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【關(guān)鍵詞】績效考核實(shí)效 績效考核指標(biāo) 因素 指標(biāo)體系
打開任何一本人力資源管理的書籍,都不難看到對(duì)績效管理概念及內(nèi)容的完整描述。就理論體系而言,無論是管理學(xué)者還是企業(yè)管理層都會(huì)充分認(rèn)可其嚴(yán)密性與必要性。但在實(shí)際應(yīng)用中,企業(yè)往往走了形。無論當(dāng)初怎么雄心勃勃,最終也會(huì)只剩下與獎(jiǎng)金直接掛鉤的考核體系,于是考核指標(biāo)體系就成了眾矢之的,接受眾人的批判??冃Ч芾硎乾F(xiàn)代企業(yè)提高競爭水平的系統(tǒng)工程,目的性很強(qiáng),應(yīng)該有明確的質(zhì)與量的要求。制定明確且有效的績效考核指標(biāo)已成為當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)榭冃Э己酥笜?biāo)不僅體現(xiàn)著企業(yè)改進(jìn)提高的期望和要求,反映著企業(yè)的擁有者、管理者的需要和追求,預(yù)示著企業(yè)發(fā)展的方向和結(jié)果,而且也是績效管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),它決定著企業(yè)績效管理的內(nèi)容、方法和形式等,對(duì)整個(gè)企業(yè)績效管理的過程起著導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控的作用。所以,關(guān)注影響績效管理實(shí)效的績效考核指標(biāo)因素,制定出科學(xué)、有效的績效考核指標(biāo),對(duì)提高企業(yè)績效管理實(shí)效、改善目前中國企業(yè)績效管理不盡如人意的狀況有著深遠(yuǎn)的意義。
一、績效考核指標(biāo)與績效管理實(shí)效的區(qū)別
1、含義不同
所謂績效考核指標(biāo),就是指一個(gè)企業(yè)對(duì)績效管理所要造就的企業(yè)員工在工作績效方面的質(zhì)量和規(guī)格的總的設(shè)想或規(guī)定。它涉及企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解、落實(shí)的具體化工作,下及具體的企業(yè)績效提高的實(shí)踐活動(dòng),是企業(yè)績效管理工作的具體方向和要求??冃Э己酥笜?biāo)決定于企業(yè)績效管理的目的,并為其服務(wù),直接影響到企業(yè)績效管理實(shí)踐的效果。在整個(gè)績效管理體系中起著“承上啟下”的作用。
績效管理實(shí)效是企業(yè)實(shí)施績效管理的成功率,或者說是預(yù)期任務(wù)的完成率。它包括績效管理效果和績效管理效率兩個(gè)方面??冃Ч芾硇Ч侵冈诳冃Ч芾韺?shí)踐過程中所得到的結(jié)果??冃Ч芾硇手缚冃Ч芾砉ぷ魉玫降男Чc取得這個(gè)效果所用工作量之比。
2、所屬狀態(tài)不同
績效考核指標(biāo)是績效管理工作要達(dá)到的期望狀態(tài)??冃Э己酥笜?biāo)是對(duì)績效管理對(duì)象在接受績效管理的過程中績效水平應(yīng)達(dá)到的高度所寄予的一種期望和理想。從表面上看,績效考核指標(biāo)是企業(yè)和管理者等提出來的,是一種主觀性較強(qiáng)的東西。但是,這種主觀性的東西是從企業(yè)中對(duì)員工工作現(xiàn)狀和企業(yè)與員工自身的全面發(fā)展的需要提出來的。其內(nèi)容具有較強(qiáng)的客觀性??冃Э己酥笜?biāo)是來自于企業(yè)的客觀需求,來自企業(yè)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐活動(dòng)。
績效管理實(shí)效則是績效管理工作的實(shí)際狀態(tài)。它更多的是指績效管理工作的實(shí)際結(jié)果與績效考核指標(biāo)的接近程度或者超出程度或者在方向上與績效考核指標(biāo)保持一致程度的高低。更多的指績效管理工作所取得的實(shí)際結(jié)果和客觀現(xiàn)實(shí)。
二、績效考核指標(biāo)與績效管理實(shí)效的聯(lián)系
績效考核指標(biāo)和績效管理實(shí)效雖然存在著許多區(qū)別,但是,當(dāng)績效管理工作取得不太理想的實(shí)際效果時(shí),績效考核指標(biāo)始終是績效管理工作要繼續(xù)追求的一種狀態(tài);反過來,績效管理實(shí)效也是制定下一步比較合理和切合實(shí)際的績效考核指標(biāo)的依據(jù)。總之,二者聯(lián)系非常密切,主要通過績效考核指標(biāo)的多種功能來影響績效管理實(shí)效。
1、通過發(fā)揮績效考核指標(biāo)的導(dǎo)向功能來提高績效管理實(shí)效
績效考核指標(biāo)的導(dǎo)向功能主要是指績效考核指標(biāo)控制著員工績效發(fā)展的方向,使整個(gè)績效管理過程始終有明確的指向,避免盲目性和隨意性,并且可以在分類目標(biāo)體系的指引下,不斷追求,不斷進(jìn)取,以期總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要充分發(fā)揮績效考核指標(biāo)的導(dǎo)向功能,從根本上說,就是調(diào)控廣大員工的績效發(fā)展方向,改變其不符合績效考核指標(biāo)的狀況??冃Э己酥笜?biāo)的導(dǎo)向包括價(jià)值觀念導(dǎo)向、奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和行為方式導(dǎo)向等。價(jià)值觀念導(dǎo)向就是通過企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展思維教育幫助員工形成正確的、符合企業(yè)發(fā)展方向的價(jià)值觀念,并通過價(jià)值觀念來增強(qiáng)凝聚力,激發(fā)動(dòng)力,指導(dǎo)員工的行為。奮斗目標(biāo)導(dǎo)向主要指企業(yè)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向,需要把兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來。行為規(guī)范導(dǎo)向,就是按照企業(yè)文化的標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行導(dǎo)向。
2、通過發(fā)揮績效考核指標(biāo)的激勵(lì)功能來提高績效管理實(shí)效
績效考核指標(biāo)的激勵(lì)功能指績效考核指標(biāo)能有效地調(diào)動(dòng)管理者和被管理者參與績效管理活動(dòng)的積極性,提高績效管理的效率,增強(qiáng)績效管理的效果。具體明確、切實(shí)可行的績效考核指標(biāo),將總目標(biāo)分為較為具體的目標(biāo)之后,一般來說具有較強(qiáng)的可操作性和具體化的特點(diǎn)。這些具體的績效考核指標(biāo)能使管理者和被管理者的心中明確哪些是應(yīng)該達(dá)到的,哪些不是應(yīng)該達(dá)到的,哪些是近期應(yīng)該達(dá)到的,哪些是遠(yuǎn)期應(yīng)該達(dá)到的等等。為此,明確、具體的績效考核指標(biāo)不僅能有效地激發(fā)員工積極向上的動(dòng)力,鼓舞和激勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而努力,而且能使企業(yè)員工理解其價(jià)值大小并判斷其實(shí)現(xiàn)的可能性的大小,從而激勵(lì)他們積極參加績效管理活動(dòng)。
3、通過發(fā)揮績效考核指標(biāo)的調(diào)控功能來提高績效管理實(shí)效
績效考核指標(biāo)的調(diào)控功能指在實(shí)施績效管理的過程中,績效管理內(nèi)容的安排、績效管理原則和方法的選擇、績效管理形式的設(shè)計(jì)和績效管理體制的建立等都受績效考核指標(biāo)的指導(dǎo)和支配。確立好績效考核指標(biāo),就要求選擇特定的績效管理內(nèi)容和績效考核方法、途徑和手段,來保證企業(yè)績效管理工作的恒常性、穩(wěn)定性和針對(duì)性??冃Э己酥笜?biāo)是企業(yè)績效管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,不同的績效考核指標(biāo)要求實(shí)施不同的內(nèi)容、方法和途徑。
要想取得理想的績效管理實(shí)效,績效考核指標(biāo)的設(shè)置是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。如果績效考核指標(biāo)設(shè)置過低,就無法發(fā)揮績效考核指標(biāo)的最大效能,使績效管理實(shí)踐流于平庸和瑣碎;如果績效考核指標(biāo)設(shè)置過高,那么這個(gè)目標(biāo)肯定是虛妄的、缺乏指導(dǎo)意義的,必將使企業(yè)的績效管理工作陷入“假、大、空”的低效狀態(tài)。
三、科學(xué)設(shè)定績效考核指標(biāo),提高績效管理實(shí)效
績效考核指標(biāo)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)高績效運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中起著相當(dāng)大的作用,所以績效考核指標(biāo)的設(shè)置要做到科學(xué)合理。其設(shè)置依據(jù)主要應(yīng)有以下幾個(gè)方面。
1、需符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求
企業(yè)進(jìn)行績效管理的最終目標(biāo)是把企業(yè)組織面臨的競爭壓力有效傳遞到每一個(gè)員工身上,通過績效考核指標(biāo)使每一個(gè)員工能真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要,進(jìn)而達(dá)到員工整體綜合素質(zhì)的提高,充分發(fā)揮自己的才能為企業(yè)發(fā)展服務(wù),使企業(yè)能在激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出。如果績效考核指標(biāo)的設(shè)置不符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求,績效考核指標(biāo)的功能就很難發(fā)揮出來,整個(gè)績效管理工作就很難取得良好實(shí)效。
2、需符合績效管理的目的要求
績效管理的目的是企業(yè)和管理者制定的績效管理實(shí)踐所要達(dá)到的境地和結(jié)果,反映出對(duì)員工績效的要求和企業(yè)對(duì)未來發(fā)展的憧憬、預(yù)測和構(gòu)想??冃Ч芾淼哪康囊话惚容^概括和原則,需要通過具體化的績效考核指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)??冃Э己酥笜?biāo)受績效管理目的制約,并服務(wù)于績效管理目的,是績效管理目的和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一??冃Ч芾碓谌〉靡欢ǖ目冃Ч芾韺?shí)效之后,仍以績效管理目的為努力方向,始終以績效管理目的為指針。績效管理實(shí)效是針對(duì)績效管理標(biāo)準(zhǔn)而言的,更是針對(duì)績效管理目的而言的??冃Э己酥笜?biāo)是實(shí)現(xiàn)績效管理目的具體化形式,判斷績效管理工作的實(shí)效如何是以一定的績效考核指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的,而績效考核指標(biāo)是必須以績效管理目的為制定依據(jù)的,所以,判斷績效管理工作的實(shí)效的最終標(biāo)準(zhǔn)仍是績效管理目的。績效管理目的是方向性、根本性的標(biāo)準(zhǔn),偏離了績效管理目的,績效管理實(shí)效是無從談起的。
3、需符合員工自身崗位的實(shí)際水平和成長發(fā)展需要
績效考核指標(biāo)是按不同崗位設(shè)計(jì)的員工自身的努力方向和所要達(dá)到的績效層次,所以,績效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須符合員工自身崗位的實(shí)際水平和成長發(fā)展的需要。員工處在不同的工作崗位,其績效要求和心理發(fā)展水平不同,這是他們接受績效管理和進(jìn)一步發(fā)展的前提條件,是提出切實(shí)可行的績效考核指標(biāo)時(shí)考慮的首要因素。績效考核指標(biāo)定得過高,會(huì)使員工望而生畏,失去信心和動(dòng)力;績效考核指標(biāo)定得過低,會(huì)壓抑他們的職業(yè)發(fā)展,挖掘不出其績效水平提高的潛力,失去獲取良好績效管理實(shí)效的機(jī)會(huì)。在制定績效考核指標(biāo)時(shí)要遵循“最近發(fā)展區(qū)”理論原則。同時(shí)要把員工的利益、需要和職業(yè)生涯發(fā)展放在重要的地位,做到以人為本。員工的自身職業(yè)發(fā)展的需要主要體現(xiàn)在更高的責(zé)權(quán)追求以及相應(yīng)的物質(zhì)需要方面,是員工績效水平不斷提高的力量源泉,是積極接受績效管理并主動(dòng)參與績效管理實(shí)踐的基礎(chǔ),也是他們不斷追求和積極進(jìn)取的不竭動(dòng)力。設(shè)計(jì)的績效考核指標(biāo)只有符合了員工的實(shí)際需求,才能調(diào)動(dòng)起來員工接受績效考核的積極性。從而,提高績效管理的實(shí)效性,使績效管理的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
4、需形成科學(xué)化的指標(biāo)體系
績效考核指標(biāo)的科學(xué)化是指對(duì)績效考核指標(biāo)進(jìn)行有效分類,綜合考慮各種因素,使各類、各層次的具體指標(biāo)相互關(guān)聯(lián),形成一個(gè)完備、科學(xué)的體系??冃Э己酥笜?biāo)建構(gòu)得越科學(xué),就越能取得整體上較好績效管理實(shí)效。
四、結(jié)論
總之,影響績效管理實(shí)效的因素很多,但是制定科學(xué)、合理的績效考核指標(biāo)是其中一個(gè)至為關(guān)鍵的因素??冃Э己酥笜?biāo)和績效管理實(shí)效之間存在著密切聯(lián)系。要充分發(fā)揮績效考核指標(biāo)對(duì)績效管理實(shí)效的作用和功能,需要制定科學(xué)、切實(shí)可行的績效考核指標(biāo)體系,將制定出的績效考核指標(biāo)放到績效管理實(shí)踐當(dāng)中接受檢驗(yàn)并探索出評(píng)價(jià)績效考核指標(biāo)的各項(xiàng)具體配套標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,如此艱巨的任務(wù),需要企業(yè)界內(nèi)外人士付出更多的心血、智慧和汗水才能完成。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:市政BT項(xiàng)目;建設(shè)施工;成本控制;管理
中圖分類號(hào):U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2015)09-0160-02
目前,我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程取得了較快的發(fā)展,人們生活質(zhì)量的提高對(duì)城市建設(shè)有了更高的要求。一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂就是創(chuàng)新,然而創(chuàng)新也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,我國城市經(jīng)濟(jì)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展,就要求建設(shè)施工技術(shù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,并且還要加強(qiáng)市政工程的管理,從而滿足城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。成本對(duì)市政建設(shè)單位具有重要的影響,降低建設(shè)施工的成本已經(jīng)成為了現(xiàn)代單位追求的重點(diǎn)所在。市政BT項(xiàng)目的實(shí)施,將建設(shè)施工中的物質(zhì)和人力資源等費(fèi)用的支出得到了有效的控制,不僅使建設(shè)施工成本得到了有效的降低,還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
1 市政BT項(xiàng)目概述和特點(diǎn)
BT就是建設(shè)移交,在城市基礎(chǔ)建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用,通過特許協(xié)議的允許,將民間閑置的資金或者國外資金用于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),將其進(jìn)行科學(xué)合理的管理,從而使建設(shè)工程項(xiàng)目獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入,償還債務(wù),以此來回報(bào)項(xiàng)目的投資。當(dāng)雙方的約定期限滿了后,要將項(xiàng)目移交給建設(shè)施工項(xiàng)目的業(yè)主。由于BT項(xiàng)目的沒有獲得特定的經(jīng)濟(jì)效益,BT項(xiàng)目的投資成本來源于建設(shè)施工項(xiàng)目收益之外,超過了項(xiàng)目本身的現(xiàn)金流動(dòng)范圍,從而不具備有限的追索。另外,其投資回報(bào)來源于政府部分的分期償還,形成了業(yè)主實(shí)質(zhì)上的債務(wù),從而使BT項(xiàng)目因投資而獲得債權(quán)。BT項(xiàng)目就是由政府負(fù)責(zé)實(shí)施的市政工程建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)際的應(yīng)用中,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施,主要是由融資、投資單位按照與項(xiàng)目業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的約定及合同內(nèi)容,通過銀行借貸等方式,或利用自由資金來籌集項(xiàng)目的建設(shè)資金,而項(xiàng)目投資方、建設(shè)單位可以是在具備一定融資能力的同時(shí),又具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位,即建設(shè)管理公司。據(jù)有關(guān)分析、比較,在應(yīng)用BT建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設(shè)施工單位,不僅能夠保證項(xiàng)目資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)還能在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下進(jìn)一步節(jié)約、降低項(xiàng)目的建設(shè)成本。
2 市政BT項(xiàng)目建設(shè)施工成本管控的要點(diǎn)
2.1 項(xiàng)目管理費(fèi)用的投入計(jì)劃
對(duì)于項(xiàng)目管理來說,其投入費(fèi)用計(jì)劃的主要內(nèi)容有:項(xiàng)目管理人員的工資、辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、差旅費(fèi)和各項(xiàng)招待費(fèi)等。根據(jù)建設(shè)施工的實(shí)際情況,要不斷地挖掘施工單位成本的管控能力,從而使項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃達(dá)到可行的效果。通過采用有效的方法來降低費(fèi)用的開支,要求各項(xiàng)費(fèi)用要符合建設(shè)施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。另外,對(duì)超出的費(fèi)用要詳細(xì)說明情況,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期所要達(dá)到的成效。
2.2 建設(shè)施工工程成本費(fèi)用投入計(jì)劃
對(duì)于建設(shè)施工工程成本費(fèi)用投入來說,其計(jì)劃主要內(nèi)容包括:人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、組織措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程預(yù)計(jì)備用費(fèi)用等等。建設(shè)施工工程成本費(fèi)用的控制關(guān)鍵主要有:材料費(fèi)用和機(jī)械使用費(fèi)用的控制和管理。材料費(fèi)用的管控主要包括材料和輔材兩部分,通過制定嚴(yán)密的資金控制計(jì)劃,將所使用的數(shù)量和價(jià)格控制在計(jì)劃之內(nèi),以此避免材料產(chǎn)生超耗現(xiàn)象。機(jī)械使用費(fèi)用的管控就是將建設(shè)施工中所使用的機(jī)械作用得到充分的發(fā)揮。在進(jìn)行建設(shè)施工時(shí),先對(duì)自有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行使用,避免自有機(jī)械閑置浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。另外,可以采取機(jī)械出租的方式來提高機(jī)械的利用率,這樣就可以避免因固定費(fèi)用高、利用率低使機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。
3 市政BT項(xiàng)目建設(shè)施工成本管控的具體內(nèi)容
3.1 材料費(fèi)用的控制
3.1.1 加強(qiáng)建設(shè)施工物資的管理工作,制定出科學(xué)合理地材料
使用費(fèi)用方案
在市政建設(shè)施工中,通過采用科學(xué)合理地材料費(fèi)用的方案,不僅可以使材料的運(yùn)輸成本得到有效的降低,還可以避免材料浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過將材料的運(yùn)輸、采購和保管等工作進(jìn)行改進(jìn),從而可以將各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗得到一定的降低,以此使采購、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用得到有效的控制。然后,將運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場的材料進(jìn)行合理的堆放,這樣就可以防止再次搬運(yùn)現(xiàn)象的出現(xiàn),減少材料的浪費(fèi);另外,對(duì)施工現(xiàn)場材料進(jìn)行驗(yàn)收,只有驗(yàn)收合格后方可使用。同時(shí),還要制定相關(guān)的節(jié)約材料方案,科學(xué)合理地使用材料,使材料的使用成本得到有效降低。
3.1.2 確定材料的數(shù)量
在建設(shè)施工中,材料的使用在整個(gè)建設(shè)工程成本中所占的比重較大,所以,材料費(fèi)用的管控具有關(guān)鍵的作用,然而節(jié)約材料費(fèi)用是降低整個(gè)工程成本的有效途徑。如果在其他施工方面出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,一般常通過節(jié)約材料費(fèi)用來彌補(bǔ)缺陷。另外,在建設(shè)施工中,要對(duì)鋼材和鋼絞線等進(jìn)行有效的控制,采用獎(jiǎng)罰的措施,對(duì)節(jié)約使用材料的施工人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)過渡浪費(fèi)材料的施工人員進(jìn)行處罰,從而起到節(jié)約材料費(fèi)用的作用。
3.1.3 確定材料的價(jià)格
由于材料的價(jià)格對(duì)材料的成本具有直接的影響,就需要對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行確定。相關(guān)的施工人員要對(duì)材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查,并將調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比和分析,盡可能找到供貨的最終渠道,在確保材料質(zhì)量的條件下,選擇最優(yōu)惠的材料價(jià)格。
3.1.4 規(guī)范施工現(xiàn)場材料的領(lǐng)用工作
對(duì)于施工現(xiàn)場材料的使用,必須要遞交材料申請(qǐng)單,通過上級(jí)審核后,相關(guān)的工作人員根據(jù)領(lǐng)料單去領(lǐng)取材料。另外,施工人員要根據(jù)施工方案設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行材料的使用。材料管理員要科學(xué)合理地確定材料的進(jìn)貨量,從而使材料儲(chǔ)備得到有效的降低,較少資金的使用。
3.2 人工費(fèi)的控制
按照建設(shè)施工的特點(diǎn)和進(jìn)度,在施工階段合理地安排施工人員數(shù)量,并且對(duì)夏收和秋收季節(jié)人員的流失所導(dǎo)致施工隊(duì)伍的不穩(wěn)定因素進(jìn)行充分的考慮,施工的高峰期要盡量避開夏收和秋收兩個(gè)時(shí)期,將施工人員進(jìn)行合理的安排,這樣不僅可以確保勞動(dòng)生產(chǎn)率,還可以使人工費(fèi)用得到有效的降低。另外,做好施工現(xiàn)場資源的合理配置工作,將施工所使用的機(jī)械與人工進(jìn)行合理的搭配,以此使機(jī)械和人工投入的費(fèi)用得到有效的減少。除此之外,還要采用技術(shù)水平較高的人員以及穩(wěn)定的施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)施工,減少不必要的浪費(fèi)。
3.3 機(jī)械費(fèi)用的控制
在市政建設(shè)施工中,要正確選擇機(jī)械進(jìn)行作業(yè),充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的功能。機(jī)械設(shè)備的型號(hào)要符合施工的要求。在使用機(jī)械作業(yè)前,要制定出機(jī)械進(jìn)出場方案,按照施工的工期,對(duì)機(jī)械進(jìn)行合理的分工,避免機(jī)械閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。在機(jī)械施工的過程中,要做好機(jī)械的管理和維護(hù)工作。對(duì)于自有機(jī)械設(shè)備來說,要根據(jù)施工的需要進(jìn)行及時(shí)的報(bào)停,根據(jù)施工的進(jìn)度租賃機(jī)械設(shè)備,這樣就不可以減少機(jī)械不必要的浪費(fèi)。另外,對(duì)于同類機(jī)械的選型方面,在確保施工質(zhì)量的條件下,要以小機(jī)械代替大機(jī)械。
4 結(jié) 語
綜上所述,市政BT項(xiàng)目建設(shè)施工成本控制和管理在很大程度上降低了施工的成本,施工單位實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo),使人力、物力和財(cái)力更加科學(xué)合理化。通過采取有效可行的措施,將建設(shè)施工的成本控制在一定范圍內(nèi),從而達(dá)到預(yù)期的效果。
參考文獻(xiàn):
[1] 付青山,孔繁全.市政工程BT項(xiàng)目的管理[J].山西建筑,2009,(23).
關(guān)鍵詞:思想政治;貫徹理論;聯(lián)系實(shí)際;原則
中圖分類號(hào):G631文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)08-0255-01
中學(xué)思想政治課的性質(zhì)、特點(diǎn)決定了理論聯(lián)系實(shí)際原則是這門課教學(xué)中的基本原則,它貫穿于這門課的整個(gè)教學(xué)過程,決定著思想政治課教學(xué)的方向和質(zhì)量,其他教學(xué)原則都是理論聯(lián)系實(shí)際原則的補(bǔ)充和具體化。因此,依據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際原則的基本要求,中學(xué)思想政治課的教學(xué)過程從整體來看,應(yīng)該分為以下兩大步驟:
第一步:是指導(dǎo)學(xué)生理解和掌握的基本理論知識(shí)。在思想政治課中,的基本理論知識(shí)是通過一系列的概念、原理來表達(dá)的,這些基本概念、基本原理在政治課教學(xué)中起著十分重要的作用,學(xué)生沒有對(duì)基本概念、基本原理的掌握,就談不上用科學(xué)理論知識(shí)來武裝自己的頭腦,然而這些基本概念、基本原理又大多比較抽象、難懂,這就需要教師加以引導(dǎo)、啟發(fā),為了便于學(xué)生更好的理解、接受,適當(dāng)?shù)呐e例是我們政治課教學(xué)中常用的也是比較主要的一種教學(xué)方法。如:講述生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的原理。對(duì)于中學(xué)生來說,由于他們抽象思維能力比較弱,要理解這個(gè)原理就有一定的難度,這時(shí)教學(xué)中不妨采用腳與鞋的關(guān)系加以例證,在生活中他們清楚地知道,有多大的腳就要穿多大的鞋,鞋的大小應(yīng)隨著腳的生長而加以更換,否則,鞋太大或太小,不僅穿著不舒服,而且是既站不穩(wěn)也跑不快。這個(gè)例子通俗易懂,使得學(xué)生很快地就能準(zhǔn)確全面地理解生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展這一原理。
第二步,是指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的基本理論知識(shí)去分析和解決實(shí)際問題,從而達(dá)到提高認(rèn)識(shí)能力和思想政治覺悟的目的。這是中學(xué)思想政治課教學(xué)中最重要的階段和最后的歸宿。如:高二年級(jí)思想政治課教材第二課中講到:物質(zhì)世界不僅是普遍聯(lián)系的、變化發(fā)展的,而且變化發(fā)展是有規(guī)律的,規(guī)律又是客觀的,不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。為了幫助學(xué)生用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問題,可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)近年來,我國長江流域和淮河流域發(fā)生的洪水進(jìn)行深入分析,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到,長江流域和淮河流域洪水泛濫與生態(tài)環(huán)境的惡化是相互聯(lián)系的,加強(qiáng)長江中上游水土保持的綜合冶理,保持生態(tài)環(huán)境的平衡,按客觀規(guī)律辦事,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,既是我們?cè)诤樗藚s后的深刻反思的結(jié)論,也是我國在今后現(xiàn)代化建設(shè)中必須注意的問題,必須落到實(shí)處的問題。
舉例是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁,舉例是一種重要的教學(xué)手段,舉例還是一項(xiàng)教學(xué)藝術(shù),為了更好地發(fā)揮舉例在教學(xué)過程的作用,完成教學(xué)任務(wù),實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的,我認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
一、真實(shí)性
思想政治課是一門探求真理的學(xué)科,來不得半點(diǎn)虛假。所謂真實(shí),就是說事例材料本身不論是國事、家事、大事、小事都必須是確有其人,確有此事。只有真實(shí)的材料,才具有說服力。所以,舉例一定要真實(shí)無誤,決不可胡編亂造、道聽途說或者是經(jīng)不起推敲,否則就有背于思想政治課的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
二、接近性
所謂接近性有二層含義:一是指空間上的接近,要求盡量做到就地取材,離學(xué)生生活、學(xué)習(xí)環(huán)境近一些,離他們的心理近一些,最好是能根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的年齡、經(jīng)歷、知識(shí)水平接受能力的特點(diǎn),有針對(duì)性地舉例,這樣學(xué)生感到可親可信。二是指時(shí)間上的接近性,就是說所舉例一定要新鮮,過于陳舊的材料學(xué)生是不感興趣的,最好是近期發(fā)生的,且含有一定的新知識(shí)、新信息的,貼近時(shí)代的材料,這樣才能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。
三、精典性
在教學(xué)中常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,一個(gè)知識(shí)內(nèi)容可以用多個(gè)材料、事例加以例證、說明,但課堂教學(xué)的時(shí)間又是有限的,怎么辦|我們只能精心選材,力求少而精,使用那些具有代表性的、典型的材料,以起以畫龍點(diǎn)睛之功效,因?yàn)榈湫偷氖吕芗械胤从惩愂挛锏墓餐举|(zhì),它既能使學(xué)生較為全面清晰地感知事物的形象和基本屬性,又便于學(xué)生確切地理解基本概念和原理的實(shí)質(zhì)。為了更好地提高課堂45分鐘的教學(xué)質(zhì)量,就必須做到舉例少而精,決不能抓住一些相關(guān)事例一古腦兒搬到課堂,將政治課變成了故事會(huì),這樣做勢必會(huì)造成喧賓奪主,本末倒置。
四、結(jié)合性
1大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的內(nèi)涵及其關(guān)系
對(duì)高校管理中的權(quán)利問題,目前為止仍然沒有一個(gè)準(zhǔn)確的概念。通常我們認(rèn)為以校長、書記、處長等為代表的各職能部門、黨政工團(tuán)等組織擁有并行使的權(quán)力為行政權(quán)力。以學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、專家咨詢委員會(huì)主任、學(xué)術(shù)(科)帶頭人為代表的各種學(xué)術(shù)委員會(huì)、委員所擁有并行使的權(quán)力為學(xué)術(shù)權(quán)力。一般而言,行政權(quán)力是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)賦予,職位高則權(quán)力大,在其位才能謀其政?!跋录?jí)服從上級(jí)”是必須遵守的辦事準(zhǔn)則。其價(jià)值取向是效率和約束,強(qiáng)調(diào)“照章辦事”,具有鮮明的“官僚等級(jí)性”。學(xué)術(shù)權(quán)力則是建立在以個(gè)人的知識(shí)占有量和知識(shí)創(chuàng)新為核心、以學(xué)術(shù)水平為標(biāo)志的學(xué)術(shù)地位上,學(xué)術(shù)水平高則影響力大。就能獲得其他教師或?qū)W者的尊崇,在其從事的領(lǐng)域擁有較大的權(quán)威。其價(jià)值取向是平等和自由。
1.1 大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的內(nèi)涵
1.1.1大學(xué)行政權(quán)力
大學(xué)的行政權(quán)力是與職位聯(lián)系的制度化的權(quán)力,大學(xué)的校長、副校長、處長、科長等部門是行政權(quán)力系統(tǒng)的組成部分。其通過行政權(quán)力來維持大學(xué)的運(yùn)行。行政權(quán)力的主體主要是行政機(jī)構(gòu)及行政人員,其客體是行政事務(wù),主要通過法律、政策、指示、指令從自上而下貫徹執(zhí)行,具有一定的強(qiáng)制性。行政權(quán)力的核心是“權(quán)”,具有嚴(yán)密的科層式結(jié)構(gòu),上級(jí)對(duì)下級(jí)具有絕對(duì)的控制。
1.1.2 大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力
學(xué)術(shù)權(quán)力指學(xué)術(shù)管理的權(quán)力,主要指高校的教學(xué)活動(dòng),科研,學(xué)科建設(shè),課程設(shè)置,建材建設(shè),師資培養(yǎng)等的管理權(quán)。學(xué)術(shù)權(quán)力的主體是擁有學(xué)術(shù)頭銜的教授,副教授。學(xué)術(shù)權(quán)力的客體是學(xué)術(shù)事務(wù)。學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)內(nèi)在的邏輯的客觀要求,是大學(xué)本質(zhì)的特性的外化,主要依靠學(xué)者自身的權(quán)威對(duì)客體產(chǎn)生影響。學(xué)術(shù)權(quán)力的核心是學(xué)術(shù)地位,力大權(quán)大。
1.2大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系
學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是兩種不同性質(zhì)的權(quán)力,各自有存在的合理性與必要性。大學(xué)的學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)人員的特點(diǎn),決定了學(xué)術(shù)人員應(yīng)該在大學(xué)中廣泛參與管理學(xué)術(shù)事務(wù)。而行政權(quán)力也有其存在的合理必要性。大學(xué)的正常運(yùn)行,大學(xué)的職能的多樣化,大學(xué)組織的復(fù)雜化,需要強(qiáng)有力的行政權(quán)力,來協(xié)助學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)展。學(xué)術(shù)權(quán)力在于確保大學(xué)教育,科研的基本屬性。行政權(quán)力的作用在于協(xié)調(diào)大學(xué)各部門之間的互相關(guān)系。只有在兩者共同的作用下,才能更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體目標(biāo)。
1.2.1行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的統(tǒng)一性
行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力都是高校發(fā)展不可少的手段。學(xué)術(shù)權(quán)力是高校根本屬性,大學(xué)作為一種學(xué)術(shù)組織,需要由學(xué)術(shù)權(quán)力管理大學(xué)的內(nèi)部事務(wù)保持獨(dú)立與自由。而行政權(quán)力的存在也是必不可少的,大學(xué)僅靠學(xué)術(shù)權(quán)力是無法完成社會(huì)功能,需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員來管理,行政權(quán)力是協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)部各部門之間以及與內(nèi)外部之間的關(guān)系。
1.2.2行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立性
內(nèi)涵上相互區(qū)別:行政權(quán)力的核心為權(quán),是組織的任命。但學(xué)術(shù)權(quán)力的核心為力,是專家的推崇。行政權(quán)力起外在的決定作用,而學(xué)術(shù)權(quán)力則起內(nèi)在的支配作用。大學(xué)的行政權(quán)力只能在特定時(shí)間、特定范圍、特定對(duì)象條件下才能發(fā)揮作用,其作用受時(shí)空范圍局限性相對(duì)較大。其次行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力還存在必然的矛盾性:學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的載體及追求目標(biāo)存在必然的矛盾;主體所處的位置存在必然的矛盾。
1.2.3我國目前行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系
學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的靈魂,是大學(xué)得以生存的基礎(chǔ)。在大學(xué)內(nèi)部,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是一對(duì)矛盾。在我國,大學(xué)日益成為了一個(gè)官僚化的地方,陷入了種種的危機(jī),包括資源危機(jī),價(jià)值危機(jī),制度危機(jī),質(zhì)量危機(jī),公信危機(jī)。大學(xué)的行政權(quán)力超過了學(xué)術(shù)權(quán)力,學(xué)術(shù)權(quán)力慢慢地被腐蝕,行政權(quán)力膨脹,這對(duì)大學(xué)的發(fā)展和生存造成了嚴(yán)重的危機(jī)。所以,行政權(quán)力減少對(duì)學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預(yù),保證教學(xué)科研的順利進(jìn)行。同時(shí),制度十分重要,制度化能讓辦事程序規(guī)范化,而規(guī)范化,將會(huì)大大提高學(xué)校管理的效率。
2從我國大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系試析大學(xué)官本位現(xiàn)象
在我國高校,主要是行政權(quán)力壓迫著學(xué)術(shù)權(quán)力,行政權(quán)力的泛化,學(xué)術(shù)權(quán)力的腐敗,權(quán)力不公正平等,缺乏民主管理。
2.1高校官本位的表現(xiàn)
高校的官本位現(xiàn)象主要開始于我國市場經(jīng)濟(jì)化時(shí)代,行政在高校不斷地剝奪教師的學(xué)術(shù)權(quán)力,從而形成目前的局勢。在高校的管理層人員的思想官僚化,組織管理不斷的行政化,從而大學(xué)由官本位的價(jià)值觀代替了學(xué)術(shù)的價(jià)值,形成了高校官本位的現(xiàn)象,行政成為了大學(xué)的主導(dǎo)力量。
2.2學(xué)術(shù)權(quán)力行政化
我國高校的學(xué)術(shù)權(quán)力偏于行政化,學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)脫離了學(xué)術(shù)的發(fā)展,學(xué)術(shù)之風(fēng)在行政的道路上,不斷地與學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)脫軌。學(xué)校資源配置行政化,相關(guān)行政管理者不懂學(xué)術(shù),用簡單粗暴的手段對(duì)待學(xué)術(shù)。所以,很多大學(xué)教授越來越在意位子,而不是學(xué)術(shù)與教學(xué)的質(zhì)量。
2.3高校管理機(jī)關(guān)化
高校的行政人員越來越多,機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大。而在第一線的教學(xué)人員嚴(yán)重缺乏,從而影響整個(gè)學(xué)術(shù)與教學(xué)質(zhì)量。高校本是公平平等的民主化管理,可是,高校的等級(jí)制度代替了民主化管理。高校的管理機(jī)關(guān)化使高校的活動(dòng)主體本末倒置。
3消除大學(xué)官本位的政策
3.1樹立“以人為本”的管理理念
這里的以人為本就是以師生的利益為本,使師生成為大學(xué)的主人。大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)必須與以人為本結(jié)合一起,激發(fā)師生的責(zé)任感和學(xué)術(shù)精神,使師生成為大學(xué)的主人,其學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)地位得到充分的保障。所以,行政部門必須以服務(wù)師生指導(dǎo)思想,為師生的發(fā)展創(chuàng)造更加有益的環(huán)境。樹立以人為中心的思想,重視挖掘人的潛能和發(fā)揮人力資源的有效作用,使教師的學(xué)術(shù)能力發(fā)揮的淋淋盡致。
3.2建立新的管理體制
我國高校內(nèi)部中管理體制出現(xiàn)了校――院――系三級(jí)管理權(quán)限不清,難以發(fā)揮教學(xué)科研的主體作用,學(xué)術(shù)組織被高校機(jī)關(guān)化吞食,從而大大地影響了整個(gè)高校質(zhì)量。大學(xué)的靈魂在于學(xué)術(shù)的力量與發(fā)展,是教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)融為一體的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。所以,必須建立一個(gè)以學(xué)術(shù)為中心思想的管理體制。建立教授治學(xué)的體制,由資深的教授對(duì)學(xué)術(shù)進(jìn)行治理,不僅僅在學(xué)術(shù)專研上,同時(shí)也對(duì)高校的學(xué)術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)、管理及決策。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)的建設(shè),使教授治學(xué)與教師為學(xué)術(shù)主體進(jìn)一步得到組織保障。精簡大學(xué)的行政組織,強(qiáng)化管理,以人為本,配合大學(xué)的學(xué)術(shù)活動(dòng),使學(xué)術(shù)與行政之間能夠得到一個(gè)完美的搭配。加強(qiáng)高校的學(xué)院建設(shè),增加其活力,對(duì)學(xué)院進(jìn)行宏觀的指導(dǎo),使學(xué)術(shù)權(quán)力更加的平等公正。
3.3創(chuàng)建新的學(xué)術(shù)管理制度
在學(xué)術(shù)的評(píng)價(jià)中要秉持公正與平等,學(xué)術(shù)的優(yōu)汰劣勝,不是由政府來評(píng)定,而是由學(xué)術(shù)自我的標(biāo)準(zhǔn)來決定。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)的建設(shè),不讓腐敗之風(fēng)侵蝕學(xué)術(shù)的本質(zhì)。
關(guān)鍵詞:工程隊(duì)伍管控 工程施工管控 工程質(zhì)量管控 工程監(jiān)督管控
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、目前電力工程項(xiàng)目管理的不足:
電力工程項(xiàng)目管理,其實(shí)就是電力工程從開始立項(xiàng)到工程驗(yàn)收完成的整個(gè)管理控制過程。在這整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,管理是重要的一個(gè)環(huán)節(jié),它直接影響到工程的質(zhì)量好壞。工程項(xiàng)目管理主要包括工程隊(duì)伍管理、工程現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量、工程監(jiān)督管理、工程驗(yàn)收管理等,我們目前在工程項(xiàng)目管理存在以下不足:
1、工程隊(duì)伍
沒有好的施工隊(duì)伍就沒有工程施工,施工隊(duì)伍是工程施工建設(shè)的根本。我們目前電力工程施工隊(duì)伍,在人員管理,人員技術(shù)水平、個(gè)人素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)配合等方面上有很多不足,造成施工過程中不能按技術(shù)要準(zhǔn)確施工,施工經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題,施工人員不能安心工作等等,這樣給工程的整體進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)帶來很大的損失。
2、工程現(xiàn)場
工程現(xiàn)場管理水平是反映施工企業(yè)管理水平高低的窗口,而我們現(xiàn)在在工程現(xiàn)場管理上存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重。工程的施工現(xiàn)場“臟、亂、差”,施工沒有合理的安排,材料隨意堆放,安全設(shè)施不齊全,調(diào)度不夠準(zhǔn)確,人員管理不當(dāng),沒有質(zhì)量檢查等等的問題比比皆是,導(dǎo)致工程無限期的拖期,工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo),安全事故頻出等結(jié)果,給國家、企業(yè)及個(gè)人都帶來巨大的損失。
3、工程現(xiàn)場的監(jiān)督
工程現(xiàn)場的施工監(jiān)督管理也就是工程的監(jiān)理工作,由于我們國家現(xiàn)在的工程監(jiān)理部門,多數(shù)都是事業(yè)或企業(yè)編制,在有限的人力、財(cái)力和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又低的情況下,無法把質(zhì)量監(jiān)督管理的作用充分體現(xiàn)出來,形式往往大于實(shí)際的工作。原材料質(zhì)量的驗(yàn)收、工程施工技術(shù)要求、工程設(shè)計(jì)要求等等的質(zhì)量監(jiān)督工作無法全面控制,時(shí)有疏忽漏檢、漏查現(xiàn)象。
4、工程驗(yàn)收
工程驗(yàn)收就是對(duì)工程整體質(zhì)量的驗(yàn)收,我們現(xiàn)在的驗(yàn)收相當(dāng)多的是為了驗(yàn)收而驗(yàn)收,驗(yàn)收人員往往為了主觀和客觀的意思,對(duì)工程的質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼,或是只驗(yàn)收好的部分,弄虛作假,使不合格的工程拿到了合格驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,導(dǎo)致許多的工程在驗(yàn)收后經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。
二、加強(qiáng)電力工程中項(xiàng)目管理與控制的建議
電力工程項(xiàng)目管理與控制應(yīng)該是一個(gè)全面、科學(xué)、系統(tǒng)的管理,它的每個(gè)步驟都是緊密相連的,無論哪里出了問題,都直接的影響著工程整體的進(jìn)度和質(zhì)量問題。因此我們要通過嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束工程項(xiàng)目管理,把電力工程管理與控制工作真抓實(shí)干的落實(shí)的工作中。
工程隊(duì)伍管理
在電力工程施工隊(duì)伍中,施工人員多是老的傳統(tǒng)方法,由師傅手把手的教出來的,只會(huì)一些基本的技術(shù)。所以我們電力工程施工隊(duì)伍的管理,首先要對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn),從個(gè)人素質(zhì)到施工技術(shù),從個(gè)人管理到團(tuán)隊(duì)配合等方面由淺到深、有易到難,逐步的把我們的施工隊(duì)伍培養(yǎng)成一個(gè)具有現(xiàn)代化的、高技術(shù)的、高素質(zhì)的一流工程施工隊(duì)伍。
2、工程現(xiàn)場管理
有了一流的工程施工隊(duì)伍,接下來就是工程現(xiàn)場的管理,這里面具體可分以下幾個(gè)方面的管理:
2-1項(xiàng)目經(jīng)理全局管控
對(duì)任何的電力工程來說,現(xiàn)場的管理是最直接影響工程進(jìn)度、質(zhì)量的環(huán)節(jié),那么如何才能管控好工程現(xiàn)場這重要的環(huán)節(jié)?首先要有一個(gè)高水平的工程項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì),從工程整體的主項(xiàng)到工程各個(gè)分項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理一定要具備工程管理先進(jìn)的、科學(xué)的管理理念,項(xiàng)目經(jīng)理必需要是經(jīng)過國家級(jí)培訓(xùn),考試合格具有電力工程項(xiàng)目經(jīng)理證書的,再有他們還要具備實(shí)際現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)場施工管理過程中要及時(shí)、準(zhǔn)確的全面的掌控施工進(jìn)度,了解施工的技術(shù)要求,做好現(xiàn)場施工隊(duì)伍相互間施工的協(xié)調(diào),做到文明施工。對(duì)施工現(xiàn)場各級(jí)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常的監(jiān)督檢查他們的工作情況。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理都要全面的、仔細(xì)的把工作做到實(shí)處,使施工現(xiàn)場管控達(dá)到“環(huán)境整潔、安全施工、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、整體合一”的一個(gè)高水平管理狀態(tài)。
2-2工程現(xiàn)場安全管控
工程施工現(xiàn)場安全要真正的做到安全施工不是一件容易的事,首先我們要建立、健全我們的各項(xiàng)現(xiàn)場安全施工的制度,明確各級(jí)管理人員的安全責(zé)任制。其次我們?cè)谑┕がF(xiàn)場要設(shè)專職現(xiàn)場安全員,這個(gè)安全員很重要,他要時(shí)時(shí)掌控整個(gè)施工現(xiàn)場的安全情況,對(duì)人員的安全施工、設(shè)備的安全使用、現(xiàn)場用電的安全管理等,而且還要經(jīng)常監(jiān)督、檢查各級(jí)負(fù)責(zé)人的安全管理工作是否真的落實(shí)。
2-3工程質(zhì)量管控
工程施工現(xiàn)場要設(shè)立專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)員,制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量檢驗(yàn)制度,要求檢驗(yàn)員在施工現(xiàn)場在質(zhì)量的管理上要有認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格審查、按標(biāo)檢測、堅(jiān)持原則的質(zhì)量管理意識(shí),對(duì)現(xiàn)場施工中的原材料要按工程設(shè)計(jì)的原材料要求標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān)逐一檢驗(yàn);同時(shí)還要對(duì)施工各項(xiàng)質(zhì)量,按照工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的要求及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測,一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程施工的整體質(zhì)量。
工程監(jiān)督管控
我們工程除了我們本身施工企業(yè)自己在施工中的各項(xiàng)管理外,為了確保工程質(zhì)量萬無一失,還要加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)督管理與控制?,F(xiàn)在的工程監(jiān)督管理都是由工程監(jiān)理公司來完成,在工程立項(xiàng)時(shí),我們一定要找一個(gè)管理信譽(yù)好、水平高、專業(yè)強(qiáng)的工程監(jiān)理公司,好在整個(gè)工程的實(shí)施過程中,通過高具有良好專業(yè)素質(zhì)的監(jiān)理人員,對(duì)工程的現(xiàn)場管理、溝通合作、施工技術(shù)、安全管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收、全局控制的多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)督管理,而確保整體工程的工期可以按期完工,質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)。
監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對(duì)建設(shè)
單位和承包單位均具有監(jiān)督權(quán),以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。具體監(jiān)管工作如下:
審核設(shè)計(jì)圖紙資料,復(fù)核現(xiàn)場施工數(shù)據(jù)。
建立、復(fù)測及加密施工測量控制網(wǎng)。
監(jiān)督施工測量放樣及驗(yàn)收檢測工作。
(4)監(jiān)督施工監(jiān)控中的測量工作。
(5)及時(shí)為電力施工設(shè)計(jì)工程師提供有關(guān)測量數(shù)據(jù)資料。
4、工程驗(yàn)收管控
編筐編簍全在收口,工程的最后驗(yàn)收也是不容忽視的一關(guān)。這里所說的工程驗(yàn)收管理,是指施工企業(yè)自查驗(yàn)收。在工程現(xiàn)場施工完成后,首先施工企業(yè)應(yīng)該自己先進(jìn)行對(duì)施工質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,這個(gè)過程一定要嚴(yán)格、認(rèn)真、仔細(xì),要高于工程驗(yàn)收方的標(biāo)準(zhǔn),把工程還存在質(zhì)量隱患及時(shí)的發(fā)現(xiàn),及時(shí)進(jìn)行正確的整改,一定在正是驗(yàn)收前把質(zhì)量存在的問題徹底處理完成。
結(jié)束語:
電力工程項(xiàng)目管理,最重要的還是應(yīng)該根據(jù)自己的施工特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu),本著安全,優(yōu)質(zhì)、高效的原則,制定符合本項(xiàng)目的管理方法和嚴(yán)謹(jǐn)有效的切實(shí)可行的規(guī)章制度,并切實(shí)貫徹執(zhí)行,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。 只有隊(duì)伍管控、質(zhì)量管控、現(xiàn)場管控等主要因素有機(jī)的結(jié)合起來,電力工程項(xiàng)目管理才能抓實(shí)。只有以加強(qiáng)安全管控確保企業(yè)安全生產(chǎn);以加強(qiáng)質(zhì)量管控增強(qiáng)市場競爭的砝碼;以抓隊(duì)伍管理控才能在當(dāng)今電力市場競爭異常激烈的環(huán)境中遠(yuǎn)航。
合理有效的管理手段可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行良好的控制,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)由工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤和稅金組成。從合同管理方面來看,可以分為合同價(jià)款和追加合同價(jià)款。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜性的周期性工程,在施工實(shí)施階段會(huì)受到環(huán)境、氣候等因素的影響,這就涉及到合同價(jià)款的變更。所以,加強(qiáng)設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的合同管理能夠有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)的不斷加強(qiáng),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的合同管理越來越受到投資方重視,在整個(gè)工程建設(shè)管理中占有重要的地位。它是明確投資方與承建方之間權(quán)責(zé)的法律依據(jù)。良好的合同管理對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制具有積極的作用。如果在合同管理方面出現(xiàn)問題,那么對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程造價(jià)控制會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,一般會(huì)出現(xiàn)拖欠或者少付甚至是拒付工程款的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是在簽訂合同時(shí)沒有制定明確的條款,并且對(duì)合同出現(xiàn)變更時(shí)也沒有采取合理的應(yīng)變機(jī)制。造成近年來建筑工程項(xiàng)目方面糾紛不斷,嚴(yán)重的妨礙和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建筑行業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制合同管理的措施
1. 規(guī)范處理合同中各項(xiàng)條件變更和施工方案的改變
在建設(shè)合同中涉及到氣候、環(huán)境、施工條件等方面的資料是施工單位制定各項(xiàng)文件和開展工作的依據(jù)。在工程施工階段遇到氣候變化或者是受其它因素的影響都是無法避免的,在發(fā)生這些變更時(shí),要根據(jù)合同中的各項(xiàng)規(guī)定采取科學(xué)、合理、公平、公正的原則去處理。
在施工過程中,由于投資方?jīng)]有按規(guī)定提供相應(yīng)的地質(zhì)資料、水文資料,由此引起的施工方案變動(dòng)和增加的費(fèi)用,應(yīng)該由投資方承擔(dān)。由于施工企業(yè)監(jiān)督管理不善,延誤了工期,造成人員工資、機(jī)械等方面的費(fèi)用,由施工方承擔(dān)。所以,針對(duì)實(shí)際施工過程中出現(xiàn)的種情況,要進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和研究,并依據(jù)合同法的相關(guān)條款進(jìn)行處理。合同中提及的施工方案和工藝流程也應(yīng)作為合同類的附屬條款,不得獨(dú)立于合同之外。如果出現(xiàn)單方面修改合同的行為,另一方可以尋求有關(guān)部門進(jìn)行處理并索取違約賠償。
2. 規(guī)范工程變更和素賠
在施工階段出現(xiàn)工程的變更并進(jìn)行索賠是常見的糾紛現(xiàn)象。處理這方面的工作是合同管理的核心。對(duì)工程變更和索賠方面的流程進(jìn)行規(guī)范化的管理,不但是維護(hù)工程雙方權(quán)益的需要,也是工程項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成的需要。具體的做法如下:
(1)正確分析出現(xiàn)工程變更的原因。工程變更可能是設(shè)計(jì)方、工程師、施工方、投資方提出的。在出現(xiàn)工程變更的情況下,要對(duì)變更的后果進(jìn)行考慮,看其是否增加了成本或者是出現(xiàn)了質(zhì)量或者工期方面的變化。如果需要增加費(fèi)用就必須依據(jù)合同中的相關(guān)條款來進(jìn)行。
(2)造成索賠的因素有很多,可能是無法預(yù)測的自然災(zāi)害,也可能是合同雙方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)的索賠內(nèi)容有工期索賠和費(fèi)用索賠等。在進(jìn)行索賠方面的工作時(shí),要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是的去完成,不可胡攪蠻纏或者采取暴力等非法的方式,以免造成惡劣的社會(huì)影響。
3. 規(guī)范糾紛解決方式
在合同發(fā)揮效力的過程中,雖然合同對(duì)雙方的權(quán)責(zé)、工程的變更、索賠的標(biāo)準(zhǔn)以及其他突發(fā)性實(shí)踐都進(jìn)行了明確的規(guī)定并給出了相應(yīng)的處理方法,但是由于當(dāng)事人對(duì)同一條款理解上的差異也會(huì)引起雙方糾紛的出現(xiàn)。一般糾紛的處理方式是雙方私下協(xié)商,協(xié)商未果可以請(qǐng)求第三方進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解無法解決糾紛之后可以提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,最后可以向法院提訟。在糾紛解決方式上,要嚴(yán)格的按照合同規(guī)定來進(jìn)行。為了明確合同中各項(xiàng)條款的實(shí)際意義,可以尋求權(quán)威法律咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并到公證處公證。糾紛解決的方式需經(jīng)過雙方共同決定,后續(xù)的工作一定要合理合法,避免二次糾紛的出現(xiàn)。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞:對(duì)外直接投資;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化;偏離系數(shù)法;協(xié)整檢驗(yàn);Granger因果檢驗(yàn)
中圖分類號(hào):F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672—3104(2012)05?0160?05
一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化和高效化三個(gè)方面[1],影響因素主要有需求結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國際經(jīng)濟(jì)一體化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等。周振華把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化[2],提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)之間相互作用所產(chǎn)生的一種不同于各產(chǎn)業(yè)能力之和的整體能力,它可以用產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系均衡程度和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度來表示。張立柱和王新華認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指三次產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例同一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展需相協(xié)調(diào)并符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律[1]。在發(fā)展中國家對(duì)外直接投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論研究中,國外有代表性的理論是英國學(xué)者坎特威爾和托蘭惕諾的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論和日本學(xué)者小島清的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論。技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論認(rèn)為,發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),是一種技術(shù)能力的穩(wěn)定提高和擴(kuò)大,而這種技術(shù)能力是一個(gè)學(xué)習(xí)和積累的結(jié)果,同時(shí)也與跨國公司對(duì)外直接投資的增長和產(chǎn)業(yè)分布有關(guān)[4]。邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論認(rèn)為,對(duì)外直接投資可以將本國已經(jīng)處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)向其它國家轉(zhuǎn)移,這樣將有利于本國集中力量發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[5]。國內(nèi)的理論研究有汪琦認(rèn)為對(duì)外直接投資對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有資源補(bǔ)缺效應(yīng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)、新興產(chǎn)業(yè)成長效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和投資收益效應(yīng),對(duì)外直接投資通過影響投資國的投入要素、需求結(jié)構(gòu)和資源轉(zhuǎn)換方式等因素把這些效應(yīng)傳導(dǎo)給本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程并進(jìn)而影響本國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度和效率[6]。
在對(duì)外直接投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究中,國外的研究有Blomstrom,Konan和Lipsey認(rèn)為FDI 流出對(duì)日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有非常重要的作用[7];Tuan和Ng認(rèn)為,對(duì)外直接投資調(diào)整了香港制造業(yè)的結(jié)構(gòu),直接影響了產(chǎn)業(yè)集聚,并通過集聚間接影響了生產(chǎn)力[8];Barrios,Gorg和Strob通過研究愛爾蘭的數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn),跨國公司會(huì)從母國國內(nèi)市場上獲得一些中間投入品,導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展[9]。
國內(nèi)的實(shí)證研究有范歡歡、王相寧利用自回歸分布滯后模型分析發(fā)現(xiàn)對(duì)外直接投資與第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比正相關(guān),與第一、三產(chǎn)業(yè)無關(guān)[10]。王英、劉思峰根據(jù)2003年?2006年我國對(duì)外直接投資存量的行業(yè)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù),通過計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度的方法,分析得出對(duì)外直接投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),OFDI促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[11]。馮正強(qiáng)、張雁利用1985年—2009 年的數(shù)據(jù),運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)等方法實(shí)證檢驗(yàn)出對(duì)外直接投資能促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但作用有限,并存在一定的滯后性[12]。
四、結(jié)論與啟示
(1) 上述的實(shí)證檢驗(yàn)說明,對(duì)外直接投資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平有正的促進(jìn)作用,Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)也說明,對(duì)外直接投資的變化是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平發(fā)生變化的重要原因之一。因此,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該充分利用對(duì)外直接投資這一有效途徑,加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,提高各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,使生產(chǎn)效率在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間趨于平等。
(2) 協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)方程中與對(duì)外直接投資有關(guān)的回歸系數(shù)比較小,說明對(duì)外直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平的促進(jìn)作用還有比較有限,這與我國對(duì)外直接投資的發(fā)展階段是密不可分的。我國對(duì)外直接投資起步晚,發(fā)展還比較滯后,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資流量在逐年增加,對(duì)外直接投資對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響也將逐步增大。
(3)對(duì)外直接投資對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作用較小還與我國對(duì)外直接投資的結(jié)構(gòu)有關(guān)。在對(duì)外直接投資流量構(gòu)成中,金融業(yè)、采礦業(yè)和與之有關(guān)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)占比較大,2010年分別為12.5%、8.3%、8.2%,說明我國對(duì)外直接投資在一定程度上屬于自然資源尋求型,技術(shù)尋求型和戰(zhàn)略資源尋求型占比較小。另一方面,在2010年我國對(duì)外直接投資流量主要集中在亞洲(占比65.3%),而在歐洲占比只有9.8%,在北美占比僅占3.8%。為了促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,我國應(yīng)該更多地鼓勵(lì)對(duì)外直接投資,提高制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)在對(duì)外直接投資中所占的比重,提高對(duì)外直接投資在發(fā)達(dá)國家的比重。
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關(guān)鍵詞: 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化HSE管理體系整合要素
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作;是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要、是安全專項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展、是實(shí)施好安全生產(chǎn)許可制度,強(qiáng)化源頭管理的有效措施、是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措、是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)長治久安的根本途徑。
1研究安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系相整合的意義
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是“企業(yè)自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化”。建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分為企業(yè)安全認(rèn)證和項(xiàng)目部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收兩個(gè)層次。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)除重視施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和場容場貌外,還關(guān)注企業(yè)本身的安全生產(chǎn)管理模式,關(guān)注施工工藝和工人操作的標(biāo)準(zhǔn)化,以達(dá)到本質(zhì)安全水平為目的。
2安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的比較
2.1安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特征
從發(fā)展的觀點(diǎn)看,新形勢下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有繼承性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)。它具有以下特征:
2.1.1突出了“預(yù)防為主,安全第一”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀;
2.1.2強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化;
2.1.3體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性,把安全與質(zhì)量、健
康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來抓;
2.1.4起點(diǎn)更高,標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。
2.2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要素
建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化可分為安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理五個(gè)要素。
2.3建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施流程
2.3.1、落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立的決策層、管理層、作業(yè)層等各部門、崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。
2.3.2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全體系
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理活動(dòng),它需要建立在全局發(fā)展的高度,由決策層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立由各部門、各類有關(guān)人員廣泛參與組建的安全生產(chǎn)管理體系,使之成為一個(gè)既相互分工又相互協(xié)作的統(tǒng)一整體。
2.3.3、制訂標(biāo)準(zhǔn)、形成文件
制訂標(biāo)準(zhǔn)、建章立制是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作,是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和搞好安全生產(chǎn)工作的前提。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)應(yīng)覆蓋管理、生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、操作等各個(gè)環(huán)節(jié),缺一不可,相輔相成。
2.3.4、強(qiáng)化培訓(xùn)、增強(qiáng)意識(shí)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)教育,應(yīng)涉及國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度等各方面,并根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象不同,各有側(cè)重。
2.4 施工項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施流程
2.4.1 組織保證標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理小組,將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解,落實(shí)到各個(gè)工作崗位,形成層層把關(guān)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系,使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。
2.4.2重大危險(xiǎn)源控制標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目成立之初,依據(jù)企業(yè)相關(guān)要求及危險(xiǎn)源臺(tái)賬,對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)時(shí)存在以及即將產(chǎn)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià),編制項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。
2.4.3 安全教育活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。除分包單位自身組織的安全教育外,針對(duì)當(dāng)前施工特點(diǎn),組織安全教育活動(dòng),給工人以各種可行的宣傳教育手段,制定班前安全活動(dòng)制度,在安全技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,注重潛在危害因素的提示。
2.5 HSE管理體系的特征
2.5.1 HSE方針是企業(yè)對(duì)其在HSE管理方面的意向和原則聲明,是HSE管理體系的中心主題,有效實(shí)施管理體系,必須有正確的方針作指導(dǎo)。
2.5.2 HSE管理體系主要包括的管理思想和觀念有:一切事故都可以預(yù)防的思想、全員參與的觀點(diǎn)、層層負(fù)責(zé)制的管理模式、程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法、事前識(shí)別控制險(xiǎn)情的原理。
2.5.3 HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn),采用PDCA模式,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。通過持續(xù)改進(jìn),使體系得到不斷完善。
2.6 HSE管理體系的要素
2.6.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé);
2.6.2 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制;
2.6.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理;
2.6.4 承包商和供應(yīng)商管理;
2.6.5 裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè);
2.6.6 運(yùn)行和維修;
2.6.7 變更管理和應(yīng)急管理;
2.6.8 檢查和監(jiān)督;
2.6.9 事故處理和預(yù)防;
2.6.10 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ),它是一個(gè)不間斷的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的過程。
2.7 HSE管理體系運(yùn)行的流程
2.7.1 總要求
2.7.2 HSE方針
2.7.3 策劃
1)危險(xiǎn)源辨識(shí)/環(huán)境因素
2)法律法規(guī)和其他要求
3)目標(biāo)、指標(biāo)和方案
2.7.4 實(shí)施與運(yùn)行
1)資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
2)能力、培訓(xùn)和意識(shí)
3)信息交流
4)文件
5)文件控制
6)運(yùn)行控制
7)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
2.7.5 檢查
1)監(jiān)測和測量
2)合規(guī)性評(píng)價(jià)
3)不符合,糾正和預(yù)防措施
4)記錄控制
5)內(nèi)部審核
2.7.6 管理評(píng)審
3實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系整合的途徑
由上述安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系特征、要素和流程比較不難看出,二者之間有著幾個(gè)重要的共同點(diǎn):都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,都強(qiáng)調(diào)滿足法律法規(guī)的要求,都強(qiáng)調(diào)文件的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,都強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制,都強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn),都是以人為本的體現(xiàn),由此說明二者是相容的。
要實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的整合,就要對(duì)二者的要求進(jìn)行對(duì)比,從中找出整合的途徑。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)照
由上表可以清楚地看到,企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系要素之間有著密不可分的聯(lián)系,因此將企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系整合在一起成為可能,只需對(duì)企業(yè)的HSE管理體系中的管理層文件進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻?,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求寫入HSE管理體系文件中即可。而項(xiàng)目部的達(dá)標(biāo)執(zhí)行的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),屬于作業(yè)層文件,直接納入HSE管理體系文件,無需做任何改變。
4結(jié)束語
建筑施工企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系一脈相承。遵循安全管理這一標(biāo)準(zhǔn),搞好基礎(chǔ)管理、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康管理和設(shè)備設(shè)施的安全管理,使建筑施工企業(yè)安全管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理,即實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,也就保證了HSE管理體系的有效運(yùn)行。
嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)安全全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,這是執(zhí)行國家法律法規(guī)的體現(xiàn),是貫徹國務(wù)院《決定》的體現(xiàn),也是以人為本的體現(xiàn),已經(jīng)通過了HSE管理體系認(rèn)證的建筑施工企業(yè)可將企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求融入到HSE管理體系文件中,合并成一套體系,按照PDCA循環(huán)方法有序開展和提高企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,既能避免兩張皮的現(xiàn)象,又能達(dá)到節(jié)約運(yùn)行成本、提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平的目的。
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關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè) 生態(tài)平衡 和諧發(fā)展
中圖分類號(hào):TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2013)007-134-02
1 引言
水利工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等方面意義重大,同時(shí)也促進(jìn)了資源的合理利用。所以優(yōu)良的水利工程對(duì)于整個(gè)國家以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和發(fā)展都起到了推動(dòng)作用。但水利工程也是利弊皆有,在建設(shè)過程中和建設(shè)后對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的巨大導(dǎo)致了生態(tài)失衡凸顯。
2 水利工程對(duì)環(huán)境的影響
2.1 河流生態(tài)環(huán)境受到水利工程的影響
在天然河道上修建水利工程,直接改變了河流隨歷史演化而生成的生態(tài)環(huán)境,局部河流的形態(tài)逐漸變得單一化,使得具有多樣性的河流生態(tài)環(huán)境突變。水利工程的建設(shè)改變了原有的天然河流的局部的水流水深以及水體含沙量數(shù)值的更變,進(jìn)而導(dǎo)致河流的上、下游的水文、泥沙失去原有的穩(wěn)定狀態(tài)。進(jìn)而使得當(dāng)?shù)睾恿鲄^(qū)域的水溫、水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境改變最終該地區(qū)的氣候也被影響。建設(shè)水庫是最具有環(huán)境明顯改變效應(yīng)的。因?yàn)樗畮斓拇笏w、寬水面、水流遲緩等特質(zhì),在水庫的整個(gè)環(huán)境在太陽照射下,輻射作用會(huì)改變其特殊的水溫結(jié)構(gòu)。而當(dāng)蓄水以后的水庫,水面熱量輻射值增大,水的水溫高于天然河道水溫,而較高的水溫的不利于魚類的繁殖,特別是改變了下游的水體環(huán)境導(dǎo)致魚類產(chǎn)卵期的改變。其次,河流的水質(zhì)也在水電工程的建設(shè)中和建設(shè)后發(fā)生改變。在水利工程的建設(shè)過程中,該流域內(nèi)河流水速降低,使得水、氣界面交換的速率和污染物的遷移與擴(kuò)散能力降低,最終讓整個(gè)水體內(nèi)的水質(zhì)自凈能力變得地下。水流速度的減緩使得沉降作用增強(qiáng),水體內(nèi)的重金屬沉降加劇,水質(zhì)所含有的重金屬量增加導(dǎo)致其嚴(yán)重污染。這些的變化最終體現(xiàn)在和人類最直接感受到的區(qū)域氣候以及地質(zhì)變化。無論再合理的水利工程的建設(shè),介于現(xiàn)階段的技術(shù)水平,都會(huì)改變?cè)撍蜉椛涞牡赜蚍秶鷥?nèi)相關(guān)的氣候變化,特別是水庫的建設(shè),該地區(qū)因?yàn)樾纬闪艘粋€(gè)較為廣闊的水域空間,使得整個(gè)區(qū)域內(nèi)的蒸發(fā)量激增,大氣的水汽含量的改變使得該區(qū)域內(nèi)的自然天氣情況如降水和水霧天氣增多。同時(shí)地貌和地質(zhì)在水利工程建設(shè)開山或者筑造之時(shí)發(fā)生改變,從而導(dǎo)致了地震、植被變化引發(fā)的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
2.2 陸生生態(tài)環(huán)境受到水利工程的影響
整個(gè)水域環(huán)境的變化必然會(huì)使得陸生生態(tài)也逐漸改變。水利工程的建設(shè)往往會(huì)破改變當(dāng)?shù)氐牡孛箔h(huán)境。在整個(gè)工程建設(shè)的過程中,施工占地之類的工程行動(dòng)會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐拇罅康闹脖?,植被卻又是陸生動(dòng)物的賴以生存的棲息之地,同時(shí)在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的廢水、污水等因環(huán)境和設(shè)備的局限性使得其不經(jīng)處理直接排放河道,隨之影響的河道的理化特性,更是惡化了河道兩岸陸生動(dòng)物的生存環(huán)境。動(dòng)物會(huì)因?yàn)榄h(huán)境的變化和破壞遷移或者死亡,該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)因?yàn)樯鷳B(tài)鏈的變化而失去平衡。而水利工程的運(yùn)行,也會(huì)使得該地區(qū)的大量的植被變化。植被的多樣性在發(fā)生改變后使得各類的生物物種活動(dòng)環(huán)境變化,生物的遷徙受到阻礙,或迫于變化遷出,或因?yàn)樽兓鵁o法回歸,都使得整個(gè)生態(tài)鏈的變化日益明顯,環(huán)境改變也更加突出。
3 水利工程與環(huán)境保護(hù)的研究
工程與環(huán)境是相互影響的,工程建設(shè)既影響環(huán)境,又被環(huán)境影響。在評(píng)價(jià)以及研究環(huán)境影響時(shí),需要將工程的開建前后對(duì)周圍環(huán)境的變遷中各類重要指標(biāo)進(jìn)行分析,又要兼顧設(shè)計(jì)、施工以及后期運(yùn)行的合理性。預(yù)測和評(píng)估貫穿于整個(gè)水利工程項(xiàng)目,多方案對(duì)比評(píng)價(jià),讓最終的決策充分的揚(yáng)長避短。
在水利工程建設(shè)中存在的主要問題,如水庫不可避免的誘發(fā)強(qiáng)烈地震使得岸庫崩塌導(dǎo)致沿岸的珍惜動(dòng)植物滅種等,可以通過在水利工程建設(shè)前后的認(rèn)真勘測,做到對(duì)當(dāng)?shù)氐乃馁Y料的收集及地質(zhì)條件的勘測數(shù)據(jù)詳盡,規(guī)劃中考慮大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性并為此設(shè)計(jì)一定工程構(gòu)造,以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性,為陸生植物生長和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件,同時(shí)為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所,加上精心設(shè)計(jì)和嚴(yán)格施工,讓保護(hù)動(dòng)物生存和生活環(huán)境等措施貫穿在整個(gè)建設(shè)和后期的運(yùn)行。
在工程的建設(shè)階段,應(yīng)遵循環(huán)保技術(shù)優(yōu)先考慮,環(huán)保材料有限使用,使得工程的建設(shè)之中植物生長、動(dòng)物成長所受到的影響最小化。在水利工程完成后,應(yīng)對(duì)水利工程的環(huán)境影響構(gòu)建及時(shí)和長期監(jiān)測與反饋機(jī)制,對(duì)水利工程周圍的環(huán)境持續(xù)評(píng)估,遏止不良影響的發(fā)生和嚴(yán)重化,改進(jìn)措施根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整,把破壞程度控制到最低。衛(wèi)生防疫機(jī)制的及時(shí)建立,避免施工期因工人數(shù)目龐大且高度集中所引發(fā)的流行病的傳播和擴(kuò)散。對(duì)防治水污染,控制進(jìn)入水體污染物排放總量和污廢水濃度,防治噪聲和大氣污染,垃圾的合理堆放和和處理,在施工中或主體工程施扮完成后,進(jìn)行景觀恢復(fù)。不斷加強(qiáng)和合理調(diào)整自身的管理措施使得周圍的自然環(huán)境得到保存同時(shí)利于新的生態(tài)往平衡的方向逐漸發(fā)展。
特別需要注意的是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的及時(shí)搭建和具體措施的實(shí)施。由于水利工程建設(shè)對(duì)該流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正是對(duì)這一現(xiàn)象的最重要彌補(bǔ)措施。水利工程的建設(shè)對(duì)水域周圍的經(jīng)濟(jì)所造成的影響明顯,是一種比較徹底的改變,當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境在水利工程的建造過程中所帶來的巨大破壞,是無法簡單的依靠自然自身的恢復(fù)能力使生態(tài)回復(fù)到平衡,讓生物鏈達(dá)到以前的狀態(tài)。因此,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施應(yīng)該立即和嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)持損害和補(bǔ)償?shù)呢?zé)任制原則,對(duì)于補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶夹枰唧w化的工作并且實(shí)施立即。水利工程的整個(gè)投資資金除開建設(shè)和監(jiān)控,需要對(duì)生態(tài)的補(bǔ)償預(yù)留一部分資金,此項(xiàng)資金是專項(xiàng)用于生態(tài)破壞后還原進(jìn)行補(bǔ)償使用,致力于該地區(qū)的生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目標(biāo)還是還原當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)價(jià)值,該項(xiàng)工作不僅是對(duì)水利工程在建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境破壞的有效緩解措施,同時(shí)也兼顧了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,符合國家所號(hào)召的構(gòu)建和諧社會(huì)想法。