新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 ；規(guī)劃建設(shè) ；思考
Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.
Key words: new rural; planning and construction; thinking
中圖分類號：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
黨的十七大的政治報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。 近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年1月1日，頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，更進(jìn)一步為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益交融，互為影響。但原有的規(guī)劃管理制度是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，由于缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，出現(xiàn)盲目建設(shè)、無序建設(shè)的現(xiàn)象，造成了土地資源、社會(huì)資源的浪費(fèi)。這種規(guī)劃制定與實(shí)施模式已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展。為了落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須做到規(guī)劃先行、全盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目建設(shè)。從城鄉(xiāng)一體化的角度及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上重新研究制定規(guī)劃，根本上改變農(nóng)村建設(shè)中存在的沒有規(guī)劃、無序建設(shè)和土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定
要堅(jiān)持因地制宜、切實(shí)可行的原則，目前我國多數(shù)的村莊還沒有制定規(guī)劃，要求所有的村莊，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。
制定村莊規(guī)劃，要充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對規(guī)劃的要求。制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及公益事業(yè)建設(shè)與管理，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)引導(dǎo)，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。合理確定鄉(xiāng)和農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于 中國
三、新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難
黨和國家作出"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的決策是非常鼓舞人心的，對今后農(nóng)村社會(huì)乃至整個(gè)國家的發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中，卻面臨著許多現(xiàn)實(shí)障礙和困難。
一是體制依然存在。雖然近幾年來 黨和政府為解決"三農(nóng)"問題，已出臺一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，困擾和制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題仍然存在，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，都由公共財(cái)政給予保障，而農(nóng)村卻依靠基層政府和農(nóng)民集資來進(jìn)行。由于大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，地方財(cái)政入不敷出，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力向農(nóng)村提供最基本的公共產(chǎn)品。農(nóng)村的土地、資金、補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品增值等要素和現(xiàn)實(shí)利益繼續(xù)呈流向城市的趨勢，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民增收緩慢。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化和毀壞嚴(yán)重。由于 長期以來我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在投資制度上表現(xiàn)為"重工輕農(nóng)"，導(dǎo)致農(nóng)村投資嚴(yán)重不足， 農(nóng)村道路等設(shè)施建設(shè)相對滯后，存在無人管理和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象， 嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
三是農(nóng)民增收壓力大。 目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，例如：單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長等。 雖然當(dāng)前國家免除了農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)了種糧直補(bǔ)，但農(nóng)資價(jià)格不斷上揚(yáng)，農(nóng)業(yè)增收空間變窄。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增加，自然災(zāi)害及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對農(nóng)民增收帶動(dòng)力也不強(qiáng)。
四是農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。但由于長期受經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件影響， 我國農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會(huì)很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距， 農(nóng)民受教育程度普遍較低，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民整體 文化素質(zhì)偏低， 缺乏專業(yè)技能， 接受新事物能力差；觀念落后，重農(nóng)輕商的意識相當(dāng)濃厚；小富即安，小成則滿，缺乏開拓精神和市場風(fēng)險(xiǎn)意識 ；農(nóng)村中封建迷信等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還比較普遍。
五是村莊建設(shè)亟需規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對廣大農(nóng)村的土地管理，特別是農(nóng)民建房的管理難以到位，很多農(nóng)村規(guī)劃嚴(yán)重滯后，村莊房屋雜亂無章，目前農(nóng)村違法建筑和違章?lián)尳ㄈ匀皇制毡?。如不及時(shí)規(guī)劃，將來按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，代價(jià)將更大，同時(shí)也留下很多安全隱患。另外，由于雜亂，農(nóng)民住房獨(dú)家獨(dú)戶，缺乏有序管理，沒有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公廁、統(tǒng)一垃圾投放點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，雞飛狗跳、毛廁遍地、污水橫流的現(xiàn)象隨處可見。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須正確面對和妥善解決這些現(xiàn)實(shí)障礙問題。
四、規(guī)劃后的實(shí)施總結(jié)
第2篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；建筑規(guī)劃；建議
農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，在社會(huì)中的地位越來越突出。尤其是近幾年的農(nóng)村發(fā)展成為了國家關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)民的住宅環(huán)境也受到越來越多人的重視。在現(xiàn)代打造一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的新型農(nóng)村，使農(nóng)村與城市同步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村建筑朝著安全、環(huán)保的角度發(fā)展，這將是一段時(shí)間內(nèi)所要追求的奮斗目標(biāo)。
1農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問題
1.1建筑觀念陳舊、缺乏指導(dǎo)
當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)改革使得一部分人先富裕了起來，農(nóng)民也在一系列的政策指導(dǎo)下步入了小康社會(huì)。農(nóng)民富裕起來的首要任務(wù)就是整治家園。以前老舊的房子拆了重新建筑。但是依照他們的眼光以及意識來看，房子往往缺少美感與現(xiàn)代性。們居住的環(huán)境氛圍大多都是十分封閉的，沒有先進(jìn)的建筑理念作為其建筑房子的指導(dǎo)，導(dǎo)致具有一定的盲目及雜亂無章。大多數(shù)人對于房子的要求都是從實(shí)用性與美感這兩個(gè)方面出發(fā)。①要求其能夠遮風(fēng)擋雨，所以實(shí)用性是非常重要的。房子需要在一些事故來臨之時(shí)具有安全感；②房子具有一室的美感，賞心悅目。但是在現(xiàn)在的農(nóng)村，許多人都沒有很好的做到這兩點(diǎn)，一味的追求“高大上”，用房子的大小，建筑材料的富麗堂皇和土地面積的龐大來衡量自己家的富裕程度。雖然這樣可以給別人帶來震撼感，但是往往這種“粗放型”建筑不具有長期保存性和可持續(xù)發(fā)展，而且這樣還大大浪費(fèi)了人力、材料與土地，不利于環(huán)保節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路。
1.2質(zhì)量與基礎(chǔ)設(shè)施問題
農(nóng)民建筑房屋往往只按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和參照左鄰右舍而進(jìn)行建設(shè)，沒有根椐自身的需要對房屋作出合理的建設(shè)，更沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)。這些想法在很多時(shí)候都是不可行的且而不規(guī)范的。大多數(shù)農(nóng)民的房屋在建設(shè)過程中都沒有有效的安全保障，甚至他們的房屋通常是不堪一擊的。房屋的穩(wěn)固性、抗震性、抗寒性或者保溫性對于建筑來說都是非常重要的。許多農(nóng)民根本沒有這方面的技術(shù)指導(dǎo)做支撐。更有許多人為了省錢，在建設(shè)中“減工減料”“得過且過”沒有把房屋的質(zhì)量看得很重要，以至于后期出現(xiàn)很多修修補(bǔ)補(bǔ)的情況。現(xiàn)在許多農(nóng)村人都放棄了低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而外出務(wù)工勞動(dòng)，導(dǎo)致了農(nóng)村里許多房屋空閑無人管理，使得公共設(shè)施與土地利用無法平衡。
2新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的措施
2.1制定農(nóng)村合理的建筑規(guī)劃
①改變原來農(nóng)村用地分散的不合理布局，把居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)區(qū)分開來，合理布局建筑用地和道路系統(tǒng)，制定一個(gè)有效的建筑計(jì)劃。把現(xiàn)代化的建筑風(fēng)格在農(nóng)村這個(gè)大環(huán)境中展開合理的宣傳，讓更多的農(nóng)民了解現(xiàn)代的“建筑美”；②繪制現(xiàn)代建筑風(fēng)格的體系圖，讓農(nóng)民的思想與當(dāng)今的時(shí)代接軌?？茖W(xué)合理規(guī)劃的同時(shí)也要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出一些適合其居住氛圍的建筑，結(jié)合此種方式設(shè)計(jì)出多種不同的房型，滿足不同農(nóng)民的不同要求，建設(shè)出既具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特色又體現(xiàn)出現(xiàn)代氣色的建筑風(fēng)格；③有建房要求的人去其它具有代表性的新農(nóng)村進(jìn)行建筑考察，再通過他們對農(nóng)村里面其他人進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們意識到自己的落后性，而主動(dòng)實(shí)行科學(xué)化的房屋建設(shè)；④還可以讓政府給每個(gè)村子派出一些建筑專家，為村民們灌輸建筑知識，比如房屋的建設(shè)比例應(yīng)該是多少，房屋之間的距離應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，房屋建筑應(yīng)該注意的事項(xiàng)是什么等等。合理的建筑規(guī)劃意義重大，這樣不僅能夠使村民與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變村民的設(shè)計(jì)建筑理念，還能夠改善村民亂用土地，破壞城市建設(shè)的情況。
2.2加強(qiáng)農(nóng)村建筑的防自然災(zāi)害建設(shè)
一般農(nóng)村都是建設(shè)在郊區(qū)，甚至許多都是在山區(qū)之上，一般情況下會(huì)遇到臺風(fēng)、洪水、泥石流、地質(zhì)沉降或者地震等自然災(zāi)害。由于農(nóng)村的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的制約，現(xiàn)有大量的低標(biāo)準(zhǔn)建筑與設(shè)計(jì)的安全要求相差相距甚遠(yuǎn)，許多建筑達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)有破壞性的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，如果樓房質(zhì)量有問題，那么人們難逃厄運(yùn)。2010年的玉樹縣地震就是一個(gè)很好的例子，7.1級的地震卻造成巨大傷害的其中一個(gè)重要原因就是房子質(zhì)量問題。加強(qiáng)建筑的防自然災(zāi)害能力應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：①規(guī)范房屋的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，所有房屋必須經(jīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出施工圖紙，由政府建設(shè)部門統(tǒng)一對施工圖紙進(jìn)行備案方可進(jìn)行建設(shè)；②把進(jìn)入農(nóng)村建筑市場的臨時(shí)包工隊(duì)組織起來，通過培訓(xùn)、考核、登記、發(fā)證等程序，確定他們進(jìn)入農(nóng)村建筑市場的資格和施工范圍。堅(jiān)決禁止未經(jīng)過培訓(xùn)和沒有施工資質(zhì)的隊(duì)伍承包農(nóng)村住宅工程；③當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門應(yīng)設(shè)置專職部門對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)管，對各施工階段進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，做好備案資料；④對危房和低收入家庭應(yīng)有相應(yīng)的扶持機(jī)制，對設(shè)計(jì)、審備、監(jiān)管等費(fèi)用于以補(bǔ)貼或減免，引導(dǎo)他們建設(shè)穩(wěn)固，安全，耐用的房屋。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)工作
引導(dǎo)農(nóng)民了解住宅空間衛(wèi)生條件的基本要求，合理選擇層高和住宅的合理間距；引導(dǎo)農(nóng)民重視人居環(huán)境的基本要求，合理布局，選擇適合當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ煨停阂龑?dǎo)農(nóng)民因地制宜，就地取材，選擇適當(dāng)?shù)难b修。引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)籌考慮農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展及農(nóng)民個(gè)人的利益與需求。重視自然景觀和人文景觀等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)村住宅的功能質(zhì)量．為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造居住生活、生產(chǎn)方便和整潔清新的溫馨家居環(huán)境，農(nóng)村自建房設(shè)計(jì)將會(huì)成為中國的一大發(fā)展趨勢。為使我國廣大的農(nóng)村都能建成獨(dú)具特色、各放異彩的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村自建房設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢將會(huì)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3結(jié)束語
農(nóng)村建筑的科學(xué)化、合理化設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)民思想的與時(shí)俱進(jìn)，也能夠使農(nóng)民的建筑手段更加先進(jìn)，提升農(nóng)民的安全意識、改變傳統(tǒng)的建筑模式，為城市、農(nóng)村的一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，村民對住宅建設(shè)的要求也隨之發(fā)生了很大變化，所以，農(nóng)民自建住宅的科學(xué)合理規(guī)劃，是構(gòu)建和諧的節(jié)約型的社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路[3]。
參考文獻(xiàn)：
[1]王舒揚(yáng).我國華北寒冷地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)住宅建設(shè)與設(shè)計(jì)研究[D].天津大學(xué),2011.
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第3篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；電網(wǎng)規(guī)劃；問題研究
1引言
新農(nóng)村建設(shè)過程中，對于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方面還有許多問題，例如有用電等級跟用電量不相匹配，使得線損嚴(yán)重；重復(fù)建設(shè)變電站，對電網(wǎng)負(fù)荷的預(yù)測不夠準(zhǔn)確；電源能夠支撐電荷的能力較低，難以穩(wěn)定的進(jìn)行供電?；诖?，為了有效的利用資源能源，統(tǒng)一的規(guī)劃農(nóng)村電網(wǎng)，對變電站進(jìn)行合理的規(guī)劃，解決電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題有著十分重要的意義。
2農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃概述
2.1電網(wǎng)規(guī)劃的目的
對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的主要目的在于能夠?qū)﹄娋W(wǎng)的安全模式進(jìn)行確定，可以有效結(jié)合電源發(fā)展的形式自己負(fù)荷增長的規(guī)范來進(jìn)行。而農(nóng)村電網(wǎng)在建設(shè)過程中，由于電網(wǎng)規(guī)劃以及計(jì)劃是一個(gè)不斷變化的工作，并且會(huì)受到多方面因素的影響，所以在對電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要跟農(nóng)村地域的實(shí)際情況相結(jié)合，確保規(guī)劃的合理性。從而有效降低新農(nóng)村建設(shè)過程中電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的成本，使其能夠跟農(nóng)村日益增長的電力需求相適應(yīng)。
2.2電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對其電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃務(wù)必要跟相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求相一致。通常對電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的內(nèi)容主要包含以下幾點(diǎn)：①對電網(wǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析；②有效的對電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行整體的規(guī)劃，并做出相應(yīng)的概括；③確保電力和電量的平衡；④對電網(wǎng)線路中的電力負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測和分析；⑤對網(wǎng)架以及電源建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃；⑥規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)的目的以及建設(shè)電網(wǎng)過程中所需的施工技術(shù)；⑦對電網(wǎng)建設(shè)近期所需要施工的項(xiàng)目以及工程預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃；⑧繪制出農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的圖紙；⑨對電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析；⑩編寫規(guī)劃說明書。
2.3農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的原則
進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，要注重統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃的導(dǎo)向要以市場為主，核心以經(jīng)濟(jì)效益為主，基礎(chǔ)為安全建設(shè)。具體從以下三方面著手：①遵循安全可靠的原則，推動(dòng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與電氣化的相互統(tǒng)一，以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與城市化的統(tǒng)一。②具有一定的超前意識。在對技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，以現(xiàn)階段的電網(wǎng)為基準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)倪x用一些新的技術(shù)，有效結(jié)合技術(shù)改造和電網(wǎng)建設(shè)。③規(guī)劃要注重用戶的利益，注重以人為本，為用戶提供便利。
2.4農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃要點(diǎn)
（1）規(guī)劃區(qū)域與內(nèi)容在對新農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的過程中
主要分為中壓電網(wǎng)規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃兩個(gè)方面。對于建設(shè)力度較大的鎮(zhèn)區(qū)，通過采用新區(qū)規(guī)劃的辦法對電網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。其中，規(guī)劃的主要內(nèi)容即是110kV電源點(diǎn)以及35kV電源點(diǎn)，此外，還要相應(yīng)的規(guī)劃好10kV的電網(wǎng)。在對那些較為自然生態(tài)保存較好的村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要考慮到村鎮(zhèn)的實(shí)際規(guī)模以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而有效對所需規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行確定。單獨(dú)規(guī)劃那些規(guī)模較大的自然村，而對于那些規(guī)模較小的自然村鎮(zhèn)則可以現(xiàn)將小村鎮(zhèn)進(jìn)行合并，而后再進(jìn)行具體的規(guī)劃。對于規(guī)模較大的自然村來說，通常情況下可以進(jìn)行單獨(dú)規(guī)劃；如果自然村的規(guī)模較小，可以對自然村進(jìn)行合并，而后按照10kV電力線路的實(shí)際分布情況再進(jìn)行后續(xù)的規(guī)劃，以便規(guī)劃的足夠合理科學(xué)。
（2）預(yù)測負(fù)荷時(shí)所需關(guān)注的問題
①預(yù)測負(fù)荷時(shí)可以利用負(fù)荷密度法進(jìn)行，此方法的主要特點(diǎn)在于所需處理的數(shù)據(jù)的量較大，但預(yù)測的效果通常都十分的理想。②對農(nóng)民的生活用電進(jìn)行預(yù)估時(shí)，要注重跟當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，并跟其他地區(qū)的實(shí)際情況相比較進(jìn)行預(yù)測，以便能夠獲得的預(yù)測結(jié)果更加的合理。③需要對以下三方面的內(nèi)容給予關(guān)注：a.關(guān)注開發(fā)和利用可再生能源，并對農(nóng)民所受相關(guān)能源的影響給予關(guān)注；b.關(guān)注相對較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及人畜飲水工程等用電負(fù)荷。④要做好不同發(fā)展時(shí)段的橫向數(shù)據(jù)的比較，一般來說，如果農(nóng)民的收入較少，則人們對于電力的需求會(huì)跟人們的人均均收入等各項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)有著密切的聯(lián)系；反之，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整體的經(jīng)濟(jì)水平會(huì)對人們對于電力的需求有著密切的聯(lián)系。
（3）制定規(guī)劃的原則
①進(jìn)行電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的接線工作時(shí)，要對接線的方式進(jìn)行簡化，并不斷規(guī)范，這樣能夠從某種程度上使得主干網(wǎng)架的更加的可靠，具有較好的適應(yīng)性，從而使得電網(wǎng)能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。處理新建的主干線、環(huán)網(wǎng)柜相關(guān)的土建工程時(shí)，要按照相應(yīng)的要求進(jìn)行實(shí)際的規(guī)劃。②改造以及建設(shè)電網(wǎng)時(shí)所使用到的新技術(shù)、設(shè)備、工藝以及相關(guān)的材料，需要對其進(jìn)行相應(yīng)的試點(diǎn)工作，而后再對其進(jìn)行推廣利用，以便能夠保證中低壓配電網(wǎng)能夠安全的運(yùn)作。結(jié)合國家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的選擇那些優(yōu)質(zhì)的，節(jié)能性較好的，安全性較高的器材設(shè)備，那些不需要維修的產(chǎn)品則可以優(yōu)先進(jìn)行考慮。
3農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的問題
3.1用電量與用電等級不相匹配
城鎮(zhèn)化進(jìn)程在持續(xù)推進(jìn)，國家對于新農(nóng)村的建設(shè)也是給予了更多的關(guān)注，越來越多的項(xiàng)目被引入到農(nóng)村中，跟等級相同的其他地區(qū)比起來，這些地區(qū)的用電量要超出其他地區(qū)很多，導(dǎo)致這些地區(qū)的用電量跟用電的等級不相匹配，浪費(fèi)了大量的電能，損耗了大量的電壓。
3.2變電站重復(fù)建設(shè)
早期在農(nóng)村，通常都是在農(nóng)田里建設(shè)變電站，通常都是在各個(gè)位置處散落著35kV電壓變電站。而新農(nóng)村建設(shè)政策的不斷推行，建設(shè)變電站需要靠近公路邊等一些交通較為便利的地方，從而有助于后期的電力維護(hù)以及。而對于那些未能夠同步進(jìn)行規(guī)劃的道路，導(dǎo)致在實(shí)際建設(shè)過程中需要移動(dòng)配電線的桿并且需要重新建造配電站，而原先已有的配電站在實(shí)際建設(shè)過程中都是先進(jìn)行點(diǎn)的布設(shè)而后再建設(shè)的，而重新對電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，會(huì)使得輸電路徑變長，對農(nóng)民的利益會(huì)產(chǎn)生損害，此時(shí)，要做好農(nóng)民的思想工作，與其進(jìn)行協(xié)商，這會(huì)對規(guī)劃的進(jìn)度以及規(guī)劃的成本產(chǎn)生影響。
3.3預(yù)測的負(fù)荷精準(zhǔn)度較低
現(xiàn)階段，對負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測時(shí)大部分使用的是電力彈性系數(shù)法，然而此預(yù)測方法通常精準(zhǔn)度較差，用電增長率與社會(huì)總產(chǎn)值的比值即為電力彈性系數(shù)，因此，電力彈性系數(shù)跟社會(huì)總產(chǎn)值之間呈反相關(guān)，而社會(huì)生產(chǎn)總值又是一個(gè)時(shí)刻變化著的數(shù)值，會(huì)受到多方面因素的影響，導(dǎo)致預(yù)測電力彈性系數(shù)時(shí)使用的方法精確度較低，預(yù)測的可信度也就相應(yīng)的會(huì)降低。
4農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃問題應(yīng)對措施
4.1對新變電站進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃
為了有效提高農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行電壓，使得輸電的損耗有所降低，這就需要對新變電站進(jìn)行進(jìn)行重新規(guī)劃，可以將原先的35kV電壓的變電站轉(zhuǎn)換成110kV，并將110kV負(fù)荷點(diǎn)跟220kV的電網(wǎng)相互配合，從而使得農(nóng)村電網(wǎng)的電壓值有所增加，電壓的等級也相應(yīng)的得到提升。此做法能夠使得輸送電的能力有所提升的同時(shí)，降低輸電過程中產(chǎn)生的損耗，使得輸電距離也得到延長。
4.2對負(fù)荷預(yù)測方法進(jìn)行更改
建設(shè)新農(nóng)村電網(wǎng)時(shí)，過去較為傳統(tǒng)的負(fù)荷預(yù)測法已經(jīng)難以與之新的需求相適應(yīng)，因此，要對負(fù)荷預(yù)測方法進(jìn)行更改，而灰色系統(tǒng)理論則在眾多的預(yù)測方法中脫穎而出，占據(jù)著十分明顯的優(yōu)勢，其主要是依據(jù)現(xiàn)有的信息，利用微分方程求解未知量。利用該理論預(yù)測負(fù)荷時(shí)，需要用到的數(shù)據(jù)較少，且運(yùn)算起來十分的方便。并且現(xiàn)階段，國家對于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注度越來越高，投入的成本也逐漸增多，大幅度的增加招商引資的項(xiàng)目，使得用電的需求也有所增加，跟灰色模型中期預(yù)測的特點(diǎn)相符，然而，就長遠(yuǎn)考慮，利用灰色預(yù)測法跟實(shí)際要求還不是很相符合，因此，可以對年均遞增率法進(jìn)行考慮，求取當(dāng)年的均值時(shí)要參照過去的年均國民生產(chǎn)總值遞增率進(jìn)行，并有效將灰色預(yù)測法以及年均遞增法進(jìn)行結(jié)合，從而得到精準(zhǔn)的預(yù)測方法。
4.3選點(diǎn)前合理規(guī)劃
對配電線路進(jìn)行確定時(shí)，要按照負(fù)荷預(yù)測所得的結(jié)果，重新接軌配電站跟配電網(wǎng)絡(luò)，選點(diǎn)時(shí)要靠近公路進(jìn)行選擇，避免出現(xiàn)迂回的問題。建設(shè)新農(nóng)村時(shí)層對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出了相應(yīng)的要求，即建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)時(shí)，為了避免出現(xiàn)混架電力線、有線電線以及通訊線路，則要預(yù)留出一定的寬度，因而在進(jìn)行選點(diǎn)前，要做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，防止需要重建變電站帶來較多的損失。
5結(jié)語
總而言之，對于新農(nóng)村建設(shè)過程中所涉及到的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，其包含的工作較為繁瑣，且內(nèi)容十分的復(fù)雜，更是新農(nóng)村工作中電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)所在，因此，面對這項(xiàng)耗費(fèi)時(shí)間較長的施工，要做好電網(wǎng)的規(guī)劃思想，使其與農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際相符，從而有效的對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，為農(nóng)村電力提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認(rèn)識。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式
黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式?！痢潦性诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。
三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。
但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。
四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī) 劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20__年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。
對遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。
第5篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
和2006年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃期間區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，把"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"擺在更加突出的位置，，全國公務(wù)員公同的天地把"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"作為"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的目標(biāo)要求，牢固樹立"以民為本、為民解困"的意識和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力辦好為民解困這一要事，始終把握加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，在轉(zhuǎn)變職能中強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，在統(tǒng)籌發(fā)展中提高整體質(zhì)量和綜合效益，在改革創(chuàng)新中推動(dòng)社會(huì)化、法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中做出新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將今后社會(huì)主義新農(nóng)村五年規(guī)劃和今年主要抓的新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村五年規(guī)劃
（一）、認(rèn)清形勢，明確民政工作的歷史使命
貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的"二十字"方針，關(guān)鍵是要結(jié)合本地的實(shí)際。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)民人均純收入依然很低，發(fā)展很不平衡，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)自然地理環(huán)境惡劣，困難群眾人口比值較高，全區(qū)常年需救助災(zāi)民、五保供養(yǎng)人口、特困救助人口和重點(diǎn)優(yōu)撫對象還占有相當(dāng)?shù)谋壤?。我們必須按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村民政工作，堅(jiān)持以人為本，突出主體、完善制度、逐步覆蓋、分類指導(dǎo)，更加有力地協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的基層民主政治、社會(huì)救助、擁軍優(yōu)屬和移風(fēng)易俗等社會(huì)管理工作，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大政治任務(wù)落到實(shí)處。
（二）、整合資源，健全和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村困難群眾33465人，2005年納入農(nóng)村低保21889人，城市低保873人，五保供養(yǎng)人口898人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象728人。為此，我們要對現(xiàn)有的社會(huì)救助功能進(jìn)行擴(kuò)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助、醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、社會(huì)互助、扶貧濟(jì)困和慈善事業(yè)等內(nèi)容相銜接的社會(huì)救助體系，健全各項(xiàng)救助制度，規(guī)范操作程序，積極爭取加大各級對社會(huì)救助的投入，加強(qiáng)救助資金的管理和使用，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，力爭五年內(nèi)將困難群眾全部納入最低生活保障。
（三）、更新觀念，提倡科學(xué)健康的生活方式
鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。在今年中央1號文件中，明確提出了"積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式"的要求，作為民政部門，應(yīng)當(dāng)從工作職責(zé)入手，堅(jiān)持"主動(dòng)引導(dǎo)、推陳出新、改進(jìn)服務(wù)、群眾滿意"的工作原則，努力做好婚姻和殯葬管理工作。積極倡導(dǎo)婚喪事新辦，避免大操大辦，將資金投入到再生產(chǎn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。宏揚(yáng)中華民族"百事孝為先"的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民厚養(yǎng)薄葬，深化殯葬改革，火化率達(dá)100%；抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，籌建經(jīng)營性公墓區(qū)2處，公益性骨灰樓（堂、塔）102個(gè)，逐步解決骨灰安葬難的問題，逐步解決骨灰二次土葬問題，確保農(nóng)村殯葬管理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（四）、繼續(xù)深化，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)
要抓好村（居）委會(huì)和村民代表會(huì)議建設(shè)，抓好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，防止村務(wù)公開流于形式；要協(xié)調(diào)好"兩委"關(guān)系，堅(jiān)決杜絕兩委對立現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)"六規(guī)范一滿意"的要求，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，做到有部署、有檢查、常抓不懈，抓出實(shí)效。同時(shí)還要積極培育和發(fā)展農(nóng)村基層志愿者服務(wù)隊(duì)伍，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要。
（五）、服務(wù)"三農(nóng)"，大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)
我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，尤其是產(chǎn)業(yè)化程度高的態(tài)勢，更需要實(shí)施集約型、專業(yè)型和高效型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為此我們要按照"培育典型、示范引導(dǎo)、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展"的工作思路，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)管理，引導(dǎo)他們更好地為構(gòu)建和諧農(nóng)村，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
（六）、提升素質(zhì)，全面適應(yīng)農(nóng)村民政工作的發(fā)展需要
民政工作是做人的工作，涉及到最廣大人民群眾的切身利益，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題出發(fā)，是對民政部門的具體要求。這就要求我們必須把廣大的民政服務(wù)對象是否滿意作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)，把"以人為本"貫穿于農(nóng)村各項(xiàng)民政工作的始終，作為民政工作者亟需加強(qiáng)自身能力建設(shè)。以自身能力的提高來促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，以各項(xiàng)工作的成果來檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的實(shí)效，結(jié)合農(nóng)村民政工作的實(shí)際，深入農(nóng)村、深入群眾，分析問題，研究對策，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村民政工作在"十一五"時(shí)期邁上新的臺階。
二、2006年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作
今年是實(shí)施"十一·五"規(guī)劃的開局之年，要明確民政工作方位，找準(zhǔn)與發(fā)展大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，理清要著力解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，在社會(huì)救助體系建設(shè)上有推進(jìn)，在村民自治和民間組織管理上有創(chuàng)新，在發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)上有成效，在專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)和服務(wù)水平上有提高，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，為我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是完善農(nóng)村困難群體的救助體系。全面提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力和綜合減災(zāi)能力；做好城市和農(nóng)村低保工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的"應(yīng)保盡保"，確保低保金及時(shí)發(fā)放到位；健全醫(yī)療救助辦法，探索農(nóng)村困難群眾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；要建立和完善以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充的社會(huì)互助體系，充分發(fā)揮慈善總會(huì)的作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，組織和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛開展有聲有色、有勢有效的慈善活動(dòng)。
二是提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平。要加大宣傳力度，隨時(shí)報(bào)道殯葬改革工作中的正、反兩方面典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造濃厚的輿論氛圍，更新群眾喪葬觀念，提高依法實(shí)行殯葬改革的自覺性。要樹立常抓不懈的思想。要堅(jiān)持抓教育，抓制度，抓督查，層層落實(shí)責(zé)任制，持之以恒的搞好此項(xiàng)工作，做到"思想不松、精力不散、力度不減"，同時(shí)加快公墓區(qū)和各村公益性骨灰樓（堂、塔）的規(guī)劃建設(shè)的步伐，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公益性骨灰樓（堂、塔）42個(gè)。切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制創(chuàng)新。指導(dǎo)好2006年村（居）委會(huì)的換屆選舉工作，選好配好村（居）委會(huì)班子，成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的"領(lǐng)頭雁"。引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確行使民利，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)社會(huì)安定；按照建設(shè)"和諧社區(qū)"的要求，著力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)；做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)村（居）會(huì)建設(shè)，完善村（居）民自治功能，逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。
第6篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃要先行。農(nóng)業(yè)部于2005年底開展了21個(gè)重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調(diào)研活動(dòng)，并在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。從5月中旬開始，農(nóng)業(yè)部會(huì)同地方政府為示范村（場）編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，目前示范村（場）規(guī)劃編制工作已順利完成。以下是具有代表性的五個(gè)典型案例：
■城市郊區(qū)村：北京大興區(qū)北蒲洲營村規(guī)劃鎖定“有機(jī)農(nóng)業(yè)+旅游”
北蒲洲營村的規(guī)劃定位為以生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城郊生態(tài)型新農(nóng)村，兼顧發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。該村規(guī)劃最引人注目的是在一個(gè)村的范圍內(nèi)進(jìn)行總體布局的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)最小范圍的功能布局。按照北蒲洲營村生態(tài)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展目標(biāo)，村域土地分為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、休閑采摘區(qū)、居住區(qū)、基本園田、基本糧田和其他區(qū)。
解讀：北蒲洲營村重視發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)村，充分整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展，這也成為城市郊區(qū)農(nóng)村示范規(guī)劃的一個(gè)共同的特點(diǎn)。在這方面，上海市嘉定區(qū)毛橋村的規(guī)劃按照“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，將全村規(guī)劃為以觀光農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四大板塊。
■農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村：江蘇姜堰市河橫村規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
河橫村位于江蘇省姜堰市北部，河橫村依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，建成了特種種植區(qū)、特種養(yǎng)殖區(qū)、綠色食品加工區(qū)、科研示范區(qū)和休閑觀光區(qū)等五大功能區(qū)。其規(guī)劃的重點(diǎn)分為四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)示范建設(shè)，二是農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，三是綠色食品加工區(qū)建設(shè)，四是觀光農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。
解讀：從河橫村規(guī)劃的特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)是最大的亮點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)競爭力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在這方面，除了河橫村外，還有山東壽光市三元朱村等。雖然目前多數(shù)農(nóng)村還難以達(dá)到這種程度，但通過各自特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)的必由之路。
■特色產(chǎn)業(yè)村：陜西禮泉縣白村規(guī)劃選擇“一村一品”模式
禮泉縣白村地處蘋果產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。該村積極推進(jìn)“一村一品”，大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化是其規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。該村村域布局分為生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該村推進(jìn)“一村一品”的具體措施有：一是以果業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，樹立品牌意識，打造優(yōu)質(zhì)精品果品村。二是從今年開始組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，積極開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。三是延長果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展運(yùn)銷服務(wù)組織，擴(kuò)大果品的銷售能力。五是以果業(yè)為主開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)以農(nóng)業(yè)科技園、“農(nóng)家樂”和民間傳統(tǒng)藝術(shù)展示為主題的都市觀光農(nóng)業(yè)圈。
解讀：從白村的規(guī)劃看，以果業(yè)為主業(yè)的“一村一品”正在朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，開始形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展格局，并開始打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)延伸，這符合村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征。但實(shí)施“一村一品”要特別注意產(chǎn)品趨同的問題，關(guān)鍵是要進(jìn)行整體規(guī)劃和指導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)“一村一品”的健康發(fā)展。
■革命老區(qū)村：湖南省韶山市韶山村規(guī)劃提升紅色旅游品牌
韶山村是的故鄉(xiāng)，全國愛國主義教育基地和革命紀(jì)念地，地處韶山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)。為此，該村規(guī)劃以開發(fā)紅色旅游為主業(yè)。該村發(fā)展紅色旅游的舉措有：組建韶山村旅游服務(wù)開發(fā)總公司。總公司下設(shè)“紅杜鵑旅行社”和“旅游紀(jì)念產(chǎn)品開發(fā)公司”，重點(diǎn)開發(fā)“農(nóng)家樂”餐飲業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目，并大力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，打造“韶山村”品牌，進(jìn)一步整合韶山村旅游資源，提高韶山村旅游的競爭力。
解讀：國家從2005年開始大力推進(jìn)革命老區(qū)紅色旅游的開發(fā)，韶山村就是其中一個(gè)典型。包括貧困農(nóng)村在內(nèi)的很多老區(qū)山區(qū)村，要開發(fā)形式多樣的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，可以發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”朝品牌化方向發(fā)展。
■貧困山區(qū)村：云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營村規(guī)劃推行“整村推進(jìn)”
茨營村地處貧困山區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)條件落后，能源建設(shè)較薄弱。該村規(guī)劃以“整村推進(jìn)”的理念，把重點(diǎn)放在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)推廣清潔能源，建設(shè)生態(tài)家園?！罢逋七M(jìn)”以沼氣和太陽能熱水器為中心的農(nóng)村能源建設(shè)。配合沼氣工程，進(jìn)行改圈、改廁、改廚，形成以戶為單元的“畜―沼―菜(桑、煙、果等)”農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式。同時(shí)進(jìn)一步完善配套設(shè)施，美化村容村貌；設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，建立村物業(yè)服務(wù)站；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善社會(huì)救助體系；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。
解讀：貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)是整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)。從茨營村的規(guī)劃看，把更多的力量集中到生態(tài)文明村的建設(shè)上，本著“先易后難、循序漸進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、整村推進(jìn)”和“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的原則，改善基礎(chǔ)設(shè)施，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。
第7篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；給排水系統(tǒng)；規(guī)劃內(nèi)容
在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，給排水系統(tǒng)是非常重要的內(nèi)容，農(nóng)村給排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)較為復(fù)雜，必須對農(nóng)村實(shí)際的情況進(jìn)行充分的了解和考察，在對實(shí)際狀況充分把握的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定良好的方案計(jì)劃，保證農(nóng)村給排水系統(tǒng)的順利運(yùn)行，提升農(nóng)村人民的整體生活質(zhì)量和生活水平。
一、目前農(nóng)村的給排水系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題
（一）較為復(fù)雜的供水情況
由于我國的農(nóng)村居民的居住形式較為傳統(tǒng)，呈現(xiàn)出無序性和分散性的狀態(tài)，每一戶居民居住地的間隔較遠(yuǎn)，多為幾十米甚至是幾百米幾千米，導(dǎo)致農(nóng)村自來水普及的困難較大，就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村自來水普及率還比較低，很多村民使用的都是地表水或者是通過打井的辦法開采淺層的地下水以及雨水等等，由于村莊的供水網(wǎng)絡(luò)需要經(jīng)過道路、農(nóng)田、果園或是林地等不同種類的、較為復(fù)雜的地形地勢，使得給排水施工的難度加大，這不僅給農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃埋下嚴(yán)重的隱患，同時(shí)也使得供水網(wǎng)絡(luò)在后期使用中的檢修與維護(hù)工作難度加大，最終導(dǎo)致飲用水的水質(zhì)、水量以及水壓等無法得到保證。
（二）排水系統(tǒng)不完善
就目前農(nóng)村的排水狀況來看，大部分的村莊所采用的排水方法都是直接將污水排放到溝渠中或者是路上，并且有相當(dāng)大的一部分農(nóng)村并沒有設(shè)置污水處理相關(guān)系統(tǒng)以及規(guī)定的排水溝渠。出現(xiàn)這一狀況的原因主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的居民居住的地域較為分散，要想對生活的污水進(jìn)行統(tǒng)一的處理具有較大的困難，由于這一原因的存在，導(dǎo)致生活污水對于水資源的污染呈現(xiàn)出上升的趨勢，同時(shí)也對于農(nóng)村的環(huán)境造成了不同程度的破壞和污染，極大的影響了農(nóng)村廣大居民的身體健康狀況。除此之外，由于近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展?fàn)顩r，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集約化的養(yǎng)殖場的數(shù)量不斷增多，這些企業(yè)多采取直接將污水排放到周邊水體的方法，加速了農(nóng)村地區(qū)的水塘以及河流等的污染，并且逐漸成為了農(nóng)村的環(huán)境隱患。還有一部分的農(nóng)村原本具有的水系因?yàn)楣I(yè)區(qū)或者城市建設(shè)開發(fā)過程中被破壞，而尚未建成新的排水系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)暴雨等災(zāi)害天氣就會(huì)導(dǎo)致水浸現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）缺乏完善的資料
給排水工程在進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃的過程中，主要依據(jù)的是農(nóng)村現(xiàn)有的一些相關(guān)資料。因?yàn)闅v史發(fā)展的原因，我國很多的村莊并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，并且建設(shè)的時(shí)序較為混亂，速度也十分之后，無法找到詳細(xì)具體的資料，必須在建設(shè)規(guī)劃前進(jìn)行充分的考察，同相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，以獲得更加完善資料信息，為規(guī)劃建設(shè)做足準(zhǔn)備。所需要采集的資料共包括以下幾個(gè)方面，分別是氣象、地面水、目前水井分布、出水量、污染狀況、地下水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、現(xiàn)有企業(yè)給水狀況、取水的方式、現(xiàn)存問題、廢水污染及處理措施、雨水分布、管道布置、管徑、埋深、渠道走向、消防布置以及上一輪給排水規(guī)劃建設(shè)相關(guān)資料等等。
二、新農(nóng)村建設(shè)給排水規(guī)劃應(yīng)注意的問題
（一）給水系統(tǒng)
1.科學(xué)使用水資源
在進(jìn)行水資源的選擇過程中，必須要從實(shí)際情況出發(fā)，立足于當(dāng)前，用長遠(yuǎn)的眼光看問題，全面考慮水量、水壓以及水質(zhì)等基本情況，通過對區(qū)域水資源進(jìn)行詳細(xì)的資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，擇取最適合的水源，并且水源工程建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格的參照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的具體規(guī)定充分了解，按照衛(wèi)生防護(hù)的基本要求，對供水水源進(jìn)行劃定保護(hù)區(qū)，制定系統(tǒng)的保護(hù)方法，提升水環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，保障村民的飲水安全，尤其要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的水源周圍禁止設(shè)立排污口等規(guī)定，充分的保護(hù)供水的水源不會(huì)受到污染。
2.注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性
在新農(nóng)村給排水規(guī)劃建設(shè)的過程中，還應(yīng)該注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性。首先，在自來水廠附近的農(nóng)村，應(yīng)該通過擴(kuò)建、改建水廠的方法，將該范圍的用戶納入到城市供水網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍以內(nèi)；其次，人口分布較為集中，水源良好的區(qū)域，則應(yīng)該建設(shè)規(guī)劃規(guī)模適當(dāng)?shù)募行缘墓┧こ蹋绻枰梢圆扇】鐓^(qū)取水的方法，形成連片式的供水模式；同時(shí)，對于相對獨(dú)立并且沒有連片供水條件的村莊，可以使用單村集中供水的方法；而對于居住較為集中地但是沒有較好的水資源的區(qū)域，則應(yīng)該采取原水凈化工程，如果想要降低制水的成本，還可以采取分質(zhì)供水的方法；除此之外，在村民居住較為分散的山丘區(qū)域，如果存在山泉水或者裂縫水，可以采取建造池、井以及窖的方法，形成單戶或者連片的供水；最后，如果某一區(qū)域并無較為適宜的水源，可以通過規(guī)劃建造水池、塘壩以及水窖的方式，集中收集雨水后，通過一定的凈化處理手段，在進(jìn)行使用。
3.確定實(shí)際供水的規(guī)模
在設(shè)計(jì)集中供水相關(guān)工程的時(shí)候，供水規(guī)模是非常重要的設(shè)計(jì)參數(shù)，農(nóng)村主要的用水包括生活用水、禽畜用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水、公共建筑用水、消防用水、澆灑道路用水以及綠地用水這幾個(gè)方面。在設(shè)計(jì)給排水系統(tǒng)的時(shí)候，應(yīng)該充分的對實(shí)際的用水規(guī)模進(jìn)行考察，充分保障給排水系統(tǒng)的順利運(yùn)行。
（二）排水系統(tǒng)
農(nóng)村排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)主要應(yīng)該注重兩個(gè)問題，分別是衛(wèi)生問題和環(huán)境問題。在規(guī)劃建設(shè)過程中，必須擁有大局觀念，充分樹立可持續(xù)發(fā)展的基本理念，對水資源進(jìn)行綜合利用，不僅考慮到水資源具有的整體性特征，同時(shí)也要考慮到循環(huán)性和平衡性特征。并且如果村莊沒有完善的污水處理廠以及下水道系統(tǒng)，則不應(yīng)該設(shè)置水沖廁所，避免污水肆意排放，造成污水量增加，使得水資源被破壞。而對于雨水以及污水等，應(yīng)該使用一定的處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)回收利用，就目前情況來看，水資源的嚴(yán)重短缺在我國廣大農(nóng)村地區(qū)都存在， 因此在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)盡可能考慮將一切可以利用水資源合理利用起來，，在有條件的地區(qū)可以考慮修建塘壩、水庫對雨水進(jìn)行調(diào)蓄和綜合利用；對于農(nóng)村生活污水也應(yīng)該考慮處理回用，在規(guī)劃時(shí)要設(shè)計(jì)預(yù)留污水回用管道。
結(jié)束語
合理規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村的給排水系統(tǒng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，這不僅能夠保證農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量，降低農(nóng)村的環(huán)境污染，同時(shí)也能夠推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，使得農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有所提升，進(jìn)而推動(dòng)我國整體的城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
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第8篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】旅游小城鎮(zhèn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；農(nóng)村建設(shè)
1.小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本類型
小城鎮(zhèn)就其定性分析和概括，不外乎五種主要類型：即特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，工業(yè)主導(dǎo)型，商貿(mào)主導(dǎo)型，交通主導(dǎo)型，旅游主導(dǎo)型。
2.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃感知
發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)首先是依托城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源與文化旅游資源，在區(qū)域內(nèi)使人們獲得觀賞，度假。休閑，娛樂，健身，回歸自然的需求。通過旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略
3.1資源開發(fā)利用與保護(hù)策略
小城鎮(zhèn)發(fā)展過程不同，區(qū)域條件不同。構(gòu)成了千差萬別的城鎮(zhèn)特色。但其構(gòu)成建設(shè)發(fā)展的基本要素不可或缺，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、歷史文脈、以及自身功能。提倡生態(tài)優(yōu)先，塑造特色城鎮(zhèn)，提高文化品位，強(qiáng)化功能作用，構(gòu)建和諧社會(huì)，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前乃至未來小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的根本任務(wù)。在構(gòu)建要素中生態(tài)與文脈是小城鎮(zhèn)旅游資源的主導(dǎo)因素。如何合理利用旅游資源和生態(tài)環(huán)境是旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)鍵。旅游資源開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)是為了改善生存條件、美化生活環(huán)境以便吸引游客觀景攬勝。而環(huán)境保護(hù)則是為了使旅游資源和生態(tài)環(huán)境在不被破壞的情況下可持續(xù)利用。利用與保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一體，有環(huán)境效益才有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以綜合保護(hù)為指導(dǎo)，在綜合保護(hù)的基礎(chǔ)上以合理開發(fā)利用為目標(biāo)。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民參與旅游項(xiàng)目開發(fā)和從事旅游服務(wù)，以旅游業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，為本地居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使生活方式、生產(chǎn)方式逐步優(yōu)化，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，推進(jìn)現(xiàn)代文明的整體進(jìn)程。
3.2生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃策略
生態(tài)規(guī)劃或目標(biāo)是使小城鎮(zhèn)朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的環(huán)境方向發(fā)展，而開展可持續(xù)建設(shè)目標(biāo)是使任何小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和居民的生活方式都要對子孫后代負(fù)責(zé)。二者在本質(zhì)上是一致的。生態(tài)規(guī)劃是旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本。是以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)供康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的共同問題為終極目標(biāo)。
3.3歷史文脈規(guī)劃保護(hù)與再現(xiàn)策略
歷史文脈是歷史的延續(xù)。許許多多的歷史文化遺存在廣大的農(nóng)村和集鎮(zhèn)，這些散布于民間的歷史文化遺存，是我國深厚的歷史文化的寶藏，是社會(huì)文明的源頭。在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘這些寶藏，讓其源遠(yuǎn)流傳，發(fā)揚(yáng)光大。
其次，國際社會(huì)對城鎮(zhèn)歷史文脈的保護(hù)予以了極大的關(guān)注。任何一個(gè)城鎮(zhèn)的歷史，都是人類歷史的一部分，都是全社會(huì)和全人類的精神財(cái)富。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)極其關(guān)注和重視歷史文脈的保護(hù)與再現(xiàn)。那怕是一棵古附，一座舊屋，一處有價(jià)值的斷墻殘?jiān)?，都?yīng)該認(rèn)真研究分析，使它化腐朽為神奇，再現(xiàn)文化內(nèi)函，創(chuàng)造獨(dú)有特色。
4.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系
旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)具有密不可分的關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力量，旅游開發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風(fēng)形成，整潔村容建設(shè)等，都具有直接的促進(jìn)作用。
4.1旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)首先必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須打破單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等等為依托，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們消費(fèi)概念，生活方式隨之發(fā)生巨大變化。巨大的城市居民休閑需求，是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大動(dòng)力。根據(jù)市場分析預(yù)測，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)區(qū)域范圍廣，吸引人群多的發(fā)展態(tài)勢，具有很大的發(fā)展空間。隨著小汽車的普及，交通條件的不斷改善，鄉(xiāng)村休閑旅游的引力圈不斷擴(kuò)大，日常50公里，周末150公里，假日300公里范圍內(nèi)都將成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假的合理半徑。
鄉(xiāng)村休閑旅游特點(diǎn)具有多樣性，趣味性。除高級別的風(fēng)景名勝，文物古跡游覽外，還可以充分利用鄉(xiāng)村資源特色，開發(fā)多種旅游模式。如：農(nóng)林牧作物的觀光及瓜果采摘，田園風(fēng)光觀賞旅游，農(nóng)村勞作體驗(yàn)休閑旅游，鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)觀光體驗(yàn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工體驗(yàn)，農(nóng)家特色餐飲住宿體驗(yàn)等。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜養(yǎng)殖、餐飲住宿消費(fèi)、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的附加值，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時(shí)，把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了獨(dú)特的文化產(chǎn)品和全新的消費(fèi)形態(tài)。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為遠(yuǎn)近郊區(qū)及旅游小城鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。
4.2旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的增收產(chǎn)業(yè)
旅游休閑產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游，具有較大的家庭服務(wù)特性，最具增加就業(yè)、富裕民眾的推廣價(jià)值。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主體，可以是獨(dú)立經(jīng)營的農(nóng)戶，也可以是集體或私營的企業(yè)。獨(dú)立經(jīng)營農(nóng)戶，以采摘、農(nóng)家樂、垂釣園、民俗大院等方式，可以直接為游客提供服務(wù)，形成家庭收入。農(nóng)村企業(yè)提供的具有一定規(guī)模和一定檔次的旅游休閑服務(wù)，不僅就地消化了農(nóng)產(chǎn)品，吸收農(nóng)民就業(yè)，而且?guī)?dòng)了區(qū)域的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，是讓農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。既解決了農(nóng)村部分就業(yè)，又使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增加。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中比較容易直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。
4.3旅游開發(fā)將大大促進(jìn)先進(jìn)文化與文明風(fēng)尚在鄉(xiāng)村形成
旅游休閑產(chǎn)業(yè)最終是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。沒有以游客為上帝的服務(wù)精神，就難以獲得市場的認(rèn)可，更不易獲得經(jīng)濟(jì)的收益。因此，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，必然在市場的引導(dǎo)下。在現(xiàn)實(shí)的教育下，培養(yǎng)了農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識和服務(wù)顧客的文明。市場是一所最好的學(xué)校，服務(wù)教育將農(nóng)民培養(yǎng)成為文明衛(wèi)生禮貌的公民。鄉(xiāng)村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝，餐飲文化的開發(fā)等，都有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。同時(shí)，游客帶來的城市文化，對于農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成，具有顯著的推動(dòng)作用。
4.4旅游開發(fā)將加快村容建設(shè)，形成整潔衛(wèi)生的新面貌
旅游環(huán)境打造、農(nóng)家接待條件的建設(shè)都是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動(dòng)農(nóng)村村容的改變，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善，推動(dòng)環(huán)境治理，推動(dòng)村莊整體建設(shè)的發(fā)展。更為重要的是，旅游休閑要求村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游追求個(gè)性化、特色化、原生態(tài)文化基礎(chǔ)和唯一性等等，所以，鄉(xiāng)村旅游是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的最佳模式。旅游產(chǎn)業(yè)具有高附加值特點(diǎn)。擁有旅游資源、具備旅游開發(fā)條件的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中將其作為小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘潛力，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出特色。旅游小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)密不可分，旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游給新農(nóng)村建設(shè)帶來活力和動(dòng)力，搞好鄉(xiāng)村旅游有利于生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改善；有利于促進(jìn)文明、提升文化；有利于村容整潔、形成新面貌。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
第9篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)與人文；鄉(xiāng)村特色；鄉(xiāng)土文化
[中圖分類號]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）01-0103-05
[作者簡介]桂俊榮（1974—），女，湖北武漢人，藝術(shù)學(xué)博士，南昌航空大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授，主要從事研究中外設(shè)計(jì)思想及其理論。
[基金項(xiàng)目]教育部人文社會(huì)科學(xué)課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下中國新農(nóng)村鄉(xiāng)村規(guī)劃研究”（10YJC760022）的階段性成果。
中國新農(nóng)村建設(shè)從前期的改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入到了新的階段。在這一階段，新農(nóng)村建設(shè)伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，逐漸從“上樓”、“強(qiáng)拆”走向注重科學(xué)、因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，彰顯地方文化，突出鄉(xiāng)土生態(tài)的鄉(xiāng)村特色建設(shè)。鄉(xiāng)村特色建設(shè)強(qiáng)調(diào)在改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上保持農(nóng)村環(huán)境生態(tài)，凸顯地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重視發(fā)展地方文化，發(fā)掘村莊歷史文脈。
一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與村莊生態(tài)特色建設(shè)
中國在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的過程中所造成的二元結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村間的巨大差異。這種差異具體體現(xiàn)在戶籍、物質(zhì)供應(yīng)、就業(yè)、社會(huì)福利等諸多方面，造成城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。進(jìn)入21世紀(jì)，這種城鄉(xiāng)對立模式對中國社會(huì)發(fā)展帶來一系列問題。新農(nóng)村建設(shè)問題提上日程。從城鄉(xiāng)問題提出到現(xiàn)在，中國新農(nóng)村建設(shè)從理論探索層面進(jìn)入到實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。在經(jīng)歷大拆大建后，農(nóng)村出現(xiàn)大量“新”房、中西合璧式洋樓，農(nóng)村呈現(xiàn)“嶄新”的面貌。同時(shí)，農(nóng)村原有生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。農(nóng)村呈現(xiàn)出從南到北“全國化”的統(tǒng)一面貌?，F(xiàn)代都市中的鋼筋水泥將人與人、人與自然隔離開來，社會(huì)問題日益突出。越來越多的城市人走入鄉(xiāng)村，體驗(yàn)農(nóng)家生活，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)熱。新農(nóng)村建設(shè)是以現(xiàn)有的城市發(fā)展模式為方向，還是保留農(nóng)村獨(dú)有的面貌？這一問題成為新農(nóng)村建設(shè)新階段需要明確的關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村特質(zhì)問題引起普遍關(guān)注。
鄉(xiāng)村特質(zhì)是指鄉(xiāng)村這一聚落空間中自然生態(tài)景觀、生活方式與社會(huì)組織結(jié)構(gòu)所具有的特性，它區(qū)別于城市聚落。新農(nóng)村建設(shè)中對鄉(xiāng)村特質(zhì)的突出與彰顯成為形成鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村由物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)兩個(gè)層面立體建構(gòu)起鄉(xiāng)村特質(zhì)。物質(zhì)層面具體體現(xiàn)為村聚落空間、鄉(xiāng)村生態(tài)空間、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施空間、鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施空間；非物質(zhì)層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織及鄉(xiāng)土文化等。鄉(xiāng)村特質(zhì)所凸顯出來的是農(nóng)村生存環(huán)境的生態(tài)和諧以及村莊文脈的清晰路徑。這是當(dāng)今農(nóng)村政府工作的重點(diǎn)。
二、村莊生態(tài)特色建設(shè)的理論維度與實(shí)施舉措
（一）物質(zhì)空間
從物質(zhì)空間層面來說，鄉(xiāng)村特質(zhì)更多地依托鄉(xiāng)村聚落空間和生態(tài)空間得以呈現(xiàn)和展示。鄉(xiāng)村格局、街巷肌理、院落構(gòu)成、建筑形體色彩等將時(shí)間與空間有機(jī)融合，構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨(dú)有的聚落生態(tài)空間。
1.鄉(xiāng)村格局與街巷紋理
鄉(xiāng)村聚落形成是理性選擇的結(jié)果。人類最初擇地而居時(shí)，基本都會(huì)結(jié)合周邊自然環(huán)境的適宜性及生活便捷性等因素進(jìn)行綜合考慮。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要針對鄉(xiāng)村具體情況，在實(shí)施撤村合并的非移民新村建設(shè)規(guī)劃要尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)有村莊格局，有針對性地解決格局存在的問題，不需要通過建設(shè)完全改變村莊格局。如浙江蘭溪的諸葛村，堪稱是古村落良好生態(tài)格局的經(jīng)典。村中水系發(fā)達(dá)，與村落民居布局有機(jī)融合，形成良好生態(tài)空間。自建村以來，這種生態(tài)空間為生存于此的居民提供了便利，同時(shí)也營造出優(yōu)越的生存環(huán)境。新時(shí)期，這種具有獨(dú)特生態(tài)空間的村落成為鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。①以此為借鑒，在延續(xù)這種良好生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)可著力突出鄉(xiāng)村街巷紋理特色，營造具有鄉(xiāng)土氣息的人居生態(tài)環(huán)境。通過籬笆、石板、竹籬等形式突出鄉(xiāng)村街巷特色，強(qiáng)化阡陌交通、巷道相連、墻頭櫛比、青石路延伸這些已經(jīng)成為人們記憶中的鄉(xiāng)村特征。
2.院落建筑
由于我國地域范圍極廣，受一定文化影響所形成的民居建筑具有鮮明的地方特色、可識別性極強(qiáng)，譬如陜西的窯洞，的碉樓，土家族苗族的吊腳樓等。它們一方面表征了地域文化，另一方面也成為地域差異最為鮮明的標(biāo)識。這種民居院落形式受地理環(huán)境的影響在一定區(qū)域形成，作為有形的文化形態(tài)構(gòu)造獨(dú)具特色的村貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，大面積對舊建筑進(jìn)行拆除改造，雖然能重返展示新農(nóng)村的“新”面貌，但在很大程度破壞了村莊本有的環(huán)境空間，也消解了區(qū)域鄉(xiāng)村民居特征。所以，如何處理新舊民居建筑，抑或是對村莊面貌的定位，將是新農(nóng)村村莊特色呈現(xiàn)的一個(gè)重要方面。而且，這些具有鮮明地域特色的民居院落在形成之初就契合了該地的自然環(huán)境，成為居民對抗自然環(huán)境，營造優(yōu)越生存空間的最佳形式。譬如，黃土高原土層厚且松軟，同時(shí)這一區(qū)域氣候干燥少雨，窯洞就充分利用這一區(qū)域多土少木、雨水偏少的特點(diǎn)，依勢而開，或沉入黃土塬下或靠崖而鑿，營造出冬暖夏涼的生存空間。對院落建筑的處理可遵循鄉(xiāng)村原有模式，在建筑體量、色彩、構(gòu)造空間等方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村形貌特征及色彩特征。在村莊的規(guī)劃建設(shè)中，對院落建筑的處理需要遵循村落與環(huán)境所建構(gòu)起的生態(tài)和諧原則，院落格局和建筑風(fēng)貌與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，有機(jī)融合。
（二）非物質(zhì)空間
誠如先生在《鄉(xiāng)土中國》陳述的，鄉(xiāng)土性構(gòu)成了中國農(nóng)村的本質(zhì)。①農(nóng)村的社會(huì)組織形態(tài)及文化形態(tài)有別于城市，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村非物質(zhì)空間的重要特征，它表現(xiàn)為對傳統(tǒng)倫理道德的承襲、熟人人際交往空間、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式等。
中國農(nóng)村承繼了中國傳統(tǒng)文化中的宗族、孝親等倫理思想觀念。也正因?yàn)榇?，很多現(xiàn)代學(xué)者都強(qiáng)調(diào)，中國倫理道德傳統(tǒng)在農(nóng)村。雖然在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了很多的變化，但是其社會(huì)組織基本上延續(xù)了以宗親血緣為基礎(chǔ)的社會(huì)構(gòu)成模式。這一點(diǎn)在傳統(tǒng)民居建筑結(jié)構(gòu)就能夠清晰看出?，F(xiàn)在農(nóng)村建筑空間發(fā)生了很大變化，新建民居中三間式的傳統(tǒng)民居格局（中間為客廳，兩邊設(shè)廂房）雖不復(fù)存在，但是，人們在客廳或多層建筑頂層仍保留著家庭神龕的位置。這種神龕最早為供奉“天地君親師”的神圣空間，是家庭生活中多重神化及中國傳統(tǒng)倫理道德觀念的物質(zhì)呈現(xiàn)。其中很重要的就是對祖宗的尊崇。對祖宗的追慕及尊崇是農(nóng)村日?；漓牖顒?dòng)中最重要的內(nèi)容，這很大程度上就是對以血緣宗親關(guān)系的確認(rèn)。盡管新時(shí)期血緣宗親維系的農(nóng)村社會(huì)及人情網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)很多新的情況，但是，鄉(xiāng)村民居中祖宗位置的留存即表明中國農(nóng)村中仍存在較突出的血緣宗親觀念。這種觀念雖然并不具有普遍性，但在宗族倫理觀念較強(qiáng)的幾個(gè)區(qū)域仍是維系農(nóng)村社會(huì)組織的主要力量。②從21世紀(jì)初期開始在全國農(nóng)村蔓延的續(xù)譜活動(dòng)，也是中國農(nóng)村基本社會(huì)組織關(guān)系的寫照。很多地方新修的祠堂成為宗族活動(dòng)的場所，同時(shí)也是新農(nóng)村村民活動(dòng)中心。隨著國家權(quán)力和法制管理逐漸取代地方倫理道德力量，鄉(xiāng)村人際關(guān)系逐漸松散，熟人社會(huì)變成“四海之內(nèi)皆兄弟”的需求主導(dǎo)下的關(guān)系模式，鄉(xiāng)村社會(huì)組織向現(xiàn)代村治模式轉(zhuǎn)變。
在轉(zhuǎn)型的過程中，要通過規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)化中國農(nóng)村鄉(xiāng)土性特質(zhì)，確立以具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的民風(fēng)、民俗、民藝為核心的文化建設(shè)模式，進(jìn)一步彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的特質(zhì)。應(yīng)配合鄉(xiāng)村文化建設(shè)，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有自然資源，尋求自然資源與市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村自然健康、綠色生態(tài)特質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)振興。
三、江西井岡山市大隴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)特色規(guī)劃實(shí)例
井岡山市依憑井岡山，擁有極好的生態(tài)環(huán)境，山體蔥茂，水資源發(fā)達(dá)。大隴鎮(zhèn)位于井岡山市東南部，東臨茨坪，西接葛田鄉(xiāng)，北部毗鄰茅坪鄉(xiāng)，南部與湖南炎陵縣隔山相鄰。大隴鎮(zhèn)具有鮮明的地方文化特色。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，大隴鎮(zhèn)轄區(qū)建立了最早的革命根據(jù)地。農(nóng)村建設(shè)改制后，大隴村下轄13個(gè)村民小組、9個(gè)自然村，是大隴鎮(zhèn)政府所在地。由于大隴鄉(xiāng)位處鎮(zhèn)政府，因而在上一輪新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較該鎮(zhèn)其他村更好。
2013年井岡山市制定新的《村莊規(guī)劃》，總體上確立了井岡山地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總原則和總體規(guī)劃方針。③井岡山市針對25戶以上自然村進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃，未來將把新農(nóng)村建設(shè)推向每一個(gè)村莊。在新一輪新農(nóng)村建設(shè)中，大隴鎮(zhèn)投入近400萬元打造大隴鎮(zhèn)中心區(qū)域建筑特色（如圖1左）。臨街房屋統(tǒng)一規(guī)范，樓高不超過四層，白色墻壁，檐部統(tǒng)一為青色磚，窗欞設(shè)朱紅木質(zhì)鏤空窗框。對街道道路進(jìn)一步建設(shè)，協(xié)調(diào)街道房屋，做到“有出頭，有綠化”，街道不占民居門前空間，房屋與街道間有綠化帶分隔（如圖1右）。同時(shí)，大隴鄉(xiāng)積極參與井岡山地區(qū)紅色生態(tài)旅游區(qū)域建設(shè)，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)及特色生態(tài)自然經(jīng)濟(jì)。
結(jié)合大隴鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，針對井岡山市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，當(dāng)?shù)貙ζ渖鷳B(tài)空間及文化空間進(jìn)行了綜合規(guī)劃。大隴鄉(xiāng)朱屋組所在位置較為優(yōu)越，是大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，集市、通訊、學(xué)校等相對齊備。該地與湖南省接壤，集市活動(dòng)頻繁，吸引了大量的外地商客逗留。同時(shí)，該地緊鄰井岡山風(fēng)景區(qū)，未來旅游業(yè)發(fā)展前景較好。綜合各方情況，該鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）在不改變村莊聚落結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行村貌改造、硬化道路，根據(jù)民居狀況對現(xiàn)有民居進(jìn)行保留修整、拆除重建等。對主干道實(shí)行加寬處理，不占農(nóng)田，總體上不改變道路走向。道路硬化采取分級處理，入村主干道實(shí)施水泥硬化處理，村中各戶交通的小路采用鵝卵石或當(dāng)?shù)厥匿佋O(shè)。
（二）保留村莊文化特色。村莊入口加油站后有近十棵古樹，為該村風(fēng)水樹，最大樹齡約為200年。這一區(qū)域具有中國傳統(tǒng)村落村口的基本生態(tài)特點(diǎn)。規(guī)劃中將該區(qū)域建成小型的公共活動(dòng)區(qū)域。利用古樹分布情況和地勢特點(diǎn)，將綠化帶進(jìn)一步擴(kuò)展延伸，打造一個(gè)綠色走廊。結(jié)合村民對公共活動(dòng)空間的需求，將這一區(qū)域建設(shè)為村民活動(dòng)廣場的綠色天然背景。村民活動(dòng)廣場配合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展及傳統(tǒng)文化宣傳，采取弧形舞臺造型，可作為地方劇贛劇演出場所。為適應(yīng)該區(qū)未來發(fā)展，在村民活動(dòng)廣場旁的橋林路建四層樓高的商務(wù)酒店，配套停車場等設(shè)施。建筑外觀風(fēng)格與大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心建筑風(fēng)格保持一致。
