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(一)編制目的
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級分類救治的原則,積極應(yīng)對,科學(xué)處置,認真貫徹落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等各項防控措施,全力以赴做好國慶節(jié)期間甲型H1N1流感防控工作,最大程度地減少甲型H1N1流感疫情對公眾健康和社會造成的危害,維護社會和諧穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市應(yīng)對甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機制工作方案》等制定本預(yù)案。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
市防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市國慶節(jié)期間的甲型H1N1流感(以下簡稱甲流)防控工作。
(二)主要成員單位職責(zé)
1.市衛(wèi)生局:負責(zé)節(jié)日期間全市甲流疫情監(jiān)測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作,承擔(dān)全市甲流疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo);收集、匯總、上報甲流疫情防控工作信息;承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急值守工作。
2.市應(yīng)急辦:負責(zé)綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控工作。
3.市委宣傳部(新聞辦):負責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間甲流疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。
4.市經(jīng)貿(mào)局:負責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護用品等物資的生產(chǎn)、購置和統(tǒng)一調(diào)配。
5.市教體局:重點做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作,與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的甲流疫情預(yù)防和處置工作。
6.市公安局:密切關(guān)注節(jié)日期間與甲流疫情有關(guān)的社會動態(tài),協(xié)助市衛(wèi)生局做好疫情相關(guān)信息查詢,保障應(yīng)急車輛的運行暢通,必要時協(xié)助衛(wèi)生部門落實強制隔離措施。
7.市財政局:負責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費的落實,保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。
8.市交通局:負責(zé)對碼頭、車站等公共場所和乘坐車船等交通工具旅客甲流疫情監(jiān)測,及時報告流感樣病例,配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運送。
9.市外事辦:協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。
10.市旅游局:負責(zé)落實節(jié)日期間旅行社和星級飯店的甲流疫情防控管理,與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團隊游客和星級飯店入住客人的甲流疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢和相關(guān)信息,提出旅游建議。
11.市食品藥品監(jiān)管局:負責(zé)節(jié)日期間對甲流疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。
12.移動、聯(lián)通、電信*分公司:負責(zé)保障節(jié)日期間應(yīng)急值班、應(yīng)急處置指揮員和相關(guān)工作人員的通信暢通,承擔(dān)緊急情況下的通信保障任務(wù)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位節(jié)日期間甲流疫情防控工作職責(zé)分工,按照《*市防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》、《*市應(yīng)對甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機制工作方案》明確的要求,履行各自職責(zé)。
三、應(yīng)急值守
市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實節(jié)日期間24小時應(yīng)急值守,主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員,保持通訊信息暢通,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的甲流疫情。各部門應(yīng)急機動隊做好車輛、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備,安排好人員輪休,確保24小時待命。
四、監(jiān)測預(yù)警
(一)全市各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)做好節(jié)日期間甲流監(jiān)測工作。發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院、看守所等單位或場所出現(xiàn)可疑聚集性甲流疫情,及時報告市疾控中心,市衛(wèi)生局在必要時建議市政府預(yù)警信息。
(二)各基層單位(包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村)依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員重點做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性甲流疫情的監(jiān)測與報告。學(xué)校嚴格實行晨檢制度、因缺病課追查報告制度和甲流疫情統(tǒng)計報告。企業(yè)負責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測與報告。要特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群,及時發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀患者,并立即報告。
(三)特殊單位(敬老院、看守所等)指定專人負責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監(jiān)測與報告。大型活動主辦期間,主辦單位專人負責(zé)對參與活動人員進行健康監(jiān)測。接待賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團隊進行流感樣病例的監(jiān)測與報告。
(四)交通部門分別對乘坐交通工具人員及車站等場所進出人員,實施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱流感樣病例,按照屬地管理的原則,立即通報當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
五、信息報送
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各部門和各單位在獲知甲流疫情信息后,必須在2小時內(nèi)向市疾控制中心報告。市疾控制中心接到報告后,立即核實,并向市衛(wèi)生局及金華市疾控中心報告。市衛(wèi)生局接到報告后立即報告市政府和金華市衛(wèi)生局。
重大敏感事件,如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性甲流疫情時,市衛(wèi)生局要在接報告1小時內(nèi)向市政府和金華市衛(wèi)生局報告,并逐級上報到金華市政府,其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報告完整個案。
衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行甲流疫情日報告和零報告制度,督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報告單位(人)做好甲流網(wǎng)絡(luò)直報。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置國慶期間甲流疫情,主要分大型文藝活動、公路和旅游、學(xué)校等四個甲流防控工作方案進行應(yīng)急處置。
七、疫情處置和醫(yī)療救治
(一)疫情處置
市疾控中心接到發(fā)熱流感樣病例報告后,要及時開展流行病學(xué)調(diào)查,落實各項防控措施。同時要加強對基層防控工作指導(dǎo)。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)療、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性甲流疫情時,及時報告市衛(wèi)生局。必要時可向金華市衛(wèi)生局申請援助。
(二)分級分類救治
對符合標(biāo)準(zhǔn)的甲型H1N1輕癥病例,在征得患者同意后,可采取居家隔離治療措施,由轄區(qū)責(zé)任醫(yī)生負責(zé),每日監(jiān)測體溫和病情變化,一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時轉(zhuǎn)至定點醫(yī)療進行治療。旅游團隊可在當(dāng)?shù)刭e館實行,由旅游部門落實;需住院治療的甲流病例要在定點醫(yī)院集中收治,必要時,市衛(wèi)生局可建議市政府征用賓館、學(xué)校等,改善通風(fēng)條件,集中收治甲流病例;甲流重癥病例要在市人民醫(yī)院集中收治,由市衛(wèi)生局組織相關(guān)學(xué)科臨床專家組會診,制定診療方案。
120急救中心配備專門醫(yī)務(wù)人中、救護車輛,配置洗消設(shè)施,負責(zé)甲流病例的轉(zhuǎn)運。
(三)醫(yī)療感染控制
各級醫(yī)療機構(gòu)切實落實各項院感防控措施,規(guī)范發(fā)熱門診,對有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)當(dāng)限制進入病房,接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個人防護,防止院內(nèi)交叉感染。
八、保障措施
(一)應(yīng)急藥品儲備。市府有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按照疫情防控需要分別落實相應(yīng)應(yīng)急藥品、應(yīng)急物資儲備。
(二)通信保障。移動、聯(lián)通、電信*分公司負責(zé)做好節(jié)日期間應(yīng)急通信保障,特別是應(yīng)急值守、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援隊的重點通信保障。
(三)經(jīng)費保障。市財政局負責(zé)我市甲流防控經(jīng)費的投入,落實應(yīng)急物資儲備和甲流疫情處置等經(jīng)費。
(一)編制目的。
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級分類救治的原則;認真貫徹落實強化預(yù)防措施、嚴防社區(qū)傳播、加強重癥救治和減少疫情危害的防控策略;發(fā)揮群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的優(yōu)勢,積極應(yīng)對、科學(xué)處置;全力以赴做好期間流感防控工作,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)。
根據(jù)《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣應(yīng)對流感聯(lián)防聯(lián)控工作方案》等制定本預(yù)案。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
縣流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組)負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣節(jié)期間的流感(以下簡稱流感)防控工作。
(二)主要成員單位職責(zé)。
1.縣應(yīng)急辦:負責(zé)收集、匯總、上報流感疫情防控工作信息,綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作,承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急值守工作。
2.縣委宣傳部:負責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間流感疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。
3.縣發(fā)改委、縣貿(mào)糧局:負責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間防護用品等物資的生產(chǎn)、儲備、購置和統(tǒng)一調(diào)配。
4.縣衛(wèi)生局:負責(zé)節(jié)日期間全縣流感疫情監(jiān)測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作,承擔(dān)全縣流感疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo)。
5.縣教育局:重點做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作,與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的流感疫情預(yù)防和處置工作。
6.縣公安局:密切關(guān)注節(jié)日期間與流感疫情有關(guān)的社會動態(tài),協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情相關(guān)信息查詢,保障應(yīng)急車輛的運行暢通,必要時協(xié)助衛(wèi)生部門落實強制隔離措施。
7.縣財政局:負責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費的落實,保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。
8.縣交通局:負責(zé)對車站和交通工具旅客的檢疫和流感疫情監(jiān)測,及時報告流感樣病例,配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運送。
9.縣外辦、縣僑臺辦:協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。
10.縣旅游局:負責(zé)落實節(jié)日期間旅游景點和星級飯店的流感疫情防控管理,與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團隊游客和星級飯店入住客人的流感疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢和相關(guān)信息,提出旅游建議。
11.縣食品藥品監(jiān)管局:負責(zé)節(jié)日期間對流感疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位節(jié)日期間流感疫情防控工作職責(zé)分工,按照《縣應(yīng)對流感聯(lián)防聯(lián)控工作方案》明確的要求,履行各自職責(zé)。
三、應(yīng)急值守
縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實節(jié)日期間24小時應(yīng)急值守,主要成員單位指定一名流感疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員,保持通訊信息通暢,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的流感疫情。各部門應(yīng)急機動隊做好車輛、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備,安排好人員輪休,確保24小時待命。
四、監(jiān)測預(yù)警
1.縣人民醫(yī)院負責(zé)節(jié)日期間流感監(jiān)測工作。各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院等單位或場所出現(xiàn)可疑聚集性流感疫情,及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu),衛(wèi)生行政部門在必要時向有關(guān)部門預(yù)警。
2.各基層單位(包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員,重點做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性流感疫情的監(jiān)測與報告。學(xué)校嚴格實行晨檢制度、因病缺課追查報告制度和流感疫情統(tǒng)計報告。企業(yè)負責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測與報告。特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群,及時發(fā)現(xiàn)有流感樣癥狀患者,并立即報告。
3.特殊單位(敬老院、看守所等)指定專人負責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性流感疫情監(jiān)測與報告。大型活動主辦期間,主辦單位專人負責(zé)對參與活動人員進行健康監(jiān)測。賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團隊進行流感樣病例的監(jiān)測與報告。
4.交通部門對乘坐交通工具人員及鐵路、公路等場所進出人員,實施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測。
五、信息報送
各單位和各部門在獲知流感疫情信息后,必須在2小時內(nèi)向縣疾控中心報告??h疾控中心接到報告后,立即核實,向縣衛(wèi)生局及市疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。縣衛(wèi)生局接到報告后立即報告縣政府和市衛(wèi)生局。重大或特別重大流感疫情在2小時內(nèi)報告市政府。
重大敏感事件,如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性流感疫情時,縣衛(wèi)生局要在接報1小時內(nèi)向縣政府和市衛(wèi)生局報告,其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報告完整個案。
縣衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行流感疫情日報告和零報告制度,督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報告單位(人)做好流感網(wǎng)絡(luò)直報。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置期間流感疫情,主要分文藝巡游活動、交通、旅游、學(xué)校、企事業(yè)單位等5個流感防控工作方案進行應(yīng)急處置。
七、疫情處置和醫(yī)療救治
(一)疫情處置。
縣疾控中心接到聚集性流感樣疫情報告后,要及時開展流行病學(xué)調(diào)查,落實各項防控措施。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性流感疫情時,及時報告市衛(wèi)生局。
(二)分級分類救治。
對符合標(biāo)準(zhǔn)的輕癥病例,在征得患者同意后,可采取以居家隔離治療措施。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員專人負責(zé),每日監(jiān)測體溫和病情變化,一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時轉(zhuǎn)至定點醫(yī)院進行治療。旅游團隊可在當(dāng)?shù)刭e館實行,由旅游部門落實;需住院治療的流感病例要在定點醫(yī)院集中收治,必要時征用賓館、學(xué)校等,改善通風(fēng)條件,集中收治流感病例;確定縣人民醫(yī)院集中收治流感重癥病例。
120急救中心配備專門醫(yī)務(wù)人員、救護車輛,配置洗消設(shè)施,負責(zé)流感病例的轉(zhuǎn)運。
(三)醫(yī)院感染控制。
各醫(yī)療機構(gòu)切實落實各項院感防控措施,規(guī)范發(fā)熱門診,對有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)限制進入病房,接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個人防護,防止院內(nèi)交叉感染。
八、保障措施
(一)應(yīng)急藥品儲備。節(jié)日前后縣人民醫(yī)院要想方設(shè)法、通過各種途徑落實達菲、扎那米韋和連花清瘟膠囊等藥品的儲備。
(二)經(jīng)費保障。縣財政部門負責(zé)流感防控經(jīng)費的投入,落實應(yīng)急物資儲備和流感疫情處置等經(jīng)費。
(三)公眾服務(wù)保障。依托電信114號碼百事通建立縣應(yīng)對流感公眾服務(wù)平臺,及時為公眾解答流感防控知識,及時查詢、轉(zhuǎn)接縣疾控中心、發(fā)熱門診、專家咨詢電話,引導(dǎo)公眾到就近就便的醫(yī)院就診。
九、健康宣教
為認真貫徹落實市交通運輸委等八部門《關(guān)于做好2013年假期免收小型客車通行費的通知》(交安監(jiān)〔2013〕26號)和市道路運輸管理局《關(guān)于做好2013年節(jié)期間道路旅客運輸與安全工作的通知》(運客〔2013〕13號)的部署和要求,扎實做好我區(qū)節(jié)日期間的道路運輸安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我局《關(guān)于調(diào)整〈區(qū)交通運輸局重大節(jié)假日免收小型客車通行費應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(城交運安〔2013〕5號)和節(jié)日期間的工作實際,制定方案如下:
一、確保道路運輸暢通
今年,全市所有收費公路對7座以下(含7座)載客車輛及允許在普通收費公路行駛的摩托車小型客車免費通行。各部門、各單位要根據(jù)局《關(guān)于調(diào)整〈區(qū)交通運輸局重大節(jié)假日免收小型客車通行費應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(城交運安〔2013〕5號)要求,在轄區(qū)內(nèi)的各高速公路出入口發(fā)生嚴重擁堵時,安排專人配合公安交警、高速公路管理部門指揮疏導(dǎo)車輛,維護通行秩序,保障過往車輛快速有序通行。
客運所(駐站辦)、公交出租辦要做好運力調(diào)配工作,積極應(yīng)對客流高峰和各種突況,加強節(jié)假日期間客運市場現(xiàn)場管理,合理調(diào)整客運班次,防止出現(xiàn)旅客長時間滯留。公路處要加強應(yīng)急物資和大型清障設(shè)備儲備,確保一旦發(fā)生事故,能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復(fù)交通。
二、做好道路運輸市場專項整治,強化安全生產(chǎn)工作
運管處:一是負責(zé)指揮調(diào)度各部門、各單位和各運輸企業(yè)的客貨運應(yīng)急運力和應(yīng)急隊伍;二是負責(zé)督導(dǎo)各交管所開展貨運企業(yè)、物流站場和物流企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作;三是負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)各高速公路出入口車流量的監(jiān)控、監(jiān)測和預(yù)報工作。
公路處:一是負責(zé)加強區(qū)管公路、隧道、橋梁的養(yǎng)護保通工作,及時處理公路、隧道、橋梁病害,確保公路、隧道、橋梁處于良好技術(shù)狀態(tài)。合理安排養(yǎng)護施工作業(yè)計劃,盡可能確保在假期開始前完成公路養(yǎng)護施工作業(yè)以及相關(guān)安全隱患排查治理工作,節(jié)期間全部停止影響公路、隧道、橋梁正常通行能力的公路養(yǎng)護施工作業(yè)。確需進行養(yǎng)護施工的,必須做好養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管、交通疏導(dǎo)和便道設(shè)置等工作,同時提前向社會相關(guān)施工信息;二是分別協(xié)調(diào)各街道市政工程中心、三星工程公司提前在公路、隧道、橋梁惡劣天氣和事故多發(fā)點段,儲備應(yīng)急物資、大型清障設(shè)備,確保一旦發(fā)生惡劣天氣或事故,能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復(fù)交通;三是對于轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的公路交通擁堵和受損等突發(fā)事件,強化部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動,及時通報交通管制和交通擁堵信息,共同采取應(yīng)對和救援措施,確保路網(wǎng)安全有序運行。
機場客運處:一是負責(zé)流亭機場出租車和進出機場客運班線車輛(機場虛擬班車)的安全隱患排查和整治工作;二是負責(zé)查處機場周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。今后,除機場客運處外,其他部門沒有特殊情況,一律不得在機場二樓檢查車輛。
稽查大隊:一是負責(zé)抓好超限運輸集中整治,降低運輸車輛超限率,避免因超限發(fā)生交通事故;二是負責(zé)查處火車站、雙埠收費站、城區(qū)內(nèi)各居民小區(qū)門前、牡丹園周邊等區(qū)域的“黑車”、客車超員、站外上客等各類違法違規(guī)經(jīng)營行為;三是負責(zé)依法對營運客貨車輛的經(jīng)營許可、道路運輸證、從業(yè)資格和?;愤\輸車輛懸掛危險貨物運輸標(biāo)志、隨車配備押運員等情況加強監(jiān)督檢查。
客運所(駐站辦):一是負責(zé)加強對客運站的管理,嚴格“三品”檢查,落實“三不進站六不出站”、“三封閉”制度和駐站管理制度;二是負責(zé)加強包車管理,嚴格包車牌的發(fā)放和監(jiān)管;三是負責(zé)加強對客運企業(yè)和客運車輛GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的檢查,嚴格落實道路客運車輛02∶00時至05∶00時停運的規(guī)定;四是負責(zé)查處客運站周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等行為;五是負責(zé)溝通對接流亭機場運輸公司、出租客運公司各籌備5輛應(yīng)急車輛,配合運管處做好應(yīng)急運力調(diào)集工作。
公交出租辦:一是負責(zé)溝通對接公交分公司籌備5輛應(yīng)急車輛,配合運管處做好應(yīng)急運力調(diào)集工作;二是負責(zé)公交車方面的輿情監(jiān)控和及時有效處置工作。
駕培所:負責(zé)加強對駕培企業(yè)、從業(yè)人員、訓(xùn)練場地、設(shè)備設(shè)施等方面的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。
機修所:負責(zé)加強對機動車維修企業(yè)的經(jīng)營許可、從業(yè)人員資格、設(shè)備管理、特種作業(yè)人員持證上崗、特種設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作。
各交管所:負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的貨運企業(yè)、物流站場和物流企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。
辦公室:一是負責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信、交通熱線電話等渠道和措施,及時掌握的路況、氣象、交通管制、車輛分流等出行信息,引導(dǎo)公眾合理安排出行時間和路線,避免出現(xiàn)集中擁堵;二是負責(zé)做好節(jié)日期間機關(guān)和各單位值班、執(zhí)勤人員上崗和執(zhí)法車輛使用情況的督查工作;三是負責(zé)做好節(jié)日期間及節(jié)后的宣傳報道和信息報送工作;四是負責(zé)做好行業(yè)內(nèi)的輿情監(jiān)控和及時有效處置工作。
安全科:一是負責(zé)節(jié)日期間行業(yè)內(nèi)安全隱患排查和整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、匯總;二是配合辦公室做好信息報送;三是配合運管處做好轄區(qū)內(nèi)各高速公路出入口車輛流量的監(jiān)控、監(jiān)測和預(yù)報工作;四是做好節(jié)日期間的應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
三、相關(guān)工作要求
(一)局屬各部門、各單位,各相關(guān)運輸企業(yè)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時應(yīng)急值班制度,保障24小時聯(lián)絡(luò)暢通,及時有效處置轄區(qū)內(nèi)免費通行工作中發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),及時采取有力應(yīng)對措施,全力保障假期各項工作平穩(wěn)、有序開展。
(二)局屬各部門、各單位,各相關(guān)運輸企業(yè)要密切配合,提前制定分流繞行方案、以及突況時的緊急疏導(dǎo)方案;遇有交通事故、交通擁堵等突況,迅速通過近端疏導(dǎo)、遠端繞行、多點分流等措施,快速疏導(dǎo)滯留車輛,全力維護道路交通暢通。
為確保節(jié)日期間社區(qū)穩(wěn)定,掌握重點人群的基本情況,根據(jù)東原街道關(guān)于做好近期轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作的精神,結(jié)合本社區(qū)實際情況,特制定方案如下:
一、 應(yīng)急預(yù)案適用范圍
適用在東原轄區(qū)內(nèi)節(jié)日期間的突發(fā)性重點事件。
二、處置原則
1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立社區(qū)預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應(yīng)對。
4、對突發(fā)性,堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好事件現(xiàn)場處理工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)
組 長:各社區(qū)主任
副組長:各社區(qū)副組長
成 員:各社區(qū)工作人員,社區(qū)治安協(xié)管員,社區(qū)勞動保障工作人員
四、主要職責(zé)
1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;
2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、發(fā)生突發(fā)事件時,指揮平臺,為辦事處提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等,保證正常運轉(zhuǎn);
5、對因工作不力而引發(fā)事件的負責(zé)人,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;
6、負責(zé)向街道匯報應(yīng)急時期的每日維穩(wěn)情況;
7、加強對社區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。
五、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序
1、社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組人員接報后,立即向社區(qū)、街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組組長通報情況,并啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后,應(yīng)急工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場,到達現(xiàn)場后,從三個方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進行上報和組織實施,及時向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解現(xiàn)場情況,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知相關(guān)人員赴現(xiàn)場,做好情況上報工作。
3、直至突發(fā)事件切實消除后,應(yīng)急工作人員辦及有關(guān)人員方可離開現(xiàn)場。
4、對突發(fā)事件必須記錄在案,同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價,整理記錄,及時寫出工作總結(jié),上報街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組,并進行歸檔保存。
六、工作要求
1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對做好應(yīng)急工作重要性的認識。凡是涉及應(yīng)急的工作,必須在第一時間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析職工思想動態(tài)。要查找社區(qū)內(nèi)已知以及未知應(yīng)急因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
一、強化醫(yī)療安全工作。各單位要牢固樹立“安全第一”的思想,在節(jié)前組織開展一次醫(yī)療安全自查工作,尤其是對醫(yī)療安全隱患要作為重點進行摸排自查,對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時整改,防患于未然。要嚴格落實首診負責(zé)制、急診搶救制度、轉(zhuǎn)診制度、交接班制度等各項醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理制度,嚴防醫(yī)療糾紛和差錯事故發(fā)生。同時,各單位要認真做好傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和處置的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件要按照《應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定,及時上報,快速處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認真組織進行村衛(wèi)生所(室)的醫(yī)療安全檢查工作,監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴格落實各項醫(yī)療安全措施。
二、切實做好安全防范工作。各單位要認真開展一次安全隱患專項排查治理工作,落實好防火、防盜和防事故等各項安全防范措施。同時,要認真做好糾紛調(diào)處工作,嚴格落實管理責(zé)任和工作責(zé)任,加大糾紛排查力度,主動排查調(diào)處各類矛盾糾紛,理順群眾情緒。
三、扎實做好節(jié)日期間值班工作。各單位要安排好“五一”勞動節(jié)期間的值班工作,強化崗位責(zé)任制。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時晝夜值班制度,明確值班人員和值班責(zé)任,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須保持24小時通訊暢通??h醫(yī)院、縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所等單位要在安排好值班工作的同時,要安排一定比例的備勤應(yīng)急人員。值班人員要堅守崗位,盡職盡責(zé),認真履行請示報告制度。各縣鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位于4月30日下午4:00以前將節(jié)日期間的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單及聯(lián)系方式報縣衛(wèi)生局辦公室。
各縣區(qū)人民政府,市政府各工作部門、直屬機構(gòu):
2009年*佳節(jié)即將來臨,為保障節(jié)日期間社會安全穩(wěn)定,確保全市人民過一個安定、祥和的節(jié)假,根據(jù)1月21日全省安全生產(chǎn)工作會議精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就做好節(jié)假期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項緊急通知如下:
一、進一步落實節(jié)假期間安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。節(jié)日期間,人流物流劇增,是道路交通、火災(zāi)、煙爆等事故高發(fā)期,也是職工放假工作力量薄弱期。因此,各縣區(qū)、各部門、各單位主要負責(zé)同志要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任,對節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作再研究、再安排、再加強,確保安全生產(chǎn)工作的各個部位、各個環(huán)節(jié)、各個時段任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位,做到責(zé)任不斷檔、監(jiān)管不脫節(jié)、措施不落空。
二、全面加強重點領(lǐng)域、重點部位安全監(jiān)管。各縣區(qū)、各行業(yè)管理部門要組織力量,再次對車站、商場、賓館飯店、歌舞廳、游戲廳、影劇院等人員密集場所,煙爆、民爆及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所,工礦企業(yè)和壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備,危險路段和水運渡口,旅游景點、特別是仙娥湖庫區(qū)等重點部位進行一次細致檢查,進一步落實監(jiān)管責(zé)任人和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,夯實基層基礎(chǔ)工作,堅決杜絕各類事故發(fā)生。對城鄉(xiāng)群眾開展的燈會、社火、煙火晚會及民間廟會等各類群體性活動,要按照“誰主管、誰審批、誰負責(zé)監(jiān)管”的原則,周密制定安全維穩(wěn)方案,加強管理力量,實行全程跟蹤監(jiān)控,確保萬無一失。
三、切實加強應(yīng)急值守工作。各縣區(qū)、各部門、各單位要進一步完善節(jié)假期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,備足物資,留足人員,加強監(jiān)測預(yù)警,一旦發(fā)生事故和緊急情況,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場,組織搶險和處置,做好善后工作,嚴防事態(tài)擴大,確保大局穩(wěn)定。要加強節(jié)日期間值帶班工作,嚴明值班紀(jì)律,嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,保證通訊工具24小時處于正常工作狀態(tài);要堅持實行安全生產(chǎn)事故日報告、零報告制度,嚴格按照相關(guān)規(guī)定,及時報送、傳達信息,確保信息暢通。
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將全縣各單位節(jié)日期間應(yīng)急值守工作情況向各位作簡要匯報,不當(dāng)之處,敬請批評指正。
一、節(jié)日期間事故控制情況
節(jié)日期間,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),無較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。截止10月7日,縣安委辦(應(yīng)急局)共接到2起事故報告,死亡2人。其中:一起是10月1日衛(wèi)健局干部駕單車與一本田小車相撞受重傷,于10月8日死亡;另一起是10月6日洋川街道辦民興村四組發(fā)生民房火災(zāi)事故造成一人死亡;其他行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二、應(yīng)急值守工作開展情況
(一)強化安全責(zé)任落實。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)管理部門結(jié)合各自工作實際,對節(jié)日期間各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作進行了安排部署,明確了監(jiān)管重點、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。二是縣應(yīng)急局嚴格按照省、市、縣相關(guān)要求,認真執(zhí)行節(jié)日期間不放假工作要求,節(jié)日期間共組織4個督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查檢查工作。節(jié)日期間,共督查8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10家企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作開展情況,發(fā)現(xiàn)問題15起,目前已全部整改完成。同時還抽查了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和17個行業(yè)管理部門值班值守情況。
(二)強化安全風(fēng)險防范。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣交警大隊組織監(jiān)管力量,突出以整治酒駕、毒駛,以及疲勞駕駛、超員駕駛、超速行駛等為重點,開展道路交通安全專項整治工作,嚴防道路交通安全事故發(fā)生,切實維護社會安全穩(wěn)定。二是各行業(yè)管理部門按照“三必管”和屬地管理的要求,深入開展安全生產(chǎn)督查檢查工作,全面查找各生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險部位和薄弱環(huán)節(jié)。工作中,持續(xù)嚴打高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各類非法違法違規(guī)行為;嚴格按照“四個一律”“五個一批”要求開展打非治違專項行動,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和嚴重非法違法經(jīng)營行為一律掛牌督辦;依法從嚴查處安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、制度不健全、措施不得力、培訓(xùn)不到位、隱患整改不及時的生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是聯(lián)合執(zhí)法機制逐漸形成,資源整合增強合力,縣應(yīng)急局、文體旅游局、林業(yè)局、交警大隊、消防大隊等單位針對旅游景區(qū)、道路交通、人員密集場所、森林火災(zāi)等行業(yè)領(lǐng)域工作特點,經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任確保行業(yè)領(lǐng)域安全。
節(jié)日期間,全縣煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)檢修;各級各部門共計查處交通違法行為1347起,其中酒駕2起、醉駕1起,同比下降36.5%,其中酒駕上升100%,醉駕下降67%。
(三)強化宣傳教育引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門根據(jù)實際采取進村入戶、檢查執(zhí)法,以及利用LED顯示屏、微信、QQ等方式,廣泛宣傳安全知識,切實提高廣大人民群眾安全意識。
(四)強化應(yīng)急響應(yīng)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度,確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通,出現(xiàn)突況第一時間有力處置。時刻保持應(yīng)急狀態(tài),針對節(jié)日特點進一步完善應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急演練,做好救援隊伍、物資、裝備等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作,對重點工程、重要設(shè)施提前預(yù)置救援力量,一旦出現(xiàn)險情能夠有力有序有效處置,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
(五)強化會商研判預(yù)警。一是縣委、縣政府值班領(lǐng)導(dǎo)每天早上9點、下午4點和晚上7點準(zhǔn)時到我局調(diào)度全縣安全生產(chǎn)工作。二是縣安委辦(應(yīng)急局)根據(jù)省、市每日會商內(nèi)容,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉及行業(yè)管理部門當(dāng)日安全風(fēng)險防范工作進行會商,全面分析我縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,密切關(guān)注高危行業(yè)領(lǐng)域、易發(fā)生自然災(zāi)害區(qū)域等勢態(tài)。并督促各級各部門要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作,確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報,妥善處置,嚴禁遲報、漏報和瞞報事故,以及事故信息倒流現(xiàn)象發(fā)生。三是縣氣象局加強天氣預(yù)警預(yù)測預(yù)報工作,及時氣候變化信息,提醒廣大人民群眾做好強降雨、大風(fēng)等強對流天氣防范,最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。
三、存在的問題
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任落實不實?!包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作機制執(zhí)行不嚴,行業(yè)管理部門沒有認真履行工作職責(zé),節(jié)日期間沒有認真開展安全監(jiān)管工作。
一、增強構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo),確保將突發(fā)事件應(yīng)對法學(xué)習(xí)到位
成立處應(yīng)急治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由處長任組長,全面負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急治理和處置工作,副處長、處長助理任副組長,處屬各單位、處機關(guān)各科(室)負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、構(gòu)造自查和整改工作。尤其是在學(xué)習(xí)方面,以集中培訓(xùn)的方式,把學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)急法》和思想教導(dǎo)相結(jié)合,在能夠熟練撐握和正確使用相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,提高全處干部職工的認識,讓職工充分認識到該法在建造和諧社會中的重要作用,以黨的十七大精神為指引,確保應(yīng)急法在實際工作中正確應(yīng)用。
二、切實提高認識,確保將突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳到位
在增強對全體干部職工培訓(xùn)教導(dǎo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我處工作性質(zhì),由辦公室主任及時對全處干部職工進行傳達和宣傳,在宣傳內(nèi)容上突出對社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、道路交通等重點內(nèi)容,并結(jié)合自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式多樣的宣傳活動,啟發(fā)干部職工動腦思考安全,促使干部職工互相開展安全教導(dǎo),做到了融安全的宣傳于各項活動之中,為突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺,收到了良好的效果。
三、突出安全工作落實,確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位
按照我處確定的安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)實現(xiàn)安全無事故。結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對法,定期或不定期地構(gòu)造人員對全處安全工作進行檢查,加大了對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度。同時,制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教導(dǎo)制度,進一步健全了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,突出安全工作落實,確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位,主要做法:
一是建立構(gòu)造機構(gòu),簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將安全工作落實到人。每年年初,治理處都在處、站兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照考核要求,落實構(gòu)造機構(gòu)責(zé)任。自上而下,簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到站(所)、班組、崗位、個人,把重點放在“兩票、三規(guī)、四制”的執(zhí)行與落實上,形成橫向到邊、縱向到底的三級安全生產(chǎn)監(jiān)督治理體系,有效的預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。
二是狠抓專項整治工作,增強職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一是安全度汛,治理處增強對電站的防洪度汛業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督,確保電站度汛安全。二是“兩票”(操作票、工作票)、“三規(guī)”(運行規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程)、“四制”(崗位責(zé)任制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備缺陷治理制)落實和執(zhí)行,嚴抓制度掛在墻上,寫在紙上的現(xiàn)象發(fā)生。三是應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)國家關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,增強生產(chǎn)安全事故搶險救援能力的要求,把電站應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案,納入治理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建造之中,結(jié)合實際具體制定了《戈壁起洪預(yù)案》《電站防訊抗洪應(yīng)急預(yù)案》《電站火災(zāi)、爆炸應(yīng)急措施》《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》《電站重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。通過對各項制度監(jiān)督落實和應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練,大大增強了廣大職工的安全意識、責(zé)任意識和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
三是實行現(xiàn)場治理,從源頭上做好預(yù)防工作。做好檢查和抽查等工作。定期、不定期的構(gòu)造全面的安全檢查,由領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)造對各個電站進行檢查和重點抽查,對發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)急法規(guī)定的予以批評和教導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時督促進行整改,從源頭上做好預(yù)防工作。各電站站長從職工進入生產(chǎn)場區(qū)起,到本班次結(jié)束,重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、制度執(zhí)行、安全設(shè)施維護、可能引發(fā)設(shè)備和人身事故隱患以及油區(qū)、危險品、易燃易爆場所等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域進行全面規(guī)范,實行現(xiàn)場治理,形成了較完善的治理框架,有效預(yù)防了事故的發(fā)生。
四是增強職工學(xué)習(xí)教導(dǎo),不斷提高職工的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。增強職工的學(xué)習(xí)教導(dǎo)是治理處每年的一項重要工作,事實也一再證明,從業(yè)人員缺乏最基本的業(yè)務(wù)安全知識,是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一個重要原因,也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的隱患。為提高職工的業(yè)務(wù)水平,治理處一是抓學(xué)習(xí),主要采取師傅帶徒和“一幫一”結(jié)隊子學(xué)習(xí)活動,讓職工盡快適應(yīng)工作環(huán)境和工作崗位,避免因不熟悉環(huán)境和崗位引發(fā)不安全事故;二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要包括:設(shè)備操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)定等,讓職工盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)范,避免因沒掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)定引發(fā)不安全事故。三是以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》、《電力法》為重點的二級普法,使處、站(所)二級廣大干部職工的法律意識和自我保護能力不斷提高。四是采取印發(fā)資料、專家授課、集中輪訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)等多種形式和方法,增強職工的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。目前,治理處安全治理干部和職工上崗持證率均達到了100%,通過學(xué)習(xí)教導(dǎo),具備了一定的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五是改造老舊工程,提高安全生產(chǎn)能力,杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。治理處逐年投入大量資金,對綜合自動化保護裝置、引水渠、尾水渠、電站附屬設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁改造、攝像頭進行增設(shè)和改造,逐年提高安全生產(chǎn)水平,有效預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。
六是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力營造安全文化氛圍。治理處每年都開展“安全生產(chǎn)月”知識競賽活動,積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化氛圍,以開展活動教導(dǎo)人的宣傳方式,運用多種宣傳媒介強化安全意識,以事故隱患說服人,以隱患整改鼓勵人,實現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全,我懂安全,我會安全”的轉(zhuǎn)變,從而增強了干部職工的安全防范意識。
七是增強對水庫的治理,有效保障水庫的運行正常。對水庫的治理,治理處每年以水庫安全運行和度汛為工作重點,嚴格按照《省水庫大壩治理辦法》,以日常運行和安全防汛為重點,從制度執(zhí)行、規(guī)章制度落實、工程設(shè)備治理與維修、監(jiān)測資料上報、防汛工作安排五項具體工作入手,重點對水庫樞紐大壩、排砂泄洪洞、發(fā)電引水隧洞、檢修閘室、錐形閥室、溢洪道及機電、啟閉設(shè)備、車輛、人員進行反復(fù)多次安全檢查,有效確保水庫運行與度汛安全。
八是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午、冬修等節(jié)假日期間的安全工作,安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由處長任組長,由辦公室主任牽頭,安排專人對節(jié)日期間的安全工作進行全面檢查,并著重落實好節(jié)日期間的值班、值宿制度,定崗定人,保持日常檢查,領(lǐng)導(dǎo)親自值班,切實保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。
九是做好防盜等安全工作。治理處十分重視防盜工作,對防盜工作保持從細處、實處入手,力求萬無一失。各電站設(shè)專人保管電氣設(shè)備、精密儀器、材料庫房等貴重儀器。并在財會室等重要場所均安裝了防盜門和防盜窗。同時,嚴格執(zhí)行值班制度,日常均有人值班,值班為全天候,并設(shè)有專職門衛(wèi)室,平時能對進出人員、物資等均作好登記、核對工作。
以上是治理處應(yīng)對突發(fā)事件采取的有效預(yù)防方法和安全生產(chǎn)工作中每年的一些常規(guī)做法,也是治理處要求全處各電站必須做到和保持的經(jīng)常性治理辦法。對于應(yīng)對突發(fā)事件,治理處和各站(所)還在積極探索、創(chuàng)新和進步之中。我們相信,只要保持以上九個方面的工作方法,就能最大限度地避免人身傷亡及設(shè)備損壞事故發(fā)生,可以有效實現(xiàn)電站安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益的目標(biāo)。切實做好治理處各項預(yù)防工作,最大限度的減少突發(fā)事件的發(fā)生。
四、存在的主要問題及整改措施
__年的安全工作,要堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)年”活動,落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任者的責(zé)任,落實全員安全工作責(zé)任制,做到責(zé)任到人、落實到位;進一步加大全員安全教育培訓(xùn)力度,積極開展各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,持續(xù)規(guī)范運行職業(yè)健康安全體系;落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》二級達標(biāo)要求,確保全市系統(tǒng)實現(xiàn)安全無事故工作目標(biāo)。
一、落實煙草企業(yè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》
深入貫徹學(xué)習(xí)國家局、省政府《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》,根據(jù)省局(公司)__年安全工作部署,結(jié)合實際,對照標(biāo)準(zhǔn),制定適合單位、部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案,穩(wěn)步推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施工作,__年實現(xiàn)單位、部門二級達標(biāo)目標(biāo)。
(一)成立以市局(公司)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市、區(qū))局(營銷部)主要負責(zé)人,機關(guān)各部門主要負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。
(二)制定“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”實施方案。根據(jù)省局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件和其他兄弟市局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗,采取抽調(diào)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走出去、聘請專家具體指導(dǎo)等方式,研究制定符合煙臺市局(公司)《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》實施方案;對照標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),摸底排查,完成單位、部門達標(biāo)自評工作;根據(jù)自評結(jié)果,采取有效措施,加以整改不合格項, 實現(xiàn)年底前二級達標(biāo)任務(wù)目標(biāo)。(詳見標(biāo)準(zhǔn)化實施方案)
(三)經(jīng)費保障。各單位、部門在__年度安全經(jīng)費預(yù)算上報基礎(chǔ)上,按照相關(guān)規(guī)定,報經(jīng)市局(公司)三項管理委員會批準(zhǔn)后方可實施。
二、鞏固消防安全“四個能力”建設(shè)工程
__年,始終抓住消防安全“四個能力”建設(shè)工程不放松,繼續(xù)鞏固發(fā)展建設(shè)成果,提高全員自救和防護火災(zāi)的能力。
(一)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實做到“安全自查、隱患整改、責(zé)任自負”。定期開展防火檢查巡查,落實員工崗位消防責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。隱患整改期間,要落實有效的人防、物防措施,確保安全。
(二)提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實做到“火情早發(fā)現(xiàn)、小火滅得了”。要結(jié)合本單位實際,根據(jù)已制定的消防應(yīng)急預(yù)案定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置,避免發(fā)生“小火釀大災(zāi)”的現(xiàn)象。消防控制室值班操作人員要持證上崗,熟悉消防設(shè)施,并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。要定期做好消防設(shè)施、器材的維修保養(yǎng),確保完好有效。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范,標(biāo)識醒目,用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。
(三)提高人員組織疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員安全疏散。
(四)提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實做到“消防教育常態(tài)化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,最終達到會自查整改隱患,會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求,各單位招收的新員工,要經(jīng)消防安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度,抓好季節(jié)性安全預(yù)防
第一季度,重點落實四個方面工作:一是各單位、相關(guān)部門要結(jié)合安全工作實際,制定年度工作計劃,突出重點,明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任到人;二是逐級簽訂__年度全員安全、消防目標(biāo)責(zé)任書;三是進行危險源辨識、評價、制定風(fēng)險管理措施,完善健康體系相關(guān)要求和各種應(yīng)急處置預(yù)案;四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風(fēng)險控制措施的落實。
第二季度,重點開展好四方面工作:一是落實各單位避雷設(shè)施設(shè)備的檢查檢測工作;二是開展好第__個“安全生產(chǎn)月”活動,在全市系統(tǒng)營造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的氛圍;三是組織開展好消防應(yīng)急預(yù)案演練,各單位、市局機關(guān)、物流配送部,至少搞1—2次消防應(yīng)急預(yù)案演練,并將落實情況列入安全工作績效考核;四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作,不斷提升安全管理隊伍整體素質(zhì),組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復(fù)試;組織相關(guān)人員參加煙臺市安監(jiān)局組織的安全管理資格上崗復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)工作。
第三季度,重點抓好三方面工作:一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作;二是針對國慶、中秋兩大節(jié)日,各種慶典聚會頻繁,人流、車流較多等特點,抓好節(jié)日期間的安全保衛(wèi)、值班、車輛管理和防盜、防火等工作;三是完成職業(yè)健康內(nèi)部審核、管理評審等工作。
第四季度,重點抓好三方面工作:一是完成健康體系的外部認證審核工作;二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓(xùn);三是根據(jù)冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發(fā)的特點,抓好冬季車輛安全管理和駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)。
四、加強交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重,各單位在日常管理中,要定期對車輛安全性能進行實施檢查,防止帶病上路;要嚴格控制群體乘車,如確需集體乘車的,必須選派技術(shù)過硬的駕駛員,并明確帶車人;要認真落實《道路交通安全法》和市局(公司)《交通安全管理有關(guān)規(guī)定》,嚴格執(zhí)行駕駛員持證上崗(超年限審核視為無證)、非專職駕駛員不得駕駛公車的規(guī)定,嚴禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規(guī)行為。對專賣、送貨車輛要強化管理,落實制度,控制使用。特別是重大節(jié)日期間,除值班、工作用車外,其他車輛一律封存。各單位、相關(guān)部門要結(jié)合工作實際,搞好對駕駛員日常的安全行車教育,切實做到遵章守法,杜絕各類交通責(zé)任事故的發(fā)生。
五、嚴格值守,加強重點部位安全管理
在重大節(jié)日期間,各單位要嚴格落實24小時雙崗值班檢查制度;對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機房、各類防盜報警、電子監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設(shè)施等定期開展自查自糾,及時整改事故隱患,確保功能有效,做到萬無一失。
六、加強對搶險物資器材的管理
各單位、市局(公司)機關(guān)相關(guān)部門對已購買的應(yīng)急物資、器材要妥善管理、登記造冊、定期檢查,對自然損壞不能使用的要及時更新補充,確保應(yīng)急器材應(yīng)有的數(shù)量和質(zhì)量的完好。市局(公司)將適時對各單位儲備應(yīng)急器材情況進行普查,凡挪作他用,保管不善的要進行通報批評。