農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全現(xiàn)狀；措施

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0146-02

民以食為天、食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直廣受社會輿論關(guān)注。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品盡管價格略高于一般農(nóng)產(chǎn)品，但備受消費者歡迎和喜愛。所以，向市場供應(yīng)安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的養(yǎng)殖和種植農(nóng)產(chǎn)品，是種植養(yǎng)殖基地（公司）業(yè)主和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的終極目標。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2016年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達到97.5%，同比上升0.4個百分點，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題依然存在，形勢仍不容樂觀。養(yǎng)殖業(yè)中過度依賴抗生素、飼料添加劑超標超量、畜禽疫病高發(fā)、B殖環(huán)境臟差亂、未遵守畜產(chǎn)品休藥期限上市和種植業(yè)中農(nóng)藥過度使用、高毒禁售藥品依然存在、缺乏監(jiān)管手段、產(chǎn)品檢測不足、未落實市場準入制度等現(xiàn)象依然存在，嚴重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者健康。消除這些隱患環(huán)節(jié)，需要政府、業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)主體履職盡責，嚴把生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，加強生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制，為農(nóng)產(chǎn)品安全上市提供制度和技術(shù)保障。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

2.1 政府部門監(jiān)管工作不到位 各級政府作為本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人，監(jiān)管工作往往因為缺乏有效的措施，使得監(jiān)管效率較低，監(jiān)管水平跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。盡管市級以上農(nóng)業(yè)部門基本建立了專門的檢測機構(gòu)，但縣（區(qū)）級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測往往是形式大于實際。基層政府的農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接責任人，即使建立了檢測機構(gòu)，也因匱乏專業(yè)人才、機構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏工作機制和運轉(zhuǎn)經(jīng)費而達不到實際的監(jiān)管效果。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度落實不力 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定了7個制度，基本包括了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方方面面，但在實際工作中政府部門因缺乏工作機構(gòu)和人、財、物等工作要素支撐，未能完全按照法律條文內(nèi)容要求開展相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管工作。制度上墻成為了一紙文書和應(yīng)付上級檢查的必備措施，真正的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作落實遠未達到應(yīng)有的水平。

2.3 生產(chǎn)主體履責意識不強 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地負責人作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，企業(yè)（基地）內(nèi)缺乏必要的質(zhì)量管理、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量準入等制度和運行機構(gòu)。家族式管理模式，運行管理方式單一，對于政府部門開展的檢查檢測工作存在一定的不配合現(xiàn)象；生產(chǎn)管理過程缺乏對農(nóng)業(yè)投入品進購、使用劑量、使用方式、時間以及產(chǎn)品上市等方面的管理記錄，甚至不能按照畜禽休藥期限、果蔬安全間隔期限的要求上市農(nóng)產(chǎn)品，易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

2.4 農(nóng)資投入品使用不規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和果蔬種植基地為追求經(jīng)濟效益最大化，未能按照畜禽養(yǎng)殖或果蔬種植標準化要求，開展生態(tài)綠色循環(huán)模式發(fā)展養(yǎng)殖、種植行業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，帶來畜禽疫病高發(fā)和果蔬蟲害病害嚴重。對于養(yǎng)殖企業(yè)來說，畜禽疫病高發(fā)，需要大量抗生素抗拒疫病，加大抗生素用藥劑量、延長用藥時間及增加投藥次數(shù)等措施，必然導(dǎo)致畜禽機體內(nèi)抗生素殘留超標。對于仔豬生長過程中超量增加微量元素銅等行為還會導(dǎo)致糞便排出物中重金屬含量超標，進一步污染環(huán)境。對于種植基地來說，病害蟲害增加，必然要增施大量除草劑和殺蟲殺菌藥劑，而農(nóng)藥的實際有效利用率一般不高于30%。另外，70%的農(nóng)藥會滯留在土壤和地表水中造成環(huán)境污染。

2.5 病害防治措施單一 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地缺乏對養(yǎng)殖、種植生態(tài)環(huán)境控制的認識。病害防治過重依賴于化學藥品，對推廣良種良法和物理、生物等防治措施因管理、技術(shù)、市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高和藥物防治成本低效果好的現(xiàn)實狀況等諸多因素影響下，僅憑大量投入藥品進行單一防控，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題之一。

3 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

3.1 提升政府監(jiān)管水平，加強資金投入 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是社會公共安全的重要組成部分。各級政府作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責任人，應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作使命意識和責任擔當。加大財力、人力和物力的投入力度，建立和規(guī)范監(jiān)管站工作機構(gòu)及流程設(shè)置。通過多種渠道引進和配備專業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。明確工作職責和年度監(jiān)管任務(wù)，責任到崗到人，細化月度目標任務(wù)，并納入政府年度目標考核管理范圍，切實承擔起屬地農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯監(jiān)管責任，達到有效監(jiān)管的目的。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機制，強化監(jiān)管措施 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查監(jiān)測機制，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的要求，有步驟地調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依法落實生產(chǎn)管理檔案記錄制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控制獸藥、農(nóng)藥、肥料和添加劑等技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進病蟲害綠色防控；逐步規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)境，控制污染源頭，落實標準化養(yǎng)殖技術(shù)，杜絕超量超期使用抗生素和添加劑。同時，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和落實畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，推進產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，鼓勵地方推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展追溯試點，率先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體對包裝銷售的產(chǎn)品進行明確標注，推廣先進標識技術(shù)，提高產(chǎn)品標識率。

3.3 加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等單位開展執(zhí)法工作，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保持高壓嚴打態(tài)勢，集中解決農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等突出問題和隱患。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風險評估體系，擴大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險評估的品種和范圍。加強檢打聯(lián)動和區(qū)域防控，對監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時組織查處，嚴厲打擊違法行為。全面推行經(jīng)營主體誠信檔案及購銷臺賬管理，實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買，嚴格獸藥經(jīng)營規(guī)范。在關(guān)鍵農(nóng)時和投入品銷售高峰期，對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和質(zhì)量抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織加強對養(yǎng)殖和種植農(nóng)戶的教育和監(jiān)督，杜絕使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。

3.4 加大重大動物疫病防控力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市 動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要采取綜合防控措施，開展疫情普查和監(jiān)測，確保免疫工作做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。同時，強化巡查和抽檢，堅決杜絕屠宰病死畜禽，建立完善病死畜禽o害化處理機制。督促屠宰企業(yè)履行主體責任，嚴格執(zhí)行進廠（場）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。杜絕未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市銷售，并嚴厲打擊生鮮乳非法添加違法違規(guī)行為，保障上市產(chǎn)品安全。

3.5 推廣標準化，推進按標生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)接軌國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加快農(nóng)獸藥殘留標準制修訂進程。各地拿出長效政策資金，推廣蔬菜水果茶葉標準園、畜禽規(guī)?；瘶藴署B(yǎng)殖場、水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，推行全程標準化管理和生產(chǎn)。大力發(fā)展“三品一標”認證，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)示范，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護品牌公信力，帶動千家萬戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。

4 結(jié)語

安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品首先是“產(chǎn)”出來的，其次是“管”出來的和“檢”出來的。只有大力推廣標準化養(yǎng)殖和種植技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，加強農(nóng)資打假力度和生產(chǎn)過程全程監(jiān)管及抽檢頻率，落實管理制度和部門職責，才能切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參考文獻

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第2篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策

 

1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負責全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證申報等項工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴重超標，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負總責，三級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

3.3 實行市場準入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標準化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進一步促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。

參考文獻：

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第3篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

農(nóng)業(yè)食品安全主要是指食用性農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性，農(nóng)產(chǎn)品食品安全與不安全是針對消費者食用后對身體健康是否存在危害而言，當消費者在消費農(nóng)產(chǎn)品后對身體健康無任何危害，則農(nóng)產(chǎn)品不存在食品安全問題，當消費者在消費農(nóng)產(chǎn)品后對身體健康形成現(xiàn)實或可能潛在的危害，則該農(nóng)產(chǎn)品就存在食品安全性問題。所以，農(nóng)業(yè)食品安全問題是指消費者消費農(nóng)業(yè)食用性農(nóng)產(chǎn)品給身體健康造成確定和可能的危害性。確定的危害是經(jīng)過相關(guān)權(quán)威部門和機構(gòu)所作出法定性的判定?？赡艿奈：κ侵赣捎谌祟愔R的有限性或受到時間期限因素的影響，目前還不能舉證其不存在的危害性。農(nóng)業(yè)食品安全問題主要產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。源頭之一是來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境包括土壤、水、空氣等自然環(huán)境因素，如土壤重金屬超標或是由于工業(yè)造成的大氣、水源污染等所導(dǎo)致的食品安全問題；源頭之二是來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種培育。如由于基因工程技術(shù)運用農(nóng)業(yè)育種領(lǐng)域所培育的轉(zhuǎn)基因品種等。源頭之三是來源于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過程中施用的化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等不當和違規(guī)使用所形成的食品安全問題。源頭之四是來源于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用不合格原料、生產(chǎn)設(shè)備、流程工藝，加工生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不達標，食品添加劑、產(chǎn)品包裝不當或違規(guī)使用等所形成食品安全問題。源頭之五是來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品物流倉儲及運輸過程。由于倉儲衛(wèi)生環(huán)境、存放設(shè)備、運輸工具不合格或是與其他污染源混存、混運等所形成的食品安全問題。

二、農(nóng)業(yè)食品安全問題治理機制

由于農(nóng)業(yè)食品安全問題的復(fù)雜性和治理的高成本性，決定了農(nóng)業(yè)食品安全問題的治理是一個長期性的系統(tǒng)工程，而且是一項“治水”工程，僅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“導(dǎo)”和“堵”相結(jié)合的治理方式。另一方面，僅依靠政府力量也難于切除這個社會“毒瘤”，只有匯聚各方力量，采取綜合治理方式，構(gòu)建體系性、機制性的治理方略，方能有效解決農(nóng)業(yè)食品安全問題。農(nóng)業(yè)食品安全問題治理機制是指以政府為主導(dǎo)，市場為指引，整合社會相關(guān)服務(wù)及研究機構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織協(xié)同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作，消費者參與的一體化治理機制。

1.市場治理。

市場是資源配置的基礎(chǔ)和主要機制，市場主要通過價格機制進行資源配置。農(nóng)業(yè)食品安全問題治理的關(guān)鍵是提升市場信息透明度和傳播效率，減少或消除信息不對稱，維護市場競爭的有序性，充分發(fā)揮市場“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”市場價格引導(dǎo)機制和市場信號顯現(xiàn)機制，形成市場引導(dǎo)的“正能量”。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺、自動、自發(fā)通過產(chǎn)品質(zhì)量管理，品牌建設(shè)贏得消費者和獲取產(chǎn)品價值。市場治理的另一個重要功能是通過市場競爭引導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合兼并，提升產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場的集中度，縮小食品安全問題治理的空間范圍。治理對象范圍縮小，治理難度會相應(yīng)降低。

2.政府治理。

食品安全問題具有“公共產(chǎn)品”屬性，是一個社會公共問題，所以政府擔負著農(nóng)業(yè)食品安全問題治理的主要職責。由于政府的權(quán)威性和公信力，政府治理食品安全問題的效率無疑是最高的，效果也最好的。食品安全問題治理的本質(zhì)是構(gòu)建市場信任體系和公平的競爭機制，消除市場機會主義行為。農(nóng)業(yè)食品安全問題產(chǎn)生的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使而采取的機會主義行為。機會主義行為是否產(chǎn)生主要取決于制造食品安全問題所獲取的利益與將會付出代價之間的權(quán)衡，付出代價主要取決于食品安全問題懲罰的力度及查處的概率。所以，政府治理的關(guān)鍵是加大食品安全問題違規(guī)、違法處罰和查處的力度。政府治理食品安全問題要充分發(fā)揮政府杠桿作用，整合社會資源，構(gòu)建全社會參與的農(nóng)業(yè)食品安全治理機制。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自律組織治理。

農(nóng)業(yè)行業(yè)自律組織是介于政府與市場之間的中間組織，是促進行業(yè)健康發(fā)展和有序競爭的重要推動力量，也是政府相關(guān)政策執(zhí)行傳導(dǎo)的“中心樞紐”。食品安全問題治理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織的重要職責，因為這是關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本問題。行業(yè)自律組織治理農(nóng)業(yè)食品安全問題主要通過制定行業(yè)生產(chǎn)標準，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)者行為，加強行業(yè)食品安全教育，制定和執(zhí)行行業(yè)生產(chǎn)者的準入和退出機制，維護行業(yè)有序競爭。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者治理。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者是食品安全問題的直接責任主體，也是食品安全問題的主要制造者，同時也是確保食品安全的踐行者。食品安全治理的成功與否主要取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)者是否能自覺履行食品安全職責。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過構(gòu)建健全的食品安全治理機制，通過品牌信號顯現(xiàn)機制，向市場傳遞產(chǎn)品食品安全信號，提升產(chǎn)品的市場附加值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者治理食品安全問題，主要通過實施全面質(zhì)量管理，通過ISO系列質(zhì)量認證管理、HACCP（食品危害與控制點）認證管理及產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。運用供應(yīng)鏈管理思想，構(gòu)筑從“田間到餐桌”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全程管控的食品安全治理機制。

5.消費者反向治理。

消費者是食品安全的直接受益者，也是食品安全問題的直接受害者。由于信息不對稱性和食品安全問題的隱蔽性，產(chǎn)品消費者難于鑒別食品安全問題或是發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可能存在食品安全問題也難于取證。消費者通常處于“無知、無能、無奈、無為”的尷尬處境。消費者反向治理是農(nóng)業(yè)食品安全治理的最后一道防線。消費者反向治理關(guān)鍵是提升消費者食品安全問題識別的知識和技能，同時強化消費者維權(quán)意識。構(gòu)建消費者暢通和多渠道的維權(quán)和訴求通道，頒布食品安全問題受害消費者賠償制度及產(chǎn)品召回制度。充分發(fā)揮消費者協(xié)會對農(nóng)業(yè)食品安全問題的反向監(jiān)督機制，讓“3.15”消費者維權(quán)日活動成為一種常態(tài)。

三、農(nóng)業(yè)食品安全問題管控體系

1.農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證體系。

農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證體系主要是運用市場治理機制，發(fā)揮市場“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”導(dǎo)向資源配置功能。通過農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的認證體系構(gòu)建，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品交易重復(fù)搏弈頻次。運用事前控制思想，構(gòu)建農(nóng)業(yè)食品安全正向引導(dǎo)市場機制。實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證體系，需要組建專門政府工作部門或項目機構(gòu)，充分整合社會中介服務(wù)資源，按農(nóng)產(chǎn)品分類進行認證。相關(guān)認證費用由政府財政支付或補貼，政府對農(nóng)業(yè)的相關(guān)支持政策與實施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證同步進行，直接掛鉤。通過制度引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建旨在從事前控制視角，從源頭上對產(chǎn)品進行食品安全管控。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系主要是運用供應(yīng)鏈管理思想對產(chǎn)品生產(chǎn)、物流進行全程管控，一方面，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。另一方面，可以快速準確診斷出食品安全問題產(chǎn)生的原因，使食品安全問題能在第一時間得到有效解決，避免事態(tài)擴大化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建需要政府組建專門機構(gòu)，對實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的企業(yè)進行相關(guān)政策支持或認證費用補貼，整合市場中介服務(wù)機構(gòu)或相關(guān)研究機構(gòu)，結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)和集團作為引領(lǐng)，使其關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社及農(nóng)民生產(chǎn)者嵌入質(zhì)量追溯體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)于集中化，降低農(nóng)產(chǎn)品食品安全風險。

3.農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系。

農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系，主要是通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感衛(wèi)星通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理等高科技信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)食品安全問題進行預(yù)警。農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系構(gòu)建旨在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品安全進行事前預(yù)測，并對異常情況進行快速診斷和反饋；同時構(gòu)建突發(fā)性食品安全事件的快速反應(yīng)處理機制，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，或是有效避免事態(tài)惡化。農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警機制是農(nóng)業(yè)食品安全事前管控的主要構(gòu)成機制，政府需要組建農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警機構(gòu)，收集農(nóng)業(yè)食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)進行適時分析處理，并實現(xiàn)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織及相關(guān)機構(gòu)食品安全數(shù)據(jù)信息的無縫對接，適時農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警信息。

4.農(nóng)業(yè)食品安全適時監(jiān)督檢查體系。

農(nóng)業(yè)食品安全適時監(jiān)督檢查體系主要是對食品安全進行事中監(jiān)管。食品安全適時監(jiān)督檢查管控體系有效運行關(guān)鍵是明確監(jiān)督檢查責任主體，提升檢查監(jiān)督的效率和效果。農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門和市場產(chǎn)品監(jiān)管部門對農(nóng)業(yè)食品安全問題都負有監(jiān)管責任，關(guān)鍵是要劃分責任及權(quán)屬關(guān)系，即農(nóng)業(yè)食品安全問題發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)該由哪個部門負責監(jiān)管。對于監(jiān)管不到位部門相關(guān)責任人要給予相應(yīng)處罰，并把相關(guān)責任追究規(guī)定列入法律、法規(guī)，從制度上對政府履職不到位相關(guān)責任人進行處罰，這是農(nóng)業(yè)食品安全問題有效監(jiān)管的關(guān)鍵所在。另外，政府要充分整合社會相關(guān)資源對食品安全進監(jiān)督，如社會中介服務(wù)機構(gòu)、研究機構(gòu)、高校、新聞媒體等社會資源，構(gòu)建以政府為中心全社會參與的社會網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。

5.農(nóng)業(yè)食品安全懲罰體系。

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村食品安全 食品安全事件

［中圖分類號］F203［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0108－02

食品安全問題關(guān)系民生、經(jīng)濟發(fā)展以及社會和諧，已成為當今社會普遍關(guān)注的重大社會問題。隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍，各種小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場等應(yīng)運而生，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾日常生活需求的同時，也暴露出一些不容忽視的食品安全隱患，嚴重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關(guān)注的焦點。農(nóng)村是食品安全的重點，農(nóng)產(chǎn)品是食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，農(nóng)民又是最大的消費群體，也是最容易受到傷害的弱勢群體。因此，在新的歷史時期，切實提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和提高中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，首先要解決好農(nóng)村食品安全問題。

一、當前農(nóng)村食品安全面臨的主要問題

近年來，引起全國關(guān)注的重大食品安全事故仍不斷發(fā)生，嚴重影響了人民群眾的身體健康。涉及質(zhì)量安全和假冒偽劣問題種類相當之多：毒豬油事件、福壽螺致病、人造蜂蜜事件、“蘇丹紅”鴨蛋、孔雀石綠事件等等。農(nóng)村食品市場依然存在著“三多三少”現(xiàn)象。

（一）農(nóng)村食品市場的“三多”

一是“三無”食品多。農(nóng)村消費者主要生活用品主要來源于小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場等，很多食品是城市中失去市場的劣質(zhì)、即將過期的“三無”食品，特別是針對兒童消費群體的餅干、方便面、棒棒冰等，危害著農(nóng)村消費者的身心健康；

二是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生環(huán)境差的較多。農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理意識不強，在經(jīng)濟效益不景氣的情況下，更多地注重經(jīng)濟效益，不愿投入資金改造食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠、小食雜店，市場占有率較低，存在生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分，商品、食品與生活用品存放不當，小餐飲店無消毒滅菌設(shè)備等現(xiàn)象，極易產(chǎn)生二次污染；

三是農(nóng)民缺乏食品安全知識較多。劣質(zhì)食品之所以有市場，其中一個重要的方面在于部分農(nóng)村消費都不關(guān)注食品安全。目前部分農(nóng)村消費者安全意識普遍淡薄，表現(xiàn)在消費取向主要是“價格優(yōu)先”，首選“便宜”的商品。農(nóng)村消費者安全意識淡薄，一方面助長了不法廠商的行為，另一方面也為安全監(jiān)管工作增加困難。

（二）農(nóng)村食品市場的“三少”

一是從事食品行業(yè)人員擁有健康證的少。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有疾病感染，就餐的農(nóng)村消費者有可能成為最直接的受害者；

二是監(jiān)管人員監(jiān)管次數(shù)少。目前的監(jiān)管體制，很多職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本較高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)管檢查次數(shù)遠遠少于城市的監(jiān)管次數(shù)；

三是農(nóng)村食品安全知識宣傳和教育的少。農(nóng)村是最大的食品市場，農(nóng)村消費者是弱勢群體，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，應(yīng)該對全民特別是農(nóng)村消費者普及食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品廣告的宣傳。

二、當前福建農(nóng)村食品安全問題原因分析

（一）法律法規(guī)體系

法律法規(guī)交叉，執(zhí)法體制不順。現(xiàn)行監(jiān)管食品安全的部門和法律眾多，《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對食品質(zhì)量管理交叉規(guī)定，分工不明。事實證明，很多按食品鏈來分工監(jiān)管，容易出現(xiàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管空隙，形成“兩不管”地帶，形成監(jiān)管盲區(qū)。

（二）農(nóng)村消費者安全意識薄弱

由于食品安全知識宣傳力度不夠，廣大農(nóng)村消費者對食品安全的認識存在許多誤區(qū)，甚至很多農(nóng)民對于購買商品主要是“價格優(yōu)先”，很少注意產(chǎn)品外包裝上的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，至于是否過量使用色素等方面關(guān)注的更少。

（三）農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量不足

很多食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)立專門的機構(gòu)，要開展對全縣范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠遠不足，便造成了農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量較為薄弱的狀況。一些監(jiān)管人員不能耐下心來研究食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，只是硬背條文，理解能力差，實際操作能力不高。

（四）監(jiān)管部門硬件設(shè)施不足

一方面，由于監(jiān)管部門的檢測設(shè)備不完善，檢測手段單一，甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連檢測設(shè)備都沒有；另一方面，監(jiān)測人員沒有具備專業(yè)的監(jiān)測知識，對于食品添加劑、成分含量是否合格等無法檢測，而且在農(nóng)村由于受經(jīng)費的限制，有些應(yīng)該檢測的食品項目卻不能得到檢測，從而滋生出更多的食品安全問題。

三、建立保障農(nóng)村食品安全長效機制

我國食品安全問題是一項長期、艱巨的工作，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全的監(jiān)管工作需要得到全社會的關(guān)注和支持，因此，我們要更加深刻地認識解決農(nóng)村食品安全問題的重要意義，進一步健全長效機制，做到對解決農(nóng)村食品安全問題源頭治理，預(yù)防為主，完善體制，健全機制。

（一）構(gòu)建食品安全“宣傳網(wǎng)”

首先，由于農(nóng)村消費者文化素質(zhì)普遍較低，對商品的認知水平與城市消費者有差別。因此，應(yīng)該把工作的重點放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費者的觀念上。要通過農(nóng)民通俗易懂的方式宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品的知識，提高農(nóng)民的安全意識。其次，可通過開通熱線的方法，使更多的農(nóng)民了解正確的食用農(nóng)產(chǎn)品知識，養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習慣，并且可以及時舉報農(nóng)民自己在生活中遇到的食用農(nóng)產(chǎn)品問題。最后，教育要從娃娃抓起，應(yīng)該深入到中小學校，增加食品安全授課內(nèi)容，引導(dǎo)學生從小就養(yǎng)成科學、合理的飲食習慣。

（二）構(gòu)建食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”

健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是無縫隙的監(jiān)管工作的保證，建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作。

一是要從源頭上加強食品安全整治。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學投入品的使用是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)品質(zhì)的重要手段，但是，不科學地使用農(nóng)藥，就會嚴重污染食品，繼而威脅人們的身體健康甚至污染環(huán)境。因此從源頭上保證食品安全，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及社會的和諧安定。

二是要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強食品問題整治。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品流通的預(yù)警機制，以抽查、巡查和專項檢查形式加強對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)測，及時公布檢測結(jié)果。

三是積極構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入制度，建立并完善與標識管理相聯(lián)系的可追溯制度，有助于確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源。實行現(xiàn)場巡查制度，加強食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴把市場準入關(guān)。

（三）完善農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”

實踐已經(jīng)證明，社會監(jiān)督對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管起著非常重要的作用。近年來爆發(fā)的“蘇丹紅非法添加物”“三鹿嬰幼兒奶粉”“膨脹西瓜”等食品安全事件，幾乎都是先被消費者或媒體披露的，這充分證明了社會監(jiān)督不可低估的作用。

要實現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的全面和到位，需要法律法規(guī)、宣傳教育、社會監(jiān)督等多重方面的總體配合和完善。

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第5篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

關(guān)鍵詞:食品安全溯源系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品

中圖分類號:S51文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0158-01

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等過程的各種相關(guān)信息進行記錄并存儲,能通過食品識別號在網(wǎng)絡(luò)上對該產(chǎn)品進行查詢認證,追溯其在各環(huán)節(jié)中的相關(guān)信息。該系統(tǒng)已在部分發(fā)達國家的食品安全領(lǐng)域中發(fā)揮著重大作用。近年來我國層出不窮的食品安全問題在社會上引起了廣泛的關(guān)注,我國也將食品安全問題提升到國家安全問題的高度。因此,作為一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國,盡快建立并完善農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)有著更加重要的意義。

1國外農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建立及發(fā)展

1.1 歐盟的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)

1997年歐盟遭受瘋牛病以來,對牛、牛肉以及牛肉制品建立起一個驗證和注冊體系,該體系包括對牛耳標簽、電子數(shù)據(jù)庫、動物護照、企業(yè)注冊[1],從而保障消費者能夠通過系統(tǒng)追蹤到該牛肉產(chǎn)品從飼養(yǎng)到銷售全過程中的信息,也達到及時抓住疫情信息的作用。歐盟作為食品溯源系統(tǒng)的先驅(qū),多年來一直致力于對食品信息追蹤系統(tǒng)的開發(fā)和完善,在溯源系統(tǒng)的發(fā)展史中已建立起較成熟和有規(guī)律的體制。通過利用信息管理技術(shù)將產(chǎn)品的相關(guān)固定和流動信息進行記錄和保存,確保通過該系統(tǒng)能最終追查到某產(chǎn)品的來源、質(zhì)量和周邊管理的記錄。目前,歐盟已建立的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)主要包括:畜禽動物及其制品、轉(zhuǎn)基因生物及含轉(zhuǎn)基因生物的食品與飼料。

1.2 日本的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)

自2001年以來,日本開始試行并推廣農(nóng)產(chǎn)品與食品的追蹤系統(tǒng)。2003年開始對牛肉實行追溯制度。2005年底以前已建立糧農(nóng)產(chǎn)品認證制度。目前,日本已建立起一套較完整的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng),它通過對農(nóng)產(chǎn)品綁定“身份證”,將生產(chǎn)和加工過程中使用的原料、農(nóng)藥、以及各流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)地、加工地、相關(guān)日期等記錄在“身份證”上,并能通過追蹤終端追蹤到以上信息,保障了食品全程的信息得到覆蓋。日本多地的各大超市都安裝了追蹤終端方便市民對食品信息進行查詢,普及較廣。

1.3 美國的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)

美國的食品溯源分布于從國家安全到食品安全和食品市場管理等各方面的法律法規(guī)中。9·11后,美國對食品溯源的重視上升至國家安全的高度[2]。該國的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)主要依靠各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的自愿性。尤其是他們自行組織的家畜開發(fā)標識小組,共同制定并建立了家畜標識與可追溯工作計劃,其目的是在發(fā)現(xiàn)有外來疫病威脅的情況下,能夠至少在48小時內(nèi)確定所有涉及與其有直接接觸的企業(yè)[3]。

2我國農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)存在的問題

2.1 推廣起步晚、影響范圍較小

我國溯源系統(tǒng)的研究始于2002年[4],而此時歐美發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)已開始發(fā)揮作用,并且目前已建立起相對比較完善、涵蓋面廣、具有統(tǒng)一性的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)體系。就我國目前的情況來看,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在仍處于試點階段,各省各市起步時間和系統(tǒng)體制不完全相同,并且農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)基本只普及到各試點的超市范圍。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一

目前,國內(nèi)較有影響力的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)平臺主要有五個:上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)、北京市農(nóng)業(yè)局食用食品(蔬菜)質(zhì)量安全追溯、世紀三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)”、中國肉牛全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)、國家蔬菜質(zhì)量安全追溯體系[5]。它們從識別碼、存儲信息、到網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等各方面都不完全統(tǒng)一,其針對的食品對象也不盡相同。因此由于開發(fā)商不同,其溯源信息的存儲未能貫通也不能達到共享,系統(tǒng)軟件多不能兼容,并且無法進行跨系統(tǒng)查詢,終端查詢多為超市內(nèi)的觸摸操作屏,模式單一,不夠便捷,這些對于向全國推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)是一個局限。這與國外在記錄管理、查詢管理、標識管理以及責任管理上都已建立起一個比較完整的制度還有較大差距。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品溯源相關(guān)法規(guī)及制度不完善

食品質(zhì)量安全在我國已提升到國家安全的高度,在相關(guān)的法律法規(guī)方面也得到了進一步的完善,但對于農(nóng)產(chǎn)品溯源制度的法制要求僅僅在《食品安全法》等少數(shù)法律中涉及到農(nóng)產(chǎn)品溯源的要求,因此沒有法律作為支撐,在各地的溯源執(zhí)行上缺乏有效的保障,也阻礙了溯源系統(tǒng)的推進。另外,我國溯源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的具體制度還不夠完善,如我國在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)雖已建立召回制度,但在流通環(huán)節(jié)召回制度仍是空白。

2.4 消費者缺乏對農(nóng)產(chǎn)品溯源的監(jiān)督平臺

現(xiàn)在的溯源途徑雖提供了消費者查詢、反映的權(quán)利,但在監(jiān)管部門介入處理的過程前后沒有一個有效的平臺公布信息,缺乏群眾監(jiān)督的力度,致使溯源過程的情況得不到真實的反映。

3措施及建議

3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品溯源制度的相關(guān)法律法規(guī)

以政府統(tǒng)籌監(jiān)管為基礎(chǔ),進一步細化各職能部門的執(zhí)法章程,為企業(yè)和執(zhí)法者提供了實施食品溯源的技術(shù)和執(zhí)法依據(jù),增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任感,自覺提供食品實效信息的義務(wù)。

3.2 加快完善溯源系統(tǒng)平臺建設(shè)

學習先進的溯源管理技術(shù),盡快建立統(tǒng)一溯源系統(tǒng)軟件平臺,完善溯源各環(huán)節(jié)具體制度,完善全覆蓋的數(shù)據(jù)庫,搭建互通的網(wǎng)絡(luò)平臺,開發(fā)多元化便捷的追溯終端,力求達到跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨數(shù)據(jù)庫的信息查詢,將我國的食品安全系統(tǒng)進一步整合。

3.3 設(shè)立公眾監(jiān)督平臺

為加強群眾的監(jiān)督作用,應(yīng)設(shè)立一個公開透明的信息反饋平臺,由相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時更新問題食品召回和懲處的信息,真正落實溯源系統(tǒng)在食品質(zhì)量安全中發(fā)揮的監(jiān)督和管理作用,建立起良好的信譽機制。

我國目前對食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度薄弱,主要在于食品生產(chǎn)行業(yè)具有復(fù)雜性、分散性、流動性,所以僅靠單純的人力對其進行監(jiān)管就顯得非常不到位。因此加快農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設(shè)和完善,普及溯源系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的使用就極為緊迫。借助科技信息管理,實現(xiàn)食品物流和信息物流的同步化,可溯化,透明化是解決我國當前食品安全問題的重要手段。

參考文獻

[1][2]劉俊華,金海水.國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源的現(xiàn)狀和啟示[J].物流技術(shù),2009,28(11):251.

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；協(xié)同；食品安全；對策

中圖分類號：F203；F426.82 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0260-02

近年來，我國食品安全問題不斷出現(xiàn)，消費者對食品安全的信心不斷下降。雖然各級政府部門高度重視食品安全問題，在改革監(jiān)管體制機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面做出了大量努力，取得了很好的成效，然而，由于食品安全問題的復(fù)雜性，在監(jiān)管中仍會面臨很多困難。究其原因在于食品供應(yīng)鏈的組織結(jié)構(gòu)特性方面：一是食品供應(yīng)鏈縱向延伸過長；二是食品供應(yīng)鏈的橫向分散性，導(dǎo)致安全質(zhì)量風險環(huán)節(jié)過多與管理困難。安全的食品歸根到底是生產(chǎn)出來的，而食品供應(yīng)鏈上每一個環(huán)節(jié)都會影響安全食品的供給，由于供應(yīng)鏈中的雙重邊際效應(yīng)及信息不對稱問題的存在，部分食品供應(yīng)鏈成員出于利益考慮，進行質(zhì)量投入的動機不足，造成了食品安全的隱患。食品安全問題的本質(zhì)是食品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理問題，而供應(yīng)鏈協(xié)同是供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的重要手段。供應(yīng)鏈協(xié)同是指供應(yīng)鏈中各節(jié)點企業(yè)為了提高供應(yīng)鏈的整體競爭力而進行的彼此協(xié)調(diào)和相互努力。相關(guān)研究表明，供應(yīng)鏈協(xié)同是解決食品安全問題的重要方式（Jan Bahlmann & Achim Spiller，2008；彭建仿，2011）。本文從供應(yīng)鏈協(xié)同視角提出解決當前食品安全問題的對策建議。

一、構(gòu)建新型的食品供應(yīng)鏈組織模式

食品供應(yīng)鏈的組織模式對食品質(zhì)量安全有重要影響。當前，我國食品供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是食品供應(yīng)鏈橫向集中程度不高，導(dǎo)致食品生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和標準化難以執(zhí)行。最明顯的表現(xiàn)為，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大量農(nóng)戶的分散經(jīng)營給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制帶來了很大困難，濫施化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象普遍，在生產(chǎn)源頭上就形成了極大的安全隱患。二是食品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈過長、中間環(huán)節(jié)過多，增加了安全與質(zhì)量污染物進入供應(yīng)鏈的風險概率。安全食品的供給需要供應(yīng)鏈上所有參與者的協(xié)同努力，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會使風險沿整個供應(yīng)鏈傳導(dǎo)，最終影響食品安全。為此，應(yīng)構(gòu)建新型的食品供應(yīng)鏈組織模式，提高供應(yīng)鏈本身對食品安全風險的控制能力。一是提高食品供應(yīng)鏈橫向一體化程度。在生產(chǎn)源頭積極扶植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的發(fā)展，通過適度規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；在流通加工環(huán)節(jié)，應(yīng)通過兼并整合培育大型農(nóng)產(chǎn)品分銷商、零售商及加工企業(yè)，大型企業(yè)食品質(zhì)量檢測能力強、容易被監(jiān)管，同時聲譽機制對其約束作用更大，為此應(yīng)充分發(fā)揮大型批發(fā)市場、分銷商、加工企業(yè)、零售商在食品質(zhì)量控制中的作用。二是縱向整合食品供應(yīng)鏈。通過縱向一體化協(xié)作，縮短食品供應(yīng)鏈長度，提高產(chǎn)業(yè)鏈的集中度，降低食品安全質(zhì)量風險入侵的概率。一方面，可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶加入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+標準化生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的供應(yīng)鏈組織形式，提高農(nóng)戶的組織化程度，在源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品安全；另一方面，鼓勵食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)提高縱向一體化程度，通過自建生產(chǎn)基地等方式，加強對生產(chǎn)源頭質(zhì)量的控制和信息掌握程度，實現(xiàn)安全食品供給的目標。

二、發(fā)揮食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)作用

食品供應(yīng)鏈成員由于其所在供應(yīng)鏈中的位置不同，以及在規(guī)模、市場競爭力等方面存在差異，其在供應(yīng)鏈中發(fā)揮的作用有所不同，食品供應(yīng)鏈協(xié)同不能平均用力，必須發(fā)揮核心企業(yè)在食品供應(yīng)鏈協(xié)同中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。在供應(yīng)鏈中，能夠憑借自己的競爭優(yōu)勢將其他配套的供應(yīng)鏈成員吸引在自己的周圍，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)的企業(yè)稱之為核心企業(yè)。一般地，核心企業(yè)具有良好的形象和聲譽，具有較好的溝通能力和資源動員能力，信息收集、處理能力較強，是供應(yīng)鏈上各項活動的發(fā)起者和組織者。食品行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，核心企業(yè)一般是生產(chǎn)制造企業(yè)或者大型的零售企業(yè)。為此，應(yīng)大力培育食品供應(yīng)鏈中的龍頭企業(yè)，提升其資源配置能力、市場影響力、協(xié)調(diào)控制能力和創(chuàng)新能力。一是通過核心企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量標準構(gòu)建，包括技術(shù)標準協(xié)同、質(zhì)量管理標準協(xié)同及質(zhì)量績效標準協(xié)同三方面。二是提升核心企業(yè)的關(guān)系治理能力。加強對供應(yīng)鏈合作企業(yè)的關(guān)系投入，如為對方提供食品檢測技術(shù)及設(shè)備，提供員工培訓(xùn)，幫其建立現(xiàn)代企業(yè)管理方式，甚至參與對方相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營，共同決策等。三是建立激勵和懲罰機制。激勵和懲罰機制的建立目的在于使供應(yīng)鏈其他成員與核心企業(yè)構(gòu)成一種重復(fù)博弈的關(guān)系，使機會主義者的違約成本提高，增強食品供應(yīng)鏈成員的質(zhì)量意識，同時形成長期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作關(guān)系。四是形成協(xié)同決策機制，包括質(zhì)量投入?yún)f(xié)同和質(zhì)量控制協(xié)同兩方面。其中，質(zhì)量投入?yún)f(xié)同即核心企業(yè)對供應(yīng)鏈中的資源配置進行協(xié)同，包括對專用性資產(chǎn)的投入安排；質(zhì)量控制協(xié)同即由食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)對供應(yīng)鏈質(zhì)量控制權(quán)進行配置，明確控制目標、責任和協(xié)調(diào)機制。

三、構(gòu)建食品供應(yīng)鏈的合作伙伴關(guān)系

構(gòu)建食品供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系有助于節(jié)點企業(yè)之間建立信任，在信任基礎(chǔ)上變短期交易為長期合作，可大幅降低交易成本，減少單方敗德的風險；長期的合作伙伴關(guān)系還能減少供應(yīng)鏈上節(jié)點企業(yè)的數(shù)量，使供應(yīng)鏈變得簡單穩(wěn)定，易于實施食品質(zhì)量控制。為此，一是建立收益共享和風險共擔機制。食品供應(yīng)鏈上利益分配不公是供應(yīng)鏈成員實施機會主義行為的重要原因，收益分配不公使得食品供應(yīng)鏈成員之間的關(guān)系變?yōu)橄嗷ジ偁帲幌樵黾幼约旱氖找娑鵂奚说睦?，雙重邊際效應(yīng)問題嚴重，從而導(dǎo)致食品安全問題。因此，應(yīng)通過設(shè)計合理的契約建立收益共享和風險共擔機制，使食品供應(yīng)鏈利益分配趨于合理，同時合理約定風險責任，形成激勵與約束相容的機制，激發(fā)供應(yīng)鏈成員的安全生產(chǎn)行為。二是建立信息共享機制。食品供應(yīng)鏈成員之間的信息共享可以增加供應(yīng)鏈的信息透明度，一方面有利于增強上下游企業(yè)的凝聚力，使供應(yīng)鏈變得靈活應(yīng)變，能快速應(yīng)對市場變化，節(jié)約流通時間，減少食品滯銷帶來的安全隱患；另一方面可以提高信息傳遞速度，使上下游企業(yè)對食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)，最大限度地降低影響，減少損失。

四、建立透明化的食品供應(yīng)鏈可追溯體系

基于食品供應(yīng)鏈建立可追溯體系是保障食品安全的重要方式。而單向的沿著食品供應(yīng)鏈的逆向可追溯并不能從根本上改變廣泛存在于食品消費者、食品生產(chǎn)加工者及政府等食品利益相關(guān)主體間存在的嚴重信息不對稱。為此，應(yīng)建立透明化的可追溯體系，即借助食品供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)信息的標準化與透明化，有效改善食品安全相關(guān)主體間的信息不對稱，通過全程監(jiān)管實現(xiàn)食品安全的目標。為此，一是參照國際通行的食品供應(yīng)鏈安全標準，建立全面的安全標準和法律要求；二是搭建食品安全信息平臺，服務(wù)于食品安全信息的透明化、擴散化及可追溯性，以確保食品安全信息的充分交流和共享；三是充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計實施貫穿于食品供應(yīng)全過程的供應(yīng)鏈透明化信息框架。

五、提升食品供應(yīng)鏈主體的質(zhì)量檢測能力

檢驗檢測是保障食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，是主要的控制手段。當前，我國企業(yè)食品質(zhì)量檢測能力存在明顯不足，全國食品生產(chǎn)企業(yè)中僅有1.2%的企業(yè)具備食品添加劑、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、微生物等全項目檢測能力，5.1%的企業(yè)具備有毒有害物質(zhì)分析檢測能力，23.3%的企業(yè)具有有限的常規(guī)質(zhì)量檢測能力。農(nóng)村基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公共檢驗檢測資源匱乏，無法實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面檢測，很多農(nóng)產(chǎn)品都是農(nóng)民自行送檢。食品質(zhì)量檢測能力不足，不僅不利于企業(yè)對食品質(zhì)量進行結(jié)果控制，同時會增加其實施機會主義行為的可能。因此，提升供應(yīng)鏈主體的質(zhì)量檢測能力，是實現(xiàn)食品供應(yīng)鏈協(xié)同質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提高自律意識，加強食品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確生產(chǎn)安全食品是自身的社會責任與法律義務(wù)，不斷完善食品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。二是核心企業(yè)加強供應(yīng)商管理。食品供應(yīng)鏈協(xié)同質(zhì)量管理的重要內(nèi)容是質(zhì)量保證能力協(xié)同，核心企業(yè)應(yīng)通過加強對供應(yīng)商的評價及分級，淘汰質(zhì)量檢測能力不合格的供應(yīng)商，同時支持其他供應(yīng)商提升質(zhì)量檢測水平和能力，保障整個供應(yīng)鏈食品安全。

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第7篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

耗資巨大的化驗檢測工程

在全國各地調(diào)研中，筆者了解到許多地方政府和主管部門的官員，一談起食品安全管理工作成就時，就以投入多少千萬資金建大樓，購買先進的化驗檢測儀器設(shè)備為主要內(nèi)容，來宣揚自己的工作成績。農(nóng)業(yè)部在全國布局286家部級和國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)。國家質(zhì)檢總局在全國共建有實驗室700多個，其中，國家級重點實驗室188個，區(qū)域中心實驗室318個。目前全國具有食品相關(guān)化驗檢測能力的技術(shù)機構(gòu)近7000家，大部分隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，從業(yè)人員15.04萬人。全國1.27萬家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，主管部門要求必須配備先進的自檢設(shè)備，非出口食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場等，也建立了相應(yīng)的檢測能力。各省市縣普遍投入了不菲的財力，建立檢測機構(gòu)。

初步估計，近10年來，全國各地投入到檢測能力建設(shè)的資金達數(shù)千億元人民幣。很顯然，這些舉措都反映了一種食品安全管理的理念—以化驗檢測為主。一些國外的檢測儀器制造商在華銷售額每年大幅度上升，紛紛把研發(fā)中心遷往中國。

2008年初，一家日本檢測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在華舉行隆重的答謝音樂會，市場部長回顧公司2007年在中國分析儀器大舞臺上的精彩表現(xiàn)，稱上年度在華銷售額超過1.5億美元。2010年，該公司總經(jīng)理又宣布，銷售額度大幅提高，到了2011年，該公司在南京、廣州、上海等地巡回舉辦新年答謝音樂會。2012年，該公司又拉開了在多個省市舉辦各種“投之以桃，報之以李”和“飲水思源”的活動。

在農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理方面，化驗檢測能力的建設(shè)具有不可替代的作用。但是，如果僅僅把對農(nóng)產(chǎn)品食品的化驗檢測措施，作為食品安全管理的主要手段來使用，會把我國的食品安全管理工作引上歧途，進而異化為對食品安全根本起不到保障作用、沒有基礎(chǔ)的“空中樓閣”。

事實上，農(nóng)產(chǎn)品自給率不足50%的日本每年需要進口大量食品，而對進口食品在口岸化驗檢測的目的主要有兩個：一是驗證其安全性；二是作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘使用，用于調(diào)節(jié)進口量。中國農(nóng)產(chǎn)品食品安全標準體系還很不健全，目前并不適合照搬日本的食品安全管理體系，建立全覆蓋全項目大規(guī)模的化驗檢測體系。

以農(nóng)藥殘留標準為例，國際食品法典委員會（CAC）制定的農(nóng)藥殘留限量標準有3338項，歐盟3萬多項，美國1萬多項，日本5萬多項。日本的5萬多項還輔有肯定列表制度，即對沒有制定標準的其它化學物質(zhì)按一律標準（0.01mg/kg）執(zhí)行。而中國僅制定了807項農(nóng)藥殘留限量標準，有近百種農(nóng)藥殘留限量標準尚未建立檢測方法。

另外，現(xiàn)今的農(nóng)產(chǎn)品食品可能被污染的各類化學物質(zhì)十分復(fù)雜，不僅有農(nóng)獸魚藥問題，還有食品添加劑、環(huán)境污染物等問題，其中絕大多數(shù)不是沒有標準，就是沒有檢測方法，有的有標準和檢查方法，卻又沒有足夠經(jīng)費和人力能完成。

因此，取上幾份樣品，按標準化驗幾個項目，沒有發(fā)現(xiàn)被檢項目存在食品安全問題，并不能證明該產(chǎn)品是安全的。人們經(jīng)常會看到或聽到某管理部門公布的農(nóng)產(chǎn)品食品檢測合格率在95%或99%以上等信息，但其實，“檢測合格率”的稱謂大有學問，這個名詞的意思是被檢測的項目，有多少是合格的。至于沒有檢測的項目是否合格，就不知道了，當然也不需要誰來承擔什么責任。筆者還曾經(jīng)遇到過因害怕檢出問題，而專門挑選估計沒有問題的樣品送檢的情況，因為檢測出問題后，容易“自找麻煩”。

應(yīng)付檢查的擺設(shè)

我國有2億多農(nóng)戶，76萬多家農(nóng)產(chǎn)品和化學投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)尚未健全，對農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)情況不清楚，檢測樣品的代表性和可追溯性差，再先進的檢測儀器設(shè)備也解決不了農(nóng)產(chǎn)品食品的安全問題。

最近，因為瘦肉精問題，一種推薦給消費者使用的“瘦肉精檢測卡”走紅網(wǎng)絡(luò)。連國家體育總局也下發(fā)緊急通知，禁止國家隊成員在外用餐，所食用的所有肉類，均由反興奮劑檢測中心專項檢測后方可食用。

另外，檢測費用也是個大問題。一個被檢樣品往往要檢測多個項目，而檢測一個項目需要花費數(shù)百元至上千元，費用無論由誰承擔，都是一筆不小的開支，甚至難以承受。因此，目前我國許多昂貴的檢測設(shè)備利用率很低，有的長年閑置“睡大覺”，成為應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)。

把分散種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品集中起來通過抽樣檢測，以此作為合格農(nóng)產(chǎn)品上市把關(guān)的手段，本身就不具有可操作性。若以北京新發(fā)地批發(fā)市場每天進京蔬菜1萬噸為例，每噸取5個樣品，共需取扦5萬個樣品，采用國際公認的理化儀器液相氣相色譜儀等，檢測農(nóng)藥殘留，若每臺儀器每小時檢測兩個樣品，每臺儀器兩個人三班制，如此一天就需要配備1000多臺儀器和6000多名熟練的操作分析人員，這將耗費多么巨大的人力物力和財力？

事實上，擁有各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全榮譽稱號的山東壽光和高密，正是2010年初“青島毒韭菜”的產(chǎn)地。

2008年三聚氰胺事件發(fā)生之后，國家制定了相應(yīng)的食品安全標準，采取全面的化驗檢測措施，次年，國家質(zhì)檢總局公布了437家可檢測三聚氰胺的食品檢測機構(gòu)?？墒?，三聚氰胺問題綿延3年，時至今日，三聚氰胺仍然在相關(guān)食品中被檢出，大有死灰復(fù)燃之勢。

2010年初發(fā)生海南毒豆角事件之后，海南省農(nóng)業(yè)廳稱，專門撥出200萬元幫助市縣落實豇豆質(zhì)量安全檢測設(shè)備，技術(shù)人員到位，確保嚴格農(nóng)殘檢測，出島豇豆批批測水胺硫磷。細心的國人不禁要問，如果再次發(fā)現(xiàn)什么別的硫磷，是否又要撥200萬元，批批檢測？

安全從哪里來？

在各級政府巨資投入化驗檢測設(shè)備的同時，坊間又傳出，為規(guī)避檢測，有科技人員已經(jīng)開始研究禁用農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的降解技術(shù)，更有甚者，有所謂學者針對檢測方法的缺陷，研制“遮避劑”、“干擾劑”，想方設(shè)法阻止檢出目標物。

事實上，從各地頻發(fā)的農(nóng)藥殘留問題原因調(diào)查可以看到，廣大種養(yǎng)殖者沒有受到應(yīng)有的培訓(xùn)和教育、眾多農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)藥經(jīng)銷人員沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制知識和技能才是主要原因。

今天的農(nóng)業(yè)已屬于化學農(nóng)業(yè)，人們?nèi)粘Ｊ秤玫膸缀醵际蔷哂鞋F(xiàn)代科技內(nèi)容的化學食品。長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，主要是以追求產(chǎn)量和數(shù)量為主要目標；食品加工生產(chǎn)方式，則是以追求色香味形、營養(yǎng)、適口性和便于貯存為主要目的。

在兩個環(huán)節(jié)中，由于不規(guī)范地使用農(nóng)業(yè)化學投入品、添加劑、違禁物等，產(chǎn)生了各種各樣肉眼無法看到的食品污染物。而我國的食品安全管理教育的理念，仍然停留在40年以前的只重視急性毒和衛(wèi)生的概念上。

很難想象，沒有受過現(xiàn)代食品質(zhì)量安全控制技能教育的生產(chǎn)者，能夠生產(chǎn)出安全的食品；不掌握現(xiàn)代食品質(zhì)量安全控制知識的管理者，能夠管理好老百姓的食品安全。

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

[關(guān)鍵詞] 食品供應(yīng)鏈 安全 保障

一、食品供應(yīng)鏈安全問題現(xiàn)狀

在過去幾年里,不少國家均不同程度地相繼發(fā)生過食品安全問題,由此,許多國家出現(xiàn)了消費者對食品安全的信任危機。在我國,食品安全同樣不容忽視。農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖過程中,亂用激素就會不同程度地受到農(nóng)藥、化肥、工業(yè)“三廢”的污染,給人體健康帶來嚴重的隱患。研究食品供應(yīng)鏈的必要性有以下三點:一是食品安全問題日益突出。近年來由微生物引起的食源性疾病，農(nóng)藥獸藥不合理使用引起的中毒事件在我國時有發(fā)生,食品安全問題越來越引起全社會的廣泛關(guān)注。二是適應(yīng)國際貿(mào)易的需要。從國際形勢看,只有食品供應(yīng)鏈安全才能適應(yīng)國際貿(mào)易和出口。三是滿足國內(nèi)消費者對食品安全的要求。

二、食品供應(yīng)鏈安全保障機制的構(gòu)建

1.利用信息技術(shù)建立食品供應(yīng)鏈的追溯制度

實施食品供應(yīng)鏈信息一體化，就是實現(xiàn)上下游企業(yè)信息共享，一般包括即時敏感需求信息數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)、貨運狀況、產(chǎn)品采購等數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)上下游企業(yè)，特別是零售業(yè)與加工企業(yè)之間業(yè)務(wù)上的整合。企業(yè)之間不僅是戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，而且要在業(yè)務(wù)發(fā)展層次上實現(xiàn)協(xié)調(diào)運作。信息一體化大大降低了商品生產(chǎn)經(jīng)營中的決策失誤和風險，有機整合了業(yè)務(wù)流程，所以采用EDI技術(shù)是組織內(nèi)部效率化的一個標志?？傊?yīng)鏈信息的共享實現(xiàn)了供應(yīng)鏈管理方式的透明性和靈活性，有助于提高整個供應(yīng)鏈的效率。

把RFID與EAN?UCC(全球統(tǒng)一標識) 系統(tǒng)結(jié)合起來應(yīng)用于食品安全追溯，必須從其源頭就插入RFID 標簽，應(yīng)用RFID 的具體方式如下:(1)在食品或原材料源頭由公司加入RFID 標簽，寫入食品或原材料在源頭的基本信息，如產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、儲存方法及食用方法等。(2)通過倉儲、運輸環(huán)節(jié)到達食品加工廠，標簽中添加倉儲、運輸環(huán)節(jié)的信息。(3)加工廠完成食品加工，將原料和輔料的原始記錄和加工過程的信息寫入RFID 標簽，并與產(chǎn)品個體或包裝對應(yīng)。(4)監(jiān)管部門檢驗檢疫信息寫入。(5)倉儲、運輸、分銷、配送等物流環(huán)節(jié)信息寫入。(6)到超市、餐飲、快餐，以及飯店，再將這一層信息寫入實現(xiàn)跟蹤鏈的最后環(huán)節(jié)。

2.利用合同生產(chǎn)模式建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)模式,在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間采用農(nóng)民合作組織模式。合同生產(chǎn)模式不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得達到標準的產(chǎn)品,更重要的是,它使合同農(nóng)戶有機會獲得穩(wěn)定和更高的收入。 在合同生產(chǎn)模式下，公司或其他產(chǎn)業(yè)化組織會以現(xiàn)款或賒賬的形式向合同農(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)藥、果袋等生產(chǎn)原料,并提供技術(shù)和信息支持,而合同農(nóng)戶必須嚴格按照公司規(guī)定的標準生產(chǎn),特別是在農(nóng)藥的使用上公司有嚴格的規(guī)定,用什么樣的農(nóng)藥,用量多少,公司都有嚴格的標準。(1)同市場交易模式相比,組織內(nèi)部交易模式更有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性;(2)雖然組織內(nèi)部交易模式會使農(nóng)戶失去一定的“自由”,并使企業(yè)增加管理成本,但是,農(nóng)戶和企業(yè)都可以獲得經(jīng)濟上的補償或回報;(3)實行組織內(nèi)部交易模式的前提是存在對優(yōu)質(zhì)和安全農(nóng)產(chǎn)品需求的市場。

3.建立品牌效應(yīng),以信譽確保食品安全

首先，要樹立食品供應(yīng)鏈管理理念，整合食品供應(yīng)鏈，保證產(chǎn)品從“田間到餐桌”的質(zhì)量標準體系；其次，政府部門要大力倡導(dǎo)并積極促進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護工作。利用產(chǎn)品的品牌效應(yīng)對食品供應(yīng)鏈的各個節(jié)點進行約束，確保鏈上產(chǎn)品的安全。

4.建立食品供應(yīng)鏈的冷鏈物流體系

發(fā)展冷鮮食品流通主要是建立食品冷藏供應(yīng)鏈，使易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購、加工、儲存、運輸、銷售直到消費，即從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)都處于低溫環(huán)境之中，以保證食品的自然屬性不受損害，減少食品的損耗，防止食品變質(zhì)和污染。

冷鏈由冷凍加工、冷凍儲藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售四個方面構(gòu)成:(1)冷凍加工:包括肉禽類、魚類和蛋類的冷卻與冷凍,以及在低溫狀態(tài)下的加工作業(yè)過程;也包括蔬菜的預(yù)冷;各種速凍食物和奶制品的低溫加工等。在這個環(huán)節(jié)上主要涉及冷鏈裝備是冷卻、凍結(jié)裝置和速凍裝置。(2)冷凍儲藏:包括食品的冷卻儲藏和凍結(jié)儲藏,以及水果蔬菜等食品的氣調(diào)儲藏。它是保證食品在儲藏和加工過程中的低溫保險環(huán)境。在此環(huán)節(jié)主要涉及各類冷藏庫、加工間、冷藏柜、冷凍柜及家用冰箱等等。(3)冷藏運輸:包括食品的中、長途運輸及短途配送等物流環(huán)節(jié)的低溫狀態(tài)。它主要涉及鐵路冷藏車、冷藏汽車、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運輸工具。在冷藏運輸過程中,溫度波動是引起食品品質(zhì)下降的主要原因之一,所以運輸工具應(yīng)具有良好的性能，遠途運輸尤其重要。(4)冷凍銷售:包括各種冷鏈食品進入批發(fā)零售環(huán)節(jié)的冷凍冷藏和銷售,它由生產(chǎn)廠家、批發(fā)商和零售商共同完成。隨著大中城市各類連鎖超市的快速發(fā)展,各類連鎖超市正在成為冷鏈食品的主要銷售渠道,在這些零售終端,大量使用了冷藏、冷凍陳列柜和儲藏庫,它們成為完整的食品冷鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

5.建立食品物流的標準化、制度化體系

從西方發(fā)達國家食品安全推進的過程來看，安全食品供應(yīng)鏈管理是在政府的倡導(dǎo)下，在有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的共同努力下實現(xiàn)的。沒有標準，就沒有統(tǒng)一的食品鏈，就沒有辦法集成管理；標準不同，就沒有統(tǒng)一監(jiān)管，沒有辦法實現(xiàn)跨國界食品供應(yīng)鏈管理。目前，歐美發(fā)達國家對于食品供應(yīng)鏈都有較完善的各類標準，全球食品標準起草委員會和食品法典委員會也一直在致力于起草和頒布相應(yīng)的統(tǒng)一標準，并進行全球推廣。比較而言，我國食品行業(yè)的相關(guān)標準很少，既使有起點也很低，因此，應(yīng)盡快建立和完善鏈上標準。

三、結(jié)論

本文分析了食品供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀，提出了保障食品供應(yīng)鏈安全的一些措施，比如用現(xiàn)代化的信息技術(shù)構(gòu)建食品追溯制度，建立農(nóng)戶的合同制度，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品的品牌，發(fā)展食品物流的冷鏈物流，制定食品物流的標準化、制度化等。這些研究以期對食品安全問題起到一定的作用。

參考文獻:

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第9篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題范文

關(guān)鍵詞：食品安全 出口貿(mào)易 日本農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易政策

將食品安全納入影響中國食品出口競爭力研究體系，分析食品安全引發(fā)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并導(dǎo)致我國食品出口大幅度受挫和出口貿(mào)易量銳減的現(xiàn)實情況，提出扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、提升我國食品貿(mào)易國際競爭力的發(fā)展路徑。以日本的食品安全規(guī)制為例，全面解析其產(chǎn)生的影響和可能走勢，掌握相應(yīng)的研究經(jīng)驗，為規(guī)避其他發(fā)達國家的技術(shù)壁壘提拱借鑒意義。

一、食品安全對出口貿(mào)易的影響研究

（1）技術(shù)貿(mào)易壁壘與國際貿(mào)易。余佶（2003）認為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對確保食品安全、保障國民健康有著積極作用，但也可以增加出口成本，引發(fā)貿(mào)易障礙，限制出口貿(mào)易；季任天（2009）認為，當前中國的標準化水平及標準制定的參與程度與發(fā)達國家相差甚遠，目前，我國只有不足30%的標準技術(shù)水平符合當前科技、生產(chǎn)、工藝和管理水平的要求，與國際標準相比較，我國能實質(zhì)性發(fā)揮作用的技術(shù)標準所占比例不足25%。楊志花（2009）認為，加強食品安全體系建設(shè)，應(yīng)從制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化戰(zhàn)略、建立預(yù)警機制等方面入手。本領(lǐng)域研究的貢獻在于，突出強調(diào)了技術(shù)標準對食品安全體系的重要影響；不足之處是，只從食品安全法規(guī)、標準體系構(gòu)建方面來研究出口食品的安全問題，缺乏基于新貿(mào)易保護角度的現(xiàn)實分析，對很多國家利用技術(shù)貿(mào)易壁壘來達到限制進口的現(xiàn)實案例研究明顯有所忽視。

（2）技術(shù)性貿(mào)易壁壘與社會福利損失。Thorns bury（1998）認為，為確保食品安全而采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘極有可能被貿(mào)易保護者故意濫用。某些利益集團可能左右技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策的制定，從而達到保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。柳延恒（2006）根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)判定，日本設(shè)置“肯定列表制度”的次月（2006年6月），我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口額為5.96億美元，比2005年同期減少1.31億美元，同比下降18%。潘紅青（2009）指出，日本以重金屬殘留超標和疫病控制機制不健全進行攔截，致使我國2007年凍肉雞出口額減少19億美元，造成約105萬人失業(yè)，純收入損失至少達2億多元。本領(lǐng)域研究的貢獻在于，以確鑿事實證明技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口及其背后的國民福利有嚴重影響；不足之處是，研究方法局限于靜態(tài)的成本——收益（損失）分析，對貿(mào)易發(fā)展趨勢及其影響因素的研究明顯不足。

二、出口食品安全問題的原因和對策研究

（1）供應(yīng)鏈管理。臧敏（2008）強調(diào)，為確保食品安全，應(yīng)從種植、生產(chǎn)加工、包裝、物流和銷售各環(huán)節(jié)進行嚴格控制，建立從農(nóng)田到餐桌全程參與的食品安全監(jiān)管體系。彭衛(wèi)華（2007）認為，應(yīng)建立可追溯信息系統(tǒng)，實施食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，主要加強食品投入品的合理使用和食品污染的安全監(jiān)管，實現(xiàn)從種植到消費的全程監(jiān)控。

（2）食品安全標準和法規(guī)。羅瑩（2006）認為，應(yīng)從加強完善國內(nèi)食品安全管制制度、嚴格遵循國際檢驗檢疫標準、利用WTO框架協(xié)議的爭端解決機制進行談判磋商等三個方面來應(yīng)對一些貿(mào)易進口國以食品安全為名義所實施的綠色壁壘。翟金義（2009）認為，HACCP體系（國家標準GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》對HACCP的定義為：生產(chǎn)（加工）安全食品的一種控制手段；對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取規(guī)范的糾正措施。）作為預(yù)防性食品安全控制體系，在實踐中取得了顯著效果，引起了食品貿(mào)易國的廣泛關(guān)注和認可。中國食品出口企業(yè)應(yīng)按照食品安全衛(wèi)生科學的發(fā)展要求，不斷完善和有效實施HACCP計劃。蔡永民（2009）的研究表明，我國食品安全領(lǐng)域的立法與國際標準相比在如下幾個方面仍存在較大差距：缺乏國家一級的CAC委員會；協(xié)調(diào)小組人員不足，經(jīng)費無保障；對食品法典的應(yīng)用范圍較狹窄；我國食品加工企業(yè)對HACCP體系的應(yīng)用存在空白。

三、針對日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策問題的研究

針對日本食品貿(mào)易政策角度進行研究的文獻較多集中于貿(mào)易政策、安全管理模式，以及法律保障和爭端解決機制等方面。本研究領(lǐng)域的貢獻是，系統(tǒng)闡述了日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗政策產(chǎn)生的背景及其對我國輸日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的影響，不足之處是，對貿(mào)易爭端背后隱含的制度因素和發(fā)展背景缺乏深度分析，已經(jīng)成型的研究文獻較多局限于影響度等層面的分析，比較深入的研究文獻相對較少。從上述研究成果可以看出，目前，我國針對日本食品安全規(guī)制進行的研究文獻有限、深度不夠。若干重要研究文獻并未切實發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，相反，過多局限于對技術(shù)壁壘、安全規(guī)制的概念解析、局限于對食品出口過程中貿(mào)易爭端的描述等狹小圈子，不利于從根本上說明貿(mào)易爭端產(chǎn)生的真實原因。

盡快扭轉(zhuǎn)這種帶有很大局限性的研究狀態(tài)，從政策根源角度深入分析我國對日食品貿(mào)易爭端的起因、分析解決各類爭端的路徑，同時，系統(tǒng)闡述日本食品安全規(guī)制產(chǎn)生的背景，并將其與貿(mào)易政策調(diào)整、兩國乃至多邊國家的食品安全問題結(jié)合起來進行實證研究，具有重要的理論價值和實踐意義。

參考文獻：

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