執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

關鍵詞：畜牧;獸醫(yī)專業(yè);解剖學

0 前言

隨著我國加入世界貿易組織，獸醫(yī)工作者保障人民健康的地位日益突出，使得獸醫(yī)事業(yè)迎來了千載難逢的機遇與挑戰(zhàn)，社會需要基礎知識厚實、動手能力強并富有創(chuàng)新精神的畜牧獸醫(yī)工作者，但是由于近年來招生規(guī)模的擴大，教育師資力量的緊缺，以及部分學校與師生輕視教學的實踐環(huán)節(jié)，使得一部分學生的動手能力大大下降，根本不能滿足工作實踐的要求。

1 強化思想教育，樹立職業(yè)責任感

近年來國內發(fā)生的畜產品安全問題屢屢可見，像是瘦肉精及蘇丹紅等事件的發(fā)生使人們對畜產品的質量安全產生了信任危機，所以在實際教學過程中，更應強化對學生的思想教育，樹立起學生的社會責任感以及職業(yè)道德。從我國現(xiàn)代經濟化社會發(fā)展中的事實看來，從事畜牧獸醫(yī)工作者光有扎實的專業(yè)知識與技術是遠遠不夠的，良好的職業(yè)道德與人際溝通能力也十分重要，因此，在教學中應適當穿插一些職業(yè)道德教育，始終對學生堅持進行素質教育，強化學生的職業(yè)責任感，同時要培養(yǎng)學生嚴肅認真、不怕臟、不怕累的積極的工作態(tài)度。

2 調動學生的學習積極性以提高教學效果

（1）促進學生主動學習

在傳統(tǒng)的教學模式下，一般主要以教師的講授為主，學生只是被動的灌入知識，這在一定程度上限制了學生的創(chuàng)造性思維的發(fā)揮，并且學生在這樣的教學模式下，很難完全掌握動物解剖學中的各名詞概念。在新型的教學模式下，要建立以學生為中心的思維形式，針對動物解剖學中的各名詞概念的命名原則進行總結，簡單介紹其中的規(guī)律，引導學生進行開拓性學習，在每一階段學習結束后進行考核，讓學生了解自己的學習狀況，明確自身的學習方向。在課堂上，以學生為主，使其通過積極主動的參加學習活動而不斷進行重要學習內容的重復，進一步記憶并掌握重要的知識內容。

（2）設計問題，引導學生進一步學習并討論

可以在臨下課時，故意設計一些問題、懸念，例如為什么給犢牛用桶喂奶會容易發(fā)生腹瀉？下次課堂可以此作為開場討論，學生們?yōu)榱饲蟮脝栴}的結果，在課下一定會進行大量的查閱，這樣既促進了淀粉生學習的主動性，同時還鍛煉了學生的自學能力與對所學知識的運用能力。在講課時，也可以提出相關教學的內容，引導學生進一步思考。還可以布置一些有關下次教學的內容，引導學生進行預習，進而養(yǎng)成良好的自學習慣。

3 培養(yǎng)學生的學習方法，注意難點重點的教學

授之以魚，不如授之以漁，新的教學改革方向是培養(yǎng)學生進行自主學習、自我發(fā)展并勇于創(chuàng)新。

（1）對動物解剖學中概念與術語的學習方法

在動物解剖學中，有很多難理解的名詞、概念及術語，這時就需要多培養(yǎng)學生們動腦思考的能力，有時可以將概念或術語進行分解記憶，例如鼻竇，就是在鼻腔旁邊肌膚的內外骨板之間的腔隙，它主要有額竇與上頜竇，完全可以記成鼻腔旁邊的竇。有關于動物解剖學中的很多概念和術語都可以這樣去理解并記憶，學生們不但能充分理解名詞的概念意義，同時記深刻。

（2）對動物解剖學中各器官位置及形態(tài)構造的學習方法

在動物解剖學中，各個器官的位置以及形態(tài)構造都是比較復雜的，這時可以引導學生多結合掛圖、活體以及尸體標本等素材來加深記憶與理解，同時有條件的話，可以與畜牧生產以及獸醫(yī)臨床緊密聯(lián)秒到一起，切忌死記硬背。

（3）對動物解剖學中細胞組織的學習方法

在動物解剖學中，各個器官的組織結構都非常抽象，在學習器官的細微結構中，細胞組織部分由于肉眼看不到，所以一直是學習中的難點，因此，要利用到顯微鏡，由低倍到高倍，注意觀察器官部位的典型構造，讓學生學習知識的同時又能鍛煉其動手能力。

4 重視解剖學中的實踐操作

想要學好動物解剖學，必須要注重對基礎理論與實踐操作兩部分的結合，理論是由實踐操作中獲得的，同時實踐也是對理論知識的驗證。在實際的教學過程中，首先要讓學生充分認識動物解剖課程，既要認識到對基礎知識學習的重要性，又要能夠充分掌握對實物的操作，在實驗過程中，有很多標本都是用福爾馬林浸泡進行保存的，由于其發(fā)出的味道較為強烈刺激，在進行觀察的時候有部分同學只遠遠的望上一眼，更有膽小的同學因為害怕不敢用手去觸摸，針對這一現(xiàn)象，作為教師，在進行講解操作教學時，應當有意識的不戴手套來觸摸，并引導學生們對標本的準確理解，進一步促使學生用手觸摸并他細觀察，也只有這樣，才能更好的提高教學效果。

5 強化師資力量

有關部門一定要重視對師資隊伍的建設，可以招聘相關專業(yè)的畢業(yè)生，由從業(yè)經驗豐富的教師對親教師進行工作上的指導，也可以錄用有教學愛好的從事動物解剖相關工作的人員，統(tǒng)一進行基礎知識的培訓，同時可以利用業(yè)余時間開辦相關的教研活動，展開教師之間的理論學習與思想討論，有條件的還應積極深入各種實踐場所進行實踐鍛煉，強化對教學質量的提高。

參考文獻：

第2篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

【關鍵詞】中職學校；畜牧獸醫(yī)專業(yè)；教學改革

我國畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，目前已經成農民脫貧致富的有效途徑，然而，這方面的高端科技人員和技術服務人員非常缺乏，農民的素質也不高，這些成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。2002年國務院召開全國職業(yè)教育工作會議以來，我國中等職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，職業(yè)教育正在走向新的崛起，正在迎來新的發(fā)展機遇期，但種種原因導致發(fā)展中仍存在著問題，職業(yè)學校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)依然面臨就業(yè)難、升學難、生源減少的困境，要走出這些困境就必須深入分析現(xiàn)在中職教育中存在的一些教學上的不足之處，提出一些應時有效的改革措施，力求培養(yǎng)出適合市場需求的高素質的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，使畜牧獸醫(yī)專業(yè)得到長足的發(fā)展。

1 中職學校畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學中存在的問題

1.1 課程體系設計存在的問題

課程體系存在的問題集中表現(xiàn)在課程體系構建方法不當、課程內容陳舊與重復交叉、課程名稱不能體現(xiàn)職教特色等方面。傳統(tǒng)的課程體系注重畜禽生產與畜禽疾病防治等方面職業(yè)能力的培養(yǎng)，而忽視了經營與管理、市場營銷及寵物馴養(yǎng)與保健等方面職業(yè)能力的培養(yǎng)。

1.2 教材部分內容過于精細，不夠實用

比如《家畜解剖生理學》中的細胞膜的化學成分主要由磷脂、蛋白質、多糖等組成，物質轉運形式包括單純擴散、易化擴散、主動轉運等，這些內容對于中職生來說就過于精、過于細了，他們不可能深刻地理解和掌握，就算勉強記住了，在現(xiàn)實工作中也用的很少。但很多中職學校的教材卻包含了很多這方面的內容，而且老師也安排了很多課時去講授這些過精、過細的內容，結果是學生聽不明白、聽不進去，白白浪費了時間。

1.3 教學安排不合理，教學方式落后，理論講授多，實踐操作少

職業(yè)學校在課程安排上，文化課、專業(yè)理論課和專業(yè)實踐課應有適當比例，應側重專業(yè)課教學。而目前的教學安排上往往是文化課與專業(yè)課對半，甚至于在升學的情況下，文化課課時多于專業(yè)課；在教學手段上，由于教學條件的限制和教師自身的問題，采用“黑板上種田”的普教模式進行教學，學生很難較直觀地掌握專業(yè)知識和技能。大多數(shù)中職學校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的實操課比例一直偏低，如某中職學校的家畜病理學的教學，一共安排了80個課時，但很多教師把這80個課時幾乎都用在理論的講授上了，用來實操的不超過10個課時，結果學生只記住了一些概念，卻沒有真正的認識和掌握。

1.4 師資專業(yè)技能尚不能滿足專業(yè)需要

職業(yè)學校的學生在學習基本的文化課之外，主要是要掌握扎實的專業(yè)技能。我校的專業(yè)課教師雖然都是畢業(yè)于高等院校，但專業(yè)理論水平不足以適應當前畜牧獸醫(yī)發(fā)展的需要，特別是畢業(yè)后大多一直從事專業(yè)理論教學，從事專業(yè)實踐的少，教學上難以使學生掌握扎實的專業(yè)技能，這就要求教師在掌握原有專業(yè)理論的基礎上努力學習先進的畜牧獸醫(yī)理論知識和過硬的專業(yè)技能，成為既有淵博的專業(yè)理論基礎知識，又有很強的實際操作能力的“雙師型”的教師。

2 中職學校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的教學改革措施

2.1構建“以就業(yè)崗位為依據，以生產工作流程為導向”的課程體系

隨著畜牧獸醫(yī)行業(yè)的不斷發(fā)展，職業(yè)崗位及其能力要求發(fā)生了很大變化。因此，必須以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以技能訓練為主線，以培養(yǎng)目標作為內容取舍與結構組合的標準，按照職業(yè)崗位對本專業(yè)知識、技能、素質的要求整合課程，精簡課程門類，避免交叉重復，在課程整合過程中要強調課程內容的應用性、基礎性與綜合性，突出專業(yè)技能與職業(yè)能力的培養(yǎng)；要突破傳統(tǒng)的"公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課”三段式課程體系結構與邏輯設計思路，根據專業(yè)技術領域和職業(yè)崗位的任職要求，以畜牧獸醫(yī)行業(yè)主要崗位的生產流程為主線，以實踐性教學為主體，即專業(yè)核心課程加專業(yè)拓展課程兩段式課程體系，將理論教學融入實踐教學中，構建“教、學、做一體化的課程體系”；同時，按照不同的專業(yè)方向邀請相關行業(yè)企業(yè)技術專家來校舉辦座談會，討論確定專業(yè)方向的就業(yè)崗位、工作任務以及行業(yè)企業(yè)對高技能人才的任職要求，確定人才培養(yǎng)目標與規(guī)格；要認真研究確定專業(yè)核心課程與專業(yè)拓展課程，專業(yè)核心課程是以培養(yǎng)專業(yè)核心職業(yè)能力為目標的課程，以不同專業(yè)方向之間的共同職業(yè)能力為基礎加以設計，避免以“知識”代替“能力”設計課程的傾向。專業(yè)拓展課程是對專業(yè)核心課程的擴充，在學習過程中允許學生按照個人興趣與就業(yè)需要進行選擇性學習，使學生主動適應職業(yè)崗位，增強教學的職業(yè)針對性，充分體現(xiàn)教學過程中學生的主體地位，以有利于學生職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

2.2 根據中職教育的目標改革原有的教材

中職教育的目的是培養(yǎng)學生的實際操作能力，因此其所使用的教材必須具備新、實、變的特點。其中，“新”指的是所使用教材必須緊跟時展步伐，及時糾正傳統(tǒng)教材中滯后性和理論驗證性問題，與生產第一線的最新技術保持高度同步，且應具有一定的超前意識；“實”指的是教材不僅要針對學校教學工作的開展，還必須與企業(yè)、單位目前或將要使用的設備、技術相關聯(lián)，不過也要注意避免過分超前技能的出現(xiàn)；“變”指的是所使用教材應處于變化狀態(tài)，隨著技術、設備的進步而不斷更新，使學生所學技能有效滿足實際工作的需求。另外，有經驗的教師可以根據社會的需求，以就業(yè)為導向自行編制教材，比如閹雞技術、人工授精技術都是社會上比較需要的，教師就可以結合自身的經驗專門編寫這方面的教材。

2.3 使用現(xiàn)代化的教學手段

使用何種教學手段歷來是廣大教職員工所津津樂道的話題。傳統(tǒng)的中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)大多采用掛圖和板書相結合的方式，不僅手法單一，還容易使學生感到枯燥無味，不利于學習興趣的培養(yǎng)?？萍妓降倪M步讓網絡互動系統(tǒng)、多媒體技術走進教學領域，并在短時間內得到了大范圍的普及應用，此種教學方式生動活潑、圖文并茂，學生也容易被此吸引，進而產生較高的學習熱情。為此，中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)教師應盡快熟練掌握多媒體教學的方法與技巧，將與教學工作有關的聲音和圖像帶入課堂，高水平完成“實景”教學環(huán)境的構建，在進一步拓寬學生知識面的同時拓展他們的專業(yè)視野，以便使學生更好地將實際工作中所遇到的問題與課堂上所學到的知識聯(lián)系在一起，提高他們的專業(yè)技術水平。

2.4 提高實操課的比例，加強校內外實訓基地建設

加強實訓、實習基地建設是彰顯辦學特色，提高教學質量的重點。要積極開辦校內生產性實訓基地建設的校企組合模式，由學校提供場地和管理，企業(yè)提供設備、技術和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓。在教學過程中，畜牧獸醫(yī)專業(yè)必須突出實踐教學，實踐教學包括課程的教學實習、生產實習、專業(yè)技能考核、工種技能培訓與鑒定、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試、畢業(yè)頂崗（實習）社會實踐活動等。要重視實踐教學，以培養(yǎng)具有實踐操作能力作為實踐教學的重點，使實踐教學由“驗證型、認識型、單一型”轉變?yōu)椤安僮餍?、設計型、技能型”。

加強與企業(yè)的聯(lián)合，建立穩(wěn)定的校外實訓教學基地，與一些條件較好的畜牧獸醫(yī)企業(yè)簽訂校外實踐教學基地協(xié)議，以促進資源共享，從而共同發(fā)展。逐步建立學校、行業(yè)、企業(yè)“互惠、互利、互動”的產學研運行機制，達到學校、企業(yè)、學生“共贏”的效果。根據生產需要，相對集中到校外實訓基地進行畜禽飼養(yǎng)、管理、防疫、生產、銷售等崗位實踐，產學研結合，讓學生進入職業(yè)角色，熟悉未來的工作崗位，培養(yǎng)、鍛煉學生的技術應用能力和學生解決生產實際問題的能力，使學生提前適應社會、了解企業(yè)，畢業(yè)后就能適應畜牧獸醫(yī)行業(yè)生產、建設、管理等一線崗位。

2.5 師資力量建設

教學師資水平的改革目的是提高他們學歷層次和理論水平，提高他們的實踐能力和動手能力，使他們逐步成為“雙師型”教師。學校可有計劃地派遣教師到對口高校深造，學習先進的專業(yè)知識；也可定期安排教師到現(xiàn)代化養(yǎng)殖場或獸醫(yī)站去學習實踐，學習先進的飼養(yǎng)管理技術和診療技術，為提高教育教學質量培養(yǎng)良好的師資隊伍。

3 結語

相信在不久的將來，中職學校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的發(fā)展在國家的大力扶持之下能有更新更快的發(fā)展勢頭，經過一系列努力和改革之后，中職教育將會為社會培養(yǎng)出更多具備實踐能力、更加符合社會需求的優(yōu)秀人才。

參考文獻

[1]張宏偉.畜牧獸醫(yī)專業(yè)產學結合實踐教學模式[J].中國教育發(fā)展研究雜志，2009，9（6）：115-117.

第3篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

獸醫(yī)主管部門。根據動物防疫法及相關法律規(guī)范的規(guī)定，除動物及動物產品檢疫許可外，其他動物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實施，包括動物防疫條件審批、動物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、以及獸藥生產、經營、進口等的審批、實驗室生物安全方面的許可，等等。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。根據《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動物及動物產品檢疫許可由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施，即出具檢疫證明、檢疫標志，包括產地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進乳用、種用動物及其、胚胎、種蛋審批、無規(guī)定動物疫病區(qū)檢疫審批等。

二、動物衛(wèi)生行政許可的程序

1.申請與受理動物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請而啟動的行政行為，行政相對人從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向動物衛(wèi)生行政主體提出申請。申請人申請動物衛(wèi)生行政許可，應當如實向動物衛(wèi)生行政主體提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。申請書需要采用格式文本的，動物衛(wèi)生行政主體應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出。動物衛(wèi)生行政主體對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：第一、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；第二、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；第三、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；第四、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；第五、申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

2.審查與決定動物衛(wèi)生行政主體應當對申請人提交的申請材料進行審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，動物衛(wèi)生行政主體能夠當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，動物衛(wèi)生行政主體應當指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請人的申請符合法定條件、標準的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法作出準予行政許可的書面決定。動物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動物防疫條件合格證》《獸藥生產許可證》等；第二、資格證、資質證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動物衛(wèi)生行政主體的批準文件或者證明文件，如獸藥產品說明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對動物產品實施檢疫的，可以在符合加施檢疫標志條件的包裝物上加貼檢疫標志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當場作出行政許可決定的外，動物衛(wèi)生行政主體應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。如，《動物診療許可證》《動物防疫條件合格證》，應當在二十日內作出決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關或機構負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是法律、法規(guī)對動物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在前述規(guī)定的期限內，但動物衛(wèi)生行政主體應當將所需時間書面告知申請人。如，對輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物檢疫，其隔離期間不計算在法定審批期間內。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請，符合法定條件、標準的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法辦理變更手續(xù)。變更是指對獲得許可事項的非主要內容的變動，如，取得動物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負責人發(fā)生變化等；對實質內容的變更，如，取得《動物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場其飼養(yǎng)地點的變化，取得《動物診療許可證》的診療場所其診療地點的變化，則不屬于變更，而應當重新申請許可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。動物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可，對于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法給予賠償：第一、動物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準予行政許可決定的；第二、超越法定職權作出準予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準予行政許可決定的；第四、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，也應當予以撤銷，被許可人因不當手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，動物衛(wèi)生行政主體應當不予撤銷。

三、動物衛(wèi)生行政許可的注銷

第4篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

關鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義

作者簡介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學研究所國際交流處副處長、副研究員。

中圖分類號：G719中圖分類號：A文章編號：1001－7518（2008）01－0055－04

2007年10月24日，歐洲議會投票通過了歐盟委員會《關于建立歐洲終身學習資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會中教育、青年和文化理事會就建立歐洲終身學習資格框架草案建議達成政治同意，歐洲理事會認為歐洲終身學習資格框架旨在用一種共同語言描述資格，因而可增加資格透明度、增進可比性和促進在歐盟教育和培訓系統(tǒng)里獲得的各種資格的承認。2007年11月26日歐盟委員會在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會議上正式啟動實施歐洲資格框架（簡稱EQF）。歐盟負責教育、培訓、文化和語言多樣化的委員揚?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國資格制度間的轉換設計，這將有助于全歐的雇主和教育機構比較和更好地了解個人呈現(xiàn)的資格證書。歐洲資格框架制度的核心是它的八級參照水平，覆蓋了從基礎到最高級水平資格的范圍。歐盟委員會建議各國應到2010年把它們本國的國家資格制度同歐洲資格框架聯(lián)系起來。到2012年，在歐盟范圍內頒發(fā)的每個新的資格證書上都應注明相應的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來的對流動和終身學習的益處會使每個歐盟公民都能看得見和摸得著。歐洲資格框架的實施將是歐盟教育發(fā)展史上影響深遠的重大事件。

一、政策背景

在以迅速的技術和經濟變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學習已成為一種必要。不斷更新公民的知識、技能和能力對提高歐盟的競爭力和社會聚合至關重要。然而，由于各國的教育機構和當局缺乏交流與合作，個體公民很難在歐洲勞動力市場流動，很難追求真正的終身學習和生活學習，很難通過在各國不同教育機構的學習取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會里斯本會議強調，增加資格透明度和促進終身學習應成為歐盟教育的兩個政策重點，以使歐洲的教育和培訓系統(tǒng)適應知識社會的要求和不斷提高就業(yè)水平和質量的需要。2002年歐洲理事會巴塞羅那會議要求引進工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓系統(tǒng)到2010年成為世界教育質量的參照系。2002年歐洲理事會《關于促進終身學習的決定》，要求各成員國加強合作，建立正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據博洛尼亞高等教育進程取得的相關經驗，歐盟決定在職業(yè)教育和培訓領域采取類似行動，實行職業(yè)教育學分轉換系統(tǒng)，以構建歐洲終身學習區(qū)。2004年歐洲理事會和歐盟委員會發(fā)表《關于實施2010教育和培訓工作計劃》聯(lián)合中期報告，2004年11月15日歐洲理事會《關于加強歐洲職業(yè)教育和培訓合作的結論》，這些文件都進一步強調要開發(fā)歐洲資格框架。在博洛尼亞進程的背景下，2005年5月，歐洲各國負責高等教育的部長在挪威卑爾根召開了會議，會議強調保證歐洲高等教育區(qū)框架和歐洲資格框架間互補的重要性。歐盟《2005-2008就業(yè)綱要》強調通過明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認和認證非正規(guī)學習和非正式學習，保證彈性化學習路徑，增加學生和學員流動的機會。2005年3月和2006年3月歐洲理事會布魯塞爾會議強調實施歐洲資格框架的重要性。強烈的政治意志和政策取向大大推進了建立歐洲資格框架的進程，可以說，歐洲資格框架對實現(xiàn)歐盟增長和就業(yè)的目標至關重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國教育和培訓資格的轉換設計和中立參照點，加強有關利益攸關方之間的合作，增強互信。

二、歐盟資格透明度和互認的歷程

歐洲的教育系統(tǒng)具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產。歐盟采取了許多重大行動以增加資格透明度，支持資格轉換，重視學習結果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉變?yōu)橐环N資產的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價值被識別的程度，以及它在勞動力市場、教育和培訓領域和廣闊的社會背景中可被比較的程度?？墒?，歐盟各國教育及培訓系統(tǒng)和機構的運行相互隔絕，導致系統(tǒng)間和機構間極大分散化，對學習和工作流動造成諸多障礙。增加資格透明度是學習結果承認和資格承認的必要前提條件。

1985年7月16日歐洲理事會出臺368號決議，決定實施職業(yè)教育和培訓資格可比性制度。在這個決議的基礎上，歐洲理事會對19個行業(yè)的219種職業(yè)教育和培訓資格進行了比較，并將比較的結果公布在《歐盟政報》上。但這項工作屬于資源密集型，費財耗力，且缺乏可持續(xù)性。因而，在歐洲理事會一級開展的工作對國家和行業(yè)一級的利益攸關方沒有產生什么影響。該項工作后來被停止實施。現(xiàn)在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運用分散化方法，各國間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業(yè)資格日益復雜的問題。

在高等教育領域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會議和2003年柏林會議達成的協(xié)議的基礎上，2005年5月歐盟各國負責高等教育的部長在挪威卑爾根會議上就實施核心資格框架達成一致，這包含以學習結果為基礎的高等教育三級學位資格的描述，在第一級和第二級學位引進學分制，各國負責高等教育的部長還承諾到2010年制定高等教育國家資格框架，強調保證歐洲高等教育區(qū)資格框架和歐洲資格框架的互補性的重要性。

2004年歐洲議會和歐洲理事會2241號決議，決定實施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書），對公民個體在其他國家獲得的資格和能力及相關的承認做了具體規(guī)定。所有的“歐洲之路”證書文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書附件都將明確地對應于歐洲資格框架某一等級水平。歐洲高等教育學分轉換系統(tǒng)(ECTS)已經在高等教育領域實施了10多年，正在醞釀的歐洲職業(yè)和培訓學分轉換系統(tǒng)(ECVET)不久也將正式運行。這兩個學分轉換系統(tǒng)都對擬跨機構和跨境轉換資格或資格單位的個體國民提供了直接支持。

2004年歐洲理事會決議，規(guī)定了非正規(guī)和非正式學習認定和認證的若干原則，這些原則為加強認證領域的合作提供了基礎，鼓勵各成員國和社會合伙人更為系統(tǒng)地實施認證的方法和制度。以學習結果為基礎的歐洲資格框架將會促進對非正規(guī)和非正式學習的認證。

在資格互認領域，自1975年以來歐洲理事會了許多有關法定準入職業(yè)資格互認的決議。1996年歐洲理事會26號決議，規(guī)定對道路托運操作員和道路運輸操作員資格在各成員國間互認。2005年9月7日歐洲理事會36號決議，規(guī)定在資格準入職業(yè)領域實行相互承認的制度。36號決議調整、合并和簡化了1975年至1999年間歐盟的關于職業(yè)資格相互承認的15個決議。36號決議規(guī)定在醫(yī)生、護士、助產士、牙醫(yī)、獸醫(yī)、藥劑師、建筑師等專業(yè)性較強的職業(yè)資格領域實行統(tǒng)一的訓練標準，各國間自動承認。對于其他資格準入職業(yè)，則實行相互承認的制度，例如，在某一成員國有資格從事一種職業(yè)的人應有資質在另一個成員國執(zhí)業(yè)。目前歐盟各成員國有800多種準入職業(yè)。歐洲資格框架和2005年36號決議的區(qū)別在于歐洲資格框架是在自愿基礎上實施的，對各國不具法律約束力，而36號決議則對各成員國具有法律約束力。

三、廣泛征求意見

2005年7月至12月間，歐盟委員會公布“957號工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問題在全歐范圍內向各國當局和社會各界開展了前所未有的征求意見活動。參加“2010教育和培訓工作計劃”的32個國家（含歐盟成員國、歐洲經濟自由區(qū)和入盟候選國家）、歐洲一級和國家一級社會合伙人組織（雇主和工會）、各行業(yè)協(xié)會及教育培訓機構向歐盟委員會提交了書面意見，13個參加“博洛尼亞進程”但沒參加“2010教育和培訓工作計劃”的國家也通過“博洛尼亞后續(xù)行動工作組”轉交了他們的意見。作為歐洲資格框架磋商活動的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國英國和歐盟委員會在格拉斯哥舉行“跨境學習”研討會，就歐洲資格框架問題進行研討，會議強力支持建立和實施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見后，2006年2月27-28日，歐盟委員會和匈牙利教育部在布達佩斯聯(lián)合舉行了歐洲資格框架的研討會，進一步修改和完善了擬向歐洲議會和歐洲理事會提交的歐洲資格框架草案。

四、八級資格水平描述

八級資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級資格水平均從知識、技能和能力三個維度進行描述，是對與該級資格水平相關的學習結果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識是指理論的或事實性知識；技能是指認知技能（含運用邏輯的、直覺的和創(chuàng)造性思維）和實用技能（含動手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運用）；對能力的描述是就責任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級。

在第一級水平，具有基本的普通知識，具有執(zhí)行簡單任務所需的基本技能，能在結構性背景中在直接監(jiān)督下進行工作或學習。

在第二級水平，具備某一工作或學習領域的基本的事實性知識；具有使用相關信息所需的基本的認知和實用技能，能運用簡單的規(guī)則和工具執(zhí)行任務和解決日常問題；能在監(jiān)督下工作或學習，且具有一定的自治能力。

在第三級水平，具有某一工作或學習領域的事實性知識，能了解原理、過程和一般概念；具有完成任務所需的各種認知和實用技能，能選擇和運用基本方法、工具、材料和信息來解決問題；對完成工作或學習任務負有責任感，能使自己的行為適應解決問題的環(huán)境。

在第四級水平，具有廣闊背景中的某個工作或學習領域的事實性和理論知識；具有在某個工作或學習領域提出具體問題解決方案所需的各種認知和實用技能；能在通常可預測的但可能會發(fā)生變化的工作或學習環(huán)境里行使自我管理，能監(jiān)督他人的日常工作，對工作或學習活動的評價和改進負有一定的責任。

在第五級水平，具有某一工作或學習領域的全面的、專業(yè)的、事實性的理論知識，具有這些知識邊界的意識；具有開發(fā)抽象性問題創(chuàng)造性解決方案所需的全面的認知和實用技能；能在不可預測的、變化的工作或學習活動環(huán)境執(zhí)行管理和監(jiān)督。

在第六級水平，具有某一工作或學習領域的高級知識，包括能深度知曉有關理論和原理；具有解決在某一工作或學習專業(yè)化領域里的復雜和不可預測的問題的高級技能，能展示掌握的程度和創(chuàng)新意識；能管理復雜的技術或專業(yè)活動或項目，負起在不可預測的工作或學習環(huán)境中作出決策的責任，能負起管理個體和團隊專業(yè)發(fā)展的責任。

在第七級水平，具有高度專業(yè)化的知識，其中有些是某一工作或學習領域的前沿知識，能深刻意識到某一領域的和不同領域間邊緣區(qū)域的知識問題；具有研究或創(chuàng)新所需的專業(yè)化問題解決技能，能開發(fā)新知識和方法，整合不同領域的知識；能應對和改變復雜的、不可預測的和需要新戰(zhàn)略的工作或學習環(huán)境，能負起為專業(yè)知識和實踐而作出貢獻的和評價戰(zhàn)略執(zhí)行情況的責任。

在第八級水平，具有某一工作或學習領域最前沿的和各領域間邊緣區(qū)域的知識；具有解決研究或創(chuàng)新活動重大問題的，拓展和重新定義現(xiàn)有知識或專業(yè)實踐所需的最先進的、最專業(yè)的技能、技術和方法；能展示學術權威性、創(chuàng)新能力、自治能力和專業(yè)品質及在工作或學習前沿領域開發(fā)新思想或新方法的持續(xù)責任感。

五、資格框架實施的共同原則和程序

為保證資格框架的順利實施，歐盟“2010教育和培訓工作計劃”要求各成員國在質量保障、認證、指導和關鍵能力方面加強合作。

（一）質量保障原則。實施歐洲資格框架需要加強質量保障制度建設，質量保障應遵循以下原則：質量保障應是教育和培訓機構內部管理的一個重要組成部分；對辦學機構、有關課程計劃和辦學機構實施的質量保障體系進行定期評估；執(zhí)行質量保障的外部監(jiān)測團體或機構應對有關辦學機構進行定期檢查；質量保障應包括背景、投入、過程和產出維度，同時重視產出和學習結果；有明確的和可測量的目標和標準；實施方案應包括利益攸關方的參與；必要的資源保障；統(tǒng)一的評價方法，自評和外部評價相結合；有反饋機制和改進的措施；公布評價結果；加強國際、國家和地區(qū)層面的質量保障措施的協(xié)調，保證定期開展檢查、標準的一致性、各國和行業(yè)間的協(xié)同和系統(tǒng)分析；質量保障應是不同教育和培訓水平和系統(tǒng)的一個合作過程，要注重各成員國內和整個共同體所有有關的利益攸關方的參與；在歐盟一級的質量保障標準應成為各國評價的參照點；倡導伙伴學習，取長補短。

（二）非正規(guī)學習和非正式學習的認證問題。許多國家正在積極建立有關非正規(guī)和非正式學習的認證制度，這使個人在正規(guī)教育系統(tǒng)之外通過學習而取得資格成為可能，有助于實現(xiàn)終身學習的目標。2004年5月歐洲理事會通過了《關于非正規(guī)和非正式學習認證的歐洲共同原則的決定》，要求各國加強經驗交流，增進各教育系統(tǒng)間的可比性，提高總體質量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個人權利。鑒定和認證非正規(guī)和非正式學習原則上應在個人自愿的基礎上，應公正、公平地對待每一個人，尊重個人的隱私和權利。2.利益攸關方的義務。利益攸關方應依據他們的權利、責任和能力，建立非正規(guī)和非正式學習認定和認證的方法和程序，包括建立質量保障機制。利益攸關方應向個人提供指導、咨詢和有關認證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認證非正規(guī)和非正式學習的過程、程序和標準應公正和透明，通過質量保障機制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關利益攸關方的均衡參與，避免任何利益沖突。實施評價的人的專業(yè)能力應予保證。

（三）關鍵能力問題。關鍵能力在歐洲資格框架中發(fā)揮著重要作用，是重要的構成因素。歐盟認定了以下8種關鍵能力：1.母語交流能力；2.外語交流能力；3.數(shù)學、科學和技術能力；4.信息技術能力；5.學會學習的能力；6.人際交流和公民能力；7.創(chuàng)業(yè)能力；8.文化表現(xiàn)能力。這其中的部分關鍵能力如學會學習的能力、人際交流和公民能力、創(chuàng)業(yè)能力和文化表現(xiàn)能力已整合進共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內涵的重要因素。其他關鍵能力將寫入國家和行業(yè)資格框架里。

六、歐洲資格框架的主要作用

歐洲資格框架被視為是個“元框架”（meta-framework），它可使國家和行業(yè)的資格框架同其他的資格框架聯(lián)系起來。歐洲資格框架可促進資格的轉換和承認，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強參與終身學習的利益攸關方的互信，是減少跨國工作學習障礙，更好地利用個體現(xiàn)有知識、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現(xiàn)在：1.可為學習結果和能力水平設立共同參照點（common reference points），簡化教育和培訓舉辦者和學習者之間的聯(lián)系，可涵蓋國家和行業(yè)一級現(xiàn)存的各種各類資格證書，能區(qū)分不同等級水平的資格證書。2.將作為一種轉換設計（translation device），對學習結果進行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國家、地區(qū)和行業(yè)一級都是極為重要的。3.將作為教育和培訓質量保障的共同參照。4.將為行業(yè)資格開發(fā)提供參照，實施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關方加強各種資格間的相互銜接、協(xié)同和聯(lián)系。5.將成為在歐洲、國家和行業(yè)一級推動終身學習發(fā)展的動力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓系統(tǒng)的后續(xù)行動計劃和共同目標的實施。歐洲資格框架與決策者及國家和行業(yè)一級教育培訓機構具有直接相關性，通過實施學分轉換和累積系統(tǒng)、歐洲之路證書和柏拉圖學習機會信息平臺（數(shù)據庫搜索引擎）等共同工具和手段也會與個體國民具有相關性。這表明歐洲資格框架是個多目標、多功能框架。

但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會替代現(xiàn)有的國家一級和行業(yè)一級資格證書框架。它有著不同的功能和定位，不應被理解為國家或行業(yè)資格證書框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會對某一資格證書和學習路徑作出詳細具體的規(guī)定和表述，這是國家或行業(yè)資格證書框架的任務，有關國家當局和教育機構將繼續(xù)行使管理和認證資格證書的職責。3.不會包含定義新資格的過程或向潛在用戶表述各種資格證書，這也是國家和行業(yè)資格框架的任務。4.不會對具體資格直接進行與其它資格的或法定的工資標準的等值界定或比較。

七、歐洲資格框架的意義

歐洲資格框架的建立和實施將對促進歐洲融合、建設歐洲人力資源強區(qū)和構建歐洲終身學習區(qū)有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的影響。負責教育、培訓、文化和青年事務的歐盟委員揚?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時說：“當歐洲人民從一個國家流動到另一個國家去學習或工作的時候，他們經常會遇到障礙。當他們從本國的教育系統(tǒng)的一部分轉到另一部分，例如從職業(yè)教育轉到高等教育機構學習的時候，他們有時也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國間的不同資格更易識別,進而促進和增加學習或工作的流動。歐盟鼓勵各成員國開發(fā)國家資格框架，使人們已取得的學習更為容易地獲得學分，這將會促進終身學習?！?/p>

歐洲資格框架的建立和實施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國制度性體制性障礙，促進各國間工作和學習的流動，加快歐洲文化、社會和教育融合的進程。2.將大大推進歐洲終身學習的進程，進一步推動資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書）、“歐洲高等教育學分轉換系統(tǒng)”、“歐洲職業(yè)和培訓學分轉換系統(tǒng)”、非正規(guī)和非正式學習認證和“柏拉圖學習機會信息平臺”等共同工具的實施，構建學習型社會。3.增進各國間互信和合作，推動高等教育領域的“博洛尼亞進程”和職業(yè)教育和培訓領域的“哥本哈根進程”深度發(fā)展。4.促進各國間和教育系統(tǒng)間的資格的轉換和使用，提高雇主對勞動力市場上的資格證書的性質、內容和相關性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應勞動力市場的需求。

參考文獻：

［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.

［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).