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本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營和使用進(jìn)行了具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
GB13690-92常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志
GB6944-86危險(xiǎn)貨物分類與品名編寫
GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表
GBJ16-87建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
國家經(jīng)貿(mào)委危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定
3術(shù)語
3.1危險(xiǎn)化學(xué)品
包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品。
3.2重大危險(xiǎn)源
指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
4一般規(guī)定
4.1生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,除遵守本標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的其它款項(xiàng)。
4.2危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
4.3分公司所屬的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度,未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
4.4危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè)。
4.5危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的檢查,不得拒絕、阻撓;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即排除或者限期排除,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具應(yīng)停止使用。
4.6危險(xiǎn)化學(xué)品的采購統(tǒng)一由分公司供應(yīng)處負(fù)責(zé),銷售由銷售公司負(fù)責(zé)。
5生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
5.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位,必須具備下列條件:
5.1.1有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施。
5.1.2工廠、倉庫的周邊的防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
5.1.3有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員。
5.1.4有健全的安全管理制度。
5.1.5符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
5.2危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存或改擴(kuò)建應(yīng)報(bào)所在地政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,提出申請(qǐng),并提交下列文件:
5.2.1可行性研究報(bào)告。
5.2.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。
5.2.3包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。
5.2.4安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
5.2.5事故應(yīng)急救援措施。
5.2.6符合5.1條件的證明文件。
5.3依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位,必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
5.4生產(chǎn)和使用的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行安全注冊登記制。注冊登記時(shí),生產(chǎn)和使用單位須填寫《化學(xué)品安全登記申請(qǐng)表》、《化學(xué)品危險(xiǎn)性分類工作單》、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》,報(bào)分公司安環(huán)處,由安環(huán)處統(tǒng)一到湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊中心辦理。
5.5危險(xiǎn)化學(xué)品在出廠時(shí),生產(chǎn)單位應(yīng)向用戶提供“安全技術(shù)說明書”,產(chǎn)品包裝上應(yīng)加貼或者栓掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽,并提供應(yīng)急服務(wù)電話。使用單位應(yīng)向供應(yīng)商索取“安全技術(shù)說明書”,檢查包裝上是否張貼安全標(biāo)簽,作業(yè)場所有表示化學(xué)品危害和安全使用注意事項(xiàng)的標(biāo)識(shí)。
5.6沒有取得《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊證書》和沒有提供“一書一簽”的產(chǎn)品,生產(chǎn)單位不得銷售,證書每5年復(fù)核一次。
5.7生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
5.8使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可證,必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。對(duì)可能造成人身傷害或危及社會(huì)安全的不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁銷售,否則造成后果由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé),同時(shí)追究銷售單位的責(zé)任。
5.9危險(xiǎn)品化學(xué)生產(chǎn)單位的新工人,必須做就業(yè)前體檢,發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業(yè)。對(duì)作業(yè)工人要定期體檢,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)健康損害、職業(yè)禁忌癥者,要根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
5.10生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
5.11生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
5.12危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
5.13危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并做好記錄,檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。
5.14危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫,必須進(jìn)行核查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人雙發(fā)、雙人保管制度。
5.15危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)為從事生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和用具。
5.16處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.17遇水、熱、潮易燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品不得存放在露天、潮濕、漏雨或低洼易積水的地方。
5.18受日光照射或受熱易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)存放在陰涼通風(fēng)的地方,禁止靠近熱源,存放處的溫度不得高于物品的自燃點(diǎn)和熔點(diǎn)。閃點(diǎn)在450C以下的桶裝易燃液體不得露天存放。
5.19化學(xué)性質(zhì)與防護(hù)、滅火方法相互抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得在同一倉庫或同一儲(chǔ)存室內(nèi)存放;放射性物品不得與其它危險(xiǎn)化學(xué)品同存一庫;氧化劑不得與易燃易爆物品同存一庫;能自燃或遇水燃燒的物品不得與易燃易爆品同存一庫。
5.20儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫,應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例和有關(guān)規(guī)定,配備消防器材和防護(hù)器材。
6經(jīng)營
6.1危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營單位必須具備下列條件:
6.1.1經(jīng)營場所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.2主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格。
6.1.3有健全的安全管理制度。
6.1.4符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
6.2沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品不得銷售。
6.3單位臨時(shí)需要購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向所在地市級(jí)公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購證,憑準(zhǔn)購證購買。
6.4領(lǐng)用危險(xiǎn)化學(xué)品必須持使用單位證明到供應(yīng)處領(lǐng)取,實(shí)行兩人制。
7運(yùn)輸
7.1危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
7.2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí),并經(jīng)市級(jí)交通部門考核合格,取得上崗資格,方可上崗作業(yè)。駕駛員、裝卸人員、押運(yùn)員必須掌握的知識(shí)包括:危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。
7.3運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
7.4危險(xiǎn)化學(xué)品的托運(yùn),只能委托有運(yùn)輸資質(zhì)的單位;托運(yùn)時(shí),托運(yùn)人應(yīng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的,應(yīng)告知承運(yùn)人。
7.5運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲漏。
7.6裝卸運(yùn)輸危險(xiǎn)物品應(yīng)使用符合安全要求的工具。庫內(nèi)搬運(yùn)一律采用防爆型電瓶車、叉車,進(jìn)入倉庫內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛其排氣管必須裝防火罩。裝運(yùn)時(shí),應(yīng)輕拿輕放,防止撞擊、拖拉和傾倒。
7.7互相接觸易引起燃燒、爆炸或造成其它危險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,以及化學(xué)性質(zhì)、滅火方法互相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得違反配裝限制,不得混合裝運(yùn)。
7.8遇熱、遇潮易引起燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品裝運(yùn)時(shí)應(yīng)采取隔熱、降溫、防潮措施。
7.9運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛應(yīng)按規(guī)定路線行駛或停放。卸完物品后應(yīng)徹底清掃。
7.10運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛標(biāo)志,必須符合國家GB13392—92的規(guī)定。
7.11運(yùn)輸壓縮液化氣體和易燃液體的槽車、罐車的顏色,必須符合國家色標(biāo)要求,并安裝靜電接地裝置和阻火設(shè)備。
8劇管理
8.1劇管理必須遵守4~7項(xiàng)各款之規(guī)定。
8.2劇包括:氰化鉀、氰化鈉、氰化銀、氰化亞銅、砷、三氧化二砷(砒霜、亞砷酸酥)、五氧化砷、亞砷酸鈉、鉀、砷酸三鈉、砷酸二氫鈉、氯化汞、硫酸二甲酯、疊氮化鈉及其它屬國家規(guī)定的劇物質(zhì)。
8.3需要?jiǎng)〉膯挝槐仨毺崆鞍肽晗蚬?yīng)處報(bào)計(jì)劃,由供應(yīng)處負(fù)責(zé)采購。
8.4使用單位領(lǐng)取劇時(shí),須經(jīng)公安處審批并備案。經(jīng)審批后持公安處介紹信(介紹信上注明兩個(gè)領(lǐng)料人姓名和所需物品的名稱、級(jí)別和數(shù)量)到供應(yīng)處辦理開票手續(xù)。并將領(lǐng)料單與介紹信一同交供應(yīng)處安全保衛(wèi)科簽字蓋章后,兩名領(lǐng)料員(必須是介紹信上所注明的兩人)同時(shí)到倉庫領(lǐng)取物品,并在發(fā)放登記簿上簽名。發(fā)料時(shí),須有兩名保管員在場。雙方當(dāng)場確認(rèn)數(shù)量,出庫后由使用單位負(fù)責(zé)管理。
8.5劇應(yīng)放置在保險(xiǎn)柜內(nèi),并建立雙人雙鎖保管制度。發(fā)放完后,保管員須將原包裝進(jìn)行密封,存放原處。單位保管人員、班長、安全保衛(wèi)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)每季度應(yīng)對(duì)本單位劇進(jìn)行一次檢查,做好記錄,并對(duì)領(lǐng)發(fā)過的進(jìn)行復(fù)稱盤點(diǎn),建立轉(zhuǎn)帳臺(tái)賬。
8.6發(fā)現(xiàn)劇被盜、丟失,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。
8.7分公司各單位應(yīng)制定本單位劇安全管理制度。
9事故應(yīng)急救援
9.1危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。各單位應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)分公司安環(huán)處備案。
9.2發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并報(bào)告分公司有關(guān)處室。
9.3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位有義務(wù)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
10檢查與考核
第一條為了加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,按照國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。
第三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),支持督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理,組織實(shí)施本辦法。
公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。
第二章監(jiān)督管理
第六條本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實(shí)行按行為屬地管理原則。
市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門依法對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)依法對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問題。
第八條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況等相關(guān)信息。
第九條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。
第十條本市建立企業(yè)安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行安全等級(jí)考核評(píng)級(jí),并將其納入企業(yè)誠信體系建設(shè)。
第十一條本市按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以自主選擇保險(xiǎn)公司投保安全責(zé)任險(xiǎn),投保安全責(zé)任險(xiǎn)的,可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第十二條本市實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)使用。
財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條本市建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第十四條本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。
除運(yùn)輸工具加油(氣)站外,禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。
新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局;已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。
第十五條對(duì)新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),投入使用后,每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
第十六條新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施,以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),并按照國家規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。
第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品中試,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)編寫的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容,并組織有關(guān)專家進(jìn)行安全論證。
(二)用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定;危險(xiǎn)工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置;對(duì)參與中試的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
中試成果轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十九條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并遵守下列規(guī)定:
(一)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn),并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;
(二)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和考核,取得資格證后方可上崗作業(yè);
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗作業(yè);
(四)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)由本單位對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)。
第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用工管理,制定并落實(shí)定員、定崗、定額、定責(zé)制度。
具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位應(yīng)當(dāng)確定專人操作,禁止混崗、兼崗作業(yè)。
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。
使用危險(xiǎn)工藝的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全裝置、設(shè)施,并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),至少每3年對(duì)易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行一次檢測檢驗(yàn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)采取整改措施,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰、更新。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)策建議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)采取整改措施,并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位對(duì)禁火區(qū)范圍的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火審批管理。動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定監(jiān)控措施,設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。
第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi),實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存,并設(shè)置明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。
第二十七條進(jìn)入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè),應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,并由作業(yè)場所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。
從事上述作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取隔離、通風(fēng)等有效措施,并對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、檢測;配備監(jiān)護(hù)人員及必要的通訊、防護(hù)、救援設(shè)備。
第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。無法自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位進(jìn)行無害化處置,所需費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營、運(yùn)輸
第二十九條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行集中交易、專業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送。
現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入集中交易市場。
第三十條經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。
禁止超越危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)。
第三十一條經(jīng)營進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品必須標(biāo)注中文安全標(biāo)簽,并提供中文安全技術(shù)說明書。
第三十二條運(yùn)輸工具加油(氣)站周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的,應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。
第三十三條危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證書,其運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)車輛技術(shù)等級(jí)的要求,必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí),并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。
第三十四條道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。
第三十五條危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)填寫運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi)容,提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,將危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人。
危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托運(yùn)。
第三十六條運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品;
(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸,不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸。
第三十七條運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸服務(wù)。
第三十八條道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證,并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸。
第三十九條通過鐵路、航空、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援
第四十條天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十一條危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延推諉。
第四十二條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
第四十三條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練,建立演練記錄,并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案。
第四十四條受到危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害或者發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,同時(shí)向所在地的區(qū)縣人民政府報(bào)告。
第六章法律責(zé)任
第四十五條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,未按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上2萬元以下罰款:
(一)未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的;
(二)具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位混崗、兼崗作業(yè)的。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定對(duì)易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、整改的;
(二)使用危險(xiǎn)工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施的。
第四十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存或與互忌物混合儲(chǔ)存的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十條進(jìn)入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時(shí),違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定,受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運(yùn)輸工具加油(氣)站未采用安全技術(shù)措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定,未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,或未按規(guī)定組織事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第五十三條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章附則
第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學(xué)品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?,不適用本辦法。
第五十五條本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位,是指有下列情形之一的單位:
(一)以危險(xiǎn)化學(xué)品為主要生產(chǎn)原料、輔料的;
(二)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的;
(三)使用劇毒化學(xué)品的。
第五十六條本辦法所稱危險(xiǎn)工藝,是指下列能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝:
(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)的;
(二)有高溫、高壓、負(fù)壓、深冷等極端操作條件的;
近年來,工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展對(duì)危險(xiǎn)品物流的需求量也越來越大。但是,危險(xiǎn)品在儲(chǔ)存,運(yùn)輸和使用的過程中存在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年,危險(xiǎn)品在物流中不斷發(fā)生安全事故,給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。如2000年,國內(nèi)某公司將腐蝕性液體――草酰氯瞞報(bào)為8-羥基喹啉空運(yùn)出國,在卸載時(shí)發(fā)現(xiàn)大量液體泄漏并強(qiáng)烈腐蝕了整架飛機(jī)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)常發(fā)生事故的原因有很多,其中一個(gè)重要的原因,就是許多承運(yùn)人或托運(yùn)人不了解危險(xiǎn)特性以及對(duì)使用者的健康(如毒性、致癌性等)可能產(chǎn)生的危害,危險(xiǎn)品混同普通物品,致使操作人員誤將其按普通物品操作而導(dǎo)致事故發(fā)生。
何謂MSDS
MSDS(Material Safety Data Sheet)中文名稱為化學(xué)品安全技術(shù)說明書或化學(xué)品安全說明書,是化學(xué)品生產(chǎn)或銷售企業(yè)按法律要求向客戶提供的有關(guān)化學(xué)品安全、健康和環(huán)境保護(hù)等方面的一份綜合性說明文件。在一些國家,MSDS也稱作物質(zhì)安全技術(shù)說明書(SDS),ISO11014中采用SDS術(shù)語。
MSDS作為傳遞產(chǎn)品安全信息的最基礎(chǔ)的技術(shù)文件,是化學(xué)品登記管理的重要基礎(chǔ)和信息來源,其主要作用是使用戶明了危險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)危害,在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處置的過程中能主動(dòng)進(jìn)行防護(hù),從而減少職業(yè)危害、預(yù)防危害事故發(fā)生并減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。目前美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍建立并實(shí)行了MSDS制度,要求危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)廠家在銷售、運(yùn)輸或出口其產(chǎn)品時(shí),同時(shí)提供一份該產(chǎn)品的安全說明書。如果沒有MSDS,用戶可以拒收,運(yùn)輸單位也可拒運(yùn)。由于不能提供MSDS而導(dǎo)致在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過程中出現(xiàn)問題,則完全由生產(chǎn)(經(jīng)營)者負(fù)責(zé)。為與國際接軌,我國法規(guī)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《工作場所安全使用化學(xué)品的規(guī)定》也明確規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),一定要隨貨向用戶及儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)膯挝惶峁┓蠘?biāo)準(zhǔn)的MSDS。并制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16483―2008《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》。
貨物運(yùn)輸條件鑒定
MSDS制度確保了用戶迅速地明了化學(xué)產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)信息,避免了他們在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處置的過程中受到化學(xué)品的潛在危害,因此國外很多地方都將MSDS規(guī)范的編制和應(yīng)用作為企業(yè)安全、職業(yè)健康和環(huán)境科學(xué)管理的重要內(nèi)容。但在我國MSDS制度存在許多問題,如下列情況:
MSDS法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施時(shí)間不長,許多危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠家特別是中小企業(yè)廠家尚不清楚該制度,當(dāng)用戶要求其提供MSDS或產(chǎn)品組分時(shí),他們往往以技術(shù)保密為由拒不提供。
由于專業(yè)知識(shí)缺乏和儀器設(shè)備等硬件條件的制約,很多幾家不會(huì)編制MSDS,或者編制的MSDS不夠規(guī)范或不符合所出口國的法律法規(guī)要求,由此往往延誤商機(jī),甚至遭到法律訴訟,從而造成重大損失。
雖然可以通過購買危險(xiǎn)品獲得附帶的MSDS,從網(wǎng)站上搜索MSDS等,但由于危險(xiǎn)品種類繁多,成分復(fù)雜,且各個(gè)地方的化學(xué)品管理及貿(mào)易的法律文件不一樣,甚至有的每個(gè)月都有變動(dòng),導(dǎo)致MSDS不正確或者信息不完傘。
少數(shù)生產(chǎn)廠家或貨物人誠信度不夠,為把貨物運(yùn)輸出去,亂填寫MSDS甚至將危險(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物,危害了承運(yùn)人或用戶。
為解決由于MSDS內(nèi)容不真實(shí)或不準(zhǔn)確而帶來的不必要的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)損失,逐漸發(fā)展出由生產(chǎn)廠家委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行化學(xué)品的MSDS編制或出具貨物運(yùn)輸條件書。照理說,如果有了MSDS,就可以不用再做貨物運(yùn)輸條件書。但由于我國化學(xué)品普遍存在MSDS殘缺不全的情況,所以,不管托運(yùn)的貨物是否隨貨提供MSDS,為了自己的安全,承運(yùn)人一般都要求貨主到指定的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具貨物運(yùn)輸條件書,目的是了解并掌握承運(yùn)貨物的危險(xiǎn)特性等重要信息,在運(yùn)輸?shù)倪^程中能主動(dòng)進(jìn)行防護(hù),保證了危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸,減少了危害、預(yù)防危害事故發(fā)生并減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
貨物運(yùn)輸條件鑒定的規(guī)則
貨物運(yùn)輸條件鑒定書一般依據(jù)國內(nèi)外有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn),如聯(lián)合國《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》、《國際航協(xié)危險(xiǎn)品規(guī)則》、國際民航組織《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》、《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、聯(lián)合國《化學(xué)品分類及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)制度》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管恥規(guī)則》、《GB12268危險(xiǎn)貨物品名表》、《GB6944危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、《TB/T2688鐵路危險(xiǎn)貨物分類試驗(yàn)方法》以及物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表(MSDS)等,對(duì)貨物的運(yùn)輸安全性作出鑒定和建議。
貨物運(yùn)輸條件鑒定書是MSDS的簡化形式,它來源于MSDS,但又不完全同于MSDS。其主要內(nèi)容一般都包括貨物名稱及其企業(yè)標(biāo)識(shí)、主要理化特性、被運(yùn)輸物的危險(xiǎn)特性、鑒定所依據(jù)的法律法規(guī)、緊急處置方法等。目的是為運(yùn)輸單位提供與運(yùn)輸安全性直接相關(guān)的信息。
貨物運(yùn)輸條件鑒定書是MSDS服務(wù)的一個(gè)具體應(yīng)用特例,是具有中國社會(huì)主義特色的,與MSDS比較具有以下優(yōu)點(diǎn):MSDS一般依據(jù)GB16483進(jìn)行編制,其有效期為5年,但貨物運(yùn)輸條件鑒定書所依據(jù)的規(guī)則一般更新速度快,如空運(yùn)貨物運(yùn)輸條件鑒定書所依據(jù)的《危險(xiǎn)品規(guī)則》每年更新一次,所以空運(yùn)貨物運(yùn)輸條件答定書一般有限期為1年。因此相對(duì)MSDS,貨物運(yùn)輸條件鑒定書具有時(shí)效性,可以不斷跟進(jìn)國內(nèi)國際法律法規(guī):MSDS編制時(shí)間長、費(fèi)用高,但貨物運(yùn)輸條件簽定書一般只需要三天、費(fèi)用低:由于貨物運(yùn)輸條件鑒定書是第三方檢測機(jī)構(gòu)出具,并獲得了中國官方和各運(yùn)輸方承認(rèn),相對(duì)于生產(chǎn)廠家自己編制MSDS更具有真實(shí)性和準(zhǔn)確規(guī)范性。
MSDS及貨物運(yùn)輸條件鑒定的展
在國際貿(mào)易中各國法律強(qiáng)制出口方必須提供MSDS。沒有MSDS,許多企業(yè)將面臨產(chǎn)品渠道難以打通和被追究法律責(zé)任等問題。編寫規(guī)范、準(zhǔn)確且傘面的MSDS也將是衡量一個(gè)公司實(shí)力、形象以及管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。因此國內(nèi)MSDS未來將朝著以下方面發(fā)展:
GB16483規(guī)定MSDS的有效期為5年,但每年化學(xué)品的種類和數(shù)量在高速增長,國內(nèi)國際法律法規(guī)也不斷更新和增加,務(wù)必導(dǎo)致MSDS的相對(duì)滯后,因此主管當(dāng)局將縮短MSDS的有效期,使其符合不斷發(fā)展的需要:
為避免危險(xiǎn)品所造成的巨大生命、財(cái)產(chǎn)和不良的社會(huì)影響,危險(xiǎn)品主管當(dāng)局將不斷加強(qiáng)MSDS的立法、完善MSDS制度、嚴(yán)格管理和執(zhí)行MSDS規(guī)定、加大對(duì)MSDS的宣傳:
危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠家將不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),并在硬件等條件允許下進(jìn)行高質(zhì)量的MSDS編制:
[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品;安全管理;要點(diǎn);措施
中圖分類號(hào):TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914x(2013)06-0281-01
引言
危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能會(huì)影響眾多人,并且很大程度上可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)淡薄,管理制度不健全,有章不循、有法不依,有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專業(yè)人員,致使危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱,對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán),造成重大事故頻繁發(fā)生。因此,明確界定危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,及時(shí)排查整改安全隱患,已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問題。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品特性
企業(yè)要提供足夠的資金和資源來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗(yàn)、設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)和特征,以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用,同時(shí)員工還需要遵守企業(yè)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定和程序,并能識(shí)別有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險(xiǎn)化學(xué)品的兩個(gè)關(guān)鍵是:首先,要知道它是什么;其次,要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在問題
(1)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高。危險(xiǎn)化學(xué)品是個(gè)高危行業(yè),出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、
事故發(fā)生單位,并且對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等,都會(huì)造成不同程度的破壞。(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管,提出新的要求,標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,基礎(chǔ)條件十分脆弱;布局疏散,安全監(jiān)管很難到位;科技含量低。安全投入不到位,無專項(xiàng)資金保障投入,無設(shè)備改造。(3)從業(yè)人員素質(zhì)低,?;袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其工藝對(duì)企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識(shí)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要點(diǎn)
3.1 進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險(xiǎn)或潛在威脅,以便采取預(yù)防措施防止對(duì)員工或其他人造成傷害或損傷。因此,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素,以便提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,從而避免或減少危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)和能力,且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險(xiǎn)的人員進(jìn)行,同時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力,不拘泥于表面現(xiàn)象,并具有良好的溝通能力,以獲得最佳評(píng)估效果。對(duì)于小型單位或部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可由一個(gè)人完成,對(duì)于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個(gè)小團(tuán)隊(duì)來識(shí)別和評(píng)估。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外,在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),有時(shí)必須人工搬運(yùn),因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對(duì)人工操作的情況進(jìn)行評(píng)估,并應(yīng)考慮如下情況:①個(gè)人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力,;②是否能夠使用機(jī)械來完成任務(wù);③搬運(yùn)物品的重量、形狀、條件、中心;④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件;⑤重復(fù)性特點(diǎn);⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來完成,應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 制定減少危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的措施
在確定了化學(xué)品危險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,應(yīng)與被評(píng)估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實(shí)施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括:(1)防止化學(xué)品暴露,并減少使用量。(2)替換,可采用某替代品替換危險(xiǎn)化學(xué)品。(3)變更工藝。(4)全密封。(5)局部密封(帶局部通風(fēng)裝置)。(6)局部排氣通風(fēng)。(7)采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備。(8)進(jìn)行員工培訓(xùn),讓員工了解如下內(nèi)容:①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息,在污染發(fā)生時(shí)它們會(huì)帶來的危險(xiǎn)和需要采取的措施;②遵守的工藝操作流程,確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運(yùn)輸安全、半成品和成品運(yùn)輸安全;③處理泄露的技術(shù);④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。(9)針對(duì)職業(yè)健康工作,對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職工衛(wèi)生檔案,對(duì)職業(yè)健康報(bào)告或記錄及體檢報(bào)告應(yīng)保管相當(dāng)長時(shí)間,并對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督,做好職業(yè)病防治。另外,對(duì)員工日常工作環(huán)境中的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測。
3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)與運(yùn)輸要求
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是化學(xué)品流通過程中非常重要的環(huán)節(jié),如果處理不當(dāng)很容易造成事故,因此危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)性也較大,需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧仨殗?yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求
在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法,有時(shí)也會(huì)在使用設(shè)備中遇到未知的危險(xiǎn),如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此,對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制,并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果,通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過量的儲(chǔ)存空間,以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室安全的措施如下:(1)制定《實(shí)驗(yàn)室安全手冊》,定期培訓(xùn)員工。(2)制定實(shí)驗(yàn)室審查的評(píng)估制度。(3)定期檢查實(shí)驗(yàn)室的存儲(chǔ)區(qū)域,確保處理掉舊的存儲(chǔ)品和過期的反應(yīng)化學(xué)品,保存最少量的庫存化學(xué)品。(4)提供專用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說明。(5)維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。(6)制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)該依照國家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級(jí)管理模式,即減少廢棄物(最佳),循環(huán)回收再利用,填埋、化學(xué)處理或焚燒。
3.5 制定應(yīng)急預(yù)案
使用、存儲(chǔ)、經(jīng)營運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案,而重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作制定。針對(duì)所有可預(yù)見的事故,如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個(gè)范圍,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域,以及整個(gè)現(xiàn)場包括周邊地區(qū)。每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人和存儲(chǔ)人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé),如果發(fā)生了事故,員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事,現(xiàn)場保存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時(shí),還應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn),并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度,并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場。
下面從十個(gè)方面談?wù)勎覍?duì)這次檢查工作的認(rèn)識(shí)與需要進(jìn)一步關(guān)注的問題:
一、危險(xiǎn)工藝
總局的十五種危險(xiǎn)工藝光氣及光氣化工藝、電解工藝(氯堿)、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解(裂化)工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝。結(jié)合上虞工業(yè)園區(qū)相關(guān)化工企業(yè)的實(shí)際情況重點(diǎn)要關(guān)注以下幾種:1、氯化工藝2、裂解工藝3、磺化工藝4、加氫工藝5、聚合工藝6、重氮化工藝7、氟化工藝8、硝化工藝9、氧化工藝10、過氧化工藝11、氨化工藝12、高危儲(chǔ)罐等??山Y(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)做好歸納總結(jié)。
二、危險(xiǎn)物料
主要涉及到劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、以及其他易燃液體、易燃?xì)怏w(液化氣體)、易腐蝕性的液體或固體等儲(chǔ)存與使用。須了解其物性、主要危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置措施以及相關(guān)管理要求等。主要提一下液氯和液氨。
液氯儲(chǔ)存與使用過程安全。液氯倉庫的設(shè)置(含周邊環(huán)境與本身?xiàng)l件),存儲(chǔ)與使用現(xiàn)場視頻監(jiān)控的安裝與維護(hù),液氯鋼瓶用蒸汽加熱時(shí)的溫度控制、液位控制。閑置或廢棄鋼瓶的處理,工藝系統(tǒng)緩沖罐的設(shè)置。氯氣捕消器的使用、維護(hù)與檢查,需認(rèn)真學(xué)習(xí)gb11984-2011《氯氣安全規(guī)程》、aq3014-2011《液氯使用安全技術(shù)要求》。
液氨儲(chǔ)存與使用過程安全。由于工藝需要使用冷凍鹽水,常設(shè)置制冷車間,采用氨制冷工藝。由于液氨特殊的危險(xiǎn)性,其儲(chǔ)存和使用安全必須高度重視。主要涉及到液氨儲(chǔ)罐區(qū)圍堰的高度,有毒氣體泄漏報(bào)警裝置、氨氣泄漏緊急切斷閥、儲(chǔ)罐磁翻板液位計(jì)或遠(yuǎn)傳高低位液位報(bào)警器的安裝,夏季防曬雨蓬,降溫噴淋等防高溫輻射措施。
結(jié)合以上兩種危險(xiǎn)化學(xué)品,做好其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用與儲(chǔ)存現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全周知卡、安全操作規(guī)程張貼上墻,防化服、防毒面具等應(yīng)急救援防護(hù)器材的配備與檢查。同時(shí)要做好危險(xiǎn)化學(xué)品的定點(diǎn)分類存放,嚴(yán)禁混存現(xiàn)象的存在,對(duì)于液體還需做好泄漏防護(hù)措施。以及倉庫與罐區(qū)的安全設(shè)施與安全管理要求。
在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié),要學(xué)習(xí)與貫徹國家安監(jiān)總局文件要求,推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。
三、靜電跨接、接地與漏觸電保護(hù)
化工企業(yè)靜電火災(zāi)、漏觸電等事故常有發(fā)生,x年x發(fā)生多起因外殼接地不完善而引起觸電的事故,x事故再次提出關(guān)于電源線防護(hù)套管與輸送泵設(shè)置罐區(qū)外的管理。在化工企業(yè)儲(chǔ)存或輸送易燃易爆物料的儲(chǔ)罐、反應(yīng)釜、管道的法蘭閥門處需做好靜電跨接。特別是涉及到潮濕性的生產(chǎn)場所帶電設(shè)施設(shè)備外殼接地、移動(dòng)用電設(shè)備或手持電動(dòng)工具插座的漏觸電保護(hù)器,易燃易爆易腐蝕性的場所使用的電器設(shè)備電源線必須加裝防護(hù)套管。
四、外來施工人員的安全管理
由于檢維修或新改擴(kuò)建工程需要外來施工單位參與合作。須做好與施工單位簽訂安全管理協(xié)議,強(qiáng)化施工人員入廠安全培訓(xùn)和落實(shí)做好涉及登高、動(dòng)火、受限空間、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的審批制度,并做好現(xiàn)場安全技術(shù)措施和安全防護(hù)措施。
五、簡易提升裝置的安全管理
大多數(shù)化工企業(yè)在車間現(xiàn)場使用電動(dòng)葫蘆或自制電動(dòng)貨梯等簡易提升裝置,須做好行程限位、脫鉤保險(xiǎn)、關(guān)門聯(lián)鎖等安全附件的維護(hù)或更換,現(xiàn)場張貼醒目的限載標(biāo)志,安全操作規(guī)程和防墜落、禁止載人等安全警示標(biāo)志。對(duì)于易燃易爆場所電機(jī)的防爆、電源線的防護(hù)等??山Y(jié)合db33 776-2011《簡易升降機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》的學(xué)習(xí)與宣貫,督促企業(yè)做好簡易提升裝置的使用與管理。
六、工業(yè)氣瓶的使用與管理
化工企業(yè)生產(chǎn)常涉及到充氮保護(hù)、空氣吹掃、色譜檢測、設(shè)備檢維修過程中使用氧氣、乙炔、氫氣、氮?dú)獾裙I(yè)氣體。需做好氣瓶的定點(diǎn)合理存放和防傾倒措施,壓力表、減壓閥、回火阻火器等安全附件的正確安裝,與工業(yè)氣體供應(yīng)單位簽訂安全管理協(xié)議。同時(shí)部分單位還存在鋼瓶改儲(chǔ)罐后閑置鋼瓶的處理問題。
七、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的安裝與使用
選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng),配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),從本質(zhì)上提高了裝置安全可靠性。但在檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝而不用,或安裝位置不當(dāng),或壞了不能及時(shí)維護(hù)或更換。需考慮腐蝕場所檢測報(bào)警器等自動(dòng)控制系統(tǒng)的使用壽命。電動(dòng)或氣動(dòng)聯(lián)鎖控制設(shè)施氣源與電源的備用(如usp電源以及空壓機(jī)的一用一備)。對(duì)于過程控制顯示這一塊如已安裝自動(dòng)控制遠(yuǎn)傳系統(tǒng)的,建議也必須安裝現(xiàn)場顯示。
八、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告是2011年12月1日前編制的,里面涉及到重大危險(xiǎn)源辨識(shí)采用舊標(biāo)準(zhǔn),或辨識(shí)時(shí)出現(xiàn)部分化學(xué)品遺漏等現(xiàn)象,需依據(jù)gb18218-2011做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)確認(rèn),符合構(gòu)成當(dāng)?shù)刂卮笪kU(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的需落實(shí)做好相關(guān)管理措施。
九、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理
現(xiàn)代安全管理主要側(cè)重這兩個(gè)方面,企業(yè)在做好安全評(píng)價(jià)加強(qiáng)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)的同時(shí)也需加強(qiáng)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)依據(jù)安監(jiān)總局17號(hào)令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,aq9002-XX《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求,做好應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂工作,做到預(yù)案體系清晰,方案具有實(shí)用性和可操作性。同時(shí)配備足夠有效的勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
十、供配電安全管理
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品 氨區(qū) 重大危險(xiǎn)源 一級(jí)重大危險(xiǎn)源
Abstract: Xibaipo Power Generation Company Limited stored in liquid ammonia ammonia area for hazard identification, safety management ammonia district provide a theoretical basis, through identification, Xibaipo Power Generation Company Limited ammonia District has constituted a dangerous chemicals level of major hazard, hazardous chemicals should follow a major hazard to take safety precautions and safety measures.
Keywords: hazardous chemicals ammonia area of major hazard a major hazard
中圖分類號(hào):X937文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一 工程簡介
河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司(改制前為西柏坡發(fā)電廠)位于革命老區(qū)平山縣境內(nèi),東距石家莊市區(qū)37km,西距平山縣城1km,是國家“八五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,河北省“九五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃裝機(jī)容量為2400MW。公司現(xiàn)有四臺(tái)單機(jī)容量為300MW國產(chǎn)燃煤發(fā)電機(jī)組,四臺(tái)機(jī)組分兩期建設(shè),一期工程2×300MW機(jī)組分別于1993年12月、1994年11月投產(chǎn),二期工程2×300MW機(jī)組分別于1998年10月、1999年6月投產(chǎn)。三期工程2×600MW燃煤發(fā)電機(jī)組已經(jīng)在2006年投入運(yùn)行,為河北南網(wǎng)總裝機(jī)容量最大的電廠之一。
對(duì)滿足全廠6臺(tái)機(jī)組(4×300MW+2×600MW)脫硝還原劑需求的氨區(qū)設(shè)備,進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。
二 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
1 辨識(shí)依據(jù)
氨屬于易燃、易爆、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009,對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
2 辨識(shí)過程
脫硝氨區(qū)設(shè)置4臺(tái)有效容積180m3的臥式液氨儲(chǔ)罐(其中1臺(tái)為事故備用儲(chǔ)罐)。
液氨在常溫下的相對(duì)密度0.60t/m3,液氨儲(chǔ)罐充裝系數(shù)取為0.85,則脫硝氨區(qū)液氨最大儲(chǔ)量為:3×0.60×180×0.85=275.4(t)。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009的規(guī)定,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單元的臨界量為10t。因此,脫硝氨區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。
3 重大危險(xiǎn)源分級(jí)
(1)重大危險(xiǎn)源分級(jí)依據(jù)
依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào))對(duì)本項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。
①分級(jí)指標(biāo)
采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在(在線)量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009中規(guī)定的臨界量比值,經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級(jí)指標(biāo)。
②R值的計(jì)算方法
式中:
q1,q2,...,qn―每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在(在線)量(單位:噸);
Q1,Q2,…,Qn―與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量(單位:噸);
β1,β2,…,βn―與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù);
α―該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。
③校正系數(shù)β的取值
根據(jù)單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的類別不同,設(shè)定校正系數(shù)β值。
表3-3校正系數(shù)β取值表
注:危險(xiǎn)化學(xué)品類別依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》GB12268-2005中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。
表3-4常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表
注:未在表中列出的有毒氣體可按β=2取值,劇毒氣體可按β=4取值。
④校正系數(shù)α的取值
根據(jù)重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值,見下表。
表3-5校正系數(shù)α取值表
⑤分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)計(jì)算出來的R值,按表3-6確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的級(jí)別。
表3-6危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級(jí)別和R值的對(duì)應(yīng)關(guān)系
(2)重大危險(xiǎn)源分級(jí)結(jié)果
①確定校正系數(shù)β
氨屬于“毒性氣體”,β=2。
②確定校正系數(shù)α
根據(jù)重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)。西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司廠區(qū)東北側(cè)圍墻緊鄰省道301,隔301省道坐落有新蒲吾村,西北鄰東莊村,西側(cè)鄰新安村,以上村莊和道路距廠區(qū)圍墻不足500m。據(jù)本次安全預(yù)評(píng)價(jià)現(xiàn)場勘查調(diào)查,常住人口已超過100人,α=2.0。
③計(jì)算R值
根據(jù)公式:R=α[β1q1/Q1+β2q2/Q2+…+βnqn/Qn)]
R=2×2×275.4/10=110.06
R=110.06≥100,本項(xiàng)目氨區(qū)構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源。
三 辨識(shí)結(jié)果
河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司氨區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)按照一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源采取安全技術(shù)措施和安全管理措施。
參考文獻(xiàn):
陳寶智:《安全管理》,冶金工業(yè)出版社,北京,2002。
吳宗之:《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制》,冶金工業(yè)出版社,北京,2001。
[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理 建議
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)11-0152-01
試論如何加強(qiáng)危化品管理
引言
當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的特點(diǎn),就是人類在創(chuàng)造財(cái)富、享受成果的同時(shí),總是會(huì)遇到愈來愈復(fù)雜的危險(xiǎn)和事故的威脅。化學(xué)品已經(jīng)存在于我們生活之中,已為人們所知的化學(xué)品已達(dá) 500- 700 萬種,危險(xiǎn)化學(xué)品作為特殊的商品,一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件,另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴(yán)重的事故危害。如果我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理不善,一旦發(fā)生事故,不僅會(huì)給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給社會(huì)和環(huán)境造成極其惡劣的影響。
1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的必要性
1.1 由危險(xiǎn)化學(xué)品的固有特性決定的
由于危險(xiǎn)化學(xué)品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險(xiǎn)特性,從它的生產(chǎn)到使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營等過程中,如果控制不當(dāng),極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云,遇到火源引起火災(zāi)或爆炸,另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏,在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來的災(zāi)難性和社會(huì)性,所表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過了事故本身,重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn),特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生事故,不僅工廠內(nèi)部,而且相鄰地區(qū)人們的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此,要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,避免其可能帶來的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害。
1.2 我國法律、法規(guī)要求的需要
目前針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作國家有明確的法律、法規(guī)要求,例如:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218- 2000)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實(shí)施,將推動(dòng)我國危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階。作為企業(yè)管理人員,在抓安全工作時(shí)一定要在認(rèn)真上下功夫,在落實(shí)中動(dòng)真格,不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重,以人為本。這樣人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)才會(huì)有保障,社會(huì)才能穩(wěn)定,企業(yè)才會(huì)有效益,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。
2 我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀
目前,我國危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理形勢十分嚴(yán)峻,隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料等技術(shù)的不斷應(yīng)用,生產(chǎn)過程日趨規(guī)模化、復(fù)雜化和自動(dòng)化,同時(shí)生產(chǎn)過程中也存在各種危險(xiǎn)因素,安全監(jiān)督與管理則相對(duì)落后,這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。如:近幾年的煙花爆竹爆炸事故,化學(xué)品的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故,以及化學(xué)品的環(huán)境污染事故,給人類的生存帶來嚴(yán)重威脅。危險(xiǎn)化學(xué)品事故的不斷發(fā)生,已經(jīng)引起我國政府及有關(guān)部門的高度重視。并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定,如:建立了危險(xiǎn)化學(xué)品的登記注冊制度、生產(chǎn)許可證制度等。建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系,在全國 8 個(gè)地市成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心,初步建立起了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了積極的作用。
3 建議主要采取的措施
3.1 安全技術(shù)措施
通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施,消除或降低作業(yè)場所的危害,防止操作人員在正常作業(yè)時(shí)受到危險(xiǎn)化學(xué)品的侵害。如化學(xué)品的選擇,設(shè)施的安全設(shè)計(jì)、維修以及有計(jì)劃的安全檢查等,在企業(yè)中最常用的有三種:主要措施是替代、變更工藝、隔離,就是降低危害程度,千方百計(jì)達(dá)到人們可接受的程度,從真正意義上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.2 組織管理措施
作為煉油石化生產(chǎn)企業(yè),建立危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場所中化學(xué)品危害的一個(gè)重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立一般的安全管理措施外,危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:
3.2.1 識(shí)別和控制重大危險(xiǎn)源
危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218- 2000)》標(biāo)準(zhǔn),就是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行危害識(shí)別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源,控制重大危險(xiǎn)源是企業(yè)安全管理的重點(diǎn),控制重大危險(xiǎn)源的目的是預(yù)防重大事故的發(fā)生,做到一旦發(fā)生事故,能夠?qū)⑹鹿式档偷阶畹统潭?。重大危險(xiǎn)源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性,特別是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性,決定了有效地控制重大危險(xiǎn)源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T如實(shí)登記和上報(bào)。
3.2.2 建立健全安全責(zé)任機(jī)制和安全教育
首先要時(shí)刻繃緊“安全”這根弦,居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然,才能遇事安然。第一:安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識(shí),不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行為,必須從加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全教育做起。第二:健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。要從本單位的實(shí)際出發(fā),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。考核工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。
3.2.3 應(yīng)急救援措施
應(yīng)急救援工作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演練計(jì)劃是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應(yīng)急演練計(jì)劃的目的是提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識(shí),減少事故對(duì)人員、和環(huán)境的危害。應(yīng)急演練預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性與實(shí)際情況的符合性。通過定期組織職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,使重大危險(xiǎn)源崗位人員熟悉應(yīng)急處理和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序,明確自身的職責(zé),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí),也可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足,并予以改進(jìn)和完善。
參考文獻(xiàn)
安全評(píng)價(jià)是國家為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理行之有效的技術(shù)手段,是現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理模式之一。安全評(píng)價(jià)可使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防,可以說是安全生產(chǎn)的超前管理,是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的前提。因此做好化工企業(yè)的安全評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有深遠(yuǎn)的意義。
由于化工企業(yè)具有潛在的危險(xiǎn)性,一旦操作條件發(fā)生變化,工藝受到干擾產(chǎn)生異常,或因人為因素、素質(zhì)欠佳等原因造成誤操作,潛在的危險(xiǎn)就會(huì)發(fā)展成為災(zāi)害性事故。
火災(zāi)和爆炸是化工、石化生產(chǎn)過程中發(fā)生較多而且危害甚大的事故類型。在生產(chǎn)過程中,使用的原材料、半成品、成品及輔助材料大都是易燃易爆的物質(zhì),當(dāng)管理不善、操作失誤、使用不合理時(shí)極易引起著火和爆炸。工藝氣體發(fā)生著火時(shí)火勢兇猛并且不易被撲滅,危險(xiǎn)性極大。
中毒窒息是是由于生產(chǎn)過程中生產(chǎn)人員在無防護(hù)條件下接觸、使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成的事故,毒有害化學(xué)物質(zhì)的種類很多,它們的主要成分或中間產(chǎn)物,是以氣態(tài)或塵霧狀態(tài)存在,在設(shè)備密封不好,或因設(shè)備管道腐蝕、設(shè)備檢修、操作失誤、發(fā)生事故等情況下,有毒有物質(zhì)就會(huì)迅速外泄并污染作業(yè)環(huán)境,如果防護(hù)不當(dāng)或處理不及時(shí),就很容易發(fā)生人員中毒事故,對(duì)人體造成不同程度的危害。此外,還存在噪聲和粉塵的危害,高溫中暑及發(fā)生化學(xué)灼傷等危險(xiǎn)。因此加強(qiáng)化工企業(yè)的安全管理與作好安全評(píng)價(jià)是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重大措施。
一、必須加強(qiáng)化工企業(yè)在生產(chǎn)、倉存及運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全管理
隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,化學(xué)危險(xiǎn)品的種類和數(shù)量在不斷增加,由化學(xué)危險(xiǎn)品引發(fā)的事故也在逐步增多,危害程度也在增大。除對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中采用工程控制措施,有效地消除或盡可能地降低其危害程度外,還必須從以下幾方面對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行全過程管理。
1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用化學(xué)危險(xiǎn)品的單位必須建立健全化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度。并按國家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合化工生產(chǎn)特點(diǎn)建立健全本企業(yè)的安全管理制度,特別對(duì) “危險(xiǎn)物品”更應(yīng)高度重視。對(duì)屬于化學(xué)危險(xiǎn)品管理范圍,但具有一定危險(xiǎn)性的化學(xué)物品或其他危險(xiǎn)物品均應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。
2、安全教育是化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理的一個(gè)重要組成部分,搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其目的是使職工能較全面地了解黨和政府所頒布的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法令和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程,并自覺遵守;掌握安全技術(shù)知識(shí)和技能,提高安全素質(zhì);了解化學(xué)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn),掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救、互救措施等,以便有效地防止各類事故的發(fā)生。
3、生產(chǎn)和使用化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)納入國家規(guī)劃,接受行業(yè)管理,落實(shí)安全措施,制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)品的種類、性能,落實(shí)相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報(bào)警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全措施,定期監(jiān)測,使生產(chǎn)現(xiàn)場符合有關(guān)要求,確保安全生產(chǎn)。化學(xué)危險(xiǎn)品引發(fā)的事故發(fā)生突然,持續(xù)時(shí)間長、涉及面廣,一旦發(fā)生事故,往往會(huì)引起人們的慌亂,極易造成二次事故。因而生產(chǎn)和使用化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案,定期培訓(xùn)教育,提高廣大職工對(duì)付突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)變能力,降低損失。
4、化學(xué)危險(xiǎn)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi),專用倉庫的建設(shè)和管理必須符合國家法律、法規(guī),安全設(shè)施要完備。化學(xué)危險(xiǎn)品庫要有專人管理,工作人員要經(jīng)培訓(xùn)考核才能上崗。管理人員必須具備專業(yè)技術(shù)知識(shí),并配備可靠的防護(hù)用品。
5、運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品必須按照國務(wù)院、化工部、鐵道部、交通部、公安部和民航總局等頒布的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》及各類相配套的法規(guī),以保證進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理。
二、化工企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在著諸多危險(xiǎn)、有害因素,按事故的直接原因劃分有物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、行為性和其他六類危險(xiǎn)、有害因素;事故類別有物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、高處墜落等二十類。各種危險(xiǎn)、有害因素與生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、物料等息息相關(guān)。生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,危險(xiǎn)、有害因素會(huì)在生產(chǎn)過程中不斷變化,而危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)常面臨著設(shè)備缺陷、疲勞、老化、腐蝕、振動(dòng)、泄漏、輻射、管理不善等問題,生產(chǎn)人員又必須直接接觸生產(chǎn)環(huán)境中的各種危險(xiǎn)、有害因素,因此事故概率較高,事故控制與預(yù)防工作難度大。所以必須針對(duì)各類危險(xiǎn)因素作好危險(xiǎn)源控制與安全評(píng)價(jià)工作。
安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇和確定是評(píng)價(jià)研究內(nèi)容的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,它將直接影響到評(píng)價(jià)的結(jié)果及其精度。科學(xué)、客觀、全面地確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有重要的意義。作好化工企業(yè)的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面:
1、物料危險(xiǎn)性安全評(píng)價(jià)
在物料危險(xiǎn)評(píng)價(jià)中,要詳細(xì)了解各種物料的物理和化學(xué)性質(zhì),進(jìn)而對(duì)其危險(xiǎn)性一一進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。通過物料危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),可以針對(duì)本裝置中的各種物料的固有的、潛在的危險(xiǎn)性采取必要安全措施。如高壓乙烯對(duì)產(chǎn)生爆炸或爆轟的特性;乙烯產(chǎn)生聚合熱的特性;乙烯基乙炔、金屬鈉等自然特性;碳化鈣、金屬鋰、金屬鈣等見水會(huì)釋放可燃性氣體特性等做出評(píng)價(jià)。
2、工藝過程的安全評(píng)價(jià)
化工生產(chǎn)中,一套生產(chǎn)工藝是由許多個(gè)單元工藝過程經(jīng)過集合而成。每個(gè)工藝過程又有各種不同的階段,每個(gè)階段對(duì)于其他階段都會(huì)產(chǎn)生影響,所以整個(gè)工藝過程的安全運(yùn)行是一個(gè)非常復(fù)雜的問題,因而在評(píng)價(jià)工藝過程的整體安全性時(shí),要將整個(gè)工藝過程劃分為若干單元,然后從安全角度考慮一個(gè)單元對(duì)另一個(gè)單元產(chǎn)生的影響,通過安全評(píng)價(jià)設(shè)法找到消除各種危險(xiǎn)性或加以限制的對(duì)策。
3、化學(xué)反應(yīng)危險(xiǎn)性安全評(píng)價(jià)
在化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各種化學(xué)反應(yīng)中,除了反應(yīng)本身的危險(xiǎn)性外,根據(jù)運(yùn)行過程中的熱行為不同可將化學(xué)反應(yīng)分為等溫反應(yīng)、絕熱反應(yīng)和非等溫非絕熱反應(yīng)。因此還需要針對(duì)各種不同反應(yīng)失調(diào)而造成的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得油田企業(yè)出于關(guān)鍵時(shí)期,合理化的刪選油田化學(xué)助劑能夠幫助油田開采更加穩(wěn)定的運(yùn)行。大部分的化學(xué)助劑都屬于危險(xiǎn)品,一旦不合理使用就會(huì)產(chǎn)生不可估量的后果。由于原來油田企業(yè)并沒有重視對(duì)化學(xué)助劑的管理,長期存在著管理不到位的情況,有些企業(yè)甚至是由安全員兼職管理助劑的領(lǐng)用,對(duì)使用者也不進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),助劑的使用并不符合規(guī)范,在使用中可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況,安全管理系數(shù)不高。
2助劑無間隙管理的必要性
無間隙管理就是從油田助劑的選型、采購、準(zhǔn)入、儲(chǔ)存及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范的管理、安全使用與處理,每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格有序,從而實(shí)現(xiàn)油田助劑的“無縫隙”管理,只有這樣才能根本解決存在的安全隱患,防范管理的漏洞。
3在?;贩矫娴耐茝V
在前期管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在對(duì)?;返墓芾碇校紫葟?qiáng)化相應(yīng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)相應(yīng)操作規(guī)章的執(zhí)行。設(shè)置專職物資設(shè)備管理員,加強(qiáng)管理培訓(xùn),協(xié)同安全員執(zhí)行“五雙”管理。從員工認(rèn)知、操作方法、藥劑存儲(chǔ)和藥劑柜的管理等方面,實(shí)現(xiàn)油田助劑規(guī)范的管理、安全使用與處理,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),做到無死角,無漏項(xiàng)。具體做法如下:(1)按照國家相關(guān)法規(guī)制作了危險(xiǎn)化學(xué)品口袋書———《常用危險(xiǎn)化學(xué)品性狀與處置方法》,使操作人員和外來人員清楚了解危化品的危險(xiǎn)性、掌握自我防護(hù)方法和應(yīng)急處理措施。將安全裝在袋中,讀在口中,記在腦里,刻在心里。(2)為使危險(xiǎn)化學(xué)品管理合理化,實(shí)施分級(jí)管理,根據(jù)危險(xiǎn)程度高低,進(jìn)一步將危化品進(jìn)行科學(xué)分類和標(biāo)示,分為“紅、橙、藍(lán)”三個(gè)等級(jí):“紅色”類為高度危險(xiǎn),“橙色”類為中度危險(xiǎn),“藍(lán)色”類為一般危險(xiǎn),三種警示色直觀的提示了員工,突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化危險(xiǎn)意識(shí)與防傷害意識(shí)。(3)按照危化品的性質(zhì),將其分類儲(chǔ)存,避免危化品互相反應(yīng)和員工的誤領(lǐng)誤用。(4)與物資管理員配合對(duì)危化品進(jìn)行定期檢查和盤庫,杜絕因長期放置或使用不當(dāng)造成的藥劑破損從而造成的人員傷害和物品腐蝕。(5)在?;匪巹┕裰蟹胖孟鹉z墊,減輕部分藥劑對(duì)于藥劑柜的腐蝕,定期更換橡膠墊并清掃藥劑柜,定期清理過期藥劑。(6)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定,在?;饭芾怼㈩I(lǐng)用的過程中嚴(yán)格按照雙人管理執(zhí)行,并由領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化過程管理。實(shí)施效果:(1)采取了“無縫隙”管理后,避免了藥劑混存、藥劑破損、藥劑泄漏、相互反應(yīng)造成的危險(xiǎn)發(fā)生。(2)加強(qiáng)了相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處理能力。(3)提高了全站安全防護(hù)能力和安全管理水平。(4)實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的有序管理和過程安全。
4其他助劑的管理應(yīng)用
隨著油田企業(yè)管理的發(fā)展,無間隙管理已經(jīng)得到了大家的認(rèn)可,并在實(shí)踐中取得了一定成效。伴隨著油田開采規(guī)模和技術(shù)的不斷發(fā)展,在開采的過程中經(jīng)常會(huì)用到各種化學(xué)助劑,各個(gè)環(huán)節(jié)所使用的化學(xué)助劑是不同的,這就給助劑管理帶來了麻煩,無間隙管理的應(yīng)用能夠解決管理難的問題,實(shí)現(xiàn)了高效、安全的管理,保證化學(xué)助劑在實(shí)際應(yīng)用中的全程控制,這也提高了管理人員的工作效率。
4.1從源頭把關(guān),做好油田助劑的篩選
國家對(duì)于油田助劑的管理非常的重視,出臺(tái)了相關(guān)的政策,油田企業(yè)在管理的過程中應(yīng)該嚴(yán)格地按照油田助劑的管理辦法。在使用之前,應(yīng)該通過現(xiàn)場模擬的實(shí)驗(yàn),通過試樣評(píng)價(jià),合格之后再使用。
4.2加大監(jiān)管力度,確保過程“無間隙”
為了進(jìn)一步增強(qiáng)無間隙管理力度,油田企業(yè)需要設(shè)置專門的管理人員,在實(shí)際的工作中應(yīng)該嚴(yán)格地按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)助劑的領(lǐng)用、用途、發(fā)放等做好相關(guān)的幾率,并定期的對(duì)庫房清點(diǎn)。每隔三個(gè)月就要向上級(jí)做安全監(jiān)管報(bào)告,作為上級(jí)部門應(yīng)該定期地培訓(xùn)員工這方面的安全監(jiān)管意識(shí)。對(duì)管理期間出現(xiàn)的問題及時(shí)改正,并進(jìn)行排查,保證不存在其他問題。
4.3強(qiáng)化培訓(xùn)教育,提高員工認(rèn)知和事故處置能力
通過大量的管理實(shí)踐,可以采取一些有效的管理方法來提高員工的認(rèn)知能力。例如,把油田助劑的安全使用制作成小冊子,還可以通過漫畫的方式以及黑板報(bào)的方式讓員工了解油田助劑的相關(guān)知識(shí)。油田企業(yè)可以對(duì)管理人員定期進(jìn)行理論考試和實(shí)際操作技能考試,幫助大家牢記油田助劑的危險(xiǎn)性及相關(guān)的處理措施,提高人員處理事故的能力。
4.4深化目視化管理,做到安全無死角
在管理中使用直觀的標(biāo)識(shí)來提高辨識(shí)度。針對(duì)不同的油田助劑可以采取分級(jí)處理的方式,根據(jù)危險(xiǎn)程度進(jìn)行劃分等級(jí),并標(biāo)出不同的顏色。還可以針對(duì)不同助劑的化學(xué)性質(zhì),進(jìn)行分類儲(chǔ)存,避免員工冒領(lǐng)使用,導(dǎo)致危險(xiǎn)的發(fā)生。
4.5保證設(shè)備設(shè)施,完善上報(bào)制度
要想做好助劑的管理工作,還應(yīng)該對(duì)存放助劑的庫房、柜子、設(shè)備等進(jìn)行管理,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行維護(hù),并做好相關(guān)的記錄,掌握好助劑的流向和加藥裝置的使用,對(duì)已經(jīng)損壞的設(shè)備及時(shí)更換,保證正常使用。
4.6把好助劑質(zhì)量檢驗(yàn)
助劑的質(zhì)量直接關(guān)系到助劑的安全管理。為了能夠做好規(guī)范化學(xué)藥品的操作程序,實(shí)現(xiàn)無間隙管理,保證油田助劑的安全使用,應(yīng)該定期地對(duì)引進(jìn)的助劑進(jìn)行質(zhì)量檢查。根據(jù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測,并對(duì)現(xiàn)場助劑進(jìn)行抽樣由專門的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,每年都應(yīng)該進(jìn)行一次全部助劑的質(zhì)量檢測。對(duì)于不合格的助劑應(yīng)該立刻停止使用,并要求生產(chǎn)廠家能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品進(jìn)行整改,整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的廠家應(yīng)該停止使用其產(chǎn)品。只有保證產(chǎn)品質(zhì)量,操作人員的安全才能夠有所保障。
5結(jié)束語
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)