家”。直到20世紀(jì)初，各地村落家族聚族的現(xiàn)象依然沒有實(shí)質(zhì)性的改觀，可以說家族聚居是中國(guó)鄉(xiāng)村居民的主要居住形式。

這種家族聚居的聚落形態(tài)是與特定的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式相聯(lián)系的。魏晉南北朝時(shí)期的塢堡以及后來的山水寨等一般與社會(huì)動(dòng)蕩不安有關(guān)，宗族聚居便于保障本族人的安全，而承平之時(shí)的聚居則是受農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、宗法觀念的影響，這種聚族而居的聚落形態(tài)使得血緣與地緣達(dá)到統(tǒng)一，在增進(jìn)宗族凝聚力的同時(shí)，也強(qiáng)化了宗族組織對(duì)族眾的管理和控制，從而使家族組織成為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

（四）聚落與環(huán)境。聚落是人類聚居和生活的場(chǎng)所。聚落環(huán)境是人類有意識(shí)開發(fā)利用和改造自然而創(chuàng)造出來的生存環(huán)境。早期人類的聚居地一般都選擇在地形、氣候等自然條件比較優(yōu)越、自然資源比較豐富的地點(diǎn)。例如，我國(guó)陜西藍(lán)田猿人的遺址，就在一條河流最高的階地上，當(dāng)時(shí)那里的氣候溫暖濕潤(rùn)，有較多的動(dòng)物可供捕獵（僅考古發(fā)現(xiàn)被捕獵的動(dòng)物種類就有42種）。隨著人類利用和改造自然的能力不斷提高，人類活動(dòng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由熱帶、溫帶逐漸擴(kuò)展至寒帶，創(chuàng)造出各種形式的聚落環(huán)境。

綜上所述，人的需要及其滿足方式的社會(huì)歷史性決定了人與社會(huì)都處于變化發(fā)展之中。因此，需要從人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的總體歷史進(jìn)程中考察人和社會(huì)，探討人與社會(huì)交互作用、演化發(fā)展的規(guī)律性。聚落的外部形態(tài)、組合類型無不深深打上了當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的烙印。同時(shí)，聚落又是重要的文化景觀，在很大程度上反映了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和風(fēng)土民情等。當(dāng)然，聚落也對(duì)地理環(huán)境和人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生作用，城市聚落對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和分布有著巨大的影響。人口數(shù)量的變化，往往是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)的，也在一定程度上反映了人類利用自然環(huán)境從事物質(zhì)生產(chǎn)的能力。聚落作為人類適應(yīng)、利用自然的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。

（作者單位：北京工商大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期 職業(yè)教育 問題

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）35-0178-02

從社會(huì)學(xué)視角來看，社會(huì)轉(zhuǎn)型是指社會(huì)從一種類型向另一種類型轉(zhuǎn)變的過程。中國(guó)社會(huì)學(xué)者對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的理解可分三個(gè)方面：體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和社會(huì)形態(tài)變遷。社會(huì)轉(zhuǎn)型從本質(zhì)上講應(yīng)該是社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體變遷，這種變遷包括很多層面：政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的轉(zhuǎn)型等。社會(huì)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大致是以1978年改革開放為起點(diǎn)，從那時(shí)起，正是基于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在提高資源配置效率更優(yōu)的判斷局勢(shì)下，選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)。

中國(guó)學(xué)者從當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型期的主要標(biāo)志是“中國(guó)社會(huì)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，正從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化，從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)化，從封閉半封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)化，正從同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)化?！痹诖诉^程中，職業(yè)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)是什么，怎樣適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，怎樣才能有效發(fā)揮其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的有效性，怎樣提高其自身的吸引力，是一個(gè)迫在眉睫需要探討的現(xiàn)實(shí)問題。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，職業(yè)教育不僅是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、緩解就業(yè)壓力，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。作為與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最直接和最緊密的一種教育類型，職業(yè)教育必定會(huì)受其影響，主要包括職業(yè)教育發(fā)展的適應(yīng)性、有效性、吸引力、體系建設(shè)四個(gè)方面的問題。

一 職業(yè)教育適應(yīng)性問題

職業(yè)教育對(duì)社會(huì)具有適應(yīng)性，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，這對(duì)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量提出要求。在適應(yīng)性問題上，職業(yè)院校面臨以下幾個(gè)問題：

1.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)度不高

職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，尤其是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間并未形成一種良性的相適應(yīng)關(guān)系，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了產(chǎn)學(xué)研合作在職業(yè)院校中作用的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)合理化和高級(jí)化，相應(yīng)地，人力資源也應(yīng)隨之實(shí)現(xiàn)合理化和高級(jí)化，也就是對(duì)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，具體到職業(yè)院校就是在專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置上進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校的發(fā)展與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，其專業(yè)設(shè)置須以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求為依據(jù)，走“立足地方、依托地方和服務(wù)地方”之路，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，通過科學(xué)預(yù)測(cè)和論證來設(shè)置專業(yè)，才能更好地爭(zhēng)取地方支持。而目前不少院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新的產(chǎn)業(yè)集群形成不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸等特點(diǎn)不相適應(yīng)。

2.人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量與企業(yè)需求的適應(yīng)度不高

人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)與企業(yè)的需求密切相關(guān)。現(xiàn)在有些職業(yè)院校不了解企業(yè)的價(jià)值鏈和價(jià)值趨向，不清楚企業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人才的需求狀況。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系存在一定程度的虛化和形式化現(xiàn)象，培養(yǎng)的人才與企業(yè)用人要求有一定的距離，培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)不對(duì)口，通過2～3年的學(xué)習(xí)，畢業(yè)出來不能學(xué)以致用。除了一些品牌企業(yè)，更多企業(yè)對(duì)職業(yè)院校一無所知，用人標(biāo)準(zhǔn)等信息更多靠行業(yè)協(xié)會(huì)、教科院等機(jī)構(gòu)來傳遞。久而久之，學(xué)校抱怨企業(yè)不熱心，企業(yè)埋怨學(xué)校不主動(dòng)，校企合作不能“遍地開花”。

二 職業(yè)教育有效性問題

長(zhǎng)期以來，因?qū)W校作為事業(yè)單位的公益性質(zhì)使然，很少談?wù)撔屎托б?。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育發(fā)展的模式也應(yīng)從外延擴(kuò)張到內(nèi)涵建設(shè)，職業(yè)院校應(yīng)注重人才培養(yǎng)的效率、效果和效益。

所謂職業(yè)教育有效性，是指在一定歷史條件下，職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和對(duì)受教育者全面發(fā)展需要及社會(huì)發(fā)展要求的滿足程度。職業(yè)教育有效性主要包括三個(gè)方面：指向職業(yè)教育效率本身的有效性；指向職業(yè)教育效果的有效性；指向職業(yè)教育過程方式方法的有效性，這里主要指職業(yè)院校教學(xué)的有效性。

從生存階段進(jìn)入發(fā)展階段，社會(huì)成員溫飽問題等基本需求得到解決，私人物品短缺已成為歷史，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求成為這一階段的主要目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的需求也發(fā)生了巨大變化，由原來的成長(zhǎng)型需要過渡到對(duì)教育的需求。作為教育的一個(gè)組成部分，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)上也起到不可替代的作用，但是部分學(xué)校由于在教學(xué)目標(biāo)定位、教學(xué)觀念、教學(xué)質(zhì)量等方面存在著錯(cuò)位和越位現(xiàn)象，職業(yè)教育教學(xué)的有效性仍然不高。

1.教學(xué)目標(biāo)定位有失偏頗

在目標(biāo)定位上，部分學(xué)校存在偏差，仍然以向?qū)W生傳授系統(tǒng)的知識(shí)體系為主，以學(xué)科為中心構(gòu)建課程體系，與普通學(xué)歷教育雷同，結(jié)果培養(yǎng)出來的學(xué)生既無精湛和熟練的技術(shù)，又缺乏職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在后續(xù)的職業(yè)生涯和個(gè)人潛能的挖掘上較困難。

2.教學(xué)觀念落后

在傳統(tǒng)教學(xué)觀的支配下，不少高等職業(yè)院校的教學(xué)觀表現(xiàn)出諸多詬?。阂皇菍?duì)教學(xué)價(jià)值缺乏全面的認(rèn)識(shí)，忽視實(shí)踐操作，以知識(shí)理論為價(jià)值中心。使學(xué)生不能將理論運(yùn)用于實(shí)踐，造成理論與實(shí)踐的脫節(jié)，不具備應(yīng)有的職業(yè)崗位能力。二是教學(xué)效率、教育效益等觀念不強(qiáng)，一味強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)時(shí)間和精力投入，忽視對(duì)教學(xué)手段、教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)設(shè)計(jì)等的反思和優(yōu)化，一些職業(yè)院校還是依靠以教師為主體的教學(xué)方式，不能很好地貫徹以學(xué)生為主體的教學(xué)理念。學(xué)校和教師在教學(xué)發(fā)展過程中發(fā)揮著引路人的重大使命，故其教學(xué)觀念的落后陳舊限制了學(xué)生積極能動(dòng)性的發(fā)揮，拖曳了教學(xué)變革的步伐。

3.教學(xué)質(zhì)量不高

對(duì)教學(xué)中理論知識(shí)部分而言，當(dāng)前高職院校普遍存在專業(yè)設(shè)置缺乏適應(yīng)性及課程體系缺乏職業(yè)性等問題，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)脫節(jié)、與企業(yè)用工需求脫節(jié)，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)期局限于舊概念、老知識(shí)，與社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際要求存在較大差距；而對(duì)教學(xué)中實(shí)際操作部分而言，實(shí)踐教學(xué)設(shè)備更新速度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)速度，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏規(guī)范性、實(shí)用性和可持續(xù)發(fā)展性，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。

三 職業(yè)教育吸引力問題

1.職業(yè)教育社會(huì)聲望不高，學(xué)生、家長(zhǎng)不愿就讀職業(yè)院校

社會(huì)學(xué)的大量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人們?cè)谶x擇職業(yè)時(shí)會(huì)考慮社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入等因素，而人們對(duì)職業(yè)的集中選擇在一定程度上能夠反映職業(yè)的吸引力狀況。

改革開放以來，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，財(cái)產(chǎn)層的分化比以往任何時(shí)候都要迅速。社會(huì)分層對(duì)教育產(chǎn)生的影響是以教育促進(jìn)社會(huì)分層和流動(dòng)為前提的，人們渴望通過一定程度的教育進(jìn)入一定的社會(huì)階層，獲得或改變某種職業(yè)以向更高的階層流動(dòng)。也就是說，職業(yè)教育的吸引力在很大程度上取決于其能為接受過職業(yè)教育的人獲得某種職業(yè)的吸引力。職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)工人，越來越多的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前各大階層的收入差距在加大，產(chǎn)業(yè)工人的收入和社會(huì)地位都比較低，職業(yè)教育的社會(huì)聲望不高。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)職業(yè)教育存在偏見。受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化觀念和國(guó)家高等教育政策對(duì)普通高等教育重心傾斜的影響，加之學(xué)歷仍然是學(xué)生升學(xué)或就業(yè)的法寶和用人單位選擇人才的基本標(biāo)準(zhǔn)，許多家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)院校“另眼相看”，認(rèn)為職業(yè)教育低人一等，不如讀高中上大學(xué)體面。由于職業(yè)院校招生制度的限制，在一定程度上決定了職業(yè)院校錄取的學(xué)生成績(jī)偏低，綜合素質(zhì)不高，職業(yè)院校的社會(huì)評(píng)價(jià)相對(duì)較低。有研究者指出很多學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)校并非出自志愿，他們對(duì)專業(yè)認(rèn)同度不高、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。

2.生源質(zhì)量下降，從業(yè)水平有待進(jìn)一步提高

長(zhǎng)期以來，“重普教，輕職教”的觀念使很多學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為上職業(yè)學(xué)校沒有前途，是不得已的選擇，與此對(duì)應(yīng)的問題就是職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量下降，畢業(yè)生從業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。20世紀(jì)末，職業(yè)學(xué)校分配制度實(shí)行全面改革。鑒于目前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，職業(yè)學(xué)校也徹底改變了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代坐等生源的局面。

一方面，社會(huì)上熟練掌握新技術(shù)的一線勞動(dòng)者嚴(yán)重缺乏，俗稱“技工荒”，另一方面職業(yè)教育生源缺乏及培養(yǎng)的學(xué)生是否瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也有很多疑問，供需似乎陷入了矛盾的怪圈。

3.高職畢業(yè)生回爐，教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們對(duì)于教育的要求更高，高等職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少技校為了增加招生吸引力，這幾年紛紛改成高等職業(yè)學(xué)院?？筛呗毜恼n程設(shè)置缺乏職業(yè)教育特色，不少學(xué)生畢業(yè)后，還得去中職學(xué)?！盎貭t”才能找到工作，這是教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

四 職業(yè)教育體系建設(shè)問題

職業(yè)教育在縱向上分為職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)繼續(xù)教育。關(guān)于職業(yè)教育體系問題，盡管許多學(xué)者各抒己見，但其觀點(diǎn)主要集中在目前在職業(yè)啟蒙教育重技能、輕意識(shí)，重單一技能、輕廣泛職業(yè)探索；職業(yè)準(zhǔn)備教育除初、中、高職層次外，缺乏本科、研究生層次的構(gòu)建，不能使接受職業(yè)教育的人獲得更高層次的學(xué)歷文憑；職業(yè)繼續(xù)教育體系缺乏；橫向上普職溝通不夠，學(xué)生缺乏多次選擇的機(jī)會(huì)。狹義的職業(yè)教育體系屬于從教育內(nèi)部，且以職前教育為主來構(gòu)建的體系。

可以看出，適應(yīng)性和吸引力屬于外部因素，主要是從職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系層面提出的，適應(yīng)性側(cè)重于職業(yè)教育對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)，更傾向于被動(dòng)層面，吸引力側(cè)重于職業(yè)教育自身魅力，更傾向于主觀層面；有效性和體系構(gòu)建屬于內(nèi)部因素，有效性是指職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的滿足度，側(cè)重于教學(xué)的有效性，體系構(gòu)建也是有效性的主要方面。

就本人看來，研究從這四個(gè)方面來構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的職業(yè)教育發(fā)展面臨問題是有一定的合理性的，除此之外，我們還可以從職業(yè)教育國(guó)際化方面探究經(jīng)濟(jì)全球化過程中國(guó)際型人才的培養(yǎng)、國(guó)際辦學(xué)理念確立等面臨的問題；從職業(yè)教育現(xiàn)代化方面研究課程、裝備、信息化等面臨的問題，這樣有助于研究的全面性。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

一、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)安排。

2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，全面抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，任務(wù)艱巨，鶉沃卮蟆8饗繒頡⑾卣髯槌剎棵乓浞秩鮮蹲齪媒衲旯ぷ韉鬧匾庖?，对?/SPAN>《2014年市對(duì)縣下達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)分解表》、《2014年政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《縣十四屆三次黨代會(huì)代表提議辦理任務(wù)分解表》、《縣十七屆三次人代會(huì)代表意見建議辦理任務(wù)分解表》、《縣政協(xié)八屆三次會(huì)議委員提案辦理任務(wù)分解表》、《2014年縣政府承諾十件惠民實(shí)事任務(wù)分解表》，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行細(xì)化分解，認(rèn)真研究制定落實(shí)推進(jìn)方案，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、進(jìn)度安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)“六明確”，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作、任務(wù)指標(biāo)按層次、有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，高效落實(shí)。

二、科學(xué)調(diào)度，全力推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門要根據(jù)指標(biāo)、任務(wù)分解安排，進(jìn)一步建立健全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬，按月對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行匯總監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析研判，深入查擺指標(biāo)落實(shí)和工作推進(jìn)中存在的問題和不足，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，適時(shí)調(diào)整工作部署和措施辦法，確保各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)。縣上每季度將對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門工作落實(shí)情況進(jìn)行匯總評(píng)比，以下發(fā)工作通報(bào)、下達(dá)整改督辦通知、召開推進(jìn)會(huì)等方式，進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，督促工作落實(shí)。

三、主動(dòng)作為，密切協(xié)作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門要立足本職，主動(dòng)作為，對(duì)于分解下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)不推不托，不等不靠，積極行動(dòng)，全力推進(jìn)。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，緊盯全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總目標(biāo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，通力協(xié)作，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)推諉扯皮、相互掣肘等問題?？h政府各組成部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接溝通，幫助和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定工作思路、完善工作措施，全力幫助解決實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好工作落實(shí)的同時(shí)，要積極主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接溝通，及時(shí)反饋工作情況，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的工作落實(shí)機(jī)制。

第7篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

摘要：制度是維系一個(gè)組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，一個(gè)好的制度可以促進(jìn)社會(huì)或組織向著正確的方向前進(jìn)，但如果社會(huì)和組織內(nèi)的實(shí)際執(zhí)行者思維方式與制度背離，勢(shì)必會(huì)脫離制度的有效規(guī)范，從而嚴(yán)重阻礙事物的正常發(fā)展，甚至?xí)a(chǎn)生許多影響深遠(yuǎn)的惡果。本文以我國(guó)憲法確立的社會(huì)主義制度的兩個(gè)最根本的制度即自然資源和土地國(guó)有或集體所有，堅(jiān)持按勞分配的分配制度為例，闡述社會(huì)大眾的思維方式與制度背離對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論；思維方式；制度；背離；影響

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，“……社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則……堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有……城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地?！睉椃▽?duì)土地所有和分配制度都作了比較明確的規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)行中，無論是管理者和被管理1者都無視這一基本制度，讓許多順理成章的事情無法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、思維方式與制度背離的現(xiàn)象

在我國(guó)實(shí)際生活中，普通百姓對(duì)社會(huì)主義制度的學(xué)習(xí)理解存在不準(zhǔn)確，不深入，絕大部分還是沿襲傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，按照民間約定俗成的慣例在工作和生活，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）錯(cuò)把國(guó)有或集體所有理解為私人所有。按照《憲法》規(guī)定，自然資源和土地屬國(guó)家所有和集體所有，使用者只有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且對(duì)國(guó)有或集體所有的土地和自然資源根據(jù)用途分別明確有具體的使用或承包經(jīng)營(yíng)時(shí)間年限，這些規(guī)定或道理，無論是管理者、被管理者或普通群眾都是應(yīng)當(dāng)知道或?qū)嶋H知道的，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際運(yùn)行中，具體到不同的地點(diǎn)或區(qū)域，國(guó)有的自然資源或土地，被實(shí)際使用或承包經(jīng)營(yíng)者將其看成為自己的私有財(cái)產(chǎn)，根據(jù)個(gè)人喜好隨意定價(jià)或有償非法轉(zhuǎn)讓，特別是在國(guó)家公益事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要依法征用土地和自然資源時(shí)，實(shí)際使用或承包經(jīng)營(yíng)者忽視對(duì)土地和自然資源的有償使用或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，處處以所有人的姿態(tài)漫天要價(jià)，以獲得高于土地和自然資源使用或承包經(jīng)營(yíng)的利益，致使國(guó)家或集體的公共利益受損。其實(shí)，國(guó)有或集體所有的土地和自然資源無論是用于公益設(shè)施還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了投資人獲得相關(guān)收益外，還包括廣大群眾的利益，因?yàn)?，用于公益設(shè)施可以直接服務(wù)于普通大眾，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶來稅收，政府利用稅收發(fā)展教育、醫(yī)療、交通等民生事業(yè)，可以間接服務(wù)于普通大眾。由于社會(huì)大眾思維方式與相關(guān)制度的背離，容易使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受某個(gè)人或某一群體的錯(cuò)誤思維干擾甚至被導(dǎo)向制度的反面，從而削弱制度的規(guī)范效用，影響或阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）錯(cuò)把按勞分配理解為政府保障兜底。按照《憲法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行各盡所能，按勞分配。這充分說明個(gè)人取得財(cái)富，必須付出實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)，這種勞動(dòng)可以是智力的，也可以是體力的，但必須付出勞動(dòng)，才可能取得收益，只是收益的多少與投入的有效勞動(dòng)密切相關(guān)。政府目前實(shí)行的社會(huì)保障制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，是加強(qiáng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。同時(shí)，又是在鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，追求效率的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)公平的重要措施。社會(huì)保障的核心功能主要是保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，從維護(hù)人權(quán)的角度出發(fā)，保障人的基本生命權(quán)得到尊重和保護(hù)。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際生活中，部分居民把政府的社會(huì)保障看成理所應(yīng)當(dāng)，鉆政策的空子，甚至以生活無法保障為由索取不勞而獲的利益，這是對(duì)按勞分配政策本質(zhì)的歪曲理解和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是按勞分配政策在錯(cuò)誤思維背離制度設(shè)計(jì)情況下的社會(huì)扭曲反映。

（三）錯(cuò)把使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓理解為所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。按照《憲法》規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定：“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！币簿褪钦f，公民的合法財(cái)產(chǎn)可以依法處分。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際生活中，普通居民對(duì)所有權(quán)的理解十分粗淺，有的故意裝糊涂，非法將本不屬于自己的財(cái)產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，這種現(xiàn)象最突出的體現(xiàn)在農(nóng)村。由于受交通影響，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民希望能在靠近交通方便的區(qū)域居住，這種需求十分巨大。同時(shí)，交通方便區(qū)域的居民，由于進(jìn)城務(wù)工、從事公職等離開了原居住區(qū)域，宅基地和承包經(jīng)營(yíng)的土地、山林閑置，一方面有需求，一方面有供給，在錯(cuò)誤思維的支配下，私下土地、宅基地交易市場(chǎng)形成，從而造成土地承包經(jīng)營(yíng)的混亂。當(dāng)遇到高速公路、鐵路、城市建設(shè)、工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，多個(gè)主體在利益動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，錯(cuò)把使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓理解為所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，提出許多非法無理的要求，影響工程進(jìn)度，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成損失，這是明顯的所有權(quán)思維方式背離制度規(guī)范。

二、思維方式與制度背離對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（一）影響國(guó)有或集體財(cái)產(chǎn)收益的公平分配。思維方式與制度背離，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的第一個(gè)要素突出的表現(xiàn)在國(guó)有或集體所有的財(cái)產(chǎn)收益無法達(dá)到公平分配，出現(xiàn)一夜暴富和國(guó)家社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)增加。比如：房屋拆遷和土地征用，補(bǔ)給土地使用或經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)該是土地使用或經(jīng)營(yíng)的收益，土地本身的價(jià)值應(yīng)該由所有人獲得。但實(shí)際工作中，使用或經(jīng)營(yíng)土地者在錯(cuò)誤思維的影響下，無限放大土地的收益和延長(zhǎng)承包經(jīng)營(yíng)的時(shí)間，造成一夜暴富。國(guó)家不僅要付出多的成本，而且同一個(gè)地域的其他居民不僅無法獲得收益，還要承受一夜暴富對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)影響的其他支出。更難于控制的是由于一夜暴富，錢來的太容易，有的開始從事黃、賭、毒等違法或影響社會(huì)公德的事情，短時(shí)間花光補(bǔ)償所得，造成生活無法為繼，國(guó)家還要承擔(dān)失地保障額外的風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定帶來的其他影響。

（二）影響社會(huì)就業(yè)和人力資源開發(fā)。按勞分配是社會(huì)穩(wěn)定的十分重要的制度根基，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源成本評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)、推進(jìn)科技創(chuàng)新和提升社會(huì)分工合作的水平，也是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果按勞分配的制度被錯(cuò)誤思維裹挾，帶來的直接后果主要包括以下幾點(diǎn)：一是一部分人不愿意就業(yè)，指望國(guó)家的最低生活保障或家庭的供養(yǎng)；二是對(duì)自己工作能力和工作水平?jīng)]有正確的評(píng)估，對(duì)工作挑三揀四，對(duì)工資提出超出自己實(shí)際能力的要求；三是在工資期望的牽引下，不斷的跳槽和尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，造成就業(yè)人員的頻繁流動(dòng)；四是社會(huì)一方面大量缺人，另一方面又大量人員失業(yè)，造成人力資源市場(chǎng)的倒掛；五是推高人力資源成本，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。諸如這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得整個(gè)社會(huì)的人力資源開發(fā)和就業(yè)無法反映社會(huì)的真實(shí)情況，對(duì)教育等其他方面產(chǎn)生影響，阻礙社會(huì)就業(yè)和人力資源開發(fā)。

（三）影響國(guó)有或集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面如果思維方式背離制度設(shè)計(jì)，又阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不利于國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。自然資源和土地國(guó)有，這是國(guó)家和集體的一筆寶貴財(cái)富，如果經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，可以無限累加財(cái)富，同時(shí)也是最穩(wěn)定的國(guó)家稅源基礎(chǔ)，可以有效保障國(guó)家不斷的為社會(huì)公眾提供服務(wù)。比如：城市國(guó)有土地，如果保持有償使用，國(guó)家可以穩(wěn)定城市稅源。農(nóng)村集體土地，如果使用得當(dāng)，通過發(fā)展生產(chǎn)，可以源源不斷的帶來財(cái)富。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際生活中，一方面我們會(huì)看見農(nóng)村大量田地的拋荒，另一方面又看見許多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨土地流轉(zhuǎn)的壓力和困境，同時(shí)國(guó)家還要對(duì)拋荒土地付出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成本，這種政府和企業(yè)都含無奈的“冤大頭”的現(xiàn)狀，不僅使集體土地?zé)o法產(chǎn)生效益，實(shí)現(xiàn)增值，國(guó)家還要蒙受損失，嚴(yán)重阻礙國(guó)有或集體財(cái)產(chǎn)保值增值。

三、破解思維方式與制度背離影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）調(diào)整國(guó)家的稅收政策。思維方式與制度背離不是說制度本身有問題，而是對(duì)制度實(shí)際保障的配套政策必須設(shè)計(jì)科學(xué)。制度其實(shí)大家都知道，實(shí)行過程中為什么會(huì)受思維方式的影響，關(guān)鍵是落實(shí)制度的體制機(jī)制必須科學(xué)可行，促使相關(guān)人員不會(huì)產(chǎn)生與制度相背離的思維方式，即使產(chǎn)生了相關(guān)思維方式，也無法取得相關(guān)收益。筆者認(rèn)為，必須改革現(xiàn)有的稅收政策，建立具有社會(huì)主義法理基礎(chǔ)的新稅收政策。筆者建議，建立“國(guó)土資源和國(guó)土空間利用稅”，此稅收在城市可以通過房產(chǎn)、頻率、空間使用等多種途徑收取，提供穩(wěn)定可靠的稅源，同時(shí)也可以破解房產(chǎn)稅難收和國(guó)有土地使用時(shí)間限制難題，也可以促使房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸正常。農(nóng)村同樣可以征收“國(guó)土資源和國(guó)土空間利用稅”，可以通過有效利用農(nóng)村集體土地，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、頻率使用等途徑收取。也許有人會(huì)說，這樣不利于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，解決這一困難很容易，國(guó)家可以出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，凡是實(shí)際投入農(nóng)林牧魚等生產(chǎn)的，國(guó)家可以免征“國(guó)土資源和國(guó)土空間利用稅”，如果是拋荒地，必須按章納稅，促使集體土地承包經(jīng)營(yíng)者考慮稅收成本，讓土地產(chǎn)生實(shí)際效益。如果有稅收杠桿調(diào)節(jié)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)就會(huì)趨于正常，土地流轉(zhuǎn)也會(huì)容易許多，有利于農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)和合理利用，消除國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅政策讓部分土地拋荒的負(fù)面影響。

第8篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)需不足；失業(yè)；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2003年開始新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期以來，GDP年平均增長(zhǎng)率在10%以上，增長(zhǎng)很塊，國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。但是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還存在很多的問題。如預(yù)防性儲(chǔ)蓄過過多，消費(fèi)需求疲軟，國(guó)內(nèi)需求不足；消費(fèi)品存在價(jià)格上漲較快和通貨膨脹的壓力，居民的實(shí)際收入減少；我國(guó)的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹碓酱螅B(yǎng)老負(fù)擔(dān)大，可用勞動(dòng)力減少等。政府的收入增長(zhǎng)快于居民的收入增長(zhǎng)，政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)到了很強(qiáng)的水平，所以政府要增加其支出，在這里要強(qiáng)調(diào)的是增加政府的轉(zhuǎn)移支付。政府的轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出，是一項(xiàng)重要的財(cái)政政策工具。在現(xiàn)階段，我國(guó)的政府要在城市完善社會(huì)保障制度，在農(nóng)村完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，這對(duì)于我國(guó)的民生和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重大的意義。

一、社會(huì)保障制度與消費(fèi)需求

影響居民消費(fèi)的因素很多，而社會(huì)保障制度的不健全是現(xiàn)階段我國(guó)有效需求不足的重要原因。雖然說我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障制度體現(xiàn)正在向有利的方向轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變必然會(huì)影響到?jīng)Q定居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為的各種因素包括當(dāng)期可支配收入、預(yù)期未來收入、對(duì)私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的替代、未來不確定性的預(yù)期、等多方面，最重要的是，我國(guó)的農(nóng)民占我國(guó)的人口很大的成分，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障支出和消費(fèi)需求增長(zhǎng)有重要的相關(guān)關(guān)系，建立能替代農(nóng)民的土地保障的社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)有極大的促進(jìn)作用。

政府進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，那么居民在沒有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂后，人們會(huì)減少儲(chǔ)蓄而進(jìn)行消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的有效需求。國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求的繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力和源泉。資料顯示，消費(fèi)每增長(zhǎng)1%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用為0.6%。在我國(guó)的國(guó)名收入核算中，消費(fèi)占很大的比重，社會(huì)保障可以提高邊際消費(fèi)傾向，促進(jìn)消費(fèi)并保護(hù)市場(chǎng)，刺激生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，這部分增加的消費(fèi)就會(huì)通過乘數(shù)的作用，使社會(huì)總需求提高，促進(jìn)我國(guó)的有效需求增加。[2]

二、社會(huì)保障制度與儲(chǔ)蓄

在生命周期假說的情況下，居民可以自由地在金融市場(chǎng)上借入和貸出，但由于流動(dòng)性的約束，老年人在退休后，若是儲(chǔ)蓄很少，維持自身的生活是有困難的，更談不上增加消費(fèi)了。但是有了完善的社會(huì)保障制度，即使養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的替代效應(yīng)的影響是沖突的，但是總體上結(jié)合我國(guó)的具體情況，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金不僅對(duì)于老年人生活水平的提高，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的舉措。

政府完善社會(huì)保障制度，增加社會(huì)保障制度的支出，提高居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，讓我國(guó)的居民“老有所養(yǎng)，老有所依”，在現(xiàn)階段增加消費(fèi)，這樣不但有利于國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)，縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和促進(jìn)社會(huì)和諧，更對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更好的推動(dòng)作用。[1]

三、社會(huì)保障制度與就業(yè)

當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制無法使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)均衡時(shí)，政府要干預(yù)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過社會(huì)保障制度的完善可以實(shí)現(xiàn)以下的就業(yè)效果。

一、社會(huì)保障的提高，可以給失業(yè)者增加收入，利用這些收入去學(xué)習(xí)新的技能，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，勝任新的工作。這樣不但保護(hù)社會(huì)人力資源，保障勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，提高我們國(guó)家的就業(yè)率，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起著很重要的作用。

二、新劍橋?qū)W派認(rèn)為：國(guó)民收入在工資和利潤(rùn)之間是不公平、不合理的，因此國(guó)家必須采取措施，使國(guó)民收入再分配趨向合理，使個(gè)人收入趨向“均等化”，就能保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。提高福利可以增加公共開支，從而刺激消費(fèi)和投資，促進(jìn)生產(chǎn)，從而促進(jìn)就業(yè)率的增加。就業(yè)和社會(huì)保障的最終目的都是為了增加全社會(huì)的福利，就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，就如馬克思說過，勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉。同時(shí)，就業(yè)保障資金也來源于就業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是工資、利潤(rùn)、租金和利息等形式的生產(chǎn)收入的總和。完善社會(huì)保障制度，拉動(dòng)有效需求，讓宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，企業(yè)的投資增加，對(duì)社會(huì)的勞動(dòng)力需求量增加，社會(huì)的就業(yè)就增加，就業(yè)增加反過來又促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣社會(huì)財(cái)富又增加等等，這樣就使完善社會(huì)保障制度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高人民生活水平進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的過程。

綜上所述，在建立起以失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為中心的社會(huì)保障體系后，能夠解除居民的部分憂愁，使居民成為具有健康心態(tài)的消費(fèi)主體，不僅可以大幅度增加現(xiàn)期的消費(fèi)，而且敢在必要的情況下，還會(huì)適時(shí)地善意地透支未來，用明天可以預(yù)見的收入來提高自己的生活水平。當(dāng)然，建立健全完善的保障體系需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很大的提高，更相信隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為中心的社會(huì)保障體系會(huì)逐步健全，不用降息的辦法，良好的消費(fèi)態(tài)勢(shì)就會(huì)形成。我國(guó)的內(nèi)需會(huì)不斷的擴(kuò)大，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快更穩(wěn)的發(fā)展。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]于民，陳茜.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的財(cái)政困境與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫.2011（07）

第9篇：法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文

論文關(guān)鍵詞：民間組織；農(nóng)村社會(huì)救助；經(jīng)濟(jì)法；解讀

1對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)概念的理性梳理

1．1民間組織非政府組織(NGO，No—governmentalOrgani—zations)在我國(guó)又被稱為民間組織，同時(shí)還被稱為“社會(huì)團(tuán)體”“民辦非企業(yè)單位”“非營(yíng)利性組織”“社會(huì)中間組織…中介組織”“第三部門”等。俞可平先生在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》上撰文對(duì)上述概念進(jìn)行了比較梳理和辨別分析，最終認(rèn)為，“民間組織”概念突出了公民社會(huì)組織的民間性，其外延可以涵蓋上述各概念所要表達(dá)的主要含義，比較而言，這是一個(gè)表達(dá)公民社會(huì)組織的恰當(dāng)概念。筆者建議，在談及作為公民社會(huì)主體的組織或團(tuán)體時(shí)，盡可能地一致使用“民間組織”的概念，以避免在概念術(shù)語上的不必要爭(zhēng)議和混亂。

研究中筆者亦使用“民間組織”(英譯仍為NGO)作為規(guī)范性用語，但并不試圖對(duì)其進(jìn)行界定，因?yàn)椤袄斫夥钦M織的社會(huì)作用比確定其概念的一致重要得多”。根據(jù)美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)非營(yíng)利比較研究中心的研究，民間組織應(yīng)具備組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性5個(gè)特征。

1．2農(nóng)村社會(huì)救助社會(huì)救助是指對(duì)社會(huì)上的老弱病殘和生活困難的低收入者及遭受緊急患難或非常災(zāi)害的人員或者家庭，國(guó)家和社會(huì)所提供的各種救濟(jì)和社會(huì)福利的總稱。具體到該文的農(nóng)村社會(huì)救助主要是指政府和社會(huì)力量為農(nóng)村弱勢(shì)群體提供的各種救助和福利服務(wù)的總稱。具體而言，主要包括農(nóng)民最低生活保障制度、五保戶制度、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村急難救助、農(nóng)村法律援助、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村特殊人員救助等諸多方面。

農(nóng)村社會(huì)救助的主要特征有：①救助對(duì)象具有選擇性。古今中外，尤其是農(nóng)村地區(qū)總會(huì)有缺乏勞動(dòng)能力沒有生活來源的孤、老、幼、殘、病或因突發(fā)性災(zāi)難而陷入困境的人，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)給予相應(yīng)的救助。②社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)較低。社會(huì)救助是國(guó)家和社會(huì)履行的最起碼的社會(huì)保障職責(zé)，提供滿足受助對(duì)象最低生活需求。③社會(huì)救助具有臨時(shí)性。社會(huì)救助形式多種多樣，除部分長(zhǎng)期救助對(duì)象外，大部分的社會(huì)救助對(duì)象，是臨時(shí)性的救助，一旦其困境解除，基本生活有了保障，對(duì)其社會(huì)救助就不再繼續(xù)。

2民間組織經(jīng)濟(jì)法主體地位的確定

目前經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體的構(gòu)成還沒有高度一致的認(rèn)同和普遍的使用，與傳統(tǒng)部門法的法律關(guān)系直觀、明了相比，經(jīng)濟(jì)法法律關(guān)系比較復(fù)雜。而要對(duì)這種復(fù)雜、多維法律關(guān)系的主體進(jìn)行抽象并類型化，極易出現(xiàn)概括不全和類型交叉的缺陷。這是經(jīng)濟(jì)法主體研究的現(xiàn)實(shí)情況。

客觀的說，對(duì)于民間組織的研究，政治學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究已頗具規(guī)模，相對(duì)封閉的法學(xué)對(duì)此的關(guān)注與探討已大大滯后。近年來，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界開始對(duì)民間組織進(jìn)行研究：有的學(xué)者將社會(huì)組織列為與國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、內(nèi)部組織等并列的經(jīng)濟(jì)法主體；有的學(xué)者將社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體明確為經(jīng)濟(jì)法主體；有的學(xué)者將社會(huì)中間層主體與市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)行政主體置于“政府一社會(huì)中間層一市場(chǎng)”3層框架中加以研究，明確了社會(huì)中間層的經(jīng)濟(jì)法主體地位；有的學(xué)者從“公共管理觀點(diǎn)”對(duì)社會(huì)自治組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法審視；有的學(xué)者提出了市場(chǎng)、社會(huì)、國(guó)家三大經(jīng)濟(jì)法主體群的分類觀點(diǎn)；還有的學(xué)者從經(jīng)濟(jì)法中法律機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和第三部門的經(jīng)濟(jì)法功能分析，探討第三部門的經(jīng)濟(jì)法意義。

以上學(xué)者的研究盡管在稱謂或側(cè)重點(diǎn)上不盡一致，但他．們研究的目的非常明確，就是重新設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)法主體制度，確立第三類主體(民間組織)在經(jīng)濟(jì)法中的法律地位．該研究持同樣的觀點(diǎn)，并認(rèn)為理解民間組織的經(jīng)濟(jì)法主體地位可以從以下幾方面來認(rèn)識(shí)和把握。①民間組織是獨(dú)立于政府和市場(chǎng)主體特殊經(jīng)濟(jì)法主體。民間組織的出現(xiàn)既能克服“市場(chǎng)失靈”，又能克服“政府失靈”；既能規(guī)制私權(quán)濫用，又能遏制國(guó)家干預(yù)。民間組織的宗旨與經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求契合，也可以說民間組織是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的日的而存在和活動(dòng)的，其應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法主體。民間組織應(yīng)該定位為獨(dú)立于政府和一般市場(chǎng)主體自成一類的經(jīng)濟(jì)法主體。對(duì)于民間組織的地位和作用，既不能簡(jiǎn)單替代，也不能過度擴(kuò)大，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)法所建立的體系結(jié)構(gòu)中，保持適當(dāng)?shù)匚唬l(fā)揮應(yīng)有作用。②民問組織是經(jīng)濟(jì)法的特別調(diào)節(jié)機(jī)制。弗里德曼曾經(jīng)指出：“法律與所有的有機(jī)體相同，必須隨著環(huán)境之更易而變化，并在變化中求其生長(zhǎng)，否則難免限于僵化，不能適應(yīng)社會(huì)的需要’。當(dāng)前法律體系已經(jīng)從公私法二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)嬗蠻，經(jīng)濟(jì)法成為獨(dú)立于公法與私法的第法域，面對(duì)政府和市場(chǎng)的“雙重失靈”，民間組織成為介于政府與市場(chǎng)之間的特殊調(diào)節(jié)機(jī)制。一方面民間組織承擔(dān)了越來越多原由政府部門履行的諸如消除貧困、環(huán)境保護(hù)等滿足社會(huì)多元化需求的公共服務(wù)職能，彌補(bǔ)政府提供公共服務(wù)的不足和官僚化缺陷，制約政府權(quán)力。另一方面民間組織作為利益化的代表，通過自律協(xié)調(diào)以及與政府的溝通盡可能地維護(hù)成員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，克服市場(chǎng)之手在利益分配上的缺陷。正是在此意義上，民間組織顯示了其存在的合理性，凸顯了作為經(jīng)濟(jì)法特別調(diào)控機(jī)制的深刻價(jià)值。

3社會(huì)救助法的經(jīng)濟(jì)法體系范疇歸屬的確立

社會(huì)保障法可分為社會(huì)救助法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)階段的社會(huì)保障法是以勞動(dòng)法為基礎(chǔ)，社會(huì)救助法為底線，以社會(huì)保險(xiǎn)法為核心，以社會(huì)福利法為輔助。社會(huì)救助法目的在于通過提供救濟(jì)保障居民合乎人道的生活，使處于困境中的人能與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。一方面，社會(huì)救助立法是最早形成的社會(huì)保障制度，眾多國(guó)家的社會(huì)保障法是在社會(huì)救助法的基礎(chǔ)上逐步形成起來的；另一方面，社會(huì)救助是保障社會(huì)成員生存權(quán)利的最后一道防線。社會(huì)成員中總會(huì)有部分人因?yàn)槭杖氲突蛘哂龅街卮蠡茧y而陷人生活困境，需要通過社會(huì)救助得到幫助。

社會(huì)救助法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，同樣表現(xiàn)為社會(huì)保障法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)于市場(chǎng)秩序規(guī)制法和宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法體系組成部分方面基本達(dá)成共識(shí)，而在市場(chǎng)主體(或稱經(jīng)濟(jì)法主體)規(guī)制法和社會(huì)保障法是否屬于經(jīng)濟(jì)法體系觀點(diǎn)則不統(tǒng)一，對(duì)于社會(huì)救助法的歸屬研究的代表性觀點(diǎn)有以下幾種。第1種認(rèn)為社會(huì)保障法與經(jīng)濟(jì)法都是國(guó)家干預(yù)社會(huì)生活的法律形式。社會(huì)保障法為解決社會(huì)分配矛盾，滿足社會(huì)成員生存需要；經(jīng)濟(jì)法則為排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展之障礙，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之要求。兩者的基本價(jià)值不同，社會(huì)保障法側(cè)重于謀求社會(huì)公平，經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值則為經(jīng)濟(jì)效率。兩者同為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙翼，相輔相成，同屬社會(huì)法范疇。第2種認(rèn)為社會(huì)保障法是以社會(huì)法屬性為主，兼具經(jīng)濟(jì)法屬性。此觀點(diǎn)與上述第一種觀點(diǎn)類似。第3種認(rèn)為社會(huì)保障法中僅有社會(huì)保險(xiǎn)法可以成為經(jīng)濟(jì)法的研究對(duì)象，并不能全部的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的有機(jī)組成部分。第4種認(rèn)為社會(huì)保障法是經(jīng)濟(jì)法的有機(jī)組成部分，認(rèn)為社會(huì)保障法是強(qiáng)制法，不是意思自治法。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)或協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)之法，社會(huì)保障法體現(xiàn)了社會(huì)分配領(lǐng)域的國(guó)家干預(yù)或協(xié)調(diào)，因此從屬于經(jīng)濟(jì)法”…。目前這種觀點(diǎn)影響較大，許多高等院校法學(xué)院系都把社會(huì)保障法作為經(jīng)濟(jì)法系列課程開設(shè)。

具體到社會(huì)救助法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，筆者根據(jù)以上觀點(diǎn)的梳理認(rèn)為，社會(huì)救助法作為社會(huì)保障法的有機(jī)組成部分，其反映的也是一種國(guó)家對(duì)社會(huì)再分配經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)制和調(diào)控。不僅僅追求社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平和保障公民的基本生存權(quán)，而且能有效預(yù)防和控制市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)被救助對(duì)象的可能損害，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)控缺陷和市場(chǎng)失靈，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作，追求經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)然為其應(yīng)有之義。其中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法理念實(shí)施的國(guó)家干預(yù)不僅以經(jīng)濟(jì)性為手段，而且也是以經(jīng)濟(jì)性為目的——即使這些接受社會(huì)救助的當(dāng)事人盡快渡過難關(guān)，重新投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加繼續(xù)付出自己的努力，同時(shí)也獲得自己應(yīng)得的財(cái)富分配額。因此，從社會(huì)分配法的角度和經(jīng)濟(jì)性的緯度分析，包括社會(huì)救助法律制度在內(nèi)的社會(huì)保障法律制度作為經(jīng)濟(jì)法中強(qiáng)制性分配法的有機(jī)組成部分，是可以獲得正當(dāng)性理由和根據(jù)的。社會(huì)救助法律制度是國(guó)家干預(yù)社會(huì)分配法律制度的子系統(tǒng)，更是整個(gè)社會(huì)分配法律制度的最底防線，當(dāng)然從屬于經(jīng)濟(jì)法范疇體系。

4民間組織參與農(nóng)村社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)法解讀的意義

4．1廓清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，豐富經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)容①進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論研究?jī)?nèi)容。通過對(duì)民間組織和農(nóng)村社會(huì)救助法律制度的理性考察，明確前者的經(jīng)濟(jì)法主體地位和后者的經(jīng)濟(jì)法體系歸屬，相信會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的進(jìn)一步充實(shí)豐富作出貢獻(xiàn)。②進(jìn)一步豐富農(nóng)村社會(huì)救助法律制度理論研究成果。一般學(xué)界認(rèn)為，社會(huì)保障體系包含社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利3個(gè)層次。其中社會(huì)救助為社會(huì)保障的底線，是最低層次的社會(huì)保障。它的對(duì)象往往是社會(huì)最弱勢(shì)群體。社會(huì)救助法律制度的改革仍然在繼續(xù)，統(tǒng)一的“社會(huì)救助法”迄今仍然沒有出臺(tái)。因此，梳理學(xué)界已有的研究成果，盡可能地挖掘探求新的理論解釋，以期為農(nóng)村社會(huì)救助法律制度乃至城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助法律制度提供新的理論支撐。

4．2提高重視程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法良性發(fā)展①有利于確保經(jīng)濟(jì)法合理運(yùn)行的方向。通過民間組織這種組織化的形式與國(guó)家干預(yù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交涉協(xié)商，可以有效避免單個(gè)預(yù)者勢(shì)單力薄、信息不對(duì)稱等弊端，使干預(yù)決策立法符合社會(huì)利益，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于遏制“惡法”出臺(tái)無疑具有現(xiàn)實(shí)意義，從而確保經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的方向。②有利于監(jiān)督、糾正不正當(dāng)?shù)母深A(yù)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)威。民間組織由于自身資源優(yōu)勢(shì)，所以在行使監(jiān)督職能，與干預(yù)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)商、談判中效果會(huì)更好，糾正不當(dāng)干預(yù)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法的有效運(yùn)行和權(quán)威。③有利于降低經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行成本。民間組織積極參與立法過程，提高經(jīng)濟(jì)法的立法合理性和可接受性，進(jìn)而使預(yù)者樂于遵守這種于己有利的法律規(guī)定，增強(qiáng)其合作意識(shí)，減少經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行阻力，降低經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法守法成本”。