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一、2009年上半年工作總結(jié)
(一)培訓(xùn)工作
1、積極主動(dòng)與局機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位(含協(xié)會(huì))和州市旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系,于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及計(jì)劃》的擬定工作;根據(jù)年初制定的培訓(xùn)工作方案和實(shí)施計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)既定培訓(xùn)班的相關(guān)籌備工作并組織具體實(shí)施。不斷強(qiáng)化培訓(xùn)的各項(xiàng)制度建設(shè),努力提高培訓(xùn)、考務(wù)工作管理的科學(xué)化水平和服務(wù)質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。
2、根據(jù)《2009年*省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃》,在行管處的配合指導(dǎo)下,認(rèn)真完成了《20*年度*省國(guó)際旅行社導(dǎo)游人員及中級(jí)導(dǎo)游員年檢培訓(xùn)工作通知》文件的擬定及下發(fā)工作(云旅人教[2009]12號(hào))。同時(shí)認(rèn)真組織落實(shí)了培訓(xùn)班的各項(xiàng)前期籌備工作(課程設(shè)置、教師選聘、場(chǎng)地落實(shí)、教材選購(gòu)及材料準(zhǔn)備、費(fèi)用收交等工作)。此次年檢培訓(xùn)全省共分6期舉辦,于2月23日-4月3日開展;其中,*點(diǎn)2期,版納、大理、麗江、迪慶點(diǎn)各一期,共有1702名國(guó)際社導(dǎo)游人員參加了年檢培訓(xùn)。
3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要,認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購(gòu)、入庫(kù)、銷售工作,并將書籍的銷售收入及時(shí)交局財(cái)務(wù)。上半年,共購(gòu)進(jìn)各類書籍5000多套(其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套),到6月5日止,共售出2500多套,目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書的相關(guān)銷售工作;
4、認(rèn)真做好2009年導(dǎo)游考試報(bào)名的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作(信息宣傳,表格制作,教材、大綱訂購(gòu)),確保全省報(bào)名工作順暢。為此,中心于4月29日和5月4日在《*晚報(bào)》刊登了導(dǎo)游考試的相關(guān)信息,從6月1日起,正式組織開展了全省2009年導(dǎo)游資格考試報(bào)名工作。8月上旬-9月組織開展培訓(xùn);
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度,拓展旅游教育培訓(xùn)信息量,提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,完成了第一季度《*省旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》的編撰、發(fā)放工作;二季度簡(jiǎn)訊正在辦理中;
(二)考務(wù)工作
6、在國(guó)家旅游局導(dǎo)考辦和省導(dǎo)考委的指導(dǎo)下,圓滿完成了20*年度*省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試考生成績(jī)的上報(bào)審定、成績(jī)公布和考生分?jǐn)?shù)查詢等具體工作。并根據(jù)國(guó)家旅游局導(dǎo)考辦的相關(guān)要求,于3月底認(rèn)真完成了全省合格考生導(dǎo)游資格證書的制作發(fā)放工作(全省共有8380名考生參加考試,合格人員達(dá)1794人,合格率為21.4%);
7、根據(jù)《20*年*省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃》安排,于3月份組織完成了20*年*省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購(gòu)工作,并組織有關(guān)專家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》;
8、根據(jù)國(guó)家旅游局通知精神和要求,在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下,于4月30日完成了《2009年*省全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試》、《2009年*省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試工作實(shí)施意見》的擬定和下發(fā)工作。導(dǎo)游資格考試報(bào)名時(shí)間:為6月1日-7月31日;考試時(shí)間:為11月7日,口試為11月9日-25日;
(四)其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排,積極參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是加快推進(jìn)*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí),結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,查找存在的問題,并撰寫個(gè)人總結(jié),相互交流學(xué)習(xí)。通過本次活動(dòng),全體工作人員進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,堅(jiān)定了加快推進(jìn)*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心,全體干部職工在思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高。
10、為進(jìn)一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作,在袁副局長(zhǎng)的委派下,由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、*市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴*省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
(五)日常工作
11、處理日常電話咨詢5500多個(gè),接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢2800多人次;
一、指導(dǎo)思想
針對(duì)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的實(shí)際需要,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平,并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù),增強(qiáng)勞動(dòng)者技能,促進(jìn)下崗失業(yè)人員更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照每年2萬的目標(biāo),在*年至2010年五年內(nèi),對(duì)10萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格率90%以上,培訓(xùn)后再就業(yè)率60%以上。建立再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的銜接機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
(一)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求,堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則,開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程,大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的市縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)抓好做實(shí),為城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃的實(shí)施起到示范作用。開展職業(yè)技能培訓(xùn)要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位要求,強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn),突出操作訓(xùn)練,著力提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要采取開辦日夜班、長(zhǎng)短班以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式和手段,吸引和方便更多的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn),促使更多的勞動(dòng)者掌握就業(yè)技能。
(二)實(shí)施職業(yè)技能鑒定,提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員,鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù),對(duì)鑒定合格的,要按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的,有關(guān)部門要按照國(guó)家和我省相關(guān)政策落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(三)做好就業(yè)服務(wù),促進(jìn)技能崗位對(duì)接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行公告和公示,廣泛開展職業(yè)指導(dǎo),幫助下崗失業(yè)人員選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”,完善就業(yè)服務(wù),面向下崗失業(yè)人員開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作,為技能勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效支持,切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任目標(biāo),積極溝通合作,共同推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度,要對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理,要根據(jù)各地的具體情況,制定專項(xiàng)工作計(jì)劃,逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,定期督促檢查考核,逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)工作的主動(dòng)性,提高協(xié)調(diào)溝通能力,要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持,共同推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制,健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照“條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布”原則,確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。有條件的市縣可建立公共實(shí)訓(xùn)基地,面向社會(huì)開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。
(三)落實(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),完善補(bǔ)貼辦法,健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),要根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法,要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)等情況對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。
(四)積極引導(dǎo),廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、勞動(dòng)網(wǎng)站等新聞媒體,廣泛宣傳培訓(xùn)就業(yè)政策,宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性,宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法,宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例,引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn),提高技能,實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。
五、時(shí)間安排
(一)2006年5月1日前,布置工作,制定實(shí)施方案,完成培訓(xùn)項(xiàng)目和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等準(zhǔn)備工作。
(二)*年6月1日前,按照再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,在部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)。
(三)*年8月1日前,對(duì)試點(diǎn)市縣進(jìn)行培訓(xùn)效果檢查。
(四)*年9月1日前,全面啟動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
能力促創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求,根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知》(勞社部發(fā)[*]30號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要,通過提供政策、資金、技術(shù)、信息等措施,面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力,為勞動(dòng)者成功開業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)在*年至2010年五年內(nèi),對(duì)1萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭(zhēng)培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到30%,半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50%,穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上的比率達(dá)到80%,實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。
(二)建立社會(huì)化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。
三、主要內(nèi)容
(一)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在??凇⑷齺喌葎趧?dòng)力密集地區(qū),積極推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)”培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向但尚未創(chuàng)業(yè)的人員,要幫助他們創(chuàng)新觀念,明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo),掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí),提高其創(chuàng)業(yè)基本能力。對(duì)已開辦企業(yè)的人員,重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn),提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。要采用案例剖析、互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)身說法等方式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性,要利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù),開發(fā)遠(yuǎn)程多媒體教學(xué)課件,豐富培訓(xùn)內(nèi)容和手段,不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
(二)提供開業(yè)指導(dǎo),搞好項(xiàng)目開發(fā)。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理專家和政府有關(guān)人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍,收集和開發(fā)投資少、見效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,建立省市(縣)兩級(jí)項(xiàng)目資源庫(kù),為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù),幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本開業(yè)技巧,并能運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略和國(guó)家有關(guān)政策,制定科學(xué)、適用的開業(yè)方案,指導(dǎo)其成功開業(yè)。
(三)搞好創(chuàng)業(yè)孵化。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通,爭(zhēng)取支持,依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房,建立相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或孵化基地,完成創(chuàng)業(yè)見習(xí),豐富創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn),提高實(shí)際操作能力,為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
(四)開展融資服務(wù)。一方面,要進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,要多渠道籌集資金,為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)貸款人的誠(chéng)信教育,跟蹤了解資金使用情況,協(xié)同有關(guān)部門完備貸款程序,建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案,提高創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。
(五)加強(qiáng)跟蹤扶持。在省市縣(區(qū))就業(yè)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)者接待站,開通咨詢熱線或網(wǎng)站,跟蹤了解所辦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展,并根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需要,提供全方位的咨詢和指導(dǎo)服務(wù),幫助提高經(jīng)營(yíng)能力和改善經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí),要支持創(chuàng)業(yè)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)(或協(xié)會(huì)),鼓勵(lì)他們加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流和信息溝通,不斷提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)能力,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度,統(tǒng)籌規(guī)劃,分解落實(shí),要從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中,盡快落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要建立以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率、帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系。???、三亞要充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,樹立城市培訓(xùn)品牌。
(二)密切部門合作,進(jìn)一步落實(shí)扶持政策。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步密切與財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作,加強(qiáng)與企業(yè)界和企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系,共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者的公共服務(wù)平臺(tái),使符合條件的人員能夠及時(shí)享受到國(guó)家和我省的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè),確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。*年至2010年五年內(nèi),我省要通過考核選拔方式,每年推薦1-2人參加SIYB教師培訓(xùn),逐步建立一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)方面,要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動(dòng),不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員的組織管理能力。
(四)大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型,逐步形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍。各地要根據(jù)具體情況,通過廣播電視、報(bào)刊雜志、勞動(dòng)網(wǎng)站等新聞媒體,以及舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式,大力宣傳政府鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策,宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面做出顯著成績(jī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的經(jīng)驗(yàn),宣傳成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡,引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路,逐步在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。
五、時(shí)間安排
(一)*年5月1日前,布置工作,落實(shí)經(jīng)費(fèi),制定實(shí)施方案,完成定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等準(zhǔn)備工作。
(二)*年6月10日前,力爭(zhēng)在??凇⑷齺唵?dòng)技能促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)【2018】35號(hào))《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市貫徹落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(襄政辦發(fā)〔2020〕32號(hào))等文件精神,在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)省市2021年度行政審批改革工作計(jì)劃,挖掘群眾需求、主動(dòng)放管服,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)改革,打造一流營(yíng)商環(huán)境。
一、擴(kuò)大告知承諾事項(xiàng)范圍。在實(shí)行“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”告知承諾的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒、優(yōu)化服務(wù),推廣實(shí)行“民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立”、“人力資源服務(wù)許可”、“出版物零售許可”、“執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)證明”、“鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)證明”等告知承諾服務(wù),制定了《XX市電影放映單位設(shè)立審批告知承諾管理辦法》。
二、持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)。
(一)優(yōu)化民辦學(xué)校辦學(xué)許可。1、在社會(huì)組織申請(qǐng)籌設(shè)或正式設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校時(shí),不再要求提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該社會(huì)組織近2年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果等材料。2、在民辦學(xué)校舉辦者再次申請(qǐng)舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校時(shí),不再要求提交近2年度檢查的證明材料和有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的學(xué)校上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。3、將營(yíng)利性民辦學(xué)校申請(qǐng)?jiān)S可證到期延續(xù)和校長(zhǎng)變更的審批時(shí)限均由20個(gè)工作日壓減至3個(gè)工作日。4、對(duì)民辦學(xué)校申請(qǐng)?jiān)S可證到期延續(xù)的,若許可條件基本不變且無違法違規(guī)或失信記錄,在各學(xué)段原有許可證期限基礎(chǔ)上延長(zhǎng)1年有效期。
(二)優(yōu)化勞務(wù)派遣許可。1、承接市級(jí)審批權(quán)限下放。2、實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。3、不再要求申請(qǐng)人提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先登記告知書、法定代表人身份證明等材料。
(三)優(yōu)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可。不再要求申請(qǐng)人提交從業(yè)人員健康體檢合格證明。
(四)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。1、取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明。2、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)登記。
(五)優(yōu)化出版物經(jīng)營(yíng)許可。1、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。2、推動(dòng)在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況及使用權(quán)證明、法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證明等材料。
三、實(shí)行跨省、跨區(qū)、襄十隨神、全區(qū)通辦。實(shí)行與深圳福田、棗陽、宜城、南漳、襄十隨神等跨區(qū)域通辦,試行“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”等全區(qū)代收代辦,逐步實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)下沉,高頻事項(xiàng)自助辦,其他事項(xiàng)全區(qū)通辦。
四、篩選醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)等3個(gè)查詢事項(xiàng)申報(bào)鄂匯辦查詢服務(wù)特色事項(xiàng)。
五、擴(kuò)大審批備案事項(xiàng)。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政審批實(shí)行備案管理的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號(hào)),積極與民政部門、衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)配合,爭(zhēng)取支持,在實(shí)行中醫(yī)診所備案、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的基礎(chǔ)上,將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行衛(wèi)生健康部門備案管理。探索取消各類診所行政審批,實(shí)行行政審批備案管理。
一、采取積極措施,加快我校中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
我校是一所有百年悠久歷史的高等學(xué)府,2001年教育部批準(zhǔn)我校成為開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)學(xué)校之一,學(xué)校陸續(xù)投入了數(shù)仟萬元用于網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院技術(shù)設(shè)施及資源建設(shè)。教育部領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教育專家、福建省委領(lǐng)導(dǎo)、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及主管部門,兄弟院校、各市、縣(區(qū))教育部門領(lǐng)導(dǎo),教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)等都專門來我校參觀指導(dǎo),給予了很高評(píng)價(jià)。福建省教育廳針對(duì)各市、縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)較為薄弱,還不能有效地應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育的狀況,為提高教師培訓(xùn)質(zhì)量與效益,教育廳組織專人對(duì)我校開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)的技術(shù)條件和資源建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)為我校在中小學(xué)教師培訓(xùn)課程資源、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)等方面取得了突破性進(jìn)展,具備面向全省中小學(xué)教師開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)條件。為此,教育廳在2003年工作要點(diǎn)中提出:“積極探索新的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)手段,依托福建師大等有條件的學(xué)校和市、縣、區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起覆蓋全省的遠(yuǎn)程教育師資培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)。
(一)建立“福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心”
福建省教育廳在《關(guān)于建立全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的意見》(閩教師[2003121號(hào))中,決定依托福建師大成立“福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心”(下稱“中心”),掛靠福建師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。
中心的任務(wù)是依托福建師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及資源優(yōu)勢(shì),整合全國(guó)優(yōu)秀的教育資源,按照教育部2003-2007年中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求,以培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍為目標(biāo),有組織、有計(jì)劃地開展教師學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和教師資格認(rèn)證課程培訓(xùn),使全省不同地區(qū)、不同層次的教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源,提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
中心的職責(zé)是認(rèn)真貫徹教育部和省教育廳有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和中小學(xué)教師繼續(xù)教育的方針、政策和規(guī)定;落實(shí)全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)劃,開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn);負(fù)責(zé)中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源的開發(fā)和利用;加強(qiáng)對(duì)全省中小學(xué)教師教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持以及輔導(dǎo)教師、技術(shù)和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)建立教師繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和高水平高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育資源
資源建設(shè)直接關(guān)系到教師繼續(xù)教育質(zhì)量,為此“中心”采取一系列措施,建設(shè)了一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育資源。在充分挖掘和利用福建師范大學(xué)現(xiàn)有教育資源和信息資源基礎(chǔ)上,還積極從省內(nèi)外知名的高校、教育科研、教學(xué)研究、電化教育等機(jī)構(gòu),引進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)優(yōu)秀資源。同時(shí)還聘請(qǐng)省內(nèi)外知名的從事基礎(chǔ)教育研究的專家、教授作為中心顧問,指導(dǎo)教師遠(yuǎn)程教育工作。
“中心”現(xiàn)已成為教育部教育管理信息培訓(xùn)中心全國(guó)IT&AT工程遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地、中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)示范學(xué)校。為中心開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育提供豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源。
學(xué)校成立“福建師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究所”,開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育的理論與實(shí)踐的研究,做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,科研和教學(xué)相結(jié)合,探索并初步形成中小學(xué)教師繼續(xù)教育的理論體系。開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)工作,建立繼續(xù)教育實(shí)驗(yàn)校(點(diǎn)),通過科研立項(xiàng)等方式進(jìn)行應(yīng)用性科研與實(shí)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與成果加以推廣,使中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作得到不斷的提高。
(三)建立“中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地”
為有利于提高遠(yuǎn)程培訓(xùn)的質(zhì)量,有利于中小學(xué)教師就地或就近參加培訓(xùn),有利于調(diào)動(dòng)原有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性及工作的連續(xù)性。福建省教育廳將中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地設(shè)在各市、縣(區(qū))進(jìn)修院?;蛴嘘P(guān)承擔(dān)中小學(xué)教師繼續(xù)教育任務(wù)的高等學(xué)校。
培訓(xùn)基地執(zhí)行“福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心”制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度;根據(jù)省教育廳和中心的工作部署及要求,組織安排本地區(qū)中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn);保證遠(yuǎn)程培訓(xùn)信息化設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá),做好學(xué)員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和服務(wù)工作;承擔(dān)培訓(xùn)中心下達(dá)的各類繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)的教學(xué)管理工作;負(fù)責(zé)各類繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)班學(xué)員日常管理和思想政治教育等工作;保護(hù)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán),防止非法使用;接受教育行政部門和培訓(xùn)中心的檢查和評(píng)估。
中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地必須經(jīng)過嚴(yán)格審批。根據(jù)教育部辦公廳相關(guān)文件的精神,符合申報(bào)基本條件的市、縣(區(qū))教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位,可申請(qǐng)作為培訓(xùn)基地,應(yīng)填寫《福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地申報(bào)表》,由省教育廳組織專家評(píng)估合格后,經(jīng)教育廳行政主管部門同意,方可作為培訓(xùn)基地。同時(shí)根據(jù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)的需要,各中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地嚴(yán)格按照《福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地信息化設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》(閩教師[20()3121號(hào))要求來做好開展教師繼續(xù)教育的技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
在管理上要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部辦公廳《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))建設(shè)和管理的原則意見(試行)的通知》(教高廳[2002]1號(hào))精神,積極探索信息化環(huán)境下教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)的管理辦法,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地的管理,建立和完善開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)所需要的上機(jī)環(huán)境、技術(shù)支持、資源建設(shè)、學(xué)生管理、考務(wù)管理等教學(xué)支持服務(wù)體系。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保構(gòu)建教師終身教育體系工作順利進(jìn)行
一、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵意義
學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”就是在教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)上,同時(shí)承擔(dān)著學(xué)校安全管理的責(zé)任?!耙粛忞p責(zé)”是推行全員安全管理的重要舉措,其對(duì)象包括教育系統(tǒng)全體人員。
在教育系統(tǒng)推行安全管理工作“一崗雙責(zé)”,有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校“管人、管事與管安全”的有機(jī)結(jié)合,有利于統(tǒng)籌安排學(xué)校安全工作與業(yè)務(wù)工作,有利于把安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。
二、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)原則
(一)工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”工作方針,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)教育行政部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任,進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理“無盲點(diǎn)、無空白、全覆蓋、全參與”目標(biāo),全面提升全市學(xué)校安全管理水平。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。學(xué)校安全管理工作,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則。
2.堅(jiān)持“兩手抓”的原則。各單位要牢固樹立“兩手抓,兩手都要硬”的原則,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,使安全工作和業(yè)務(wù)工作互相滲透,互相促進(jìn),共同提高。
3.堅(jiān)持“以考促管”的原則。各單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲,運(yùn)用科學(xué)有效的考核機(jī)制,以制度管人,以制度管事,通過考核和獎(jiǎng)懲,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
4.堅(jiān)持“責(zé)任追究”原則。實(shí)行學(xué)校安全工作問責(zé)制、責(zé)任追究制,對(duì)未按規(guī)定落實(shí)學(xué)校安全監(jiān)督和管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市教育局成立學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)學(xué)校安全管理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組成人員如下:
四、學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”主要責(zé)任
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任
市教育局對(duì)學(xué)校安全工作管理實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)《關(guān)于市教育局領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》精神,明確分工,各負(fù)其責(zé),并按“一崗雙責(zé)”的要求對(duì)分管工作承擔(dān)相應(yīng)的學(xué)校安全管理責(zé)任。如遇領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整或分工調(diào)整,繼任繼管者自然接替相應(yīng)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)為:
1.在市委、市府和上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)安全工作,組織、督促各校貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全工作的方針、政策和要求,制定我市教育系統(tǒng)安全管理工作的重大決策和措施。
2.建立市教育局學(xué)校安全管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu),配置足夠的專職干部和工作人員;保障安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3.組織教育年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核。組織召開全市校園安全工作季度例會(huì)。
4.定期組織開展學(xué)校安全工作檢查及不定期組織學(xué)校安全工作的抽查,監(jiān)督重大安全隱患的整改銷號(hào)。指導(dǎo)各校做好安全事故救援、調(diào)查處理和善后工作。
5.指導(dǎo)各校制定和落實(shí)防范安全事故的措施,會(huì)同有關(guān)職能部門查處學(xué)校安全管理方面的失職或違規(guī)行為。
6.掌握安全法律法規(guī)、熟知應(yīng)急指揮流程、積極參與應(yīng)急演練;突發(fā)事件發(fā)生時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)為“學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指揮中心”,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,妥善處理事件。
(二)各職能科室共同責(zé)任
1.科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任,要認(rèn)真抓好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作,要開展專題研究和隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查工作。
2.把學(xué)校安全工作納入科室年度工作目標(biāo),列入科室總體工作議事日程,做到與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。
3.認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任,明確科室人員的安全崗位職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)科室人員的安全教育。
4.安全事件發(fā)生后,各科室在教育局安全管理“一崗雙責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,迅速及時(shí)到位工作,積極主動(dòng)前往現(xiàn)場(chǎng),參與和配合相關(guān)部門做好對(duì)事件的調(diào)查處置工作。
5.承擔(dān)與科室工作職責(zé)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研判、引導(dǎo)的責(zé)任。
6.做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)安排的其它安全管理工作。
(三)各職能科室和有關(guān)直屬單位崗位責(zé)任
1.安全管理科:
(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全工作法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,制定全市學(xué)校年度安全工作計(jì)劃和考核目標(biāo),指導(dǎo)、督查和考核、評(píng)估教育系統(tǒng)安全管理工作。
(2)指導(dǎo)各校建立健全學(xué)校安全管理制度,指導(dǎo)部署全市教育系統(tǒng)開展各類安全宣傳教育活動(dòng);組織學(xué)校安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定學(xué)校各類事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展預(yù)案演練。
(3)定期組織召開教育系統(tǒng)安全工作例會(huì),通報(bào)教育系統(tǒng)安全工作情況,分析研究安全現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)安全工作形勢(shì),提出整改意見和措施。
(4)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)及有關(guān)部門下達(dá)的安全管理工作任務(wù),負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)安全工作月報(bào)、季報(bào)和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送。
(5)承擔(dān)市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組辦公室的日常工作,負(fù)責(zé)校園及學(xué)校周邊綜合治理工作;承辦市安委辦、市食安辦、市綜治辦、市平安辦、市應(yīng)急辦和有關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(6)建立教育系統(tǒng)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制,完善學(xué)校安全責(zé)任體系,明確科室、學(xué)校安全工作責(zé)任。
(7)做好全市教育系統(tǒng)各類安全工作違法案件的處罰執(zhí)行工作,會(huì)同有關(guān)部門和職能科室妥善處理學(xué)生傷害事故。
(8)指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)做好安全事故的善后處理,協(xié)調(diào)重大安全事故的調(diào)查處理工作,按規(guī)定通報(bào)學(xué)校安全事故情況及有關(guān)數(shù)據(jù),參與全市教育系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急救援工作。
(9)監(jiān)督全市教育系統(tǒng)檢大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的整改;建立本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源和重特大事故隱患治理的數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)施嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(10)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和職能科室指導(dǎo)部署學(xué)校食品安全、傳染病防控、食堂量化分級(jí)管理、食品安全示范店創(chuàng)建、健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建等工作;配合職能科室做好法制教育、心理健康教育、禁毒教育、學(xué)校防火、防汛、防雷、防震及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.辦公室(行政審批科):
(1)負(fù)責(zé)教育局機(jī)關(guān)內(nèi)部安全工作,負(fù)責(zé)平時(shí)和節(jié)假日的值班安排。
(2)負(fù)責(zé)有關(guān)安全方面的新聞宣傳報(bào)道和學(xué)校安全事故信息報(bào)送工作,牽頭做好網(wǎng)上廳、教育微博等投訴的引導(dǎo)、回復(fù),負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的輿論引導(dǎo)分析。
(3)負(fù)責(zé)所辦會(huì)議和開展活動(dòng)涉及的學(xué)校師生安全工作。
(4)負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的審批、年檢、發(fā)證、撤銷以及非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)取締過程中的安全工作。
(5)做好來信來訪接待、矛盾化解工作,防止矛盾激化。
(6)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤的安全保障工作。
3.普教科:
(1)負(fù)責(zé)全市普通中小學(xué)各類教育教學(xué)活動(dòng)(會(huì)議)中的學(xué)校師生安全工作。
(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校明確教師在日常管理中對(duì)學(xué)生實(shí)施保護(hù)的責(zé)任區(qū)間和具體要求。
(3)負(fù)責(zé)抓好學(xué)生德育工作,建立健全德育導(dǎo)師制和青少年違法犯罪預(yù)警機(jī)制,指導(dǎo)學(xué)校開展法制、國(guó)家安全、禁毒、防艾、青春期健康等教育工作。
(4)負(fù)責(zé)初中學(xué)業(yè)考試的學(xué)校師生安全工作。
(5)負(fù)責(zé)學(xué)校各類體藝活動(dòng)中的師生安全工作。
(6)配合局相關(guān)職能科室和市級(jí)有關(guān)部門開展各種疾病預(yù)防、食品安全衛(wèi)生等工作。
(7)負(fù)責(zé)全市中小學(xué)心理健康預(yù)警、干預(yù),青少年科普、勞動(dòng)技術(shù)教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全工作。
(8)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)對(duì)外交流的安全工作。
(9)普通中小學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后,會(huì)同安全管理科前往現(xiàn)場(chǎng),做好應(yīng)急處置工作。
4.職成教科:
(1)負(fù)責(zé)全市職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)(會(huì)議)中的學(xué)校師生安全工作。
(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校明確教師在日常管理中對(duì)學(xué)生實(shí)施保護(hù)的責(zé)任區(qū)間和具體要求。
(3)負(fù)責(zé)做好職高學(xué)生教學(xué)、實(shí)習(xí)、初訓(xùn)安全管理工作。
(4)配合局相關(guān)職能科室和市級(jí)有關(guān)部門做好民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)、消防、食品等安全管理工作。
(5)配合局相關(guān)職能科室和市級(jí)有關(guān)部門開展各種疾病預(yù)防、食品安全衛(wèi)生等工作。
(6)職高學(xué)校、成校(社區(qū)學(xué)院)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后,會(huì)同安全管理科前往現(xiàn)場(chǎng),做好應(yīng)急處置工作。
5.學(xué)前教育科:
(1)負(fù)責(zé)全市幼兒園各類教育教學(xué)活動(dòng)(會(huì)議)中的學(xué)校師生安全工作。
(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園明確保教人員在日常管理中對(duì)幼兒實(shí)施保護(hù)的責(zé)任區(qū)間和具體要求。
(3)配合局相關(guān)職能科室和市級(jí)有關(guān)部門開展各種傳染病預(yù)防、食品安全衛(wèi)生等工作。
(4)負(fù)責(zé)將“平安校園”相關(guān)等級(jí)作為幼兒園各類創(chuàng)建和評(píng)優(yōu)評(píng)先的前置條件。
(5)幼兒園發(fā)生突發(fā)事件后,會(huì)同安全管理科前往現(xiàn)場(chǎng),做好應(yīng)急處置工作。
6.人事科:
(1)負(fù)責(zé)涉及教師招考、考核獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)聘、繼續(xù)教育、工資調(diào)整、保險(xiǎn)福利等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的安全管理工作。
(2)負(fù)責(zé)將學(xué)校安全管理工作列入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)中,落實(shí)安全工作“一票否決”制。
(3)負(fù)責(zé)將履行安全管理“一崗雙責(zé)”情況納入各崗位人員年度考核和晉升考察的內(nèi)容。負(fù)責(zé)將履行安全管理“一崗雙責(zé)”情況納入干部任用考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(4)負(fù)責(zé)處理涉及人事管理和已辭退教職工來信來訪工作;負(fù)責(zé)離退休教職工的安全管理工作;
(5)負(fù)責(zé)做好人事檔案室的防火、防盜、資料保全工作。
(6)負(fù)責(zé)取消在學(xué)校安全工作中犯有重大錯(cuò)誤、已不具備教師資格人員的教師資格。負(fù)責(zé)初級(jí)教師資格、小學(xué)教師資格、幼兒園教師資格認(rèn)證過程中的安全工作。
(7)負(fù)責(zé)教職工教育管理的指導(dǎo),嚴(yán)禁教師體罰、變相體罰學(xué)生。
(8)配合上級(jí)部門開展涉及教職工安全事故的調(diào)查處理工作。
7.計(jì)財(cái)科:
(1)負(fù)責(zé)學(xué)校校舍安全管理工作。
(2)負(fù)責(zé)危舊校舍的檢查、檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)、改造過程中的學(xué)校師生、財(cái)產(chǎn)安全工作。
(3)負(fù)責(zé)學(xué)?;?xiàng)目及施工過程中的安全工作。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,不斷改善安全生產(chǎn)條件。
(4)負(fù)責(zé)學(xué)校飲用水設(shè)備安全管理,負(fù)責(zé)學(xué)校鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全管理工作及消防、防臺(tái)防汛、防雷、防震設(shè)施等配置及監(jiān)管工作。
(5)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)的保障和管理,并負(fù)責(zé)對(duì)投入和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(6)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、小賣部及其它教育教學(xué)設(shè)施的安全。
(7)負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行、現(xiàn)金管理過程中的安全工作。
(8)負(fù)責(zé)學(xué)校出租房屋及人員財(cái)產(chǎn)的安全管理。
8.紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室:
(1)會(huì)同安全管理科對(duì)學(xué)校安全管理工作不力的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng),警示誡勉。
(2)對(duì)因工作失職、瀆職等造成學(xué)校安全事故的人員進(jìn)行責(zé)任追究。
(3)對(duì)學(xué)校安全事故調(diào)查與處理工作進(jìn)行監(jiān)察。
9.督導(dǎo)科:
(1)修改完善現(xiàn)有各種督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,把安全工作內(nèi)容納入各種相關(guān)的教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。
(2)負(fù)責(zé)研究建立學(xué)校安全工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。
(3)對(duì)學(xué)校安全工作中的重大問題進(jìn)行專題調(diào)研指導(dǎo),巡查、督導(dǎo),并督促有關(guān)單位落實(shí)督查意見并及時(shí)整改。
(4)負(fù)責(zé)學(xué)校安全法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查工作。
(5)負(fù)責(zé)將學(xué)校安全工作列入義務(wù)段學(xué)校素質(zhì)教育星級(jí)學(xué)??己说闹匾獌?nèi)容,并將“平安校園”相關(guān)等級(jí)作為義務(wù)段素質(zhì)教育星級(jí)評(píng)定的前置條件。
(6)履行教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)的其他工作的安全管理職責(zé)。
10.教育工會(huì):
(1)負(fù)責(zé)教代會(huì)民主管理和民主監(jiān)督工作中的學(xué)校師生、財(cái)產(chǎn)安全。
(2)負(fù)責(zé)工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)的安全監(jiān)管。
(3)參與涉及教職工權(quán)益的安全事故的協(xié)調(diào)與處理工作。
11.教儀站(電教館):
(1)負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)中的師生、財(cái)產(chǎn)安全。
(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對(duì)易燃、易爆、放射、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)藏、搬運(yùn)與使用中的師生、財(cái)產(chǎn)安全。
(3)負(fù)責(zé)信息技術(shù)教育及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中的師生、財(cái)產(chǎn)安全,信息技術(shù)、實(shí)驗(yàn)操作等考試過程中的學(xué)生安全工作。
(4)負(fù)責(zé)電化教學(xué)及各種電化教育活動(dòng)中的師生、財(cái)產(chǎn)安全。
(5)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)軟硬件的安全監(jiān)管。
12.教研室(職教教研室):
(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)師生進(jìn)行市級(jí)教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)、學(xué)科競(jìng)賽等活動(dòng)過程中的師生安全及安全督查。
(2)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)師生參加市級(jí)教研活動(dòng)、教學(xué)業(yè)務(wù)評(píng)比等過程中的師生安全及安全督查。
(3)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)考研室教師專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中的人員安全。
(4)負(fù)責(zé)開展學(xué)校安全教育專題課題及教學(xué)研究,做好教育學(xué)會(huì)安全教育分會(huì)相關(guān)工作。
13.高招辦(自考辦):
(1)負(fù)責(zé)高考、成人高考、自學(xué)考試等考試過程中學(xué)校師生交通、消防、食品、衛(wèi)生、暴力傷害等方面的安全。
(2)負(fù)責(zé)高考、成人高考、自學(xué)考試試卷保密保管安全工作。
14.教育服務(wù)管理中心(學(xué)生資助管理中心)
(1)負(fù)責(zé)學(xué)生資助、勤工儉學(xué)等工作中的師生、財(cái)產(chǎn)安全。
(2)負(fù)責(zé)落實(shí)校園責(zé)任險(xiǎn)和無責(zé)險(xiǎn),提倡學(xué)生自愿參加意外傷害險(xiǎn)及其他險(xiǎn)種,積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好保險(xiǎn)理賠工作。
(3)負(fù)責(zé)落實(shí)校服采購(gòu),教學(xué)設(shè)備、后勤物業(yè)等招標(biāo)過程中的安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)教辦安全崗位責(zé)任
教辦主任是本鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)校園安全管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)全面抓好轄區(qū)內(nèi)校園安全管理工作的落實(shí)。主要職責(zé)有:
1.貫徹落實(shí)國(guó)家安全工作法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)有關(guān)安全工作的決策、部署、指示,組織落實(shí)上級(jí)和有關(guān)部門下達(dá)的安全專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.把學(xué)校安全管理工作納入重要工作議事日程,每季度至少主持召開一次學(xué)校安全工作會(huì)議,及時(shí)研究解決轄區(qū)學(xué)校安全工作中存在的突出問題。
3.落實(shí)學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持將安全工作與教育業(yè)務(wù)、教育發(fā)展工作同時(shí)安排部署,同時(shí)組織實(shí)施,同時(shí)考核驗(yàn)收。
4.組織制定轄區(qū)學(xué)校安全工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和工作措施,落實(shí)轄區(qū)學(xué)校安全管理責(zé)任制。
5.組織開展學(xué)校安全隱患的排查整治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決轄區(qū)學(xué)校安全隱患,督促制定落實(shí)重大隱患、重大危險(xiǎn)源的整治、監(jiān)控措施。
6.配備學(xué)校安全管理干部和工作人員,保障安全管理工作經(jīng)費(fèi)。每年至少組織一次轄區(qū)學(xué)校安全第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)。
7.建立健全轄區(qū)學(xué)校安全管理制度和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每學(xué)期至少組織一次應(yīng)急救援演練觀摩。
8.轄區(qū)學(xué)校發(fā)生重特大安全事故時(shí),按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案,第一時(shí)間向市教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織開展救援。
9.組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。
10.滸山、白沙路、古塘街道社區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)參照教辦主任安全崗位職責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的所屬幼兒園。
(五)學(xué)校教職工的崗位職責(zé)
全市學(xué)校教職工安全崗位職責(zé)按教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求制訂并落實(shí),其中幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工崗位安全職責(zé)參照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求執(zhí)行。
五、學(xué)校安全工作責(zé)任落實(shí)保障措施
1.實(shí)行辦學(xué)資格安全審查制度。在審批設(shè)置中小學(xué)、幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過程中,要將校園設(shè)施及周邊安全情況作為基本條件。每年下達(dá)招生計(jì)劃前對(duì)學(xué)校的安全條件進(jìn)行檢查,安全條件不合格的學(xué)校,必須限期整改,整改不達(dá)標(biāo)的學(xué)校,暫停該校招生工作或減少該校的招生數(shù)量。情節(jié)嚴(yán)重的,勒令其停辦整頓、取消辦學(xué)資格。
2.建立督查、通報(bào)制度。市教育局組織力量對(duì)學(xué)校安全工作實(shí)行定期和不定期督查,切實(shí)督促學(xué)校消除安全隱患,堅(jiān)決避免事故發(fā)生。市教育局對(duì)學(xué)校安全工作落實(shí)情況實(shí)行定期通報(bào)制度。
3.強(qiáng)化安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核。市教育局對(duì)學(xué)校安全工作實(shí)行過程和結(jié)果雙重考核,并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和校長(zhǎng)實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
4.建立安全工作責(zé)任追究制度。對(duì)教育行政部門、學(xué)校及幼兒園有關(guān)安全工作責(zé)任人因工作失職、瀆職等造成的學(xué)校安全責(zé)任事故均要追究相應(yīng)的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》(魯安監(jiān)發(fā)[2006]81號(hào))和《市安全生產(chǎn)條例》為依據(jù),以預(yù)防和減少傷亡事故為目的,以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和安全技能為重點(diǎn),把安全培訓(xùn)提升到一個(gè)新的水平,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
2011年市安監(jiān)局將根據(jù)分類培訓(xùn)的原則,對(duì)不同的對(duì)象實(shí)施相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和教育頻次的培訓(xùn),工作目標(biāo)為:1.市安監(jiān)局及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法人員,執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于2次,培訓(xùn)率達(dá)100%;2.高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)100%,一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)90%以上,特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員三級(jí)安全培訓(xùn)率達(dá)100%,全面提高我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí),為我市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、培訓(xùn)對(duì)象
1、市安監(jiān)局及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)執(zhí)法人員;
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人和企業(yè)從事安全管理人員;
3、從事特種作業(yè)人員;
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員;重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè),非煤礦山企業(yè),煙花爆竹(批發(fā))經(jīng)營(yíng)等企業(yè)的從業(yè)人員(包括農(nóng)民工等外來務(wù)工人員)。
四、培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)
1、安監(jiān)執(zhí)法人員及分管領(lǐng)導(dǎo)主要培訓(xùn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)等,培訓(xùn)總時(shí)間不少于24學(xué)時(shí);
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局第3號(hào)令)規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間執(zhí)行。
五、組織實(shí)施
(一)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。各鎮(zhèn)(辦事處)要根據(jù)市安監(jiān)局下達(dá)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核指標(biāo)(見附件),制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃;各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)各鎮(zhèn)(辦事處)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定本企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,并認(rèn)真執(zhí)行,達(dá)到全員培訓(xùn)的目標(biāo)。
(二)分級(jí)管理,分工負(fù)責(zé)。全員安全培訓(xùn)工作,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、屬地管理、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求,將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各鎮(zhèn)(辦事處),落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各有關(guān)單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,具體抓好本轄區(qū)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位其它從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。具體分工如下:
1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織市安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)執(zhí)法人員及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)和參加上級(jí)組織的培訓(xùn);負(fù)責(zé)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)督導(dǎo)鎮(zhèn)(辦事處)安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗工作;負(fù)責(zé)承擔(dān)以上企業(yè)安全培訓(xùn)授課輔導(dǎo)人員的培訓(xùn)。
2、鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)人員的持證上崗情況,做好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其它從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。
3、企業(yè)作為安全培訓(xùn)責(zé)任主體,要將全員培訓(xùn)納入本單位年度工作計(jì)劃,自行組織或委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位其它從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育工作;保證本單位安全培訓(xùn)所需資金,以及從業(yè)人員在安全培訓(xùn)期間的工資和必要費(fèi)用。
(三)培訓(xùn)形式。培訓(xùn)采取因地制宜、因人施教,在保證教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上,靈活多樣、不拘形式??刹扇∨e辦培訓(xùn)班、講座、播放影碟、集中授課或分時(shí)段授課以及到鎮(zhèn)(辦)駐地、到企業(yè)授課等多種形式進(jìn)行。
(四)考核發(fā)證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的有安監(jiān)部門考核發(fā)證。
其他從業(yè)人員經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)并組織考核,考核合格的頒發(fā)《安全教育合格證》。
對(duì)考試不合格者必須進(jìn)行補(bǔ)考;對(duì)補(bǔ)考不合格的,進(jìn)行再培訓(xùn)。
(五)建立全員安全培訓(xùn)檔案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立保管完善的安全培訓(xùn)檔案,即“建立一卷一冊(cè),持有一證”?!耙痪怼卑牧希耗甓扰嘤?xùn)計(jì)劃、課程表、培訓(xùn)教材(或教案)、上課簽到表、考試試卷、從業(yè)人員培訓(xùn)考試情況匯總表;“一冊(cè)”包含材料:安全教育匯總表、從業(yè)人員安全教育登記卡(含培訓(xùn)證書編號(hào));“一證”是指:高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的《安全資格證書》、其他行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的《安全培訓(xùn)合格證書》;特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》、其他從業(yè)人員的《安全教育合格證》。
六、主要措施
1、大力宣傳,營(yíng)造氛圍。要利用各種輿論工具和宣傳手段,加大對(duì)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作的宣傳力度,強(qiáng)調(diào)安全培訓(xùn)的重要性、必要性以及法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性,從而提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員參與全員安全培訓(xùn)的積極性和能動(dòng)性,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,注重開展安全培訓(xùn)典型單位和個(gè)人的發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)和促進(jìn)作用,促進(jìn)全員培訓(xùn)工作的全面開展。
國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們要大力發(fā)展職業(yè)教育。最為我們津津樂道的是德國(guó)。確實(shí),德國(guó)自己也宣稱,他們之所以能在“二戰(zhàn)”后的廢墟上迅速崛起,秘密武器就是成功的職業(yè)教育。德國(guó)通過立法,建立了完善的職業(yè)教育體系,優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)一代又一代的勤奮敬業(yè)、技術(shù)精湛的產(chǎn)業(yè)工人,使德國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上成為質(zhì)量可靠的代名詞。德國(guó)通過發(fā)展職業(yè)教育建成了世界上最為可靠的實(shí)體經(jīng)濟(jì),對(duì)我們是一個(gè)很好的啟示,值得我們借鑒。其實(shí),國(guó)際上這樣的經(jīng)驗(yàn)層出不窮,美國(guó)、英國(guó),甚至瑞士這個(gè)小國(guó)之所以能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,也與他們重視發(fā)展職業(yè)教育,能提供公認(rèn)的一流產(chǎn)品和一流服務(wù)是分不開的。我國(guó)也充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育的迫切性,黨的十明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。對(duì)江西來說,這既是機(jī)遇,也是責(zé)任和壓力。近年來,江西職業(yè)教育發(fā)展很快,全省有高職院校44所,在校學(xué)生40萬人,各類中職學(xué)校551所,在校學(xué)生66萬人。各類職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)超過100萬人,占全省各級(jí)各類學(xué)校在校生總數(shù)的十分之一,實(shí)現(xiàn)了中職與普通高中招生及在校生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),就讀職業(yè)院校的學(xué)生,80%以上學(xué)生是來自農(nóng)村家庭,他們通過職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),獲得了一技之長(zhǎng),100%都實(shí)現(xiàn)了就業(yè),既改變了自己的命運(yùn),也改變了家庭的命運(yùn),實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生、成就一個(gè)人才、致富一個(gè)家庭”的夢(mèng)想。因此,辦好職業(yè)教育,就是要讓每個(gè)孩子都能成為有用之才,就是要幫助農(nóng)村家庭脫貧致富,就是辦人民滿意的教育。
與此同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前,受傳統(tǒng)文化的影響,社會(huì)上輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象客觀存在,在整個(gè)教育體系中,職業(yè)教育還是最薄弱的環(huán)節(jié),存在很多深層次的困難和問題。一是對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不足。二是中等和高等職業(yè)教育缺乏有效銜接,系統(tǒng)培養(yǎng)人才的“立交橋”還未形成。三是鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策不完善,政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制還不健全。四是部門政策不配套,工作協(xié)調(diào)難度大,職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌的問題比較突出。五是職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立,學(xué)校辦學(xué)條件特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備仍然比較落后。六是尊重技術(shù)技能人才的社會(huì)文化價(jià)值觀還沒有確立,職業(yè)教育吸引力不足的問題仍然突出。七是職業(yè)學(xué)校的管理還不夠規(guī)范。八是職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色還不鮮明。因此,各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好職業(yè)教育工作的緊迫感和責(zé)任感。
理順職業(yè)教育管理體制是推動(dòng)江西職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)江西職業(yè)教育管理體制長(zhǎng)期存在的條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力、資源難以充分利用、辦學(xué)效益低等問題,全省上下要按照國(guó)家提出的“逐步建立和完善‘分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與’的職業(yè)教育管理體制”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。從現(xiàn)在來看,政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌的內(nèi)容主要是,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌政策。統(tǒng)籌規(guī)劃,就是要根據(jù)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、就業(yè)需求預(yù)測(cè)和教育發(fā)展情況,制訂江西職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,并納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;統(tǒng)籌政策,就是要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織,研究制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,防止政出多門,為職業(yè)教育發(fā)展提供有力的政策保障,建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制;統(tǒng)籌辦學(xué),就是在政府統(tǒng)籌下,發(fā)揮各部門各行業(yè)的優(yōu)勢(shì),集中力量辦好一批高水平、高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校,并科學(xué)確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結(jié)構(gòu),引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌資源,就是要盡量打破部門和職業(yè)學(xué)校類型的界限,整合和有效利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源,合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校布局,努力提高辦學(xué)效益。
下一步要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議,整合教育部門、勞動(dòng)人事部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的有關(guān)職能和力量,進(jìn)一步加強(qiáng)省政府對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。今后,凡是涉及我省職業(yè)教育的重大政策、重大事項(xiàng)、重要工作,必須由全省職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
要按照國(guó)家要求,進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制,形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。職業(yè)教育是公益事業(yè),發(fā)展職業(yè)教育必須要以政府為主導(dǎo),縣級(jí)以上地方各級(jí)政府要重點(diǎn)辦好發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并做好組織、指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。江西的民辦高職教育成長(zhǎng)迅速,其辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量已經(jīng)形成品牌效應(yīng),躋身全國(guó)民辦高職教育三強(qiáng),新余市成功地探索出了一條“政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”的高職辦學(xué)之路,被教育部專家譽(yù)為“新余現(xiàn)象”,其現(xiàn)代學(xué)徒制和職教園區(qū)在全國(guó)具有鮮明的創(chuàng)新特色和示范效應(yīng)。
在規(guī)模辦學(xué)方面,特別是近年來江西高職院校按照“深度融合、互利共贏”的原則,創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,先后組建了江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、江西國(guó)防科技職業(yè)教育集團(tuán)等10個(gè)特色鮮明的職教集團(tuán),為全面推進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)和合作發(fā)展打開了新局面。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量,各地各部門要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的自主培訓(xùn)功能,加強(qiáng)對(duì)職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓(xùn),推動(dòng)更多的企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校實(shí)行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、企校合作,積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備。行業(yè)主管部門也要高度重視發(fā)展各種形式的職業(yè)教育,要繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)行業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);行業(yè)組織要積極開展人力資源預(yù)測(cè),制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃,指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,參與相關(guān)專業(yè)的課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)的工作。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、個(gè)人和團(tuán)體以各種形式參與職業(yè)教育建設(shè),在職業(yè)教育的教學(xué)、科研等方面的深度契入和合作,鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校引入民間資本,以股份合作制的形式參與公辦學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和后勤服務(wù),逐步完善以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)機(jī)制。
校企合作是職業(yè)教育特點(diǎn)所決定的,是職業(yè)學(xué)校必須采取的一種人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校要實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌、提高育人質(zhì)量、為企業(yè)培養(yǎng)用得上的實(shí)用型技術(shù)人才,就必須強(qiáng)化校企合作,讓學(xué)生將在校所學(xué)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,以切實(shí)提高育人的針對(duì)性和實(shí)效性,提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。江西職業(yè)院校在這方面一直有著很好的傳統(tǒng),省教育廳及相關(guān)部門采取了一些措施推動(dòng)這方面的工作。但同時(shí)也要清醒地看到,由于相關(guān)政策法規(guī)不健全,江西職業(yè)教育校企合作的隨意性大,尚未擺脫“行政驅(qū)動(dòng)、學(xué)校主動(dòng)、企業(yè)被動(dòng)”的窘境。改變這一狀況,就要建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制,加速職業(yè)教育校企合作的制度化進(jìn)程,通過構(gòu)建相關(guān)的制度體系,促使職業(yè)教育校企合作形成“法制驅(qū)動(dòng),校企互動(dòng)”的良好局面。
為達(dá)此目的,一是要研究制定校企合作法規(guī)。通過相關(guān)法規(guī)建設(shè),使校企合作法律制度具備四個(gè)基本要素:校企合作概念的界定清晰,合作內(nèi)容的涵蓋全面,不留死角或盲點(diǎn);責(zé)任主體明確,校企合作有哪些參與者,各承擔(dān)什么責(zé)任,都有明確的規(guī)定;權(quán)利與義務(wù)對(duì)等,既要明確參與者的義務(wù),也能保障參與者的權(quán)利,以利于調(diào)動(dòng)參與者的積極性;不履行義務(wù)所要承擔(dān)的責(zé)任有章可循,有法可依。二是要實(shí)施校企合作問責(zé)制。當(dāng)前我省職業(yè)教育校企合作開展不力,除了相關(guān)法律制度不完善外,問責(zé)制缺失是重要原因。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和民主、法制水平的不斷提升,問責(zé)制日益成為我國(guó)社會(huì)和政治生活的一種制度設(shè)計(jì)。江西職業(yè)教育校企合作的持續(xù)規(guī)范發(fā)展,同樣需要實(shí)施問責(zé)制,充分發(fā)揮政府、社會(huì)和媒體輿論的監(jiān)督作用。三是要加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)。發(fā)揮省職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用,統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)控各職業(yè)院校開展校企合作的進(jìn)展情況,督查各職業(yè)院校落實(shí)國(guó)家和省政府的有關(guān)政策及企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)以及相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)等情況。通過這些舉措,進(jìn)一步改變校企合作的無序性和隨意性,形成政府宏觀調(diào)控、社會(huì)大力支持、學(xué)校主動(dòng)調(diào)適、企業(yè)積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。
這些年,江西財(cái)政對(duì)教育的投入很大,去年一年600多個(gè)億的投入,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。但同時(shí)也要看到,現(xiàn)在走到江西各地,看到校舍最舊的、條件最差的往往都是職業(yè)學(xué)校,應(yīng)該說,對(duì)職業(yè)教育,歷史欠賬太多。要明確職業(yè)教育公共物品特性,把職業(yè)教育作為重要的公益事業(yè)和民生工程來抓,建立并完善政府投入為主的多元化職業(yè)教育投入保障機(jī)制,加大公共財(cái)政對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的投入力度,逐步提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例,使經(jīng)費(fèi)投入與技能型人才培養(yǎng)需求基本適應(yīng);進(jìn)一步明確省、市、縣各級(jí)政府在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé),完善分級(jí)投入機(jī)制和改革激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化職業(yè)教育支持政策。職業(yè)教育最為迫切的問題仍然是建設(shè)問題,加大投入、改善條件是職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
為了更好地解決這個(gè)問題,當(dāng)前可以從三個(gè)方面入手。一是要加快制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要根據(jù)江西的財(cái)力情況,逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入,按照國(guó)家的政策要求,制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證職業(yè)院校最基本的辦學(xué)投入。二是要全面落實(shí)已有的職業(yè)教育發(fā)展保障政策。嚴(yán)格落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。
對(duì)縣級(jí)政府教育督導(dǎo),今后要把這項(xiàng)規(guī)定作為重點(diǎn)內(nèi)容。三是要加大職業(yè)院?;A(chǔ)能力建設(shè)力度。通過實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃來改善職業(yè)院?;A(chǔ)能力不足的問題。如現(xiàn)在的“中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃”“中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和技能競(jìng)賽中心建設(shè)計(jì)劃”“高職教育專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)計(jì)劃”“省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”“農(nóng)村薄弱職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”“職業(yè)教育信息化提升計(jì)劃”“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”等。
本刊訊 2013年6月中旬,安徽省質(zhì)監(jiān)局對(duì)外了《2012年度安徽省特種設(shè)備安全狀況白皮書》(以下簡(jiǎn)稱《白皮書》)?!栋灼凤@示,2012年,安徽共發(fā)生特種設(shè)備事故6起(較大事故2起,一般事故4起),4人死亡,2人受傷。其中,電梯事故4起,占特種設(shè)備事故的6成。違規(guī)使用、特別是違章作業(yè)是造成6起特種設(shè)備的主要原因。具體表現(xiàn)為:電梯安裝過程中違規(guī)使用三角鑰匙打開電梯門、誤入電梯井道致使高處墜落、電梯維修過程中違章操作、電梯故障狀態(tài)下應(yīng)急救援處置不當(dāng)?shù)取?/p>
針對(duì)事故發(fā)生的環(huán)節(jié)和原因,為了防范特種設(shè)備事故發(fā)生,2012年安徽省質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)開展了“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)。與此同時(shí),還加強(qiáng)了特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)建設(shè),提高特種設(shè)備相關(guān)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,把好特種設(shè)備質(zhì)量關(guān)。(皖 安)
金山店鐵礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”投入運(yùn)行
本刊訊 2013年6月8日,武鋼礦業(yè)有限責(zé)任公司金山店鐵礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”通過驗(yàn)收,全面投入運(yùn)行。
此項(xiàng)工程于2012年11月份開工建設(shè),為保證工程按期完成,該礦及時(shí)成立工作班子,詳細(xì)制訂工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖,確定工程進(jìn)度報(bào)表匯報(bào)制度,現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)專人監(jiān)管,保證工程節(jié)點(diǎn)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),該礦對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行了“六大系統(tǒng)”相關(guān)安全知識(shí)教育和操作技術(shù)培訓(xùn),及時(shí)掌握相關(guān)系統(tǒng)操作技能;此外,該礦還加強(qiáng)“六大系統(tǒng)”管理,做好日常管理和維護(hù),建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,強(qiáng)化“六大系統(tǒng)”管理體制。
該礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”投入運(yùn)行后,可在地面中心監(jiān)控室實(shí)現(xiàn)對(duì)井下主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集中監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)整個(gè)礦井的綜合自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和管理信息網(wǎng)絡(luò)的無縫對(duì)接,礦調(diào)度人員及管理人員可同步掌握井下生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)、安全情況,便于快速做出反應(yīng),及時(shí)調(diào)度。(易青山)
北京海淀特種作業(yè)培訓(xùn)“先學(xué)安全再學(xué)技能”
本刊訊 2013年5月,北京市海淀區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合海淀區(qū)3所特種作業(yè)考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在特種作業(yè)取證培訓(xùn)學(xué)員的課程中,植入“安全警示教育”課程,實(shí)現(xiàn)了特種作業(yè)人員安全意識(shí)與崗位技能培訓(xùn)教育“三同時(shí)”,即:技能培訓(xùn)與安全教育同時(shí)開展;法規(guī)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)同時(shí)學(xué)習(xí);安全考核與取證考試同時(shí)進(jìn)行。此項(xiàng)工作在全市16個(gè)區(qū)縣特種作業(yè)培訓(xùn)中還屬先例。
目前,北京市從事特種作業(yè)工作的人員大多為外地來京務(wù)工人員,普遍存在學(xué)歷偏低、安全意識(shí)淡薄等情況,而特種作業(yè)恰恰又是生產(chǎn)安全事故多發(fā)的崗位。海淀區(qū)安全監(jiān)管局在此薄弱環(huán)節(jié)入手,提升特種作業(yè)準(zhǔn)入人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
海淀區(qū)安全監(jiān)管局匯總近年來特種作業(yè)事故案例,專門制作了警示教育培訓(xùn)教材,提供給教育機(jī)構(gòu),在每一期的特種作業(yè)培訓(xùn)班課程中專門植入一課時(shí)安全生產(chǎn)警示教育內(nèi)容。為進(jìn)一步保障安全教育課程質(zhì)量,海淀區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員還主動(dòng)上門,輔導(dǎo)學(xué)校教師講授安全生產(chǎn)課程。(任海源)
三源紡織為“神舟十號(hào)”參試人員研制服裝面料
本刊訊 2013年6月11日18時(shí)19分,中國(guó)人民總裝備部給保定三源紡織科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“三源紡織”)發(fā)來賀電,寫道:“欣值‘神舟十號(hào)’成功發(fā)射之際,歡欣鼓舞。感謝保定三源紡織科技有限公司圓滿地完成了此次防護(hù)服的保障任務(wù)……特此表達(dá)謝意?!?/p>
2013年3月10日,中國(guó)人民總裝備部軍需局、采購(gòu)局給三源紡織下達(dá)了“神舟十號(hào)”參研人員、參試人員、發(fā)射人員、遙控人員、宇航燃料灌儲(chǔ)人員、飛船回收人員的防靜電A級(jí)服裝面料的研制生產(chǎn)任務(wù)。
接到任務(wù)后,三源紡織馬上成立了課題小組。研制任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)急,既要保證服裝面料點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電阻值和服裝帶電量都要達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),還要兼顧服裝整體形象和著裝舒適性。課題小組總結(jié)了為“神舟一號(hào)”至“神州九號(hào)”研制服裝面料的經(jīng)驗(yàn),特別是A級(jí)防靜電服的帶電量,準(zhǔn)備了幾套研發(fā)方案,把主攻方向定在了服裝帶電量上。在格柵配伍、電壓泄漏時(shí)間上經(jīng)過了近20次試驗(yàn)篩選,終于使服裝帶電量降到低于0.14μc/件,使“神舟十號(hào)”新型A級(jí)服裝面料的研發(fā)取得了成功。(房樹基)
南充市對(duì)重點(diǎn)車輛全部安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)
本刊訊 2013年5月底,四川省南充市要求全市所有校車、公路客車和旅游客車、未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、半掛牽引車,以及總質(zhì)量大于或等于1.2萬kg的貨車,于2013年10月31日前全部完成全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝工作。
此次衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝工作覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、科技手段高。衛(wèi)星定位監(jiān)控的廣泛使用,將極大提升道路運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管水平,預(yù)防和減少道路交通事故,促進(jìn)全市道路運(yùn)輸安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)。
為確保安裝工作順利有序,南充市要求各交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合。同時(shí),明確各級(jí)、各部門道路運(yùn)輸安全和GPS使用、監(jiān)控的職能職責(zé)。南充市規(guī)定,運(yùn)輸企業(yè)對(duì)衛(wèi)星定位裝置、監(jiān)控和安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要按規(guī)定為道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置和接入動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理平臺(tái);按規(guī)定及時(shí)糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為等。
南充市還加強(qiáng)了對(duì)城市出租汽車客運(yùn)車輛的有效監(jiān)控與管理,已全面完成監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),同時(shí)建立健全了出租汽車交通違法行為抄告協(xié)查制度。(何宗周)
中鐵五局一公司“三招”激活安全管理
本刊訊 中鐵五局一公司蘭新項(xiàng)目(蘭州至烏魯木齊高鐵西寧隧道)在團(tuán)隊(duì)安全管理中,“三招”激活了項(xiàng)目安全管理,凝聚了團(tuán)隊(duì)安全管理的“一股繩”力量。
團(tuán)隊(duì)安全管理中,“三招”是:
教練式檢查。教練式管理是區(qū)別具體問題、不同作業(yè)者個(gè)體的針對(duì)性管理方式,即:在安全監(jiān)督檢查時(shí)不以檢查考核為目的,而是在班組業(yè)務(wù)尖子、技術(shù)能手、質(zhì)量檢查員中推行“檢查員+教練員”安全監(jiān)督模式,通過現(xiàn)場(chǎng)教、職工練,規(guī)范作業(yè)者行為?,F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)者違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程時(shí),及時(shí)制止并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“教練”。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全問題、作業(yè)者不良行為等,“都看、都管、都上心”,為職工提供“檢查問題+整改問題”式服務(wù)。
積分式考評(píng)。確定一定周期、一定基礎(chǔ)分,在一個(gè)考核期內(nèi),班組任何一個(gè)人發(fā)生安全問題,根據(jù)問題性質(zhì)等級(jí)在基礎(chǔ)分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù);如果防止了一起事故,則按性質(zhì)、價(jià)值給予相應(yīng)的加分,最終將安全考核積分與安全兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,得出班組實(shí)得獎(jiǎng)勵(lì),班組所有人利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
擔(dān)保式返獎(jiǎng)。在作業(yè)者違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律接受考核后,由關(guān)聯(lián)人、關(guān)聯(lián)工序人員中選擇一名擔(dān)保者,賦予擔(dān)保人監(jiān)督及教練的責(zé)任、建議考核的義務(wù)、幫教整改后的權(quán)利等。受考核人在一定時(shí)限內(nèi),如果沒有發(fā)生問題,既給予受考核人一定比例的返獎(jiǎng),對(duì)其擔(dān)保人也給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì),反之則對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行聯(lián)責(zé)考核。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合,能夠使擔(dān)保人提高自身的責(zé)任心,為現(xiàn)場(chǎng)安全再筑一道屏障。(王大春)
煤礦瓦斯抽采利用與通風(fēng)安全技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開
本刊訊 2013年5月26-27日,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合在山西省晉城市召開了全國(guó)煤礦瓦斯抽采與通風(fēng)安全技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)付建華出席會(huì)議并講話。
付建華總結(jié)了煤礦瓦斯防治工作取得的成績(jī),分析了當(dāng)前煤礦瓦斯治理工作面臨的形勢(shì)和存在的問題,對(duì)當(dāng)前煤礦瓦斯防治工作提出了要求:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)煤礦瓦斯防治措施;落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命七條規(guī)定》;嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定,強(qiáng)化綜合防突措施落實(shí);全面推進(jìn)先抽后采,做到抽采達(dá)標(biāo);注重通風(fēng)管理,建立瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度;注重安全投入和科技支撐,提升煤礦瓦斯防治能力;強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,依法依規(guī)推進(jìn)煤礦瓦斯防治措施落實(shí)到位。
與會(huì)代表還現(xiàn)場(chǎng)參觀了晉煤集團(tuán)瓦斯抽采利用技術(shù)研究、工程施工和煤制油、瓦斯液化、煤機(jī)制造等先進(jìn)技術(shù)工藝和裝備。
新疆規(guī)定建筑高度超百米屬火災(zāi)高危單位
本刊訊 2013年6月初,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)站《新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)高危單位消防安全管理暫行規(guī)定》,首次劃定火災(zāi)高危單位的范圍。
該規(guī)定是依照2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》制訂的地方法規(guī)。規(guī)定明確,火災(zāi)高危單位指容易發(fā)生火災(zāi),而且發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的人員密集、易燃易爆場(chǎng)所和高層、地下公共建筑等。其中,建筑高度超過100 m的高層公共建筑為火災(zāi)高危單位,嚴(yán)禁將避難層出租、出售或挪作他用。這個(gè)范圍主要指商用寫字樓、娛樂場(chǎng)所、酒店的公共建筑。
該規(guī)定明確,公共建筑內(nèi)的火災(zāi)高危單位在營(yíng)業(yè)、使用期間,禁止進(jìn)行電焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)。今后凡是被列入火災(zāi)高危單位的場(chǎng)所和單位,將全部實(shí)行“戶籍化”管理。(辛 安)
全國(guó)勞動(dòng)管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立
本刊訊 6月6日,全國(guó)勞動(dòng)管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)委會(huì))成立暨標(biāo)委會(huì)第一次工作會(huì)議在北京召開。標(biāo)委會(huì)是為了推動(dòng)勞動(dòng)管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,發(fā)揮該領(lǐng)域?qū)<业淖饔枚闪⒌摹?/p>
在全國(guó)勞動(dòng)管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架中,工作條件標(biāo)準(zhǔn)、用人單位人力資源開發(fā)和管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及女職工和未成年工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和復(fù)審工作將是該委員會(huì)的工作重點(diǎn)。標(biāo)委會(huì)秘書處設(shè)在人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障能力建設(shè)中心。
會(huì)上通過了勞動(dòng)管理與保護(hù)標(biāo)委會(huì)章程、秘書處工作細(xì)則、2013年工作計(jì)劃和勞動(dòng)管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明等領(lǐng)導(dǎo)和專家共40多位參加了會(huì)議。(李志華)
棗陽市人大助力隱患排查治理
本刊訊 2013年6月3日,湖北省棗陽市太平鎮(zhèn)25名人大代表分成8個(gè)視察組,深入該鎮(zhèn)中心福利院、元大糧油公司、28所學(xué)校和部分村組,對(duì)安全隱患排查治理工作進(jìn)行督辦。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》,進(jìn)一步做好就業(yè)工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔20*〕59號(hào))和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(金政發(fā)〔20*〕105號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧提出如下實(shí)施意見:
一、強(qiáng)化政府責(zé)任,確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
(一)強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé);要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。
(二)建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能,將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績(jī)效、社會(huì)充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要年度考核指標(biāo),考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門,并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會(huì)議正常例會(huì)等制度,完善協(xié)調(diào)功能,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會(huì)成員,按職責(zé)分工履行職能,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)交流情況,解決問題。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會(huì)組織的作用,形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。
(三)大力開發(fā)就業(yè)崗位,努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用,多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分考慮就業(yè)的因素,并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)因國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案,實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
(四)健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)分解建立目標(biāo)責(zé)任體系,并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求,依法加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督,對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,依法予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,促進(jìn)充分就業(yè)
(一)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化程序,規(guī)范操作,提高效率,增加融資渠道,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,加強(qiáng)信息服務(wù),創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持,使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)改善就業(yè)環(huán)境,依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管,保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件,對(duì)就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上,或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的,需提前30日向工會(huì)或全體職工說明,聽取工會(huì)或職工意見后,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系,實(shí)施積極的就業(yè)政策
(一)繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(東政發(fā)〔20*〕82號(hào))、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策,促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》(東政發(fā)〔20*〕61號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的,繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長(zhǎng)至2009年底,扶持期限最長(zhǎng)不超過3年;2009年以后,登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi),免收期限最長(zhǎng)不超過3年。
(二)認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè),讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果,是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容,各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施,加大資金投入,切實(shí)做好幫扶工作。
1.進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的,根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度1-5萬元,貸款期限2年,到期確需延期的,可展期一年。對(duì)提供有效抵(質(zhì))押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員,貸款額度可擴(kuò)大至10萬元;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的,可按每一名合伙者不超過3萬元,最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財(cái)政部門要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)?;穑黾佑少J款擔(dān)?;鹬苯訛樾☆~貸款擔(dān)保的方式。同時(shí),失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式:機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員;有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且已繳納一年以上的人員;以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。
失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外),在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi),對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息(展期不貼息),其他失業(yè)人員給予50%貼息(展期不貼息)。具體辦法由市人行牽頭會(huì)同市財(cái)政局、市人勞社保局共同制定。
2.建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上,到期貸款回收率達(dá)96%以上,并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》,社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時(shí)積極配合欠款追索工作的,可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號(hào)。信用社區(qū)由市財(cái)政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定,每年認(rèn)定一次,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對(duì)信用社區(qū)核撥獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。
對(duì)信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)估,申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,可免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失,由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%,市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后,分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。
3.統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的,每年給予年租金10%的優(yōu)惠,年優(yōu)惠最高不超過3000元,期限最長(zhǎng)不超過3年。在其他場(chǎng)所首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的,憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營(yíng)地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高不超過2000元,期限最長(zhǎng)不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的,給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高不超過3000元,期限最長(zhǎng)不超過3年。
4.適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明,一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的,給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"(托老、托幼、托病)、"三服"(家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù))、"三管"(物品管理、車輛管理、公共管理)等便民利民微利項(xiàng)目的,按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼,期限為2年。
5.針對(duì)性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外),免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),期限最長(zhǎng)不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(限制行業(yè)同上),按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,審批截止日延長(zhǎng)至2009年底,期限最長(zhǎng)不超過3年。
6.認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目,給予3個(gè)月的孵化期;由社區(qū)組織的來料加工項(xiàng)目,給予1年的孵化期;失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)所在社區(qū)同意,本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房,可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。失業(yè)人員從事其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時(shí)用房或占道經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記。
(三)完善就業(yè)援助制度,擴(kuò)大就業(yè)援助范圍,切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
1.進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)為載體,積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè),包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動(dòng)力、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員,農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員;同時(shí),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位,就地就近安置就業(yè)困難人員;要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度,規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺(tái)帳,及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng),做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè),基本消除零就業(yè)家庭。對(duì)首次通過市級(jí)評(píng)估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補(bǔ)助,通過市級(jí)復(fù)評(píng)的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補(bǔ)助。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員,簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用的人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位(含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位)吸納就業(yè)困難人員的,也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算,個(gè)人應(yīng)交部分由個(gè)人承擔(dān);崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年,"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年,社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
3.鼓勵(lì)其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同,在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,期限最長(zhǎng)不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算,個(gè)人應(yīng)繳納部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的,按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度,對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位,招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上(100人以上企業(yè)達(dá)10%),并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,根據(jù)實(shí)際招用人數(shù),合理確定貸款額度,最高不超過200萬元的貼息貸款(貼息50%),貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動(dòng)力20人以上,簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同,并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),沒有發(fā)生勞動(dòng)違法違規(guī)行為,按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的,按新辦單位每招一名200元,非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。
4.鼓勵(lì)"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè),提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)"4050"就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè),經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核,財(cái)政部門審批,給予上年度本市平均工資11%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%;醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%,連續(xù)享受期限一般不超過3年,享受期滿,距法定正常退休年齡不足2年的,可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員,享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長(zhǎng)1年。
5.實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍,失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿12個(gè)月以上未能重新就業(yè),且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員,給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼;對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年,未能重新就業(yè)且未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員,按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。
(四)鼓勵(lì)失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工,月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位,可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證享受最長(zhǎng)不超過3年的社保補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。
(五)努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái),提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會(huì)公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策,本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的,憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。
四、開展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)
(一)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心(機(jī)構(gòu))和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的技能培訓(xùn),并給予相應(yīng)的政策扶持。
(二)對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者,憑《職業(yè)資格證書》或勞動(dòng)就業(yè)部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(三)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):
1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn):對(duì)本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書,自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助(培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天)。
2.職業(yè)技能培訓(xùn):對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi),被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者(外來務(wù)工人員、本市勞動(dòng)力)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書的,初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補(bǔ)助。
3.職業(yè)指導(dǎo):失業(yè)人員參加勞動(dòng)保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的,按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。
(四)進(jìn)一步完善勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。
要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能,努力提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,提高政府培訓(xùn)資金使用效率。
五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制
(一)完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定,培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會(huì)保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息,為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
(二)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))社區(qū)就業(yè)服務(wù)站,按就業(yè)困難人員每人100元,其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的,按就業(yè)困難人員每人600元,其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。
(三)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、社區(qū)(行政村)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),明確服務(wù)職責(zé),規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"(機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作)要求,在街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))建立綜合性的服務(wù)場(chǎng)所,為勞動(dòng)者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù),社區(qū)(村)要設(shè)立服務(wù)窗口,開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況,合理增加并落實(shí)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個(gè)社區(qū)配備1至2名專職勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員,每個(gè)行政村根據(jù)工作需要配備1名專(兼)職勞動(dòng)保障協(xié)理員。
(四)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者辦理、發(fā)放登記證,做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作,并注明可享受的相應(yīng)扶持政策,對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員,在戶籍地登記,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的,失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
六、加大財(cái)政投入力度,完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制
(一)根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),要加大資金投入。在每年財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作,確保就業(yè)政策資金支出的需求。
(二)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金拔付的審核、審批和支付管理,建立健全的資金運(yùn)行全過程內(nèi)控制度,具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo),貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》
(一)深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體,大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī),宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型,宣傳和表彰勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型,為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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