國民經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風(fēng)險(xiǎn)

0引言

自2005年7月21日匯改以來，我國開始施行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，由于美國經(jīng)濟(jì)的衰退，美元持續(xù)貶值，造成人民幣對(duì)美元持續(xù)升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續(xù)升值的空間。那么人民幣升值對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響究竟是什么樣的呢？

1人民幣升值的積極影響

1.1可以有條件的降低進(jìn)口產(chǎn)品的成本。在進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會(huì)使進(jìn)口的國外消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格比以前便宜，有利于降低進(jìn)口成本。同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者而言，消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格將大大降低；對(duì)于一些企業(yè)而言，如果產(chǎn)品價(jià)格以人民幣結(jié)算、原材料從境外采購，如造紙、汽車等行業(yè)，其生產(chǎn)成本因人民幣升值而下降，從而提升企業(yè)利潤(rùn)。

1.2可以減輕外債負(fù)擔(dān)，不論內(nèi)債還是外債，從借到還都要經(jīng)過一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權(quán)人和債務(wù)人都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國的外債而言，作為債務(wù)人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數(shù)量將相應(yīng)減少，因此可以減輕國家和負(fù)外債企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

1.3國內(nèi)居民出國旅游和留學(xué)的成本將會(huì)有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費(fèi)比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區(qū)留學(xué)、旅游。

2人民幣升值的消極影響

人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經(jīng)濟(jì)帶來積極影響的同時(shí)，也給我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)帶來了一定程度的消極影響。

2.1不利于我國外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的出口同時(shí)增加失業(yè)壓力。對(duì)于出口企業(yè)而言，其盈利水平與匯率變化密切相關(guān)。在產(chǎn)品國際價(jià)格不變的情況下，如果人民幣相對(duì)于某一外幣升值的話，則意味著企業(yè)與以前相比出口換回的本幣數(shù)量減少，企業(yè)利潤(rùn)下降，嚴(yán)重影響企業(yè)的出口積極性，如果出口企業(yè)為維持一定利潤(rùn)而提高價(jià)格，則會(huì)削弱出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大和提高產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬美元，2006年3月，美元對(duì)人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價(jià)高達(dá)0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬人民幣。與此同時(shí)，這些出口企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型的，由于公司利潤(rùn)減少，一般會(huì)采取裁員措施，社會(huì)失業(yè)壓力會(huì)逐步顯現(xiàn)并加大。隨著人民幣對(duì)美元的持續(xù)升值，再加上國內(nèi)通貨膨脹引起的生產(chǎn)成本提高，我國出口企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的利潤(rùn)空間縮小，甚至?xí)媾R生存危機(jī)。

2.2金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步加大。隨著人民幣的持續(xù)升值、美元不斷貶值，增加了債權(quán)人的損失。對(duì)于外債，作為債權(quán)人的國家和企業(yè)，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國是世界上持有美元外匯儲(chǔ)備最多的國家，同時(shí)是美國最大債權(quán)人，在人民幣升值、美元貶值的過程中，損失最大。與此同時(shí)國際游資和熱錢會(huì)以各種方式和手段進(jìn)入我國股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，這部分資金規(guī)模大、流動(dòng)快、趨利性強(qiáng)，造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續(xù)升值、外資的進(jìn)入，為了保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，自2008年金融危機(jī)以來，我國貨幣供應(yīng)量在持續(xù)增長(zhǎng)，流動(dòng)性過剩逐步顯現(xiàn)；如果人民幣持續(xù)升值、外資涌入將推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，其產(chǎn)生的“財(cái)富效應(yīng)”將引起國內(nèi)其他產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這樣使我國目前面臨通貨膨脹的壓力加大。

3對(duì)策及建議

3.1盡可能的改變結(jié)算用外幣，學(xué)會(huì)靈活使用各種金融工具來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)外貿(mào)易中，要根據(jù)變化了或即將變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來選擇相對(duì)比較有利的結(jié)算用外幣。既然國際上美元、日元相對(duì)于人民幣持續(xù)貶值，那么可盡可能的選擇其他的結(jié)算用外幣如歐元（到目前人民幣相對(duì)于歐元還是貶值的）或外幣組合，來盡量減少自己的損失。

3.2充分借鑒他國經(jīng)驗(yàn)。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業(yè)搬到北美，這些企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失的同時(shí)，也造就了今天在北美市場(chǎng)上日本汽車占有三分之一的份額。國內(nèi)企業(yè)可充分借鑒他國企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)變能力。

3.3堅(jiān)定不移促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，為增加就業(yè)創(chuàng)造條件。我國GDP雖然連續(xù)多年高增長(zhǎng)，但是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中消費(fèi)在GDP的比重是最小的，通過促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，可以明顯改善并解決就業(yè)問題，這種現(xiàn)況在2009年汽車、家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)、國家稅收補(bǔ)貼等政策中已經(jīng)得到了充分證明。

3.4要采取切實(shí)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)措施來抑制通貨膨脹。實(shí)踐證明，在抑制通貨膨脹的問題上，單一的手段是不可取的，其結(jié)果只能導(dǎo)致價(jià)格上漲的速度更快，易引發(fā)惡性通貨膨脹。就我國目前的狀況而言應(yīng)適時(shí)采取緊縮銀根的貨幣政策，同時(shí)放開產(chǎn)品價(jià)格，讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)價(jià)格的走勢(shì)，指導(dǎo)資源合理配置。

第2篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟(jì) 人民幣國際化 流動(dòng)性膨脹 對(duì)外輸出

引言

我國的貿(mào)易雙順差在短期內(nèi)不會(huì)改變，依賴出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況在短期內(nèi)也不會(huì)改變，因此大量資金的涌入必然導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫化，如何吸取美國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善我國的虛擬經(jīng)濟(jì)體系，使中國經(jīng)濟(jì)完美著陸，本文認(rèn)為首先要利用虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備作用，消除資金流動(dòng)性膨脹帶來的影響，再通過金融體系資產(chǎn)品種和數(shù)量的擴(kuò)充，用虛擬經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)人民幣的對(duì)外輸出渠道，促進(jìn)人民幣國際化的發(fā)展。文章首先分析我國貨幣流動(dòng)性膨脹的根源，在此基礎(chǔ)上分析了美國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，最后根據(jù)我國的實(shí)際情況，提出了促進(jìn)人民幣國際化的政策建議。

我國貨幣流動(dòng)性膨脹的根源

（一）國際收支順差與現(xiàn)行貨幣機(jī)制

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的數(shù)據(jù)顯示，我國2000年以后，國際收支順差逐步呈現(xiàn)出連續(xù)性，出現(xiàn)了雙順差，并且國際收支一直累積著一定的流動(dòng)性。自從2005年以來，我國經(jīng)濟(jì)的類型發(fā)生了很大的變化，由以前的依賴外資逐漸轉(zhuǎn)變成為依賴出口。這一經(jīng)濟(jì)基本類型的轉(zhuǎn)變，使我國經(jīng)濟(jì)逐步形成了高度外向型，由于經(jīng)濟(jì)基本形式的改變，一方面推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了我國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程；但同時(shí)另一方面也帶來了一系列比較嚴(yán)重的問題，逐漸造成一種流動(dòng)性持續(xù)輸入現(xiàn)象。從2005年到2008年，我國的國家收支順差得到了很大幅度的上升，從2000多億美元上升到4000多億美元，這種高幅的增長(zhǎng)造成了我國外匯儲(chǔ)備量高速持續(xù)增加，進(jìn)一步導(dǎo)致了我國貨幣的流動(dòng)性膨脹。從統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)可以明顯看到，我國的外匯儲(chǔ)備量逐年增大，嚴(yán)重的影響到資金的流動(dòng)性。目前，外匯儲(chǔ)備影響資金流動(dòng)性的主要原因在于：隨著國際貨幣的增長(zhǎng)，在國內(nèi)沒有任何與之相互協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)品和服務(wù)。這一原因?qū)е挛覈F(xiàn)在的國際收支順差越來越大，并逐漸大于資本項(xiàng)目順差，因此，導(dǎo)致資金流動(dòng)持續(xù)膨脹的最根本的原因是國際收支順差的持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)資金流動(dòng)性膨脹影響具有決定性因素的是外匯儲(chǔ)備量。

現(xiàn)行的貨幣機(jī)制沒有自動(dòng)退出機(jī)制，以前的黃金交易退出金融體系以后，信用貨幣也逐漸消失，而人民幣、美元、歐元等逐漸都變?yōu)榉捎袃斬泿?，其跟信用貨幣機(jī)制存在根本上的區(qū)別，現(xiàn)行貨幣本身缺乏自動(dòng)退出機(jī)制，一旦貨幣發(fā)行量增加，就只會(huì)導(dǎo)致貨幣貶值，給人們的生活帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以前商業(yè)銀行采用的是信用貨幣，一般以一些貴金屬為主，一旦貨幣流通量發(fā)生過大，就會(huì)造成擠兌，嚴(yán)重的直接導(dǎo)致銀行倒閉，這樣就使得信用貨幣消失，貨幣量膨脹也會(huì)隨之消失，換句話說就是貨幣數(shù)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求量之間的關(guān)系不需要用到中央銀行來進(jìn)行有效地調(diào)節(jié)，而是通過商業(yè)銀行的信用貨幣機(jī)制來實(shí)現(xiàn)貨幣自動(dòng)進(jìn)入和自動(dòng)退出經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域。而現(xiàn)在的商業(yè)銀行跟以往有很大區(qū)別，它們是通過利用中央銀行發(fā)行的具有法律效應(yīng)的法償幣，來進(jìn)行資金的吸入和放貸，這樣就會(huì)造成即使是銀行倒閉，人們手里的信用貨幣也不會(huì)消失。在中國的金融管理體系中，創(chuàng)新能力比較低，并且對(duì)貨幣的節(jié)約程度也比較低，這樣就使得中國貨幣的流動(dòng)性比發(fā)達(dá)國家略差，也說明中國的金融體系尚需完善。

（二）央行對(duì)沖措施與政府?dāng)D壓政策

在控制流動(dòng)性膨脹過程中，除了政府一般采用的行政手段外，還有一個(gè)十分重要的手段就是對(duì)沖流動(dòng)性。對(duì)沖流動(dòng)性就是政府的中央銀行通過發(fā)行一些具有貨幣價(jià)值的票據(jù)，然后再讓商業(yè)銀行進(jìn)行購買，這樣中央銀行就能夠回籠大量的現(xiàn)金，市場(chǎng)上流通的貨幣量就會(huì)減少。流動(dòng)性膨脹是由于外來資金的輸入而造成的，而對(duì)沖流動(dòng)性只是一種短暫的措施，不能夠從根本上解決問題。

首先，對(duì)沖流動(dòng)性是利用票據(jù)的流動(dòng)來控制流動(dòng)膨脹的，而對(duì)貨幣的雙順差以及一些資金大規(guī)模的流動(dòng)發(fā)揮不了明顯的作用。其次，如果中央銀行發(fā)行的票據(jù)不能夠正常的流通，那將和傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式?jīng)]有差別。最后，如果中央銀行發(fā)行的票據(jù)發(fā)揮了一定的作用，但是過剩的流動(dòng)性可以在中央銀行滯留一定的資金，同時(shí)也可以在商業(yè)銀行間滯留大量的資金，一旦這些資金隨著輸入流動(dòng)性流向市場(chǎng)，那么對(duì)沖流動(dòng)性發(fā)揮的作用就會(huì)越來越小。

因此，無論是對(duì)沖流動(dòng)性還是傳統(tǒng)的方式，都只能夠被動(dòng)的采取措施，不能夠?qū)⑦^多的貨幣從經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中分離開來，不能夠從根本上解決流動(dòng)問題。

中央銀行除了采用對(duì)沖流動(dòng)性，還采用了一些擠壓政策，利用利息率和緊急“剎車”的方式來調(diào)節(jié)貨幣的流動(dòng)性。每當(dāng)流動(dòng)貨幣出現(xiàn)擴(kuò)張或者是緊縮的時(shí)候，利用利息率是最為常用的一種手段，在一些發(fā)達(dá)國家運(yùn)用的更加靈活普遍，并且效果顯著，但是在中國的效果并不是很理想。我國采用的一種手段是準(zhǔn)備金比率，在我國使用時(shí)，主要是由于貨幣出現(xiàn)緊縮的現(xiàn)象，但是其發(fā)揮的作用也十分有限。我國的利息率也是從成本和收益這兩個(gè)方面影響著經(jīng)濟(jì)，但是影響的力度在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間起到的作用也是天壤之別。此外，我國的債卷市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，缺少比較完善的金融杠桿機(jī)制，債券市場(chǎng)僅僅依靠利息率來獲得收益，這樣對(duì)投資者來說就缺乏吸引力，因?yàn)橥顿Y者關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定，更多地關(guān)注資產(chǎn)的增長(zhǎng)，泡沫經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力就在于此，同時(shí)也是產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)的溫床。政府還會(huì)采用被迫急“剎車”的方式來調(diào)節(jié)泡沫經(jīng)濟(jì)，一旦出現(xiàn)物價(jià)飛漲現(xiàn)象的時(shí)候，這種方式只是將資金從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，并且會(huì)凍結(jié)部分資金，但對(duì)資金的緊縮和擴(kuò)張不能夠建立比較完善、且有效的控制流動(dòng)性機(jī)制。

美國虛擬經(jīng)濟(jì)的政策性經(jīng)驗(yàn)研究

（一）美國虛擬經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境

虛擬經(jīng)濟(jì)主要是由于產(chǎn)品的數(shù)量不斷增加，而不是產(chǎn)品的價(jià)格膨脹而引起的。一般出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)的過程比較長(zhǎng)，因?yàn)榫褪袌?chǎng)的貨幣和產(chǎn)品流動(dòng)性而言，若產(chǎn)品的數(shù)量一定，價(jià)格上升的幅度在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生很大的變化，而產(chǎn)品的價(jià)格一定時(shí)，產(chǎn)品的數(shù)量就會(huì)無限制的往上增長(zhǎng)，是不能夠控制和預(yù)測(cè)的。在虛擬經(jīng)濟(jì)中人們獲得利益主要是通過金融創(chuàng)新和金融杠桿，通過創(chuàng)新的方式來獲得更多、更廣泛的措施，通過金融杠桿將資金進(jìn)行資本化，以便創(chuàng)造出更大的金融資產(chǎn)，這是美國采用金融杠桿來控制流動(dòng)性的重要手段，同時(shí)美國還利用金融杠桿來進(jìn)行各種各樣的金融資產(chǎn)交易，并且替代了傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式。美國自證券化開始，就已經(jīng)開始了資產(chǎn)膨脹的時(shí)代，但并不是資產(chǎn)價(jià)格的膨脹，美國比較好的金融政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了金融自由化，促進(jìn)了金融的發(fā)展和創(chuàng)新。美國經(jīng)濟(jì)虛擬化的最顯著特征就是依靠各種各樣的資產(chǎn)數(shù)量和品種進(jìn)行擴(kuò)張，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的腳步從來沒有停止過，創(chuàng)造出種類繁多的金融資產(chǎn)，通過金融創(chuàng)新和金融杠桿的方式，創(chuàng)造出巨大的金融財(cái)富，這種創(chuàng)造利潤(rùn)能力是泡沫經(jīng)濟(jì)無法比擬的。

（二）美國虛擬經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)分析

在美國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們可以從中獲得一些十分重要且很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，美國資產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)頻率比較小，在美國的房地產(chǎn)行業(yè)中的波動(dòng)比中國近期房地產(chǎn)泡沫波動(dòng)的速度和力度還要弱，在美國主要是債券市場(chǎng)，這樣就使得資產(chǎn)價(jià)格泡沫不是其國家經(jīng)濟(jì)的主要來源。美國是通過金融創(chuàng)新來進(jìn)行各種金融交易，但是產(chǎn)品價(jià)格仍需維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)，這樣更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國的物價(jià)也更加穩(wěn)定。在美國由于金融資產(chǎn)的種類繁多，并且每天進(jìn)行交易的數(shù)量十分龐大，這樣在虛擬經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)資金就比較多，物價(jià)也會(huì)隨之穩(wěn)定，有利于外來對(duì)沖，穩(wěn)定美國經(jīng)濟(jì)。美國經(jīng)濟(jì)虛擬化有利于美元在國際貨幣中的地位，保證了美元匯率的穩(wěn)定，同時(shí)在美國由于有眾多的金融產(chǎn)品，使得美國可以通過炒作的方式來引誘投資者，讓投資者遠(yuǎn)離實(shí)體金融體系。

促進(jìn)人民幣國際化的政策性研究

（一） 我國貨幣流動(dòng)性膨脹治理的方向

我國對(duì)外依存度比較高，這在一定程度上是受到了中國傳統(tǒng)思想的束縛，中國傳統(tǒng)的觀念比較保守，在貨幣的使用方面存在節(jié)儉和儲(chǔ)蓄的良好傳統(tǒng)，這樣就造成中國的儲(chǔ)蓄率比較高，進(jìn)而形成內(nèi)需不足。但是根據(jù)有關(guān)學(xué)者研究表明，高儲(chǔ)蓄率跟國家的傳統(tǒng)理念沒有必然關(guān)系，而跟經(jīng)濟(jì)收入的分配有著直接的關(guān)系，一方面人們的收入普遍提高，就使得人們的消費(fèi)相對(duì)較小，這樣儲(chǔ)蓄量就會(huì)增大，另一方面如果人們的收入出現(xiàn)比較嚴(yán)重的兩極分化，國家的儲(chǔ)蓄率就會(huì)加大，而人們的消費(fèi)比例就會(huì)降低。中國現(xiàn)在需要更加合理的分配收入比例，需要關(guān)注更多的低收入人群，提高基層群眾的基本收入，擴(kuò)大產(chǎn)品需求，從根本上解決內(nèi)需不足的問題。

現(xiàn)階段我國在治理流動(dòng)性膨脹可以從兩個(gè)方面入手。造成流動(dòng)性膨脹最直接的原因是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的雙順差，具體來說是由于外匯的輸入導(dǎo)致了流動(dòng)性膨脹。一方面就是通過治理外匯流動(dòng)的渠道，建立比較完善的外匯輸出渠道；另一方面就是讓虛擬經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和外部沖擊之間發(fā)揮積極作用，讓虛擬經(jīng)濟(jì)吸收大部分的外匯輸入，緩解產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)，降低價(jià)格增長(zhǎng)對(duì)市場(chǎng)的沖擊，這樣就不會(huì)對(duì)人們的生活帶來太大的影響。建立完善的金融創(chuàng)新和金融杠桿管理制度，以債券為主體，配以恰當(dāng)?shù)奶摂M經(jīng)濟(jì)體制來控制流動(dòng)性膨脹。

（二）利用虛擬經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)人民幣的對(duì)外輸出渠道

隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，中國虛擬經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展和完善，我國逐漸出現(xiàn)多種形式的期貨市場(chǎng)，并且在這些市場(chǎng)中獲得更高額的利潤(rùn)，在利潤(rùn)獲得同時(shí)進(jìn)行不同產(chǎn)品間迅速轉(zhuǎn)移。在虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，無論是資金的緊縮或者是擴(kuò)張，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成比較嚴(yán)重的影響。虛擬經(jīng)濟(jì)能夠吸收大量的外來資金，并建立流動(dòng)儲(chǔ)備池，虛擬經(jīng)濟(jì)下建立的儲(chǔ)蓄池能夠有效地解決外匯輸入而造成的流動(dòng)性膨脹。中國應(yīng)該加大力度完善對(duì)外輸出渠道，使得人民幣更加區(qū)域化，通過人民幣的有效流動(dòng)，緩解流動(dòng)性膨脹，讓人民幣逐漸國際化，成為世界通用的外匯儲(chǔ)備貨幣。我國應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，尤其是在產(chǎn)品的數(shù)量和品種方面，這樣就會(huì)大大降低物價(jià)上漲的幅度，并且發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以債券市場(chǎng)為主，通過金融創(chuàng)新以及合理地金融杠桿機(jī)制來調(diào)節(jié)流動(dòng)性膨脹，使國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段變得更加豐富有效。

結(jié)論

綜上所述，造成我國流動(dòng)性膨脹的根本原因是外匯的輸入，是來自國際的收入雙順差，在治理中國經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性膨脹過程中不能夠犧牲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前由于雙順差使得大量的資金輸入狀態(tài)在比較短的時(shí)間內(nèi)是不能夠改變的，因此，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在其本身的約束和限制，應(yīng)該更加完善我國的金融制度，否則中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)逐漸走向泡沫經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該積極借鑒美國虛擬經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)，建立多種金融產(chǎn)品體系，充分的運(yùn)用金融創(chuàng)新和合理地金融杠桿的手段，以產(chǎn)品的數(shù)量和種類發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，以建立消除流動(dòng)性膨脹的長(zhǎng)期有效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；國際競(jìng)爭(zhēng)力；自主創(chuàng)新；融資

中小企業(yè)同許多大企業(yè)相比，資本少，經(jīng)營規(guī)模小，籌資能力較弱，在人才、技術(shù)、管理各方面缺乏優(yōu)勢(shì)。但也有優(yōu)點(diǎn)，諸如中小企業(yè)組織規(guī)模簡(jiǎn)單，決策較快，生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)動(dòng)靈活。中小企業(yè)在我國企業(yè)中占有很大的比重，在國民經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位，江蘇的中小企業(yè)起步早，發(fā)展水平較高，對(duì)江蘇省GDP的增長(zhǎng)起了重要的推動(dòng)作用。

一、關(guān)于江蘇民營中小型企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的分析

（一）江蘇民營中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)江蘇省工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年江蘇省通過政府扶持，減免稅費(fèi)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全的證照管理聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，以及開展萬戶私營企業(yè)調(diào)研活動(dòng)、“私營企業(yè)聯(lián)系幫扶月”、“創(chuàng)（就）業(yè)無憂”幫扶工程等多項(xiàng)綜合舉措，有效地促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管受到國際金融危機(jī)的不利影響，江蘇省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)依然逆勢(shì)躍升，2009年實(shí)現(xiàn)增加值占省GDP比重上升到39.4%，首次超過國有集體企業(yè)（35.9%），成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐力量和最強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。2009年江蘇省私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到91.16萬戶，已連續(xù)9年居全國第一，江蘇個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)261萬戶，連續(xù)5年位于全國第二。

2010年的第一季度，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13567億元，同比增長(zhǎng)36.2%；完成總產(chǎn)值14081億元，同比增長(zhǎng)34.5%，增幅高出2009年同期26.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額1127億元，增長(zhǎng)54.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額685億元，增長(zhǎng)74.5%；全省新辦私營企業(yè)4萬家，增長(zhǎng)26.5%。

（二）阻礙江蘇民營中小型企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的因素

1、生產(chǎn)技術(shù)低下，創(chuàng)新能力弱。江蘇民營中小型企業(yè)中，勞動(dòng)密集型企業(yè)所占比重比較大，科技創(chuàng)新企業(yè)較少，生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)含量較低、附加值不高、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。被征收的關(guān)稅率高，嚴(yán)重影響民營企業(yè)擴(kuò)大以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的出口。

2、從業(yè)員工的素質(zhì)普遍較低，缺乏人才。民營中小企業(yè)大部分還是屬于家族制的管理模式，企業(yè)缺乏一流的技術(shù)人才，管理人才以及國際經(jīng)營人才。另外，民營中小型企業(yè)大部分對(duì)面的是國內(nèi)的顧客和消費(fèi)者，往往忽略了國際人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，嚴(yán)重制約了國際化的發(fā)展。

3、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本上升。民營中小企業(yè)一般生產(chǎn)規(guī)模較小，不具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力成本增大，原材料成本升高，進(jìn)而生產(chǎn)成本也升高。據(jù)江蘇省中小企業(yè)局3月份重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)反映，有76%的中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升，其中58%的企業(yè)反映原材料價(jià)格上漲是生產(chǎn)成本增加的主要原因，另有27%的企業(yè)反映勞動(dòng)報(bào)酬增加是生產(chǎn)成本增加的主要原因，兩者占比達(dá)85%。而資源缺乏和技術(shù)水平較低的劣勢(shì)日益突顯出來。

4、融資難，融資后更加難。民營中小型企業(yè)想要發(fā)展壯大，往往最需要資金的支持，而資金的來源一般通過兩種渠道：銀行貸款和民間融資。由于中小型企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，信用度較低，銀行很少支持這些企業(yè)，或者貸款數(shù)額有很大限制；而民間融資的費(fèi)用比較高，引進(jìn)資金的同時(shí)也帶來了許多問題。如投資人會(huì)想要參與企業(yè)的營運(yùn)管理，打亂企業(yè)正常的秩序，動(dòng)搖企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，雇傭自己的耳目等，變成多頭領(lǐng)導(dǎo)，使管理難以協(xié)調(diào)，影響生產(chǎn)效率。

二、提升江蘇民營中小型企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的措施

針對(duì)上述制約民營中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的劣勢(shì)，下面將從改變自身?xiàng)l件和改善外部環(huán)境這兩大方面來闡述提升中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施。

（一）從改變自身?xiàng)l件的方面來探討如何提升國際競(jìng)爭(zhēng)力

1、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重視品牌效應(yīng)。自主創(chuàng)新是提升民營中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的根本。企業(yè)不能一味地進(jìn)行加工貿(mào)易，貼牌生產(chǎn)，也要有自己的自主品牌，有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在這個(gè)變化迅速的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求得生存，因循守舊最終只會(huì)死路一條，創(chuàng)新才是提高企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。依靠成本低、勞動(dòng)力廉價(jià)的條件而形成的優(yōu)勢(shì)是不穩(wěn)定的，這種優(yōu)勢(shì)也可能會(huì)逐漸消失，只有通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、合作開發(fā)等多種方式和渠道，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力、工藝水平、設(shè)計(jì)水平，才能保持低成本的領(lǐng)先性、產(chǎn)品的獨(dú)特性以及先進(jìn)性等優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在自主創(chuàng)新的同時(shí)，要注重品牌戰(zhàn)略，品牌是企業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，是企業(yè)良好國際形象的標(biāo)志，是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中難度很大的一部分。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。科學(xué)管理是提升民營中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的前提。單一的業(yè)主制、合伙制不可避免地帶來投資的封閉性，民營企業(yè)要突破單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，規(guī)范公司制，改變作坊式生產(chǎn)和家庭式管理。要建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織管理制度以及財(cái)務(wù)制度，明確權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，確立所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者之間的權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)。

3、注重人才培養(yǎng)，提高人才綜合素質(zhì)。提高人才素質(zhì)是提升民營中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。人才是企業(yè)的核心，是企業(yè)自主創(chuàng)新的主體。企業(yè)要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)制度，激發(fā)員工的潛能，大膽地聘用能人，用全新的理念去認(rèn)識(shí)和發(fā)掘人才，并根據(jù)不同的管理層次進(jìn)行員工培訓(xùn)，提高員工的基本素質(zhì)和專業(yè)技能，要舍得下成本、時(shí)間、精力在人員培訓(xùn)工作上，從而極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，才能提高工作效率，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

4、加快信息化建設(shè)，努力發(fā)展電子商務(wù)。信息化是提升民營中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)能夠迅速地接收到很多市場(chǎng)供求信息，能夠?qū)で蟮礁嗟男驴蛻艉桶l(fā)展機(jī)會(huì)。電子商務(wù)作為新的商業(yè)運(yùn)作模式，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營乃至整個(gè)企業(yè)的管理模式等有很強(qiáng)的優(yōu)化帶動(dòng)作用，許多中小企業(yè)也逐漸體會(huì)到了這個(gè)優(yōu)越性。民營中小企業(yè)要走出國門，發(fā)展國外客戶，在很大程度上要依賴互聯(lián)網(wǎng)，搜索其他公司的需求，自己的產(chǎn)品信息，供客戶瀏覽，有利于塑造企業(yè)的國際形象，提高國際知名度跟競(jìng)爭(zhēng)力。

5、擴(kuò)大融資渠道，解決資金問題。解決融資問題是提升民營中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。面對(duì)民營中小型企業(yè)融資難的問題，應(yīng)該積極尋求與國內(nèi)外大公司的合作機(jī)會(huì)，解決資金問題。企業(yè)還可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推行制，這樣間接獲得了資金支持，降低了經(jīng)營成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)了自身資金不足的缺陷，穩(wěn)定了發(fā)展。

（二）從改善外部環(huán)境因素方面來分析如何提升國際競(jìng)爭(zhēng)力

1、重視融資問題，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。政府部門有自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢(shì)，可以為民營企業(yè)融資提供有用的信息，要充分運(yùn)用自身的經(jīng)濟(jì)職能，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立一系列制度來拓寬民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道。同時(shí)政府要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立。

2、政府要為民營中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化其職能，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，最大限度地降低民營中小企業(yè)運(yùn)營成本。要健全社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)公共平臺(tái)，以便在技術(shù)進(jìn)步、信息網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外合作、市場(chǎng)營銷、人員培訓(xùn)和管理咨詢等方面為民營企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)，同時(shí)還要加快建立執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的中介組織，為中小企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)做好向?qū)А?/p>

3、發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升中小企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)集群能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)相互臨近，或者同時(shí)處于生產(chǎn)鏈的某一個(gè)環(huán)節(jié)而分工不同，這樣降低了生產(chǎn)成本；企業(yè)之間能夠相互競(jìng)爭(zhēng)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)技術(shù)能力，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。重視價(jià)值鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的任何可能發(fā)揮集聚效應(yīng)的關(guān)鍵點(diǎn)，疏通和順滑集聚企業(yè)從產(chǎn)品的研發(fā)到銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)，在整體上發(fā)揮集聚效應(yīng)，才是提高整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域整體形象的重要途徑。

4、加大財(cái)政支持的力度，發(fā)揮稅收政策的作用。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控能力，調(diào)整政策，包括投資政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、融資政策、產(chǎn)品出口政策和稅收政策等，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，改善國際貿(mào)易環(huán)境，建立和完善出口制，出口退稅機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)出口貿(mào)易的積極性和主動(dòng)性，提高其國際競(jìng)爭(zhēng)力。

5、建立技術(shù)創(chuàng)新基地，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。政府可以選擇若干個(gè)城市對(duì)中小企業(yè)工業(yè)園進(jìn)行試點(diǎn)，積極推進(jìn)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功做法，培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，積極推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。基地可通過技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)換和人才培養(yǎng)這三方面給企業(yè)灌入新的力量，達(dá)到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才三方面的良性循環(huán)。

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第4篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策；內(nèi)在聯(lián)系；政策路徑

一、前言

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；確定2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求即宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)有六項(xiàng)：一是提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；三是夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間；四是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，五是推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國際收支平衡，六是著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

歸納起來，促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保民生、保出口、保就業(yè)是2010年中央政府一攬子經(jīng)濟(jì)政策的著眼點(diǎn)。這些看似相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)政策其實(shí)存在著重要的因果聯(lián)系。而這也意味著我們可以理順出一條實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)政策的政策路徑。

二、財(cái)政政策與通脹預(yù)期的聯(lián)系

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策的實(shí)施重點(diǎn)是加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保、保障性住房等方面以及中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。這就意味著，2010年，以政府投資為主的擴(kuò)張性財(cái)政政策將繼續(xù)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一個(gè)核心因素。然而，政府實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策意味著財(cái)政支出的繼續(xù)大幅增加。這其中存在一個(gè)不利因素，那就是政府將繼續(xù)保持持續(xù)多年的財(cái)政赤字狀況。尤其是地方政府近年來為配合中央政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其負(fù)債規(guī)模急速膨脹。而財(cái)政赤字的增長(zhǎng)很可能會(huì)帶來一個(gè)非常嚴(yán)重的后果，就是通貨膨脹。加上2008年底公布實(shí)施的四萬億投資計(jì)劃，使得人們對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后的通貨膨脹預(yù)期明顯增強(qiáng)。要管理好通脹預(yù)期，目前效果最明顯的仍然是貨幣政策。加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等都是比較好的控制貨幣供應(yīng)的手段。然而，這些手段又與適度寬松的貨幣政策基調(diào)相抵觸。同時(shí)，收緊銀根對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固的中國經(jīng)濟(jì)來說，并不是一件好事。而且，加息會(huì)增加企業(yè)債務(wù)成本支出，還會(huì)導(dǎo)致國際熱錢為套利而涌入中國，造成收緊銀根的政策效果大打折扣。因此，貨幣政策需要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。另一方面，收縮流通中的貨幣供應(yīng)量還需依靠政府的量入為出、開源節(jié)流。既要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，又要繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出，把錢花在點(diǎn)子，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。

三、通脹預(yù)期與調(diào)整結(jié)構(gòu)的聯(lián)系

管理通貨膨脹預(yù)期的另一個(gè)重要思路是調(diào)整結(jié)構(gòu)。對(duì)于財(cái)政政策，主要是調(diào)整施政對(duì)象，著眼于民生工程、社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面。對(duì)于貨幣政策，主要是增強(qiáng)貨幣政策的針對(duì)性和靈活性，把握貨幣信貸合理、均勻的增長(zhǎng)速度。但調(diào)整結(jié)構(gòu)更關(guān)鍵的還是在于調(diào)整以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建國六十年來，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無時(shí)無刻都與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持和抑制有密切的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，政府就出臺(tái)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，引導(dǎo)資源流入，依靠擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)直接效果：一是固定資產(chǎn)投資完成后會(huì)形成沉淀成本，二是吸納就業(yè)。這兩個(gè)直接效果將在一定程度上強(qiáng)化這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)中的地位。換言之，當(dāng)下一周期經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，政府通常會(huì)繼續(xù)扶持地位得到鞏固的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因而形成投資的路徑依賴。這種路徑依賴會(huì)引致一系列不良后果。首先，由于這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)，致使GDP增長(zhǎng)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)存在高度的相關(guān)性。到了上世紀(jì)90年代初，國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，重工業(yè)和部分制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重相當(dāng)高，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了國民經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)興、百業(yè)興的局面。其次，每一次扶持政策出臺(tái)以后，帶來的只是更大規(guī)模的低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過剩。而大部分行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)性又高，也導(dǎo)致了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。再次，第二產(chǎn)業(yè)吸納了大部分產(chǎn)業(yè)工人，形成國家就業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的局面。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府就出臺(tái)抑制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，通過遏制第二產(chǎn)業(yè)投資速度過快增長(zhǎng)達(dá)到降低GDP增長(zhǎng)的目的。但與此同時(shí)，一同遭殃的還有廣大的產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的惡化，直接影響到他們的收入。占居民收入主體地位的產(chǎn)業(yè)工人收入的下降，意味著居民消費(fèi)能力的下降，導(dǎo)致國內(nèi)需求的萎縮，進(jìn)而加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。也就是說，政府在抑制投資增長(zhǎng)過快的同時(shí)，也抑制了收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)。因此，需要調(diào)整以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策路徑

上世紀(jì)90年代以后，政府制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。如今，這一思路仍然保持不變。解決方案也是在這一思想指導(dǎo)下擬定的。

1.解決投資的路徑依賴問題的方法是優(yōu)化資源配置

資本在某些行業(yè)相對(duì)集中造成過剩的局面，除了政策導(dǎo)向因素以外，還存在兩方面的重要因素：一是市場(chǎng)機(jī)制缺陷造成少數(shù)行業(yè)長(zhǎng)期存在超額利潤(rùn)，超額利潤(rùn)的長(zhǎng)期存在會(huì)導(dǎo)致財(cái)富的加速轉(zhuǎn)移，既不利于其他行業(yè)的發(fā)展也不利于消費(fèi)的可持續(xù)；二是產(chǎn)業(yè)投資渠道狹窄造成部分產(chǎn)業(yè)資本因無更好投向而只能長(zhǎng)期滯留。所以，政府應(yīng)重在引導(dǎo)資本從相對(duì)集中的行業(yè)分流出來。一方面，改革并完善市場(chǎng)機(jī)制，使得各行業(yè)利潤(rùn)在長(zhǎng)期內(nèi)保持在相對(duì)合理的社會(huì)平均利潤(rùn)水平上，從而防止資本長(zhǎng)期高度集中。另一方面是打破部分行業(yè)壟斷局面，降低行業(yè)進(jìn)入和退出壁壘。這涉及到國有企業(yè)改革的問題。十七大報(bào)告曾提出，國有資本應(yīng)逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。要增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。如今，還有更重要一方面，國家鼓勵(lì)資本開辟市場(chǎng)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)化政策支持。政府將重點(diǎn)放在有效緩解中小企業(yè)融資難的問題上。除了加強(qiáng)引導(dǎo)銀行信貸投向、創(chuàng)新間接融資模式以外，政府還將積極擴(kuò)大直接融資，主要是建立健全資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展就業(yè)渠道、開拓創(chuàng)業(yè)渠道都起到了積極的作用。

2.解決產(chǎn)能過剩問題的方法之一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

(1)引導(dǎo)各種成分的資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。其中，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。政府應(yīng)通過完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本開展農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，通過完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)

格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，同時(shí)，引導(dǎo)金融資本培育農(nóng)村新型金融組織，解決農(nóng)村及農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題。

(2)通過嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和資源性行業(yè)的貸款，抑制“兩高一資”行業(yè)的發(fā)展，通過限制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，抑制過剩產(chǎn)能。還有一方面就是通過加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排。

3.解決產(chǎn)能過剩問題的方法之二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，使得過剩的資本能夠有效分流到其他產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。

(2)積極發(fā)展互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)抗周期能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)證證明，不同產(chǎn)業(yè)部門周期與經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)性是不同的。目前，產(chǎn)業(yè)部門周期與經(jīng)濟(jì)周期正相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)比較容易受到自身經(jīng)濟(jì)周期以及世界經(jīng)濟(jì)周期的明顯影響，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出明顯的波動(dòng)性。政府在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)培育具備抗周期能力的產(chǎn)業(yè)部門，例如教育產(chǎn)業(yè)、影視娛樂產(chǎn)業(yè)以及與國內(nèi)貿(mào)易、消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。

4.解決產(chǎn)能過剩問題的方法之三是擴(kuò)大內(nèi)需

改革開放以來，中央政府穩(wěn)步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的基本方法是推進(jìn)中國的城市化進(jìn)程。

(1)通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共工程持續(xù)擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)資料的需求，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)資料供給的穩(wěn)步提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，其目的就是通過加速上述區(qū)域的城市化進(jìn)程以擴(kuò)大國內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)。

(2)通過保障和改善民生持續(xù)擴(kuò)大居民對(duì)生活資料的需求，進(jìn)而推動(dòng)生活資料供給的穩(wěn)步提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措；要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的核心思想就是要改變居民的收入和消費(fèi)觀念。簡(jiǎn)單來說，就是要讓居民放心消費(fèi)。要做到這一點(diǎn)，只需緊緊抓住兩方面。一是保持居民有相對(duì)穩(wěn)定且合理增長(zhǎng)的收入，方法就是擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。只有保證收入，才能保證消費(fèi)。二是保障居民以相對(duì)較低的成本享受基本社會(huì)福利，方法就是完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)福利水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，抓緊制訂實(shí)施全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案t提高教育現(xiàn)代化水平及教育質(zhì)量，等等。

第5篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 個(gè)人住房抵押貸款 波動(dòng) 風(fēng)險(xiǎn) 影響因素

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)成了主趨勢(shì)，房地產(chǎn)在這個(gè)潮流趨勢(shì)中，得到了極大的發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，成為了帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何合理開發(fā)房地產(chǎn)，使其健康、科學(xué)、穩(wěn)定、長(zhǎng)久的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)面臨的重要問題。如果房地產(chǎn)得到良好的發(fā)展，不僅能帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能從基本上滿足群眾對(duì)住房的要求；反之，就會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要負(fù)擔(dān)。因此，為了保證房地產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，必須對(duì)影響其穩(wěn)定的因素進(jìn)行分析。

一、影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素

（一）供給與需求矛盾的影響

在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，由不動(dòng)產(chǎn)總供給與總需求的波動(dòng)及相互作用可產(chǎn)生周期性不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這是不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論。因此，從行業(yè)內(nèi)部來說，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給和需求的矛盾。而在我國房地產(chǎn)市場(chǎng)中，房地產(chǎn)的需求變化要緩慢于房地產(chǎn)的供給變化，需求線波動(dòng)超前于供給線的波動(dòng)，因此，無論是在總量上，還是在結(jié)構(gòu)上，供給與需求的變化是經(jīng)常變動(dòng)的，房地產(chǎn)的需求、供給總量處于一個(gè)不平衡的狀態(tài)，這種失衡，必然要求房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，以保證快速發(fā)展。因此，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素之一，是房地產(chǎn)供給關(guān)系的變化。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策與投資波動(dòng)的影響

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與投資的波動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生著直接性的影響。房地產(chǎn)的投資方根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，做出投資行為。由于投資行為具有很強(qiáng)的預(yù)期性，因此很容易發(fā)生波動(dòng)。當(dāng)投資方對(duì)房地產(chǎn)的預(yù)期上升時(shí)，他們的資金就會(huì)快速、大量的投入進(jìn)去；當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)的預(yù)期下降時(shí)，投資者就會(huì)持幣張望，減少投資。房地產(chǎn)投資的多少，一方面對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)供給產(chǎn)生影響，另一方面又會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求形成重大作用。因此，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)受投資波動(dòng)的影響。

（三）國民經(jīng)濟(jì)的影響

從根本上來說，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素，是國民經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的其中一個(gè)部門，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，兩者互相影響，因此房地產(chǎn)本身的發(fā)展，不能脫離國民經(jīng)濟(jì)的整體的實(shí)際發(fā)展水平。如果房地產(chǎn)超前發(fā)展，就會(huì)越過了國民經(jīng)濟(jì)的承受能力，導(dǎo)致失穩(wěn)。在房地產(chǎn)行業(yè)中，一方面，危房地產(chǎn)的成交量大部分取決于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，由于房地產(chǎn)的開發(fā)，需要銀行資金的大量、穩(wěn)定、持續(xù)的幫助和支持，屬于負(fù)債經(jīng)營，因此受金融業(yè)的融資政策的影響。而銀行的運(yùn)行方式主要取決于國家銀行貸款的政策，而政策又與國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行密切相關(guān)。因此，從根本上來說，國民經(jīng)濟(jì)的變化導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的變化與波動(dòng)。

二、個(gè)人住房抵押貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)

個(gè)人住房抵押貸款，是指購房者在購買房屋時(shí)，先向開發(fā)商支付一定比例的首付款，再以所購房屋作為抵押擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，然后以分期付款的方式，按月償還本息的一種金融活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)個(gè)人住房抵押貸款主要存在著以下風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，我國政府還不能充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的調(diào)控功能，相關(guān)的法律制度還不夠完善，對(duì)于房地產(chǎn)消費(fèi)信貸，特別是個(gè)人住房抵押貸款，并沒有全面的、科學(xué)的法律法規(guī)，導(dǎo)致在個(gè)人住房抵押貸款的過程中，由于存在著各種不規(guī)范的操作而引起了相關(guān)的法律問題。由于這些問題在我國法律體系中，沒有與之相對(duì)應(yīng)的、具有針對(duì)性的法律條款，因而形成了貸款運(yùn)作的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)

在個(gè)人住房抵押貸款中，最直接、最基本的風(fēng)險(xiǎn)，就是信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是指在交易雙方以信用關(guān)系為媒介的交易過程中，交易的其中一方不能兌現(xiàn)給付承諾而給另一方造成損失的可能性。一般包括自主違約、被迫違約、提前還貸、惡意騙貸等等行為。例如提前還貸，是指購房者沒有按照合同要求時(shí)間進(jìn)行貸款還清行為，而是提早完成付款，這種行為不僅會(huì)讓銀行失去應(yīng)有的利息收入，而且銀行還需要為提早還回的資金尋找適合的投資渠道，導(dǎo)致額外的損失；惡意騙貸在實(shí)際中一般稱為“假按揭”，主要是指開發(fā)企業(yè)以單位名義購房，借購房之名騙取金融貸款的做法，是一種欺騙行為。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)

在我國現(xiàn)有的市場(chǎng)體制下，很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門都不健全，而經(jīng)營機(jī)構(gòu)為了追求業(yè)務(wù)成績(jī)，不顧相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，例如借個(gè)人住房抵押貸款為名開辦個(gè)人股票、沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就隨意降低擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)等等。這種違規(guī)經(jīng)營的行為對(duì)個(gè)人住房抵押貸款造成了風(fēng)險(xiǎn)。

（四）利率風(fēng)險(xiǎn)

利率風(fēng)險(xiǎn)是指存貸款利率在金融市場(chǎng)利率的波動(dòng)下而縮小，甚至出現(xiàn)存款利率高低貸款利率，導(dǎo)致銀行收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。目前，個(gè)人住房抵押貸款的利率是隨著央行對(duì)利率的調(diào)整而變動(dòng)的，因此很容易出現(xiàn)利率風(fēng)險(xiǎn)。如果銀行不能在結(jié)合最新利率變化情況而采取正確的措施，就會(huì)給銀行的經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，甚至是損失。

（五）管理風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，商業(yè)銀行為了爭(zhēng)取更多的業(yè)務(wù)，而不顧后果的去搶占市場(chǎng)份額，對(duì)個(gè)人住房抵押貸款的業(yè)務(wù)運(yùn)作沒有形成合理的、科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，比較隨意。除了管理政策不達(dá)標(biāo)，在管理人才上，也較缺乏具備管理專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)的專家和人才，使個(gè)人住房抵押貸款存在著管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，房地產(chǎn)開發(fā)和個(gè)人住房抵押貸款已經(jīng)成為社會(huì)極為普遍的活動(dòng)。本文對(duì)影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的因素以及個(gè)人住房抵押貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，希望相關(guān)人員能夠提高關(guān)注度，從而促進(jìn)國家與社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

財(cái)政政策是凱恩斯主義者非常喜歡使用的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。他們認(rèn)為，對(duì)總需求的調(diào)控，財(cái)政政策比之貨幣政策更有效，財(cái)政政策是一種最直接、最有效的手段。它既可以被用來變動(dòng)總需求，以對(duì)付嚴(yán)重的通貨緊縮或者通貨膨脹，也可以被用來微調(diào)經(jīng)濟(jì)，熨平經(jīng)濟(jì)周期的較大的波動(dòng)。財(cái)政政策的措施十分簡(jiǎn)單明了，如果經(jīng)濟(jì)正處于嚴(yán)重的蕭條時(shí)期，財(cái)政政策就采取“減收增支”的辦法，減收就是減稅，增支就是增加政府開支和增加社會(huì)福利的辦法。

減稅和社會(huì)福利的增加會(huì)使漏出減少，注入增加，會(huì)很快刺激總需求的增加。減稅和增加社會(huì)福利涉及到政府預(yù)算的制訂和實(shí)施，由于時(shí)間間隔較短，效應(yīng)也就較顯著。在西方國家，減稅，主要是減個(gè)人所得稅，既減少漏出，又對(duì)個(gè)人的勞動(dòng)和投資有一定的激勵(lì)作用。增加支出和社會(huì)福利的作用是直接擴(kuò)大總需求。但是，減稅和增加社會(huì)福利究竟會(huì)使總需求增加多少，最終使GDP增加多少，很難作出估計(jì)。如果人們把減稅和增加社會(huì)福利的一部分錢用于增加對(duì)進(jìn)口品的需求，并且邊際進(jìn)口傾向較高的話，則總需求的擴(kuò)大就不會(huì)很大了。

減稅和增加社會(huì)福利，對(duì)總需求的擴(kuò)大作用甚小。增加政府支出是刺激經(jīng)濟(jì)的一種最直接的手段。政府支出可直接作用于總需求，因而有較充分的乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，政府支出可以直接為宏觀調(diào)控目標(biāo)服務(wù)，更有目的性和針對(duì)性。政府可以把資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以擴(kuò)大總需求，另一方面可以解決國民經(jīng)濟(jì)的瓶頸缺口，增加社會(huì)的生產(chǎn)能力。政府可以把資金用于經(jīng)濟(jì)特別蕭條的地區(qū)以幫助該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走出困境。政府可以把資金用于不太使用進(jìn)口品的項(xiàng)目上，盡可能以乘數(shù)效應(yīng)增加GDP.政府可以把資金用于增加就業(yè)的項(xiàng)目上，以減少失業(yè)人口。但是，政府支出如果花在基礎(chǔ)設(shè)施方面的話，就會(huì)耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，很難立竿見影。當(dāng)然在對(duì)付長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)蕭條方面還是有效的。不過，政府實(shí)施的項(xiàng)目往往由于缺乏責(zé)任心和管理，工程質(zhì)量較差，很多被稱為“豆腐渣工程”，弄得不好會(huì)勞民傷財(cái)。

與解決通貨緊縮缺口的財(cái)政政策相反，如果經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹缺口，經(jīng)濟(jì)基本已達(dá)到了充分就業(yè)，凱恩斯主義者認(rèn)為，此時(shí)就應(yīng)當(dāng)實(shí)行緊縮的財(cái)政政策，即增收節(jié)支的政策，增加稅收、減少財(cái)政支出。

從近代歷史看，在西方國家，只有在兩次世界大戰(zhàn)期間曾經(jīng)存在過持續(xù)的通貨膨脹缺口，這主要是由于戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)支出急劇增加所致。其余時(shí)候，基本上都是通貨緊縮缺口存在，通貨膨脹缺口只是暫時(shí)性地存在過。20世紀(jì)70年代西方國家存在過一個(gè)怪現(xiàn)象，就是在高通貨膨脹率的同時(shí)，失業(yè)率也上升，也就是滯脹。凱恩斯主義者把滯脹的原因歸結(jié)為在收縮總需求的同時(shí)，總供應(yīng)也收縮了，這樣抵消了通貨膨脹的效應(yīng)，但國民產(chǎn)出也下降了，結(jié)果社會(huì)生產(chǎn)能力沒有得到充分的利用，失業(yè)率上升。

總需求和總供應(yīng)的同時(shí)萎縮會(huì)對(duì)總供應(yīng)產(chǎn)生不利的影響。稅收的增加會(huì)對(duì)勞動(dòng)和投資產(chǎn)生反激勵(lì)的作用，也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)成本推進(jìn)型的通貨膨脹。政府支出的削減會(huì)對(duì)某些依賴政府支出的部門（如衛(wèi)生醫(yī)療部門、教育部門、公共交通部門等）產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，減少政府對(duì)社會(huì)的公共提供。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施支出的削減會(huì)影響到國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。持續(xù)的通貨緊縮政策還會(huì)使私人投資減少。所有這些都會(huì)使國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力減少。

經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)付通貨膨脹并不難，即使有的國家發(fā)生過嚴(yán)重的通貨膨脹，經(jīng)過治理，也能平息下來，難的是在治理通貨膨脹的同時(shí)不引發(fā)通貨緊縮。

凱恩斯主義者認(rèn)為財(cái)政政策或貨幣政策都可被用來微調(diào)經(jīng)濟(jì)，只要政府對(duì)總需求實(shí)行有效的管理。所謂微調(diào)經(jīng)濟(jì)是指通過政府實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)，以避免經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)較大的波動(dòng)。與貨幣政策相比，財(cái)政政策作用更為明顯。文武之道，一張一弛。政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)的冷熱，實(shí)施相反的對(duì)策（逆向調(diào)節(jié)），如果政府在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期采用緊縮性的財(cái)政政策，則國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就會(huì)比自發(fā)運(yùn)行的軌跡要平穩(wěn)得多。當(dāng)然，政府要完全熨平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)是不可能的，也有可能由于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷失誤，使國民經(jīng)濟(jì)秩序更加紊亂。

政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的的主要問題是時(shí)滯。如果時(shí)滯效應(yīng)很長(zhǎng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策可能反而會(huì)成為“不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策?！币虼耍灰獙?duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷正確，財(cái)政政策制定和實(shí)施得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)雖然不可能完全消除，但國民經(jīng)濟(jì)一樣可以實(shí)現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展。

二、貨幣主義者對(duì)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的做法持反對(duì)態(tài)度

貨幣主義者反對(duì)把財(cái)政政策作為刺激經(jīng)濟(jì)的手段的主要理由是：減稅或增加財(cái)政支出并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有什么刺激作用，國民產(chǎn)出不會(huì)因此而增加，因?yàn)樵跀U(kuò)大總需求的同時(shí)，貨幣供應(yīng)也相應(yīng)擴(kuò)大了，增加的只是名義的GDP.從長(zhǎng)期來說，擴(kuò)大總需求的財(cái)政政策只能導(dǎo)致通貨膨脹。特別是在浮動(dòng)的匯率體制下，這個(gè)結(jié)果更為明顯，因?yàn)榭傂枨蟮臄U(kuò)大會(huì)使本國的貨幣貶值，從而使進(jìn)口品和進(jìn)口原材料價(jià)格上升，進(jìn)一步推動(dòng)通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，公共部門的借款需求會(huì)增加，擴(kuò)張性的財(cái)政政策可能會(huì)使這種借款需求更高，結(jié)果可能會(huì)發(fā)生社會(huì)公眾的信任危機(jī)。利率可能會(huì)提高到更高的水平，最終會(huì)將擴(kuò)張性財(cái)政政策的效應(yīng)抵消掉。

貨幣主義者認(rèn)為，財(cái)政政策必須要與貨幣政策相配合，才會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的效應(yīng)，說白了，貨幣政策是真正對(duì)總需求發(fā)生影響的因素。弄得不好，財(cái)政政策只會(huì)造成總需求更大的波動(dòng)。實(shí)施財(cái)政政策可能涉及的問題主要是對(duì)三方面的效應(yīng)要作出估計(jì)：（1）政府支出和政府稅收的變化對(duì)別的注入和漏出的影響程度究竟如何？（2）乘數(shù)和加速數(shù)的規(guī)模如何？（3）時(shí)滯效應(yīng)如何？

貨幣主義者堅(jiān)信市場(chǎng)的自身調(diào)整力量，認(rèn)為上述的三方面的效應(yīng)是很難估計(jì)的，宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題在很大程度上是可以自行得到解決的，所以財(cái)政政策是沒有必要實(shí)施的。

貨幣主義者認(rèn)為有兩種不同的財(cái)政政策，一種是會(huì)引起貨幣供應(yīng)變化的財(cái)政政策，另一種是不會(huì)引起貨幣供應(yīng)變化的純粹的財(cái)政政策，兩者是有區(qū)別的。前者之所以會(huì)引起貨幣供應(yīng)的變化有兩方面的原因，一是積極的財(cái)政政策和積極的貨幣政策往往同時(shí)實(shí)施，二是在實(shí)施財(cái)政政策的過程中會(huì)連帶出貨幣供應(yīng)的變化，而貨幣供應(yīng)與財(cái)政政策的同方向變化會(huì)抵消財(cái)政政策的效果，擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)引起貨幣供應(yīng)的增加，收縮性的財(cái)政政策會(huì)引起貨幣供應(yīng)的減少，結(jié)果對(duì)國民產(chǎn)出的變化無濟(jì)于事。再說，會(huì)引起貨幣供應(yīng)變化的財(cái)政政策會(huì)對(duì)總需求發(fā)生影響，但這是貨幣供應(yīng)變化的結(jié)果，而不是財(cái)政政策實(shí)施的結(jié)果。后者對(duì)總需求的刺激是有某些短期效應(yīng)的，但由于時(shí)滯存在，要預(yù)測(cè)人們對(duì)財(cái)政政策的反應(yīng)是很困難的，再加上各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)因素都會(huì)起作用，很難分門別類，對(duì)癥下藥，財(cái)政政策不可能把經(jīng)濟(jì)調(diào)整到主觀設(shè)定的精確位置，微調(diào)經(jīng)濟(jì)的目的是很難達(dá)到的。從長(zhǎng)期來說，純粹的財(cái)政政策是無效的，對(duì)國民產(chǎn)出是沒有影響的，只會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，就是政府支出的增加會(huì)減少私人消費(fèi)和投資的減少。

財(cái)政政策的貨幣效應(yīng)究竟如何呢？財(cái)政政策和貨幣政策兩者密切不可分、實(shí)施財(cái)政政策的時(shí)候，或多或少會(huì)產(chǎn)生貨幣效應(yīng)，純粹的財(cái)政政策（一點(diǎn)也不影響貨幣供應(yīng)）幾乎是不存在的；實(shí)施貨幣政策的時(shí)候，也或多或少帶有財(cái)政政策的含義。真可謂你中有我，我中有你。

如果經(jīng)濟(jì)正處于蕭條時(shí)期，本來財(cái)政預(yù)算是平衡的，政府為刺激經(jīng)濟(jì)決定實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，產(chǎn)生財(cái)政赤字。財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式有兩種，一種是政府直接向社會(huì)公眾發(fā)債，社會(huì)公眾把錢借給政府，這不涉及到貨幣供應(yīng)的變化。政府利用財(cái)政赤字的同時(shí)，既刺激了總需求，也增加了貨幣的交易需求。另一種方式是政府向中央銀行借債，這種國債發(fā)行方式結(jié)果增加貨幣供應(yīng)。

政府增加財(cái)政赤字，注入增加，可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加均衡的國民產(chǎn)出。政府支出的增加會(huì)使貨幣的交易需求也增加。如果財(cái)政赤字增加的結(jié)果使貨幣供應(yīng)增加，市場(chǎng)利率可以因貨幣需求和供應(yīng)同時(shí)增加而保持不變，由于市場(chǎng)利率保持不變，不會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響，所以沒有擠出效應(yīng)。如果財(cái)政赤字增加的結(jié)果沒有增加貨幣供應(yīng)，市場(chǎng)的貨幣交易需求增加后使均衡利率上升，利率上升的結(jié)果就會(huì)使投資減少，產(chǎn)生擠出效應(yīng)，注入量就會(huì)低于期望的水平，國民產(chǎn)出不會(huì)增加。

擴(kuò)張性財(cái)政政策在貨幣供應(yīng)不變的條件下，究竟是否一定會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)就要看兩方面的變化情況。一是貨幣需求彈性，即貨幣需求對(duì)利率變化的敏感程度。貨幣主義者認(rèn)為，貨幣需求是比較缺乏彈性的，同樣是靈活偏好曲線水平上移，利率會(huì)有較大幅度的上升。凱恩斯主義者認(rèn)為貨幣需求是較有彈性的，總需求擴(kuò)張后，對(duì)貨幣的交易需求也增加了，貨幣的靈活偏好曲線會(huì)上升，結(jié)果利率的上升幅度不大。二是投資彈性，即投資數(shù)量對(duì)利率變化的敏感程度。貨幣主義者認(rèn)為，利率的變化會(huì)對(duì)投資額產(chǎn)生較大的變化。而凱恩斯主義者認(rèn)為，投資額對(duì)利率變化通常是比較缺乏彈性的。投資者決定投資與否主要是取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)和所生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售前景，而對(duì)市場(chǎng)利率的考慮并不放在首要的位置，利率的變化只對(duì)投資額產(chǎn)生較小的影響。

凱恩斯主義者認(rèn)為財(cái)政政策的實(shí)施只會(huì)對(duì)利率產(chǎn)生很小的影響，對(duì)投資額的影響更小，所以，基本上不存在擠出效應(yīng)?？傂枨蟮臄U(kuò)大可能會(huì)通過加速器效應(yīng)使投資額增加。貨幣主義者認(rèn)為擴(kuò)張性的財(cái)政政策會(huì)使利率明顯上升，從而對(duì)私人投資產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，擠出效應(yīng)明顯存在。他們的觀點(diǎn)是，政府必須要減少財(cái)政預(yù)算赤字。從長(zhǎng)期來看，假使貨幣流通速度是穩(wěn)定的話，政府的擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)完全擠出私人投資。凱恩斯主義者與貨幣主義者由于在上述兩個(gè)問題上的分歧，導(dǎo)致兩者對(duì)財(cái)政政策實(shí)施的效應(yīng)預(yù)期發(fā)生很大的偏差。

三、我國財(cái)政政策有效性問題研究

上述凱恩斯主義者與貨幣主義者在財(cái)政政策上的諸多分歧是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的背景下產(chǎn)生的。我們不能照搬照套。我國積極的財(cái)政政策基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)，也就是國民經(jīng)濟(jì)既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分又有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。但實(shí)施積極的財(cái)政政策的原理是來自于凱恩斯主義。我們可以從凱恩斯主義者對(duì)財(cái)政政策的肯定性主張與貨幣主義者對(duì)財(cái)政政策的否定性意見中歸納出若干個(gè)主要問題結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行討論，以使我們?cè)谥贫ㄘ?cái)政政策中避免一些盲目性，增加其有效性。

對(duì)增加財(cái)政支出如何看？我國實(shí)行積極的財(cái)政政策的最主要的措施是擴(kuò)大國債的發(fā)行，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資。應(yīng)當(dāng)肯定，這種做法是行之有效的。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)了消費(fèi)和投資。從投資項(xiàng)目看，主要利用的是國內(nèi)資源，因此，投資所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)較大。為什么實(shí)行積極的財(cái)政政策沒有出現(xiàn)貨幣主義者所擔(dān)心的問題呢？

首先，擴(kuò)大總需求的財(cái)政政策沒有導(dǎo)致通貨膨脹。主要是兩方面的原因，一方面我國的生產(chǎn)能力確實(shí)有過?，F(xiàn)象，總需求的增加促進(jìn)了生產(chǎn)能力的利用；另一方面，我國還沒有實(shí)行浮動(dòng)的匯率體制，再加上出口情況尚可，總需求的擴(kuò)大沒有使本國的貨幣貶值域者說本來是應(yīng)當(dāng)升值的），進(jìn)口品和進(jìn)口原材料價(jià)格沒有因之上升而引發(fā)成本推動(dòng)型通貨膨脹。

其次，擴(kuò)張性的財(cái)政政策雖然使公共借款需求更高，但在增加財(cái)政支出的同時(shí)，既增加了貨幣的交易需求，也增加了貨幣供應(yīng)，沒有發(fā)生社會(huì)公眾的信任危機(jī)，利率也沒有提高到更高的水平（反而比以前降低了），擴(kuò)張性財(cái)政政策的效應(yīng)并沒有被抵消掉。

再次，擠出效應(yīng)很小，甚至沒有。事實(shí)證明，積極的財(cái)政政策的實(shí)施對(duì)利率幾乎沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，對(duì)投資額的影響更小，所以，基本上不存在擠出效應(yīng)。總需求的擴(kuò)大可能會(huì)通過加速器效應(yīng)使投資額增加。

在我國現(xiàn)行條件下，財(cái)政支出的啟、體效應(yīng)是值得肯定的，需要研究的是結(jié)構(gòu)性效應(yīng)。增加公共投資的最大缺點(diǎn)就是缺乏資金有效利用的監(jiān)督，很容易引起浪費(fèi)。所以，一方面要改進(jìn)公共投資的管理和監(jiān)督機(jī)制，另一方面可以考慮縮小政府對(duì)公共設(shè)施的直接投資規(guī)模，把相當(dāng)一部分資金用于與私人投資合股，或者增加財(cái)政貼息和無息貸款，更多發(fā)揮私人投資的作用，同時(shí)也可以擴(kuò)大政府支出的乘數(shù)效應(yīng)。

對(duì)減稅如何看？減稅政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策的一個(gè)重要方面。但在我國，減稅對(duì)國民經(jīng)濟(jì)不會(huì)有什么刺激作用，主要理由有兩條：（1）個(gè)人所得稅無論從絕對(duì)規(guī)模或者相對(duì)規(guī)模來看對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響都很小，不象西方國家個(gè)人所得稅要占全部財(cái)政收入的比重50％左右，減稅會(huì)對(duì)國民消費(fèi)產(chǎn)生重大影響。（2）從我國個(gè)人所得稅結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)當(dāng)說繳納個(gè)人所得稅的人大多是中等收入以上的人群，他們的邊際消費(fèi)傾向要比低收入的人群來得低，換言之，征收個(gè)人所得稅不會(huì)對(duì)中等收入以上人群的生活產(chǎn)生明顯的影響。同樣，如果對(duì)這部分人群實(shí)行減稅，只會(huì)增加他們的可支配收入，從而增加他們的儲(chǔ)蓄，不會(huì)明顯增加他們的消費(fèi)。相反，如果對(duì)這部分人群增加個(gè)人所得稅，把這部分錢補(bǔ)貼給窮人則會(huì)增加國民經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)水平。

對(duì)企業(yè)的減稅，照例是能夠減少漏出，增加注入的。我國原來財(cái)政收入的主要來源是國有企業(yè)，由于國有企業(yè)效益不佳，上繳的財(cái)政收入大幅減少，大部分企業(yè)已到了無稅可繳，即無稅可減的地步，但一些經(jīng)濟(jì)效益較好的國有企業(yè)仍然承擔(dān)著上繳國家稅收的主要任務(wù)。減稅一方面會(huì)對(duì)國家預(yù)算產(chǎn)生重大的沖擊，缺乏可行性；另一方面，政府對(duì)這些企業(yè)開辟了別的籌資渠道，比如，國有企業(yè)上市籌資，銀行債轉(zhuǎn)股，繼續(xù)給予貸款支持等。從資金量上看，這些措施要比減稅大得多，有效得多。對(duì)非國有企業(yè)的稅收是否也可以減稅呢？當(dāng)然可以。但是要研究減稅的效應(yīng)。非國有企業(yè)的稅后利潤(rùn)基本歸私人所有，減稅的結(jié)果會(huì)增加投資者個(gè)人錢包中的錢，而不會(huì)對(duì)投資者的當(dāng)前消費(fèi)行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。其直接效應(yīng)是增加儲(chǔ)蓄。那么對(duì)他們的投資行為是否會(huì)產(chǎn)生刺激作用呢？減稅必然會(huì)提高稅后的投資利潤(rùn)率，對(duì)投資會(huì)起到刺激作用，但決定投資的因素很多，因?yàn)橥顿Y是在不確定性條件下作出的，投資者決定投資與否，主要是對(duì)將來的經(jīng)濟(jì)前景作出預(yù)期，而不是看眼前的稅收負(fù)擔(dān)。如果經(jīng)濟(jì)前景不明，他們不會(huì)貿(mào)然投資。同樣，對(duì)企業(yè)的減稅也不能作為一種權(quán)宜之計(jì)，即對(duì)付通貨緊縮的一種臨時(shí)措施。如果企業(yè)普遍認(rèn)為如此，則對(duì)企業(yè)的投資會(huì)產(chǎn)生更為不利的影響。

對(duì)自動(dòng)穩(wěn)定器如何看？穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策很多是得益于財(cái)政的收支具有自動(dòng)穩(wěn)定器的功能。財(cái)政收支的逆向調(diào)節(jié)功能會(huì)使乘數(shù)效應(yīng)減少，從而使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度減少。但是，主要的武器靠的是每年預(yù)算的稅收和財(cái)政支出的自行變化，而不是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷后及時(shí)作出的對(duì)策。從我國歷年的財(cái)政預(yù)算安排來看，一般都是對(duì)財(cái)政收支的具體項(xiàng)目進(jìn)行安排和平衡，并沒有出于對(duì)國民經(jīng)濟(jì)速率的快慢作主動(dòng)性的逆向調(diào)整。即使近兩年政府主動(dòng)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但在預(yù)算安排問題上也沒有作出過主動(dòng)性的逆向調(diào)整。事實(shí)上，我國的財(cái)政預(yù)算是被動(dòng)性的，也就是有多少收入安排多少支出；或者有多少支出必須組織多少收入，如果不夠，在盡可能壓縮的基礎(chǔ)上，政府再發(fā)行國債給予彌補(bǔ)。財(cái)政赤字的發(fā)生照例應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期相對(duì)應(yīng)，但我國從改革開放以來，幾乎年年發(fā)生財(cái)政赤字，許多年份是處于通貨膨脹時(shí)期。近幾年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生疲軟，政府盡管實(shí)行積極的財(cái)政政策，但是在預(yù)算安排上仍然采取審慎的原則，只是在國債上增加了發(fā)行額度，而沒有在財(cái)政赤字上故意擴(kuò)大規(guī)模。特別是在組織財(cái)政收入上，政府不僅沒有實(shí)行真正意義上的減稅，而是實(shí)行了增收的措施。這說明政府實(shí)行的財(cái)政政策既是積極的，又是審慎的。同時(shí)又說明財(cái)政政策的逆向調(diào)節(jié)作用也是靠自動(dòng)穩(wěn)定器在發(fā)揮作用。從我國財(cái)政收支的兩方面看，財(cái)政支出的自動(dòng)穩(wěn)定器的作用似乎要比財(cái)政收入明顯。因?yàn)樨?cái)政支出的許多項(xiàng)目是必不可少的，是不能削減的（比如公務(wù)員的工資、行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、國有企業(yè)的基本開支等），在經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期也是要發(fā)生的，所以，對(duì)避免經(jīng)濟(jì)的過分蕭條具有十分重要的意義。

從財(cái)政收入看，表面上近幾年財(cái)政收入不僅沒有減少，反而增加，是否會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生遏制作用呢？我以為，這種遏制作用很小。根據(jù)經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在國民經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，財(cái)政收入也會(huì)隨著國民收人的減少而減少，主動(dòng)性的減稅會(huì)使漏出減少，注入增加。我國為什么在經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期財(cái)政收入反而會(huì)增加呢？我認(rèn)為主要有兩個(gè)原因：（1）財(cái)政收入發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，本來財(cái)政收入的主要來源是國有企業(yè)，現(xiàn)在國有企業(yè)的效益普遍不好，其對(duì)國家的稅利貢獻(xiàn)急劇下降，這與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理是一致的，但是，我國又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，非國有經(jīng)濟(jì)（私營企業(yè)、外資企業(yè)和掛著集體企業(yè)牌子的私營企業(yè)）近幾年增長(zhǎng)迅速，它們對(duì)國家的稅收貢獻(xiàn)卻有明顯增長(zhǎng)；（2）政府加大了征收的力度，對(duì)本來應(yīng)當(dāng)征收的稅收征了上來，當(dāng)然征收依據(jù)的是稅法，增加的財(cái)政收入主要也來自有非國有企業(yè)，可見，近幾年財(cái)政收入的增加并不是政府的財(cái)政政策實(shí)施的結(jié)果，而是自動(dòng)穩(wěn)定器在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特殊表現(xiàn)。

對(duì)我國實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微觀基礎(chǔ)如何看？宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施應(yīng)當(dāng)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。如果我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已基本形成了，則宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)會(huì)更加明顯。

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的基本框架有待逐漸形成。本人以為，判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架形成與否至少有以下幾個(gè)標(biāo)志：一是企業(yè)是否能按企業(yè)規(guī)則行事，比如是否有定價(jià)的自，也就是市場(chǎng)上的絕大部分商品的價(jià)格是由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定的；是否有用工權(quán)，根據(jù)需要雇傭和解雇雇員。二是商品是否能在全國市場(chǎng)上自由流通，不受人為的限制和地方的保護(hù)及歧視。三是企業(yè)的形成與發(fā)展是否受到所有制的限制，特別是民營企業(yè)是否能夠根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則可以自由進(jìn)人或退出。四是社會(huì)資本是否可以根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)自由轉(zhuǎn)移。五是是否形成一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政、稅務(wù)制度與法規(guī)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成尚有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。由于如此，宏觀的總量調(diào)控，就會(huì)遇到許多的人為障礙，不能收到理想的效果。因?yàn)榭偭空{(diào)節(jié)的有效性的一個(gè)重要前提是，要有一個(gè)暢行無阻的傳導(dǎo)機(jī)制。比如，國家增加財(cái)政支出的目的是要通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其前提就是要求企業(yè)對(duì)總需求的變化反應(yīng)十分敏感，這樣才會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)倍數(shù)增長(zhǎng)。如果其中某一環(huán)節(jié)，對(duì)總需求的反應(yīng)并不敏感，就會(huì)使乘數(shù)效應(yīng)大打折扣。

第7篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

一、關(guān)于國家開發(fā)銀行的市場(chǎng)定位問題

關(guān)于國家開發(fā)銀行的市場(chǎng)定位，到目前為止國家還沒有出臺(tái)相應(yīng)的公司法予以明確。但是依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件對(duì)開發(fā)銀行性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等方面的明確界定，結(jié)合開發(fā)銀行改革發(fā)展實(shí)踐，筆者認(rèn)為，開發(fā)銀行是以支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，在市場(chǎng)體制下、銀行框架內(nèi)運(yùn)作的政策性金融機(jī)構(gòu)。這是筆者對(duì)開發(fā)銀行的市場(chǎng)定位的基本認(rèn)識(shí)。這個(gè)結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面的內(nèi)涵：

1.開發(fā)銀行是政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。開發(fā)銀行是實(shí)施國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、提高綜合國力的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，具體體現(xiàn)在依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)于關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)銀行是以支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，而不單純追求經(jīng)濟(jì)效益，這與政府基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是一致的。政府對(duì)開發(fā)銀行賦權(quán)法定信用，是為了使開發(fā)銀行能夠更有效地發(fā)揮政策性融資機(jī)構(gòu)的職能作用，從而使開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的特征顯得更為明顯。以上方面使開發(fā)銀行與以市場(chǎng)為唯一依托、以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)有著根本性的區(qū)別。

2.開發(fā)銀行是以信貸為主要融資方式的金融機(jī)構(gòu)。開發(fā)銀行不是政府機(jī)構(gòu)，而是需要遵循銀行運(yùn)行一般規(guī)則的銀行，它不是以無償性為基本特征的財(cái)政融資方式作為自己的融資方式，而是以信貸融資方式作為自己的主要融資方式，需要遵循信貸資金運(yùn)行規(guī)律，講求資金安全和必要的資金效益，以形成資金良性循環(huán)機(jī)制。否則，資金鏈條就會(huì)中斷，銀行運(yùn)行難以為繼，不但無法持續(xù)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)＜皣医鹑诎踩徒?jīng)濟(jì)安全。

3.開發(fā)銀行是以市場(chǎng)作為發(fā)揮作用的陣地。開發(fā)銀行發(fā)揮作用的具體對(duì)象是項(xiàng)目，開發(fā)銀行必須面向市場(chǎng)選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。即使是政府推動(dòng)的項(xiàng)目，也必須放在市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行考察并做出選擇。同時(shí)開發(fā)銀行在支持項(xiàng)目運(yùn)作過程中還需要遵循市場(chǎng)規(guī)則，以確保項(xiàng)目成功率。開發(fā)銀行的經(jīng)營業(yè)績(jī)也體現(xiàn)在以市場(chǎng)為背景支持項(xiàng)目建設(shè)的成功率和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度上，以及相應(yīng)表現(xiàn)為開發(fā)銀行內(nèi)部諸如資產(chǎn)總量、優(yōu)良資產(chǎn)率、本息回收率、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額等經(jīng)營成果指標(biāo)上。

4.開發(fā)銀行是連接政府與市場(chǎng)的橋梁和紐帶。在當(dāng)前我國處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)育不足的條件下，一方面政府具有信用優(yōu)勢(shì)但財(cái)政融資數(shù)量有限，另一方面適應(yīng)市場(chǎng)需要的大量項(xiàng)目在發(fā)展初期因受資本金不足、信貸資金來源匱乏而無法啟動(dòng)。開發(fā)銀行通過發(fā)揮中介作用，協(xié)調(diào)政府采取政府擔(dān)保等形式，把政府的信用優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目的信貸融資優(yōu)勢(shì)，把政府信用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。還可以利用政府信用衍生的業(yè)務(wù)特許權(quán)，利用發(fā)放軟貸款等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行股本融資，并結(jié)合完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，使項(xiàng)目具備在更大空間爭(zhēng)取信貸融資甚至到資本市場(chǎng)進(jìn)行證券融資的條件，彌補(bǔ)財(cái)政融資數(shù)量不足、效率不高的缺陷，從而使開發(fā)銀行在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)投融資體制和金融市場(chǎng)建設(shè)，使開發(fā)銀行發(fā)揮出更大的作用。

二、開發(fā)銀行如何發(fā)揮職能作用

國家開發(fā)銀行職能作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)基于其市場(chǎng)定位基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為開發(fā)銀行在現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下方面發(fā)揮職能作用：

1.以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，支持經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。國家各個(gè)不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策代表了不同時(shí)期解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和提升經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量的要求，開發(fā)銀行應(yīng)當(dāng)圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，發(fā)揮政府開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)時(shí)調(diào)整信貸投向重點(diǎn)，發(fā)揮開發(fā)銀行的主力銀行作用和引導(dǎo)社會(huì)資金流向的作用，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出努力。

2.積極支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把開發(fā)銀行做大做強(qiáng)。通過加強(qiáng)與政府的合作，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，改進(jìn)工作方法等途徑，選擇足夠的有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行支持，從量的方面提高開發(fā)銀行資產(chǎn)總量，把開發(fā)銀行做大，以提高對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響力和貢獻(xiàn)度，從質(zhì)的方面提高開發(fā)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，把開發(fā)銀行做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融的高效率支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在選擇項(xiàng)目時(shí)，還要注意把那些各級(jí)政府十分關(guān)注的、有利于緩解“瓶頸”制約的、自身現(xiàn)金流有限但有政府信用擔(dān)保而無風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，如城建項(xiàng)目等，作為開發(fā)銀行在做大做強(qiáng)中選擇支持的對(duì)象。

3.發(fā)揮政策性融資機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)投融資體制和金融市場(chǎng)建設(shè)。要利用開發(fā)銀行準(zhǔn)級(jí)的信用等級(jí)優(yōu)勢(shì)，通過面向市場(chǎng)發(fā)行與開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管理能力相適應(yīng)的低成本金融債券以及通過其它渠道獲得較低成本的資金。要利用開發(fā)銀行與各級(jí)政府建立起的密切合作關(guān)系，以政府信用為依托，為項(xiàng)目建設(shè)搭建順暢的信貸融資渠道。要利用業(yè)務(wù)特許權(quán)，向項(xiàng)目發(fā)放軟貸款，進(jìn)行資產(chǎn)置換，提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)，解決項(xiàng)目資本金不足的問題，實(shí)現(xiàn)更多的項(xiàng)目與資本市場(chǎng)之間的對(duì)接，構(gòu)建合理的投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的不斷發(fā)育。

4.加強(qiáng)與各級(jí)政府的合作，推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)向縱深發(fā)展。開發(fā)銀行通過加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通和協(xié)作，開展地區(qū)信用評(píng)審，使其自覺尊重金融運(yùn)行規(guī)律，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。要以逐個(gè)項(xiàng)目為載體，開展債項(xiàng)評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果與項(xiàng)目信貸融資條件、額度等因素掛鉤，并通過發(fā)揮政府的影響力，推動(dòng)項(xiàng)目建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的債權(quán)管理，使更多的企業(yè)強(qiáng)化自我約束，把信用當(dāng)作謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的無形資產(chǎn)來對(duì)待。開發(fā)銀行通過推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)，不僅能夠有效地防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目融資效率，而且有利于創(chuàng)造良好的地區(qū)乃至全國性的融資環(huán)境，并對(duì)構(gòu)建覆蓋范圍更為廣泛的社會(huì)信用結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

5.主動(dòng)介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷完善和充分發(fā)揮政策性銀行功能。開發(fā)銀行介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不是與其它金融機(jī)構(gòu)開展全面的競(jìng)爭(zhēng)，而是圍繞發(fā)揮政策性銀行功能，在中長(zhǎng)期信貸融資領(lǐng)域中與其它金融機(jī)構(gòu)開展競(jìng)爭(zhēng)。通過主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，在與項(xiàng)目法人的雙向選擇中，使開發(fā)銀行爭(zhēng)取項(xiàng)目融資的優(yōu)先權(quán)，鞏固開發(fā)銀行在中長(zhǎng)期信貸融資領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，樹立優(yōu)勢(shì)形象，贏得社會(huì)信任，更好地發(fā)揮政策性導(dǎo)向作用。通過主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，可以促使開發(fā)銀行從經(jīng)營理念、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)作方式、服務(wù)功能、人員素質(zhì)等方面不斷接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的能力。開發(fā)銀行通過主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，有助于實(shí)現(xiàn)包括國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以及外資金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分化，有利于促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育。開發(fā)銀行通過主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，有助于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，以更多單個(gè)項(xiàng)目為載體，推動(dòng)普惠的社會(huì)信用體系、投融資體制的建設(shè)和發(fā)展。開發(fā)銀行通過主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，還可以發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使之不斷成長(zhǎng)，得到政府的重視和支持，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增動(dòng)力源。

三、在發(fā)揮開發(fā)銀行職能作用中應(yīng)當(dāng)注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

1.要妥善處理好服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與防范風(fēng)險(xiǎn)之間存在著相輔相成的辯證關(guān)系。在實(shí)施國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，作為政策性銀行必然需要支持一些風(fēng)險(xiǎn)大、效益低的項(xiàng)目，以改善國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)支持國民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的目標(biāo)。但是不能因此而淡化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，疏于風(fēng)險(xiǎn)防范。因?yàn)?，即使是政策性銀行，如果其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)積聚到一定程度，同樣會(huì)面臨經(jīng)營上的危機(jī)，進(jìn)而喪失其支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。所以必須在服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的過程中注重防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也不能因一味地強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)而放棄對(duì)一些關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的重大、關(guān)鍵性項(xiàng)目的支持，必須慎重把握好支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的“度”的問題。

2.要妥善處理好開發(fā)銀行與政府之間的關(guān)系。開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，一方面要利用與政府“天然”的親和關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)與政府的合作，提高開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展能力。另一方面，開發(fā)銀行要圍繞政府確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策和規(guī)劃，努力發(fā)揮政策性融資機(jī)構(gòu)職能作用。但是政府特別是各級(jí)地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中準(zhǔn)備啟動(dòng)的大量項(xiàng)目，需要開發(fā)銀行的信貸支持。開發(fā)銀行對(duì)其中一些高端項(xiàng)目當(dāng)然要積極支持，對(duì)于一些必要的高風(fēng)險(xiǎn)、低效益項(xiàng)目，只要落實(shí)政府擔(dān)保，也可以予以大力支持。但是對(duì)于那些政府一時(shí)意識(shí)不到、沒有市場(chǎng)、最終會(huì)失敗的項(xiàng)目，必須發(fā)揮開發(fā)銀行專家銀行優(yōu)勢(shì)，作出客觀的論證評(píng)價(jià)，為政府最終作出項(xiàng)目決策提供依據(jù)，努力避免出現(xiàn)失敗項(xiàng)目，而不能盲目支持。

3.要妥善處理好開發(fā)銀行與企業(yè)之間的關(guān)系。企業(yè)是開發(fā)銀行實(shí)施支持國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)信用建設(shè)和投融資體制建設(shè)的具體載體。開發(fā)銀行要依靠政策性融資優(yōu)勢(shì)、不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)來加強(qiáng)與企業(yè)的合作，擴(kuò)大與企業(yè)合作范圍，建立相互信任、相互支持、共同發(fā)展的銀企關(guān)系。但同時(shí)要注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貸款期間全過程的跟蹤監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，要果斷采取包括依法收貸在內(nèi)的措施予以及時(shí)化解。對(duì)于任何企業(yè)不論是新客戶還是老客戶，都要對(duì)其提出的申貸項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，嚴(yán)格防范貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

第8篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

迄今為止，人類社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大約已有200萬年的歷史。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資源有效利用問題的探索，也經(jīng)歷了2000多年的時(shí)間，最終成為一門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，則是近幾百年的事情。有關(guān)文獻(xiàn)資料表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)于奴隸社會(huì)產(chǎn)生以后，古希臘思想家色諾芬（約公元前430—前354）的《經(jīng)濟(jì)論》一書問世，表明了西方開始出現(xiàn)了早期經(jīng)濟(jì)學(xué)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一部研究奴隸主家庭經(jīng)濟(jì)管理問題的著作。色諾芬認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是善良的主人如何管理好自己的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然出現(xiàn)于奴隸社會(huì)，但在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)并未能形成一門獨(dú)立的學(xué)科。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)并取得政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這一科學(xué)名稱，是隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生與發(fā)展而形成的。17世紀(jì)初，法國重商主義代表安•德•蒙克萊田（1575-1622）出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，其用意在于表明他所論述的經(jīng)濟(jì)問題已超出家庭或莊園經(jīng)濟(jì)的范圍，而且涉及國家或社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問題。但重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還不能算做真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，因?yàn)槠溲芯糠秶鷥H局限于流通過程。真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，只是當(dāng)理論研究從流通過程轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過程的時(shí)候才開始的，完成這一轉(zhuǎn)變的是資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。

本方經(jīng)濟(jì)學(xué)從產(chǎn)生到現(xiàn)在，已有200多年的歷史。200多年來，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)階段、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)階段、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)階段。

第一階段：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)階段古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于17世紀(jì)中葉，是由英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉•配第開始發(fā)展起來的。但它成為一門獨(dú)立的學(xué)科，則是由另一位英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密創(chuàng)建的。1776年，亞當(dāng)•斯密出版了《國民財(cái)富的性質(zhì)與原因的研究》一書，標(biāo)志著古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的正式創(chuàng)立。在這本著作里，亞當(dāng)•斯密提出了著名的被后人稱之為“看不見的手”的原理。亞當(dāng)•斯密寫到：每個(gè)人都在力圖應(yīng)用他的資本，來使其生產(chǎn)品能得到最大的價(jià)值。一般地說，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，僅僅是他個(gè)人的利益。在這樣做時(shí)，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果要比他真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所得到的效果要大。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)批判和否定封建主義的生產(chǎn)方式，研究和提倡資本主義的生產(chǎn)方式。但是，隨著資產(chǎn)階級(jí)確立政治統(tǒng)治地位，資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的矛盾趨于激化，使古典經(jīng)濟(jì)發(fā)生了危機(jī)。

第二階段：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)階段18世紀(jì)末，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)宣告解體，形成了以法國的薩伊、英國的馬歇爾等為代表人物的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)派。其標(biāo)志是馬歇爾在1890年所出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張自由競(jìng)爭(zhēng)和自由放任的經(jīng)濟(jì)原則，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠自行調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，20世紀(jì)30年代，資本主義國家發(fā)生的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)走入困境。

第三階段：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)階段現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志，是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯于1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書。在書中，凱恩斯表示，資本主義市場(chǎng)機(jī)制并不能自行調(diào)節(jié)資源的有效配置，資本主義經(jīng)濟(jì)也不總是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，相反，資本主義經(jīng)濟(jì)常常沒有達(dá)到充分就業(yè)。他主張，要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，資本主義國家就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，有效刺激總需求。凱恩斯的國家干預(yù)政策，幫助危機(jī)中的資本主義國家走出了困境，困此受到了普遍的重視。

但是，20世紀(jì)70年代初，西方國家普遍發(fā)生了經(jīng)濟(jì)“滯漲”，即經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存。凱恩斯主義對(duì)此無法解釋，也沒有有效的應(yīng)對(duì)方法，從而使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)又一次陷入困境。面對(duì)這種局面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的眾多流派紛紛出現(xiàn)，主要包括新自由主義經(jīng)濟(jì)理論、貨幣學(xué)學(xué)派、供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、新制度學(xué)派等。新自由主義者強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，反對(duì)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的過度干預(yù)；貨幣主義者強(qiáng)調(diào)貨幣政策的重要性；供給學(xué)派主張削減稅率；理性預(yù)期學(xué)派則試圖用信息的不完全來解釋資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史研究表明，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究形成經(jīng)濟(jì)理論，研究人類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)理論形成經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)（economics）研究社會(huì)如何管理自己的稀缺資源，即研究資源的優(yōu)化配置和充分利用。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)其研究的對(duì)象、內(nèi)容和研究方法，大體上可以分為兩類：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（一）微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

“微觀”的英文為“Micro”,意思是“小”。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象，通過研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量的單項(xiàng)數(shù)值的決定，來說明價(jià)格機(jī)制如何解決經(jīng)濟(jì)資源的配置問題。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義包括三個(gè)方面的要點(diǎn)：第一，研究對(duì)象是單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位。單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位是指組成經(jīng)濟(jì)的最基本的單位，即家庭與企業(yè)。家庭是經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的需求者（消費(fèi)者）和生產(chǎn)要素的供給者；企業(yè)是經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品的供給者（生產(chǎn)者）和生產(chǎn)要素的需求者。家庭面臨的問題是，在既定收入的約束下如何使自己的滿足程度（效用）最大化。企業(yè)面臨的問題是，在投入一定生產(chǎn)要素條件下，如何使利潤(rùn)最大化。既然微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，那么其研究方法就只能是個(gè)量分析。個(gè)量分析是研究經(jīng)濟(jì)變量的單項(xiàng)數(shù)值如何決定。單個(gè)經(jīng)濟(jì)變量包括單個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)，單個(gè)消費(fèi)者的效用，單個(gè)商品的需求量、供給量、價(jià)格等。第二，中心理論是價(jià)格理論。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，家庭和企業(yè)的行為都要受到價(jià)格的影響，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及為誰生產(chǎn)都由價(jià)格決定。價(jià)格像一只看不見的手，調(diào)節(jié)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置。因此，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心理論是價(jià)格理論，其他內(nèi)容都圍繞這一中心問題進(jìn)行的。所以，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)又稱為價(jià)格經(jīng)濟(jì)學(xué)或價(jià)格理論。價(jià)格理論實(shí)際上就是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密所提出的“看不見的手”的原理。第三，解決的問題是資源配置。資源配置就是經(jīng)濟(jì)資源的不同用途的選擇。解決資源配置就是需要使資源配置達(dá)到最優(yōu)化，即使社會(huì)福利達(dá)到最大化。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)從研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的最大化行為入手，來解決經(jīng)濟(jì)資源的配置問題。其原理如下：如果每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位都實(shí)現(xiàn)了最大化，那么，整個(gè)社會(huì)的資源配置也就實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化。

2、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要的研究?jī)?nèi)容包括：第一，均衡價(jià)格理論。研究某種具體商品需求、供給以及價(jià)格的決定。在此基礎(chǔ)上，分析價(jià)格如何調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一部分是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心內(nèi)容，其他內(nèi)容都是圍繞這一中心而進(jìn)行的。第二，消費(fèi)者行為理論。研究消費(fèi)者（家庭或個(gè)人）如何在有限收入條件下購買各種商品組合，以實(shí)現(xiàn)效用最大化。消費(fèi)者的購買行為從需求方面決定了價(jià)格。第三，生產(chǎn)者行為理論。研究生產(chǎn)者如何在有限投入條件下使用各種生產(chǎn)要素組合，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為從供給方面決定價(jià)格。第四，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論。研究廠商在不同結(jié)構(gòu)市場(chǎng)上的行為特征與市場(chǎng)均衡。前述的均衡價(jià)格理論研究的對(duì)象是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，這一部分研究其他市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中均衡價(jià)格的決定的理論。第五，分配理論。研究社會(huì)產(chǎn)品按照何種原則在集團(tuán)或個(gè)人之間進(jìn)行分配，即研究工資、利息、地租和利潤(rùn)如何決定。在一部分是運(yùn)用價(jià)格理論解決為誰生產(chǎn)的問題。第六，一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。研究經(jīng)濟(jì)資源配置最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)以及社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)等具有一般性的問題。第七，市場(chǎng)失靈與政府失靈。傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有比較嚴(yán)格的假定條件：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全理性、完全信息?，F(xiàn)實(shí)生活中，這些假定條件很難同時(shí)滿足，這是因?yàn)榇嬖谥参锲贰⑼獠啃?、壟斷與信息不完全。在這種情況下，價(jià)格調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)會(huì)受到影響，并不總能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，被稱為市場(chǎng)失靈。解決市場(chǎng)失靈可能需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。但是，政府在制定經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程中，也會(huì)出現(xiàn)一系列問題，從而導(dǎo)致資源配置的無效率，即政府失靈。除此之外，現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容還非常廣泛，如產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資本理論等。例如，像國企、私企、外企等根據(jù)市場(chǎng)要求組織生產(chǎn)配置人力、物力、財(cái)力。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎么生產(chǎn)，按什么價(jià)格出售等等每一環(huán)節(jié)，都是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)定義

“宏觀”的英文為“Macro”，意思是“大”。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，研究社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)問題以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量如何決定及其變化，最終說明經(jīng)濟(jì)資源如何充分利用的問題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義包括三個(gè)方面的要點(diǎn)：第一，研究對(duì)象是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位所組成的國民經(jīng)濟(jì)整體。如果把各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位比喻為一棵棵樹木，那么由它們所組成的國民經(jīng)濟(jì)整體就好像森林。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)就要研究整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從總體上分析經(jīng)濟(jì)問題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象決定了其研究的方法，只能采取總量分析?？偭渴侵改芊从痴麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的經(jīng)濟(jì)變量，主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、總投資、總消費(fèi)、一般價(jià)格水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、國際收支、匯率、貨幣供給量、貨幣需求量等。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通過分析這些經(jīng)濟(jì)總量的決定、變化及其相互關(guān)系，進(jìn)一步說明整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，以及經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用。第二，中心理論是國民收入決定理論。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)把國民收入（國內(nèi)生產(chǎn)總值）作為最基本的經(jīng)濟(jì)總量，以國民收入的決定為中心來分析整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。國民收入決定理論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，其他經(jīng)濟(jì)理論則是運(yùn)用這一理論來解釋整個(gè)經(jīng)濟(jì)中心出現(xiàn)的各種問題。第三，解決的問題是資源利用。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)把資源配置作為既定的前提，解決經(jīng)濟(jì)資源的充分利用問題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究已經(jīng)配置到各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資源的利用情況、充分利用經(jīng)濟(jì)資源的途徑以及對(duì)一國經(jīng)濟(jì)總量的決定問題。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要包括：第一，國民收入決定理論。國民收入（國民生產(chǎn)總值）是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的經(jīng)濟(jì)總量，是衡量一國（或地區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)整體狀況的基本指標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要通過研究國民收入的決定，進(jìn)一步研究宏觀經(jīng)濟(jì)中的其他問題，如物價(jià)水平、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)周期問題等。第二，失業(yè)與通貨膨脹理論。失業(yè)反映一國資源的閑置狀況。通貨膨脹是指一國一般物價(jià)水平的持續(xù)上升過程。失業(yè)與能貨膨脹是任何國家都非常關(guān)注的問題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將失業(yè)與通貨膨脹聯(lián)系起來，分析其產(chǎn)生的原因，尋找克服的途徑。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)周期理論。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一國（或地區(qū)）國民收入的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)周期是指國民收入在短期內(nèi)由衰退與繁榮交織而成的波動(dòng)狀況。這一理論主要研究國民收入短期波動(dòng)的原因、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉等問題，以求實(shí)現(xiàn)較小波動(dòng)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第四，開放經(jīng)濟(jì)理論。現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)都是開放的。在開放經(jīng)濟(jì)下，商品與要素跨越國界，在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，從而將各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起。開放經(jīng)濟(jì)理論分析國家間經(jīng)濟(jì)過程的相互影響，進(jìn)一步提出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的措施。第五，宏觀經(jīng)濟(jì)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，提出國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論和方法。宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是在宏觀經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，由政府出面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策與貨幣政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論主要研究政策內(nèi)容、政策目標(biāo)、政策工具以政策的傳導(dǎo)機(jī)制。例如，國民收入、財(cái)政、稅收、失業(yè)通脹治理、我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、拉動(dòng)內(nèi)需等等都屬于國家宏觀調(diào)控，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。

第9篇：國民經(jīng)濟(jì)政策范文

體育經(jīng)濟(jì)是指從生產(chǎn)和經(jīng)營的角度出發(fā)，把大眾的體育生活和與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為有機(jī)地融合在一起作為一項(xiàng)特殊的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。體育經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位如何，主要取決于體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模及運(yùn)行狀況。在發(fā)達(dá)國家，體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了較大比重，如美國體育產(chǎn)業(yè)的年利潤(rùn)達(dá)到千億美元以上，超過資金實(shí)力雄厚的石油、汽車等行業(yè)。近年來，我國體育經(jīng)濟(jì)也取得了較快發(fā)展，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，但因?qū)w育經(jīng)濟(jì)缺乏足夠重視，制約了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃明確提出，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識(shí)和健康水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力。發(fā)展健身休閑體育，開發(fā)體育競(jìng)賽和表演市場(chǎng)，發(fā)展體育用品、體育中介和場(chǎng)館運(yùn)營等服務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的作用

體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)占有重要地位，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、對(duì)增加就業(yè)等都具有十分重要的作用。

（一）積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不僅能夠滿足國內(nèi)廣大人民群眾對(duì)體育的需求，而且能夠促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮

當(dāng)今，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西方主要發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并大有成為支柱產(chǎn)業(yè)之勢(shì)。我國盡管沒有體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但群眾對(duì)健身娛樂、競(jìng)技觀賞和體育用品的消費(fèi)需求愈來愈旺，不同所有制的各類經(jīng)濟(jì)法人紛紛投資體育產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮作用，并表現(xiàn)出極大的增長(zhǎng)潛力。

（二）體育經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展方面的作用開始顯現(xiàn)

我國體育產(chǎn)業(yè)的快速形成和發(fā)展，不僅拓展了第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，也在一定程度上提高了第三產(chǎn)業(yè)的增加值，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)上游產(chǎn)業(yè)，它既能帶動(dòng)和促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)中的一些相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也能帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中一部分行業(yè)的快速發(fā)展，所以，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)改善都有一定作用。

（三）體育經(jīng)濟(jì)在吸納社會(huì)就業(yè)方面有獨(dú)特作用

體育產(chǎn)業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，屬服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第三層次，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。國家經(jīng)濟(jì)是否真正有了發(fā)展，除了要看GDP能否保持持續(xù)增長(zhǎng)外，還要看就業(yè)率的高低。同樣，判斷一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，除了要看這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，還要看這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)方面作用的大小。我國體育產(chǎn)業(yè)盡管還處在起步階段，但是在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)方面起到的獨(dú)特作用，已被政府和社會(huì)所關(guān)注。

（四）體育經(jīng)濟(jì)的人文效應(yīng)

體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用和影響，而且對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)、文化也具有相應(yīng)的作用和影響。提高勞動(dòng)力素質(zhì)是體育的主要作用之一，體育運(yùn)動(dòng)有利于改善勞動(dòng)者素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。國外學(xué)者的研究結(jié)果表明，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的勞動(dòng)者比不參加體育活動(dòng)的勞動(dòng)者，其勞動(dòng)生產(chǎn)率平均高出0.6―10％。勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力的首要要素，其身體素質(zhì)和智力素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，可以通過開展經(jīng)常性的體育活動(dòng)來達(dá)到此目的。

二、發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的基本思路及建議

（一）要加快國家體育事業(yè)運(yùn)行機(jī)制與管理體制的改革

我國是世界體育大國，但體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與體育事業(yè)的蒸蒸日上極不相稱。目前，我國體育事業(yè)面臨的主要問題，是運(yùn)行機(jī)制與管理體制的相對(duì)落后嚴(yán)重困擾了體育經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐證明，只有破除過多的行政干預(yù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有生機(jī)與活力。

體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有兩種模式：市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府參與型。市場(chǎng)主導(dǎo)型，指體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力是市場(chǎng)主體自身對(duì)商業(yè)利潤(rùn)的追求，以及不同市場(chǎng)主體間相互競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的壓力和推動(dòng)力。如美國的“俱樂部＋中介機(jī)構(gòu)”模式；英國的“消費(fèi)群＋市場(chǎng)體系”模式。政府參與型是相對(duì)于市場(chǎng)主導(dǎo)型而言。在某些國家和地區(qū)，當(dāng)市場(chǎng)調(diào)控失效或政府預(yù)期市場(chǎng)可能失效的時(shí)候，政府采取措施對(duì)體育經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀干預(yù)，利用多種手段加以引導(dǎo)、調(diào)控和規(guī)范體育市場(chǎng)主體的組建與運(yùn)作。如法國對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策支持、日本的梯度發(fā)展戰(zhàn)略等。

我國體育經(jīng)濟(jì)在很大程度上還是政府主導(dǎo)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)提高體育決策的科學(xué)性，并制定相應(yīng)政策加以引導(dǎo)。

（二）發(fā)展體育品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)中國逐漸告別短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)時(shí)，名牌戰(zhàn)略的重要性也顯現(xiàn)出來，并為越來越多的企業(yè)家所認(rèn)同。中國體育用品有李寧、青島雙星等品牌，但擋不住國外品牌如耐克、彪馬等的強(qiáng)大攻勢(shì)。這不但使得國內(nèi)品牌難以守住國內(nèi)市場(chǎng)，而且缺乏躋身國際的實(shí)力。我國正在興起的“全民健身運(yùn)動(dòng)”以及體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為體育界提供了無限商機(jī)。面對(duì)硝煙彌漫的體育用品市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì)，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品調(diào)整，拓展自己的生存空間和發(fā)展空間，在體育用品的功能、材料等方面不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，大力發(fā)展自主品牌，在守住國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，闖出去占領(lǐng)國際市場(chǎng)。

（三）在體育經(jīng)濟(jì)政策上給予相應(yīng)優(yōu)惠，引導(dǎo)民間資本向體育產(chǎn)業(yè)流入

如在稅收政策上向體育產(chǎn)業(yè)傾斜。同時(shí)，進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)投資主體多元化，通過打破行業(yè)壁壘，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各種資本以獨(dú)資、合資、參股及特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過股份上市、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組等方式籌措發(fā)展資金。

（四）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化

目前，體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展找不到新的突破口，個(gè)別項(xiàng)目如足球等始終止步不前，已經(jīng)成為國家和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，在一定程度上影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。體育要走向社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化之路，只有全面走向市場(chǎng)，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新趨勢(shì)。唯有符合社會(huì)與人民的需求，體育產(chǎn)業(yè)才能不斷得到發(fā)展。體育經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的多樣性，而且能帶動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這對(duì)于人民群眾來說更是有百利而無一害的?！笆濉睍r(shí)期，國家應(yīng)更加重視體育經(jīng)濟(jì)，大力扶持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

我國體育經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。體育經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力，而且是解決就業(yè)問題的主要途徑，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。

借鑒并吸取國外體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，正確把握好體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，控制好體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快國家體育事業(yè)運(yùn)行機(jī)制與管理體制的改革；發(fā)展體育品牌；在體育經(jīng)濟(jì)政策上給予相應(yīng)優(yōu)惠，引導(dǎo)民間資本向體育產(chǎn)業(yè)流入；推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化，是加快我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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