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一、組織體系
成員單位:縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣城建局、縣教育局、縣糧食局、縣工商局、縣物價局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、城關(guān)鎮(zhèn)。
二、主要職責
(一)生產(chǎn)生活安置組的主要職責
1、貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署,統(tǒng)一指導全縣災(zāi)民生產(chǎn)生活安置工作。協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活安置中急需解決的重大問題。
2、發(fā)生地震災(zāi)害時,及時摸清災(zāi)民需要救助的情況,制定救助方案。
3、組織指導災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置。
4、及時組織調(diào)運各類救災(zāi)物資,確保災(zāi)民的生活不出現(xiàn)異常問題。
5、組織開展賑災(zāi)募捐活動。
6、制定災(zāi)后重建實施方案,統(tǒng)籌安排災(zāi)后重建資金,確保各項優(yōu)惠政策落實到位。
7、檢查指導災(zāi)民生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建工作進展情況,確保按時完成生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建各項任務(wù)。
(二)各成員單位的主要職責
1、民政局負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織災(zāi)情核查;申請、管理、分配救災(zāi)款物;組織緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民;負責社會各界救災(zāi)捐贈、接收工作;負責救災(zāi)物資的籌集、儲備和調(diào)撥工作;負責災(zāi)區(qū)民房倒塌恢復重建和災(zāi)民基本生活安排工作。
2、財政局負責救災(zāi)應(yīng)急資金安排、撥付和監(jiān)督檢查工作,保證救災(zāi)資金及時到位。
3、經(jīng)貿(mào)局負責工商企業(yè)災(zāi)后恢復生產(chǎn)(經(jīng)營)和市場供應(yīng)。
4、交通局負責運送應(yīng)急搶險救災(zāi)人員、物資,組織提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具,及時修復交通設(shè)施。
5、水利局負責水利設(shè)施除險加固工作,指導督促災(zāi)區(qū)修復水利工程設(shè)施。
6、城建局負責指導災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復重建的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
7、教育局負責組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作,會同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實工作,及時幫助受災(zāi)學校恢復正常教學,維護教學秩序,做好因災(zāi)毀壞校舍的修復重建工作。
8、糧食局根據(jù)災(zāi)情形勢啟動糧食供應(yīng)應(yīng)急預案,建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度,為受災(zāi)群眾提供維持基本生活所需的糧油。
9、工商局負責災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理,打擊假冒偽劣商品,保證市場食品質(zhì)量安全。
10、物價局負責災(zāi)區(qū)物價管理,開展物價監(jiān)督檢查,打擊物價違法行為,必要時提出實施物價干預措施,保持市場物價穩(wěn)定。
11、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責搶險救災(zāi)的通訊保障和災(zāi)后通訊設(shè)施的搶修工作。
12、城關(guān)鎮(zhèn)政府負責城區(qū)災(zāi)民臨時安置點的設(shè)置,臨時開辟道路、架設(shè)通訊設(shè)施等土地的協(xié)調(diào)等工作。
三、保障措施
(一)災(zāi)民生活保障措施
1、縣民政局建立救災(zāi)物資儲備倉庫,儲備一定數(shù)量的救災(zāi)帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、雨衣等救災(zāi)物資。
2、縣民政局與供貨商簽訂瓶裝水、方便面、手電筒、電池、蠟燭等救災(zāi)必需品采購意向協(xié)議,保證按時供貨。
3、縣民政局按照省上規(guī)定的救助條件,認真核定因災(zāi)造成生活困難的災(zāi)民名單,按每個災(zāi)民每天1斤糧、10元錢的標準,連續(xù)發(fā)三個月。對遇難人員,每人發(fā)5000元撫慰金。
4、縣財政局預算50萬元,用于采購救災(zāi)物資。
(二)災(zāi)后恢復重建保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。要以縣政府名義成立救災(zāi)恢復重建工作機構(gòu),由有關(guān)部門組成,齊抓共管,各負其責。
2、搞好科學規(guī)劃和設(shè)計,提高建房標準,注重抗震減災(zāi)。
3、落實恢復重建資金。要多方籌措資金,使房屋倒塌戶平均每戶補助標準不低于6000元,修復戶的補助標準不低于2000元,補助標準的確定要突出重點,不得平均分配。
一、指導思想和目標任務(wù)
(一)指導思想。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略,以增加貧困群眾收入為核心,以減少貧困人口為主要任務(wù),以項目建設(shè)為載體,突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和人居環(huán)境改造等重點工作,整合資源, 3、旅游業(yè)。圍繞旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素,茅箭區(qū)按照旅游扶貧總體規(guī)劃、張灣區(qū)按照景點式旅游開發(fā)的思路組織實施。著重抓好旅游資源保護、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游文化提升、旅游軟件配套和外包服務(wù)。新培植和提檔升級“農(nóng)家樂”示范戶80戶、旅游重點景區(qū)打造、重點產(chǎn)品包裝、重點項目建設(shè)55處。
4、農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)合作組織在產(chǎn)業(yè)扶貧中的龍頭作用,把廣大群眾與市場有機結(jié)合起來。規(guī)劃期內(nèi),新建農(nóng)產(chǎn)品加工點(企業(yè))8個;鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社16個。
5、勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)發(fā)揮城區(qū)就近吸納勞動力就業(yè)的優(yōu)勢,采取多種途徑開展就業(yè)培訓轉(zhuǎn)移,依法維護農(nóng)民工的工資待遇、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等合法權(quán)益,3年內(nèi)力爭使轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力達到勞動力總數(shù)的60%以上,勞務(wù)收入達到農(nóng)村總收入的60%以上。
(二)貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓。
制定年度計劃,開發(fā) (五)社會發(fā)展與社會保障。
1、實行扶貧開發(fā)與城市(農(nóng)村)最低生活保障制度的有效對接。對城區(qū)農(nóng)村失去勞動能力的群眾全部納入農(nóng)村低保,做到應(yīng)保盡保;對納入城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的貧困群眾,納入城市低保范圍,確保貧困群眾得到民政、扶貧政策的覆蓋;對殘疾人貧困人口,納入殘疾人保障范圍;改善農(nóng)村福利院條件,使“五保”對象的生活質(zhì)量得到提高。
2、醫(yī)療衛(wèi)生。繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備條件,幫助培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生,提高醫(yī)療服務(wù)水平;繼續(xù)實行市級三甲醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院;加強村級醫(yī)療服務(wù),規(guī)范管理,提高醫(yī)技,降低因病致(返)貧比例;加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治和疾病預防工作,提高村民健康水平。
(六)推進方式。
今后一個時期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)實行“整村推進與片區(qū)開發(fā)”相結(jié)合的方式推進。以行政村為基本單位、以扶貧開發(fā)片區(qū)為基本單元,按照“一次規(guī)劃,分年實施、分批推進”的原則,整合各類資源,穩(wěn)步組織實施,分期分批“銷號”。片區(qū)的啟動,視其所在鄉(xiāng)、村的組織領(lǐng)導、資金統(tǒng)籌、群眾參與程度等因素綜合確定。
三、保障措施
(一)投資概算與資金籌措。
2、資金籌措。按照“國家補助、市級扶持、行業(yè)支持、區(qū)級安排、市場融資、社會援助、農(nóng)民自籌”的途徑籌措城區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金。茅箭區(qū)和張灣區(qū)每年各安排200萬元預算資金與市級財政扶貧資金配套用于城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā);創(chuàng)造性地用好“一事一議”政策,動員群眾積極參與項目建設(shè)。
按照構(gòu)建“大扶貧”工作格局的要求,凡屬部門責任范圍內(nèi)的項目工程均由相關(guān)部門安排支持,財政扶貧資金(含省撥資金)重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和人居環(huán)境改造三個方面的相關(guān)項目,主要采取以獎代補的方式進行支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持蔬果茶基地建設(shè)和基地改造、良種引進、技術(shù)培訓;人居環(huán)境改造重點支持農(nóng)戶相對集中居住區(qū)新建房屋的屋場平整和有關(guān)公益項目建設(shè);對封禁保護村、邊遠貧困村的改水、改路等相關(guān)民生工程項目的資金缺口部分給予支持。
(二)組織實施措施。
隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村公路交通運輸量迅速增長,特別是大噸位超載車輛繞行鄉(xiāng)村公路,導致鄉(xiāng)村公路上的危險和病害橋梁迅速增加,給人民群眾出行帶來很大安全隱患,影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)交通部門統(tǒng)計,截止年底,全市鄉(xiāng)村公路橋梁共1455座、35429.6延米。其中,危橋577座、12292.6延米,占橋梁總數(shù)的39.7%因此,加快實施鄉(xiāng)村公路橋梁改造,確保鄉(xiāng)村交通安全,一項十分重要而緊迫的任務(wù)。
二、改造方案
(一)建設(shè)標準
鄉(xiāng)村公路危橋改造項目要嚴格執(zhí)行《公路工程技術(shù)標準》和規(guī)范要求,設(shè)計標準要根據(jù)公路功能、等級、通行能力及抗洪防災(zāi)要求,結(jié)合遠景規(guī)劃合理選用。橋面凈寬原則上與路基同寬,并適當考慮路線近期規(guī)劃。其中,縣道橋梁橋面最小凈寬:平原區(qū)為10米,山嶺重丘區(qū)為8.5米;鄉(xiāng)道橋梁橋面最小凈寬:平原區(qū)為8.5米,山嶺重丘區(qū)為6.5米;村道橋梁橋面最小凈寬:平原區(qū)為6.5米,山嶺重丘區(qū)為4.5米。設(shè)計荷載執(zhí)行公路II級及以上標準。
對鄉(xiāng)村道路上除閘橋以外的原小型水利橋梁,經(jīng)水利部門確認后,鼓勵實施原有危橋改為涵洞。
(二)工作安排
本次共排查出的577座鄉(xiāng)村公路危橋,年已安排改造14座,其余563座要在年底前全部改造完畢。其中:
年改造危橋291座、6077.2延米(縣道橋61座、1158.9延米,鄉(xiāng)道橋193座、4188.1延米,村道橋37座、730.2延米)
年改造危橋272座、6176.5延米(縣道橋2座、178延米,鄉(xiāng)道橋73座、1306.8延米,村道橋197座、4691.7延米)
本次鄉(xiāng)村公路危橋改造原則上不考慮新建橋梁,全面完成危橋改造任務(wù)的情況下,符合申報省投條件的可申請省投。
(三)資金籌措
鄉(xiāng)村公路危橋改造資金按照以地方政府籌措為主,省、市補助為輔的原則,由省、市、縣三級政府共同籌集。
三、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,高度重視。橋梁是鄉(xiāng)村公路網(wǎng)不可缺少的重要組成部分,危橋改造是省政府確定的一項民生工程,各縣(市)礦區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視,將此項工作列為今后兩年政府工作的重點,集中精力,加快實施,確保在年完成鄉(xiāng)村公路危橋改造任務(wù)。
(二)明確責任,強化管理。各縣(市)和礦區(qū)政府是本行政區(qū)域鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)、管理和養(yǎng)護的責任主體,對本區(qū)域鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作負總責。各縣(市)和礦區(qū)要切實履行職責,明確專門的管理機構(gòu)和管理人員,落實橋梁管理責任制,將日常檢查、定期檢查和特殊檢查任務(wù)落實到人,建立動態(tài)橋梁管理體系,及時發(fā)現(xiàn)和掌握病害橋梁狀況。各級交通部門要積極支持配合縣級政府,扎實做好行業(yè)管理和檢查指導工作。
1.根據(jù)市縣精準扶貧工作的實施意見要求,認真做好縣本級財政資金籌集,按照渠道不變、資金不亂、用途不變、各負其責的原則,將各部門項目資金實行集中,使扶貧方式更加精準,扶貧方式更加顯著。除縣本級安排預算資金外,還整合交通、水利、教育、文廣、衛(wèi)生、就業(yè)、扶貧等方面資金共計6604萬元,確保精準扶貧工作有序推進。
2.積極主動與上級財政部門溝通對接,努力爭取上級財政部門的大力支持,爭取更多的財政扶貧政策和資金,加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,發(fā)揮基地對貧困戶的輻射帶動作用,夯實我縣扶貧攻堅基礎(chǔ)。
3.發(fā)揮財政資金杠桿作用,積極實施精準扶貧。一是特色產(chǎn)業(yè)扶持。采取“以獎代補”、“先建后補”、提供小額貸款或財政貼息等扶貧政策,大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。從2015年起,對刺葡萄種植農(nóng)戶按每株種苗補助10元,搭建棚架費用4000元補助,面積5畝以上按1600元/畝補助。油茶產(chǎn)業(yè),新建油茶按600元/畝,低改油茶按300元/畝補助。二是旅游帶動扶貧,合理引導旅游發(fā)展區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶開辦“農(nóng)家樂”服務(wù)行業(yè),每戶實物扶持1萬元。三是購買公共服務(wù)就業(yè),通過政府購買城管、環(huán)衛(wèi)、園林保安等政府公益性就業(yè)崗位,解決貧困戶勞動力就業(yè)難問題,貧困戶勞動力在企業(yè)務(wù)工滿1周年,縣財政補助企業(yè)1200元。四是開展技能培訓,對參加就業(yè)技能培訓合格的扶貧對象每人1000元培訓補助,貧困戶家庭的初、高中畢業(yè)生免費參加職業(yè)教育學習,連續(xù)2年每年補助2000元。五是實施搬遷移民,對搬遷移民貧困戶,享受土坯房改造補助政策,另搬遷移民補助資金4000元。六促進教育扶貧,貧困生學前教育資助標準為每人1000元/年,考取全日制普通高等學校貧困生補助6000元/次等。七是完善保障措施,從2015年起,扶貧對象中的低保、五保供養(yǎng)對象由政府托底100元標準代繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
4.結(jié)合財政惠農(nóng)信貸通、小額貸款等政策,為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款擔保,并減免但保費用。重點支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶,大力發(fā)展扶貧信貸,提供貸款擔保支持,從而帶動和支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),促進貧困戶增收脫貧。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)田節(jié)水示范活動工作方案>的通知》(農(nóng)辦發(fā)〔2010〕4號)要求,我委決定在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)田節(jié)水示范活動。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以提高農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)效率和效益為核心,立足田間節(jié)水,集中開展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式的集成示范;以主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),發(fā)揮政府主導作用,以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范為重點,建設(shè)高標準農(nóng)田節(jié)水示范區(qū);以科技示范戶和種田大戶為紐帶,輻射帶動,全面普及農(nóng)田節(jié)水技術(shù),實現(xiàn)節(jié)約用水和高產(chǎn)高效雙重目標,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
根據(jù)我市自然條件、優(yōu)勢作物布局、水資源特點和農(nóng)田節(jié)水發(fā)展狀況,選擇有代表性的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式開展示范。各區(qū)縣分別建立1個示范區(qū)。通過示范區(qū)建設(shè),降水復蓄利用指數(shù)3次以上,每畝蓄積補灌4方水以上,自然降水利用率提高10個百分點,玉米、馬鈴薯、水稻等作物單產(chǎn)提高10%以上,肥料利用率提高5%以上。
三、工作原則
(一)整合資源。以農(nóng)業(yè)部節(jié)水農(nóng)業(yè)項目為主體,結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)等項目,整合相關(guān)資源,充分調(diào)動科研、教學單位和企業(yè)的力量,共同做好工作。
(二)狠抓落實。要保障各項農(nóng)田節(jié)水措施到位,按照節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品到田、技術(shù)人員到戶、技術(shù)要領(lǐng)到人的要求,組裝集成高效節(jié)水設(shè)備和技術(shù),降低成本、提高效益,真正讓農(nóng)民得實惠。
(三)以點帶面。充分發(fā)揮示范典型的輻射帶動作用和基層農(nóng)技推廣人員的主力軍作用,總結(jié)經(jīng)驗,強化宣傳,以點帶面,加快推廣。
四、重點工作
(一)制定方案。各區(qū)縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定農(nóng)田節(jié)水示范活動實施方案,明確目標任務(wù),落實責任分工,細化技術(shù)措施,配備技術(shù)人員,創(chuàng)造工作條件。示范區(qū)建設(shè)要落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶。
(二)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)本區(qū)域農(nóng)田節(jié)水類型,選擇代表性強、基礎(chǔ)好、集中連片、交通便利的地點建立示范區(qū)。篩選確定針對性強、實用性好、效果佳的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式進行示范展示。
1.技術(shù)模式。旱地區(qū)主要以工程節(jié)水和農(nóng)耕農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)建設(shè)為主,其中工程節(jié)水主要推行集雨蓄水補灌技術(shù)模式,農(nóng)耕農(nóng)藝節(jié)水主要推行秸稈覆蓋、地膜覆蓋、聚土壟作技術(shù)模式。稻田區(qū)主要推行旱育型節(jié)水育秧技術(shù)模式。
2.示范作物。示范作物應(yīng)為當?shù)氐闹鲗ё魑?,具有培育支柱產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。示范區(qū)作物可為一種,也可為多種。
3.示范規(guī)模。旱作示范區(qū)至少200畝,其中核心示范片100畝以上。稻作示范區(qū),旱育型節(jié)水育秧技術(shù)模式占示范區(qū)面積的70%以上,其中核心示范區(qū)100畝以上。
4.示范標牌。*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)須設(shè)立統(tǒng)一標牌,標明創(chuàng)建單位、責任人、目標任務(wù)、技術(shù)要點等內(nèi)容,方便農(nóng)民學習,接受社會監(jiān)督(標牌規(guī)格要求見附件)。
(三)墑情監(jiān)測。*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)在示范區(qū)設(shè)立1-2個土壤墑情監(jiān)測點,按照農(nóng)時季節(jié),定期開展墑情監(jiān)測工作,為當?shù)胤N植生產(chǎn)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范推廣和政府決策提供科學依據(jù)。
(四)觀摩學習。要充分發(fā)揮示范區(qū)的展示帶動作用,在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),采取多種形式,組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩學習。在示范現(xiàn)場對農(nóng)民進行技術(shù)培訓,解答農(nóng)民技術(shù)疑點,使農(nóng)民掌握技術(shù)操作要領(lǐng)。
五、市級活動安排
2月:全市召開春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會,*市農(nóng)田節(jié)水示范活動工作方案,啟動*市農(nóng)田節(jié)水示范活動。
3月:組織區(qū)縣編制實施方案,確定示范片地點和技術(shù)模式,開展示范片建設(shè),組織技術(shù)培訓2次。
4-10月:示范推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式,開展土壤墑情和天然降雨徑流監(jiān)測;組織相關(guān)專家開展檢查指導;結(jié)合春、秋兩個農(nóng)時生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié),組織縣級交叉學習兩批次,組織經(jīng)驗交流和宣傳報道;組織承擔農(nóng)業(yè)部節(jié)水農(nóng)業(yè)項目的區(qū)縣,開展示范片技術(shù)模式數(shù)據(jù)分析、匯總、縣級驗收,市級完成全部數(shù)據(jù)匯總和分析,編制完成我市承擔農(nóng)業(yè)部節(jié)水農(nóng)業(yè)項目的技術(shù)報告和工作報告,并提請農(nóng)業(yè)部組織驗收。
11月:總結(jié)驗收。開展技術(shù)總結(jié)和評價工作,匯總分析各類監(jiān)測數(shù)據(jù)、總結(jié)技術(shù)模式效益,歸并和確定適宜*地區(qū)推廣的技術(shù)模式類型,總結(jié)活動開展情況,形成活動工作總結(jié)報告,找出存在的主要問題,提出相應(yīng)對策措施。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。我委負責組織協(xié)調(diào),市農(nóng)技總站負責技術(shù)指導服務(wù)。各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導要親自掛帥,組織力量,創(chuàng)造條件,保證措施到位,并加強檢查和指導,及時解決存在的問題,確保該項工作順利實施。
(二)加強工作督導和技術(shù)服務(wù)。市農(nóng)委將組織有關(guān)有關(guān)單位和專家,在春耕、秋播季節(jié),深入基層、農(nóng)戶和田間,對農(nóng)田節(jié)水示范活動進行督導,敦促各項任務(wù)、技術(shù)措施到位,會同區(qū)縣及鎮(zhèn)鄉(xiāng)當?shù)丶夹g(shù)人員廣泛開展針對農(nóng)民施肥的技術(shù)培訓和指導服務(wù),完成農(nóng)田節(jié)水示范活動目標任務(wù)。
一、項目基本概況
新豐村位于陶樓鄉(xiāng)西北角、龍門寺水庫東岸,全村耕地面積4452畝,14個自然村莊,人口2506仁。新豐村是省江淮分水嶺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色村,主導產(chǎn)業(yè)有經(jīng)果林、水稻,特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)果林種植面積1500畝,年生產(chǎn)能力400萬公斤,是該村農(nóng)民經(jīng)濟收入主要來源之一。
新豐村屬縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村,該村主要產(chǎn)業(yè)是經(jīng)果林。經(jīng)果林基地成立合作社,建立了完善規(guī)章制度,主要從事經(jīng)果林產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),市場供不應(yīng)求,前景廣闊。2007年度新豐村被縣列為新農(nóng)村建設(shè)示范村后,為加快生產(chǎn)發(fā)展,搶抓機遇,把孫樓村民組進行搬遷改造。整合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金,土地整理項目,2007年已對部分農(nóng)戶進行搬遷改造,搬遷至中心村后,中心村初具規(guī)模,但周邊農(nóng)戶都積極要求向中心村集中,現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足新增人口生活要求,必須對現(xiàn)有規(guī)模進行繼續(xù)擴建,建立功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、社會主義新農(nóng)村。
二、項目內(nèi)容及標準
1、水泥道路建設(shè)長400m、寬4m;2、下水道ø50壓力涵800m;3、建垃圾池4×2容量2個;4、休閑廣場2600㎡;5、綠化樹苗500棵;6、新建農(nóng)房24戶。
三、投資構(gòu)成
1、水泥道路建設(shè)12萬元;2、下水道6.4萬元;3、公廁垃圾池3萬元;4、休閑廣場10萬元;5、綠化6萬元;6、新建農(nóng)房120萬元。合計158萬元。
四、工程進度安排
項目實施地點在孫樓組油桃片及村莊主干道路,建設(shè)內(nèi)容主要有門前道路、下水道,涵管埋設(shè),休閑廣場、廁所、垃圾池、農(nóng)戶搬遷等。
工程進度:2011年5月1日—5月10日現(xiàn)場規(guī)劃論證,召開群眾會議。
2011年9月1日—9月30日對新增場地進行平整。
2011年10月1日—12月30日規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)。
2010年1月1日—1月30日進行項目掃尾,申報上級驗收。
工程投資在爭取上級支持同時,發(fā)動群眾參與投工投勞、投資,確保建設(shè)資金足額到位。
五、保障措施
一、指導思想
堅持以人為本為標準,按照政府主導、部門負責、各方參與、綜合治理的要求,堅持從全區(qū)道路交通安全的實際出發(fā),采取切實有效措施,力爭在較短時間內(nèi),排查和消除道路安全隱患,逐一落實整改措施,建立健全安全制度,全面形成道路交通安全隱患治理工作機制。
二、組織領(lǐng)導
成立以區(qū)住建局局長同志為組長,區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)交警大隊分管負責人為副組長,相關(guān)股室負責人為成員的道路安全隱患治理工作領(lǐng)導小組。下設(shè)辦公室在住建局城建股,具體負責工業(yè)園區(qū)道路安全隱患整治工作的組織、實施、協(xié)調(diào)。
三、整治目標
一是道路交通狀況良好,紅綠燈、標志、標牌、標線齊全;二是道路安全隱患得到有效整治,通行條件明顯改善;三是群眾交通法制意識和安全意識得到明顯提高,群眾滿意率提升至90%。
四、工作安排
(一)宣傳發(fā)動階段(2020年7月底前)。加大宣傳力度,廣泛收集意見。結(jié)合區(qū)上工作責任清單,建立整治工作臺帳,研究具體整改措施。同時,為方便群眾反映問題和線索,區(qū)住建局城建股設(shè)立問題舉報電話,并對外公布,形成全民參與整治的整體態(tài)勢。
(二)集中整治階段(2020年7月至2020年11月)。一是積極籌措資金,啟動食品工業(yè)園與國道交界處,小區(qū)門口Y字路口、區(qū)大道東段與東路交叉口紅綠燈設(shè)置工作,二是住建局牽頭、交警大隊配合在部分路段增設(shè)減速帶、標志牌。三是綜合執(zhí)法局負責園區(qū)道路的日常維護工作。
(三)回頭看階段(2020年12月底)。通過實地走訪、電話回訪等形式,確保園區(qū)道路安全隱患得到有效治理。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要強化協(xié)調(diào)配合,主要領(lǐng)導親自安排部署,分管領(lǐng)導親自抓落實,要確保工作有人牽頭組織,工作有序有力推進。
陜西省農(nóng)業(yè)廳
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,加快培育縣域經(jīng)濟的有效載體和抓手。陜西省按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴菜”思路,著力打造四大板塊的布局規(guī)劃:陜北要形成糧食、羊子、紅棗、設(shè)施蔬菜的產(chǎn)業(yè)帶;渭北要擴增玉米擴種、生豬大縣、蘋果基地等,形成全國最大的鮮食蘋果產(chǎn)業(yè)帶;關(guān)中要擴大優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)和生豬養(yǎng)殖規(guī)模,發(fā)展高產(chǎn)奶牛核心群及設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū);陜南要建設(shè)無公害稻米基地、擴大家庭養(yǎng)殖、開發(fā)新菜種基地。
陜西省扶貧開發(fā)辦公室
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要平臺,扶貧開發(fā)是貧困地區(qū)走出困境的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)“兩大開發(fā)”項目的實施要按照陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略部署,實施“萬村行動計劃”,根據(jù)全省低收入村分布特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在相對集中連片的10035個村建設(shè)十大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶,實現(xiàn)98.95萬貧困戶脫貧致富。
陜西省中小企業(yè)促進局
工業(yè)化是縣域經(jīng)濟的發(fā)動機,陜西省中小企業(yè)局圍繞六大發(fā)展重點突破縣域工業(yè)化:加大傳統(tǒng)工業(yè)整合改造力度,圍繞大企業(yè)大集團發(fā)展配套型工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極發(fā)展科技型中小企業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
實施行動計劃:提升農(nóng)產(chǎn)品加工,實施百千萬中小企業(yè)發(fā)展,推動催生小企業(yè),規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè),拓展信用擔保,擴大招商引資,加強自主創(chuàng)新,推廣信息服務(wù)。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
城鎮(zhèn)化是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主要動力,也是縣域工業(yè)化的重要載體。陜西城市建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)包括:重點推進80個縣城的建設(shè)發(fā)展,培育發(fā)展一批中小城市,優(yōu)先發(fā)展關(guān)中地區(qū)“一軸一環(huán)三走廊”,全面推進百鎮(zhèn)建設(shè),抓好以城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鎮(zhèn)住房保證體系建設(shè)。
政策措施:建立完善推進縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的激勵機制,加快縣域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃編制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地,建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機制,推進工業(yè)園與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,加快城鄉(xiāng)住房建設(shè),深化戶籍登記制度改革。
陜西省商務(wù)廳
推動縣域商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展是加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的重要途徑,也是解決“三農(nóng)”問題,促進農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的迫切需要??h域商貿(mào)流通業(yè)的重點工作包括:大力實施集貿(mào)市場改造工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程、農(nóng)產(chǎn)品直采基地工程、縣超工程、雙百市場工程和農(nóng)產(chǎn)品出口六大工程。
保障措施:加大財政資金扶持力度,加強和完善金融服務(wù)支持,加快建立更為完善、寬松、有利于擴大出口的政策環(huán)境,簡化工商登記手續(xù),加大政策措施落實力度。
供銷合作社
農(nóng)村流通是縣域經(jīng)濟的大動脈。陜西省計劃到2013年,建設(shè)一批輻射面廣、帶動力強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,培育一批機制靈活、管理先進的大型農(nóng)村消費品和農(nóng)資流通企業(yè),發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范的消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店,扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。基本建成農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和農(nóng)村流通信息五大現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
陜西省交通廳
公路交通是縣域交通的主體。公路建設(shè)發(fā)展的基本思路是:暢通高速公路,便捷出口通道,完善縣域路網(wǎng),以“擴容、連接、升級、網(wǎng)化”為重點,加快實現(xiàn)交通總量上規(guī)模,結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,網(wǎng)絡(luò)更完善。高速公路“主骨架”、干線公路“大動脈”、農(nóng)村公路“微循環(huán)”三網(wǎng)并重協(xié)調(diào)發(fā)展;道路運輸按照“路、站、運”一體化的布局,完善運輸站場,優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò),增加班次密度,加強市場監(jiān)管,優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),創(chuàng)新農(nóng)村客運組織方式,推進城鄉(xiāng)客運公交一體化,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人便于行、貨暢其流的道路運輸格局。
實施措施:加強組織協(xié)調(diào),建立加快交通建設(shè)的有效機制。突出規(guī)劃指導,形成促進交通發(fā)展的約束機制。多渠道籌措資金,建立保障交通發(fā)展的投融資分擔機制。提高省級補助標準,強化政府投資的導向機制。深化機制改革,建立公路管理養(yǎng)護長效機制。堅持科學發(fā)展,建立交通與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展機制。堅持路運并舉,建立發(fā)展農(nóng)村公共交通的保障機制。
陜西省財政廳
縣域經(jīng)濟是財政之源,財政保障是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引導力量。省級財政的主要任務(wù)是支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展。
對策和措施:多方籌措資金,包括加大財政投入、加大銀行資金投入和支持直接融資。加大政策支持力度,包括建立縣級基本財力保障機制、建立新的財政激勵約束機制、完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度、逐步擴大省管縣試點范圍、適當調(diào)整收入劃分,建立縣區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟的激勵機制。
陜西省金融辦和銀監(jiān)局
金融是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心和重要保障。按照黨的十七屆三中全會建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求,加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合,以民間資金為補充,政策性農(nóng)業(yè)保險和期貨市場為保證,資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的縣域金融體系。力爭三年內(nèi)使縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效資金需求滿足率達到60%以上,五年內(nèi)達到80%以上。
對策與措施:建立金融機構(gòu)新吸收存款投放考核機制,加快金融服務(wù)流程再造步伐,大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍和規(guī)模,探索中小企業(yè)融資新途徑,積極擴大農(nóng)村微型金融機構(gòu)試點范圍,創(chuàng)新金融支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法,積極探索期貨市場服務(wù)縣域經(jīng)濟的途徑,積極擴大有效擔保品范圍,繼續(xù)支持農(nóng)村信用社深化改革加快發(fā)展,加大財政支持力度。
剛才,收聽了__*在本次大會上的動員講話,深受鼓舞和啟發(fā)。在今年工程建設(shè)的關(guān)鍵時刻,__市重點辦審時度勢,召開了這次重點建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動,及時為我們吹響了加速前進的號角。我公司一定按照本次會議的要求,振奮精神,靠前指揮,狠抓落實,積極采取各項應(yīng)對措施,確保全面完成____高速公路__段全年的建設(shè)計劃,為20__年全面建成通車打下良好的基礎(chǔ)。
____高速公路__段今年省交通廳下達的建設(shè)計劃是完成工作量5.48億元。今年以來,我們在__市各級黨委政府的關(guān)心、支持下,克服了雨水特別多的不利天氣影響、施工單位低價中標、原材料漲價以及政策處理等不利因素,通過強化合同管理,加快計量支付等手段,督促施工單位增強合同履約意識,加大人員設(shè)備的投入,確保工程進度。1~8月份,__段已累計完成工程投資5.8億元,為省交通廳下達計劃的106,這為我們超額完成今年的建設(shè)任務(wù)奠定了扎實的基礎(chǔ)。在搶抓進度的同時,我們不放松對工程質(zhì)量的管理,不斷完善工程質(zhì)量保證體系,嚴把質(zhì)量控制關(guān),并在今年的全省在建高速公路質(zhì)量綜合執(zhí)法大檢查中榮獲第二名。
在接下來的三個多月時間里,我們將按照本次會議精神,及時部署開展“百日會戰(zhàn)”活動,明確目標,強化責任,繼續(xù)振奮精神,靠前指揮,狠抓落實,積極采取有效措施,抓質(zhì)量,搶進度。年內(nèi)完成路面工程的試驗路段施工,并全面開展底基層、基層的施工。完成房建、綠化、機電等附屬工程的招標工作,并進場施工。
為切實做好今年剩余的各項工作,我們將進一步理清當前工程建設(shè)面臨的宏觀形勢,攻堅克難,力爭超額完成今年的各項建設(shè)任務(wù):
一、科學調(diào)度,迅速掀起工程建設(shè)
1、細化施工組織計劃。對當前各標段工程質(zhì)量、進度狀況作一次全面的調(diào)查分析,并督促施工單位及時調(diào)整施工組織計劃,強化保障措施。
2、統(tǒng)籌安排全盤工作。根據(jù)項目建設(shè)總體目標,積極籌措建設(shè)資金,加快工程計量支付,及時啟動其它配套工程,實現(xiàn)無縫鏈接,確保各項工作有條不紊的開展。
3、迅速掀起建設(shè)。抓住四季度工程施工的黃金時節(jié),開展“百日會戰(zhàn)”、“立功競賽”等活動,明確目標,制訂獎罰措施,迅速掀起工程建設(shè)。
二、排解工程制約因素,為項目整體快速推進掃清障礙
1、繼續(xù)狠抓施工單位的資源投入。督促施工單位按照招標文件要求和投標文件的承諾,加大施工現(xiàn)場人員、設(shè)備和流動資金的投入。對于工程進度嚴重滯后的個別標段,我們將考慮采取指定分包、強行分割等措施來對其工程量進行重新劃分,督促其加快投入,認真履行合同承諾,確保工程總目標的實現(xiàn)。
2、加大征遷和協(xié)調(diào)工作力度。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,采取得力措施加快征遷、協(xié)調(diào)工作步伐,盡快掃清工程障礙,為項目全線整體快速推進創(chuàng)造條件。
3、加快計量支付和工程變更,緩解施工單位建設(shè)資金周轉(zhuǎn)的壓力。