共享經(jīng)濟的政策精選(九篇)

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第1篇：共享經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 公共政策 理論向度 現(xiàn)實路徑

問題綜述：我國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日漸凸顯，氣候災害、極端天氣明顯增多，北方地區(qū)的水資源短缺、土地荒漠化現(xiàn)象加劇，沿海地區(qū)受到海平面上升的威脅。2006年的《氣候變化國家評估報告》預測，我國的氣候變化將會加劇，沿海地區(qū)的海平面將會繼續(xù)上升，并將嚴重影響水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物的生產(chǎn)。如今，我國已成為碳排放大國，2007年我國碳排放為約61億噸，占全球碳排放總量的21%左右，成為全球碳排放量最多的國家；但我國的人均碳排放遠遠低于發(fā)達國家，如2006年美國人均碳排放為20噸，而我國僅為4.6噸。隨著我國能源需求的增長，我國的碳排放日益成為國際關注的焦點。根據(jù)《京都議定書》的有關原則與規(guī)定，我國并沒有減排義務與具體的減排指標，但作為一個負責任的大國，我國仍將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為自己的重要使命，并實施了積極的節(jié)能減排政策（金樂琴，2009）。2004年，我國政府出臺的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》明確了節(jié)能減排的目標；2005年我國制定的《可再生能源法》將生物質能、地熱能、太陽能等可再生能源作為能源發(fā)展的新方向；2007年我國的《中國應對氣候變化國家方案》提出優(yōu)化能源結構、減少單位能源碳排放、建設低排放型社會的目標。

（二）制約我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素

1.經(jīng)濟發(fā)展階段與低碳經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾。我國正處于工業(yè)化中期與重工業(yè)快速發(fā)展期，根據(jù)國際經(jīng)驗，這個時期的溫室氣體排放量將會急劇增加。我國人口眾多，經(jīng)濟規(guī)模之大、發(fā)展速度之快前所未有，這必將增加溫室氣體排放。當前，我國正處于大規(guī)模建設時期，交通、能源等基礎設施建設多，建設中的大工程、大項目的數(shù)量多，但這種經(jīng)濟擴張只是常規(guī)技術的簡單復制，會消耗大量的資源和能源，排放較多的溫室氣體?？梢灶A測，在今后一段時期內(nèi)，我國的溫室氣體排放與能源需求將呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，使得低碳經(jīng)濟發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)業(yè)結構問題制約了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。雖然我國已進入工業(yè)化中期，但科技創(chuàng)新能力仍然較差，缺少核心技術、關鍵技術、自主知識產(chǎn)權，在新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、先進裝備制造等方面與發(fā)達國家還有較大的差距。此外，我國采用的是資源密集型、“三高一低”的粗放型發(fā)展模式，工業(yè)生產(chǎn)與基礎設施建設中的落后工藝多，有著明顯的高排放特征，并形成了很強的發(fā)展慣性，使經(jīng)濟發(fā)展陷入“碳鎖定”的困境，這無疑會增加我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本。我國產(chǎn)業(yè)結構不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，服務業(yè)發(fā)展滯后，在第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)又占據(jù)主導地位，特別是水泥、鋼鐵、火電等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴張，使能源消耗與碳排放急劇增加（杜飛輪，2009）。

3.以煤為主的能源結構制約了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。我國資源儲存有著煤多油少的特點，煤炭資源豐富，約占全球儲量的13%，而石油儲量卻遠遠不能滿足國內(nèi)能源需求，這種資源稟賦使我國形成了以煤為主的能源結構。當前，煤炭、石油等化石能源在我國能源體系中占據(jù)主導地位，太陽能、風能、水能等新能源的比重尚不足10%。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2009年我國一次能源消費中煤炭占據(jù)70%，而世界平均水平為29%。煤炭燃燒后會排放大量的二氧化碳、粉塵，帶來嚴重的環(huán)境污染問題。因而，我國的能源結構問題嚴重制約了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

4.法律制度不完善制約了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。當前，我國應對氣候變化的宏觀管理機制不完善，低碳市場不健全，應對氣候變化的技術標準、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系等存在很多缺陷，關于碳排放的市場準入機制、低碳消費理念、低碳采購標準等尚不能滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要，許多企業(yè)與行業(yè)仍是高碳運行。

理論向度：低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共政策理論

（一）公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品理論認為公共產(chǎn)品具有正外部性，在公共產(chǎn)品消費過程中會出現(xiàn)“搭便車”的行為，消費者可以不付費而享用產(chǎn)品，私人缺乏提供公共產(chǎn)品的動力，因此，通過市場機制不能實現(xiàn)公共產(chǎn)品供需平衡。由此可見，公共產(chǎn)品應由政府提供，而稅收就是公共產(chǎn)品的價格（付允等，2008）。發(fā)展低碳經(jīng)濟，使用新能源、環(huán)保技術等可以減少碳排放，增加社會福利，但這樣會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，因而企業(yè)缺少發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在動力，這時政府要對能產(chǎn)生正外部性的企業(yè)給予財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，以補償企業(yè)損失的利潤。同樣，對碳排放過高、產(chǎn)生負外部性的企業(yè)，政府應向其征收碳排放稅，以彌補污染環(huán)境而帶來的損失。

（二）技術創(chuàng)新理論

技術創(chuàng)新理論是通過技術理念或技術手段來研究技術對經(jīng)濟增長、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐性與貢獻度的理論體系。學者熊彼特認為，創(chuàng)新就是改變生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的組合方式，能夠促進企業(yè)生產(chǎn)效率的提升；索洛、蘭斯?戴維斯等學者認為，技術創(chuàng)新是促進經(jīng)濟增長的基本因素與內(nèi)生變量，創(chuàng)新環(huán)境、政策因素、產(chǎn)權因素等直接影響著技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等對低碳經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，如新能源技術、節(jié)能減排技術、低碳發(fā)展制度等直接影響著低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）環(huán)境庫茲涅茨曲線

環(huán)境庫茲涅茨曲線是用來描述經(jīng)濟增長與環(huán)境變化之間關系的。具體而言：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境會逐漸惡化，當經(jīng)濟發(fā)展到臨界點時，生態(tài)環(huán)境就會隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步好轉；但并非所有的國家都會呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展態(tài)勢，因為生態(tài)環(huán)境的承受能力是有限的，如果環(huán)境惡化超過臨界點，環(huán)境惡化就會呈現(xiàn)出不可逆轉的態(tài)勢，需要付出高昂的代價來恢復生態(tài)環(huán)境。環(huán)境庫茲涅茨曲線啟示人們，工業(yè)化初期產(chǎn)生環(huán)境問題是不可避免的，但政府應采取措施將環(huán)境污染、生態(tài)破壞控制在一定的范圍內(nèi)。發(fā)展低碳經(jīng)濟可以減少環(huán)境污染，減少經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的良性循環(huán)。

現(xiàn)實路徑：我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共政策選擇

（一）建立有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律政策體系

2005年我國出臺了《可再生能源法》，這標志著新能源產(chǎn)業(yè)開始進入國家基本法的層面；2008年制定了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，新法律要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律已經(jīng)出臺，但配套法規(guī)還不完善，缺乏實施細則與可操作性（朱四海，2009）。同時，由于我國的低碳市場尚不成熟，法制環(huán)境較差，導致相關法律的實施效果并不理想。為此，應加強立法建設，制定與基本法相配套的法規(guī)政策，完善低碳經(jīng)濟發(fā)展法律體系。

另外，應為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。應建立能源效率標準體系，完善能源標識制度，建立適合低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、科技等政策體系，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供持久動力；應充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，為低碳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。財稅政策是國家進行宏觀調(diào)控的重要手段，合理的財稅政策有利于低碳產(chǎn)業(yè)模式的建立。

例如可以通過稅收獎懲機制解決低碳發(fā)展帶來的市場外部性問題，通過對使用低碳技術、環(huán)保設備的企業(yè)給予稅收減免，對高污染、高消耗企業(yè)和資源出口型企業(yè)施以重稅，從而實現(xiàn)低碳發(fā)展；還可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，通過稅收體制改革、征收碳排放稅等方式發(fā)展低碳經(jīng)濟。同時，政府應完善財政補貼制度，加大對新能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，加大對節(jié)能技術、環(huán)保技術研發(fā)的扶持力度，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分，低碳經(jīng)濟的迅速發(fā)展離不開金融業(yè)的支撐。為此，應將碳金融作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的助推劑，鼓勵金融機構開發(fā)金融與環(huán)境互動的金融工具，引導社會資本投資低碳領域，通過金融市場培育低碳產(chǎn)業(yè)龍頭。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與能源結構

發(fā)展低碳經(jīng)濟是維護我國能源安全的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源需求快速增加，對國際能源的依賴度也在不斷增加，為此，應積極開發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟來降低能耗。出于能源安全的考慮、資源稟賦的制約，我國建立了以煤為主的能源結構體系，這種能源結構成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大障礙（陳振明，2001）。因此優(yōu)化能源結構，減少煤炭、石油等化石能源的消耗，開發(fā)利用清潔能源，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措。為了開發(fā)利用可再生能源，推進能源供應多元化，我國先后出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等法律規(guī)范。

同時，還應加大對可再生能源、新能源的開發(fā)利用，開發(fā)清潔煤電技術和煤層氣資源，通過優(yōu)化能源供給結構帶動能源消費結構調(diào)整，逐步提高我國的能源利用效率。應根據(jù)低碳發(fā)展的理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進低碳生產(chǎn)與低碳消費，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策引導等多種方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，限制高能耗產(chǎn)品的出口。此外，服務業(yè)有著低消耗、低污染、低排放的特點，完全符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，因而應將現(xiàn)代服務業(yè)作為發(fā)展的重點，加大生產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；應通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，用先進技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等方式，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)產(chǎn)品的技術含量與附加值。

（三）強化低碳技術的研發(fā)

低碳技術關系到國家的核心競爭力，決定著低碳經(jīng)濟的發(fā)展。中央政策明確指出，應對低碳技術開發(fā)進行超前部署，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術支持體系。因此，建立人才培養(yǎng)基地，加強專業(yè)科技人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境，建立能體現(xiàn)人才價值的薪酬激勵機制，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才支撐。新能源技術、節(jié)能減排技術、低碳產(chǎn)業(yè)等關系到國家的能源安全與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，需要國家通過宏觀政策進行扶持，需要政府積極參與能耗技術標準的制定、節(jié)能減排指標的實現(xiàn)、低碳技術交流等。

為此，政府應加強低碳技術研發(fā)資金投入，應對先進技術、新能源開發(fā)等給予政策優(yōu)惠和財稅支持，支持企業(yè)進行技術改造，提高裝備制造的國產(chǎn)化水平（莊貴陽，2008）；完善低碳市場服務機制，扶持中介機構的發(fā)展，開展低碳行業(yè)的技術服務與認證活動，增強民眾對低碳產(chǎn)品的市場認同度。此外，應制定合理的技術引進政策，通過引進外資提高我國新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的競爭度，提高先進技術的擴散程度。還要引進市場營銷、生產(chǎn)制造、組織管理等技術體系，在工程招標中可以附加技術含量的要求，迫使跨國公司提供先進技術、管理經(jīng)驗，破除新能源開發(fā)、節(jié)能減排等方面的技術壟斷。

綜上所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟是解決我國能源安全問題與環(huán)境危機的有效途徑，是建設“兩型”社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，應充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，制定各種有助于低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共政策，建立以政策法律為基本保障、以市場機制為資源配置手段的低碳經(jīng)濟支持體系，促進低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

1.金樂琴.中國如何理智應對低碳經(jīng)濟的潮流[J].經(jīng)濟學家，2009（3）

2.杜飛輪.對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2009（2）

3.付允等.低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2008（3）

4.朱四海.低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與中國選擇[J].發(fā)展研究，2009（5）

第2篇：共享經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：微信；思想政治教育；影響；對策

一、微信的概念和特點

1、微信的概念。微信（WeChat），是騰訊公司推出的一款通過網(wǎng)絡快速發(fā)送語音短信、圖片、視頻和文字，并支持多人群聊的免費及時通信軟件。微信提供公眾平臺、朋友圈、“搖一搖”、“附近的人”等功能實現(xiàn)與他人的溝通和互動。微信豐富了人們的生活方式，在現(xiàn)代人中引領了一種新的時尚。

2、微信的特點

（1）使用廣泛、通信成本低。微信是一款同時支持ymbian、BlackBerry、Windows Phone、Android以及iO平臺的即時通信軟件，不受電信運營商的限制。在2G/3G/4G環(huán)境下，進行語音或者文字傳送僅消耗極少量的網(wǎng)絡流量，如果在WIFI環(huán)境下，使用微信不會產(chǎn)生任何運營商網(wǎng)絡流量費用。跨平臺、多種系統(tǒng)兼容、低成本成為它在大學生中廣泛使用的主要原因。

（2）更加便捷、鮮活的溝通方式。微信革命性的首次推出了語音消息功能，豐富了被傳輸?shù)亩嗝襟w形式。用戶可以配合圖片、視頻等其他多媒體形式發(fā)送語音消息，方便快捷的同時，也讓對話顯得更加立體鮮活，拉近了人與人之間的距離。

（3）信息更具有時效性和針對性。微信中的群聊功能支持多人同時語音聊天，這為建立班級群提供了方便。微信公眾平臺帳號的出現(xiàn)為大學生思想政治教育工作提供了新的平臺，不僅可以一對一的推送實時消息，還可以滿足學生一些功能性的需求，例如課表查詢、失物招領等，通過關鍵字回復可以查詢到自己想要的信息。

（4）功能眾多，方便生活。微信不僅可以聊天交流、信息傳遞，如今還可以刷卡、轉賬、發(fā)紅包、手機充值、生活繳費等。微信支付更加安全便捷，為用戶提供了很大方便。

二、微信對大學生的影響

1、語音對講功能對大學生的影響。2010年5月微信添加的語音對講功能是網(wǎng)絡溝通的一次革命。用戶只需要按住語音按鈕進行實時錄音，松開手指的時候語音消息就進行了發(fā)送，它省去了輸入文字信息時眼睛的注視和手指的點擊，從而使溝通不再那么受行動的限制，提高了學生日常學習和工作時的溝通效率。除此之外，語音對講功能更加拉近了人與人之間的距離，通過實時的語音對講可以更加直接的感受到對方的情緒變化和語境，另溝通過程變得生動有趣，互動性也大大提升。綜上所述，語音對講功能可以使大學生隨時隨地向他人發(fā)送語音信息，具有真實性的同時不失趣味性，符合年青一代具有朝氣的特點。

2、朋友圈對大學生的影響。朋友圈的功能與微博相類似，都是允許用戶通過發(fā)送文字、圖片、小視頻等媒體形式來展示自我，不同的是微信朋友圈中的消息是一對一推送，而微博中是一對多的形式進行傳播。美國社會學家格蘭諾維特將人際關系網(wǎng)絡分為強關系和弱關系。強關系是指個人的社會網(wǎng)絡同質性較強，人與人的關系緊密，有較強的情感因素維系著人際關系。而弱關系則與之相反。朋友圈通過發(fā)送圖片、文字、小視頻等媒體形式充分滿足了大學生自我展示的心理需求，留言互動鞏固了強關系，使弱關系也得到了強化。這種互動方式有利于雙方發(fā)現(xiàn)共同的興趣點，幫助加深相互之間了解，為日后的交往具有一定的促進作用。

3、其他功能對大學生的影響。微信中“附近的人”和“搖一搖”功能相類似，都是與陌生人產(chǎn)生聯(lián)系。不同點是“附近的人”會受到距離的限制，它允許用戶看到一千米以內(nèi)同時使用該功能的用戶，“搖一搖”是一種較強隨機性的交友功能，它允許用戶通過搖動手機篩選出來同一時間使用該功能的用戶。相比之下，“附近的人”更適合大學生使用，大學生身處校園之中，周圍充斥著互不相識的同學，使用“附近的人”這個功能安全系數(shù)更高。

這兩種功能不但拓寬了大學生人際溝通范圍，而且對拉近彼此心理距離有積極的作用。首先，這為與陌生人之間的溝通產(chǎn)生了可能，在滿足學生們新奇刺激的心理之余，也提高了他們與人溝通和交往的技巧。其次，它拉近了人與人之間的心理距離，心理距離是需要溝通交流來縮短的，學生不需要考慮任何身份背景帶來的負擔，容易得到傾訴與發(fā)泄，而這種坦誠的溝通，對拉近彼此的心理距離具有積極作用。

三、微信環(huán)境下大學生思想政治工作的應對策略

1、正確引導當代大學生對微信的使用

首先，幫助大學生樹立正確的三觀，有助于形成正確的微信使用觀，不沉溺于微信中，不被微信中的不良信息所干擾，不利用微信去做一些違法亂紀的事情。其次，加強大學生的媒介素養(yǎng)教育。媒介素養(yǎng)指的是人們面對各種媒介信息時的選擇能力，解讀能力、質疑能力、評論能力、創(chuàng)造和制作能力，以及思辨的反應能力。媒介素養(yǎng)教育是有效防止手機媒體帶來負面影響的基礎。因此，我們要從日常教學和課外實踐活動兩方面來提高學生的媒介素養(yǎng)。讓媒介素養(yǎng)教育走入大學生的課堂當中，提起學生們的重視，同時可以舉辦各種學生活動或講座來讓學生認識到媒介素養(yǎng)的重要性，將學生被動接受信息慢慢轉換為主動篩選信息，以此來樹立大學生正確的微信使用觀。

2、努力建設高校思想政治教育新媒體教師隊伍

在微信環(huán)境下，改進高校思想政治教育的工作重點之一是建立一支適應新環(huán)境的高素質工作隊伍。做好這項工作，需要從創(chuàng)新思政教育觀念和提高思政教育隊伍能力兩方面著手。首先，教育者要根據(jù)社會的發(fā)展，與時俱進，尊重大學生的主題地位，積極激發(fā)大學生的自主性、能動性和創(chuàng)造性。其次，當今的思政教育工作者要提高自己多媒體技術，對于出現(xiàn)的新媒體形式要及時學習和了解，才能充分利用新媒體做好思想政治工作。

3、利用微信平臺做好高校思想政治教育工作

首先，利用微信做好思想政治教育工作。通過微信朋友圈，可以更加了解學生特點，第一時間關注到學生生活動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題學生，通過語音聊天解決學生思想和生活上遇到的問題，從而拉近與學生之間的距離，更加有利于其他活動的開展。其次，可以利用微信群聊建立班級群。一來可以更加便捷的完成日常行政工作，比如發(fā)送通知，溫馨提醒等；二來可以利用微信群建立第二課堂，相比較傳統(tǒng)的教學形式，微信拉近了教師與學生之間的距離，充分發(fā)揮了學生們的主動性。最后，利用微信公共賬號來完善思政教育工作。微信具有一個公眾平臺，通過微信的此功能，可以圖文并茂對廣大學生進行思想政治教育，也可以通過平臺來系內(nèi)最新教學動態(tài)和學生活動，對學生傳播積極的正能量的同時樹立學院的良好形象，并拉進學生與學校管理層的距離。

4、建立大學生微信使用的監(jiān)理機制

建立學校與運營商的信息交流和意見反饋制度。學校可以主動提出與運營商進行合作，運營商為學校提供大學生使用微信情況的需求反饋，以便于軟件用體驗的改進和提高。通過運營商提供的微信使用信息，有利于提高對微信的管理水平，同時更加進一步了解學生的思想動態(tài)。通過雙方合作，學校和運營商各有所獲。

總之，微信是新時期思想政治教育面臨的一種形式，教育工作者應當從多方面研究對策，做出改革回應，這樣才能使思想政治教育有吸引力和實效性。

[參考文獻]

[1]辛玲玲.微信對大學生人際溝通的影響研究[D]，2014-6-20.

[2]趙昕. 微信對大學生思想政治教育的影響及對策研究[D]，2013-4-5.

[3]田仲金.微信對大學生思想政治教育的挑戰(zhàn)及對策研究[D]，2014-5-24.

第3篇：共享經(jīng)濟的政策范文

一、多校區(qū)辦學背景下高校思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

一是思想政治資源的共享成本上升。多校區(qū)之間的空間距離，使高校有限的思想政治工作資源因為時間成本而遭遇稀釋，比如思想政治工作師資的跨校區(qū)流動必然對其整體的能耗帶來影響；思想政治工作的平臺、硬件設施等因為跨校區(qū)均衡分布，使單位設施直接面對的受眾規(guī)模得到限制；某些重大思想政治主題活動因為跨校區(qū)管理層級的增加，其行政成本進一步提升；跨校區(qū)不同院系學生之間的交流增加了時間、交通與通訊成本，對于一些常態(tài)性思想政治活動的開展帶來了直接影響。

二是對高校思想政治工作特色凝練與品牌塑造帶來直接的影響。高校思想政治工作傳承了一所大學獨特的辦學思想、辦學精神與辦學文化，是高校辦學特色的生動體現(xiàn)。而這種辦學精神與辦學文化，除了高校在創(chuàng)業(yè)過程中砥礪形成的共同信念、共同價值觀外，也與所在區(qū)域的文化特質密切相關。比如沿海地區(qū)的一些高校就具有明顯的海派文化的特質，更加富于開放精神與包容性格。而內(nèi)陸地區(qū)的一些高校則大多在“厚重”上形成自我鮮明的性格色彩。在跨校區(qū)辦學進程中，不同校區(qū)的校園文化、文化精神極易受到所在區(qū)域文化傳統(tǒng)的浸染而形成差異化特色，同樣也深刻反映在思想政治工作的風格、特色與理念上。這對于高校思想政治工作特色的凝練與品牌塑造帶來一定的難度。

三是不同校區(qū)之間發(fā)展的差異化容易發(fā)展為學生群體的不穩(wěn)定因素。高校多校區(qū)辦學的形成大多由于學校合并或者事業(yè)拓展異地新建。不同校區(qū)由于建設時期不同，原有的發(fā)展基礎不同，所處地區(qū)的區(qū)位發(fā)展條件不同，不同學科之間的投入差異等，不可避免地形成了差異化發(fā)展格局，有些校區(qū)條件相對優(yōu)越，發(fā)展速度相對較快，而有些校區(qū)則環(huán)境相對較差、發(fā)展相對滯后，有些校區(qū)位于學校行政樞紐，更易享受學校各種政策資源，而有些新建校區(qū)則處于創(chuàng)業(yè)階段，人氣冷淡，氛圍不濃。這些情況極易引起教師與學生的心理落差，進而演變升級為矛盾，如果處理不當會成為辦學的不穩(wěn)定因素，對高校思想政治工作、校園穩(wěn)定乃至學校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重影響。

二、多校區(qū)背景下做好高校思想政治工作的原則

一是“”原則。在多校區(qū)辦學情況下很難要求每一個校區(qū)都擁有相同的思想政治工作特色與校園文化品牌等。堅持“”原則，就是要求各個校區(qū)都要遵循學?？偟乃枷胝喂ぷ骼砟?、傳承學校文化的精神脈流、圍繞年度思想政治工作的主題、落實各項工作安排。在這個前提下，允許并要求各個校區(qū)立足所在區(qū)域的經(jīng)濟文化特色、自身的學科特色等，創(chuàng)新性地開展各項思想政治工作，凝練并形成校區(qū)特色思想政治工作品牌、提升思想政治工作水平。“同”和“異”之間并不是邏輯背離關系，“異”的張揚是全方位、多角度地彰顯與服務于“同”的目的。各校區(qū)特色校園文化品牌的建設、特色思想政治工作的開展都最終服務學校整體校園文化品牌的營建與思想政治工作特色的凝練。

二是“起平同等”原則。各個校區(qū)基于建設時間與發(fā)展基礎、所在地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展水平不同而形成的發(fā)展層次、發(fā)展質量、辦學效益上的差異是一種客觀現(xiàn)實，也能夠能到廣大師生員工的認同與理解。但是在新的歷史時期辦學資源的賦予，思想政治工作資源的調(diào)配中，必須始終堅持“起平同等”的原則。以同等標準對各個校區(qū)合理、公平地配置資源，不以校區(qū)在學校行政序列里的位置，校部機關是否在該校區(qū)等場外因素影響資源分配。對于一些發(fā)展基礎較差、亟需扶持的學科及校區(qū)，學?？梢詫ｍ椯Y金的形式予以支持，對于一些處于城市遠郊的校區(qū)可以給予適當?shù)墓ぷ餮a貼及思想政治工作特殊津貼等，這也符合整體的公平性原則。這些做法將有效地化解不同校區(qū)教職員工及學生之間的心理落差，疏導情緒，促進校園和諧。

三是“創(chuàng)新引領”原則。多校區(qū)思想政治工作中存在的現(xiàn)實空間障礙只能通過創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的手段來解決。堅持創(chuàng)新引領原則，一是要有創(chuàng)新的理念，多校區(qū)思想政治工作的首要要素的削減管理層級、簡化管理程序、降低管理成本，要實行“扁平化”管理；二是要有創(chuàng)新的機制及制度體系。通過制度來優(yōu)化人力資源、信息資源、硬件資源的配置，避免沒有必要的損耗，比如在各個校區(qū)學生工作服務平臺的建設等，避免學生為辦某個事情在各個校區(qū)間的奔波等。三是要有創(chuàng)新的技術及手段。網(wǎng)絡思想政治工作平臺的建立、網(wǎng)上學生管理體系的運用、OA辦公自動化體系的升級及完善等都將為跨校區(qū)思想政治工作的協(xié)同提供良好的物質基礎與保障。

三、多校區(qū)背景下做好高校思想政治工作的應對策略

一是加強多校區(qū)思想政治工作創(chuàng)新的理論研究，為實踐提供良好的基礎。多校區(qū)思想政治工作已經(jīng)不是一個時新話題，在實踐層面也多有探索。但當前高校多校區(qū)思想政治工作面臨著一些新的背景、新的內(nèi)容、新的挑戰(zhàn)，比如微博等網(wǎng)絡平臺的進一步普及，學生之間的資訊交互通道更加暢通，不同校區(qū)學生之間的醫(yī)療待遇、生活條件、就業(yè)待遇、就業(yè)空間等問題極易通過網(wǎng)絡渲染，引發(fā)。在新的歷史時期，有必要結合高校管理體制改革，尤其是結合新一輪績效工資改革，結合大學生文化心理、性格特征、審美形態(tài)的新特點，綜合考量各種關聯(lián)變量因素，加強對多校區(qū)思想政治工作創(chuàng)新的理論研究，可以采用責成學校某一研究機構開展專項研究或實行重大課題招標的方式，集中校內(nèi)外的精英研究力量，廣泛聽取民意，開展對策研究，對實踐提供強有力的支持。

二是建立“動”與“不動”緊密結合的多校區(qū)思想政治工作運行機制。著眼于高校思想政治資源的集約化使用與最優(yōu)化組合，處理好“動”與“不動”之間的關系。經(jīng)過認真評估與論證，對于校區(qū)之間調(diào)配成本低，由學校統(tǒng)一組織實施效能更高、效果更好的思想政治工作，明確規(guī)定動作，以“不動”求實效、提質量。比如慶祝建黨九十周年系列活動、作風建設年主題實踐活動等的組織與實施，形勢政策課教學計劃的編制等。而對于多校區(qū)之間調(diào)配成本高、中間流程復雜且適應于各校區(qū)獨立組織實施的思想政治工作項目則積極鼓勵各校區(qū)以“動”發(fā)揮特長、凝練特色。比如屬地化社會實踐項目的開展、結合學科特色的大學生職業(yè)導航計劃的涉及等等。要解決好人力資源的“動”與“不動”關系問題，既要設定一定比例的思想政治工作者跨校區(qū)流動名額，堅持多環(huán)境歷練、多崗位培養(yǎng)，開闊眼界、積累經(jīng)驗、提升能力。同時又要鼓勵與要求思想政治工作者必須安心崗位，沉到學生中間去。尤其是許多新建校區(qū)，大多處于城市郊區(qū)，文化氛圍不濃、生活配套不足，學生的寂寞情緒和失落感較重，高校要出臺明確的政策，要求思想政治工作者扎根基層，隊伍穩(wěn)方能形勢穩(wěn)，老師定方能學生定，學校要創(chuàng)造條件，解決在新校區(qū)的交通、住房難題，為高校教師、尤其是學生思想政治工作者扎根基層解除后顧之憂。要處理好思想政治工作硬件資源的“動”與“不動”問題。學校在對各校區(qū)思想政治工作硬件資源統(tǒng)籌分配的同時，應該鼓勵各校區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢與特長，積極和地方政府、企業(yè)開展產(chǎn)學研合作等多種形式的合作項目，鼓勵地方政府與企業(yè)在高校設立思想政治工作專項基金或者學生獎學金，共建創(chuàng)業(yè)實驗室、文化講壇等，共享地方的愛國主義教育基地、非物質文化遺產(chǎn)基地等思想政治工作平臺，加強校地共建大學生實踐基地等。

第4篇：共享經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞 高職學校 思想政教育 全面發(fā)展 師資建設

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Predicaments and Countermeasures of Vocational School Students'

Ideological and Political Education Work

SHEN Yan， CHEN Jingfei

（Changjiang Engineering Vocational College， Wuhan， Hubei 430212）

Abstract On the paper to clarify the important value of vocational school students 'ideological and political education， the analysis of the main difficulties vocational school students' ideological and political education of existing and proposed targeted countermeasures， including from the strategic level attaches great importance to vocational school students 'ideological and political education， strengthening the teaching staff vocational school students' ideological and political education， vocational schools to optimize working methods of ideological and political education. With a view to the promotion of vocational school students' ideological and political education benefit.

Key words vocational school； ideological and political education； overall development； construction of teachers

1 高職學校學生思想政治教育工作的重要價值

從根本上說，加強高職學校學生的思想政治工作是為了促進高職學校學生的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展理論是科學理論的重要組成部分，馬克思在《資本論》中指出“我們把勞動力或勞動能力，理解為人的身體即活的人體中存在的、每當人生產(chǎn)使用某種價值時就會運用的體力和智力的綜合?！雹龠@里我們可以看出人的全面發(fā)展是指勞動能力的全面發(fā)展，其次，人的全面發(fā)展還包括人的社會關系的全面發(fā)展，因為人的本質是一切現(xiàn)實社會關系的總和，社會關系不僅僅決定著人的本質也決定著人的發(fā)展。再次，人的全面發(fā)展包括人的素質的全面發(fā)展，人的綜合素質包括思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質，在人的素質結構中最為重要最為核心的乃是人的思想道德素質，所以有必要通過進行思想政治工作，提高人的思想素質、政治素質、道德素質和法律素質等，進而促進人的全面發(fā)展。

高職學校學生的思想政治教育工作有其自身的特殊性。這些學生與普通高校的學生有著一定的區(qū)別，如學生在學習成績上普遍較差，由此而衍生的一些問題較為顯著，自信心較差，紀律意識淡薄，怪異行為較多，對于未來缺乏正確的認知，在這種情況下，開展思想政治教育工作本身存在一定的難度，但是卻又恰恰凸顯了開展思想政治教育工作的極端重要性。通過對高職學校學生實施思想政治教育工作能夠加強高職學校學生思想道德文化建設，加強高職學校學生理想信念教育和愛國主義教育，構建他們完善的、正確的世界觀、價值觀和人生觀，也是對于“三個代表”重要思想的重要實踐，為將高職學校學生培養(yǎng)成社會主義現(xiàn)代化建設的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)復合型人才、創(chuàng)新型和應用型人才奠定基礎。從更為宏觀層面的意義而言，高職學校學生的思想政治教育有利于促進社會的和諧穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

2 當前高職學校學生思想政治教育工作存在的主要困境

一是對高職學校學生的思想政治教育工作的戰(zhàn)略重視程度不夠。這種重視程度體現(xiàn)在四個層面，其一從國家層面，從改革開放以來，大力發(fā)展高等教育，對于職業(yè)技術學院的關注和政策支持力度都較為薄弱，在學生的思想政治教育工作方面缺乏相應的政策和專項資金支持。其二從社會層面，整個社會上對于高職學校學生還存在著某種歧視，不管在日常的社會生活中，還是在就業(yè)以及今后的職業(yè)生涯發(fā)展中，這種氛圍使得高職學校的學生思想政治教育難以開展。其三是學校層面，一些學校只注重學生技能培養(yǎng)，忽視對學生綜合素質的塑造，甚至一些高職學校完全商業(yè)化，只注重賺錢的經(jīng)濟利益，缺乏基本的社會責任感。其四是學生個體層面，自身對于思想政治教育也缺乏興趣，而且往往還存在偏見，認為思想政治教育存在“洗腦”嫌疑，不積極參與配合。

二是高職學校學生思想政治教育的師資隊伍薄弱。一些高職學校甚至缺乏專門的輔導員，只是由高年級的學生擔任，這樣一種人才隊伍配備，顯然不適應網(wǎng)絡媒體環(huán)境下的高職學校學生思想政治教育工作，而且一些高職學校專門的思想政治教育工作的老師極其緊缺，往往是一些輔導員（下轉第112頁）（上接第61頁）擔任，教授、副教授都不愿意上相關課程。

三是高職學校學生的思想政治教育方法不科學。當前一些高職學校的學生思想政治教育過程中，往往是以教師為本，根據(jù)教師的想法進行教育，難以調(diào)動學生的積極性主動性和參與性，而且往往是照本宣科，只注重課堂教學，沒有課堂之外的實踐，學生的興趣難以提升，而且長期的這種教化方式，使得學生對于思想政治教育課堂非常反感，本身高職學校學生的學習自主性和自我約束力就較差，在這種情況下，更是難以做到認真學習。

3 加強高職學校學生思想政治教育工作的主要對策

一是從戰(zhàn)略層面高度重視高職學校學生思想政治教育工作。國家民族的發(fā)展需要人才，我國在校大學生約有2000萬人左右，高職學校學生是其中的重要組成部分，是十分寶貴的人才資源，是我國社會主義事業(yè)的建設者和接班人，高職學校學生的健康成長和全面發(fā)展需要加強思想政治教育。

二是加強高職學校學生思想政治教育的師資隊伍建設。一方面需要加強專職思想政治教育教師的引進工作，另一方面也需要通過學校內(nèi)部渠道進行培養(yǎng)，同時在薪酬福利待遇方面給予思想政治教育工作者保障，解除他們的后顧之憂，使得他們能夠全身心地投入到教學工作中去。此外，需要指出的是，師資隊伍建設不僅僅是一個數(shù)量的問題，還需要提高質量，加強對高職學校思想政治教育工作者績效考核亦至關重要，促進教師認真教學，想方設法提高思想政治教育工作的質量。

三是優(yōu)化高職學校學生思想政治教育工作的方法。當前很多學校的思想政治教育工作主要通過灌輸?shù)姆绞竭M行，這是不科學的，筆者認為學生應該是自由地根據(jù)自己的喜好進行選擇，一味地強制和灌輸往往適得其反，筆者認為這也是為什么現(xiàn)在大學里很多學生不喜歡原理等一系列公共課的原因之一，并不是因為大家覺得不好或者錯誤，而是覺得自己自由受到限制，選擇權被剝奪。所不滿的所不喜歡的并不是思修或者馬哲本身，而是學習思修或者馬哲的這種方式。要緊密聯(lián)系大學生的思想實際，把傳授知識與思想教育結合起來，將系統(tǒng)教學與專題教育結合起來，理論武裝與實踐育人結合起來，切實改革教學內(nèi)容，改進教學方法，改善教學手段。值得一提的是，在網(wǎng)絡時代，高職學校的思想政治教育工作基本上還處于文本時代，大多是“紙上談兵”，對于如何引導和利用網(wǎng)絡媒體加強高職學校學生的思想政治工作還處于萌芽和探索時期，還“任重而道遠”，沒有一套相對科學合理和完善的機制加以應對，在這方面加強網(wǎng)絡教學和互動的研究亦非常重要。

注釋

① 馬克思.資本論（第1卷）.人民出版社，1975：190.

參考文獻

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[2] 黎海珍.論校園文化在高職學生思想政治教育中的作用[J].黑龍江高教研究，2013.31（1）：125-128.

[3] 陳偉.論新媒體環(huán)境下的高職思想政治教育[J].繼續(xù)教育研究，2013（5）：105-106.

第5篇：共享經(jīng)濟的政策范文

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，共享經(jīng)濟模式逐漸提出并得到了廣泛的認可，在共享經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展成果惠及社會大眾，各城市不斷發(fā)展的共享單車為人們出行帶來了極大的便利。但是，我們也應該看到，共享單車在自身管理、發(fā)展模式上等都存在一些不足之處，有待各方面不斷地加以完善。

【關鍵詞】共享經(jīng)濟 共享單車 ofo 摩拜

一、共享經(jīng)濟的定義與特征

共享經(jīng)濟的本質是一種使用權的分享。明晰的產(chǎn)權保護和隱私權、安全性保護，是分享者愿意進行使用權分享的前提。共享經(jīng)濟的特征主要是：

（1）存在剩余價值。即分享者擁有對某種東西多余的使用價值，這是共享經(jīng)濟存在的物質基礎。

（2）重在使用權分享。共享經(jīng)濟是在不影響所有權的情況下，對于某一種東西的使用權的分享，分享的范圍可以是物質的，也可以是非物質的。

（3）接近零成本的分享渠道。互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)達，讓交易或分享的成本接近于零，是其存在的技術前提，無限降低的分享成本，是激發(fā)分享經(jīng)濟誕生的基礎。

（4）去中心的點對點信息交互。

（5）分享者與被分享者之間是完全平等、自愿撮合與成交，不存在第三方影響力。

（6）建立與解除分享關系簡單。

二、共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的共享單市場尚處在初級階段。2015年共享單車概念開始興起，資本和巨頭開始布局，2016年為共享單車發(fā)展的元年，共享單車經(jīng)歷了3個發(fā)展階段，第一階段是由政府主導分城市管理的有樁單車；第二階段是由企業(yè)承包模式的有樁單車；第三階段是以企業(yè)主導的無樁的互聯(lián)網(wǎng)共享單車。其中用戶主要以在校大學生和年輕的上班族為主，主要滿足用戶上下班、購物、短途旅游等需求，存在巨大的市場，并且主要在一、二線城市的人口密集區(qū)域集中。學校、公交站、地鐵站等附近的共享單車，給使用者提供了最快捷的“最后一公里”行程方案，不僅使用方便，而且對于城市來說，共享單車亦有著綠色出行的好處。最早介入共享單車領域的公司是ofo和摩拜，一個成立于2014年12月，一個成立于2015 年1月。其他平臺大多是這一年來才開始發(fā)力共享單車領域。雖說移動端時代的到來為共享領域的發(fā)展奠定了基礎，網(wǎng)約車大戰(zhàn)已經(jīng)培養(yǎng)了用戶的付費習慣，但整個共享單車市場就目前而言，不管是賽道上的選手還是用戶數(shù)，遠未達到飽和狀態(tài)，并且這個領域的尚處于早期，商業(yè)模式還不清晰。

三、共享單車所面臨的問題

（一）同業(yè)競爭加劇，整體運營成本高居不下，尚無足夠的盈利能力

通過優(yōu)步、滴滴的模式我們可以看到，共享經(jīng)濟的模式是通過互聯(lián)網(wǎng)、智能移動客戶端端等將社會上海量的分散資源與需求方進行匹配，模式的一端連接的是閑置資源，另一端則是存在需求的人群，而滴滴等則僅是作為一個提供交易的平臺，不直接擁有資源的所有權。但是我們可以看到，無論是摩拜還是ofo，他們都是資源的所有者，僅有部分單車的少量部分為市場共享，因而很難被看做是共享經(jīng)濟。以某單車為例，其原本的單車多是來自于校園學生共享，但隨著其市場規(guī)模的發(fā)展壯大，其開始了多輪的資本融入，自行設計并生產(chǎn)了大量的共享單車，以滿足市場擴張的巨大需求，導致其自有資產(chǎn)過重，很大程度上偏離了原本的目標。在共享單車的盈利方面，共享單車的使用需要交存一兩百元的保證金，形成了一定量的資金沉淀，給單車公司帶來了一定的資金收益。在單車的使用過程中，我們還需要支付一定的使用費。但是和巨額的資本投入相比，極大地顯現(xiàn)出了共享單車的盈利能力不足。

（二）各當?shù)卣呱胁幻鞔_，相關法律法規(guī)政策不健全

作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，共享經(jīng)濟的發(fā)展需要有相關的法律法規(guī)政策作為指導和約束，才能逐漸得以實施。在共享單車的普及方面，我國的相關法律法規(guī)還處于制定和實施階段，目前缺乏完善的法律法規(guī)政策作為指導。肆意破壞共享單車的行為得不到有效的制止，其違法的成本較低，法律意識淡薄。同時，在政策的制定和實施方面存在較長的時間差，在這期間很多城市的共享單車遭到了較大的破壞，嚴重縮短了共享單車的使用壽命，損害了城市的發(fā)展形象，為整個城市的發(fā)展帶來了極大的負面影響，進而會影響到共享經(jīng)濟的發(fā)展。

四、應對策略

（一）輕資產(chǎn)運營，尋找更多盈利點

正如某單車曾經(jīng)說過，不成為自行車的生產(chǎn)者，而是成為自行車的搬運工。共享單車的出現(xiàn)，讓民間眾多閑置的自行車又有了更大的使用價值。但是，由于信息的不對稱，以及廣大居民對企業(yè)的不夠信任等因素，使得大量閑置的自行車資源并沒有充分的利用出來。單車公司應當加大對自身品牌的宣傳，提升自身的美譽度，獲得廣大市民的信任。同時，對參與單車共享的市民應當給予合理的補償與報酬。以此來實現(xiàn)真正的共享經(jīng)濟，降低單車公司的運營成本，實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營。另一方面，努力實現(xiàn)盈利點的增加，例如增加廣告收入，提升收入水平。

（二）加強宣傳提升大眾的共享意識

在共享經(jīng)濟模式下，要想全面有序地推進共享單車，必須要全面強化宣傳力度，提升社會大眾的共享意識。通過在共享單車二維碼、公共場所宣傳欄、各大媒體等手段，對共享單車的使用和維護方面的知識進行講解，使得社會大眾能將共享單車視為一種便捷的交通工具，提升其共享意識，不能肆意破壞或者占為己有。同時要促使社會大眾提升監(jiān)督意識，在共享單車的使用過程中強化相互監(jiān)督能力，營造良好的共享單車使用氛圍，使得社會大眾能夠真正認識到共享經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處，為全面實施共享經(jīng)濟發(fā)展模式奠定堅實的基礎。

（三）強化與當?shù)卣献?，尋求財政補助

共享單車的進一步發(fā)展離不開當?shù)卣闹С?。通過與地方政府的合作，加強對非機動車道的布局與管理，滿足日益增長的共享單車出行需求。同時，通過大數(shù)據(jù)的利用，與當?shù)卣黄鸷侠淼牟季肿孕熊囃７劈c，實現(xiàn)資源的有效配置。另外，共享單車補足了公共交通的短板，雖為商業(yè)性的運營模式，但卻有很大的公益性成分，應當由當?shù)卣m當加以財政補貼。

參考文獻：

第6篇：共享經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：共享經(jīng)濟；共享汽車；問題與策略

1共享經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.1缺乏完善的管理制度，影響正常的社會秩序

缺乏完善的管理制度，影響正常的社會秩序是當前共享汽車發(fā)展所面臨的關鍵問題。在我國任何新生的事物想要實現(xiàn)長久穩(wěn)定的發(fā)展，都離不開規(guī)范、科學的管理制度作為重要的發(fā)展基礎。共享經(jīng)濟作為一種新興起的經(jīng)濟模式，我國尚未建立起完善的法律法規(guī)以及其他地方性管理制度，這也就使得共享汽車的發(fā)展缺乏相應的政策制度指導，共享經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出自由化的特點，市場上準入門檻低、監(jiān)督不嚴格等問題都使得共享經(jīng)濟的發(fā)展十分不規(guī)范，以共享汽車的發(fā)展為例，當前市場上許多使用者將共享汽車占為己有或者肆意破壞的行為難以得到有效的制止和懲罰，另外由于監(jiān)管制度的缺失也導致政府部門對于企業(yè)共享經(jīng)濟運行過程中的一些行為缺乏合理有效的控制和監(jiān)管，行業(yè)內(nèi)部也缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定，這些制度政策方面的不足都影響了共享經(jīng)濟的規(guī)范性發(fā)展，同時也影響了社會秩序的穩(wěn)定，給城市的公共管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。如何更好地完善共享經(jīng)濟尤其是共享汽車、共享單車的管理制度，實現(xiàn)社會秩序的平穩(wěn)運營也是相關的管理者所需要思考的關鍵所在。

1.2企業(yè)投資風險高回收期較長

共享經(jīng)濟企業(yè)投資風險高、投資金額大，資金回收期較長也是目前共享經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大問題。2017年OFO共享單車在市場上興起之后，一大批投資者看中了共享經(jīng)濟的前景，對這類經(jīng)濟模式的企業(yè)展開大規(guī)模投資，而融資也成為了這些共享經(jīng)濟企業(yè)資金來源的重要渠道之一。許多從事共享經(jīng)濟模式的企業(yè)，其每一筆融資金額基本都是千萬以上的，尤其是對于共享汽車來說，造價高、維護成本高，與共享單車相比，其成本金額也更大，因此對于融資的需求也更高。除此之外，共享汽車在前期的推廣過程中也需要用大量的資金、人力、物力來供應共享汽車的正常運作，同時為了能夠在激烈的市場競爭中及時的搶占市場，相關的企業(yè)也需要及時進行相應的優(yōu)惠讓利、廣告宣傳以及定點投放維護等工作，從而確保自身理想的市場占有率，這一部分的成本支出數(shù)額也是十分龐大的。而這也就意味著共享汽車的投資風險也會進一步增加，短期之內(nèi)回收成本也成為了一件困難的事情，不論是對于投資者而言還是對于共享汽車的企業(yè)來說，都存在著較大的風險。

1.3容易出現(xiàn)市場壟斷消費者利益受損

共享經(jīng)濟作為近幾年來新興起的經(jīng)濟模式，雖然在短短一年多的發(fā)展過程中有越來越多的企業(yè)步入這個行業(yè)之中，但是以共享汽車為例，地方性市場壟斷的現(xiàn)象還是非常明顯的。在地區(qū)，盼達共享汽車在當?shù)氐男袠I(yè)市場份額占到50%以上，這樣一種巨大的市場份額雖然能夠給盼達用車的相關企業(yè)帶來許多利潤收益，但是長此以往，也容易出現(xiàn)市場壟斷現(xiàn)象，最終給消費者的合法權益造成一定的影響，這也是共享經(jīng)濟潛在的風險之一。

1.4使用者共享意識不足，人為損壞嚴重

除了上述問題之外，使用者的共享意識不足，共享汽車在投放運營的過程中人為損壞嚴重也是常見的現(xiàn)象。當前我國市場上之所以能夠在短時間內(nèi)迅速興起共享單車、共享汽車，很大程度上是由其特有的便利性決定的。而這一種便利是需要基于社會公眾的共享意識、自覺愛護、維護公共用品的意識而產(chǎn)生的。如果社會公眾缺乏對這一種共享物品的愛護意識，那么這種共享經(jīng)濟模式也很難在我國社會上長久、持續(xù)的發(fā)展下去。而通過觀察盼達共享汽車的經(jīng)營狀況我們就不難發(fā)現(xiàn)，當前由于國民素質整體偏低，很多用戶在使用共享汽車的過程中存有一定的私心，想把共享汽車或者共享單車據(jù)為己有，無視城市管理以及共享經(jīng)濟企業(yè)的相關規(guī)定，這也就導致了一系列不文明的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，輪胎扎破、二維碼刮花等不文明行為屢見不鮮、屢禁不止，這樣一種現(xiàn)狀不僅影響了其他人對共享物品的正常使用，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，同時也影響了社會主義和諧社會的建設，擾亂了社會正常秩序。因此，想要更好地實現(xiàn)共享經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進一步加強市民素質，加強文明宣傳也成為了迫在眉睫的任務。

1.5監(jiān)控管理不嚴格維修不及時

在共享汽車的投放使用過程中，違規(guī)使用、亂停亂放等行為層出不窮，這也就進一步導致相關的經(jīng)營企業(yè)難以準確、及時的找到需要維修、維護的車輛，給企業(yè)的共享汽車維護帶來了許多不便之處，影響了共享汽車企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于企業(yè)及行業(yè)相關規(guī)定的不完善，由于共享汽車而引發(fā)的許多交通事故也很難實現(xiàn)恰當?shù)奶幚?，交通事故中的歸責問題也成為了許多社會公眾所關注的焦點所在。據(jù)相關媒體報道，2017年5月，一名男性借朋友的駕照駕駛盼達共享汽車出車禍，導致一死兩傷，有些群眾認為這起事故責任主要是由共享汽車企業(yè)監(jiān)管不力造成的，共享汽車企業(yè)應付全責；也有群眾認為是由于使用者的原因導致的，責任應由駕駛者承擔。而對于本次事故中的責任歸責問題，一直沒有得到妥善的解決，也備受爭議，這其實也是監(jiān)控管理不到位的一種體現(xiàn)。

2優(yōu)化共享經(jīng)濟發(fā)展的建議

2.1健全相應的管理制度促進政企合作

當前共享經(jīng)濟作為一種新興起的經(jīng)濟模式，我國政府尚未出臺相應的政策，也沒有對共享行業(yè)發(fā)展的明確規(guī)定，這也就導致了我國共享經(jīng)濟發(fā)展面臨著監(jiān)管難的問題。因此，針對這種情況，相關的共享汽車企業(yè)想要實現(xiàn)自身更好的發(fā)展，就需要相關的企業(yè)負責人加強與當?shù)卣块T的溝通，加強行業(yè)自律意識，不斷利用現(xiàn)代化的技術手段來督促用戶文明共享、規(guī)范停放，從而實現(xiàn)資源的有效利用。另外當?shù)叵嚓P的政府部門也要及時的結合本地共享經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，盡快制定并出臺相應的共享汽車管理規(guī)定，為當?shù)毓蚕斫?jīng)濟的發(fā)展提供統(tǒng)一化、規(guī)范化的標準，讓當?shù)貜氖鹿蚕斫?jīng)濟模式的企業(yè)能夠規(guī)范發(fā)展，避免行業(yè)亂象的發(fā)生。

2.2完善資金管理體系保護用戶的合法權益

加強對共享經(jīng)濟資金的管理，切實保護用戶的合法權益對于共享經(jīng)濟的順利發(fā)展也是十分關鍵的。目前我國市場上不論是共享單車還是共享汽車等服務，都需要收取一定金額的押金作為保障，而由于用戶基礎數(shù)量的龐大，也會導致這筆押金數(shù)額巨大，如何實現(xiàn)資金的有效管理也是相關企業(yè)管理者所關注的重點問題。以盼達共享汽車為例，想要注冊成為該品牌共享汽車的用戶，需要繳納1000元的保障金作為保障，而當?shù)刈杂脩艏s為9500多名，押金總額高達950多萬元，確保資金的安全性也是十分必要的。因此，筆者認為，相關的企業(yè)為了更好地實現(xiàn)資金的管理，可以與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議，確保資金管理的透明化。另外，企業(yè)相關的職能部門也需要對資金風險有合理的評估與判斷，及時采取措施降低風險，確保資金的安全性。與此同時，值得我們注意的是，由于盼達共享汽車用戶群基礎的龐大，用戶的注冊信息等涉及個人隱私，一旦出現(xiàn)信息泄漏等情況，也會給眾多盼達共享汽車用戶帶來許多人身財產(chǎn)風險。為了有效地應對這些風險，筆者認為，相關的共享汽車企業(yè)也需要不斷的完善用戶信息管理平臺，及時對用戶信息平臺進行維護，加強信息平臺的安全性，以此來確保用戶合法的隱私權，讓共享汽車用戶能夠用的舒心、放心。

2.3企業(yè)要秉持初心實現(xiàn)良性市場競爭

行業(yè)市場壟斷現(xiàn)象對于企業(yè)而言，雖然能夠讓自己成為行業(yè)巨頭，獲取更多的利益，但是如果在經(jīng)營過程中違背了初心，不能真正帶給消費者實惠與便利，那么企業(yè)也終將會被市場淘汰。因此，基于當前盼達在當?shù)毓蚕砥囀袌鏊嫉姆蓊~，相關的企業(yè)管理者需要堅定企業(yè)最初的發(fā)展理念，實現(xiàn)良性的市場競爭，努力為消費者帶來更多的實惠與便利，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4健全相應的監(jiān)管制度確保企業(yè)的順利運營

建立健全相應的監(jiān)督管理制度，確保共享經(jīng)濟企業(yè)的順利運營也是共享經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。共享經(jīng)濟之所以能夠順利進行的必要保證便是用戶的信用。如果用戶沒有良好的信用作為保障，那么這種共享經(jīng)濟模式的安全性也難以得到保證。面對當前共享汽車發(fā)展過程中存在的違規(guī)用車、亂停亂放、肆意破壞等情況，相關的企業(yè)管理者以及政府部門也需要進一步加強個人誠信檔案的建設，完善信用評價制度以及相關的問責制度，從而實現(xiàn)對用戶行為的有效監(jiān)管和督促，另外對于信用欠佳的用戶及時采取相應的限制措施，同時也可以采取誠信黑名單以及實名注冊等方式，全方位對使用者進行管理。另外在共享汽車的運營過程中，建立起完善的用戶安全保險體系也是十分關鍵的，相關的共享汽車經(jīng)營企業(yè)在進行共享汽車推廣的時候，也要對相關的保險業(yè)務進行具體、詳細的介紹，從而確保用戶能夠在用車的過程中自身的人身財產(chǎn)安全可以得到充分的保障。

2.5加強思想得到宣傳，提高社會公眾的共享意識

為了更好地促進共享經(jīng)濟在我國社會范圍內(nèi)的推廣，更好地提高人們的生活水平，方便人們的出行，相關的政府部門以及共享企業(yè)也需要加強社會道德宣傳，加強對文明共享的宣傳力度，不斷提高社會公眾的共享意識，努力營造出文明用車的社會氛圍，這對于實現(xiàn)共享汽車的可持續(xù)發(fā)展是十分有效果的。除此之外，對于社會上出現(xiàn)的不文明的共享用車現(xiàn)象，相關部門也要及時的采取措施加強監(jiān)督和管理，減少不文明行為的發(fā)生，并且對于那些出現(xiàn)不文明用車行為的使用者，給予一定的處罰和批評，以此來不斷提高人們的文明用車意識，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及共享經(jīng)濟模式的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

第7篇：共享經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：陜西石油產(chǎn)業(yè)；地方經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；制約因素；對策

0 引言

石油作為現(xiàn)代工業(yè)的“血液”是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎，也是促進石油資源開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。它的開發(fā)與利用不僅帶動著上下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還以強大的擴散效應、輻射功能帶動著地方經(jīng)濟的發(fā)展，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”和“生長點”。

陜西是中國重要的石油資源大省，石油儲量與產(chǎn)量均處于全國前茅。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，石油產(chǎn)業(yè)已成為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在陜西石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，由于長期受計劃經(jīng)濟和條塊分割管理體制的影響，石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟缺乏共同利益驅動，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一思路下的經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)同構嚴重，難以形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)濟發(fā)展格局，造成經(jīng)濟和社會資源的巨大浪費。這些問題的存在，不但在一定程度上影響了石油資源優(yōu)勢向地方經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，也影響了石油產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。正是基于以上認識，本文深入探討了陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素，并結合陜西實際狀況，提出了促進陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的若干對策建議，希望能為實現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在政策制定上提供參考與借鑒。

1 陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素

1.1 石油產(chǎn)業(yè)鏈過窄導致產(chǎn)業(yè)整體帶動力不強

石油產(chǎn)業(yè)鏈是指圍繞石油的轉化與利用，通過技術及服務聯(lián)系，由所有具有連續(xù)追加價值關系的相關產(chǎn)業(yè)所形成的鏈條。目前，陜西石油產(chǎn)業(yè)的鏈條還極為簡單，區(qū)域內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，尤其是下游的區(qū)域集聚程度很低。據(jù)測算，原油和石油初級產(chǎn)品加工所創(chuàng)造的產(chǎn)值占陜西石油產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，而石油化工所創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占陜西石油產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20%不足。這種情況致使陜西石油資源利用只是處在加工的初級階段，資源的附加值低，利用率不足，使得石油資源優(yōu)勢對陜西經(jīng)濟的帶動作用并沒有充分發(fā)揮出來。

1.2 “荷蘭病”現(xiàn)象顯現(xiàn)影響區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，陜北地區(qū)經(jīng)濟生活正在出現(xiàn)一種“荷蘭病”癥狀。近幾年來石油價格不斷上升，給陜西石油資源地延安、榆林經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的利益。高油價帶來的意外收入成為了政府的支出，導致了公共投資的增加，企業(yè)機關工資及物價的上漲，通貨膨脹的壓力越來越大。與此同時，通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和電子及通信設備制造業(yè)這些曾具有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在近年來發(fā)展比較緩慢，其速度遠遠低于石油產(chǎn)業(yè)，非石油產(chǎn)業(yè)成本上升，利潤空間逐漸縮小?，F(xiàn)在陜北已經(jīng)呈現(xiàn)出“荷蘭病”的前兆。石油像是一條金鎖鏈，帶給陜北地區(qū)高收入的同時，也鎖住了陜北經(jīng)濟騰飛的翅膀。

1.3 社會資源的整合難度較大

受長期計劃經(jīng)濟和條塊分割管理體制的影響，陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟缺乏共同利益驅動，各自為戰(zhàn)；缺乏統(tǒng)一思路下的經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)同構，難以形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)濟發(fā)展格局，造成經(jīng)濟和社會資源的巨大浪費，也使得社會資源的整合難度較大。具體來說，主要表現(xiàn)在以下方面：一是技術研發(fā)資源共享難度大，各開發(fā)主體之間、石油企業(yè)與地方科研院所之間的科技資源沒有得到很好的集成與整合，未能形成穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制；二是基礎設施共享難度大，由于利益分配的原因，導致兩大石油開發(fā)主體之間、石油企業(yè)與地方的基礎設施無法共享；三是生產(chǎn)要素整合難度大，包括土地、資本以及人力資源等無法突破產(chǎn)業(yè)和區(qū)域限制，不能自由流動。

1.4 石油開發(fā)中各利益相關主體矛盾重重

在陜北石油開發(fā)中形成了包括中央政府、省政府、市縣政府、中央石油企業(yè)和地方石油企業(yè)這五類目標各異的利益主體。作為理性經(jīng)濟人的各利益主體都將追求各自利益最大化，由此，不可避免地會為爭奪資源權利而產(chǎn)生利益沖突。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是石油資源開發(fā)權歸屬的沖突，不同開發(fā)主體之間爭奪資源面積；二是石油資源開發(fā)收益權分配的沖突。其沖突的核心是石油資源礦權的歸屬和利益分享比例的設置。

1.5 石油礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有待改進

石油開發(fā)具有戰(zhàn)線長、占地多、耗能高、廢棄物多、污染大等特點，對陜北地區(qū)的水質、生態(tài)、植被、空氣質量等方面產(chǎn)生了不同程度的影響。單井生產(chǎn)、汽車中轉等開放式生產(chǎn)工藝，導致了生產(chǎn)過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象及運輸過程中肇事、翻車等污染事故的發(fā)生。污水處理設施建設滯后，雖然有部分污水實施了回注，但仍有三分之二左右無法回注而直接排放，使延安境內(nèi)大多數(shù)河流及部分城鎮(zhèn)飲用水源都受到不同程度的污染。同時，打井和注水造成一些地方地下水系破壞，水井出水量銳減、水質下降。石油開發(fā)還造成部分林地特別是退耕還林地的占用和破壞。石油伴生氣大量排空，不僅造成能源浪費、空氣污染，對一些地方和村莊也形成安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是石油污染局部得到遏制，但總體污染仍在持續(xù)。二是清潔文明井場管護措施不到位，損壞嚴重的現(xiàn)象普遍存在。三是個別石油開發(fā)企業(yè)環(huán)保觀念仍然淡薄，在石油開采審批程序上不申報、不審批、不驗收、先建后批、邊建邊批的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。企業(yè)內(nèi)部環(huán)保人員少，系統(tǒng)監(jiān)管、應急機制不健全。這些問題給陜北石油開發(fā)過程的環(huán)境保護帶來現(xiàn)實的困難。

1.6 缺乏相關的協(xié)調(diào)發(fā)展機制與政策支持

要實現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要具備物資條件基礎，還需要有相應的政策機制作為支持。這些政策機制主要包括石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，以及石油產(chǎn)業(yè)與地方政府、其他產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的相關協(xié)調(diào)機制。目前陜西省在這方面還存在很大缺陷。具體體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)政策的整體性不強，產(chǎn)業(yè)政策制定未能充分考慮產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性，從而導致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理；二是產(chǎn)業(yè)政策制定的專業(yè)性較弱；三是產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度不足，主要表現(xiàn)為下級政府對上級政府的政策執(zhí)行力不足，石油企業(yè)對地方政府的政策執(zhí)行力不足，出現(xiàn)這種狀況更多是因為各利益主體為追求短期經(jīng)濟效益造成的。四是缺乏石油產(chǎn)業(yè)與地方政府、其他產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的相關協(xié)調(diào)機制。

2 推進陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策分析

2.1 延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈條，培育石油產(chǎn)業(yè)集群

有學者研究得出西部地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)上游的產(chǎn)業(yè)集群彈性平均為48.13，而石油產(chǎn)業(yè)下游的產(chǎn)業(yè)集群彈性為51.63。顯然石油下游的產(chǎn)業(yè)集群彈性明顯大于上游的產(chǎn)業(yè)集群彈性。由此可以得出結論，石油資源加工業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的相關性要高于石油資源開采業(yè)?，F(xiàn)階段，陜西石油勘探和開采業(yè)已具有比較明顯的集群效應，而石油深加工則正處于起步階段。因此，政府現(xiàn)在的工作重點應該是按照科學發(fā)展觀以及新型工業(yè)化的要求，合理規(guī)劃和正確引導，加快推進石油加工業(yè)向各工業(yè)園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向基地集中，以陜北能源重化工基地和工業(yè)園區(qū)為依托，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高度重視向石油下游產(chǎn)業(yè)延伸與深化，增加附加值；淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出生產(chǎn)工藝和技術，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高科技含量，促進產(chǎn)業(yè)升級。

2.2 實現(xiàn)社會資源共享

首先，通過技術轉移、橫向合作等方式實現(xiàn)技術研發(fā)資源共享，從而減少重復投入，提高投入產(chǎn)出效率。其次，無論是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還是石油企業(yè)發(fā)展，均需要大量的基礎設施建設投資。因此，為了減少重復建設，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體效率，有必要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部基礎設施共享。而對于陜西省來說，要實現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須實現(xiàn)基礎設施共享。這種共享主要包括兩個方面：一方面是石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各開發(fā)主體之間的設施設備共享；另一方面則是石油產(chǎn)業(yè)與地方政府之間的基礎設施共享。最后，實現(xiàn)生產(chǎn)要素共享。具體措施包括：合理規(guī)劃土地使用，保證區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常用地；形成一體化的資本市場，實現(xiàn)資本在區(qū)域內(nèi)的合理流動；形成一體化的人才市場，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才智力資源的共享。

2.3 石油開發(fā)各利益相關者和諧發(fā)展

陜北石油開發(fā)中形成的中央政府、陜西省政府、資源所在地的市縣政府、中央石油企業(yè)（長慶油田）和地方石油企業(yè)（延長石油集團）等五類目標各異的利益主體的矛盾，表面上看是不同經(jīng)濟實體的利益之爭，實際上暴露的是中央利益與地方利益之間的矛盾，而矛盾的根源則在于我國特殊的石油資源礦權制度和土地產(chǎn)權制度，在于一元礦權與二元地權的沖突。只要石油資源仍然堅持一級所有、一級開采的礦業(yè)體制，就會在法律上和制度上排除其他利益主體對石油資源的占有權和收益權，影響到資源地的經(jīng)濟利益；只要集體地權仍然是一種權能殘缺的“不完全所有權”，在現(xiàn)行征地制度和兩級地權管理模式下，地方政府必然會憑借對土地收益權和處分權的實際控制阻礙礦業(yè)權的行使，導致生產(chǎn)和交易的低效率。要從根本上改變這一狀況，需要從以下方面入手：一是創(chuàng)新石油資源礦權制度，建立國有資產(chǎn)兩級出資人制度，實行石油資源一級所有二級開采的礦業(yè)體制，使地方政府不再作為人，而是直接作為國有資產(chǎn)所有者享有投資、受益、經(jīng)營者；二是變革集體土地所有權制度，廢除集體土地所有權，實行農(nóng)村土地私有化；三是完善礦業(yè)用地制度，規(guī)范礦業(yè)用地取得、補償、退出等管理制度；建立市場化的石油資源礦權轉移制度，改變過去石油資源礦權無償轉讓的狀態(tài)，使礦權收益清晰化、貨幣化。

2.4 石油礦區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境三大系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加強教育，轉變觀念，樹立“人與自然和諧發(fā)展”的新理念，堅持生產(chǎn)與環(huán)保并重、經(jīng)濟效益與社會效益并重，在全社會形成“誰污染誰治理”和“減少污染、加強環(huán)?！钡牧己靡庾R與氛圍；二是加強法制建設，強化執(zhí)法力度，逐步提高石油企業(yè)的環(huán)保意識，確保陜西石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；三是明確環(huán)保責任，加強環(huán)保績效考核和責任追究等方面的制度建設，使政府、企業(yè)和公眾對石油資源礦區(qū)的環(huán)保責任得到了明確和加強，提高其參與環(huán)保的積極性，從而徹底扭轉石油礦區(qū)內(nèi)水源和水質污染、大氣污染、地表植被破壞和土地鹽堿化、荒漠化和地表塌陷等地質災害的現(xiàn)狀；四是建立健全石油礦區(qū)生態(tài)修復補償機制，規(guī)范生態(tài)治理和補償標準，切實解決陜北地區(qū)環(huán)保設施建設滯后的問題；五是加大環(huán)保投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2.5 加大相關政策的扶持力度

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，為了實現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須制定一系列政策來支持，具體來說有以下幾個方面：一是建立石油產(chǎn)業(yè)政策引導和支持機制，包括石油產(chǎn)業(yè)合理化政策，石油產(chǎn)業(yè)競爭秩序政策等，通過適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策引導，在陜西應實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)石油資源比較優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢的轉化，培育區(qū)域內(nèi)有效核心優(yōu)勢，促進石油產(chǎn)業(yè)成長；二是構建協(xié)調(diào)發(fā)展的體制平臺，包括完善油地領導聯(lián)席會議制度，理順和強化油地結合運行機制，建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略性規(guī)劃體系，形成事關區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的重大事項都應提交油地領導聯(lián)席會議共同商討、通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃的機制；三是構建協(xié)調(diào)發(fā)展的政策平臺，包括國家宏觀支持政策、企業(yè)改革與發(fā)展的政策、民間資本進入政策等。

3 結論

石油產(chǎn)業(yè)是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強。然而，長期以來，陜西石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，甚至在一定程度上阻礙了區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未能實現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理想局面。為此，本文從石油產(chǎn)業(yè)鏈、社會資源整合、石油開發(fā)利益主體關系、石油礦區(qū)生態(tài)環(huán)境以及油地協(xié)調(diào)發(fā)展機制等方面分析了制約陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關因素，并結合陜西實際，提出了實現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關對策建議。

參考文獻

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第8篇：共享經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：初創(chuàng)型企業(yè)；共享經(jīng)濟；問題；戰(zhàn)略

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0007-03

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對下行壓力，相比于成熟企業(yè)，初創(chuàng)型企業(yè)更要做好應對困難的準備，加快轉型創(chuàng)新發(fā)展。當前，在供給側和需求側兩端發(fā)力促進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，加快推進“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務，將成為“十三五”開局之年的改革攻堅戰(zhàn)役。供給側改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，更加重視供給側調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，來有效化解過剩產(chǎn)能。加快推進供給側改革，就是要把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，瞄準短板這個關鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)朝“高精特專新”方向發(fā)展。此外，初創(chuàng)型企業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的有生力量，對于初創(chuàng)型企業(yè)必須從創(chuàng)新驅動中迎取變革力量，并轉化為發(fā)展優(yōu)勢，培育我國經(jīng)濟新增長點。供給側改革的降成本，提高供給效率是關鍵，這不單需要“去庫存”，需要政府出臺、落實更多有效政策來加以支持，更需要企業(yè)轉變思維方式，加強技術改革，從而推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

一、共享經(jīng)濟的概念

共享經(jīng)濟，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權暫時轉移的一種新的經(jīng)濟模式。其本質是整合線下的閑散物品、勞動力、教育醫(yī)療資源。有的也說共享經(jīng)濟是人們公平享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟紅利，此種共享更多的是通過互聯(lián)網(wǎng)作為媒介來實現(xiàn)的。

共享經(jīng)濟牽扯到三大主體，即商品或服務的需求方、供給方和共享經(jīng)濟平臺。共享經(jīng)濟平臺作為連接供需雙方的紐帶，通過移動LBS應用、動態(tài)算法與定價、雙方互評體系等一系列機制的建立，使得供給與需求方通過共享經(jīng)濟平臺進行交易。

共享經(jīng)濟的發(fā)展實質上是去中介化和再中介化的過程。去中介化是共享經(jīng)濟的出現(xiàn)，打破了勞動者對商業(yè)組織的依附，他們可以直接向最終用戶提供服務或產(chǎn)品；而再中介化則是個體服務者雖然脫離商業(yè)組織，但為了更廣泛地接觸需求方，他們接入互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟平臺。共享經(jīng)濟平臺的出現(xiàn)，在前端幫助個體勞動解決辦公場地（WeWork模式）、資金（P2P貸款）的問題，在后端幫助他們解決集客的問題。同時，平臺的集客效應促使單個的商戶可以更好地專注于提供優(yōu)質的產(chǎn)品或服務。

二、共享經(jīng)濟視角下優(yōu)客工廠的發(fā)展模式

優(yōu)客工場由知名地產(chǎn)人士毛大慶先生發(fā)起，紅杉資本、真格基金、創(chuàng)新工場、億潤投資、清創(chuàng)科控、諾亞財富等多個投資機構共同投資，國內(nèi)多位知名企業(yè)家聯(lián)合創(chuàng)始成立。2016年3月14日，優(yōu)客工場宣布成功完成約2億人民幣A+輪融資，估值近40億人民幣。

優(yōu)客工場是對傳統(tǒng)辦公模式的顛覆，倡導新的辦公生態(tài)。聯(lián)合辦公是種不動產(chǎn)、社會服務的聯(lián)合模式。在美國，聯(lián)合經(jīng)濟（co-business）包括聯(lián)合辦公、聯(lián)合居住社區(qū)、聯(lián)合會議、聯(lián)合教育等不動產(chǎn)管理模式。

當傳統(tǒng)物業(yè)被賦予聯(lián)合經(jīng)濟以后，以互聯(lián)網(wǎng)技術為核心，空間使用就跟傳統(tǒng)的辦公室、會議室出現(xiàn)很大變化。美國聯(lián)合辦公平臺We Work連接了200多種大、中、小企業(yè)?？梢园艳k公室理解成一個大的智能平臺，平臺上有好多個APP（社會服務）。它可以提供將近300種社會服務，有的服務于入駐企業(yè)（如企業(yè)助力、企業(yè)生存、企業(yè)降本增效），有的服務于入駐企業(yè)的個人（如生活、教育、醫(yī)療），這是辦公企業(yè)和辦公人群大量服務資源云集的平臺。

在這些需求的基礎上，美國的Rock Space是一個賦能平臺，上面既有投資人，又有輔導人，投資人和輔導人的身份大多數(shù)情況下是重疊的。傳統(tǒng)孵化器是單個投資機構為了更方便、高效地做投后管理，把孵化企業(yè)集中在一起，這個不是聯(lián)合辦公。當很多投資人把全部或部分人合投的項目放在一起的時候就變成加速器。入駐優(yōu)客工場的不是創(chuàng)業(yè)團隊，而是小微企業(yè)，其成長助力既包括融資，又包括輔導。因此，優(yōu)客工場兼有孵化器、加速器的屬性。往上游走：引申出創(chuàng)司、創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)學院業(yè)務。除此之外，入駐企業(yè)協(xié)同創(chuàng)業(yè)伙伴式辦公，與單一公司辦公的區(qū)別，在于強大的背書作用，既有平臺背書，又有伙伴之間的背書，這又引申出聯(lián)合品牌業(yè)務，即一個平臺上有200家公司，產(chǎn)生200個公眾號，1家公司想新聞，平臺調(diào)動200個公眾號一起。往下游走：每一個到入駐企業(yè)上班的人都是C端客戶，給他們進行畫像和數(shù)據(jù)分析，通過大數(shù)據(jù)給人群進行分類，這就打碎了每個人原有的公司屬性，形成新的社群。很多面向C端的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，比如幫用戶上門整理衣櫥、做圣誕裝飾、組織生日聚會。

搭好這個平臺和基礎設施之后，向符合資質的所有第三方開放端口便順理成章。比如醫(yī)療保健的需求，優(yōu)客工場在上海跟幫醫(yī)網(wǎng)合作，幫助用戶的家人解決“看病難”，由此讓用戶釋放出大量勞動力，入駐企業(yè)和人群收的租金只是維持基本運營的現(xiàn)金流，所有上下游業(yè)務才是未來盈利模式的主要來源。

隨著傳統(tǒng)行業(yè)升級換代和互聯(lián)網(wǎng)帶來差異化、個性化的新業(yè)態(tài)，未來中國會有越來越多的小微企業(yè)，優(yōu)客工場的物理平臺和互聯(lián)網(wǎng)鏈接手段，能讓小微企業(yè)享受到大企業(yè)的辦公條件，這個層面的吸引力是很大的。

三、我國初創(chuàng)型企業(yè)管理中存在的問題

（一）相關政策法規(guī)尚不健全

在政策導向方面，政策支持的重心出現(xiàn)一定錯位。目前中國多數(shù)地方政府在以政績?yōu)閷虻墓倭朋w制下，急于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不想“育苗”卻“造林”。其財政科技投入及有關配套政策的重心往往是一些大中型企業(yè)，積極推進一些“短、平、快”的項目，而對于創(chuàng)業(yè)服務體系及環(huán)境建設、對科技型中小企業(yè)、對早期企業(yè)或項目的各類資金支持、政策支持不足。這種“錦上添花”而非“雪中送炭”的促進方式，最終將財政科技投入以及相關促進政策措施的邊際貢獻率處于低位。此外，在政策執(zhí)行方面，有關創(chuàng)業(yè)促進政策難以執(zhí)行或普遍推廣。目前我國試行的孵化器四項稅收減免政策中，其規(guī)定的條件與現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)成本和社會消費指數(shù)缺乏適應性；企業(yè)所得稅的界定基本上不適用孵化器，相關優(yōu)惠政策形同虛設；由于“稅種”主要涉及地方利益，造成實際執(zhí)行不力。同樣，大量針對初創(chuàng)期企業(yè)的扶持政策與措施由于過高的或不必要的準入門檻與條件，難以惠及中小企業(yè)、早期企業(yè)等等。

（二）缺乏相匹配的營銷渠道

從創(chuàng)新鏈條來看，中國創(chuàng)新主體在技術生命周期的部分環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了斷層。以美國的科技成果轉化體系為參照，美國的大學院所主要承擔基礎研究、共性技術研究等技術生命周期的前端環(huán)節(jié)，而其企業(yè)則形成從共性技術研究、商業(yè)應用研究、商品開發(fā)、工藝開發(fā)到規(guī)模生產(chǎn)等技術生命周期的中后端。這其中，在共性技術研究這一階段，美國的大學院所與企業(yè)積極合作，實現(xiàn)了產(chǎn)學研合作的有機結合。然而，目前中國的大學院所主要從事基礎研究，并部分參與共性技術研究及商業(yè)應用研究；而企業(yè)重在規(guī)模生產(chǎn)，參與部分商品開發(fā)與工藝開發(fā)，在共性技術研究及商業(yè)應用研究方面較為薄弱。這不但直接導致了產(chǎn)品生命周期上各環(huán)節(jié)的斷層，也限制了企業(yè)、大學院所之間產(chǎn)學研合作的層次與水平。

（三）未能形成企業(yè)自身的獨特品牌

提到咖啡廳，人們首先想起的是星巴克；提到相聲，人們首先想起的是德云社。不論是哪一類集群，消費者都是沖著某一獨特的品牌做出消費行為，有了一塊響當當?shù)钠放凭鸵馕吨辛斯潭ǖ南M者和相當一部分潛在的消費者，這是順應市場的事情，對于初創(chuàng)型企業(yè)的成長來說是有很大好處的。

四、推動我國初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

（一）強化政府的引導作用

初創(chuàng)型企業(yè)具有高度創(chuàng)造性、外部性、偏好不合理性、一定的非競爭性、需求多樣性等特殊性，這也決定了政府干預的必要性。因為其高度創(chuàng)造性可能造成的初創(chuàng)型企業(yè)市場定價偏差，需要政府進行調(diào)節(jié)。具體建議如下：第一，加強經(jīng)營型初創(chuàng)型企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，制定包括財政、稅收、金融多種手段的支持經(jīng)營型初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的公共政策體系。第二，制定法規(guī)和政策，規(guī)范初創(chuàng)型企業(yè)行為，維護市場秩序。通過建立相關行業(yè)協(xié)會，增強行業(yè)自律。第三，政府應逐步增加對初創(chuàng)型企業(yè)的財政投入，提倡和鼓勵社會的捐助，支持初創(chuàng)型企業(yè)的發(fā)展。第四，改善政府和杜會對初創(chuàng)型企業(yè)的投入方式和完善財政支出政策，增強公共資金的使用效益。

（二）激發(fā)網(wǎng)絡平臺的效應

互聯(lián)網(wǎng)模式下的平臺創(chuàng)新從eBay網(wǎng)站開始，通過eBay網(wǎng)站讓買賣雙方直接在網(wǎng)上進行交易，連接了以往缺乏完善渠道的兩個用戶群體。而到了共享經(jīng)濟時代，平臺模式更是迎來了前所未有的契機，將連接供應與需求的商機無窮放大，一邊是海量閑置或盈余的資源，另一邊是海量需要使用這些資源的人們，供和需在平臺上無盡循環(huán)，釋放出驚人的能量。一方面，成功的共享經(jīng)濟平臺，應該能激發(fā)正向的同邊網(wǎng)絡效應，就像在Facebook上，當人們看到越來越多的朋友在上面分享人生的日常百態(tài)與快樂點滴，自己也會加入其中；同時也能激發(fā)正向的異邊網(wǎng)絡效應，就像在臉書上加入的個人用戶越多，也就能吸引越多的第三方應用程序（另一邊用戶）入駐。另一方面，在構建平臺模式的時候，還有一個非常重要的問題需要思考，那就是先吸引供應邊的用戶群體，還是先吸引需求邊的用戶群體，或是同時吸引兩邊用戶一起入駐，這也就是“先有雞還是先有蛋”的問題。在平臺模式的歷史上，尤其在共享經(jīng)濟平臺的發(fā)展過程中，一般有多種策略可以采用，如補貼策略、用戶順序策略、雙邊同步與轉換策略等進行操作。

（三）注重企業(yè)品牌打造

初創(chuàng)型企業(yè)是帶有商業(yè)思考和哲學的產(chǎn)品，成為產(chǎn)品對外的旗號。每一個國家的領導企業(yè)品牌都蘊含著國家文化底蘊。文化讓國界消失，這是國際間不同國度的品牌可以相互移植的根本所在。企業(yè)品牌是由商業(yè)文化藝術凝聚而來，可以與消費者產(chǎn)生情感上的共鳴，從而形成購買行為，進而產(chǎn)生用戶黏性，引導后續(xù)消費。

品牌一旦擁有一定的知名度和美譽度，企業(yè)就可利用品牌優(yōu)勢擴大市場，形成消費者的品牌忠誠，保護本企業(yè)利益不受侵犯，同時還有利于企業(yè)后續(xù)發(fā)展進行市場細分。企業(yè)可以在不同的細分市場上推出不同品牌以適應消費者的個性差異，更好地滿足消費者的需要，另外，還有助于塑造和宣傳企業(yè)文化，提高企業(yè)的凝聚力。好的品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，具有極高的價值。

此外，在客戶關系管理上也要有所注意。為客戶最新的產(chǎn)品信息及相關資訊，建立客戶個人信息數(shù)據(jù)庫，提供積分制服務，為其提供個性化服務，保持客戶對公司繼產(chǎn)品類的關注度。保持與客戶的聯(lián)系，及時對客戶請求做出反應，制作電子刊物和相關視頻并進行發(fā)放，保持客戶良好的消費體驗。

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第9篇：共享經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：共享經(jīng)濟；價值創(chuàng)造；交易成本；連接紅利

共享經(jīng)濟的全球市場規(guī)模在2014年已達150億美元，據(jù)普華永道預測，2025年將擴張到3 350億美元。毋庸置疑，共享經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)繁榮發(fā)展并成為一種新興經(jīng)濟形態(tài)已成為不爭的事實。相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟，共享經(jīng)濟的實質是什么？本文將基于價值網(wǎng)絡視角，探究共享經(jīng)濟的價值創(chuàng)造新范式，深入剖析共享經(jīng)濟的價值創(chuàng)造過程，揭示共享經(jīng)濟的實質，為共享經(jīng)濟的發(fā)展提供理論借鑒。

一、 共享經(jīng)濟的內(nèi)涵與實質

1. 共享經(jīng)濟的內(nèi)涵。協(xié)同消費是共享經(jīng)濟最早的理論來源，是指多個主體在共同活動中一起消費商品或服務的行為，是一種“個人對個人”的合作式消費方式（Felson & Spaeth，1978），超越所有權獲得產(chǎn)品和服務。而共享經(jīng)濟是協(xié)同消費的一種典型形式，主要強調(diào)的是資源共享。此后，共享被進一步具體為使用權的共享以獲取剩余價值。Rifkin（2014）提出了使用權經(jīng)濟，認為經(jīng)濟發(fā)展到一個新的階段，消費者更青睞于使用權而非所有權，市場的主旋律轉變?yōu)橥ㄟ^共享以極低的成本索取產(chǎn)品的剩余使用權，并Q之為零邊際成本社會。結合共享經(jīng)濟對共享閑置資源使用權的強調(diào)，本文認為共享經(jīng)濟是一種以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎、以社會閑置資源的共享為價值來源，通過信息平臺的匹配機制，降低交易成本以釋放社會閑置資源的剩余使用權價值，優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟模式。

2. 共享經(jīng)濟的實質。關于共享經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的實質究竟是什么，目前主要有兩種觀點。一種觀點立足于協(xié)同消費理論，認為共享經(jīng)濟的實質是通過共享閑置資源的使用權以獲取剩余價值，通常這種觀點也將共享經(jīng)濟視為解決產(chǎn)能過剩問題的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式；另一種觀點從交易成本理論出發(fā)，認為其實質是交易成本最小化，交易成本的降低使原來不可交易的資源進入交易范圍，基于一個可接受的交易成本，某項資源（資產(chǎn)或技能）的供需雙方通過匹配達成了交易。此外，也有其他一些觀點從服務創(chuàng)新角度出發(fā)，認為共享經(jīng)濟的實質是產(chǎn)品或服務的效用價值的提升。也有一些學者結合了“共創(chuàng)”的概念，強調(diào)了在共享經(jīng)濟模式中，供需雙方共同創(chuàng)造了新的市場和新的商業(yè)運營商。

一些學者對共享經(jīng)濟如何產(chǎn)生價值進行了分析?；谙M視角，董成惠（2016）認為共享經(jīng)濟通過消費的集體化機制和“去物質化”的消費觀，實現(xiàn)“物盡其用”和“按需分配”的資源配置，形成了可持續(xù)的綠色生態(tài)型消費模式。劉奕和夏杰長（2016）總結了共享經(jīng)濟創(chuàng)造價值的五種方式：釋放閑置資產(chǎn)的使用權、匯集供需方以提高競爭力和專業(yè)化、降低交易成本擴大交易范圍、評論公開化以降低市場信息不對稱、通過模式創(chuàng)新對低效的傳統(tǒng)服務行業(yè)造成沖擊以增進消費者福利。但是，目前而言，關于共享經(jīng)濟的價值創(chuàng)造過程眾說紛紜，缺乏深入的分析。著眼于此，本文圍繞共享經(jīng)濟下的價值創(chuàng)造機制及其結果展開深入討論，對共享經(jīng)濟下價值創(chuàng)造的新范式進行總結（如表1所示），解釋共享經(jīng)濟的實質。

二、 共享經(jīng)濟的價值創(chuàng)造機制

1. 資源的投入：社會閑置資源。傳統(tǒng)經(jīng)濟投入的是生產(chǎn)所需的一系列資源，而共享經(jīng)濟投入的主要是社會閑置資源。社會閑置資源具備以下三個屬性：

第一，閑置屬性。與傳統(tǒng)資源的活躍屬性相比，社會閑置資源具有明顯的閑置屬性，閑置則意味著效用價值的不完全開發(fā)。這些閑置資源在投入共享經(jīng)濟體系之前并不具備價值，甚至是作為傳統(tǒng)經(jīng)濟體系中的冗余資源而存在。但同時，效用價值的不完全開發(fā)也意味著這種資源具有價值空間，一旦得到開發(fā)，閑置資源將實現(xiàn)從冗余資源向價值資源的轉變。

第二，零邊際成本屬性。作為共享經(jīng)濟資源投入端的社會閑置資源，其本質是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下資源經(jīng)過價值鏈形成的產(chǎn)出，可視為消費主義下的“成品”，而共享經(jīng)濟強調(diào)的使用權共享則是在“成品”的零邊際成本上進行的剩余價值開發(fā)。例如，私家車是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，車主擁有其所有權，但私家車接入平臺進行使用權共享時，無需再進行其他加工，不會產(chǎn)生傳統(tǒng)經(jīng)濟下高額的工序成本，從私家車作為消費品這一角度而言，其邊際成本接近于零。

第三，碎片化屬性。作為共享經(jīng)濟理論來源的協(xié)同消費理論強調(diào)了“個人對個人”的屬性，而點對點經(jīng)濟也是共享經(jīng)濟的一種替代稱謂。社會閑置資源的“社會”是指社會個體在時空上碎片化的閑置資源，這種大規(guī)模碎片化的閑置資源在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中受限于供需匹配的高額交易成本而難以交易，但隨著這種資源進入交易范圍，共享經(jīng)濟迅速成為一種滲透到社會方方面面的經(jīng)濟模式。

社會閑置資源具備的閑置屬性、零邊際成本屬性、碎片化屬性奠定了共享經(jīng)濟盛行的基礎，與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式資源屬性的差異，使得共享經(jīng)濟的價值創(chuàng)造過程中，使用權勝過了所有權，可持續(xù)性取代了消費主義，共享價值超過了交換價值。

2. 投入―產(chǎn)出：信息中介匹配機制。傳統(tǒng)經(jīng)濟的投入―產(chǎn)出體系主要是一系列價值鏈生產(chǎn)經(jīng)營活動，而共享經(jīng)濟主要通過價值網(wǎng)絡創(chuàng)造價值，核心是信息中介平臺的匹配機制，實現(xiàn)使用權的交易。價值商店和價值網(wǎng)絡是區(qū)別于價值鏈的兩種價值創(chuàng)造機制，前者通過為顧客解決特定問題創(chuàng)造價值，后者依靠中介技術聯(lián)結顧客，促進企業(yè)與顧客的價值互動和協(xié)同。共享經(jīng)濟創(chuàng)造價值的載體則是價值網(wǎng)絡，通過信息中介平結社會閑置資源的供需雙方，促進雙方的價值互動和協(xié)同達成交易，釋放共享價值。共享平臺是“去中介化”和“再中介化”的過程，發(fā)揮著對資源分割、整合和開放的作用。

第一，共享經(jīng)濟社會閑置資源的投入通過信息中介平臺的匹配機制實現(xiàn)“產(chǎn)出”。交易成本包括搜索成本，即消費者需要花費成本搜索滿足需求的產(chǎn)品或服務，因此信息中介通過降低搜索成本、促成交易達成而具有價值，例如攜程對航班、酒店信息的匯集。在共享經(jīng)濟中，共享平臺首先對閑置資源的所有權和使用權進行分割和整合，這種信息中介的角色尤為突出。一方面是社會閑置資源在時空上的碎片性對價值創(chuàng)造提出了特殊要求――高效的匹配機制，這也是在傳統(tǒng)經(jīng)濟體系中社閑置資源一直被排除在交易范圍之外的原因。而互聯(lián)網(wǎng)時代下大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、LBS定位服務技術等的發(fā)展極大降低了搜索成本，使社會閑置資源的交易成為可能。另一方面，共享經(jīng)濟中，不僅需求方需要對供給方進行搜索，供給方也需要對需求方進行搜索，這是一個雙向匹配的過程。

第二，信息中介平臺的開放性聯(lián)結了大規(guī)模的閑置資源提供者和需求者形成價值網(wǎng)絡，具有顯著的網(wǎng)絡外部性特征。在共享平臺中，閑置資源來自社會眾多個體的碎片化特征被放大，碎片化資源供給與碎片化資源需求隨著用戶的增加，匹配的可能性越大，交易的可能性越大、頻次越高，共享價值也越高。此外，共享平臺顯著的網(wǎng)絡外部性反過來也吸引了越來越多的供給方和需求方進入平臺（張云秋等，2014），促進潛在交易變成現(xiàn)實交易。

三、 共享經(jīng)濟的價值創(chuàng)造結果

在共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟價值創(chuàng)造機制的比較基礎上，我們明確了共享經(jīng)濟通過社會閑置資源的投入，經(jīng)過以信息中介匹配機制為核心的價值網(wǎng)絡環(huán)節(jié)實現(xiàn)投入向產(chǎn)出的轉換。但更關鍵的問題在于：共享經(jīng)濟的“產(chǎn)出”是什么？換言之，共享經(jīng)濟最為核心的價值創(chuàng)造結果是什么？如圖1所示，通過對傳統(tǒng)經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的價格和成本曲線進行分析，本文提出共享經(jīng)濟較為重要的三種價值創(chuàng)造結果：供給擴張、成本下降和連接紅利。

1. 供給擴張。社會供給的擴張是共享經(jīng)濟最明顯的價值創(chuàng)造結果。共享經(jīng)濟通過將冗余的閑置資源納入交易范圍，促成供需雙方達成交易，實現(xiàn)低成本的社會供給擴張。傳統(tǒng)以所有權為核心的交易形成了“勞動者―企業(yè)―消費者”的組織形式，主要由企業(yè)負責供給。共享經(jīng)濟的興起出現(xiàn)了以使用權為核心的交易，形成了“資源提供者―共享平臺―資源需求者”的組織形式，以網(wǎng)絡形態(tài)聯(lián)結的個體經(jīng)濟興起，極大地釋放了供給潛能，供給結構由原來單一的企業(yè)向企業(yè)與個體相結合轉變，擴大有效供給，優(yōu)化資源配置，成為供給側改革背景下的一種創(chuàng)新嘗試（劉元春等，2016；桑百川，2016）。

2. 成本下降。成本下降也是共享經(jīng)濟價值創(chuàng)造結果之一，如圖1所示，傳統(tǒng)成本C1下降為共享成本C2，成本下降包括生成成本和交易成本的下降。其中，較為明顯的一點是生成成本的下降，但更關鍵的一點在于交易成本的下降，這兩項成本與交易能否達成息息相關。

從傳統(tǒng)市場價格機制而言，需求方交易的條件是其感知到的使用價值高于或等于價格，而供給方交易的條件是價格高于其總生產(chǎn)成本。而共享經(jīng)濟投入的是具有零邊際成本屬性的社會閑置資源，大大促進了交易的可能性。但如果僅以此作為共享經(jīng)濟核心的價值創(chuàng)造結果，那么這種經(jīng)濟模式不至于近年來才得以興起，因此，交易成本的下降在促成交易方面發(fā)揮了更關鍵的作用。

單獨從生產(chǎn)成本而言，共享經(jīng)濟的成本幾乎等同于橫軸的零成本線，但事實上共享成本C2曲線包含了其他部分的成本，即交易成本。生產(chǎn)成本是“人―自然”關系成本，而交易成本是“人―人”關系成本，泛指社會關系中人們?yōu)檫_成交易所支付的成本，如搜索成本、議價成本、監(jiān)督成本等。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，社會閑置資源受到高昂的搜索成本、信息成本的限制，導致生產(chǎn)成本與交易成本的加和（即C2曲線）高于共享價格P2曲線，因此交易無法達成。而共享經(jīng)濟價值創(chuàng)造機制的完善極大降低了交易成本，尤其是搜索成本和信息成本，使C2曲線低于P2曲線，使社會閑置資源的交易成為可能。共享經(jīng)濟是以使用權租賃合約取代所有權買賣合約的一種交易方式，因此共享經(jīng)濟除了降低搜索成本和信息成本之外，不可避免地會提高監(jiān)督成本和風險成本，這兩者是共享交易成本的重要組成部分。監(jiān)督成本主要來源于信息平臺對供需雙方的監(jiān)管，而風險成本是由于短暫租賃期間的不當使用而貶值產(chǎn)生的風險。目前而言，信任機制、互惠機制、非正式執(zhí)行機制等是共享經(jīng)濟控制監(jiān)督成本和風險成本的主要機制，如何通過有效的治理機制將這兩種成本保持在較低水平是未來共享經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵。

3. 連接紅利。連接紅利是共享經(jīng)濟價值創(chuàng)造過程最重要的結果，即共享價格P2曲線與共享成本C2曲線之間的范圍，具體而言，這一區(qū)域包括了供需雙方紅利、平臺紅利和社會紅利。

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，企業(yè)由于擁有獨特的資源、能力，或創(chuàng)新性地創(chuàng)造和滿足消費者需求而獲得超額利潤或經(jīng)濟租金，即傳統(tǒng)紅利，主要包括李嘉圖租金、彭羅斯租金和熊彼特租金。羅珉和李亮宇（2015）提出，互聯(lián)網(wǎng)時代追逐的是一種新的租金形式――連接紅利，與以往通過獲得獨特稟賦直接滿足消費者需求不同，連接紅利不追求產(chǎn)品銷售紅利，而是將產(chǎn)品當成聚合消費者的入口，在與消費者不斷進行價值協(xié)同和互動中持續(xù)為消費者創(chuàng)造價值，間接獲取利益。

連接是形成連接紅利的主要方式之一，在共享經(jīng)濟中，表現(xiàn)為信息中介匹配機制。共享經(jīng)濟通過連接消費者偏好趨同的社群需求端和迎合偏好異質性的供給端，實現(xiàn)供需雙方紅利、平臺紅利和社會紅利。供需雙方紅利是指供給者通過開放閑置資源的使用權獲得額外收益，而需求者通過很低的價格來滿足需求，獲得產(chǎn)品/服務短期內(nèi)的使用價值。連接紅利是真正連接人與人之間的一種紅利，在信息對稱的基礎上真正實現(xiàn)個性化產(chǎn)品/服務的供需。平臺紅利是指信息平臺以輕資產(chǎn)、低風險的方式，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)供需雙方的有效匹配，促使交易達成來獲取傭金。平臺在不斷與消費者進行價值協(xié)同和互動的過程中，持續(xù)引入潛在利益相關者，形成多邊平臺，拓展跨界連接紅利，如Viewswagen以Uber和Lyft平臺為入口，在司機座位后背屏幕投放廣告。社會紅利著眼于更宏觀的角度探討人類社會與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。共享經(jīng)濟一方面釋放了傳統(tǒng)經(jīng)濟過度產(chǎn)能中隱藏的巨大潛能，提高“成品”的效用價值，優(yōu)化供給結構，提高有效供給，另一方面從認知層面上改變了以往的生產(chǎn)、消費和分配理念，如過度生產(chǎn)、消費主義、低效供給，提供了一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。因此，連接紅利是共享經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟最核心的價值部分。

四、 總結

基于對共享經(jīng)濟價值創(chuàng)造過程的探討，本文認為，交易成本最小化的觀點與獲取閑置資源剩余價值的觀點都不足以概括共享經(jīng)濟的實質。事實上，這兩種觀點缺一不可――第一，交易成本的下降使得基于閑置資源使用權的交易成為可能，這既是共享經(jīng)濟一個重要的價值創(chuàng)造結果，也是必要條件；第二，交易成本的降低為共享經(jīng)濟的興起提供了可行條件，但不一定會帶來共享經(jīng)濟，即交易成本的降低是共享經(jīng)濟的非充分條件。而基于連接模式下的閑置資源使用權共享，帶來了區(qū)別于傳統(tǒng)紅利的連接紅利才是共享經(jīng)濟真正核心的價值體現(xiàn)，是共享經(jīng)濟得以興起的充分條件。因此，共享經(jīng)濟的實質是交易成本的大幅降低使得通過共享閑置資源的使用權以獲取剩余價值成為可能，從而創(chuàng)造連接紅利的過程。

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基金項目：國家自然科學基金項目“社會資本、資源依賴與公司控制權問題研究”（項目號：71472176）。