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作為一個(gè)從事青少年教育研究四十余年的研究者,我深切感到大變革時(shí)代的家庭教育越來(lái)越重要,家庭教育對(duì)學(xué)校教育的影響越來(lái)越廣泛,而信息化社會(huì)的家庭教育也越來(lái)越艱難。如何深刻理解家庭教育工作的重要作用?《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出:“家庭教育工作開(kāi)展得如何,關(guān)系到孩子的終身發(fā)展,關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)?!?/p>
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的上述分析絕非空話(huà),而是對(duì)教育現(xiàn)實(shí)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。例如,多年來(lái)最令人糾結(jié)的學(xué)業(yè)壓力問(wèn)題,其背后不就是學(xué)校教育與家庭教育銜接與合作的困境嗎?實(shí)際上,每個(gè)學(xué)生都擁有巨大的潛能優(yōu)勢(shì),而社會(huì)的發(fā)展也提供了更多可能和更加多樣化的求學(xué)與求職機(jī)遇。如果引導(dǎo)得當(dāng),人人皆可成才,每個(gè)學(xué)生都可以走向成功與幸福。
我常常遺憾地發(fā)現(xiàn),遭遇成長(zhǎng)危機(jī)的學(xué)生往往與錯(cuò)誤的家庭教育密切相關(guān),而不少家庭教育失敗的父母是具有高學(xué)歷、高職位、高收入的。決定父母教育好孩子的,不是高學(xué)歷、高職位、高收入,而是較高的教育素質(zhì),即教育理念、教育方式和教育能力。
家庭教育指導(dǎo)的根本任務(wù)是提高父母的教育素質(zhì)。在這方面,社會(huì)各方面的力量都可以發(fā)揮作用并已經(jīng)做出許多貢獻(xiàn),例如,教育行政部門(mén)牽頭推進(jìn)家庭教育的山東濰坊模式,政府撥款婦聯(lián)牽頭推進(jìn)家庭教育的廣東中山模式,關(guān)工委牽頭推進(jìn)家庭教育的江蘇淮安模式,等等,這三種模式的成就代表了中國(guó)家庭教育取得的可喜進(jìn)步。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》努力推動(dòng)、確立“政府主導(dǎo)”的原則:“各地教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo),推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局?!笨梢灶A(yù)期,如果各級(jí)政府的教育部門(mén)逐步建立起家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,就會(huì)采取一系列措施健全機(jī)制、加強(qiáng)保障,將人、財(cái)、物的配置納入制度安排,真正把政府對(duì)家庭教育工作的主導(dǎo)落到實(shí)處。
做好家庭教育指導(dǎo)工作,亟需一支專(zhuān)業(yè)化的龐大隊(duì)伍。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求:“各地教育部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)設(shè)立一批家庭教育研究課題,形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。依托有相關(guān)基礎(chǔ)的高等學(xué)校或其他機(jī)構(gòu)推動(dòng)成立家庭教育研究基地,發(fā)揮各級(jí)教育學(xué)會(huì)家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和家庭教育學(xué)會(huì)(研究會(huì))等社會(huì)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,重視家庭教育理論研究和家庭教育學(xué)科建設(shè),探索建立具有中國(guó)特色的家庭教育理論體系。”
在實(shí)際工作中,作為中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的常務(wù)副理事長(zhǎng),我切實(shí)感到廣大家庭和學(xué)校對(duì)科學(xué)理論的需要之強(qiáng)烈,科研機(jī)構(gòu)的研究成果對(duì)教育實(shí)踐的引領(lǐng)推動(dòng)作用之巨大。因此,我們?cè)谙盗姓n題研究的基礎(chǔ)上組建了家庭教育講師團(tuán),將于2015年10月底從貴州開(kāi)始,啟動(dòng)“新父母大講堂”百場(chǎng)公益講座,首先服務(wù)于留守兒童的家庭。隨后舉行以“教育始于家庭”為主題的家庭教育國(guó)際論壇,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外教育名家為推進(jìn)家庭教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
現(xiàn)實(shí)生活告訴我們,最重要、最經(jīng)常也最有效的家庭教育指導(dǎo)工作,主要還是要依靠教育部門(mén)及中小學(xué)幼兒園來(lái)做。因此,《指導(dǎo)意見(jiàn)》詳細(xì)規(guī)定了中小學(xué)幼兒園如何發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用,如何辦好家長(zhǎng)學(xué)校,如何整合社會(huì)資源來(lái)服務(wù)于家庭教育指導(dǎo)。
我們有理由相信,如果落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于中小學(xué)幼兒園要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)家庭教育工作的具體方案等要求,家庭教育指導(dǎo)的力度將會(huì)大為增強(qiáng),將會(huì)為學(xué)生全面和諧發(fā)展提供更為有力的支持。
著力挖掘傳統(tǒng)歷史文化?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中提出:“挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源優(yōu)勢(shì),提升具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵,增強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外華人的凝聚力。”這些關(guān)于中原特質(zhì)文化內(nèi)涵的確定,抓住了中原文化資源的優(yōu)勢(shì),對(duì)于提升河南的美譽(yù)度都將起到重要作用。如中華姓氏文化,據(jù)有關(guān)學(xué)者研究,在4820個(gè)漢族姓氏中,起源于河南的有1834個(gè),占38%。而全國(guó)120個(gè)大姓中,全源于河南的姓氏有52個(gè),部分源頭在河南的姓氏有45個(gè)。河南作為第一姓氏大省,一些姓氏的歷史演變還需進(jìn)行系統(tǒng)化的研究,如此才能在前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升河南的歷史地位,為海內(nèi)外華夏兒女追根尋源提供真實(shí)可靠的文化基礎(chǔ),同時(shí)也為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的人脈支持。再如文字沿革方面,河南近年來(lái)雖然建設(shè)了文字博物館,擁有專(zhuān)職研究機(jī)構(gòu),但并不意味著河南的古文字研究就走在全國(guó)前列,還需要加大宣傳力度,團(tuán)結(jié)海內(nèi)外學(xué)者,加強(qiáng)與學(xué)術(shù)界的交流,進(jìn)一步提升河南古文字研究在探索華夏文明中的地位。同時(shí),河南作為中華武術(shù)之鄉(xiāng),武術(shù)文化博大精深,有許多值得探討的重要內(nèi)容,只有將武術(shù)文化的傳統(tǒng)內(nèi)涵發(fā)掘出來(lái),才能保證武術(shù)的武學(xué)精髓得到最大的發(fā)揮。
加強(qiáng)大遺址保護(hù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)河南的大遺址保護(hù)問(wèn)題提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn):“加強(qiáng)文物保護(hù)工作,統(tǒng)籌做好洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封等地的遺址保護(hù)和利用,探索大遺址保護(hù)機(jī)制。依托洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、安陽(yáng)殷墟、登封‘天地之中’歷史建筑群,建設(shè)世界遺產(chǎn)保護(hù)研究基地?!焙幽献鳛槲奈锎笫?,文物資源豐富,而洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封作為中國(guó)著名的古都,其所具有的歷史影響是久遠(yuǎn)的。借助國(guó)務(wù)院所頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,以省政府的名義統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)大遺址保護(hù),必將改變河南大遺址所處的散亂管理狀態(tài),使大遺址保護(hù)納入有序化的管理,從而使歷史上所留存下來(lái)的都城遺址得到完善的保護(hù),并在可能的情況下得以開(kāi)發(fā)和利用,讓人們充分認(rèn)識(shí)河南在中國(guó)歷史上的地位。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)河南的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出了方向性的指導(dǎo):“促進(jìn)地方劇種、傳統(tǒng)手工藝發(fā)展,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)力度。創(chuàng)新文化傳播內(nèi)容和形式,進(jìn)一步推動(dòng)中原文化‘走出去’,擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易?!焙幽献鳛閭鹘y(tǒng)文化的發(fā)源地,流傳較廣的為河南豫劇,一些較小的地方劇種生存環(huán)境則越來(lái)越艱難,有的聽(tīng)眾越來(lái)越少,瀕臨滅絕。據(jù)統(tǒng)計(jì),河南65個(gè)地方劇種目前僅存一半,如果不進(jìn)行搶救性發(fā)掘,這些小劇種就有面臨徹底失傳的可能。因此,政府部門(mén)要擔(dān)負(fù)起搶救這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重任,給予一定的資金扶持,派出專(zhuān)人對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)劇目進(jìn)行錄制;一些戲曲類(lèi)學(xué)校也可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)這些小劇種所需的人才;出版機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)出版這些小劇種的書(shū)籍;現(xiàn)代傳媒如電視、互聯(lián)網(wǎng)等也可以開(kāi)辟相關(guān)的陣地,著力宣傳河南的優(yōu)秀地方劇種。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè);銜接;培養(yǎng)目標(biāo);方案模式
中圖分類(lèi)號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-1422(2013)09-0044-03
推進(jìn)中高職職業(yè)教育的銜接,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,是我國(guó)職業(yè)教育面臨的重要課題和緊迫任務(wù)。
一、國(guó)家緊鑼密鼓的制定政策,在宏觀上大力支持
1.2010年出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年)》,提出要“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí),完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道”。
2.2011年9月,教育部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教職成201119號(hào)),就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出了協(xié)調(diào)發(fā)展,奠定建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)、實(shí)施銜接,系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、加強(qiáng)保障,營(yíng)造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境的要求。
3.2012年全國(guó)教育工作會(huì)議進(jìn)一步要求,從破解中等和高等職業(yè)教育現(xiàn)存的脫節(jié)、斷層和重復(fù)問(wèn)題人手,推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展取得階段性成果 。
4.2013年6月頒布的《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出:高等職業(yè)教育考試招生制度改革重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式,完善面向中職畢業(yè)生的技能考試招生辦法。各省級(jí)高等學(xué)校招生委員會(huì)要充分考慮現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對(duì)中、高等職業(yè)學(xué)校的銜接要求,以及中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)需求,合理確定招生規(guī)模。
二、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)中高職銜接的前景廣闊
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小,經(jīng)營(yíng)范圍寬窄,都需要財(cái)會(huì)人員來(lái)保證正常的運(yùn)營(yíng),可以說(shuō)會(huì)計(jì)人員是企業(yè)的核心人員之一,是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵角色。這也引發(fā)了會(huì)計(jì)教育的熱潮,無(wú)論是本科、大專(zhuān)、中職、夜大、函數(shù)、自學(xué)考試都開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè),會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)成為中、高職學(xué)校招生人數(shù)最多的專(zhuān)業(yè)之一。近年來(lái),隨著會(huì)計(jì)制度的日益完善,社會(huì)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的高度重視與嚴(yán)格的職業(yè)訴求,會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)的人才要求也越來(lái)越高。據(jù)人才網(wǎng)上的統(tǒng)計(jì),會(huì)計(jì)人才的需要位居前十位,而且對(duì)高職人才的需求也較多。一項(xiàng)對(duì)廣州市中職學(xué)校的調(diào)查顯示:會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的規(guī)模在財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中占了80%,占全市整體規(guī)模的11%。而畢業(yè)后希望繼續(xù)學(xué)習(xí)的人數(shù)也有所增加,稅務(wù)、金融專(zhuān)業(yè)的學(xué)生有50%選擇畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)習(xí)。
三、以就業(yè)崗位和培養(yǎng)目標(biāo)為切入點(diǎn),制定切實(shí)可行的培養(yǎng)方案
有學(xué)者認(rèn)為:品質(zhì)能力觀強(qiáng)調(diào)人物技能的基礎(chǔ)訓(xùn)練,任務(wù)能力觀強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的訓(xùn)練,而整合能力觀則汲取二者之優(yōu),由狹義的崗位技能拓展到綜合素質(zhì),由單一的滿(mǎn)足崗位要求轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。中職教育應(yīng)著重品質(zhì)能力的培養(yǎng),加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練。高職教育著重任務(wù)能力培養(yǎng),全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(一)分析就業(yè)崗位、明確培養(yǎng)目標(biāo)
教育部《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教職成201119號(hào))指出:中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分,重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才,發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才,發(fā)揮引領(lǐng)作用。培養(yǎng)目標(biāo)不同使得畢業(yè)生的工作崗位不同,對(duì)能力的要求不同、課程體系不同。
中職畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)雖然技能突出,但由于學(xué)歷層次相對(duì)較低,很難競(jìng)爭(zhēng)到自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的對(duì)口崗位。財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中職畢業(yè)生的就業(yè)崗位相對(duì)集中的是:文員、會(huì)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和儲(chǔ)蓄。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì):中等學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生的平均就業(yè)對(duì)口率在20%左右,40%左右從事與會(huì)計(jì)相關(guān)的出納、收銀等工作,另外40%是從事與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的文員、營(yíng)業(yè)員等工作。
(二)中職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案制定應(yīng):樹(shù)立人格、打好基礎(chǔ)、培養(yǎng)技能
1.中職入學(xué)的學(xué)生多數(shù)是應(yīng)屆初中畢業(yè)生,年齡大都在15歲左右,正處于性格逆反期,因此,既要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)基本技能的訓(xùn)練,更要注重進(jìn)行語(yǔ)文、史地、英語(yǔ)、理化、禮儀等基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。這對(duì)他們樹(shù)立正確的人生觀、思想觀、道德觀有很大的幫助,培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì)、積極向上的態(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng),團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,使他們學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事。即前半段應(yīng)側(cè)重于國(guó)民素質(zhì)課程和職業(yè)通識(shí)課程的學(xué)習(xí),后半段應(yīng)側(cè)重于崗位技能課程的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。教師除在學(xué)習(xí)上指導(dǎo)他們外,在生活上要給予更多的關(guān)心和關(guān)注,要有更多的耐心和細(xì)心,幫助他們順利度過(guò)人生的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)對(duì)制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的訪(fǎng)談,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)中職財(cái)經(jīng)商貿(mào)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的素質(zhì)要求不約而同的將核心能力擺在了第一位,如交流表達(dá)能力、與人合作能力等。
2.扎實(shí)掌握基本的專(zhuān)業(yè)技能和相關(guān)工作技能。從事會(huì)計(jì)工作的人員,主要了解會(huì)計(jì)核算的基本程序和會(huì)計(jì)的專(zhuān)門(mén)方法、掌握一般企業(yè)日常業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法、有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。從事出納工作的,要了解工作內(nèi)容、掌握收付款單據(jù)和憑證的種類(lèi)、用途、和填寫(xiě)方法。熟悉各種結(jié)算方式和辦理程序、正確的開(kāi)設(shè)和登記庫(kù)存現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬、定期進(jìn)行核對(duì)和檢查等。作為收銀員,了解識(shí)別貨幣真?zhèn)蔚姆椒ā⒎乐故杖〖賻?,熟練掌握點(diǎn)鈔的技能、確??焖?、準(zhǔn)確,熟練掌握POS機(jī)的使用、電腦的打印技術(shù)等。作為一般的文職人員,應(yīng)有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力、溝通能力、熟悉常用公文的格式和標(biāo)準(zhǔn)、熟練的使用WORD文檔、熟練使用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。作為營(yíng)銷(xiāo)人員,要有較好的口頭表達(dá)能力、熟悉營(yíng)銷(xiāo)的基本技能和技巧。
3.合理的開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課。專(zhuān)業(yè)課不能開(kāi)的太多、太深,太多了,學(xué)不好、不會(huì)用;太深了,學(xué)不懂、用不上。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》課要使學(xué)生了解會(huì)計(jì)核算的基本程序;熟練掌握原始憑證的取得、填制、審核方法;正確進(jìn)行記賬憑證的編制、審核和裝訂;會(huì)計(jì)賬簿的登記和保管;熟練編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表。既要學(xué)實(shí)、又要練熟?!敦?cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課要有針對(duì)性,對(duì)學(xué)生們就業(yè)的中小企業(yè)業(yè)務(wù)的核算,要講的精、學(xué)的細(xì),夠用為度?!稌?huì)計(jì)電算化》讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行常用業(yè)務(wù)的核算,要學(xué)的懂、操作的快。這樣既能滿(mǎn)足學(xué)生就業(yè)的需要,又符合他們年齡段的接受能力,同時(shí)也為今后的學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。至于其它的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程如《財(cái)務(wù)管理》《審計(jì)》《管理會(huì)計(jì)》等,則可以淡化或取消,可以作為高職階段學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
(三)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的制定要:加深度、拓寬度、多領(lǐng)域
當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),中等和高等職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)、課程與教材體系、教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象,合理設(shè)計(jì)高職教育的課程體系,做到同課程內(nèi)容不同,由淺到深、由窄到寬、穩(wěn)步上升。(1)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)要向縱向延伸,如《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》的教學(xué)內(nèi)容可以延伸到不同行業(yè)和不同類(lèi)型、不同規(guī)模的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算。如介紹大型企業(yè)、上市公司的主要業(yè)務(wù)的核算方法等。(2)橫向擴(kuò)張,增加成本的計(jì)算與核算、財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、報(bào)表分析等方法的學(xué)習(xí)。審計(jì)的基本內(nèi)容和方法、稅收申報(bào)和籌劃等也是高職階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容。(3)拓展知識(shí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí),遵循“以能夠滿(mǎn)足崗位工作需要的理論知識(shí)”為基準(zhǔn),適當(dāng)加深理論知識(shí)的學(xué)習(xí),以幫助高職畢業(yè)生提高自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。
四、實(shí)行多形式的銜接方式,根據(jù)具體情況選擇培養(yǎng)方案制定模式
(一)獨(dú)立的培養(yǎng)方案
制定一個(gè)五年制的培養(yǎng)方案,方案的前三年的培養(yǎng)目標(biāo)在中職教育階段完成,后二年的培養(yǎng)目標(biāo)在高職教育階段實(shí)現(xiàn)。無(wú)論哪個(gè)時(shí)期的培養(yǎng)目標(biāo)都要緊扣就業(yè)崗位對(duì)能力的要求,與學(xué)生的就業(yè)需求相適應(yīng)。它類(lèi)似于五年一貫制高職教育,但又有所區(qū)別,后者是在同一所學(xué)校完成二個(gè)階段的學(xué)習(xí),后者是在不同學(xué)校實(shí)施。這更要求注意培養(yǎng)方案的認(rèn)可度和可行性,方案由中高職教師共同制定、分別實(shí)施。其優(yōu)點(diǎn)是連續(xù)性好、但對(duì)直接就業(yè)的中職生和直接考進(jìn)高職的學(xué)生不適合,有很強(qiáng)的針對(duì)性。
(二)分別制定不同的方案
對(duì)直接進(jìn)入高職學(xué)習(xí)的學(xué)生和中職升入的學(xué)生,分別制定不同的培養(yǎng)方案,前者適應(yīng)于三年制的高職生,后者適應(yīng)于由中職升入高職學(xué)習(xí)的學(xué)生,而中職學(xué)生無(wú)論升學(xué)與否,都采用同一個(gè)方案。方案由中、高職教師協(xié)商后分別制定、分段實(shí)施。其優(yōu)點(diǎn)是:中職的培養(yǎng)方案適應(yīng)性廣。缺點(diǎn)是中、高職二個(gè)方案的連續(xù)性、層次性難把握,容易出現(xiàn)重復(fù)、斷層、跳躍的情況。如廣東省商業(yè)學(xué)校的一學(xué)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)后,感覺(jué)到學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容與中職一樣,重復(fù)的較多。
(三)學(xué)分制的培養(yǎng)方案
制定中高職學(xué)校的學(xué)分互認(rèn)制度,相近課程學(xué)分可互認(rèn),或折合成相應(yīng)學(xué)分,中高職銜接培養(yǎng)方案的總學(xué)分和分階段學(xué)分,完成不同的學(xué)分,可分別對(duì)應(yīng)不同的學(xué)歷。中職畢業(yè)的符合條件的學(xué)生可以申請(qǐng)直接進(jìn)入高職學(xué)習(xí),也可以就業(yè)后來(lái)學(xué)習(xí),還可以考慮邊就業(yè)邊學(xué)習(xí),學(xué)生也可以根據(jù)自己工作的需要,選擇合適的課程學(xué)習(xí)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:易操作、靈活性大,但要求高職的課程開(kāi)設(shè),要考慮學(xué)生的不同需求。國(guó)際上通用實(shí)行學(xué)分制的專(zhuān)升本辦法值得借鑒,即學(xué)分累計(jì)達(dá)到專(zhuān)科要求的,專(zhuān)科就能畢業(yè),若要升本,再注冊(cè)課程,修更多的學(xué)分和更高層次課程,達(dá)到本科畢業(yè)要求就能實(shí)現(xiàn)升本的愿望。
(四)借鑒澳大利亞TAFE的經(jīng)驗(yàn)
澳大利亞TAFE的培養(yǎng)方案是四學(xué)校與行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)共同制定培訓(xùn)包,按照職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)不同層次的課程,每一層次的課程對(duì)應(yīng)相應(yīng)等次的職業(yè)資格證書(shū),而職業(yè)資格證書(shū)又與學(xué)歷文憑掛鉤。如澳大利亞的TAFE的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中,有對(duì)應(yīng)的三級(jí)證書(shū)課程和四級(jí)證書(shū)課程,其中四級(jí)證書(shū)對(duì)應(yīng)的是高級(jí)文憑,相當(dāng)于高職畢業(yè)證書(shū)。經(jīng)過(guò)三年的學(xué)習(xí),同一個(gè)班級(jí)中,完成培訓(xùn)包中所有課程的學(xué)習(xí),且成績(jī)合格者,可以取得四級(jí)證書(shū)和學(xué)歷文憑,沒(méi)有完成全部課程的同學(xué),則按規(guī)定只能取得三級(jí)證書(shū)或二級(jí)證書(shū)。
無(wú)論采取什么方式,都要明確中等和高等職業(yè)學(xué)校定位,以不同層次的學(xué)生為中心,提升質(zhì)量、辦出特色、提高效率、滿(mǎn)足要求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
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2016年11月,教育部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》指出:要積極預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力;依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件,保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全,強(qiáng)化教育懲戒威懾作用,并實(shí)施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo);要加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力,依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)平安文明校園建設(shè),提高學(xué)校治理水平,推進(jìn)依法依規(guī)治校,建設(shè)無(wú)欺凌和暴力的平安文明校園,切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
新聞背景
2016年兩會(huì)期間,多名兩會(huì)代表提出應(yīng)出臺(tái)反校園暴力法,校園暴力事件成為兩會(huì)熱議的話(huà)題。一年間,校園暴力事件一波接一波地闖入公眾的視野。2016年1月,山東德州某初中一短發(fā)女生被打視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播。視頻中,施暴的長(zhǎng)發(fā)女生一直扇該短發(fā)女生耳光,一邊打一邊吼:“會(huì)說(shuō)話(huà)嗎?”整個(gè)過(guò)程中,多名同齡孩子圍觀,并拍下視頻;被打者一直都沒(méi)有說(shuō)話(huà),也沒(méi)有還手。安徽馬鞍山某中學(xué)的兩名男生以打人為樂(lè),腳踹掌摑另一男生,并不時(shí)爆出粗口,另有學(xué)生用手機(jī)拍攝,不時(shí)發(fā)出笑聲。2月,湖北孝感某鎮(zhèn)學(xué)區(qū)通報(bào),該區(qū)管轄內(nèi)學(xué)校發(fā)生一起校園暴力事件,打人者羅某和被打者蘭某曾經(jīng)是同學(xué),聽(tīng)說(shuō)蘭某說(shuō)其壞話(huà),已經(jīng)休學(xué)的羅某放學(xué)后在沒(méi)有教師的教室質(zhì)問(wèn)毆打蘭某,并強(qiáng)迫另一學(xué)生拍下視頻。4月,重慶某中學(xué)的一名學(xué)生在學(xué)校天臺(tái)被打,幾個(gè)打人者身著同一服裝,還有人在旁邊拍攝視頻,后被值周領(lǐng)導(dǎo)制止。5月,山東日照某中學(xué)內(nèi),一學(xué)生在廁所內(nèi)被另外一名身體強(qiáng)壯的男生毆打,旁邊站著十幾個(gè)穿著校服圍觀的同學(xué)……
2016年11月1日,教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》分積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力、依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件、切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力3部分11條。
《意見(jiàn)》出臺(tái)后不久,北京市中關(guān)村二小霸凌事件引起人們的關(guān)注,并在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵。海淀區(qū)教委在關(guān)于“中關(guān)村二小學(xué)生受傷害事件”的回應(yīng)中稱(chēng):孩子是家庭的未來(lái),也是國(guó)家和民族的未來(lái),孩子的身心健康不僅是家長(zhǎng)所期盼的,更是教育行政部門(mén)工作的重中之重。海淀區(qū)教育系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等九部門(mén)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確保不再發(fā)生校園傷害事件,確保每一名未成年人的合法權(quán)益。我們將增強(qiáng)全體教育工作者的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。下一步,我們將與專(zhuān)業(yè)部門(mén)合作研究制定海淀區(qū)中小學(xué)生校園欺凌和暴力防范工作方案,加強(qiáng)學(xué)校教職員工的培訓(xùn)與指導(dǎo),與全社會(huì)有識(shí)之士一起,共同關(guān)愛(ài)孩子的身心健康,保護(hù)好孩子幼小的心靈,引導(dǎo)孩子正確做人、做事,形成正確的價(jià)值觀,為每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)共同努力,辦好人民滿(mǎn)意的教育。
2016年12月8日,安徽省靈璧縣司法局組織普法志愿者深入靈璧縣廣志外國(guó)語(yǔ)學(xué)校開(kāi)展《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》宣講活動(dòng)。普法講師團(tuán)成員馬林所長(zhǎng)首先向廣大師生解讀了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,他用鮮活的案例和通俗易懂的語(yǔ)言讓廣大學(xué)生懂得了中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)知曉的基本法律知識(shí)和行為底線(xiàn),消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),要求廣大學(xué)生提高對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。普法講師團(tuán)成員國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師張老師根據(jù)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,用現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、提問(wèn)、游戲等形式對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行了心理輔導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和積極心理品質(zhì)。廣志外國(guó)語(yǔ)學(xué)校葛校長(zhǎng)表示,將盡快制訂防治學(xué)生欺凌和暴力的工作制度,并將其納入學(xué)校安全工作統(tǒng)籌考慮,健全應(yīng)急處置預(yù)案,防止學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。
一、上半年社會(huì)發(fā)展情況
(一)教育發(fā)展改革持續(xù)推進(jìn)
截至2012年底,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到64.5%,提前三年實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的2015年達(dá)到60%的目標(biāo)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到91.8%,規(guī)范農(nóng)村學(xué)校布局、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施進(jìn)一步完善。《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái),高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制改革加快推進(jìn)。今年普通高校高考報(bào)名人數(shù)912萬(wàn)人,按高校招生計(jì)劃694萬(wàn)人測(cè)算,高考錄取率可達(dá)到76%,較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。30個(gè)省區(qū)制定了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的工作方案,一批非當(dāng)?shù)貞?hù)籍的適齡青年在流入地參加了高考。支持中西部地區(qū)的普通高等教育招生“協(xié)作計(jì)劃”由2012年的17萬(wàn)人擴(kuò)大到18.5萬(wàn)人,面向農(nóng)村貧困地區(qū)的高等教育“定向招生計(jì)劃”由1萬(wàn)人擴(kuò)大到3萬(wàn)人。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施
覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每年240元提高到280元,政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例進(jìn)一步提高?!蛾P(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》、2012年版國(guó)家基本藥物目錄等相繼出臺(tái),國(guó)家基本藥物目錄品種數(shù)量由307個(gè)增加到520個(gè)。全國(guó)已有600多個(gè)縣(市)、1000多家縣級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院增加至10166家,較上年同比增長(zhǎng)63%。新發(fā)人感染H7N9禽流感疫情得到遏制,應(yīng)急防控工作初見(jiàn)成效。在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的同時(shí),部分省份取消生育間隔,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作全面推開(kāi),免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
(三)文化旅游繁榮發(fā)展
各級(jí)政府加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程,完善公共文化服務(wù)體系,廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)?!蛾P(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。第八屆中國(guó)義烏文博會(huì)、第九屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文博會(huì)成交額分別達(dá)到48.3億元和1665億元,成為海內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)界交流合作的重要平臺(tái)。1—5月,主流院線(xiàn)電影票房90.87億元,同比增長(zhǎng)39.31%?!秶?guó)民旅游休閑綱要》和《旅游法》相繼出臺(tái),為保障旅游休閑時(shí)間、規(guī)范旅游市場(chǎng)、拉動(dòng)居民消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。一季度國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)9.98億人次,比上年同期增長(zhǎng)14.1%;國(guó)內(nèi)旅游收入7657億元,增長(zhǎng)18.4%。1—5月,出境旅游人數(shù)3793萬(wàn)人次,比上年同期增長(zhǎng)17.3%;入境旅游人數(shù)5355萬(wàn)人次,下降2.8%;旅游外匯收入195.07億美元,下降5.5%。
(四)重點(diǎn)人群服務(wù)保障不斷加強(qiáng)
政府保障基本民生、筑牢安全網(wǎng)底的職責(zé)更加明確,從人群角度切入的社會(huì)政策加快完善,對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)服務(wù)和民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)首部《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》啟動(dòng)編制,《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》印發(fā)實(shí)施,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善,殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。截至5月底,城市和農(nóng)村低保保障對(duì)象分別為2110.5萬(wàn)人和5358.8萬(wàn)人。其中,城市低保月人均支出水平234.7元,同比下降2.3%;農(nóng)村低保月標(biāo)準(zhǔn)101.7元,同比下降5.7%。
(五)社會(huì)事業(yè)設(shè)施條件加快改善
社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域27個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃全部印發(fā),順利實(shí)施,有效發(fā)揮了統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、規(guī)范投資管理的作用。截至6月份,2013年度中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃基本下達(dá)完畢,共安排490多億元,支持了農(nóng)村學(xué)前教育、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、中等職業(yè)教育、特殊教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、公共文化服務(wù)體系、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、公共體育設(shè)施等建設(shè)。
(六)公共服務(wù)和社會(huì)管理統(tǒng)籌推進(jìn)
中央堅(jiān)持源頭、系統(tǒng)、綜合、依法治理,著力建設(shè)平安中國(guó)。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》,推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全問(wèn)題。《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》全面推進(jìn),建立了由19個(gè)部門(mén)參與的實(shí)施工作機(jī)制,正在擬定規(guī)劃綜合評(píng)估方案,研究推進(jìn)城鄉(xiāng)基層綜合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。目前已有1/3的省份印發(fā)實(shí)施了基本公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃,有的還在保障符合條件的外來(lái)人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)方面提出了明確要求。
二、面臨的主要問(wèn)題
(一)資源短缺與發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出
例如,文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比重近年來(lái)都在0.4%以下且不斷回落。政府投入重點(diǎn)保障基本民生的方向已經(jīng)明確,但財(cái)政收支形勢(shì)給保持民生支出力度帶來(lái)壓力。隨著醫(yī)保制度完善,一些醫(yī)院病床資源明顯不足,1—4月,全國(guó)醫(yī)院病床使用率在90%以上,3月份三級(jí)醫(yī)院病床使用率高達(dá)112%。農(nóng)村公共服務(wù)人才短缺依然嚴(yán)重,例如農(nóng)村每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師僅1.40人,遠(yuǎn)低于城市的3.21人,不利于建立基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的制度。
(二)管理創(chuàng)新不足和內(nèi)涵建設(shè)滯后影響發(fā)展質(zhì)量
在努力加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí),因管理基礎(chǔ)薄弱、制度執(zhí)行不嚴(yán)等原因,一些地方出現(xiàn)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取財(cái)政資金、擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。部分高職院校培養(yǎng)模式落后,培養(yǎng)質(zhì)量不高,新生“報(bào)到率”持續(xù)走低,一些學(xué)員中途退學(xué)。鞏固醫(yī)改成果和新的基層運(yùn)行機(jī)制壓力大、任務(wù)艱巨。旅游開(kāi)發(fā)中文化內(nèi)涵挖掘不足、資源保護(hù)和軟件建設(shè)不夠、市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題依然存在。
(三)社會(huì)力量參與不夠制約事業(yè)發(fā)展活力
1—6月,社會(huì)領(lǐng)域四大行業(yè)民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)28.7%,高于全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資23.4%的增速,但占行業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額和全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資總額的比例僅為34.7%和2.4%。目前,一些鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與社會(huì)事業(yè)的政策還沒(méi)有落實(shí)到位,投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制亟待加快形成,社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)和服務(wù)量與2015年都要達(dá)到總量20%的目標(biāo)相比,還有不小差距。
(四)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和轉(zhuǎn)型加快帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)
一是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)深刻變化、人口流動(dòng)加快、弱勢(shì)群體擴(kuò)大,由收入分配不公平、社會(huì)保障不健全、公共服務(wù)不到位、發(fā)展權(quán)利不平等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾突顯。二是食品安全、醫(yī)療糾紛以及個(gè)別地方發(fā)生的學(xué)生傷亡和教師虐童事件反響大,影響社會(huì)穩(wěn)定的“燃點(diǎn)”不斷增多。三是群眾表達(dá)意見(jiàn)渠道多樣,網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)復(fù)雜,管理平衡協(xié)調(diào)難度增大。四是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境壓力、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),都倒逼我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在此過(guò)程中保障和改善民生任務(wù)更為艱巨。
三、下半年政策建議
(一)創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,提高服務(wù)水平
一是在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)中,建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制,加快完善適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化要求的公共財(cái)政體制,加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。二是加快出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的政策意見(jiàn),增強(qiáng)社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,并以現(xiàn)有中央投資專(zhuān)項(xiàng)中的學(xué)前教育、職業(yè)教育、醫(yī)院建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),采用定向、定額貼息方式支持民間資本,用于公建民營(yíng)、民辦公助等項(xiàng)目試點(diǎn)。三是推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn),創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,規(guī)范并引導(dǎo)社會(huì)組織參與服務(wù)和管理。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作,推動(dòng)源頭治理
一是發(fā)揮社會(huì)領(lǐng)域投資安排和項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用,把投資增長(zhǎng)和民生改善緊密結(jié)合起來(lái),把惠民生與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái),完善保障和改善民生的制度安排,努力解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是推動(dòng)以街道和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主要內(nèi)容的城市基層社會(huì)管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基層公共服務(wù)資源整合和綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)群眾、解決訴求、化解矛盾的能力。三是建立并完善社會(huì)發(fā)展輿情監(jiān)測(cè)制度和社會(huì)調(diào)查平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)政策、社會(huì)改革的跟蹤監(jiān)測(cè),加大對(duì)重大民生熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo),了解公眾的社會(huì)心理和利益訴求。
(三)深化社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
一是圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,深化教育體制改革,抓緊研究推進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)和招生考試制度改革,加快形成注重素質(zhì)教育、鼓勵(lì)人人成才的政策環(huán)境。二是加快推進(jìn)文化領(lǐng)域政事、政企、政資分開(kāi),完善公共文化服務(wù)體系,優(yōu)化促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn),加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革,完善社會(huì)辦醫(yī)政策,逐步形成多元化辦醫(yī)格局。四是根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況,分類(lèi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
(四)積極發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)消費(fèi)潛力
一是推動(dòng)出臺(tái)《優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的若干意見(jiàn)》,落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度,支持有條件的地區(qū)開(kāi)展老年人家庭住宅無(wú)障礙建設(shè)和改造,鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方各級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。二是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)有序快速發(fā)展,著重發(fā)揮政策、資金引導(dǎo)作用,研究提出引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),制定和完善健康服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善投融資機(jī)制,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用,延伸和拓展健康服務(wù)業(yè)鏈條,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大《旅游法》、《國(guó)民旅游休閑綱要》實(shí)施推進(jìn)力度,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),加大資源保護(hù),規(guī)范市場(chǎng)秩序,提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)各地旅游特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),豐富文化產(chǎn)品,健全文化市場(chǎng),推動(dòng)文化消費(fèi)。此外,要積極梳理創(chuàng)新促進(jìn)教育培訓(xùn)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
會(huì)議透露,今年,天津?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育;義務(wù)教育階段繼續(xù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;此外從今年秋季入學(xué)的新高一開(kāi)始,將實(shí)行新的高考改革方案,與之相適應(yīng),將進(jìn)行高中課程改革;此外,還要抓緊研究制定我市中考改革實(shí)施方案。
對(duì)于大家關(guān)系的天津2017年“幼升小”“小升初”政策,此前,從市教委獲悉,今年天津“幼升小”“小升初”政策不變。
招生政策
幼升小、小升初招生政策
在前不久的天津市教委召開(kāi)媒體通氣會(huì),天津市教委副主任、新聞發(fā)言人徐廣宇介紹2017年天津教育有關(guān)工作時(shí)表示:2017年,天津“幼升小”、“小升初”政策不變!堅(jiān)定不移地推行和完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策。
小學(xué)入學(xué),要注意以下三個(gè)問(wèn)題:
一是本市戶(hù)籍年滿(mǎn)六周歲的適齡兒童上小學(xué),家長(zhǎng)們可以拿著居民戶(hù)口簿(包括藍(lán)印戶(hù)口)、合法固定居所的證明、兒童預(yù)防接種證,到所屬學(xué)區(qū)片學(xué)校登記入學(xué)。
二是非本市戶(hù)籍的居住證持有人隨遷子女上小學(xué),要按照本市《居住證管理辦法》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,由家長(zhǎng)向所在區(qū)教育行政部門(mén)提交居住證、戶(hù)口簿、在津合法居所的證明、在津務(wù)工就業(yè)證明還有孩子的兒童預(yù)防接種證,在區(qū)里進(jìn)行登記申請(qǐng)入學(xué),由區(qū)教育行政部門(mén)將符合條件的隨遷子女統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。
三是輕度殘疾的適齡兒童可以到普通學(xué)校隨班就讀;中重度殘疾適齡兒童,可以到相應(yīng)的特殊教育學(xué)校登記入學(xué);確實(shí)不能進(jìn)校就讀的重度殘疾適齡兒童,根據(jù)殘疾類(lèi)別和教育需求,由特殊教育學(xué)?;蚱胀▽W(xué)校提供送教上門(mén)服務(wù)。
初中入學(xué),也要注意三個(gè)問(wèn)題:
一是公辦初中實(shí)行劃片入學(xué)。各區(qū)根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,按照初中學(xué)生招生人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)基本相當(dāng),教育資源配置基本均衡,中小學(xué)地理位置相對(duì)就近等原則,合理劃定學(xué)區(qū)片。劃片方式分為單校劃片和多校劃片。
單校劃片是將一所初中和多所小學(xué),規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片。實(shí)行“單校劃片”的初中,采取對(duì)口直升的方式招生,也就是小學(xué)畢業(yè)生以校為單位,全部升入對(duì)口的初中學(xué)校。
多校劃片是將多所初中和多所小學(xué),規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片。市內(nèi)六區(qū)全部使用多校劃片的方式。實(shí)行“多校劃片”的初中,采取學(xué)生填報(bào)志愿和隨機(jī)派位相結(jié)合的方式招生。小學(xué)畢業(yè)生可以在學(xué)區(qū)片內(nèi)選擇1—2所初中學(xué)校,對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中,學(xué)生直接入學(xué)。當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的時(shí)候,采取隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生入學(xué)。
二是民辦初中實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、面談錄取等招生辦法。即根據(jù)學(xué)生的綜合素質(zhì),兼顧面談表現(xiàn)進(jìn)行招生,一律不得采取考試方式選拔學(xué)生。
三是居住證持有人隨遷子女上初中,要按照我市《居住證管理辦法》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,由各區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排到公辦初中學(xué)校入學(xué)。
研究制定中考改革方案
今天召開(kāi)的2017年度教育工作會(huì)議上,市委教育工委副書(shū)記、市教委主任 王璟表示,今年還要抓緊研究制定我市中考改革實(shí)施方案。啟動(dòng)實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。切實(shí)做好居住證持有人隨遷子女教育工作。
2016年9月20日,教育部當(dāng)天召開(kāi)新聞會(huì),披露中考招生制度改革的具體細(xì)節(jié)。根據(jù)教育部日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),要進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母?簡(jiǎn)稱(chēng)中考改革)。
中考改革改什么?
這次改革的目標(biāo)是逐步建立一個(gè)“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取依據(jù)的做法,克服唯分?jǐn)?shù)論。
推廣初中學(xué)業(yè)水平考試 : 以后將初中畢業(yè)和高中招生考試 “兩考合一”,合并為初中學(xué)業(yè)水平考試,實(shí)現(xiàn)“一考多用”,減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)。
改變考試科目構(gòu)成
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)為基礎(chǔ)學(xué)科,統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目。將體育也納入錄取計(jì)分科目,科學(xué)確定考試分值或等第要求,引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。同時(shí),根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則,由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入“錄取計(jì)分科目”,防止群體性偏科。國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均入學(xué)業(yè)水平考試的范圍,但并不要求將所有科目納入招生錄取計(jì)分科目,以免增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。
這次改革也提出,在每門(mén)課合格的前提下,也可以給學(xué)生適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán),發(fā)展學(xué)生優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。所以,學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試,將可以選擇除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育之外的其它“錄取計(jì)分科目”。但是,不能只選文科類(lèi)科目,也不能只選理科類(lèi)科目,要文理兼顧。沒(méi)有選擇的科目,不僅“要學(xué)”、“要考”,還要達(dá)到“合格”。
改變考試內(nèi)容
減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容,注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。
改變成績(jī)表達(dá)
可采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn),重申了鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)的要求,避免學(xué)生分分必爭(zhēng)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià):改革明確要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中招生錄取的依據(jù)或參考,讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”成為主角,在高中錄取中真正發(fā)揮作用。
評(píng)價(jià)內(nèi)容上,要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求。
評(píng)價(jià)重點(diǎn)上,強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng),注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
評(píng)價(jià)程序上,強(qiáng)調(diào)要做好寫(xiě)實(shí)記錄,將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。
在結(jié)果使用上,實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià),由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法,使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用,破解唯分?jǐn)?shù)。
改革招生錄取辦法 :大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。取消體育、藝術(shù)等競(jìng)賽類(lèi)加分項(xiàng)目,相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案,在招生錄取時(shí)作為參考。進(jìn)一步完善自主招生政策,給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額,招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生,鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)。
中考改革什么時(shí)候改?
由于初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施,要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,制定具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。省級(jí)教育行政部門(mén)制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn),制訂中考改革實(shí)施意見(jiàn),2017年8月底前報(bào)教育部備案。
綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施,現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來(lái)的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成一個(gè)基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)??荚囌猩浫∧J健?/p>
基礎(chǔ)教育
學(xué)前教育:2020年全市學(xué)前教育學(xué)位缺口將達(dá)到23萬(wàn)個(gè)
隨著外來(lái)務(wù)工人員大量增加,以及二孩政策的全面放開(kāi),學(xué)前教育資源面臨的壓力越來(lái)越大。初步測(cè)算,到2020年,全市學(xué)前教育學(xué)位缺口將達(dá)到23萬(wàn)個(gè)。今年要大力實(shí)施學(xué)前教育五年發(fā)展計(jì)劃,著力加強(qiáng)學(xué)前教育資源建設(shè)。
一是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè):每新增一個(gè)教學(xué)班,市財(cái)政給予40萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。今年,要新建改擴(kuò)建、提升改造和接收配套幼兒園100所。
二是規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè):要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展住宅小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)大清查、大整治工作,7月份要完成整改任務(wù)。對(duì)在城區(qū)接收或利用小區(qū)配套幼兒園用房,開(kāi)辦教育行政部門(mén)所屬幼兒園或者舉辦普惠性民辦幼兒園的,根據(jù)辦園規(guī)模,市財(cái)政一次性給予100萬(wàn)-200萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
三是加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):采取“一園一案”的措施,對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。全面落實(shí)174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的機(jī)構(gòu)編制、師資、經(jīng)費(fèi)等。
四是扶持規(guī)范民辦園發(fā)展:積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),落實(shí)民辦幼兒園用電、用水、用氣優(yōu)惠政策。對(duì)年檢考核評(píng)為優(yōu)秀的民辦園和普惠性民辦園給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),
五是加強(qiáng)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè):創(chuàng)新幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制,采取多種形式補(bǔ)足配齊幼兒教師。實(shí)施學(xué)前師資培訓(xùn)項(xiàng)目。建立公辦園靈活用人機(jī)制,依法保障非在編教師工資福利待遇。
六是提升保教質(zhì)量:制定實(shí)施幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)保教質(zhì)量規(guī)范,制定幼小銜接指導(dǎo)意見(jiàn),探索學(xué)前教育質(zhì)量指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度,堅(jiān)決糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
義務(wù)教育:2020年全市學(xué)前教育學(xué)位缺口將達(dá)到23萬(wàn)個(gè)
一是扎實(shí)推進(jìn)第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),今年要力爭(zhēng)200所學(xué)校通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
二是要加大教師校長(zhǎng)交流輪崗工作力度。去年,全市中小學(xué)交流教師達(dá)到2900余人,其中骨干教師達(dá)到1400余人。今年,要進(jìn)一步擴(kuò)大交流規(guī)模,特別是提高骨干教師交流比例。
三是繼續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)化辦學(xué),今年,要制定實(shí)施學(xué)區(qū)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn),深化學(xué)區(qū)化辦學(xué)改革試點(diǎn),在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂教學(xué)、質(zhì)量考核。
四是要積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和委托管理,充分發(fā)揮名校的輻射帶動(dòng)作用,讓名校的優(yōu)勢(shì)和資源在更大范圍內(nèi)落地生根。
五是用好“三通兩平臺(tái)”。繼續(xù)深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng),不斷充實(shí)教育教學(xué)資源庫(kù),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。
高中教育:2017年新高一要進(jìn)行課程改革
從今年秋季入學(xué)的新高一開(kāi)始,將實(shí)行新的高考改革方案,與之相適應(yīng),要做好以下幾項(xiàng)工作:
一是抓緊完善和出臺(tái)高中課程設(shè)置、選課走班、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校課程開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)配套政策措施,確保高中課程改革穩(wěn)步實(shí)施。
二是推出一批高中學(xué)科特色課程建設(shè)項(xiàng)目基地學(xué)校,進(jìn)一步優(yōu)化必修課程,發(fā)展選修課程,強(qiáng)化活動(dòng)課程和實(shí)驗(yàn)教學(xué),為學(xué)生提供豐富多樣的課程選擇。
三是學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江首批高考改革試點(diǎn)省市的高中課改經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)學(xué)校統(tǒng)籌課程開(kāi)設(shè)和教學(xué)安排,防止出現(xiàn)“強(qiáng)制分類(lèi)”、搶趕進(jìn)度、組織“考試會(huì)戰(zhàn)”等偏離高考改革方向的現(xiàn)象。
四是抓緊編制學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)手冊(cè),建設(shè)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息化管理平臺(tái),為高考改革夯實(shí)基礎(chǔ)。
五是對(duì)第二批12所特色高中進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,培育一批特色突出的“品牌高中”。
教材改革:今年制定教材建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
去年,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見(jiàn)》,第一次明確了教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)。中小學(xué)道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科必須嚴(yán)格使用國(guó)家統(tǒng)編教材,其他國(guó)家課程教材必須在國(guó)家教材目錄中選用。高校必須統(tǒng)一使用國(guó)家統(tǒng)編的思政課教材,統(tǒng)一使用“理論研究和建設(shè)工程”重點(diǎn)教材,公共基礎(chǔ)必修課程、學(xué)科專(zhuān)業(yè)核心課程教材優(yōu)先在國(guó)家公布的目錄中選用。
按照國(guó)家部署要求,今年,要制定我市教材建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),成立市、區(qū)兩級(jí)教材委員會(huì),嚴(yán)格選用國(guó)家統(tǒng)編教材,嚴(yán)格管理引進(jìn)教材,對(duì)區(qū)本、校本教材加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和政治把關(guān),堅(jiān)決防止教材去政治化、去意識(shí)形態(tài)化。
高等教育
支持南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。
力爭(zhēng)1-2所市屬本科高校進(jìn)入一流學(xué)科國(guó)家層面重點(diǎn)建設(shè)高校行列;支持8所市屬高校(博士學(xué)位授權(quán)單位)、2所共建學(xué)校(民航大學(xué)和河北工業(yè)大學(xué))建設(shè)高水平特色大學(xué)。
力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)或達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校水平;遴選50個(gè)左右實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),力爭(zhēng)30個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流行列;重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)左右與我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密對(duì)接、服務(wù)能力強(qiáng)的特色學(xué)科(群);建設(shè)一流現(xiàn)代職教體系,主要是支持中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)世界一流應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。
從我市18所高職示范校、骨干校和市級(jí)示范校中,遴選12所高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),力爭(zhēng)達(dá)到一流水平。
同時(shí),整合全市高職教育資源,重點(diǎn)建設(shè)與我市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群對(duì)接緊密的30個(gè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)群。
京津冀協(xié)同發(fā)展
一是要落實(shí)好京津冀教育合作協(xié)議,我市與教育部、北京市、河北省簽署了10余項(xiàng)教育合作交流協(xié)議,今年,要力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性的重大突破,取得一批標(biāo)志性成果。
二是加快推進(jìn)國(guó)家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。去年,我市與教育部簽署了《共建國(guó)家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)(天津)合作備忘錄》,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是加快推進(jìn)中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校建設(shè),今年,要制定發(fā)展規(guī)劃,完善人才培養(yǎng)方案,開(kāi)展師資培訓(xùn),加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保2018年建成招生。
今天,教育部召開(kāi)高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作會(huì)議,90所試點(diǎn)高校主管招生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志齊聚北京。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,總結(jié)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),研討改進(jìn)試點(diǎn)工作舉措,進(jìn)一步做好試點(diǎn)高校招生及改革各項(xiàng)工作。這是一次總結(jié)交流、相互借鑒的會(huì)議,也是一次部署工作、推進(jìn)試點(diǎn)的會(huì)議。剛才,上海紐約大學(xué)負(fù)責(zé)同志介紹了選拔優(yōu)秀學(xué)生的做法,9所試點(diǎn)高校負(fù)責(zé)同志就落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》情況作了大會(huì)交流,發(fā)言都很好,聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。今天下午,與會(huì)代表還要圍繞貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》分組討論,研究繼續(xù)完善改革試點(diǎn)的具體思路和舉措。下面,我主要就深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步增強(qiáng)做好自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的責(zé)任感緊迫感
進(jìn)入新世紀(jì),為了改革完善高考制度、落實(shí)高校招生自、推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施,教育部經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究和規(guī)劃設(shè)計(jì),于2003年在22所高校首批啟動(dòng)自主選拔錄取改革試點(diǎn),當(dāng)年招收不足2000人。10年間,試點(diǎn)高校數(shù)量和招生規(guī)模穩(wěn)步增加,教育部多次發(fā)出文件予以指導(dǎo)規(guī)范。截至2012年,試點(diǎn)高校達(dá)到90所,通過(guò)教育部“陽(yáng)光高考”平臺(tái)累計(jì)公示自主選拔錄取資格考生19.8萬(wàn)人,實(shí)際錄取了10.7萬(wàn)人。
10年來(lái),試點(diǎn)工作整體有序推進(jìn),取得了顯著成效。概括起來(lái),一是初步探索確立了不唯高考分?jǐn)?shù)的高校選才觀念和標(biāo)準(zhǔn),嘗試用開(kāi)放、多元方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)社會(huì)人才觀的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用;二是既講自主又講自律,做到條件明確、程序規(guī)范、辦法公開(kāi)、結(jié)果公示,推進(jìn)“陽(yáng)光工程”,探索了實(shí)現(xiàn)高校招生自的有效途徑和方式;三是激發(fā)了廣大教師選材育人的熱情,選拔培養(yǎng)了一批具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,在一定程度上促進(jìn)了中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育;四是在堅(jiān)持統(tǒng)一高考錄取的基礎(chǔ)上,開(kāi)辟形成了“自主錄取”的新路子,既維護(hù)了現(xiàn)行制度的合理性,又較好彌補(bǔ)了高考制度的某些不足,得到了有關(guān)各方的廣泛認(rèn)同。2007年、2011年教育部委托有關(guān)專(zhuān)家,就高校自主選拔錄取政策實(shí)施效果進(jìn)行了兩次大樣本追蹤、對(duì)比調(diào)查,結(jié)果顯示自主選拔錄取學(xué)生進(jìn)入高校后在學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面能力明顯突出。試點(diǎn)高校的同志們以認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的精神,與有關(guān)中學(xué)及省級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)密切配合,對(duì)這項(xiàng)工作付出了巨大努力。在此,我代表教育部,向?yàn)楦母镌圏c(diǎn)辛勤工作的各高校的同志們表示誠(chéng)摯的感謝!
與10年前不同,當(dāng)前,繼續(xù)推動(dòng)深化高校自主選拔錄取改革正面臨著新的形勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)成為在學(xué)規(guī)模世界第一的高等教育大國(guó)。但是,進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列目標(biāo)與拔尖創(chuàng)新人才不足的矛盾凸顯;人民群眾對(duì)“有學(xué)上、上好學(xué)”的渴求與高教資源特別是優(yōu)質(zhì)高教資源相對(duì)不足的矛盾凸顯;人民群眾對(duì)高校招生公平公正的訴求與教育資源配置不均衡和制度不完善的矛盾凸顯。這種形勢(shì)對(duì)自主選拔錄取改革在選優(yōu)和兼顧公平上提出了更大的挑戰(zhàn)。目前,自主選拔錄取改革試點(diǎn)還存在著一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是有的高校試點(diǎn)工作定位出現(xiàn)偏差,熱衷于爭(zhēng)搶部分中學(xué)的學(xué)習(xí)尖子即所謂“掐尖”,未能充分體現(xiàn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和通過(guò)綜合評(píng)價(jià)選拔人才的要求;二是部分試點(diǎn)高校在自主選拔初試中組織較大規(guī)模的筆試,學(xué)生備考負(fù)擔(dān)加重,社會(huì)上對(duì)自主選拔成為“小高考”的議論很多,認(rèn)為這樣下去,就背離了改革試點(diǎn)初衷,也可能引發(fā)考試安全問(wèn)題;三是信息公開(kāi)、監(jiān)督力度,考核選拔科學(xué)性、規(guī)范化程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
去年以來(lái),國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示,要求進(jìn)一步完善和嚴(yán)格高校自主選拔辦法,加強(qiáng)引導(dǎo),確保公正、公平、公開(kāi)。教育部袁貴仁部長(zhǎng)親自部署,對(duì)深化自主選拔錄取改革試點(diǎn),明確了肯定成績(jī)、堅(jiān)持方向、正視問(wèn)題、提出措施的基本工作原則。教育部會(huì)同國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì),反復(fù)聽(tīng)取高校、中學(xué)、省級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)等方面及專(zhuān)家的意見(jiàn),并對(duì)各方面意見(jiàn)和建議逐條研究,認(rèn)真吸納。教育部黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論通過(guò)并正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這份文件是高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)10年探索的總結(jié)和提升,是進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)工作的綱領(lǐng)性文件,為今后開(kāi)展自主選拔錄取改革指明了方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好文件的全面貫徹落實(shí)。
二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要精神和基本要求
黨的十報(bào)告明確提出“全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育領(lǐng)域綜合改革,著力提高教育質(zhì)量”;“大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),“要進(jìn)一步深化教育綜合改革,切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題”,“進(jìn)一步促進(jìn)教育公平,為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐”。這些部署對(duì)高校招生工作具有重要指導(dǎo)意義,對(duì)高??荚囌猩贫雀母锾岢隽烁咭?。
教育規(guī)劃綱要提出,高考改革的總體目標(biāo)是建設(shè)分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。高考制度必須堅(jiān)持,高考改革勢(shì)在必行。高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)是高考制度改革的重要方面。落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,首先要把握深化自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的總體要求,即“明晰試點(diǎn)定位、立足選拔質(zhì)量、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)”。這四句話(huà)是一個(gè)有機(jī)的整體?!懊魑圏c(diǎn)定位”,就是要堅(jiān)持改革試點(diǎn)基本立意和目標(biāo),著力選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生;“立足選拔質(zhì)量”,就是要加強(qiáng)高校招生綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè),提高所選人才質(zhì)量和選拔工作質(zhì)量;“鼓勵(lì)探索創(chuàng)新”,就是要鼓勵(lì)支持試點(diǎn)高校和各地教育部門(mén)、中學(xué)等協(xié)同配合,積極探索,勇于創(chuàng)新,不斷完善有利于拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出的機(jī)制和辦法;“加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)”,就是要尊重和落實(shí)高校招生主體地位和自,做到權(quán)力責(zé)任相統(tǒng)一、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一,程序規(guī)范透明,加強(qiáng)信息公開(kāi),確保公平公正。
在把握總體要求的同時(shí),貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,我認(rèn)為還要重點(diǎn)把握好如下五個(gè)方面:
一是明確試點(diǎn)招生對(duì)象。自主選拔錄取主要招收“具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生”。對(duì)于沒(méi)有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)不足、僅是學(xué)業(yè)突出的學(xué)生,不再作為自主選拔錄取改革試點(diǎn)的生源主體,這部分學(xué)生可以通過(guò)高考錄取體系擇優(yōu)錄取。目前我國(guó)高校招生正在建立多元錄取體系,在統(tǒng)一高考錄取之外,還有定向錄取、保送錄取等多種方式,考生有不同的升學(xué)渠道。自主選拔錄取只是多元錄取的一種方式,針對(duì)的主要是具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生,大多數(shù)學(xué)生仍是通過(guò)高考統(tǒng)一錄取,不應(yīng)受自主選拔錄取等特殊方式的影響。
二是完善高校人才選拔綜合評(píng)價(jià)體系。試點(diǎn)高校要積極探索建立創(chuàng)新人才選拔標(biāo)準(zhǔn),完善高考、試點(diǎn)高??己撕推胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等相結(jié)合的高校人才選拔綜合評(píng)價(jià)體系。要充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)家的作用,不斷探索完善科學(xué)、有效、規(guī)范的口試、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、上課互動(dòng)等多種面試考核方式。特別是在改革完善面試考核方式、實(shí)行綜合評(píng)價(jià)上,我們要?jiǎng)诱娓?、想辦法、真改革。剛才發(fā)言的高校,如北京大學(xué)舉辦部分學(xué)科夏令營(yíng),清華大學(xué)提出“因材施招”,南開(kāi)大學(xué)突出“公能”素質(zhì)教育,北京理工大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)等根據(jù)學(xué)校理工類(lèi)、冶金類(lèi)、生化類(lèi)等特色確定招生專(zhuān)業(yè),采取知名學(xué)者綜合面試、增加實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)操作環(huán)節(jié),中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)構(gòu)建“教授選才”模式,四川大學(xué)探索“雙特生”選培體系,黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院作為試點(diǎn)學(xué)院綜合評(píng)價(jià)招收“三突出人才”等,做了大量工作,進(jìn)行了富有創(chuàng)新意義的積極探索,值得提倡和學(xué)習(xí)。
三是實(shí)施工作中要準(zhǔn)確把握有關(guān)要求。主要是“三個(gè)合理確定”:第一,合理確定專(zhuān)業(yè)。學(xué)校自主選拔錄取方案要根據(jù)本校辦學(xué)定位和學(xué)科特色安排試點(diǎn)招生專(zhuān)業(yè),考生申請(qǐng)報(bào)名條件要與本校相關(guān)學(xué)科門(mén)類(lèi)、領(lǐng)域甚至專(zhuān)業(yè)相適應(yīng),不能簡(jiǎn)單地開(kāi)放學(xué)校所有專(zhuān)業(yè),由考生不考慮自身學(xué)科特長(zhǎng)等條件、不加區(qū)別和選擇地報(bào)考。第二,合理確定規(guī)模,包括合理確定參加本校考核人數(shù)及入選考生資格人數(shù)。鑒于自主選拔錄取定位和生源情況,文件明確要求自主選拔錄取計(jì)劃不超過(guò)年度本科計(jì)劃的5%,入選考生不超過(guò)自主選拔錄取計(jì)劃的2倍。高校一定要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胚x拔觀念,切實(shí)選拔符合自主選拔錄取定位和本校培養(yǎng)要求的學(xué)生,不要為了“掐尖”一味追求數(shù)量。第三,合理確定科目。學(xué)校考核是對(duì)高考的補(bǔ)充,因此沒(méi)有必要搞類(lèi)似高考的重復(fù)考試。凡是通過(guò)高考能夠?qū)崿F(xiàn)考查目的的,就沒(méi)有必要通過(guò)自主考核再去做,防止變成“小高考”,增加考生考試負(fù)擔(dān)。文件明確,凡能提供確有某方面特長(zhǎng)或創(chuàng)新潛質(zhì)證明材料的考生,試點(diǎn)高校應(yīng)允許其直接進(jìn)入學(xué)??己嗣嬖嚟h(huán)節(jié),不需要參加學(xué)校筆試。試點(diǎn)高校確有必要組織相關(guān)學(xué)科筆試的,原則上只考一門(mén)、不超過(guò)兩門(mén),主要是考查學(xué)科特長(zhǎng)基礎(chǔ)。對(duì)考生專(zhuān)業(yè)潛質(zhì)的進(jìn)一步考查,可以考慮放到面試環(huán)節(jié)。很顯然,不同類(lèi)型學(xué)校學(xué)科特色不同,對(duì)考生學(xué)科特長(zhǎng)基礎(chǔ)的要求也不同,一張卷子難以反映多個(gè)學(xué)校的不同選拔要求,這種筆試方式確實(shí)需要研究和改革。
四是鼓勵(lì)拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。總的要求自主選拔錄取入選考生高考總分不低于學(xué)校所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)。但對(duì)學(xué)科特長(zhǎng)等表現(xiàn)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀入選考生,雖未達(dá)到試點(diǎn)高校對(duì)高考成績(jī)的要求,也可由高校通過(guò)專(zhuān)家考核和公示等相關(guān)嚴(yán)格程序確認(rèn),決定是否向生源所在省提出破格投檔申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)招生委員會(huì)批準(zhǔn)可以錄取。我們鼓勵(lì)支持試點(diǎn)高校和中學(xué)等方面協(xié)同配合,結(jié)合實(shí)際,積極探索,不斷完善自主選拔錄取辦法和拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制,為選拔拔尖創(chuàng)新人才提供更大的探索空間。
五是嚴(yán)格規(guī)范操作確保公平公正。按照高校招生實(shí)施“陽(yáng)光工程”的要求,進(jìn)一步加大自主選拔錄取政策公開(kāi)、入選考生資格公示力度,做好中學(xué)和班級(jí)、高校、省、教育部四級(jí)公示工作。嚴(yán)格選拔錄取程序,完善學(xué)??紕?wù)管理辦法,保證考試安全。在確保選拔質(zhì)量的基礎(chǔ)上,要向扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的地區(qū)和中學(xué),以及中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)中學(xué)的申請(qǐng)考生適當(dāng)傾斜,促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。
目前,今年自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作進(jìn)入了面試考核和確定入選考生資格階段。在此,我對(duì)下一步有關(guān)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求:
一要嚴(yán)格組織面試考核,做好面試題目的命制、考試實(shí)施等工作。試點(diǎn)高校要盡快在改革過(guò)程中探索積累經(jīng)驗(yàn),學(xué)會(huì)出題、學(xué)會(huì)面試、學(xué)會(huì)評(píng)價(jià),不斷提高測(cè)試的科學(xué)性和規(guī)范化程度,充分展現(xiàn)專(zhuān)家水平和大學(xué)水平,注意發(fā)揮測(cè)試內(nèi)容和形式對(duì)基礎(chǔ)教育的正面引導(dǎo)作用。
二要合理確定入選考生人數(shù),做好資格審查工作。確定入選考生是落實(shí)“三個(gè)合理確定”要求的最后環(huán)節(jié),要按照文件規(guī)定的比例執(zhí)行。對(duì)考生在學(xué)??己谁h(huán)節(jié)違紀(jì)舞弊的,要依據(jù)教育部令第33號(hào)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》嚴(yán)肅處理。
三要實(shí)施“陽(yáng)光工程”,確保試點(diǎn)招生公平公正。實(shí)踐證明多級(jí)公示是行之有效的監(jiān)督方式,要進(jìn)一步加強(qiáng),做得更實(shí)更細(xì),切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。高校、中學(xué)都要按規(guī)定公示名單及相關(guān)材料。對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的試點(diǎn)高校、中學(xué),視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處理,嚴(yán)重違規(guī)的高校將取消其試點(diǎn)資格。
四要盡早制訂2014年本校自主選拔錄取試點(diǎn)方案和招生簡(jiǎn)章。試點(diǎn)學(xué)校要將自主選拔錄取改革工作規(guī)范到《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神和要求上來(lái),與《指導(dǎo)意見(jiàn)》有明顯不一致的做法要及時(shí)予以調(diào)整。明年,對(duì)于調(diào)整不到位而引起社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)的,要按照動(dòng)態(tài)調(diào)整和有進(jìn)有出的管理原則,要求相關(guān)學(xué)校退出試點(diǎn)高校范圍。
這里,我要特別指出,要積極推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院的自主選拔錄取改革工作。17個(gè)試點(diǎn)學(xué)院都涵蓋在90所試點(diǎn)高校中。試點(diǎn)學(xué)院重點(diǎn)要在“三改革、一完善”四個(gè)方面進(jìn)行探索,第一位的是改革人才招錄與選拔方式。教育部去年11月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求率先探索建立在統(tǒng)一高考基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)錄取模式,提出了一些突破性政策舉措。試點(diǎn)學(xué)院所在高校要統(tǒng)籌管理,充分運(yùn)用好有關(guān)政策,進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案,加大力度推進(jìn)綜合改革,為高??荚囌猩贫雀母飫?chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
三、發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,統(tǒng)籌做好今年考試招生重點(diǎn)工作
試點(diǎn)高校作為考試招生制度改革的排頭兵,要切實(shí)發(fā)揮好示范帶頭作用。借這次會(huì)議的機(jī)會(huì),我對(duì)試點(diǎn)高校特別是教育部直屬高校做好今年招生工作,提四點(diǎn)要求。
一是要帶頭合理安排招生計(jì)劃,促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。黨的十和今年政府工作報(bào)告都提出,要大力促進(jìn)教育公平。各試點(diǎn)高校特別是教育部直屬高校要認(rèn)真落實(shí)中央和教育部的要求,承擔(dān)起應(yīng)盡的促進(jìn)教育公平的社會(huì)責(zé)任。各高校招生計(jì)劃要繼續(xù)向中西部生源大省、向升學(xué)矛盾突出、向一本錄取率比較低的省份適當(dāng)傾斜,向農(nóng)村考生適當(dāng)傾斜。要適度減少在屬地計(jì)劃安排比例,從屬地調(diào)出的計(jì)劃要投向中西部地區(qū)和生源大省。要繼續(xù)落實(shí)好支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、國(guó)家扶貧定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
二是要帶頭嚴(yán)格規(guī)范招生行為,確保高校招生公平。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策,嚴(yán)格自律,認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”,要特別加強(qiáng)對(duì)錄取期間調(diào)整計(jì)劃使用范圍、程序和結(jié)果的管理監(jiān)督,堅(jiān)持集體決策,加強(qiáng)信息公開(kāi),確保公平公正。只有每個(gè)學(xué)校做到遵守規(guī)則、有序選才,才能創(chuàng)造良好的招生秩序和環(huán)境。
三是要帶頭積極探索、有序推進(jìn)高考改革。目前,教育部正在研究制定考試招生制度改革總體目標(biāo)和基本框架,旨在讓學(xué)生明晰發(fā)展方向,選擇適合自己的升學(xué)考試之路。同時(shí),圍繞人民群眾關(guān)心的高考難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,加快研究制定高考改革專(zhuān)項(xiàng)方案,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。高考改革關(guān)系教育基本制度,必須按照國(guó)家統(tǒng)一部署,自上而下,審慎操作。涉及高??荚囌猩母镏卮笫马?xiàng),要按程序履行報(bào)批手續(xù)。所有高??荚囌猩母锒家趫?jiān)持高考的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索。
2015年2月,總理簽署國(guó)務(wù)院令,公布《博物館條例》?!稐l例》規(guī)范了博物館的設(shè)立、變更和終止程序,要求加強(qiáng)藏品尤其是文物藏品的保護(hù)和管理,禁止博物館獲得來(lái)源不明或不合法的藏品。
2016年2月24日,總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加強(qiáng)文物保護(hù)和合理利用。會(huì)議強(qiáng)調(diào),一要重在保護(hù),對(duì)存在重大險(xiǎn)情的文物及時(shí)開(kāi)展搶救性保護(hù),推進(jìn)珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程等。二要強(qiáng)化管理和執(zhí)法,建立國(guó)家文物資源數(shù)據(jù)庫(kù),建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制等。三要合理適度利用,將更多博物館納入財(cái)政支持的免費(fèi)開(kāi)放范圍等。四要加大政策支持,鼓勵(lì)民間文物合法收藏,針對(duì)彩塑壁畫(huà)等保護(hù)實(shí)施一批重點(diǎn)科技示范工程等。五要大力培養(yǎng)文博、文物保護(hù)修復(fù)等人才。
2016年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出,到2020年,文物事業(yè)在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)中華文化走出去、提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。
振興傳統(tǒng)技藝 守護(hù)文化遺產(chǎn)
2014年12月,國(guó)務(wù)院公布第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,批準(zhǔn)文化部確定的第四批153項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和153項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄。
2015年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》,強(qiáng)調(diào)戲曲是表現(xiàn)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體,并部署加強(qiáng)戲曲保護(hù)與傳承,支持戲曲劇本創(chuàng)作和演出,改善戲曲生產(chǎn)條件,支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展等工作。
2015年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建,開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動(dòng)。
2016年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016―2030年)》?!毒V要》提出,要推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程,同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織作用,形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。
推動(dòng)校園教育 弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化
2015年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》,強(qiáng)調(diào)要傳承建設(shè)各民族共享的中華文化,繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入中小學(xué)教材和課堂教學(xué),在民族地區(qū)學(xué)校開(kāi)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。鼓勵(lì)支持普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)與文化企事業(yè)單位合作,將民族優(yōu)秀文化列入學(xué)科專(zhuān)業(yè),開(kāi)展教學(xué)和研究,挖掘民族優(yōu)秀文化資源,搶救保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
2015年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》中指出,要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過(guò)校園文化環(huán)境浸潤(rùn)學(xué)生心田。進(jìn)一步辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng),抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)。
2015年11月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,強(qiáng)調(diào)要在高校內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究、宣傳,認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華,做到揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。
創(chuàng)新文化產(chǎn)品 傳播中國(guó)品牌
2015年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,部署深度挖掘我國(guó)傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和區(qū)域特色的發(fā)展?jié)摿?,促進(jìn)生活“走出去”,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極發(fā)展具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù),鼓勵(lì)創(chuàng)造兼具思想性、藝術(shù)性、觀賞性、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型;地方高師;音樂(lè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革與創(chuàng)新;
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010――2020年)》指出:“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類(lèi)體系,實(shí)行分類(lèi)管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用,引導(dǎo)高校合理定位,克服同質(zhì)化傾向,形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,爭(zhēng)創(chuàng)一流”,為即將到來(lái)的全國(guó)600多所高校將進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展做了政策引導(dǎo)。
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,教育部于2014年4月頒發(fā)了《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿),提出:“創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式”,“高校要制定符合應(yīng)用技術(shù)人才成長(zhǎng)特點(diǎn)的培養(yǎng)方案,全面推進(jìn)學(xué)分制和模塊化教學(xué),為不同來(lái)源的學(xué)生制定多樣化人才培養(yǎng)方案”,“積極推行基于實(shí)際應(yīng)用的案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用,專(zhuān)業(yè)課程運(yùn)用真實(shí)任務(wù)、真實(shí)案例教學(xué)比率要達(dá)到100%”……高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的帷幕徐徐拉開(kāi)。
一、全國(guó)高師音樂(lè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
多年來(lái),在黨和國(guó)家的高度重視下,我國(guó)高師院校音樂(lè)教育在音樂(lè)教育法規(guī)建設(shè)、教材建設(shè)、教研科研、招生規(guī)模、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了很大的發(fā)展。
目前,我國(guó)實(shí)施高等音樂(lè)教育的院校大致分為專(zhuān)業(yè)音樂(lè)學(xué)院、高等師范院校的音樂(lè)院系、和綜合類(lèi)大學(xué)藝術(shù)院系三類(lèi)。后兩類(lèi)高校的音樂(lè)院系在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面,大都沿用專(zhuān)業(yè)音樂(lè)學(xué)院的傳統(tǒng)模式。隨著人類(lèi)信息化時(shí)代的到來(lái)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,高師(尤其地方性高師)院校音樂(lè)教育的理論與實(shí)踐相對(duì)滯后,亟需與時(shí)俱進(jìn)。在同一認(rèn)知下,近年來(lái)國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校的同仁們也都開(kāi)始致力于本課題理論與實(shí)踐的研究、思考和比較,也形成了一些成果。比如郭聲健主編的“音樂(lè)教師360書(shū)屋”系列叢書(shū)《音樂(lè)課堂暖暖的》、《做暖心的老師》,從音樂(lè)教育的本質(zhì)出發(fā),對(duì)音樂(lè)教師、音樂(lè)內(nèi)容、音樂(lè)課堂、音樂(lè)的對(duì)象、音樂(lè)的地位等,用通俗簡(jiǎn)單描述,闡釋了音樂(lè)教學(xué)的應(yīng)然境界,音樂(lè)教師的自覺(jué)追尋,音樂(lè)教育的非功利世俗……管建華主編的世界音樂(lè)與多元化經(jīng)典譯叢之《音樂(lè)教育的多元化視野》(【美】威廉.M.安德森M編,曹水清、劉業(yè)權(quán)M譯)、《音樂(lè)教育與多元文化》(【美】特里斯.M.沃爾克M著,田林M譯)等,把音樂(lè)與多元文化相融合,把中國(guó)音樂(lè)教育和國(guó)外音樂(lè)教育進(jìn)行比較,提出音樂(lè)的多元性和世界性,同時(shí)也介紹了一些諸如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)外學(xué)校音樂(lè)教育的歷史和發(fā)展,也總結(jié)了國(guó)外學(xué)校音樂(lè)教育的一些先進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn)。
二、國(guó)外音樂(lè)教育現(xiàn)狀分析
國(guó)外關(guān)于學(xué)校音樂(lè)教育理論與實(shí)踐的研究,以美國(guó)、德國(guó)、日本、前蘇聯(lián)、匈牙利等五個(gè)國(guó)家具有代表性。如美國(guó)的《學(xué)校音樂(lè)方案:描述和標(biāo)準(zhǔn)》,在這一“方案、標(biāo)準(zhǔn)”指導(dǎo)下,產(chǎn)生了著名的《曼哈頓維爾音樂(lè)課程方案》,以及“青年作曲家計(jì)劃”、“藝術(shù)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”等綜合音樂(lè)教育思想和理念,極大推動(dòng)了全美學(xué)校音樂(lè)教育的發(fā)展。在德國(guó),“學(xué)校音樂(lè)周”或“學(xué)校藝術(shù)節(jié)”是一種常態(tài)的校際音樂(lè)活動(dòng)。日本是教育體制比較集中的國(guó)家,在音樂(lè)教育教學(xué)理論與實(shí)踐研究方面較有成就,如著名的“鈴木教學(xué)法”,在我國(guó)和世界其他國(guó)家盛行很久。前蘇聯(lián)和匈牙利是在世界近現(xiàn)代音樂(lè)史上舉足輕重的國(guó)家,也是盛產(chǎn)音樂(lè)大師的國(guó)家。音樂(lè)教育體制和內(nèi)容是對(duì)我國(guó)乃至世界音樂(lè)教育有著較大的影響力。著名的“卡巴列夫斯基音樂(lè)學(xué)派”、“柯達(dá)伊音樂(lè)學(xué)派”分別出自?xún)蓚€(gè)國(guó)家。在全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū),大多都設(shè)立了諸如“柯達(dá)伊音樂(lè)教育研究會(huì)”、“卡巴列夫斯基音樂(lè)教育研究會(huì)”等專(zhuān)門(mén)性音樂(lè)教育組織。
三、轉(zhuǎn)型背景下地方高師音樂(lè)教育現(xiàn)狀
在全球信息化以及我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天,地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是歷史的必然。轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下,地方高師音樂(lè)教育也同樣肩負(fù)使命,面臨考驗(yàn),同時(shí)也存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:1.招生規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)的問(wèn)題。由于擴(kuò)大招生規(guī)模,降低了專(zhuān)業(yè)和文化考試錄取線(xiàn),造成相當(dāng)數(shù)量學(xué)生素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)查,學(xué)生中有許多是在高中階段因?yàn)閷W(xué)業(yè)成績(jī)差,由于擔(dān)心考不上大學(xué),才臨時(shí)學(xué)了一段聲樂(lè)或器樂(lè)。2.高師音樂(lè)教育存在與中小學(xué)音樂(lè)教育改革不相適應(yīng)的滯后現(xiàn)象。3.高師音樂(lè)教學(xué)體系過(guò)多沿襲、模仿專(zhuān)業(yè)音樂(lè)院校的教學(xué)模式,缺少自身特點(diǎn)。4.有些地方高師音樂(lè)專(zhuān)業(yè)增設(shè)音樂(lè)表演專(zhuān)業(yè),存在學(xué)生素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的錯(cuò)位、培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)音樂(lè)文化市場(chǎng)相脫節(jié)等現(xiàn)象。5.四年制學(xué)制培養(yǎng)與學(xué)生提前進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)(大學(xué)四年級(jí)的各類(lèi)應(yīng)聘會(huì))的矛盾等等。
因此,轉(zhuǎn)型發(fā)展給地方高師帶來(lái)了壓力,也提供了改革創(chuàng)新的良好契機(jī)。高師音樂(lè)專(zhuān)業(yè)順應(yīng)轉(zhuǎn)型背景下的基本規(guī)律,抓住機(jī)遇,研究探索解決本專(zhuān)業(yè)目前普遍存在的問(wèn)題、難題的思路和辦法,積極進(jìn)行課程教學(xué)改革與創(chuàng)新,發(fā)揮好進(jìn)口(招生)――培養(yǎng)(教學(xué))――出口(就業(yè))環(huán)節(jié)中“教育教學(xué)”的關(guān)鍵作用。
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