家政服務(wù)管理專業(yè)精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

南寧市人力資源服務(wù)管理辦公室順應(yīng)時展，依托南寧人力資源市場，主動作為拓展功能，于2016年3月10日開設(shè)南寧家政服務(wù)市場，成為廣西首家公立一站式家政服務(wù)市場，為群眾提供了便捷的家政服務(wù)新場所，為求職者提供了豐富的家政就業(yè)新崗位，為家政企業(yè)提供了良好的規(guī)范發(fā)展新平臺，為政府決策提供了可靠的家政服務(wù)大數(shù)據(jù)，受到社會各界好評。

從2016年3月10日至9月30日，南寧家政服務(wù)市場共吸引雇主1059人次，求職者13621人次，達(dá)成服務(wù)意向659宗，達(dá)成就業(yè)意向8319人，折射出在二胎化和老齡化時代的大背景下，家政服務(wù)需求旺盛，發(fā)展前景廣闊，家政行業(yè)日益成為服務(wù)業(yè)重要分支，成為吸納就業(yè)的重要渠道。

家政行業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)

從求職者進(jìn)場人次及達(dá)成就業(yè)意向數(shù)據(jù)來看，眾多求職者選擇家政服務(wù)作為就業(yè)方向，反映出家政行業(yè)具有很強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力，這也是南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高后，家政服務(wù)需求旺盛的必然趨勢。

國家商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段有40%的家庭需要社會提供服務(wù)，可提供大量就業(yè)崗位，就業(yè)容量和發(fā)展?jié)摿κ志薮?。尤其重要的是，家政服?wù)業(yè)吸納的勞動力主要來自下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、貧困勞動力等社會弱勢群體，成為這些勞動力擺脫貧困、增加收入、改善生活的重要經(jīng)濟(jì)來源，甚至不乏進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)而創(chuàng)業(yè)成功者。

南寧家政服務(wù)市場有力拓展了求職者的就業(yè)渠道，為就業(yè)困難人員提供了更多就業(yè)出路。

母嬰及養(yǎng)老護(hù)理持續(xù)升溫

在家政服務(wù)需求中，母嬰及養(yǎng)老護(hù)理成為雇主需求的熱點。據(jù)統(tǒng)計，母嬰護(hù)理達(dá)成服務(wù)意向177宗，養(yǎng)老護(hù)理達(dá)成服務(wù)意向154宗，一般家務(wù)達(dá)成服務(wù)意向147宗，保潔達(dá)成服務(wù)意向48宗，病患護(hù)理達(dá)成服務(wù)意向29宗。反映出隨著二胎化和老齡化時代的到來，母嬰及養(yǎng)老護(hù)理需求已經(jīng)成為家政服務(wù)領(lǐng)域兩大板塊，也是雇主相對集中的板塊。

求職者方面，一般家務(wù)達(dá)成就業(yè)意向2688人，母嬰護(hù)理達(dá)成就業(yè)意向2635人，養(yǎng)老護(hù)理達(dá)成就業(yè)意向1448人，保潔達(dá)成就業(yè)意向874人，病患護(hù)理達(dá)成就業(yè)意向360人。母嬰護(hù)理和一般家務(wù)受到求職者的追捧，成為家政就業(yè)的大熱門，“月嫂”成為家政就業(yè)的高頻詞。一般家務(wù)主要是家庭餐等鐘點服務(wù)，在求職者看來，壓力相對較小，工作時段較為靈活，技能門檻也相對低一些，因而成為許多求職者進(jìn)入家政行業(yè)的首選。求職者從事保潔工作的意愿高于從事病患護(hù)理。

雇主需求和求職意向有落差

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，雇主需求意向和求職者就業(yè)意向存在一定落差，薪酬待遇、技能水平、求職心態(tài)等都是造成落差的原因。

薪酬待遇是影響求職者就業(yè)意向的主要外因。雇主需求最大的母嬰護(hù)理，也是目前雇主最舍得花錢的家政服務(wù)項目，綜合市場入駐企業(yè)的交易價位，聘請一個月嫂，包吃包住，需支付月薪4000至8000元，聘請一個育嬰師，包吃包住，需支付月薪2500至5000元。這樣的薪酬待遇吸引了大量想從事家政服務(wù)工作的求職者。

技能水平跟薪酬待遇相輔相成，是影響求職者就業(yè)意向的另一外因。入戶從事家政服務(wù)工作都需要經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、病患護(hù)理相較一般家政、保潔等工作而言，所需技能更專業(yè)、更精細(xì)，雇主的要求也更高，屬于中級的“知識技能型”家政服務(wù)，一般家政服務(wù)、保潔等則屬于初級的“簡單勞務(wù)型”家政服務(wù)，高級的“專家管理型”家政服務(wù)在南寧尚屬空白。

目前從事家政服務(wù)工作的求職者以進(jìn)城務(wù)工人員和下崗職工為主，文化素質(zhì)普遍偏低的求職者對需要接受培訓(xùn)、存在責(zé)任風(fēng)險的“知識技能型”家政服務(wù)項目存在畏難情緒，更愿意從事家庭餐、保潔等門檻低、風(fēng)險小的“簡單勞務(wù)型”家政服務(wù)。因此，想從事養(yǎng)老、病患護(hù)理工作的求職者比想從事一般家政的求職者要少很多。盡管母嬰護(hù)理屬于“知識技能型”家政服務(wù)，需要接受專業(yè)的培訓(xùn)，但在很多生過孩子、坐過月子的女性求職者眼里，都自認(rèn)能夠輕松勝任，加上待遇較好，所以母嬰護(hù)理仍然成為求職者最熱衷的家政服務(wù)工作。

第2篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

提高從業(yè)人員素質(zhì)刻不容緩

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有家庭服務(wù)從業(yè)人員2477萬，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)65萬家，家政服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和巨大作用日益顯著。

然而，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀卻不容樂觀。一方面，國內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員大多缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)，很難適應(yīng)現(xiàn)代家庭生活的服務(wù)需求；另一方面，要滿足當(dāng)前家庭服務(wù)需求，我國家政從業(yè)人員至少要擴(kuò)大到5600萬，這就意味著還存在著3100萬的行業(yè)需求缺口。

中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會張文范會長在中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會年會上指出，中國家庭服務(wù)行業(yè)人員整體素質(zhì)差、服務(wù)技能普遍低，已成為行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題。提高家政隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能迫在眉睫，刻不容緩。

國際培訓(xùn)認(rèn)證項目助力行業(yè)規(guī)范化

為此，中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會決定與美國家政協(xié)會開展戰(zhàn)略合作，成立“家庭服務(wù)業(yè)中美合作交流中心”“中美國際培訓(xùn)認(rèn)證項目辦公室”，引進(jìn)美國斯塔基國際家政管理學(xué)院認(rèn)證項目，在全國全面推行家庭服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。中美國際培訓(xùn)認(rèn)證項目辦公室即將開展的項目包括：通過引進(jìn)美國家政協(xié)會所開發(fā)的相關(guān)認(rèn)證項目，并在將其漢化暨本土化的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國家庭服務(wù)行業(yè)辦公室和中國家政協(xié)會頒發(fā)的《家庭事務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，通過與北京大學(xué)的密切合作，培養(yǎng)具有中國特色的高級管家、高級家政服務(wù)員和涉外家政服務(wù)員；通過有計劃、有步驟、循序漸進(jìn)地安排全國各地家政企業(yè)的管理人員參加項目培訓(xùn)，適時地打造一批適應(yīng)社會發(fā)展、時代進(jìn)步的中國家庭服務(wù)業(yè)的管理團(tuán)隊等。

第3篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老；居家互助養(yǎng)老；服務(wù)儲蓄

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0083-01

隨著老齡化進(jìn)程加快，外出務(wù)工青壯年的增多，廣西農(nóng)村正面臨著嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已難以發(fā)揮原有的作用，而對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣西農(nóng)村，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老顯然與經(jīng)濟(jì)水平不相符合。選擇一條既滿足老年人需求又符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的道路就顯得迫在眉睫。廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)隆幫屯2012年初建起廣西首個居家養(yǎng)老互助站，通過群眾志愿者互幫互助，探索出了農(nóng)村留守老人養(yǎng)老新模式—居家互助養(yǎng)老模式。

一、廣西居家互助養(yǎng)老站情況

廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)隆幫屯地處石山地區(qū)，全屯共有125戶461名村民，屯里60歲以上的老人共有63名。由于自然條件惡劣，大部分青壯年勞動力外出務(wù)工，留下許多留守老人。都安縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老人的需求，建起了廣西首家居家養(yǎng)老互助站。該站按照‘政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作’理念，將撤點并校后的原有校舍進(jìn)行充分利用作為活動場地，通過吸引屯內(nèi)的年輕人作為志愿者，為留守老人提供娛樂、醫(yī)療、家政等各類幫扶活動。另外還聘請了一名家政服務(wù)管理人員，并配備一名村醫(yī)，為老人提供專業(yè)服務(wù)。村里還成立留守老人互助協(xié)會和志愿者協(xié)會，負(fù)責(zé)組織開展集體幫扶、文化娛樂等活動。在占地面積大約有1000平方米的互助站中，設(shè)置有康復(fù)護(hù)理室、家政服務(wù)室、娛樂活動室、農(nóng)家書屋，室外還有運(yùn)動場所及相應(yīng)健身器材。居家養(yǎng)老互助站以居家養(yǎng)老為主、集體活動為輔，自助為主、救助為輔，互助為主、志愿者服務(wù)為輔，無償服務(wù)為主、有償服務(wù)為輔，目的是為了實現(xiàn)留守老人心靈相互慰藉、生活相互關(guān)照、困難相互幫助。以高效優(yōu)質(zhì)低成本的方式解決了廣西農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求，對提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展起到了重要作用。

二、居家互助養(yǎng)老模式面臨的問題

目前在都安的居家養(yǎng)老互助站采用的管理模式是一種聚集互助方式，它是以政府牽頭，老年人自愿的方式聚集在一起，老年人相互幫扶，相互救濟(jì)，是一種道德層面的互助，這種模式在相對年輕且身體好的老年人占大多數(shù)的情況下比較適合，但這種相互幫扶救助是出于倫理道德，沒有強(qiáng)制約束力，且存在服務(wù)內(nèi)容單一、管理權(quán)限不清晰、運(yùn)營資金沒保障等問題，具體包括以下幾個方面：

（一）養(yǎng)老服務(wù)項目偏少。居家養(yǎng)老互助站目前還在探索階段，老年人仍舊居住在自己家中，一般選擇在家用餐后來互助站娛樂健身，而臥床不起生病在家時則無法照顧到。這與真正意義上的養(yǎng)老相距甚遠(yuǎn)

（二）內(nèi)部管理體制不順暢。都安的居家養(yǎng)老互助站是政府改造廢棄學(xué)校建成，建成以后由政府投資改善相關(guān)設(shè)施建立成，財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸政府所有，但具體的內(nèi)部管理主體不明確，相關(guān)規(guī)章制度不健全，涉及到各類活動安排、矛盾糾紛處理等具體事務(wù)很難協(xié)調(diào)起來。

（三）維系互助站運(yùn)營的資金缺乏保障。目前，維持居家養(yǎng)老互助站運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金都由政府撥款而來，部分文體設(shè)施由捐贈獲得，互助站內(nèi)聘請了一名家政服務(wù)管理人員，配備一名村醫(yī)，互助站內(nèi)設(shè)有娛樂活動室、家政服務(wù)室、康復(fù)護(hù)理室，在康復(fù)護(hù)理室內(nèi)配備有基本藥物和床位，給家政服務(wù)人員、村醫(yī)的薪酬，藥品的補(bǔ)充，文娛活動設(shè)施設(shè)備的維護(hù)以及用水用電等費(fèi)用都是困擾養(yǎng)老互助站持續(xù)健康運(yùn)營的主要問題。

三、加強(qiáng)居家互助養(yǎng)老站的建議

（一）逐步增加和完善服務(wù)項目。目前的養(yǎng)老站僅能提供娛樂及簡單醫(yī)療的現(xiàn)狀是受當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況及居民習(xí)俗影響，最主要因素還是投入及機(jī)制問題，隨著投入力度的加大，設(shè)施的不斷完善，應(yīng)分三階段逐漸推進(jìn)。首先提供簡單娛樂及醫(yī)療階段。第二階段能提供就餐服務(wù)。第三階段能提提供床位及與之相配套完善的服務(wù)，由“居家”向“居村”過渡。不斷加強(qiáng)投入和管理，完善相關(guān)服務(wù)，使其成為集養(yǎng)、醫(yī)、樂為一體的互助組織。

（二）建立規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理。應(yīng)加緊建立和完善居家養(yǎng)老互助站的規(guī)章制度，主要應(yīng)包括資產(chǎn)管理制度、服務(wù)制度、議事制度、財務(wù)制度等，內(nèi)部選舉產(chǎn)生管理委員會，管理委員會在村兩委的指導(dǎo)下開展工作，理順清楚與家政服務(wù)人員、村醫(yī)、志愿者的關(guān)系，做到規(guī)章制度健全，各類關(guān)系理順，內(nèi)部管理和諧。

（三）建立服務(wù)儲蓄制度。人到老年容易產(chǎn)生孤獨、失落和被遺忘的感覺，如果有力所能及的工作可承擔(dān)，不但能驅(qū)除空虛，還能夠使老年人有成就感，覺得生活有盼頭。在村屯中，有相當(dāng)一部分老年人身體尚健康，除了能料理自己的生活及照看土地外，還有精力和時間做一些志愿服務(wù)，幫助照顧生病及年老行動不便的老人?；ブ镜墓芾砦瘑T會要有專門的人根據(jù)相關(guān)的規(guī)定登記這些勞務(wù)服務(wù)的時間，并定期公布。建立完善的服務(wù)儲蓄制度，即為互助站付出多少服務(wù)，在自己年老不能自理的時候，也能相應(yīng)獲得站內(nèi)其他成員提供的服務(wù)，變目前的出于倫理和道義的互助為一種規(guī)范制度下的互助服務(wù)。志愿者在幫助本站成員的同時，也在為自己將來儲存服務(wù)。使自己在不能自理的階段相應(yīng)得到組織成員精心的照料，在奉獻(xiàn)力量的同時為自己儲存服務(wù)，真正做到幫人幫己。

（四）明確財力保障，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。新建的居家養(yǎng)老互助站應(yīng)該主要考慮當(dāng)?shù)氐睦夏耆说臄?shù)量，充分利用廢棄的學(xué)校等公共用房和用地改建成。居家養(yǎng)老互助站的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地、房屋、設(shè)備設(shè)施、工資支出、水電費(fèi)用、藥品耗材等相關(guān)費(fèi)用的支出，主要應(yīng)依靠政府的財政補(bǔ)貼，應(yīng)由民政部門在做年度預(yù)算的時候充分考慮進(jìn)來，同時也需要積極引導(dǎo)慈善基金和社會捐助，在一些特殊項目可以考慮向本站的老年人及其子女收費(fèi)以使得整個機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

作者單位：廣西財經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院

作者簡介：賀清（1983-），男，湖南寧鄉(xiāng)，廣西財經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院，碩士，研究方向：農(nóng)村養(yǎng)老、住房保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏軍.廣西建起首個居家養(yǎng)老互助站探索養(yǎng)老新模式[N].廣西電視網(wǎng)2012,02.

[3]黃富峰.志愿互助改善養(yǎng)老質(zhì)量[J].老年人,2001,05:6-7.

第4篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員物質(zhì)文化生活需要為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體創(chuàng)辦，具有公益性、地緣性、福利性、經(jīng)營性的多元化服務(wù)。*年，市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（黃字〔*〕14號）下發(fā)后，我市社區(qū)建設(shè)有了長足的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)開始起步，但發(fā)展很不平衡，產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低，而且數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系很不健全。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于完善社會福利和社會保障體系，提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公正和社會和諧；對于加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“*”重要思想、黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，不斷提升社會福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會保障服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需要，為創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型社區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

第一階段，*年起到*年底，社區(qū)服務(wù)業(yè)的數(shù)量和覆蓋范圍有明顯擴(kuò)大，規(guī)模和檔次有明顯提高，手段和方式有明顯改善。社區(qū)服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施不斷完善，服務(wù)隊伍不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

第二階段，*年到*年底，基本實現(xiàn)從提供物質(zhì)生活服務(wù)向物質(zhì)生活服務(wù)與精神生活服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從福利服務(wù)型向福利服務(wù)與市場經(jīng)營型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)投入向政府倡導(dǎo)支持與市場化、社會化運(yùn)作相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

第三階段，2009年到2010年底，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)功能完備的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新格局。

（三）基本原則

1．堅持以人為本、服務(wù)居民的原則。以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，把解決困難群眾的基本生活需求作為首要任務(wù)，把滿足社區(qū)成員普遍而又迫切的需要作為拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)的工作重點，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

2．堅持社會化的原則。創(chuàng)新服務(wù)模式，實行社區(qū)服務(wù)業(yè)市場化運(yùn)作、實體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力倡導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。

3．堅持公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的原則。凡屬公益項目，以政府主導(dǎo)、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以民營、私營或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。

4．堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，從各區(qū)縣、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)，又強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的功能定位突出重點、突出特色，防止追求面面俱到；既體現(xiàn)政府支持，又量力而行、防止包攬。根據(jù)社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類型和居民的不同需求情況，采取不同方式，給予不同的扶持政策。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)展社區(qū)勞動保障服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完備、程序規(guī)范的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)退休人員自管組織及其他社會組織的作用，使下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員及特殊困難群體的勞動保障服務(wù)更加優(yōu)化。積極創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等公益性就業(yè)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸收和援助低保、下崗失業(yè)人員、“4050”人員、企業(yè)干部、退役士兵和現(xiàn)役軍人家屬中有特殊困難人員以及有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)，鼓勵他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加大再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性，提高再就業(yè)能力。社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)到60%以上，再就業(yè)率達(dá)到60%上。

（二）發(fā)展社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫工作體系和服務(wù)體系，完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助保障服務(wù)，做到工作有隊伍、經(jīng)費(fèi)有保障、辦公有場所、服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、“三位一體”（城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)特困居民臨時救助制度、社會互助制度）的社會救助制度，各區(qū)縣建立“社會捐助接收中心”，各街道（鎮(zhèn)）設(shè)立“社會捐助接收站”，社區(qū)設(shè)立“社會捐助接收點”，開展經(jīng)常性社會捐助活動，廣泛接收社會捐贈物資和資金，為興辦社區(qū)慈善超市提供條件，充分發(fā)揮社會捐助站點和慈善超市在社會福利和社會救助工作平臺中的重要輔助作用。

（三）發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全治安防范、社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、處理等制度，建立由公安部門牽頭、有關(guān)部門配合、轄區(qū)單位支持、社區(qū)居民參與的群防群治隊伍，健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，群防群治力量為依托，轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。全市“平安社區(qū)”達(dá)70%以上。積極開展為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為符合條件的困難群眾提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正服務(wù)，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)對失學(xué)、失業(yè)、失管青少年和刑釋解教人員的幫教，加強(qiáng)對吸毒、賭博、、盜竊、打架斗毆等有劣跡行為人員的教育和監(jiān)控管理。

（四）發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)文體科教骨干隊伍建設(shè)，組織開展居民喜聞樂見的科教、文體等進(jìn)社區(qū)活動，并形成制度。建立居民學(xué)校，構(gòu)建社區(qū)教育體系，開展經(jīng)常性的居民教育活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。加大政府投入并積極引導(dǎo)社會資金投入，加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，實現(xiàn)資源共享。鼓勵、支持社會和個人興辦各種社區(qū)群眾性文體組織，積極引入市場機(jī)制，培育、發(fā)展以社區(qū)體育健身、文化娛樂和競賽表演為重點的體育文化市場。

（五）發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求，基本形成設(shè)置合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展健康知識進(jìn)社區(qū)和醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)活動，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到80%以上，社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備市場準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，建立較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。

（六）發(fā)展便民利民服務(wù)。加快社區(qū)各類便民利民商業(yè)網(wǎng)點、餐飲業(yè)和新型服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，努力培育和發(fā)展連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)便民利民服務(wù)企業(yè)，支持和鼓勵各類便民利民服務(wù)企業(yè)在社區(qū)開展就地服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。不斷完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便居民日常生活。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人等各種社會力量積極創(chuàng)辦社區(qū)托幼、托老、助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主經(jīng)營的福利服務(wù)社會化新路子。

（七）發(fā)展家政服務(wù)。依托街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心，建立家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，重點培育規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司開展家政服務(wù)，鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、嬰幼兒保育、老年人和殘疾人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，逐步推行社區(qū)家政服務(wù)持證上崗制度。

（八）發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)雙向選擇機(jī)制，鼓勵規(guī)模大、檔次高的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，健全社區(qū)服務(wù)管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事項。各區(qū)縣政府和市民政、勞動保障、衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技、公安、司法、商務(wù)、房管等部門要結(jié)合實際情況，分別制定本地區(qū)、本部門社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和保障，逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加快社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利服務(wù)組織，建立對社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利服務(wù)組織的評估機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利組織健康有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利服務(wù)組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，實行持證上崗，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平。

（三）建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。各級政府要采取財政投入和多渠道籌措的辦法，建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，專項用于對社區(qū)公益項目的建設(shè)和扶持，用于社區(qū)組織承擔(dān)行政服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（四）完善配套政策

1．持*市各級勞動和社會保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，按照市委、市政府黃字〔*〕12號和黃政辦〔*〕36號文件有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

2．社區(qū)組織創(chuàng)辦的具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，凡安置下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上勞務(wù)合同的，每吸納1名下崗失業(yè)人員，每年可享受企業(yè)所得稅*元定額稅收扣減優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減，結(jié)轉(zhuǎn)期可延續(xù)2年。

3．執(zhí)行國家財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔*〕97號）的有關(guān)規(guī)定，政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的，免征企業(yè)所得稅和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過政府有關(guān)部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，免繳企業(yè)所得稅和個人所得稅。

4．對社區(qū)新建福利性非營利機(jī)構(gòu)的，免收城市增容、規(guī)劃咨詢等費(fèi)用，渣土管理、放線測量等費(fèi)用給予減半優(yōu)惠，散裝水泥和墻改費(fèi)實行先繳后返。社區(qū)非營利性機(jī)構(gòu)開展福利的，社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放內(nèi)部設(shè)施的，其用水用電按居民用戶價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

5．社區(qū)托幼、托老、助殘等非營利利機(jī)構(gòu)提供育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)的，其收入按有關(guān)文件規(guī)定免征營業(yè)稅。

6．屬于價格主管部門定價范圍的服務(wù)項目，價格主管部門要本著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，區(qū)別不同服務(wù)對象，建立標(biāo)準(zhǔn)有別的社區(qū)服務(wù)價格體系，對老弱病殘等福利性的服務(wù)價格實行優(yōu)惠。

第5篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù) 管理體系 規(guī)劃體系 組織體系 監(jiān)督體系

一、研究的背景及意義

隨著老年型國家日益增多，人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，老年型國家紛紛開始探索符合國情的養(yǎng)老模式，應(yīng)對人口老齡化帶來的巨大養(yǎng)老壓力。在美國，主要的養(yǎng)老方式有老年公寓“半托制”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)互助的居家養(yǎng)老。在瑞典，目前的養(yǎng)老方式主要有三種：居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老和老年公寓養(yǎng)老。在亞洲國家中，日本、新加坡等因有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，一方面汲取西方社會福利養(yǎng)老的特點，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，讓老人回歸家庭。由此看來，世界主要發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老模式多以“居家養(yǎng)老”為主。

而我國政府，也在上個世紀(jì)80年代開始探索以“居家養(yǎng)老”為核心的養(yǎng)老模式。1995 年，在上海浦東新區(qū)開始探索政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的供給模式；2003 年以來，北京、無錫、南京、杭州、寧波、長沙等各地方政府探索向民間組織購買居家養(yǎng)老服務(wù)。到2011年9 月，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要“重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺試點工作，并逐步擴(kuò)大試點范圍”。就此，我國多個城市展開實施居家養(yǎng)老服務(wù)。然而由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、制度發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平差距過大，居家養(yǎng)老服務(wù)在我國城市普遍實施的同時，我國農(nóng)村大部分地區(qū)卻未被覆蓋，只有少數(shù)地區(qū)零星試點實施，受惠人極其有限。

為縮短我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距，探索出符合我國農(nóng)村的居家養(yǎng)老模式，我國政府印發(fā)了一系列發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老模式的通知。就浙江省而言，2013年3月26日浙江省民政廳印發(fā)了《浙江省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)計劃》通知，要求把農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全局，實現(xiàn)重點傾向和同步發(fā)展。那么，在政府鼓勵政策的基礎(chǔ)上，農(nóng)村該如何發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要構(gòu)建怎樣的管理體系來完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)？與之相關(guān)的研究成果相對較少，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的構(gòu)建缺乏理論指導(dǎo)與支撐。因而，本文就以浙江省臨安市平山新村為例，探索出符合農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

二、臨安市及平山新村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查顯示，截止2011年，臨安市60歲以上老人共8.17萬人，占總?cè)丝诘?5.5%；80歲以上的老人共1.23萬人，占老年人口的15%。面臨日益嚴(yán)重的老齡化問題，臨安市政府立足市域?qū)嶋H，整合優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源，加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入，探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，初步形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)格局。在推行居家養(yǎng)老服務(wù)時，臨安市政府主要實施“機(jī)構(gòu)進(jìn)家庭，居家機(jī)構(gòu)化”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。主要內(nèi)容如下：

第一，引進(jìn)企業(yè)參加居家養(yǎng)老服務(wù)。在2011年，已成功引進(jìn)1家家政服務(wù)公司，成立了民辦非企業(yè)單位“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，集中對城鎮(zhèn)11個社區(qū)的老年人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二，豐富了居家養(yǎng)老服務(wù)形式。目前，臨安市基本形成了三種服務(wù)模式：第一類是開展居家養(yǎng)老服務(wù)站、照料中心、老年食堂、托老所，推行農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心向社會開放，建設(shè)村級老年公寓。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2012年臨安市政府累計建造農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站182家、創(chuàng)辦老年食堂81家。第二類是組建居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站助老隊，對高齡、孤寡、失能、空巢老人等實行政府購買服務(wù)，對有條件有需求的老年人開展低償、有償服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)市場。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年臨安市政府為2484名老年人實行政府購買服務(wù)。第三類是建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和老年人居家養(yǎng)老服務(wù)檔案，開通養(yǎng)老服務(wù)專線，為老年人提供高效、便利、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三，推動群眾組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。重點發(fā)揮兩只隊伍的作用：一支是包括社區(qū)義工、黨員干部在內(nèi)的志愿者服務(wù)隊，通過黨員進(jìn)社區(qū)、“銀齡互助”、結(jié)對幫扶等活動，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。另一支是村級老年協(xié)會隊伍，老年協(xié)會通過村集體房出租、酒席餐具出租、集體山林開發(fā)等形式，為推行居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供資金支撐。

第四，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村連鎖經(jīng)營。目前，以於潛鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)兩個副中心城市為試點，開展“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”連鎖經(jīng)營試點工作，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)作，努力為農(nóng)村老年人提供更規(guī)范、更專業(yè)、更廣泛的居家養(yǎng)老服務(wù)。

綜上得出，臨安市政府正在努力健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系，就規(guī)劃、組織、監(jiān)督三個方面，政府給予了不同程度的支持。而關(guān)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的建設(shè)，臨安市政府也在不斷明確服務(wù)內(nèi)容、完善各類制度。

就此環(huán)境下，深入展開對臨安市平山新村的養(yǎng)老調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨安市平山新村養(yǎng)老體系仍未健全、養(yǎng)老模式單一。該村老年人的養(yǎng)老方式主要為家庭養(yǎng)老結(jié)合村集體補(bǔ)貼。村集體補(bǔ)貼具體內(nèi)容為：第一，村內(nèi)60歲以上村民可獲補(bǔ)助100元/月。第二，平山新村為村民交納醫(yī)療保險150元/年。第三，對于村內(nèi)孤寡老人，村集體每年贈予物資慰問。第四，由于平山新村為股份制經(jīng)濟(jì)，所以該村村民每年可獲得分紅2500-3000元。就老年人而言，所得分紅作為養(yǎng)老資金使用。

那么，是何原因?qū)е缕缴叫麓宓酿B(yǎng)老模式單一，養(yǎng)老水平遠(yuǎn)低于臨安市整體水平？調(diào)查得出，平山新村的經(jīng)濟(jì)體制為股份制經(jīng)濟(jì)，村民以入股形式，將自己的土地交至村集體統(tǒng)一管理。村集體以出租、開發(fā)等方式統(tǒng)一經(jīng)營村內(nèi)所有公用土地，每年將所獲利潤按股份分給村民。為獲取更多的利益，村集體充分利用每一分土地，而村民作為利益既得者，基本不會反對村集體的做法。與此同時，村民的養(yǎng)老觀念相比城市人而言較為落后，對于居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識較為缺乏。因而，在這個“寸土寸金”的平山新村里，村集體即使未對居家養(yǎng)老服務(wù)提供土地支持，致使村內(nèi)無法發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，村內(nèi)老年人仍可延續(xù)農(nóng)村原始的養(yǎng)老方式繼續(xù)養(yǎng)老生存。

然而，隨著老齡化不斷加劇以及臨安市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的不斷提升，村內(nèi)的養(yǎng)老矛盾會不斷增加，該村的發(fā)展水平也會與臨安市整體水平相脫節(jié)。為應(yīng)對日益加大的養(yǎng)老矛盾，為追趕上甚至引領(lǐng)臨安市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，平山新村需要建立健全農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

三、構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的對策

通過充分認(rèn)識農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，明確發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的需求，以浙江省臨安市平山新村為例，構(gòu)建符合我國農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。體系構(gòu)建的基本內(nèi)容為3W1H，即農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)在哪里實施（where）、由誰來實施（who）、主要做什么（what）以及如何做（how）。根據(jù)這一內(nèi)容框架并結(jié)合法約爾劃分的管理五大職能，將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系分為規(guī)劃體系、組織體系、監(jiān)督體系三個部分。

1.規(guī)劃體系的構(gòu)建

農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃體系的構(gòu)建，主要劃分為：建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，服務(wù)資金規(guī)劃，服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容規(guī)劃，服務(wù)人員的規(guī)劃四種。

建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃。首先應(yīng)該從政府出發(fā)。由政府根據(jù)老年人養(yǎng)老需求，合理制定政府養(yǎng)老工作的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)層層劃分，落實到不同層級部門。

服務(wù)資金的規(guī)劃。第一，應(yīng)加大政府財政支持力度，根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照老年人不同經(jīng)濟(jì)、身體等情況給予相應(yīng)補(bǔ)貼。第二，服務(wù)資金來源的規(guī)劃，除政府撥款支持外，應(yīng)該拓寬服務(wù)資金來源渠道。鼓勵社會捐贈，爭取企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個人對于居家養(yǎng)老服務(wù)組織的資金幫助，以補(bǔ)給服務(wù)資金。積極開展資金自籌，如出租村內(nèi)部分公共設(shè)施或公共用地以獲取利益來支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容的規(guī)劃。首先，服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，是要明確服務(wù)機(jī)構(gòu)位置、用地規(guī)模。以保證合理用地、滿足服務(wù)規(guī)模及方便老年人來往。服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)該注重人性化，反映出對老年人的關(guān)懷，體貼和尊重。服務(wù)內(nèi)容的規(guī)劃，要將生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、權(quán)益保障服務(wù)、文體娛樂服務(wù)五方面整合一體。在生活照料服務(wù)方面，可以做到向老年人提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù)，如定時探望、日托、助餐、保潔、洗浴、洗衣、理發(fā)、陪護(hù)或代購、代賣、代辦等服務(wù)。在醫(yī)療保健服務(wù)方面，可以通過村衛(wèi)生室，為老年人提供專業(yè)化的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、心理衛(wèi)生等，定期進(jìn)行健康檢查，并建立老年人健康檔案。在精神慰藉服務(wù)方面，可以為老年人陪聊、陪醫(yī)和陪讀等服務(wù)。在權(quán)益保障服務(wù)方面，可以為老年人提供法律咨詢、法律援助。在文娛服務(wù)方面，可以為老年人提供文化、體育、教育活動場所，搭建活動平臺，組織開展各類文娛活動。

服務(wù)人員的規(guī)劃。首先是服務(wù)隊伍的建設(shè)，包括專職服務(wù)人員、志愿者和老人互助。其次是對服務(wù)人員的專業(yè)性進(jìn)行規(guī)劃，如對專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，根據(jù)不同護(hù)理水平頒發(fā)等級證書，實行持證上崗制。對于志愿者實行老人回訪制，在志愿者為老人服務(wù)完之后，詢問老人對其滿意度，以衡量志愿者服務(wù)水平及確定志愿者是否有再次服務(wù)資格。

就臨安市平山村而言，規(guī)劃體系的構(gòu)建方式如下：

第一，平山新村要在臨安市居家養(yǎng)老服務(wù)的整體建設(shè)目標(biāo)中，提煉出村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。如臨安市政府在2012年提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總體目標(biāo)：到2015年，建成農(nóng)村托老所（日托所）20家，30%的村（社區(qū)）建有老年食堂，100%的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務(wù)和“銀齡互助”活動，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)達(dá)到老年總?cè)丝诘?%。平山新村應(yīng)根據(jù)這一整體目標(biāo)并結(jié)合村內(nèi)實際情況，合理制定本村居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)目標(biāo)，為后續(xù)建設(shè)發(fā)展村居家養(yǎng)老服務(wù)體系起到宏觀指導(dǎo)作用。

第二，在資金方面的規(guī)劃。平山新村應(yīng)結(jié)合村內(nèi)股份制經(jīng)濟(jì)的實際情況，合理分配村集體資金。例如成立村居家養(yǎng)老服務(wù)小組，由村委會及村民共同討論分配適宜股份給該小組，每年小組所得分紅將作為居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金。其次，平山新村應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，建設(shè)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年食堂等。與此同時，平山新村可以根據(jù)村老年人的失能和經(jīng)濟(jì)困難程度幫助他們申請政府發(fā)放的“居家養(yǎng)老服務(wù)券”。除去政府扶持以及村內(nèi)自主資金支持外，平山新村還可以爭取社會、市場投資，以保證資金多元化籌集，滿足村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的需求。

第三，服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃。首先平山新村應(yīng)該合理規(guī)劃村內(nèi)公共用地，為村居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年食堂的建設(shè)規(guī)劃出一片土地。村公共土地是為村民服務(wù)，不管是用以經(jīng)營獲利還是用以居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，對于村民來說，都是取之于民，用之于民。面臨村內(nèi)養(yǎng)老壓力的日益增大，平山新村的發(fā)展不可只顧經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以防止短板效應(yīng)出現(xiàn)，阻礙發(fā)展。

第四，平山新村對于村居家養(yǎng)老服務(wù)人員的規(guī)劃。首先，要成立村老年協(xié)會，將村內(nèi)老年人組織到一起。以起到“銀齡互助”、結(jié)伴幫助的作用。其次，可以召集志愿者為老年人服務(wù)。最重要的，是聘請專業(yè)服務(wù)人員為老年協(xié)會成員、志愿者進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2.組織體系的構(gòu)建

第一，明確政府角色。政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，是一個管理者、監(jiān)督者、推動者，而不是具體執(zhí)行者。所以，應(yīng)該按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路來組織農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。第二，要明確各部門的職責(zé)。在開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，做到分工明確，責(zé)任到人。第三，成立老年協(xié)會，實現(xiàn)老年人自制。

就臨安市平山村而言，組織體系的構(gòu)建方式如下：第一，建立起臨安市政府主導(dǎo)，政策扶持，村集體參與，市場推動的組織框架。第二，在市場方面，平山新村可以與臨安市在2011年引進(jìn)的家政服務(wù)公司“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)合作，使村內(nèi)老年人享受到“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”開展的養(yǎng)老服務(wù)。第三，平山新村應(yīng)成立專門的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明晰管理職責(zé)，建立科學(xué)的管理機(jī)制。與此同時，組織村民參與居家養(yǎng)老服務(wù)。例如建立村級老年協(xié)會，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者。

最終形成組織體系：臨安市政府——市場（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）——平山新村——村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組——村級老年協(xié)會——志愿者，貫穿平山新村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

3.監(jiān)督體系的構(gòu)建

要提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，首當(dāng)其沖要建立完善的監(jiān)督體系。而實現(xiàn)有效的監(jiān)督、量化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，則需要由完善的制度來保障。第一，要制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和服務(wù)人員持證上崗制度。第二，要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評價制度。第三，建立獎懲機(jī)制。最終形成服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后的監(jiān)督制度，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的全程監(jiān)督。

就臨安市平山村而言，監(jiān)督體系的構(gòu)建方式如下：第一，平山新村要配合民政部門對村內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)認(rèn)證、評級、年檢，監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二，平山新村應(yīng)對本村居家養(yǎng)老服務(wù)管理部門進(jìn)行績效考核，明確責(zé)任，落實工作任務(wù)。對服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評估，如成立村服務(wù)監(jiān)督小組、發(fā)揮老年協(xié)會作用，回訪老年人對服務(wù)的滿意度等。對服務(wù)管理部門及服務(wù)人員制定相符的獎懲機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量與工資薪酬相結(jié)合，激勵服務(wù)人員敬職敬業(yè)，確保服務(wù)質(zhì)量。

伴隨著居家養(yǎng)老服務(wù)成為我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容，越來越多的學(xué)者開始對居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系進(jìn)行研究。本文主要通過查閱文獻(xiàn)和實地調(diào)查，認(rèn)識農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，并以浙江省臨安市平山新村為例，從規(guī)劃、組織、監(jiān)督三個方面構(gòu)建與農(nóng)村相符的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。一方面為發(fā)展平山新村居家養(yǎng)老服務(wù)提供理論建議，另一方面為我國學(xué)者研究農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系提供基礎(chǔ)的參考價值，以起到拋磚引玉的作用。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動”的方針，積極鼓勵社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育社會服務(wù)組織，鼓勵連續(xù)經(jīng)營，支持規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)支持體系和社會化發(fā)展機(jī)制，形成投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化，各具特色、整體推進(jìn)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，不斷滿足廣大老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）工作目標(biāo)。不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和受益面。在年全市建立和完善210個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息化建設(shè)。到2012年，實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)（村）依托社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動中心（室）、老年學(xué)校等現(xiàn)有場所，增加服務(wù)功能，完善服務(wù)內(nèi)容和形式，開展以村民互助和各類志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭到2015年，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市所有街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)，形成服務(wù)設(shè)施不斷充實完善，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的隊伍不斷發(fā)展?fàn)畲?，服?wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)運(yùn)作長效機(jī)制更加完善，政府購買服務(wù)對象不斷增加的格局，不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求得到基本滿足。

（三）基本原則。一是堅持以人為本。從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。二是堅持依托社區(qū)。整合社會資源、調(diào)動各方積極性，在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍。三是堅持因地制宜。緊密結(jié)合實際，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)（村）人文環(huán)境和老年人需求相適應(yīng)，符合各地實際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。四是堅持社會化方向。實行政府主導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合，無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，充分調(diào)動社會各方面參與發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，提高養(yǎng)老服務(wù)的社會化水平。

二、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)要以老年人的需求為導(dǎo)向，以日間照料和上門服務(wù)為主要方式，服務(wù)項目上堅持基本服務(wù)和選擇相結(jié)合，為老年人提供日托照料、護(hù)理陪伴、代購代辦、配餐送餐、家政服務(wù)等，同時兼顧老年人的多種需求，提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、安全救援、法律維權(quán)、文體娛樂、學(xué)習(xí)教育、心理咨詢等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的組織方式：子女應(yīng)為居家老年人提供更多的生活照料和精神慰藉，對子女確定無力照顧的老年人，政府鼓勵和幫助采取機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式實施居家養(yǎng)老服務(wù)。

（一）建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。

在城市社區(qū)搭建“一站式”服務(wù)平臺，建立上下聯(lián)動、部門配合、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建居家養(yǎng)老“十五分鐘”服務(wù)圈。農(nóng)村地區(qū)要創(chuàng)造條件，為居家老年人提供便捷服務(wù)。大力推動專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、老年教育、信息咨詢等服務(wù)項目，不斷完善為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實服務(wù)內(nèi)容。

1、加強(qiáng)社區(qū)生活保障性商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持社會養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，通過選拔、招標(biāo)、簽訂協(xié)議等方式，把服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好、實力強(qiáng)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)確定為居家養(yǎng)老服務(wù)和政府購買服務(wù)的定點單位。有條件的社區(qū)可通過開設(shè)托老所、老年人餐廳，為老年人提供方便、衛(wèi)生、優(yōu)惠的配餐、送餐服務(wù)。

2、為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)。實施“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”制度，建立健全城鄉(xiāng)老年人健康檔案。“十二五”期間，城市社區(qū)65周歲及以上老年人健康管理率達(dá)85%以上、農(nóng)村社區(qū)達(dá)80%以上。切實加強(qiáng)與改進(jìn)老年醫(yī)療保健服務(wù)，組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展預(yù)約的上門隨訪、送醫(yī)、送藥、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，扶持發(fā)展老年護(hù)理院，支持有條件的醫(yī)院開設(shè)老年?？?，逐步在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展康復(fù)服務(wù)。開展老年人慢性病管理，加強(qiáng)保健知識普及工作。采取積極措施，盡快解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人、空巢老人的醫(yī)保問題；逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險支付范圍，將符合條件的家庭病床納入醫(yī)保范圍；針對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參加對象中60歲以上老年人，適當(dāng)擴(kuò)大門診特殊病種的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，讓老年人能就近在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

3、為老年人提供社區(qū)文化娛樂、教育學(xué)習(xí)、體育健身、精神慰籍等服務(wù)。切實改善城鄉(xiāng)基層和社區(qū)老年人教育學(xué)習(xí)和文體娛樂活動的設(shè)施條件，組織和指導(dǎo)老年人進(jìn)行文化娛樂和科學(xué)健身活動，不斷豐富老年人精神文化生活。重視老年人心理健康和精神關(guān)愛，為老年人提供精神慰藉、心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；幫助老年人協(xié)調(diào)家庭關(guān)系、社會關(guān)系，預(yù)防和解決老年群體的社會問題，積極為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)和婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。到2015年，全社會老年人入學(xué)率達(dá)到18%以上；經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人在城市達(dá)到60%以上、農(nóng)村達(dá)到45%以上。

4、組織志愿者、義工開展助老服務(wù)。組織志愿者或義工開展長期結(jié)對幫扶服務(wù)、企業(yè)助養(yǎng)貧困老人等活動,對空巢、高齡、失能等老年群體,采用定期或不定期上門服務(wù),努力解決這些特殊老年群體在養(yǎng)老方面存在的困難。對確有需要的老年人,組織家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)服務(wù)人員上門進(jìn)行生活照料；對生活不能自理的老年人,可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。有條件的社區(qū)可開設(shè)老年人日間照料室,及時為老年人提供便捷服務(wù)。

5、建設(shè)全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺。在鼓樓區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)試點，并確保年底前建成，在2012年底建成全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。同時，依托城市社區(qū)信息平臺，普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、鄰里互助系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建立起覆蓋城市社區(qū)，與老年人溝通便捷、服務(wù)及時的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)老年人日益增多的實際，把居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，合理配置資源，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，力爭到2012年實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）在城市社區(qū)全覆蓋。新建城市居民區(qū)和舊城連片改造居住區(qū)，應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)定的配置指標(biāo)納入建設(shè)工程設(shè)計方案，由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、同步驗收，驗收合格后及時交所在地街居使用，所配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）用房不少于80平方米。現(xiàn)有老城區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務(wù)用房或設(shè)施不能滿足需要的社區(qū)，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，通過盤活利用社區(qū)資源，新建和改擴(kuò)建、購買、租賃等途徑解決。

2、合理整合現(xiàn)有各類為老服務(wù)資源。各部門設(shè)立在社區(qū)（村）的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化站（點）、勞動保障工作站等為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)（村）統(tǒng)一安排下開展居家養(yǎng)老服務(wù)。政府興辦的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先為老年人提供服務(wù)。社區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育等資源優(yōu)惠向老年人開放，以滿足老年人就地、就近學(xué)習(xí)、活動的需要。

3、農(nóng)村社區(qū)應(yīng)緊緊依托老年福利服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年人活動中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)縣級社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，特別是對列入省、市民生工程和為民辦實事項目，加大資金保障和項目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，確保項目如期建成。

4、認(rèn)真貫徹省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保新建市政道路、公共建筑、住宅和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無障礙率達(dá)到100%，加快推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)公共建筑、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居住小區(qū)的無障礙設(shè)施改造，積極支持舊住宅增設(shè)電梯。積極探索建設(shè)集居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、學(xué)習(xí)教育、休閑購物于一體的適合老年人特點的老年社區(qū)，為老年人提供更加安全、便利的生活環(huán)境。

（三）加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。

1、建立專業(yè)服務(wù)隊伍。對居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實行全員培訓(xùn)持證上崗，考試合格的發(fā)給職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書；參加培訓(xùn)人員符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼?？h（市）區(qū)民政、老齡部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實際需要確定相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。每個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）可根據(jù)本中心（站）情況決定是否配備一名助老協(xié)管員，若需配備，所需經(jīng)費(fèi)由中心（站）的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。

2、建立志愿者和義工服務(wù)隊伍。以開展“空巢老人志愿服務(wù)行動”為載體，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務(wù)制度；動員、鼓勵國家機(jī)關(guān)工作人員、居民、大中專院校學(xué)生以及社會各界為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

3、建立低齡健康老年人公益服務(wù)“時間儲蓄”制度。本著自愿和量力而行的原則，組織低齡健康老年人開展各種公益服務(wù)，對其服務(wù)時間和內(nèi)容予以記錄，采取時間或勞務(wù)儲蓄的方式，作為以后轉(zhuǎn)換相應(yīng)時間為自己免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵老年人采取自愿結(jié)合的方式，開展家庭式互助養(yǎng)老，或以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托的社區(qū)式居民互助養(yǎng)老。

（四）規(guī)范健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。

1、著力培育社會養(yǎng)老服務(wù)組織。積極支持社會養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、教育文化等機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議的形式參與承辦專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，扶持發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。對新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，實行備案制度，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，推動居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

2、建立健全政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。按照“區(qū)分對象、突出重點、適度普惠”的原則，認(rèn)真貫徹落實榕政綜〔〕234號文件關(guān)于政府購買服務(wù)的政策，政府購買服務(wù)補(bǔ)貼統(tǒng)一采用居家養(yǎng)老服務(wù)券的形式支付，并逐步擴(kuò)大服務(wù)券使用范圍。適當(dāng)提高政府購買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將無償服務(wù)提高到每人每月400元，低償服務(wù)提高到每人每月200元。適當(dāng)提高企業(yè)退休人員社會化管理活動經(jīng)費(fèi)，人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每年40元。

3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）監(jiān)管、考評、獎勵機(jī)制。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快制定各類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)、收費(fèi)等行為，引導(dǎo)老年人與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議、合同，明確管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。

三、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施

（一）科學(xué)制定規(guī)劃，持續(xù)有序推進(jìn)。各級政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)（村）建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定每個年度推進(jìn)的工作計劃，不斷完善推進(jìn)發(fā)展本地居家養(yǎng)老服務(wù)的措施，做到統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。

（二）完善政策機(jī)制，加大扶持力度。各級要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，加大政策扶持和引導(dǎo)，帶動社會力量的投入和有效參與，逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)投入增長的長效機(jī)制。“十二五”期間，市、區(qū)兩級財政每年繼續(xù)按1：1配比落實安排居家養(yǎng)老服務(wù)專項資金，用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)一次性補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助、政府購買服務(wù)補(bǔ)貼等。同時，各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)實際任務(wù)，安排相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）在用地、用水、用電、用氣、數(shù)字電視開通以及稅費(fèi)等方面按居民使用價格政策執(zhí)行或給予優(yōu)惠。就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（政〔〕18號）規(guī)定，享受社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實體，可享受小額擔(dān)保貸款貼息優(yōu)惠政策。開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作還要與已出臺的有關(guān)社區(qū)建設(shè)、社會保障、公共服務(wù)、醫(yī)療保健等政策措施的銜接，讓老年人受益。

（三）建立工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站（點），受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施與管理，其主要職責(zé)是：建立老年人信息庫，對享受政府購買服務(wù)的老年人資格進(jìn)行評估；全面掌握并及時居家養(yǎng)老服務(wù)需求信息，引導(dǎo)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織適時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容；對居家養(yǎng)老服務(wù)人員相關(guān)資格進(jìn)行審查，接受服務(wù)對象的信息反饋，檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量；指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和服務(wù)站開展工作，定期對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行檢查。市老齡、民政部門和各縣（市）區(qū)政府要適時對開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況進(jìn)行評估，并針對存在的問題提出具體的改進(jìn)措施。

第7篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】高端物業(yè)，物業(yè)管理，國際管家

我國的物業(yè)管理從沿海開始起步，在市場需求與主管部門引導(dǎo)下逐漸向內(nèi)地擴(kuò)散。如何搞好物業(yè)管理是很多房地產(chǎn)公司越來越重視的課題，市場競爭中水平參差不齊的物業(yè)管理公司混雜，因此在各相關(guān)市場主體間也產(chǎn)生了一些問題。例如， 現(xiàn)實生活中有很多業(yè)主對物業(yè)公司很不滿意，認(rèn)為物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量不高，所收費(fèi)用與其服務(wù)價值不成正比，自己的權(quán)益沒有得到保護(hù)，花錢買罪受；物業(yè)公司也牢騷滿腹，認(rèn)為物業(yè)管理本來是既不辛苦又不討好的行業(yè)，而要做高端物業(yè)，更是難上加難?？傊?，國內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)整體水平急需提升。而我們的高端物業(yè)管理品牌就應(yīng)當(dāng)起到領(lǐng)路人作用，把自身的優(yōu)勢與經(jīng)驗與行業(yè)分享，為物業(yè)管理行業(yè)樹立起標(biāo)桿與準(zhǔn)則，推動行業(yè)的良性快速發(fā)展。

一、高端物業(yè)發(fā)展進(jìn)程

引進(jìn)國際管家源于“以人為本”的不懈追求，那么高端物業(yè)需要引進(jìn)國際管家，其一是為了更新物業(yè)管理理念，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。為業(yè)主營造出一個和諧、舒適、寫意的生活環(huán)境。其二是探索出一套有中國特色的高端物業(yè)管理模式。這并不是否定常規(guī)的物業(yè)管理，而是對傳統(tǒng)的傳承和延伸；是建立在常規(guī)之上的更加精致、合理、高效的物業(yè)管理形式。國際管家引人，將讓更多人的生活與國際接軌，也給高端物業(yè)的管家服務(wù)注入了更多新的思路。在香港、內(nèi)地均擁有多個大型建筑項目建設(shè)以投資開發(fā)高檔物業(yè)為主并有其高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)管理模式。例如香港嘉里品牌物業(yè)30多年來長期服務(wù)于高端住宅與寫字樓，在為高端人士提供居住、辦公服務(wù)方面具有最豐富的經(jīng)驗，形成了比較完善的高端物業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)理念和執(zhí)行力。國際管家針對不同業(yè)主提供的個性化服務(wù)是收費(fèi)項目，而國際管家將會通過合理、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使業(yè)主的付出物有所值，甚至物超所值。

目前在我國南方地區(qū)某樓盤通過引進(jìn)服務(wù)過五位美國總統(tǒng)的Robert先生為管家顧問，為業(yè)主提供忠誠管家的體貼和周到，致力于打造高品位的全新生活。國際管家是一個高水準(zhǔn)服務(wù)團(tuán)隊的統(tǒng)領(lǐng)（將由以Robert先生為首的六位管家和六十個后勤服務(wù)人員組成），有著完美的組織技能。從服務(wù)的角度來看，是更注重人和生活本身，更重視物業(yè)設(shè)施的科學(xué)管理和維護(hù)，更注重禮儀和禮賓關(guān)系，也更注重服務(wù)的細(xì)節(jié)和品質(zhì)，體現(xiàn)了一種更人性化的關(guān)懷和親情的服務(wù)理念。國際管家的服務(wù)包括：為業(yè)主提供商務(wù)助理、日程安排、旅行安排、物品收藏、物品采購、宴請賓客等全方位的服務(wù)。一言以蔽之：一切非隱私事務(wù)都可以交給管家打理。

二、實施“管家式服務(wù)”的關(guān)鍵性要素

要素一：“管家式服務(wù)”更貼近業(yè)主個性化需求。？物業(yè)公司工作人員“管家式服務(wù)”的責(zé)任范圍涵蓋所有日常物業(yè)管理與服務(wù)項目、家政服務(wù)及特約服務(wù)，具體工作包括以下內(nèi)容：第一、全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)業(yè)主的檔案建立、管理工作，并負(fù)責(zé)與業(yè)主的日常溝通；第二、負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)內(nèi)日常管理服務(wù)工作，包括安全護(hù)衛(wèi)、清潔、綠化、公共設(shè)施維護(hù)的安排、落實、巡檢和監(jiān)督工作；第三、為小區(qū)業(yè)主提供私人化服務(wù)，如提供醫(yī)療保健咨詢、為業(yè)主接送家人親朋、代買收取各類物品、代訂服務(wù)和各類清潔綠化專業(yè)服務(wù)等。業(yè)主在享受服務(wù)的過程中并不需要支付額外的費(fèi)用，同時要求“物業(yè)管家”從受理業(yè)主的服務(wù)要求開始，必須一直跟進(jìn)服務(wù)直到業(yè)主完全滿意為止。這類服務(wù)都由點對點的專人完成，其方便快捷程度相當(dāng)于業(yè)主生活中多了一個管家和貼身小秘書。

要素二：建立全面、專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，惠及每位業(yè)主。貼心管家之所以能夠提供各種無微不至的個性化服務(wù)，是因為其背后擁有一個龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持，其中包括工程維修、家政服務(wù)、醫(yī)務(wù)資訊等部門。貼心管家服務(wù)是一次物管服務(wù)的升級，其結(jié)果必將惠及每一位業(yè)主。在小區(qū)設(shè)立“物業(yè)管家”后，減少了服務(wù)環(huán)節(jié)，管家和業(yè)主之間建立的將是“一對一”的服務(wù)關(guān)系，不僅提高了服務(wù)質(zhì)量，而且也提高了服務(wù)效率。一些成功的“管家式服務(wù)”架構(gòu)雛形基本上是以50-100戶業(yè)主配一個“物業(yè)管家”，這位“管家”的手機(jī)24小時開機(jī)，他所服務(wù)的業(yè)主若有什么事情可以隨時與他聯(lián)系，再由這位“管家”將工作分配到其他部門。不過前提是處在“管家”職位上的人手中要有一定的權(quán)力，可以直接向維修、客服等部門的經(jīng)理調(diào)派人力，也有權(quán)在業(yè)主與物管公司的各具體部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

要素三：全面籌劃管理服務(wù)涵蓋內(nèi)容，突出創(chuàng)新意識?！肮芗沂椒?wù)”與普通物業(yè)管理相比，還表現(xiàn)在為業(yè)主提供服務(wù)過程中追求的是一種較高的境界，它往往是建立在認(rèn)識、了解、理解業(yè)主，為業(yè)主提供全面、持續(xù)滿意服務(wù)的基礎(chǔ)之上對于服務(wù)文化的建立。一種鮮明的文化氣質(zhì)在物業(yè)管理的各個角落、在服務(wù)的各個環(huán)節(jié)都能體驗到，對業(yè)主來講應(yīng)該是一種身心的享受。比如，在高檔的物業(yè)管理中，可以根據(jù)物業(yè)類型和服務(wù)對象的特點，結(jié)合企業(yè)服務(wù)的核心價值，在大堂、電梯廳、走廊、公共平臺等公用區(qū)域強(qiáng)力營造一種文化氛圍。同時，讓物管企業(yè)服務(wù)的核心價值在企業(yè)CIS中得到集中體現(xiàn)。此外，服務(wù)環(huán)境的好壞，往往直接影響到業(yè)主在接受服務(wù)過程中的心情、情緒以及對服務(wù)水平的認(rèn)知。隨著物業(yè)管理行業(yè)的縱深發(fā)展，物業(yè)管理已經(jīng)開始突破傳統(tǒng)意義的服務(wù)范疇，從發(fā)展的趨勢來看，知識、技術(shù)密集型最終將取代傳統(tǒng)的勞動密集型，經(jīng)營服務(wù)型亦將逐步取代傳統(tǒng)的管理型，只有這樣才能不斷滿足業(yè)主的多元化、個性化的需求。

第8篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

“一星期三次，每次都是兩個小時。”

“都做些什么呀？”

“幫著整理房間、洗衣服，冬天還幫老頭子洗澡，都是免費(fèi)的?！?/p>

今年8月12日，杭州市上城區(qū)人大常委會組成人員視察居家養(yǎng)老服務(wù)工作時，南星街道美政社區(qū)88歲的趙奶奶緊緊拉著區(qū)人大常委會主任丁曉芳的手說：“我們老年人生活在上城區(qū)，真當(dāng)是有福氣?。　?/p>

據(jù)了解，自上城區(qū)政府推出系列居家養(yǎng)老服務(wù)政策后，上城區(qū)已有2000多名老人，跟趙奶奶一樣享受著由區(qū)政府買單的居家養(yǎng)老服務(wù)，安逸地過著他們的晚年生活。預(yù)計到“十二五”末，上城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的受惠老人將達(dá)6000余人。

而他們之所以能過上如此安逸的晚年生活，與上城區(qū)人大代表和人大常委會持續(xù)不懈的監(jiān)督是分不開的。

數(shù)萬老人無處養(yǎng)老

近年來，上城區(qū)的老齡化、高齡化形勢日趨嚴(yán)峻，“十一五”期間老齡人口年均遞增3%以上，成了全省老齡化程度最高的城區(qū)之一。

養(yǎng)老問題，一直困擾著上城區(qū)委、區(qū)政府，雖然也推出了系列養(yǎng)老政策，但始終難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。

“我們敬老院40個床位，申請入住的老人卻有上千人，真是一床難求??！”上城區(qū)小營巷第二敬老院院長陳娟英說，小營街道70周歲以上的老人有2萬多，他們現(xiàn)在只能讓85歲以上的老人入住。

據(jù)了解，上城區(qū)作為杭州的“老、小”中心城區(qū)，寸土寸金，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)資源貧乏。2008年底，全區(qū)共有12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)僅633張，最小的敬老院只有22張床位，根本無法滿足社會養(yǎng)老需求。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了規(guī)模小，市場化運(yùn)作和社會化服務(wù)水平也不成熟。結(jié)果致使一些國家、福利機(jī)構(gòu)投資管理的老年公寓，供不應(yīng)求，甚至出現(xiàn)了“千人求一床”的現(xiàn)象；而一些硬件設(shè)施、環(huán)境較好的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于社會信任度相對較低，收費(fèi)較高，又常出現(xiàn)入住率不高的現(xiàn)象，部分民營老年公寓經(jīng)營初期的入住率僅30%左右。

為破解養(yǎng)老場地緊張和養(yǎng)老資源缺乏的困境，2006年，上城區(qū)在全省率先推出了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，嘗試打造一座沒有圍墻的“養(yǎng)老院”?？捎捎诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)尚處起步階段，還有諸多不完善之處，仍然難以滿足廣大老年人多元化的服務(wù)需求。

“服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)服務(wù)知識，無法為老年人提供較專業(yè)的服務(wù)?！痹?009年的人代會上，賀曉卿代表直接指出了居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的不足。

全面摸底養(yǎng)老現(xiàn)狀

人大代表的強(qiáng)烈呼聲引起了上城區(qū)人大常委會的高度關(guān)注，社會化養(yǎng)老問題被列入常委會2009年度的專題調(diào)研課題。

2009年上半年，上城區(qū)人大常委會組織常委會組成人員，深入全區(qū)6個街道的社區(qū)老年食堂、星光老年之家和老人公寓，進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研。

在橫河公園旁的益壽園，調(diào)研組成員走進(jìn)一位老人的房間，發(fā)現(xiàn)一間10平方米左右的房子里，竟然放了三四張床鋪，再加上多數(shù)老人的生活起居需要有人陪護(hù)，結(jié)果這么小的一個房間里竟然要住六七個人?！叭艘欢啵堇锏目諝饩筒??！弊≡谒臉堑耐醮鬆斦f，“有時候想出去透透氣，又走不動，要是有電梯就好了?！碑?dāng)調(diào)研組成員問及：“住在這兒，還有哪些不方便？”老人勉強(qiáng)地笑了笑說：“能住進(jìn)來，已經(jīng)很好了。要說有什么不便，最大的不便還是如廁問題，因為公共衛(wèi)生間里都沒有坐便器，年紀(jì)大了要蹲下去如廁有點困難?！?/p>

調(diào)研組了解后才得知，原來上城區(qū)的很多敬老院都是80年代末90年代初由其他建筑物改建而成的，房內(nèi)基本上沒有單獨的衛(wèi)生間，配套設(shè)施不齊全，老年人生活很不便。

在與街道、社區(qū)以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員座談交流時，他們也都談到了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施少、散、檔次不高，服務(wù)水平低，從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識等問題?！吧铣菂^(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老院、敬老院，不僅數(shù)量少，規(guī)模也偏小，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄區(qū)內(nèi)老人在家門口就近養(yǎng)老的需求?！闭{(diào)研中，民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱。

調(diào)研時，上城區(qū)人大常委會副主任王文成指出，“破解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不足的關(guān)鍵在于投入，政府要下決心拿出一部分資源用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，還可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資本、民營機(jī)構(gòu)來投資經(jīng)營養(yǎng)老院、敬老院”。

針對調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔次不高，養(yǎng)老服務(wù)社會參與度低等問題，調(diào)研組向上城區(qū)政府提出了統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，鼓勵和支持社會力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)面等建議。

收到區(qū)人大常委會的調(diào)研建議后，上城區(qū)政府高度重視，立即研究制定了推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化的實施意見，通過政策扶持，積極引導(dǎo)老年人福利事業(yè)向“投資多元化”方向發(fā)展。意見指出，凡社會投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在每個床位給予一次性補(bǔ)助2000元開辦費(fèi)的基礎(chǔ)上，還將發(fā)放每人每月60元的床位補(bǔ)貼，并在房屋租賃、水電氣煤等方面給予優(yōu)惠。

通過政策引導(dǎo)，一批“面向社會、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的民辦養(yǎng)老服務(wù)實體相繼在上城區(qū)成立，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的床位數(shù)占全區(qū)總量的70%左右。

監(jiān)督催生養(yǎng)老新路子

“社會化養(yǎng)老任重道遠(yuǎn)，要依托區(qū)情，發(fā)展上城特色的社會化養(yǎng)老模式，讓老年人共享上城區(qū)作為高品質(zhì)中心城區(qū)的發(fā)展成果，這是政府和社會不可推卸的責(zé)任?！?009年11月，在區(qū)人大常委會對民政工作的評議會上，養(yǎng)老服務(wù)工作再次成為評議的熱點。

評議會后，常委會向區(qū)政府提出了“迎難而上，突破瓶頸，積極推進(jìn)社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”的評議意見，并決定將跟蹤監(jiān)督評議意見的整改落實情況，將社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況列入2010年區(qū)人大常委會專題審議內(nèi)容。

2010年7月27日，上城區(qū)第十三屆人大常委會第二十七次會議聽取審議了區(qū)政府關(guān)于社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況的報告。

“養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展要有一個科學(xué)完善的規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和要求，引導(dǎo)社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?！?/p>

“目前一些零散的養(yǎng)老設(shè)施，是否可以通過資產(chǎn)置換，將小的集中置換成大的，或是通過一室多用來提高資源利用率?！?/p>

“養(yǎng)老也要分層管理，政府要重點關(guān)注80歲以上老人的養(yǎng)老保障服務(wù)?！?/p>

“可以考慮建一些中高檔敬老院，主要面向那些‘以房養(yǎng)老’、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人群?！?/p>

“要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)管理工作人員的人才培養(yǎng)，為養(yǎng)老院配備專業(yè)服務(wù)人員?！?/p>

…………

會上，常委會組成人員、列席會議的人大代表共提出了20多條意見建議，最后整理成科學(xué)制定區(qū)“十二五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵等五方面審議意見交由政府辦理，要求破解養(yǎng)老資源不足、服務(wù)質(zhì)量不高的矛盾，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

為落實常委會審議意見，上城區(qū)政府結(jié)合實際情況，在全國率先推出了居家養(yǎng)老全覆蓋工程，并制定出臺了《居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》，走出了一條符合區(qū)情、極具特色的養(yǎng)老新路子。隨后，有關(guān)部門還為居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容制定了統(tǒng)一的“菜單”，包括生活照料、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、司法維權(quán)、精神慰藉、緊急救助等6大類50個項目。同時，引進(jìn)了一批信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的中介服務(wù)實體，培訓(xùn)了250余名專業(yè)護(hù)理人員，使養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有了明顯提升。

據(jù)了解，2010年共有15807人次享受了上城區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，老人們對服務(wù)“很滿意”的達(dá)82%，“一般滿意”的為15%。

目前，上城區(qū)已被國家民政部確定為“全國居家養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動試點區(qū)”。

上城夕陽無限好

今年8月12日，上城區(qū)人大常委會再次組織常委會組成人員和部分人大代表，就居家養(yǎng)老全覆蓋工程進(jìn)行了一次專題視察。

“只要老人一按‘居家寶’，20秒之內(nèi)信息處理中心即可接到信號，了解老人的需求后，再轉(zhuǎn)接到服務(wù)網(wǎng)點，第一時間為老人提供上門打掃衛(wèi)生、買菜、送餐等各類服務(wù)?！痹谏涎蚴薪稚鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息處理中心，負(fù)責(zé)人金濤邊演示邊介紹說，這個信息平臺好比一個中心樞紐，上面既有所轄區(qū)域內(nèi)服務(wù)老人的信息，包括居住地址、飲食喜好、家屬聯(lián)系方式、定點醫(yī)院、健康狀況等，也有家政服務(wù)、煤氣站、法律援助服務(wù)隊等各類服務(wù)單位的信息。

目前，上城區(qū)已為所有60歲以上的老人建立了一人一檔的《養(yǎng)老服務(wù)對象信息表》，將分批向他們免費(fèi)發(fā)放“居家寶”，通過養(yǎng)老服務(wù)信息處理中心連接后，這一“電子保姆”將可為老人提供24小時服務(wù)，有效破解了上城區(qū)區(qū)域面積小、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)張受限的困境。

另據(jù)了解，近兩年通過政府投入、吸納民間資本等方式，共投入6000余萬元資金用于養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建床位200余張，改造提升星光老年之家71個，建立“日托所”65家。

“在這兒蠻好的，一樓有衛(wèi)生服務(wù)站，看病配藥很方便。二樓是文化活動室，可以和社區(qū)居民一起唱唱歌，寫寫字，有的時候還能畫上一幅，日子過得很舒心?！痹谒环嚼先斯⒌母敌ぴ评蠋熣f，他們在這里住得很安心，也很舒心。而益壽園的老人們，也如愿用上了電梯和坐便器，天氣好的時候都能下樓到橫河公園走走。

視察組成員充分肯定了上城區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作，尤其是信息處理中心的建設(shè)和運(yùn)行情況，希望有關(guān)部門能加快“全覆蓋”進(jìn)程，爭取讓更多的老人享受到便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第9篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟(jì)功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項社會功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達(dá)到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學(xué)有所教，殘有所助，貧有所濟(jì)，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時期，全國各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個重要手段。實踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。《意見》明確提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國積極應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路?！兑庖姟愤€要求推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供一鍵通救助服務(wù)。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

由此可以看出，我國政府對社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強(qiáng)，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進(jìn)的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。

截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個城市的市政府在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動了智慧城市建設(shè)工作?？梢钥闯?，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時期我國城市信息化建設(shè)的熱點。智慧城市是一個全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

對于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進(jìn)行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源，從而實現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務(wù)的智慧化。

經(jīng)過長期調(diào)研，當(dāng)前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當(dāng)務(wù)之急。

2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動態(tài)勢，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運(yùn)營模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，國內(nèi)運(yùn)營商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴(yán)重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，經(jīng)濟(jì)實力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運(yùn)營商、設(shè)備制造商、平臺開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運(yùn)維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進(jìn)行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時，也由于智慧社區(qū)提出的時間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析

3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預(yù)約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺”指社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺；“多系統(tǒng)”指以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導(dǎo)航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬家便民服務(wù)中心

無錫市便民服務(wù)中心依托24小時全天候應(yīng)答的96158市級便民服務(wù)呼叫平臺、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點，以實體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務(wù)平臺。

無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級便民服務(wù)平臺，按照高規(guī)格、高科技、高起點的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點建設(shè)了96158市級便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺、政務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動。

3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標(biāo)，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時搭建實時可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺，對信息進(jìn)行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。

3.1.4 韓國松島u-city計劃

松島智慧城市計劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團(tuán)POSCO E&C與LG合作推動，于2000年開始執(zhí)行，預(yù)計2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運(yùn)算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進(jìn)出家里大門、搭乘大眾運(yùn)輸與消費(fèi)等，在家使用設(shè)施都可以語音操控，智慧型機(jī)器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點

從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、可再生資源利用，重點體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。

應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價值，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費(fèi)；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于單個應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進(jìn)行過多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。

4.1 基本策略

在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式

形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對資源進(jìn)行合理化的利用，實現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護(hù)不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實施規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機(jī)結(jié)合起來，才能成為高效強(qiáng)大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動的體系

投資主體由政府獨家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與。建設(shè)運(yùn)營主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、居民、商戶等共同建設(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府?dāng)U展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會演變成一個多元主體共同投資、構(gòu)建和運(yùn)營的“大服務(wù)信息化平臺”。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個綜合的運(yùn)營平臺，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動的優(yōu)勢。圖1所示是一個智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負(fù)責(zé)采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點播設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺之間的信息通道，進(jìn)行信息傳輸?shù)逆溌?，以通訊網(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補(bǔ)充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計算任務(wù)分布在大量計算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計算力、存儲空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強(qiáng)運(yùn)維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、分析，并對基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)?；A(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計算中心的資源調(diào)度等高級應(yīng)用提供了決策信息，是云計算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層是平臺提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺具有靈活的可擴(kuò)展性，同時具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動、手機(jī)短信、語音通信、電視點播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達(dá)到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。

4.3.1便民服務(wù)管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報警運(yùn)營、電子商務(wù)、短信互動等進(jìn)行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)對象對家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等。可根據(jù)當(dāng)各地實際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。

實現(xiàn)對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運(yùn)營單位可以將社會上零散的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入流程，整合到本平臺，形成全面的、動態(tài)的、分級別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理

為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對居家老人、空巢老人進(jìn)行主動關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習(xí)慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實施性和可持續(xù)運(yùn)營的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護(hù)設(shè)備實時監(jiān)護(hù)老年人的健康指數(shù)，實現(xiàn)對居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠(yuǎn)程進(jìn)行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動電話呼叫，減少突發(fā)事件對老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r有效地對老年人的健康與安全狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

4.3.3 安居服務(wù)管理

對社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財產(chǎn)安全、個人安全進(jìn)行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時，通過監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實現(xiàn)聯(lián)動功能，如接收到觸發(fā)報警，社區(qū)管理中心將自動接報警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細(xì)地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時提醒保安人員進(jìn)行出警服務(wù)，保護(hù)社區(qū)居民的財產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

隨著城市化進(jìn)程的加快、人口老齡化和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社會化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費(fèi)模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元。“十二五”期間大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長為一個萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個：

（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費(fèi)用；

（2）通過試點應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購買服務(wù)；

（3）試點應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和推廣帶來收益。

5.2 社會效益

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級（區(qū)、街道、居委會）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。

社會價值主要體現(xiàn)為如下6個方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項目內(nèi)容。

（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會化為基礎(chǔ)、市場化為補(bǔ)充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運(yùn)營模式，可有效推動居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護(hù)理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細(xì)信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。