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一、教學(xué)目標(biāo)
通過(guò)課堂任務(wù)訓(xùn)練使學(xué)生掌握有關(guān)社會(huì)調(diào)查方法的基本程序和相關(guān)知識(shí),通過(guò)大量實(shí)例的訓(xùn)練和學(xué)生課外實(shí)踐,使學(xué)生了解從選擇調(diào)查題目開(kāi)始,直至完成調(diào)查報(bào)告為止的整個(gè)社會(huì)調(diào)查過(guò)程,為學(xué)生能夠?qū)嶋H完成調(diào)查研究工作打下良好的理論與技能基礎(chǔ)。
1.知識(shí)目標(biāo)
通過(guò)本課程的學(xué)習(xí),學(xué)生應(yīng)掌握社會(huì)調(diào)查的一般程序,掌握問(wèn)卷、訪談、文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)法的操作流程和適用范圍,掌握抽樣的方法和具體操作,了解基本的統(tǒng)計(jì)與分析方法,掌握調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。
2.能力目標(biāo)
學(xué)生應(yīng)具有選擇合適的調(diào)查課題和設(shè)計(jì)科學(xué)可行的調(diào)查方案的能力;能夠根據(jù)調(diào)查內(nèi)容選擇合適的收集資料方法和抽樣方法;能夠設(shè)計(jì)問(wèn)卷或訪談提綱;能夠運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和撰寫規(guī)范的調(diào)查報(bào)告。
3.職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)
主要包括三個(gè)方面:培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德,完善的職業(yè)價(jià)值倫理觀;培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí);培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、精益求精的工作態(tài)度,實(shí)事求是的工作作風(fēng),對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)的職業(yè)操守。
二、設(shè)計(jì)思路
社會(huì)調(diào)查作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)活動(dòng),不僅具有內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu),還遵循比較固定的程序。因此,《社會(huì)調(diào)查方法》課程緊緊圍繞社會(huì)調(diào)查的一般程序:選題階段——準(zhǔn)備階段——實(shí)施階段——分析階段——總結(jié)階段,這五個(gè)階段安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。
1.以實(shí)際社會(huì)調(diào)查工作為引導(dǎo),圍繞工作任務(wù),按模塊設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容
圍繞實(shí)際的社會(huì)調(diào)查工作,結(jié)合社會(huì)調(diào)查的一般程序,將一般程序的五個(gè)階段總結(jié)成三個(gè)學(xué)習(xí)模塊(如圖1所示):認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查方法——收集資料——分析資料和撰寫調(diào)查報(bào)告,每個(gè)模塊中劃分為不同的學(xué)習(xí)任務(wù),按模塊分任務(wù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)。
2.按照社會(huì)調(diào)查的操作程序,學(xué)生分小組完成不同階段的學(xué)習(xí)任務(wù)
為確保學(xué)生“學(xué)其所用、用其所學(xué)”,課程采取“學(xué)中做、做中學(xué)”的教學(xué)方式,以實(shí)際案例為教、學(xué)、做操作對(duì)象,加強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為此,將學(xué)生分為不同的小組,小組成員從選擇調(diào)查主題——選擇資料收集的方法——設(shè)計(jì)問(wèn)卷或訪談提綱——調(diào)查實(shí)施——數(shù)據(jù)分析——撰寫調(diào)查報(bào)告的不同階段,隨課堂進(jìn)度完成不同的任務(wù)(見(jiàn)圖2),操作訓(xùn)練與學(xué)習(xí)內(nèi)容同步,先訓(xùn)練后學(xué)習(xí),在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,在學(xué)習(xí)中檢驗(yàn)實(shí)踐效果。三、考核評(píng)價(jià)
本課程采用過(guò)程考核的方式??己朔譃槠綍r(shí)考核和期末考核。其中平時(shí)考核占60%,期末考核占40%。平時(shí)考核主要包括:考勤、課內(nèi)項(xiàng)目(圍繞
任務(wù)提交的書面作業(yè)和課堂展示)、課堂參與程度,比例為1∶4∶1,主要考察學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和對(duì)于社會(huì)調(diào)查不同階段的知識(shí)掌握情況。期末考試以閉卷形式進(jìn)行,主要考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)以及重點(diǎn)內(nèi)容的應(yīng)用能力。
四、教學(xué)效果
在選題階段,每個(gè)組圍繞著身邊現(xiàn)象,結(jié)合自身生活經(jīng)驗(yàn),選擇的題目多是和學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)的,如飯?zhí)脻M意度調(diào)查、閱讀興趣調(diào)查、大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)象調(diào)查等,小部分學(xué)生針對(duì)市民開(kāi)展調(diào)查,如中小學(xué)生校外教育狀況調(diào)查。無(wú)論是從學(xué)生的課堂積極性還是完成作業(yè)的情況看,學(xué)生普遍認(rèn)可該種教學(xué)方式,學(xué)習(xí)知識(shí)較多,取得了較好的教學(xué)效果。
五、教學(xué)反思
關(guān)鍵詞:實(shí)踐;應(yīng)用;社會(huì)調(diào)查法
一、社會(huì)調(diào)查法的含義及特征
1.社會(huì)調(diào)查法的含義
社會(huì)調(diào)查法是一種采用實(shí)證方式獲取社會(huì)信息的手段,是有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對(duì)象社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況材料的方法。它通過(guò)直接實(shí)際調(diào)查,收集實(shí)在的數(shù)據(jù),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)而推論出結(jié)果。其主要包括三部分內(nèi)容:是什么(弄清社會(huì)問(wèn)題),為什么(尋找問(wèn)題原因)和怎么辦(尋找解決方法)。其主要目的在于收集充分的一手?jǐn)?shù)據(jù)以解決研究的問(wèn)題。
2.社會(huì)調(diào)查法的特征
首先,社會(huì)調(diào)查法的社會(huì)目的性。任何社會(huì)調(diào)查都有一定的社會(huì)目的性,調(diào)查的目的必須在調(diào)查前明確,其歸納起來(lái)有幾個(gè)方面:一是服務(wù)于政府,為政府提供決策參考;二是服務(wù)于企事業(yè)單位,為管理提供決策參考;三是服務(wù)于社會(huì),為社會(huì)提供社會(huì)生活及個(gè)人行為準(zhǔn)則之參考;四是服務(wù)于科學(xué)的理論,成為科學(xué)理論的佐證。
其次,社會(huì)調(diào)查法的多樣性。由于現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)象的多樣性和復(fù)雜性決定社會(huì)調(diào)查方法也各有差異,如有問(wèn)卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式,以及對(duì)調(diào)查資料的分析和研究時(shí)采用定性分析和定量分析相結(jié)合以及現(xiàn)代科技計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。
第三,社會(huì)調(diào)查法的系統(tǒng)性。人類生活的社會(huì)是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)。在社會(huì)調(diào)查的實(shí)施中,調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容具有系統(tǒng)性,同時(shí)其采用調(diào)查方法也具系統(tǒng)性。
第四,社會(huì)調(diào)查法的研究性。社會(huì)調(diào)查不單單是一項(xiàng)收集資料的工作,包括資料收集和資料的加工、分析研究等環(huán)節(jié),是一個(gè)從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程,資料分析階段具有研究性,資料的收集過(guò)程也具研究性,在實(shí)踐中必須把調(diào)查與研究二者統(tǒng)一起來(lái)。
二、社會(huì)調(diào)查法實(shí)踐應(yīng)用中存在的問(wèn)題
1.實(shí)踐人員的態(tài)度問(wèn)題
社會(huì)調(diào)查實(shí)踐是一個(gè)復(fù)雜而艱辛的過(guò)程,需要實(shí)踐人員大量的時(shí)間與精力,這就要求實(shí)踐人員具備良好的態(tài)度、一定的專業(yè)知識(shí)和提前做好相關(guān)調(diào)查準(zhǔn)備。實(shí)踐人員的態(tài)度問(wèn)題主要是兩種情況:一種情況是,在實(shí)踐調(diào)查展開(kāi)過(guò)程中,調(diào)查實(shí)踐者未在進(jìn)行調(diào)查研究前做好充分的準(zhǔn)備,結(jié)果數(shù)據(jù)只是按照實(shí)踐者個(gè)人意圖而空想的粗略結(jié)果,完全失去了數(shù)據(jù)的真實(shí)性;另一種情況是,主要設(shè)計(jì)者可能由于時(shí)間緊迫或者調(diào)查范圍較廣,需要協(xié)助人員,而協(xié)助人員因?yàn)椴皇煜こ绦蚧虼中拇笠?,在?shí)踐過(guò)程中,做的數(shù)據(jù)粗糙或者不全面,最終無(wú)法保證數(shù)據(jù)的正確性。有時(shí)由于調(diào)查人員素質(zhì)不高、不負(fù)責(zé)或大意妄為,調(diào)查統(tǒng)計(jì)不細(xì)心或者憑自己猜想得出數(shù)據(jù)用于報(bào)告中,結(jié)果違背了實(shí)際事實(shí),最終會(huì)導(dǎo)致存在的問(wèn)題往往沒(méi)得到解決,而使得整個(gè)調(diào)查變得毫無(wú)價(jià)值。
2.方法誤用問(wèn)題
在實(shí)踐調(diào)查中,常常出現(xiàn)方法誤用問(wèn)題,所采用的理論方法與實(shí)際情況的脫節(jié),在調(diào)查方法的使用上普遍情況是陳舊而單一、缺乏科學(xué)性?,F(xiàn)代社會(huì)調(diào)查方法雖然在19世紀(jì)才傳入我國(guó),我國(guó)社會(huì)學(xué)者在20世紀(jì)20年代就已開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)用該方法進(jìn)行一些社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn),但是它的影響不大。我黨所倡導(dǎo)并身體力行的典型調(diào)查,其中由所奠定的社會(huì)調(diào)查方法論基礎(chǔ),依然是主流。這種社會(huì)調(diào)查方法還處在感性直觀層次,而面對(duì)信息時(shí)代社會(huì)生活的復(fù)雜性、多樣性和多變性,單純依靠典型調(diào)查和實(shí)地調(diào)查很難反映事件的全貌,往往所做的調(diào)查停留在淺顯的表面層次。再加上目前調(diào)查、分析手段缺乏科學(xué)性,手工作坊式的調(diào)查方式仍占主導(dǎo)地位,一般的問(wèn)卷調(diào)查,基本上是依靠人工方式完成,而電話調(diào)查、網(wǎng)上等新調(diào)查工具未得到合理而充分的應(yīng)用,致使調(diào)查流于表面,材料也無(wú)說(shuō)服力。
調(diào)查方法出現(xiàn)的陳舊簡(jiǎn)單而缺乏科學(xué)性的情況,究其原因,主要因?yàn)橐韵聨c(diǎn):一是理論的貧乏。對(duì)所要調(diào)查的問(wèn)題在理論上認(rèn)識(shí)了解不足或者缺乏了解和研究,使得調(diào)查變得漫無(wú)目的,而在問(wèn)卷設(shè)計(jì)方面也不盡合理,故在實(shí)踐訪談過(guò)程中也缺少了針對(duì)性。例如:對(duì)當(dāng)前學(xué)校道德教育存在的問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,對(duì)道德教育如果概念不清、模糊,對(duì)學(xué)校道德教育過(guò)程中所有影響因素沒(méi)有全面地把握,那么所進(jìn)行的調(diào)查只能停留在人云亦云的程度。大學(xué)者先生在總結(jié)40年代調(diào)查實(shí)踐時(shí),深有體會(huì)地指出:在實(shí)地調(diào)查沒(méi)有理論做導(dǎo)線,所有材料都是零星的,沒(méi)有意義的。二是被理論框得太死,形成固定套式,沒(méi)有創(chuàng)新性。有些調(diào)查者沒(méi)有把社會(huì)調(diào)查之前形成了一個(gè)固定的理論作為參照體系,而是以之為萬(wàn)能模式,在調(diào)查中用這個(gè)模式去硬套活生生的社會(huì)生活,始終在固定的范式里循環(huán)。
三、提高社會(huì)調(diào)查法實(shí)踐應(yīng)用效率的對(duì)策
社會(huì)調(diào)查法在實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用,如在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課、酒店管理專業(yè)教學(xué)、社區(qū)警務(wù)課程教學(xué)、戰(zhàn)略管理及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等,它的實(shí)踐應(yīng)用有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義,有效地改變了傳統(tǒng)的教師、課本、課堂為中心的教學(xué)觀,同時(shí)也提高了工作運(yùn)行的效率,使理論與實(shí)踐充分結(jié)合。但是如何提高社會(huì)調(diào)查法的實(shí)踐應(yīng)用效率?首先,需要明確社會(huì)調(diào)查法的應(yīng)用程序或步驟,然后根據(jù)上述問(wèn)題及其特點(diǎn)提出相應(yīng)的行之有效的調(diào)查實(shí)踐策略。明確社會(huì)調(diào)查法的程序或步驟,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是明確:調(diào)查什么,誰(shuí)去調(diào)查,向誰(shuí)調(diào)查和怎樣調(diào)查等。具體有三個(gè)階段:第一,前期準(zhǔn)備階段,主導(dǎo)者應(yīng)做好社會(huì)調(diào)查前的輔導(dǎo)。了解和掌握社會(huì)調(diào)查的基本理論知識(shí)、基本要求和具體的操作方法,明確社會(huì)調(diào)查的目的、意義、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查過(guò)程,初步掌握如何搜集資料、篩選資料、分析資料以及撰寫調(diào)查報(bào)告。第二,實(shí)際調(diào)研階段。該階段的工作主要由實(shí)踐調(diào)查人員自主完成,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,這時(shí)應(yīng)注意方法的權(quán)變性。根據(jù)研究主題的不同,情況的不同,在具體過(guò)程中應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整原先所設(shè)定的方法,并且對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善。具體包括的內(nèi)容有:做出周密詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃書,計(jì)劃書內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)、進(jìn)程安排等。設(shè)計(jì)問(wèn)卷,根據(jù)調(diào)研主題的要求,集思廣益,按照科學(xué)、合理、簡(jiǎn)潔的原則設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷;實(shí)地調(diào)研,根據(jù)計(jì)劃,采用實(shí)地走訪、電話訪問(wèn)或網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式,搜集第一手資料。第三,總結(jié)階段。主要包括:整理資料,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類和綜合,并以統(tǒng)計(jì)表或統(tǒng)計(jì)圖的形式將統(tǒng)計(jì)結(jié)果直觀表現(xiàn)出來(lái),還要對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行定性和定量分析,從而得出符合實(shí)際的結(jié)論。此外,還包括對(duì)于完成的社會(huì)調(diào)查報(bào)告結(jié)論,進(jìn)行相應(yīng)的交流和繼續(xù)跟蹤調(diào)查。
而在社會(huì)調(diào)查中要得到真實(shí)可靠的數(shù)據(jù),使得整個(gè)調(diào)查研究具體科學(xué)性具有現(xiàn)實(shí)意義,需要做到以下幾點(diǎn):
第一,調(diào)查實(shí)踐者必須充分了解和掌握社會(huì)調(diào)查的基本理論知識(shí),對(duì)其基本要求和具體操作方法做到胸有成竹,對(duì)調(diào)查的目的、對(duì)象、過(guò)程及意義有明確的認(rèn)識(shí)。這是進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的前期工作,同時(shí),要有了一定的理論知識(shí),應(yīng)根據(jù)具體情況,實(shí)際情況靈活地調(diào)整調(diào)查計(jì)劃日程或更換調(diào)查方法。比如進(jìn)行實(shí)地調(diào)查進(jìn)行訪談,應(yīng)根據(jù)研究主題的不同,分別采取結(jié)構(gòu)性訪談、半結(jié)構(gòu)性訪談,以及開(kāi)放性訪談,由于被訪談?wù)邆€(gè)體特征的差異性(如口頭表達(dá)能力等),在具體訪談過(guò)程中也應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整原先所設(shè)定的方法,并且由于原先設(shè)計(jì)過(guò)程中的遺漏和失誤,有可能還要對(duì)訪談問(wèn)卷進(jìn)行修改。
第二,在實(shí)踐過(guò)程中,要合理安排和使用人力資源,調(diào)查人員自身特點(diǎn)應(yīng)與所任工作相適應(yīng),防止因?yàn)榇中亩斐蓴?shù)據(jù)失真的情況發(fā)生。調(diào)查人員在實(shí)踐中應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,集中精神,認(rèn)真負(fù)責(zé)的落實(shí)好所擔(dān)任的工作。其次,實(shí)施調(diào)查的人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,進(jìn)而保證和提高工作運(yùn)行的效率,在調(diào)查過(guò)程中,應(yīng)培養(yǎng)高級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等高素質(zhì)高技能的人才。
第三,面對(duì)信息時(shí)代社會(huì)生活的復(fù)雜性、多樣性和多變性等特點(diǎn),單純依靠典型調(diào)查和實(shí)地調(diào)查已很難反映事件的全貌,現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查方法理應(yīng)得到廣泛應(yīng)用。隨著社會(huì)科技的發(fā)展,調(diào)查新工具在不斷出現(xiàn),如電話調(diào)查方式,網(wǎng)上調(diào)查方式等,有其獨(dú)特的優(yōu)越性特點(diǎn),極大的提高了工作的效率,應(yīng)大量投入到調(diào)查工作中。在分析手段方面,由于較少使用電子計(jì)算機(jī)及其統(tǒng)計(jì)分析軟件,統(tǒng)計(jì)分析水平普遍較低,這就需要加大科技的投入,普及網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī),推廣統(tǒng)計(jì)分析軟件的使用,使之服務(wù)于社會(huì)調(diào)查工作,提高社會(huì)調(diào)查的工作效率,只有這樣才能確保社會(huì)調(diào)查工作更好的服務(wù)社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 未成年人刑事社會(huì)調(diào)查;主體;啟動(dòng);社會(huì)調(diào)查報(bào)告
一、未成年人刑事社會(huì)調(diào)查概述
1、未成年人刑事社會(huì)調(diào)查之發(fā)展
未成年人刑事社會(huì)調(diào)查的發(fā)展過(guò)程漫長(zhǎng)曲折,社會(huì)調(diào)查的設(shè)立目的不是殘忍地懲罰或報(bào)復(fù),而是改造罪犯并預(yù)防犯罪。[1]人權(quán)保障運(yùn)動(dòng)的逐步升溫,社會(huì)調(diào)查漸漸演變成了“量刑前調(diào)查報(bào)告”,關(guān)于社會(huì)調(diào)查的適用域、社會(huì)調(diào)查的主體、程序以及社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用也在不斷細(xì)化。隨著未成年人犯罪問(wèn)題的熾熱化,少年司法制度成為衡量國(guó)家法治文明與進(jìn)步的重要標(biāo)尺。未成年人刑事社會(huì)調(diào)查是少年司法制度中重要一環(huán),如何完善各國(guó)仍在激烈探討中。
2、未成年人刑事社會(huì)調(diào)查之價(jià)值
未成年刑事社會(huì)調(diào)查不僅為制定更為合理的刑事政策提供一個(gè)視角,同時(shí)也為司法上更為有效率的應(yīng)對(duì)犯罪提供一個(gè)思路、一個(gè)改進(jìn)路徑。未成年人刑事社會(huì)調(diào)查不僅為法官正確定罪、合理量刑提供依據(jù),還對(duì)后期相關(guān)機(jī)構(gòu)的矯治工作提供參考資料:在定罪上,法官可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告包含的成長(zhǎng)、教育、生活背景等衡量未成年被告人的人身危險(xiǎn)性;在量刑上,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以適當(dāng)限制法官的自由裁量,并為公正合理量刑提供科學(xué)化的參考依據(jù);在矯治上,可以考慮社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容,確定未成年被告人的品格特征以及重返社會(huì)等因素,為制定有效的矯治方案提供參考資料。
二、未成年人刑事社會(huì)調(diào)查的國(guó)外考察
1、未成年人刑事社會(huì)調(diào)查的主體
國(guó)情的差異,有關(guān)未成年人刑事社會(huì)調(diào)查的主體規(guī)定也有所不同,社會(huì)調(diào)查程序主體職權(quán)主義化是國(guó)際上的一個(gè)普遍趨勢(shì)。美國(guó)設(shè)有專門的觀護(hù)官,他們根據(jù)職權(quán)走訪涉事兒童的家庭,并將家長(zhǎng)、鄰居、老師等的觀點(diǎn)綜合起來(lái),形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告,然后依據(jù)實(shí)地調(diào)研的結(jié)果對(duì)承辦法官們提出處置建議;日本對(duì)少年問(wèn)題尤為重視,不但頒布一系列的法律法規(guī)保護(hù)未成年人,還專門設(shè)有家庭裁判所對(duì)少年問(wèn)題予以規(guī)制。就社會(huì)調(diào)查而言,日本專門設(shè)置有調(diào)查官,專門負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查工作。[2]擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員需要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備,單一的法律知識(shí)或社會(huì)經(jīng)驗(yàn)難以滿足專業(yè)化需求。社會(huì)調(diào)查員的選用也有嚴(yán)格的規(guī)定:在美國(guó),觀護(hù)官需要進(jìn)行職業(yè)資格考試,只有通過(guò)考試方具有從業(yè)資格,然考試內(nèi)容涉獵十分廣泛,不僅包括法律、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí),還包括相關(guān)的實(shí)務(wù)工作技能;而日本家裁所的調(diào)查官還需要了解心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)福祉學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科,最重要的是,在社會(huì)調(diào)查員任職后,還需要在實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)鍛煉兩年方可擔(dān)任。[3]
2、未成年人社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)
未成年人社會(huì)調(diào)查程序的啟動(dòng)多設(shè)置在法院階段,原因在于法院享有少年刑事司法案件排他性的先議權(quán),然調(diào)查員是主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查還是被動(dòng)進(jìn)行存在不同。美國(guó)獨(dú)立的少年法院,在接到警察機(jī)關(guān)或社會(huì)民眾對(duì)于少年犯罪嫌疑人的控告后,直接由觀護(hù)官主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查程序,對(duì)涉案少年進(jìn)行深入的了解,開(kāi)展社會(huì)調(diào)查;日本的社會(huì)調(diào)查,采取的是典型的職權(quán)主義模式,[4]對(duì)于移送到家庭法院的案子直接步入調(diào)查和審判階段,法官下達(dá)調(diào)查命令后,調(diào)查官才能開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查。
3、未成年人刑事社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用
社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律定位直接影響了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的功能實(shí)現(xiàn)。在日本,社會(huì)調(diào)查員全程參與訴訟,社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)由調(diào)查員在審判時(shí)宣布,并允許雙方進(jìn)行認(rèn)證與質(zhì)證;在美國(guó),定罪與量刑相分離,社會(huì)調(diào)查報(bào)告不得在事實(shí)調(diào)查聽(tīng)證完成之前提交法庭,因此,社會(huì)調(diào)查員并不可以全程出庭參與庭審,社會(huì)調(diào)查報(bào)告盡在量刑方面起到作用。
三、我國(guó)未成年人刑事社會(huì)調(diào)查的發(fā)展
1、未成年人刑事社會(huì)調(diào)查的主體方面
對(duì)于社會(huì)調(diào)查員,法律規(guī)定模棱兩可,司法運(yùn)用也各自為政,導(dǎo)致究竟由哪個(gè)主體擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體觀點(diǎn)不一。有人認(rèn)為,由公安司法機(jī)關(guān)享有全面調(diào)查實(shí)施的決定權(quán),自主決定何時(shí)、何人開(kāi)展調(diào)查;有人認(rèn)為,應(yīng)整合資源,設(shè)立“多層次共存、專兼職結(jié)合”的社會(huì)調(diào)查主體設(shè)置模式,可以以未成年保護(hù)委員會(huì)為主體,結(jié)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員協(xié)同完成;也有人認(rèn)為,應(yīng)該由獨(dú)立的第三方作為未成年人社會(huì)調(diào)查的主體,這樣有利于保障未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的中立性和客觀性,充分發(fā)揮未成年人社會(huì)調(diào)查制度的優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為,矯正部門應(yīng)擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體,因?yàn)樵摬块T處于中立地位,且組織權(quán)威、行為規(guī)范性、人員相對(duì)專業(yè),另外,他們本身?yè)?dān)負(fù)著少年的矯治教育工作,節(jié)約資源。
2、社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)方面
對(duì)于何時(shí)啟動(dòng)未成年社會(huì)調(diào)查學(xué)界觀點(diǎn)趨于一致,即偵查階段啟動(dòng)能夠更好地保護(hù)未成年的合法權(quán)益(盛長(zhǎng)富、郝銀鐘認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)立案后,通知未保會(huì),由未保會(huì)立即啟動(dòng))。這樣不僅能夠起到分流案件,節(jié)約司法成本作用,還給社會(huì)調(diào)查留出充足的時(shí)間,因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查事項(xiàng)繁多,而與其他司法程序時(shí)間比較,偵查階段時(shí)間最充裕,這在一定程度上有利于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審查監(jiān)督。
3、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用方面
學(xué)界度對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律屬性可謂眾說(shuō)紛紜,歸納觀點(diǎn),即證據(jù)、參考資料與雙重屬性三種。有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容具有證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性與合法性等特征,可以作為證據(jù)的“第八種”分類。[5]有學(xué)者認(rèn)為,我們應(yīng)該在尊重法律的現(xiàn)行規(guī)定下探討法律的精神和規(guī)定,社會(huì)調(diào)查報(bào)告雖然具有證據(jù)的相關(guān)特征,但是因不屬于證據(jù)七種分類的具體某類,故社會(huì)調(diào)查報(bào)告不具有證據(jù)的屬性。社會(huì)調(diào)查報(bào)告包含涉案未成年人的年齡、家庭情況、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷以及犯罪前后的表現(xiàn)等,對(duì)量刑具有一定的參考作用,可以在法庭質(zhì)證后作為酌定量刑情節(jié)進(jìn)行采納。筆者認(rèn)為,社會(huì)調(diào)查報(bào)告雖然不是法律明確規(guī)定的證據(jù)類型,但具有證據(jù)屬性。社會(huì)調(diào)查報(bào)告就是少年司法中的特殊制度,符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性特征,類似于診斷報(bào)告、治療方案。
四、結(jié)語(yǔ)
青少年犯罪是成年人犯罪的前奏,[6]是人類社會(huì)的一個(gè)特殊群體,無(wú)論是為家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定還是人類社會(huì)的發(fā)展需要,對(duì)青少年犯罪都應(yīng)極為重視。社會(huì)調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟程序中,由專門機(jī)構(gòu)的人員對(duì)涉罪未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪的情況及悔改表現(xiàn)等具體情況展開(kāi)的調(diào)查,是為涉罪未成年人定罪、量刑、教育矯正提供參考或依據(jù)的極為重要一環(huán),理應(yīng)得到理論與實(shí)務(wù)界的加倍重視。
【注 釋】
[1] 汪貽飛.論社會(huì)調(diào)查報(bào)告對(duì)我國(guó)量刑程序改革的借鑒[J].當(dāng)代法學(xué),2010.1.
[2][4] 尹琳.日本少年犯研究[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2005.100-101.127.
[3] [日]田m裕,V|健二.注少年法改版.有斐w,2001.96.
[5] 康相鵬.“涉罪未成年人異地社會(huì)調(diào)查相關(guān)問(wèn)題”研討會(huì)綜述青少年犯罪問(wèn)題,2014.5.
[6] 姚建龍.青少年犯罪與司法論要[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社,2014.
一、問(wèn)題之提出
新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。這樣就使得原本活躍于各地少年司法實(shí)踐中的未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)調(diào)查”)正式被立法機(jī)關(guān)采納,也正式以法律規(guī)范的形式融入到少年司法制度之中。從原本散落于各處的法律法規(guī)到如今法律層面上的正式規(guī)定,未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度在我國(guó)的少年司法實(shí)踐中積累了大量的適用經(jīng)驗(yàn),這對(duì)推動(dòng)我國(guó)少年司法制度的完善有著重要意義。雖然新刑訴法對(duì)社會(huì)調(diào)查作出了明確規(guī)定,但筆者認(rèn)為,這一規(guī)定僅僅具有原則性的指導(dǎo)意義,在一定程度上明確了社會(huì)調(diào)查的主體和社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容,但對(duì)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告所應(yīng)具有的法律屬性卻沒(méi)有明確規(guī)定。如果不能明確調(diào)查報(bào)告的法律屬性,就會(huì)使各地司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不同的理解,進(jìn)而制定出不同的實(shí)施細(xì)則。這樣就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,即破壞法律適用的統(tǒng)一性,削弱此項(xiàng)制度所應(yīng)該具有的實(shí)用性。例如,有的司法機(jī)關(guān)將其視為證據(jù),可以在審理階段進(jìn)行質(zhì)證;而有的司法機(jī)關(guān)只將其視為量刑參考意見(jiàn),由法官自由裁量。不同的屬性自然會(huì)產(chǎn)生不同的法律效果,因此如何在現(xiàn)有法律規(guī)制的條件下界定社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性,是未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度需要首先突破的難題。
二、社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性之不同界定及評(píng)析
我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度源于實(shí)踐,其在施行初期并無(wú)普遍性法律的規(guī)制,所以各地司法機(jī)關(guān)對(duì)其法律屬性的認(rèn)定并不相同。例如河南省蘭考縣法院將調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)使用,允許訴訟參與人提出質(zhì)疑,然后由社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行解答。而江蘇省的部分法院將社會(huì)調(diào)查員作為一種較為特殊的訴訟參與人對(duì)待,賦予其類似鑒定人的訴訟地位。隨著社會(huì)調(diào)查司法實(shí)踐的不斷發(fā)展,其在少年司法中所扮演的地位越來(lái)越重要,理論界對(duì)其研究也越發(fā)深入,總結(jié)各地的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)界大體上將社會(huì)調(diào)查報(bào)告界定為三種不同屬性:即品格證據(jù)說(shuō)、鑒定意見(jiàn)說(shuō)、量刑參考說(shuō)。
(一)品格證據(jù)說(shuō)
持該種觀點(diǎn)的學(xué)者較為普遍,其認(rèn)為未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查也就是指未成年人的人格調(diào)查或是品格調(diào)查,而調(diào)查的主要內(nèi)容便是未成年人的“人格”或是其“品格”,所以社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律屬性為品格證據(jù)。之所以認(rèn)為社會(huì)調(diào)查就是品格調(diào)查,主要是從人身危險(xiǎn)性的角度來(lái)進(jìn)行考量的。因?yàn)槠犯袷侨松砦kU(xiǎn)性的重要表征,“通過(guò)考察行為人的人格特點(diǎn)并加以科學(xué)分析,才能使人身危險(xiǎn)性的評(píng)估更加準(zhǔn)確、可靠”。那么為何要考慮人身危險(xiǎn)性這一要素呢?這主要是和社會(huì)調(diào)查的目的有關(guān)。因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣纳鐣?huì)調(diào)查的理論基點(diǎn)在于刑罰的教育感化功能。未成年人在成長(zhǎng)過(guò)程中,他們的心理狀態(tài)往往不夠穩(wěn)定,而且自制能力差,加之受外界的不良影響,所以其大多是出于偶然原因走上犯罪道路,比如因心血來(lái)潮、一時(shí)沖動(dòng)等,他們所實(shí)施的犯罪并不一定都是有預(yù)謀和有計(jì)劃的,因此大多數(shù)未成年人罪犯并非“罪大惡極”者。少年司法方針主要是考慮如何教育并改造未成年罪犯,這里就要放棄刑罰傳統(tǒng)上的報(bào)應(yīng)和威懾功能,轉(zhuǎn)而找到案件處理方式和教育改造的最佳“結(jié)合點(diǎn)”。對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,找出犯罪原因,了解其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性,將對(duì)其未來(lái)的教育改造產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用?!叭烁裾{(diào)查制度對(duì)于量刑具有重大影響,其充分考慮犯罪人的人身危險(xiǎn)性,通過(guò)審判前調(diào)查所獲得的犯罪人的人格特征正是其人身危險(xiǎn)性的表癥。”因此,社會(huì)調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容便具有品格證據(jù)的性質(zhì)。
筆者認(rèn)為,產(chǎn)生于我國(guó)司法實(shí)踐中的社會(huì)調(diào)查,其報(bào)告的法律屬性并不能簡(jiǎn)單地納入“品格證據(jù)”的范疇。而未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度也不能單純地等同于人格調(diào)查或品格調(diào)查制度。一是因?yàn)椤捌犯褡C據(jù)”屬于“舶來(lái)”的法律詞語(yǔ),其并沒(méi)有反映在我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)范中。從我國(guó)刑事訴訟法的現(xiàn)有規(guī)范來(lái)看,其法定證據(jù)種類中并不包含“品格證據(jù)”。如果將其納入現(xiàn)有的證據(jù)種類中,就會(huì)破壞證據(jù)適用的法定性。二是從《刑事訴訟法》第268條的規(guī)定來(lái)看,社會(huì)調(diào)查的主要內(nèi)容為“成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育”等情況。雖然“等”字屬于列舉未完,但從上述三個(gè)要素來(lái)看,社會(huì)調(diào)查的主要方向不僅包括犯罪主體情況的調(diào)查,也包括犯罪原因的調(diào)查。所以說(shuō)未成年犯罪嫌疑人或被告人的“品格”即人身危險(xiǎn)性只是社會(huì)調(diào)查的一個(gè)調(diào)查選項(xiàng),將其統(tǒng)稱為“人格調(diào)查”不免會(huì)以偏概全。雖然社會(huì)調(diào)查以行為人為核心而展開(kāi),目的在于全方位掌握行為人的個(gè)體情況,但是其最終目的是并不只是對(duì)行為人主觀惡性的分析和預(yù)測(cè),它還包括行為人社會(huì)危險(xiǎn)性方面的分析,而這其中顯然又會(huì)考慮眾多的社會(huì)因素。再者,因?yàn)閭€(gè)人生活經(jīng)歷的多樣性也就決定了人格或品格的內(nèi)涵具有復(fù)雜性,決定人格的因素有很多,社會(huì)因素和生理因素等都會(huì)對(duì)人格的形成產(chǎn)生影響,人格調(diào)查實(shí)際上就是追蹤個(gè)人在社會(huì)生活中的軌跡,其并不能脫離社會(huì)屬性。三是要對(duì)“品格證據(jù)”作出正確的理解。雖然對(duì)其概念的表面含義不難理解,但作為英美證據(jù)法中的一個(gè)重要規(guī)則,它的適用卻十分復(fù)雜。“英美法上使用未成年被告人品格證據(jù)的目的有二:一是證明案件的某些爭(zhēng)議事實(shí)或附隨事實(shí),二是攻擊未成年被告人的可信性?!绷硗?,它還會(huì)對(duì)被告人的定罪過(guò)程產(chǎn)生影響。因?yàn)槲闯赡耆似犯褡C據(jù)的提出會(huì)給未成年人本身和案件的審理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),所以它的提出有一定的限制條件。而我國(guó)司法實(shí)踐中的社會(huì)調(diào)查,它的調(diào)查內(nèi)容并不是查明案件事實(shí)或爭(zhēng)議事實(shí),而是犯罪原因的歸納,所以并不對(duì)定罪產(chǎn)生任何影響,主要作用是在刑罰個(gè)別化原則下對(duì)量刑和未來(lái)幫教上的考量。再者刑訴法268條對(duì)社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)并沒(méi)有附加任何限制性條件。綜上所述,英美法下的“品格證據(jù)”與我國(guó)少年司法實(shí)踐中的社會(huì)調(diào)查不可相提并論。
(二)鑒定意見(jiàn)說(shuō)
將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視為一種特殊的鑒定意見(jiàn),是近來(lái)不少學(xué)者的主張?!盁o(wú)論從形式、內(nèi)容還是形成的過(guò)程來(lái)看,社會(huì)調(diào)查報(bào)告的類型視為鑒定意見(jiàn)都符合《刑事訴訟法》的證據(jù)規(guī)定。國(guó)外立法也有類似的規(guī)定。例如,《日本少年法》第9條規(guī)定:進(jìn)行前款規(guī)定的調(diào)查,務(wù)必調(diào)查少年、監(jiān)護(hù)人或者相關(guān)人員的人格、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境,特別要有效運(yùn)用少年鑒別所提供的關(guān)于醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)以及其他專門知識(shí)的鑒定結(jié)論。美國(guó)也是采用類似的做法,由鑒別中心或鑒別所負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查工作。”在部分地區(qū)的司法實(shí)踐中,也將社會(huì)調(diào)查員的地位等同于鑒定人,獨(dú)立于控辯雙方之外。
筆者不贊同上述說(shuō)法,社會(huì)調(diào)查報(bào)告不能等同為一種特殊的鑒定意見(jiàn)。雖然在司法實(shí)踐中,部分地區(qū)社會(huì)調(diào)查工作由專業(yè)的社會(huì)工作者來(lái)承擔(dān),其運(yùn)用自身所具有的專業(yè)知識(shí)和理論素養(yǎng),對(duì)調(diào)查中所涉及的專門性問(wèn)題通過(guò)分析和判斷形成一份高質(zhì)量的社會(huì)調(diào)查報(bào)告,從某些方面看和傳統(tǒng)的司法鑒定者的工作相同。但筆者認(rèn)為我國(guó)刑事訴訟法下規(guī)定的鑒定意見(jiàn)并不具有包含社會(huì)調(diào)查報(bào)告的可能性。第一,因?yàn)楦鶕?jù)《司法鑒定管理決定》的要求,我國(guó)對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)的資格和條件有著原則性的要求。鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立和鑒定業(yè)務(wù)的開(kāi)展必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的登記和公告,鑒定人的資格和要求也有法律規(guī)定。而且從現(xiàn)有規(guī)定看,我國(guó)鑒定工作根據(jù)鑒定對(duì)象可分為“法醫(yī)類鑒定”、“物證類鑒定”和“聲像資料類鑒定”。將社會(huì)調(diào)查強(qiáng)行納入鑒定意見(jiàn),與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸,因此,不能直接套用外國(guó)的規(guī)定在我國(guó)使用。第二,鑒定意見(jiàn)為“鑒定人對(duì)與案件事實(shí)有關(guān)的某些專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別、分析后所作出的判斷”。可以看出,案件事實(shí)也包含了定罪事實(shí),即犯罪構(gòu)成要件的事實(shí),鑒定等同于事實(shí)調(diào)查,也就是對(duì)與定罪事實(shí)有關(guān)的專門性問(wèn)題進(jìn)行分析。但是社會(huì)調(diào)查不涉及對(duì)被告人定罪情況的考慮,并不調(diào)查與犯罪構(gòu)成有關(guān)的行為和結(jié)果事實(shí)。第三,從法律責(zé)任的角度考慮,如果鑒定人故意作出虛假鑒定或不實(shí)鑒定,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在第268條也沒(méi)有規(guī)定虛假調(diào)查報(bào)告的法律后果,因此不能貿(mào)然認(rèn)為其屬于鑒定意見(jiàn),也不能將國(guó)外的制度不加辨別地適用于我國(guó)的司法實(shí)踐。將社會(huì)調(diào)查報(bào)告等同于鑒定意見(jiàn),其在形式上是想將社會(huì)調(diào)查報(bào)告納入法定的證據(jù)種類,但實(shí)質(zhì)上是將由專業(yè)性工作人員作出的調(diào)查報(bào)告等同于“專家意見(jiàn)書”,這樣也是不妥的,同證據(jù)能力法定化和證據(jù)形式法定化原則相悖。雖然其中會(huì)包含專家事實(shí)意見(jiàn),但對(duì)案件事實(shí)卻不是親身感受的,也并不是對(duì)案件事實(shí)的陳述。
(三)量刑參考說(shuō)
持該種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的未成年人社會(huì)調(diào)查不涉及案件事實(shí)本身的調(diào)查,因?yàn)椤罢{(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無(wú)關(guān)聯(lián),不能稱之為刑事證據(jù),只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。”該種觀點(diǎn)立論的主要依據(jù)便是證據(jù)的基本特征。根據(jù)通說(shuō),證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。社會(huì)調(diào)查報(bào)告之所以不是證據(jù),就是在于其并不具有關(guān)聯(lián)性。因?yàn)樽C據(jù)的關(guān)聯(lián)性是同案件事實(shí)存在的某種聯(lián)系,因?yàn)樽C據(jù)是在案件發(fā)生過(guò)程中產(chǎn)生的,它同案件事實(shí)之間存在著必然的和客觀的聯(lián)系,對(duì)證明案情十分重要。而這里的案件事實(shí)正如上所述,主要是關(guān)于行為和結(jié)果的事實(shí),是定罪事實(shí)。而社會(huì)調(diào)查所反映的內(nèi)容卻同案件事實(shí)沒(méi)有必然和客觀的聯(lián)系,例如社會(huì)調(diào)查中關(guān)于犯罪原因的探查,其同案件事實(shí)的發(fā)生雖然有某種聯(lián)系,但卻不是必然聯(lián)系,只是偶然或間接聯(lián)系。而且社會(huì)調(diào)查中必然會(huì)涉及到第三人對(duì)未成年人的評(píng)價(jià),這些都具有很強(qiáng)的主觀性,和案件事實(shí)并沒(méi)有客觀的聯(lián)系。
將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視同量刑參考的觀點(diǎn)避免了前兩種觀點(diǎn)的“違法”嫌疑,從現(xiàn)有的法律規(guī)范上來(lái)說(shuō),確實(shí)沒(méi)有突破證據(jù)的法定種類的限制。但這并不表明將調(diào)查報(bào)告視為量刑參考是沒(méi)有問(wèn)題的。筆者認(rèn)為,從社會(huì)調(diào)查報(bào)告本應(yīng)具有的“應(yīng)然法律效果”和“應(yīng)然社會(huì)效果”來(lái)看,還是有很大問(wèn)題存在的。如果將其視為一般的量刑參考意見(jiàn),則難以發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果,最終使社會(huì)調(diào)查的適用效果“大幅縮水”。因?yàn)榱啃虆⒖家庖?jiàn)只是在量刑階段作為一種特殊的訴訟材料提交法官,其所反映的內(nèi)容只能依據(jù)法官的自由心證予以采納。但是依據(jù)刑事訴訟的證明原則,一項(xiàng)訴訟材料在取得證據(jù)能力之后才可以對(duì)它的證明力運(yùn)用自由心證進(jìn)行綜合評(píng)判。而證據(jù)能力的獲得要經(jīng)過(guò)法定的調(diào)查程序。那么量刑參考能否獲得證據(jù)能力?另外,控辯雙方如果對(duì)其真實(shí)性產(chǎn)生異議,能否適用質(zhì)證程序?這都是深入研究后留存的疑問(wèn)。因此筆者認(rèn)為,將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視為量刑參考意見(jiàn)仍然不妥,因?yàn)椴荒軐?duì)其內(nèi)容的真實(shí)性經(jīng)過(guò)法定程序的檢驗(yàn)。如果只是提交法官單純的量刑建議,勢(shì)必會(huì)使社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容形式化和單一化,使其無(wú)法真實(shí)反映未成年人的各項(xiàng)情況,以至于法官無(wú)法把握刑罰的裁量和后期的幫教矯治,削弱社會(huì)調(diào)查的法律效果和社會(huì)效果。
三、社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性之重新認(rèn)識(shí)
上述幾種觀點(diǎn)都不能準(zhǔn)確地界定社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律屬性,這就需要以另一種視角來(lái)解析其法律屬性??梢哉f(shuō)上述對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性的認(rèn)識(shí)都是在我國(guó)刑事訴訟傳統(tǒng)的定罪量刑相混合模式下進(jìn)行的。能否以另一種視角重新審視社會(huì)調(diào)查報(bào)告的屬性?筆者認(rèn)為這是可行的。在這里首先要重新認(rèn)識(shí)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度。
(一)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度之重新認(rèn)識(shí)――定罪與量刑的分離
之所以要重新認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查制度,是從定罪和量刑程序的角度出發(fā)的。一般來(lái)說(shuō)我國(guó)刑事訴訟是定罪和量刑程序相混合,量刑事實(shí)的認(rèn)定并不需要經(jīng)過(guò)獨(dú)立的訴訟程序。但未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度經(jīng)過(guò)多年的司法實(shí)踐,量刑前社會(huì)調(diào)查的發(fā)展和成熟已經(jīng)使少年刑事訴訟體現(xiàn)出定罪程序和量刑程序的分離。之所以得出上述結(jié)論,一是因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣鐣?huì)調(diào)查制度的作用便在于使量刑更加規(guī)范化和科學(xué)化,進(jìn)而推進(jìn)量刑程序相對(duì)獨(dú)立化。從社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容可以看出,其并不反映案件事實(shí),而是圍繞未成年人的個(gè)人家庭情況、社會(huì)環(huán)境和犯罪原因等因素來(lái)展開(kāi),這些因素都是量刑過(guò)程中法官所應(yīng)考慮的酌定情節(jié)??紤]到這些因素在未成年人實(shí)施犯罪過(guò)程中或大或小的影響,加之對(duì)其未來(lái)人生發(fā)展的考量,法官必須在量刑時(shí)慎之又慎。繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的定罪量刑相混合的模式,法官可能無(wú)法掌握大量的酌定情節(jié)等材料,所以有必要將量刑從定罪程序中分離。二是因?yàn)槎ㄗ锱c量刑相分離的訴訟模式有法可依。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》以及《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,法院在審理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保證量刑活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性,人民法院、人民檢察院、偵查機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告的,調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀,并接受質(zhì)證。從上述相關(guān)規(guī)定可以看出,對(duì)影響量刑的社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以經(jīng)過(guò)質(zhì)證程序,說(shuō)明社會(huì)調(diào)查報(bào)告的適用便是在定罪與量刑相分離的模式下生成的。
(二)社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性在定罪一量刑分離模式下之重新認(rèn)識(shí)
上述已經(jīng)闡明未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查報(bào)告是在定罪一量刑分離模式下生成的。社會(huì)調(diào)查報(bào)告適用于相對(duì)獨(dú)立的量刑程序,所以其法律屬性便是量刑證據(jù)材料,即用來(lái)證明量刑事實(shí)的載體。
有的學(xué)者認(rèn)為,“社會(huì)調(diào)查不是對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人作案事實(shí)的調(diào)查,與案件本身沒(méi)有必然聯(lián)系。因而,顯而易見(jiàn),社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)不是證據(jù)的屬性”。許多學(xué)者也認(rèn)為社會(huì)調(diào)查并不反映案件事實(shí),所以其缺少證據(jù)所應(yīng)該具有的關(guān)聯(lián)性。但筆者認(rèn)為,上述結(jié)論都是在定罪量刑一體化的角度下得出的,即在不區(qū)分定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的基礎(chǔ)上作出的論斷。誠(chéng)然,證據(jù)的關(guān)聯(lián)性必須要求證據(jù)同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系。但是,在定罪―量刑程序分離模式下,在量刑過(guò)程中也存在相應(yīng)的影響量刑的客觀事實(shí),即量刑事實(shí)。“案件事實(shí)”完全可以進(jìn)行擴(kuò)大解釋,可以分為定罪事實(shí)和量刑事實(shí),這兩個(gè)因素合起來(lái)就影響了一個(gè)案件的定罪量刑。這里所作出的擴(kuò)大解釋是有法可依的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)刑事訴訟法)的解釋》第64條的規(guī)定,運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)即包括了“被告人有無(wú)從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)”,又包括“與定罪量刑有關(guān)的其他事實(shí)”。這也就是說(shuō),影響量刑的事實(shí)完全屬于案件事實(shí),而社會(huì)調(diào)查所記載的事實(shí)同定罪無(wú)關(guān),但卻影響量刑事實(shí)的認(rèn)定。
既然社會(huì)調(diào)查報(bào)告同量刑息息相關(guān),那么接下來(lái)又會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問(wèn)題,即社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否就是量刑證據(jù)?筆者將其認(rèn)定為量刑階段的證據(jù)材料,而不是量刑證據(jù)。此處關(guān)于證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分,一方面會(huì)涉及到二者屬性的認(rèn)定,另一方面也同社會(huì)調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)有關(guān)。
對(duì)證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分關(guān)鍵是要明晰證據(jù)的定義。我國(guó)刑事訴訟法將證據(jù)定義為“可以用于證明案件事實(shí)的材料”。這里的“材料”不是指證據(jù)材料,而是指同案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)性的材料,并且經(jīng)過(guò)各種證據(jù)規(guī)則查證屬實(shí)。那些同案件事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián),或者未經(jīng)證據(jù)規(guī)則查證的材料,則是證據(jù)材料,它只是案件證據(jù)的“來(lái)源”,并不是證據(jù)本身。證據(jù)材料只有經(jīng)過(guò)各種證明規(guī)則查證屬實(shí)才能取得證據(jù)資格,才能具有證明能力。因此,證據(jù)資料和證據(jù)之間應(yīng)該有證明規(guī)則的鏈接。在《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》中規(guī)定社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以接受質(zhì)證,表明報(bào)告所記載的事項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)法定的證明規(guī)則來(lái)查證屬實(shí),進(jìn)而也表明了其只是證據(jù)材料,并不是證據(jù)本身。因?yàn)樽C據(jù)材料只有經(jīng)過(guò)法定的證據(jù)調(diào)查程序之后才能取得證明能力,接下來(lái)才能對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定,才能納入法官自由心證的范圍并成為裁決的依據(jù),而那些未查證屬實(shí)的事項(xiàng)則被排除在證據(jù)之外。所以說(shuō),社會(huì)調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)只有經(jīng)過(guò)法庭的質(zhì)證程序后,才能取得證據(jù)資格,法官才會(huì)根據(jù)自己的自由心證對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行采納,那些被采納的內(nèi)容才會(huì)對(duì)量刑事實(shí)的認(rèn)定產(chǎn)生影響。這里需要說(shuō)明的是,由于定罪和量刑程序的分離,定罪程序在堅(jiān)持“無(wú)罪推定”的原則下必須要對(duì)定罪事實(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格證明原則,對(duì)證據(jù)種類和取證方法必須堅(jiān)持合法性原則,即證據(jù)資料必須為法定證據(jù)種類,獲取這些證據(jù)資料的手段符合法律規(guī)定。而量刑程序是一個(gè)獨(dú)立的階段,是在認(rèn)定行為人有罪的前提下而啟動(dòng)的,所以其證據(jù)材料的認(rèn)定不必堅(jiān)持“無(wú)罪推定”原則,以自由證明即可,證據(jù)種類和取證方式不受法定證據(jù)方法的限制,但其若要認(rèn)定為量刑證據(jù)也要遵循一定的證明規(guī)則。
另一方面,從社會(huì)調(diào)查報(bào)告所記載的內(nèi)容來(lái)看,其也只是證據(jù)材料。因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查報(bào)告需要反映未成年人人身情況的多方面內(nèi)容,包括成長(zhǎng)經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)教育、犯罪原因等許多情況,而這些內(nèi)容又多具有社會(huì)屬性,其是通過(guò)調(diào)查員多方走訪而來(lái)的,其中必然摻雜著主觀的成分,加之調(diào)查報(bào)告一般都附有調(diào)查員的事實(shí)分析和法律建議,這其中也都包含眾多主觀因素。而證明案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)則需要滿足三個(gè)條件,即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。客觀性要求排除個(gè)人的主觀判斷,而且其來(lái)源必須保證客觀真實(shí)性;關(guān)聯(lián)性則要求其同案件事實(shí)必須要有某種聯(lián)系;合法性則要求證據(jù)必須要依照法定程序取得。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),我國(guó)法律對(duì)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的規(guī)定過(guò)于原則化,其并沒(méi)有規(guī)定詳細(xì)的調(diào)查程序,且其調(diào)查內(nèi)容并不都具有客觀性,其中必然摻雜著被調(diào)查對(duì)象或調(diào)查員的主觀判斷。因此,現(xiàn)在就貿(mào)然承認(rèn)其為“證據(jù)”則操之過(guò)急,其只是由眾多材料堆砌而成的證據(jù)材料。
在設(shè)計(jì)和修改過(guò)程中,筆者要求學(xué)生字斟句酌,同時(shí)體現(xiàn)出漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)學(xué)生扎實(shí)的文字基本功,這樣強(qiáng)調(diào)的目的是讓學(xué)生在平日所進(jìn)行的行政公文寫作訓(xùn)練、學(xué)術(shù)論文寫作訓(xùn)練和生活隨筆寫作訓(xùn)練之余,注重具體應(yīng)用文體中的話語(yǔ)表述和答案探究。其次,實(shí)施調(diào)查階段是提高學(xué)生人際交往能力的機(jī)會(huì)。想要針對(duì)某個(gè)問(wèn)題得到最廣泛的意見(jiàn),首先要得到最廣泛的配合,這就需要用不同的方式來(lái)與不同的調(diào)查對(duì)象打交道,這要求大學(xué)生具有相應(yīng)的社會(huì)交往能力,而不能以固有的方式去做事。以項(xiàng)目組學(xué)生為例,由于要調(diào)查讓胡路區(qū)的文化景觀,所以自然要通過(guò)對(duì)城區(qū)各種階層、各種身份的人員進(jìn)行訪問(wèn),特別是對(duì)城區(qū)建設(shè)有發(fā)言權(quán)的人進(jìn)行訪問(wèn)。
起初的調(diào)查并不順利,因?yàn)榇髮W(xué)生習(xí)慣了在學(xué)校與老師、同學(xué)等較為單純的溝通方式,而且不習(xí)慣捕捉他人談話中的喜好和禁忌,所以調(diào)查往往以勉強(qiáng)填完問(wèn)卷而草草完事,效果不甚理想。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組同學(xué)的幾次經(jīng)驗(yàn)交流,及時(shí)調(diào)整了與不同人群的溝通方式,問(wèn)卷調(diào)查的開(kāi)展才較為順利和理想,而無(wú)論是退休老干部的建議還是報(bào)刊亭女老板的建議都為項(xiàng)目組的研究提供了幫助。最后,分析統(tǒng)計(jì)和報(bào)告撰寫總結(jié)兩個(gè)階段對(duì)學(xué)生的文字表達(dá)能力有著極大的鍛煉。調(diào)查報(bào)告的撰寫需要項(xiàng)目組學(xué)生的共同參與,每個(gè)人負(fù)責(zé)的方面不同,文字表述風(fēng)格也不盡相同,但落實(shí)在調(diào)查報(bào)告中,則需要文字表達(dá)做到準(zhǔn)確、流暢和風(fēng)格統(tǒng)一,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行篩選、匯總和梳理,提出的建議也要力求簡(jiǎn)明、清晰和可行,這就需要學(xué)生對(duì)有限的文字不斷進(jìn)行錘煉,這是在日常的公文寫作和文學(xué)寫作中較少訓(xùn)練的內(nèi)容。學(xué)生的問(wèn)題論述能力、文字綜合能力和語(yǔ)言表達(dá)的能力在調(diào)查報(bào)告撰寫階段得到了鍛煉和提升,這也正與我校為培養(yǎng)應(yīng)用型人才而鼓勵(lì)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)本科生以調(diào)查報(bào)告作為畢業(yè)論文的倡導(dǎo)相吻合。
對(duì)于漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)師范類的學(xué)生來(lái)說(shuō),社會(huì)調(diào)查最好利用見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)在中小學(xué)進(jìn)行,調(diào)查的對(duì)象則為中小學(xué)師生,調(diào)查的選題也要緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育中的師生,在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中,除了上述文秘技能水平的提升之外,也可以提高其教育教學(xué)技能水平。首先,選取一個(gè)好的社會(huì)調(diào)查題目可以提升師范學(xué)生的教育教學(xué)技能水平。作為未來(lái)的教師,師范生除了學(xué)好專業(yè)知識(shí)外,更需要掌握現(xiàn)代中小學(xué)生的知識(shí)狀況和心理狀況,這樣才能有的放矢地進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的教育,筆者在為本科生設(shè)計(jì)畢業(yè)調(diào)查題目的時(shí)候就時(shí)刻牢記這一點(diǎn),所以才有了諸如某中學(xué)學(xué)生人生信仰與追求情況的調(diào)查、某中學(xué)學(xué)生課后古詩(shī)詞閱讀情況的調(diào)查和某中學(xué)學(xué)生對(duì)待傳統(tǒng)文化態(tài)度的調(diào)查等調(diào)查題目設(shè)計(jì)。對(duì)這些問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查,可以掌握中小學(xué)生的知識(shí)狀況和心理狀況,為師范生在大學(xué)階段的知識(shí)儲(chǔ)備和技能訓(xùn)練指明了方向。其次,在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中可以提升師范生與中小學(xué)生溝通的能力。在我國(guó),語(yǔ)文老師擔(dān)任班主任工作極為普遍,所以漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的師范生更應(yīng)該在求學(xué)階段就了解中小學(xué)生的溝通方式,并在實(shí)習(xí)過(guò)程中不斷摸索適合自己的教育方法。良好溝通和疏導(dǎo),可以拉近學(xué)生和老師的距離;在課內(nèi)外滲透學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題和關(guān)注的知識(shí),可以使得教師在學(xué)生心中更有魅力———做到這兩點(diǎn),便更容易抓住學(xué)生的心,進(jìn)而提升教育教學(xué)水平。在實(shí)地調(diào)查中,還可以改變師范生在大學(xué)階段對(duì)中小學(xué)的某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),而這些往往是在學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)中不易注意的。最后,調(diào)查報(bào)告的撰寫可以提升師范學(xué)生的文字表述水平和對(duì)問(wèn)題深入思考的能力。
對(duì)于傳統(tǒng)的漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的本科論文,主要是針對(duì)某一學(xué)術(shù)問(wèn)題,而對(duì)于學(xué)術(shù)研究能力相對(duì)較弱的普通本科師范院校的師范生的培養(yǎng),則不能僅培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才,而更適合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在調(diào)查報(bào)告的撰寫過(guò)程中,師范生可以結(jié)合自身的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)基礎(chǔ)教育中某一問(wèn)題有著更深層次的思考,也能深化自身教育理念,為日后的求職和教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。綜上所述,社會(huì)調(diào)查對(duì)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能水平的提升有顯著的效果,同時(shí),大學(xué)生專業(yè)技能水平的提升也為完成較高水平的社會(huì)調(diào)查提供了保障。但必須強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)生只有全身心地投入到社會(huì)調(diào)查和寫作訓(xùn)練等技能訓(xùn)練中,才能真正有所收獲,逐步成為適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。
作者:原昊 趙麗 單位:大慶師范學(xué)院文學(xué)院
公共管理類課程實(shí)踐性教學(xué)方式較多,其中采用較多且很成功的是案例教學(xué)法。案例教學(xué)是運(yùn)用典型案例,將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行案例分析,通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立思考或集體協(xié)作,進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問(wèn)題的能力,同時(shí)培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。當(dāng)然,案例及其教學(xué)并非要取論的發(fā)展或者實(shí)踐的觀察,而是為從一種不同的背景審視理論與實(shí)踐的關(guān)系開(kāi)辟了道路,是以情景模擬的方式使學(xué)生們置身案例所描述的特定情景中來(lái)運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)獨(dú)立地觀察思考、分析問(wèn)題,而不是直接進(jìn)入社會(huì)實(shí)際活動(dòng)中去直觀感受、觀察實(shí)踐。社會(huì)調(diào)查卻是要通過(guò)深入社會(huì)搜集直觀感性的第一手材料,進(jìn)而分析研究材料,形成理性的調(diào)查結(jié)論,是知識(shí)從感性向理性深化的過(guò)程,具有鮮明的參與社會(huì)實(shí)踐的特征。在實(shí)踐基礎(chǔ)上從搜集直觀感性的材料、分析研究材料到形成理性的調(diào)查結(jié)論的認(rèn)識(shí)過(guò)程,就是調(diào)查的過(guò)程。
在農(nóng)村公共管理課程中引入社會(huì)調(diào)查法來(lái)展開(kāi)實(shí)踐性教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生有目的、有意識(shí)地專門搜集和整理課堂學(xué)習(xí)知識(shí)的相關(guān)信息,通過(guò)觀察社會(huì)、了解社會(huì),可以實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有機(jī)聯(lián)系,促使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋社會(huì)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的逐步加深,做到從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)認(rèn)知,學(xué)會(huì)做事,學(xué)會(huì)合作,學(xué)會(huì)生存。
二、社會(huì)調(diào)查法的框架
作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)活動(dòng),社會(huì)調(diào)查有著一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說(shuō)是社會(huì)調(diào)查自身所具有的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一種體現(xiàn)。主要包括以下幾個(gè)步驟:
(1)提出調(diào)查主題。這是整個(gè)社會(huì)調(diào)查工作的基礎(chǔ),需要在理論分析的基礎(chǔ)上提出有價(jià)值的、有創(chuàng)新的,具有可行性的調(diào)查主題或觀點(diǎn),盡量具體化和精確化,以便界定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查區(qū)域范疇和實(shí)施調(diào)查。
(2)調(diào)查準(zhǔn)備。在明確調(diào)查主題后,需要為實(shí)現(xiàn)調(diào)查目標(biāo)而進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查設(shè)計(jì)主要是針對(duì)需要研究的問(wèn)題制定研究分析的策略,并選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法以保證調(diào)查資料的收集和分析過(guò)程的規(guī)范和科學(xué)。調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)是調(diào)查準(zhǔn)備階段非常重要的工作,必須要將研究主題放在一定的理論分析框架中,明確需要收集那些方面的資料,緊密圍繞研究主題設(shè)計(jì)問(wèn)題,采用可觀察指標(biāo),注意構(gòu)建可操作的變量和指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系,選擇適當(dāng)?shù)膯?wèn)卷結(jié)構(gòu),這直接影響到所收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量和后續(xù)的研究。此外,簡(jiǎn)潔和被調(diào)查者易于理解的調(diào)查問(wèn)題能保證調(diào)查的順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí),在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)必須要考慮被調(diào)查者的時(shí)間資源、個(gè)體認(rèn)知能力等情況。
(3)社會(huì)實(shí)地調(diào)查。在這個(gè)環(huán)節(jié),調(diào)查者要深入社會(huì),根據(jù)不同的研究主題選擇不同的訪談方法收集資料。在具體調(diào)查訪談過(guò)程中,往往可能由于現(xiàn)實(shí)條件的變化或調(diào)查設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)之間存在的偏差等,需要根據(jù)實(shí)際情況靈活地調(diào)整預(yù)定的訪談方法或?qū)φ{(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行修正。
(4)數(shù)據(jù)整理和分析研究。社會(huì)實(shí)地調(diào)查完成后,收集到的一手資料需要進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析,得出調(diào)查研究結(jié)論并撰寫調(diào)查報(bào)告。
三、社會(huì)調(diào)查法在農(nóng)村公共管理課程實(shí)踐性教學(xué)中的應(yīng)用案例
筆者將社會(huì)調(diào)查法引入農(nóng)村公共管理課程的實(shí)踐性教學(xué),取得了良好的教學(xué)效果。下面以“京郊農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共管理狀況的滿意度調(diào)研”為例對(duì)社會(huì)調(diào)查方法在農(nóng)村公共管理課程實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用進(jìn)行說(shuō)明。
(一)確定調(diào)查主題
根據(jù)農(nóng)村公共管理課程的教學(xué)內(nèi)容,在選擇什么內(nèi)容或問(wèn)題作為社會(huì)調(diào)查主題時(shí),主要考慮調(diào)查主題的有價(jià)值性、可行性等,因而選擇“京郊農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共管理狀況的滿意度”作為調(diào)查主題。這是因?yàn)?(1)本課程學(xué)習(xí)對(duì)象為北京農(nóng)學(xué)校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的本科學(xué)生,需要從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì),加強(qiáng)專業(yè)和課程認(rèn)知。(2)課程學(xué)習(xí)的85%以上的學(xué)生來(lái)自北京郊區(qū),分布于北京市的海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)以及延慶縣、平谷區(qū)等九個(gè)郊區(qū)縣的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)研地點(diǎn)的分布具有一定的代表性,學(xué)生以自己家庭所在地為中心進(jìn)行輻射式取點(diǎn)或選擇調(diào)研樣本進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查或滾動(dòng)取樣調(diào)查具有非常便利的條件,能夠保證問(wèn)卷調(diào)查的質(zhì)量,而且調(diào)研成本低。
(二)調(diào)查準(zhǔn)備
調(diào)查準(zhǔn)備主要包括了調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)和社會(huì)調(diào)查的組織安排準(zhǔn)備兩方面的內(nèi)容。
1·設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷
調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)一定要緊密圍繞調(diào)查主題,本著全面、科學(xué)、可操作性來(lái)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)題和構(gòu)建變量和指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前北京郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)村公共管理的現(xiàn)狀、農(nóng)村公共管理的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生的認(rèn)知能力等,以了解京郊農(nóng)民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公共管理的滿意度以及影響京郊農(nóng)村公共管理水平的因素為主要內(nèi)容,除被調(diào)查者及其家庭基本情況的12個(gè)問(wèn)題外,共設(shè)計(jì)了與調(diào)研主題相關(guān)的5大類66個(gè)問(wèn)題,其中關(guān)于農(nóng)村公共管理主體的有15個(gè)問(wèn)題,關(guān)于農(nóng)村基層民主的共計(jì)20個(gè)問(wèn)題,有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展的共14個(gè)問(wèn)題,社會(huì)保障及參加情況的有11個(gè)問(wèn)題,收入及其他的有6個(gè)問(wèn)題,其中有些問(wèn)題還設(shè)計(jì)了子問(wèn)題以便搜集更詳細(xì)的資料,此外還設(shè)計(jì)了需要補(bǔ)充說(shuō)明的問(wèn)題項(xiàng)。通過(guò)這些問(wèn)題,可以考察京郊農(nóng)村公共管理的狀況、村民對(duì)公共管理的滿意度等相關(guān)情況,能使學(xué)生對(duì)京郊農(nóng)村公共管理狀況有一個(gè)直觀、真實(shí)的認(rèn)識(shí),從社會(huì)實(shí)際狀況出發(fā)來(lái)深入而直觀地認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共管理的內(nèi)容、方式、目的等,加深對(duì)該課程內(nèi)容的理解,并從課程學(xué)習(xí)角度去理解相關(guān)政策的實(shí)施基礎(chǔ)與意義。
2·前期組織安排
隨著課程內(nèi)容的推進(jìn),在調(diào)查前1個(gè)月布置具體的社會(huì)調(diào)查事宜。主要是介紹社會(huì)調(diào)查方法、調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性的把握、調(diào)查報(bào)告的撰寫以及本次社會(huì)調(diào)查的要求等,督促學(xué)生做相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備,尤其是對(duì)調(diào)查問(wèn)卷要做詳細(xì)的解釋,保證學(xué)生理解調(diào)查問(wèn)題及調(diào)查目的,減少調(diào)查者因?qū)?wèn)題的不理解造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。因?yàn)榭紤]到少部分學(xué)生家庭所在地在北京市城區(qū)或京外省份,自主聯(lián)系京郊農(nóng)村調(diào)研存在一定的困難,為了保證每個(gè)同學(xué)都能實(shí)際進(jìn)入京郊農(nóng)村調(diào)研,于是按宿舍將學(xué)生分成若干調(diào)查小組,并且確保每4-6人的小組中至少有2名以上家在郊區(qū)農(nóng)村的學(xué)生,要求每組來(lái)自城區(qū)家庭的學(xué)生必須跟隨來(lái)自郊區(qū)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研。各小組自主推選一名組長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)小組調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展和與教師的聯(lián)系,調(diào)查分工等由組內(nèi)成員自行協(xié)商。
(三)京郊農(nóng)村調(diào)查與資料收集
在調(diào)查準(zhǔn)備階段,各調(diào)查小組根據(jù)組員情況,確定調(diào)查地點(diǎn),細(xì)化到京郊的村莊。各小組優(yōu)先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學(xué)朋友所在地為調(diào)查村莊,依靠親戚、朋友、同學(xué)等熟人幫助,在被調(diào)查村莊有選擇地發(fā)放問(wèn)卷或面對(duì)面地調(diào)查與訪談,既降低了社會(huì)調(diào)查的成本而且還能保證問(wèn)卷的回收率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。在調(diào)查過(guò)程中,被調(diào)查農(nóng)民的問(wèn)題補(bǔ)充說(shuō)明為研究主題的拓展和深層次分析提供了補(bǔ)充資料。學(xué)生在調(diào)查總結(jié)交流中往往對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的感受最深,從他們的反映來(lái)看,更多地集中在學(xué)到了課本上沒(méi)有的東西、對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有了更深的理解、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)、調(diào)查訪談技巧的掌握和溝通能力的提高等方面。
(四)調(diào)查數(shù)據(jù)整理、分析與報(bào)告撰寫
將調(diào)查得來(lái)的原始數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析是撰寫調(diào)查報(bào)告和定量研究的基礎(chǔ)。這個(gè)環(huán)節(jié)中,指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)調(diào)研主題,分析調(diào)查問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系,撰寫調(diào)研報(bào)告。各調(diào)查小組成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異影響著各組選擇的數(shù)據(jù)分析方法。更多的小組選擇EXCEL進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析,分析較為簡(jiǎn)單;有些小組選用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共管理課程與統(tǒng)計(jì)分析課程的結(jié)合,學(xué)以致用使分析結(jié)果更為深入和全面,并加強(qiáng)了課程學(xué)習(xí)間的聯(lián)系。
(五)調(diào)查的總結(jié)、交流
前面的工作只是完成了一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查,但要取得良好的教學(xué)效果,完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)踐性教學(xué)成效,調(diào)查的總結(jié)與交流是必不可少的環(huán)節(jié)。進(jìn)行調(diào)查成果的交流,各小組以PPT形式匯報(bào)各組的調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)論等,就調(diào)查中反映出的問(wèn)題進(jìn)行討論,分享調(diào)查體會(huì)與經(jīng)驗(yàn),并且回答老師和同學(xué)的提問(wèn),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的啟發(fā)、碰撞、提升。同時(shí)對(duì)調(diào)查中暴露出問(wèn)題的總結(jié),比如對(duì)于組織安排、問(wèn)題設(shè)計(jì)、調(diào)查難點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié),以便在今后的社會(huì)調(diào)查中避免出現(xiàn)相同的問(wèn)題,完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)施和提高調(diào)查效果。從學(xué)生對(duì)調(diào)查交流、總結(jié)的情況反映來(lái)看,有些小組事先組織安排有所欠缺,導(dǎo)致調(diào)查時(shí)間和次數(shù)比預(yù)想的多,很多學(xué)生在經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查后改變了原先對(duì)社會(huì)調(diào)查的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí);更多的學(xué)生反映經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查后對(duì)農(nóng)村公共管理課程中的很多知識(shí)有了直觀和更深入的認(rèn)識(shí),并開(kāi)始思考相關(guān)問(wèn)題,而且還在調(diào)查中取得了許多意想不到的收獲和感受,比如被調(diào)查的村民面對(duì)學(xué)生說(shuō)出自己的想法并期望學(xué)生們能解決他們說(shuō)到的問(wèn)題時(shí),很多學(xué)生的反映是認(rèn)識(shí)到專業(yè)課程學(xué)習(xí)的重要性和激發(fā)出的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。此外,社會(huì)調(diào)查對(duì)交流、溝通能力以及與團(tuán)隊(duì)合作能力的鍛煉也是學(xué)生交流總結(jié)中反映比較突出的一個(gè)方面。
(六)社會(huì)調(diào)查的評(píng)價(jià)考核
各小組完成社會(huì)調(diào)查后,在規(guī)定的期限內(nèi)要求上交調(diào)查報(bào)告、填寫后的調(diào)查問(wèn)卷、小組成員的分工說(shuō)明等材料。小組社會(huì)調(diào)查實(shí)踐成績(jī)由調(diào)查報(bào)告成績(jī)、交流匯報(bào)老師打分和學(xué)生評(píng)分三部分組成。交流匯報(bào)中,參加匯報(bào)會(huì)的課程組教師和各調(diào)查小組根據(jù)調(diào)查匯報(bào)和回答問(wèn)題情況打分,分別匯總平均后得到教師評(píng)分成績(jī)和學(xué)生評(píng)分成績(jī)。調(diào)查報(bào)告成績(jī)、交流匯報(bào)教師評(píng)分和學(xué)生評(píng)分成績(jī)分別按照60%、20%和20%的比例加權(quán)得出小組社會(huì)調(diào)查實(shí)踐成績(jī)。每個(gè)學(xué)生的成績(jī)以小組成績(jī)的85%為基數(shù),15%按照每個(gè)學(xué)生在小組社會(huì)調(diào)查中的分工和表現(xiàn)等給出??茖W(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式有助于借助評(píng)價(jià)考核來(lái)檢驗(yàn)課程教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)能力與素質(zhì)的提高情況,有助于完善實(shí)踐性教學(xué)的各個(gè)方面。
一、社區(qū)矯正和審前社會(huì)調(diào)查制度的涵義
社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁矯正制度,矯正對(duì)象是在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯,本質(zhì)上屬于刑罰執(zhí)行活動(dòng)。目前,社區(qū)矯正作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家刑事活動(dòng)中一個(gè)重要的組成部分,越來(lái)越受到歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的重視。在英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)等國(guó),均實(shí)行社區(qū)矯正制度。
社區(qū)矯正在我國(guó)的探索推行始于2003年,至2011年施行《刑法修正案(八)》,2013年開(kāi)始實(shí)行修改后的《刑事訴訟法》,基本確立了社區(qū)矯正工作制度。在我國(guó)現(xiàn)階段,社區(qū)矯正是將被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的五種符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),不脫離社會(huì),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式備受社會(huì)的重視與大眾的認(rèn)可,其進(jìn)步性和人性化的表現(xiàn)充分體現(xiàn)了我國(guó)在刑罰領(lǐng)域的不斷探索和進(jìn)步。審前社會(huì)調(diào)查制度在本質(zhì)上是社區(qū)矯正的一項(xiàng)前置程序,是在社會(huì)對(duì)公平、正義的追求和合理地限制非監(jiān)禁刑罰濫用的雙重作用下的產(chǎn)物。
《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第四條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估”。鑒于目前社區(qū)矯正對(duì)象大多是被法院判處緩刑的罪犯,檢察院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄委托司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估的較少。通常情況下,審前社會(huì)調(diào)查就是指人民法院在受理刑事案件和假釋案件后,委托司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)被告人或擬假釋罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會(huì)危害性及悔罪表現(xiàn),擬依法適用非監(jiān)禁刑,在開(kāi)庭審理前,赴被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對(duì)他們的個(gè)人情況、一貫表現(xiàn)和社會(huì)背景等情況進(jìn)行專門調(diào)查,考量和評(píng)估其對(duì)社會(huì)的危害性和重新犯罪的可能性,提出是否對(duì)被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁的建議和意見(jiàn),向人民法院提交書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告的活動(dòng)。
二、司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查的必要性
十八屆三中全會(huì)后,隨著勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止、社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn),今后將會(huì)有越來(lái)越多符合矯正條件的罪犯在社區(qū)服刑,因此,由社區(qū)矯正日常事務(wù)的具體承擔(dān)者――司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查,可進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效率,進(jìn)一步塑造社區(qū)矯正制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、公正性和法制性,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮重要作用。
實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的前移,也實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正與審判工作的無(wú)縫對(duì)接,提高了工作效率,掃除了工作盲區(qū)。在未開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查工作時(shí),司法行政機(jī)關(guān)對(duì)適用社區(qū)矯正的人員情況幾乎是一無(wú)所知,只有在接收之后才開(kāi)始逐步了解,不利于及時(shí)全面系統(tǒng)地對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管,導(dǎo)致工作效率低下。而開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查這項(xiàng)工作以后,司法行政機(jī)關(guān)對(duì)接收的社區(qū)矯正人員基本情況已了然于胸,便于迅速開(kāi)展工作,大大提高了社區(qū)矯正的工作效率,對(duì)全面試行社區(qū)矯正工作起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。在審前社會(huì)調(diào)查的過(guò)程中,對(duì)調(diào)查對(duì)象的各種相關(guān)信息,例如對(duì)調(diào)查對(duì)象的基本情況、家庭背景、個(gè)性特點(diǎn)、犯罪前表現(xiàn)、悔罪表現(xiàn)、罪犯所處的社會(huì)環(huán)境、社區(qū)群眾對(duì)罪犯的接受程度、監(jiān)管條件等方面進(jìn)行調(diào)查研究,有利于全面客觀地認(rèn)識(shí)調(diào)查對(duì)象,為今后有針對(duì)性地開(kāi)展日常的社區(qū)矯正工作和對(duì)調(diào)查對(duì)象判決后的日常監(jiān)管、幫困扶助等方面做好必要準(zhǔn)備。在全面開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定出科學(xué)、合理、有針對(duì)性的矯正方案,提高幫教質(zhì)量,使社區(qū)矯正人員早日回歸社會(huì),最大限度地減少重新違法犯罪行為的發(fā)生。
提高了適用社區(qū)矯正的可操作性,有利于社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)、重新融入社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人口流動(dòng)日益頻繁,流動(dòng)人口的犯罪率也在不斷增加。而我國(guó)流動(dòng)人口信息管理更新較慢,在流動(dòng)人口犯罪時(shí),司法行政機(jī)關(guān)較難獲得他們的基本信息,若要對(duì)他們準(zhǔn)確地適用社區(qū)矯正,通過(guò)審前社會(huì)調(diào)查來(lái)獲得他們相關(guān)的背景信息作為一條前置途徑顯得尤為重要。通過(guò)審前社會(huì)調(diào)查,司法行政機(jī)關(guān)既可以了解被告人或擬假釋罪犯的犯罪情況,又可以掌握他們?cè)诜缸锴暗谋憩F(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)、家庭狀況、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境等等,從而判定其人身危險(xiǎn)性的大小以及是否適用社區(qū)矯正的條件,為法院在判決或裁定時(shí)提供可靠的依據(jù),從而使社區(qū)矯正適用做到有的放矢,減少社區(qū)矯正適用的盲目性,真正貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。切實(shí)把那些不適宜監(jiān)禁、不需要監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里,充分利用社會(huì)力量有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施矯正,促進(jìn)其順利回歸社會(huì),重新融入社會(huì)。
體現(xiàn)公正公平的法治精神,為審判機(jī)關(guān)作出判決或裁定提供了客觀的依據(jù)。審前社會(huì)調(diào)查委托給作為社區(qū)矯正工作主體的司法行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行,可以更全面、快速、有效地了解被告人的實(shí)際情況,使法官擺脫繁重的社會(huì)調(diào)查工作,能夠更好地致力于案件的審查和分析,并且使得審判機(jī)關(guān)在判決或裁定時(shí)避免在案件審理前就出現(xiàn)先入為主的看法,當(dāng)好一名更加透明、客觀、公正的“裁判”,在一定程度上能夠有效避免司法腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,有利于體現(xiàn)司法的公正和公平的精神,提高司法機(jī)關(guān)工作效率,推動(dòng)司法體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新。
三、余姚市審前社會(huì)調(diào)查制度執(zhí)行現(xiàn)狀
余姚市作為浙江省社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)城市,自2007年開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái),雖然已在審前社會(huì)調(diào)查工作中取得了良好的效果,但同樣還存在著一些問(wèn)題,制約著審前社會(huì)調(diào)查制度的建立健全和實(shí)施執(zhí)行。
我國(guó)法律沒(méi)有相關(guān)刑事案件審前社會(huì)調(diào)查程序要求?,F(xiàn)行的《刑事訴訟法》并未將審前社會(huì)調(diào)查制度納入其中,在訴訟要求上沒(méi)有將管制、緩刑這類非監(jiān)禁刑罰與監(jiān)禁刑罰區(qū)別開(kāi)來(lái),缺少一個(gè)前置的調(diào)查程序。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》也未就審前社會(huì)調(diào)查如何委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行作出具體的規(guī)定,使得審前調(diào)查不僅存在于法無(wú)據(jù)的缺陷,也在具體執(zhí)行過(guò)程中遇到了困難和問(wèn)題。這也在余姚市社區(qū)矯正工作實(shí)踐中有一定體現(xiàn),比如各地法院寄送的委托函的格式、內(nèi)容五花八門,有的監(jiān)獄在寄送審前社會(huì)調(diào)查委托函時(shí),只簡(jiǎn)單附上一張僅含出生年月、地址的基本情況表,而沒(méi)有與案情相關(guān)的刑事判決書,缺項(xiàng)、漏項(xiàng)情況時(shí)有發(fā)生,以致司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中無(wú)法知曉具體案情,以及在案件中是否存在被害人或者民事賠償?shù)染唧w情況,使得調(diào)查的結(jié)果不客觀、不全面、缺乏針對(duì)性。這與該制度規(guī)范化、合法化和可操作性的要求相距甚遠(yuǎn)。
審前調(diào)查人員隊(duì)伍狀況難以適應(yīng)任務(wù)需要。目前,社區(qū)矯正日常管理事務(wù)基本依賴于公務(wù)員序列(或事業(yè)編制)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所工作人員開(kāi)展。但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,余姚市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層司法所存在工作人員少、任務(wù)重的情況,有的司法所工作人員還承擔(dān)著禁毒工作、接待、人民調(diào)解、基層維穩(wěn)等工作,甚至還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的其他中心工作。從人員結(jié)構(gòu)看,按照社區(qū)矯正隊(duì)伍“職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求,雖然余姚市已累計(jì)招錄了司法助理員41名,但矯正工作者整體隊(duì)伍還未儲(chǔ)備足夠的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪心理學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)。因司法所地位不高等原因,其人員流動(dòng)性也比較大,已有10名司法助理員通過(guò)調(diào)動(dòng)、遴選等方式離開(kāi)該工作崗位。與之形成對(duì)比的是,由于審前社會(huì)調(diào)查程序復(fù)雜、繁瑣,面對(duì)大量的審前調(diào)查委托函,沒(méi)有時(shí)間和精力顧及這項(xiàng)工作,極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所出現(xiàn)了審前社會(huì)調(diào)查時(shí)間緊,調(diào)查結(jié)果較粗糙,調(diào)查流于形式,不能達(dá)到預(yù)期的效果。
審前社會(huì)調(diào)查制度在執(zhí)行過(guò)程中存在矛盾。主要表現(xiàn)為:審前社會(huì)調(diào)查時(shí)間不足、調(diào)查結(jié)果趕不上判決結(jié)果,甚至存在委托函中要求審前社會(huì)調(diào)查表寄回的時(shí)間臨近甚至是早于收到委托函的時(shí)間。由于刑事案件有嚴(yán)格的審限限制,普通程序一般為一個(gè)月半,簡(jiǎn)易程序?yàn)?0天,這樣的話可能出現(xiàn)審前調(diào)查還正在進(jìn)行中而判決已經(jīng)下發(fā)的情況。余姚市在審前社會(huì)調(diào)查工作中已數(shù)次出現(xiàn)審前社會(huì)調(diào)查委托函和該調(diào)查對(duì)象的判決結(jié)果同時(shí)到達(dá),或者在審前社會(huì)調(diào)查工作完成前收到該調(diào)查對(duì)象的判決結(jié)果,甚至還出現(xiàn)判決結(jié)果先于審前社會(huì)調(diào)查委托函到達(dá)該市,調(diào)查結(jié)果不僅失去意義,還大大打擊了社區(qū)矯正工作人員的積極性,不利于社區(qū)矯正工作日常開(kāi)展。
四、完善審前社會(huì)調(diào)查制度的對(duì)策建議
健全完善立法保障。目前,《刑法修正案(八)》和修改后的《刑事訴訟法》提出了社區(qū)矯正的概念,對(duì)擬適用緩刑、管制等人員要求考慮其對(duì)社區(qū)是否有重大影響。但是對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行主體、程序和具體操作都還沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定。對(duì)適用社區(qū)矯正的審前社會(huì)調(diào)查,從全國(guó)來(lái)看,還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性文件,導(dǎo)致出現(xiàn)了在接收省外法院、監(jiān)獄的委托調(diào)查函時(shí),程序紛繁復(fù)雜,內(nèi)容各不相同。更重要的是由于缺乏法律支撐,審前調(diào)查在試行過(guò)程中缺乏了法律上的依據(jù)。所以,今后可以通過(guò)出臺(tái)一部專門《社區(qū)矯正法》,將審前社會(huì)調(diào)查制度納入法律規(guī)定,使其更具有合法性和可操作性。
建立一支與審前調(diào)查工作相適應(yīng)的隊(duì)伍。鑒于司法所面臨人員少、力量不足但同時(shí)又承擔(dān)較為繁重的工作任務(wù)的現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為,一方面,要充實(shí)司法所的人員力量,在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)有編制人員的基礎(chǔ)上,對(duì)一些社區(qū)矯正人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上盡可能地增加一些法學(xué)專業(yè)的社區(qū)矯正專職協(xié)理員,擴(kuò)充社區(qū)矯正隊(duì)伍。村(社區(qū))基層組織和公安派出所也有義務(wù)配合參與審前社會(huì)調(diào)查工作,這樣也能集合多方面的力量全方位的做出審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)。另一方面,由于審前社會(huì)調(diào)查與法院庭審緊密相聯(lián),法律專業(yè)性強(qiáng),審前社會(huì)調(diào)查表是為法院庭審提供參考的,質(zhì)量要求高,審前調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì),這樣審前調(diào)查目的才可能達(dá)成。因此,要組織調(diào)查人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
制定完善審前社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)程序。提前審前社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)所處階段,防止審限沖突產(chǎn)生。筆者認(rèn)為,這項(xiàng)工作應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)公訴部門啟動(dòng),即檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查刑事案件時(shí),根據(jù)案件事實(shí)、情節(jié)和相關(guān)的法律規(guī)定,若判斷被告人有可能判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑罰,可以在提起公訴之前,委托犯罪嫌疑人居住地的司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查。司法行政機(jī)關(guān)在提起公訴前完成審前調(diào)查工作,形成調(diào)查意見(jiàn)后提交公訴部門。檢察院公訴部門根據(jù)審前調(diào)查結(jié)果,向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出是否適用社區(qū)矯正的量刑建議,連同書、案卷材料一并提交,作為量刑參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞 品格證據(jù);地位;社會(huì)調(diào)查;運(yùn)用
中圖分類號(hào) C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
一、未成年人刑事案件中品格證據(jù)的證明內(nèi)容
我國(guó)對(duì)某人是否構(gòu)成犯罪確立了三個(gè)特征,刑事違法性、社會(huì)危害性和應(yīng)受懲罰性。在這三個(gè)特征中以刑事違法性為首要條件,也就是我們通常說(shuō)得是出罪還是入罪,而后兩個(gè)特征主要決定了該人是否需要處置及如何處置的問(wèn)題。在未成年人刑事案件中,品格證據(jù)的證明內(nèi)容和采信內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在后兩個(gè)特征中,而排斥刑事違法性。具體分析如下:
(一)品格證據(jù)能證明其社會(huì)危害性的大小
社會(huì)危害性是犯罪三特征中的決定性條件,社會(huì)危害性的大小將決定該名犯罪嫌疑人是否需要受到刑罰處罰,以及受到何種程度的刑罰處罰。社會(huì)危害性是衡量嫌疑人犯罪情節(jié)輕重的重要指標(biāo),其考察社會(huì)危害性不僅要考量犯罪時(shí)行為的危害性,更主要的是考量其個(gè)人將來(lái)可能具有的危害性。未成年人自我控制能力在一定程度上反映了其是否具有可能的社會(huì)危害性,而其自我控制能力的判斷來(lái)源于他的性格、一貫表現(xiàn)等。辦理未成年人刑事案件的指導(dǎo)原則是“教育為主、懲罰為輔”,如果通過(guò)品格證據(jù)能證明其具有較好的自控能力,不再具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害性,那么是否為貫徹“教育、挽救、感化”的方針找到了很好的依據(jù)。
(二)品格證據(jù)能證明其應(yīng)受懲罰性的程度
社會(huì)危害性決定了是否應(yīng)受懲罰性及應(yīng)受懲罰性的程度,所以品格證據(jù)在決定犯罪嫌疑人是否需要量刑、量多少刑及刑罰執(zhí)行的方式起到很大作用。而我國(guó)的法律恰恰在量刑的幅度上比較寬泛,那么以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定一個(gè)人的刑期呢,我們采用的是“一切從實(shí)際出發(fā),具體問(wèn)題具體分析”的哲學(xué)觀點(diǎn),也就是我們通常所說(shuō)的刑罰個(gè)別化原則。那么這個(gè)“實(shí)際”、“個(gè)別化”意味著什么呢,就是我們對(duì)嫌疑人具體的犯罪情節(jié)、犯罪動(dòng)機(jī)、以往的一貫表現(xiàn)、是否有前科劣跡等等來(lái)考量,而其中的許多因素來(lái)源于該人的品格。蘇力教授就認(rèn)為:只要社會(huì)制約沒(méi)有發(fā)生重大變化,從生物學(xué)看,每個(gè)人都會(huì)在一定程度重復(fù)先前的行為、視角和分析理解問(wèn)題的方式。否則他(她)就會(huì)呈現(xiàn)出必定為社會(huì)拒絕的多重人格。其實(shí),即使是一個(gè)具有高度創(chuàng)造力的人更大程度上還是一個(gè)重復(fù)的人。所以通過(guò)品格證據(jù)來(lái)進(jìn)行個(gè)別化的處置,在我國(guó)還沒(méi)建立前科消滅制度的當(dāng)前,在最大限度地挽救未成年人將產(chǎn)生卓著的成效。
對(duì)品格證據(jù)采信持反對(duì)意見(jiàn)的同行認(rèn)為,品格證據(jù)大多采用傳聞證據(jù)和意見(jiàn)證據(jù),這是一種很主觀的活動(dòng)。但在我國(guó)目前立法中承認(rèn)酌定情節(jié)在量刑中的作用,如認(rèn)罪悔罪態(tài)度,犯罪原因、犯罪動(dòng)機(jī)等,這些酌定情節(jié)也都是主觀和內(nèi)心的一種反映,與品格證據(jù)具有類似的特征,其證明的內(nèi)容也體現(xiàn)在其是否具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性,危害性的大小,應(yīng)受懲罰性的程度等,因此以此來(lái)排斥品格證據(jù)顯然是沒(méi)有足夠的說(shuō)服力。
二、品格證據(jù)在未成年人刑事檢察階段中的具體運(yùn)用
闡明了品格證據(jù)在未成年人刑事案件中的作用和地位后,筆者將重點(diǎn)分述其在刑事檢察各階段中證明內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)。從我國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看,雖然沒(méi)有明確的“品格證據(jù)”條款,但“無(wú)其名而有其實(shí)”。在偵查階段,偵查員往往通過(guò)一些不良品格證據(jù)來(lái)鎖定作案目標(biāo),我們檢察官也會(huì)依據(jù)一定的品格證據(jù)來(lái)判斷強(qiáng)制措施的手段。品格證據(jù)的確定,對(duì)于我們司法人員真正了解和認(rèn)識(shí)未成年人起到很大的幫助作用,對(duì)于落實(shí)各階段的教育職能更是體現(xiàn)了很大的成效。但我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)和研究的是如何規(guī)范而有效的去運(yùn)用品格證據(jù),使之能發(fā)揮公平、公正的作用。
(一)審查逮捕階段
我國(guó)刑訴法第六十條對(duì)是否有逮捕的必要作了如下闡述:“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法,尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危害性,而有逮捕必要的,應(yīng)即依法逮捕。”因此,在涉嫌犯罪的前提下,是否采取羈押的措施,取決于該未成年人的人身危險(xiǎn)性如何,是否有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害性。而所謂的人身危險(xiǎn)性是指犯罪人的存在對(duì)社會(huì)所構(gòu)成的威脅,也就是再犯的可能性。影響人身危險(xiǎn)性因素包括本人的素質(zhì)特征和犯罪前后的態(tài)度,其關(guān)鍵是個(gè)人的素質(zhì)特征,即年齡、性格、愛(ài)好、以往的一貫表現(xiàn)、為人處事的方式、道德等一系列的品格特質(zhì)。因此,在這一階段,一般采信兩類品格證據(jù),即前科劣跡情況和社會(huì)調(diào)查報(bào)告。
在審查批捕階段,對(duì)前科劣跡證據(jù)的審查一般是決定對(duì)未成年人采取何種強(qiáng)制措施的決定性因素,要高于社會(huì)調(diào)查報(bào)告等其他品格證據(jù)的采信力度。以目前的實(shí)踐操作來(lái)看,如果未成年人的前科劣跡與此次所犯罪罪名具有相關(guān)性,或同類性,如以前曾因盜竊被治安處罰此次又因盜竊被提請(qǐng)逮捕,那么會(huì)被認(rèn)為,重犯的可能性較大,具有較大的人身危害性,以采取羈押性強(qiáng)制措施為一般原則。在此階段,通過(guò)初步的調(diào)查,對(duì)未成年人以往的在家庭、學(xué)校、社區(qū)的表現(xiàn)情況、個(gè)性特點(diǎn)和社會(huì)的認(rèn)可度,都有了大致的了解,在沒(méi)有前科劣跡的情況下,依據(jù)社會(huì)調(diào)查,確認(rèn)其是否具有人身危險(xiǎn)性,為其作出是否需要羈押的可行性評(píng)估。采取這種做法,既有效采信了品格證據(jù),在一定程度上也能排除承辦人的主觀臆斷。
(二)審查階段
在審查階段,品格證據(jù)除了發(fā)揮與在批捕階段同樣的作用,在羈押審查和直訴案件審查中確定強(qiáng)制措施的種類外,在未成年人猶豫中將發(fā)揮更大的成效。未成年人雖然已經(jīng)涉嫌犯罪,或者說(shuō)其行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪,但其社會(huì)危害性的大小如何,是否有必要受到刑罰處置還需要品格證據(jù)來(lái)確定。而依據(jù)品格證據(jù)對(duì)未成年人做出最終的處置已經(jīng)是各國(guó)比較通行的做法,完全符合國(guó)際公約的原則。《聯(lián)合國(guó)關(guān)于檢察官作用的準(zhǔn)則》在“之外的辦法”中作出規(guī)定,“檢察官擁有決定應(yīng)否對(duì)少年酌處職能的國(guó)家,應(yīng)對(duì)犯罪的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、保護(hù)社會(huì)和少年的品格和出生經(jīng)歷給予特別考慮。在作出這種決定時(shí),檢察官應(yīng)根據(jù)有關(guān)少年司法審判法和程序,特別考慮之外的可行辦法?!痹摋l文明確了檢察官可以根據(jù)品格證據(jù)來(lái)行使自由裁量權(quán),做出是否提起公訴的決定。英國(guó)、美國(guó)等英美法系國(guó)家,以及日本等大陸法系國(guó)家的都有類似的規(guī)定。
我國(guó)《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》第二十四條第二款規(guī)定“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人,可以作出不決定?!痹趯?shí)踐中,對(duì)于如何理解“犯罪情節(jié)輕微”、“不需要判處刑罰”、“免除刑罰處罰”,各地檢察機(jī)關(guān)的辦案人員是仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。筆者認(rèn)為,這些情節(jié)都反映了犯罪三特征中的“社會(huì)危害性和應(yīng)受懲罰性”的特征,應(yīng)當(dāng)用品格證據(jù)來(lái)加以判別。
一般而言,作出不決定中的“犯罪情節(jié)輕微”應(yīng)從主客觀兩方面來(lái)評(píng)判,客觀方面體現(xiàn)在對(duì)被害人,對(duì)社會(huì)實(shí)際造成了多大的傷害,而主觀方面主要體現(xiàn)在未成年人的主觀惡性程
度,可以從犯罪原因、犯罪動(dòng)機(jī)及其成長(zhǎng)歷程、道德品質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)、家庭社會(huì)關(guān)系等方面來(lái)綜合分析。因此,在這一階段,社會(huì)調(diào)查報(bào)告是作出是否需要提起公訴決定的重要依據(jù),也是尋找處置未成年人最佳方式的重要依據(jù)。又如心理測(cè)試,通過(guò)各類測(cè)試題目,以求反映未成年人的性格特點(diǎn)、處世觀點(diǎn)、是非評(píng)判、家長(zhǎng)教育方法等內(nèi)容,從而分析出其性格特征、判斷是非的能力、悔罪態(tài)度,然后得出重犯越軌可能性的大小程度結(jié)論。檢察機(jī)關(guān)依據(jù)心理測(cè)試的結(jié)論,來(lái)判斷未成年人的可逆轉(zhuǎn)程度、是否有潛在的社會(huì)危害性等,以此來(lái)作為對(duì)該未成年人是否提起公訴的依據(jù)之一,并制定出適合未成年人個(gè)性特點(diǎn)的矯治方案,幫助其順利回歸社會(huì),防止其重新犯罪。對(duì)于心理測(cè)試的結(jié)論認(rèn)為重犯越軌可能性較大的未成年人,則依據(jù)心理測(cè)試中對(duì)其性格的判定,形成的是非觀等因素,在訴訟的過(guò)程中進(jìn)行有針對(duì)性的教育、疏導(dǎo)和引導(dǎo)。目前,心理測(cè)試并沒(méi)有以一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<易C人的身份出現(xiàn),其合法性仍受到質(zhì)疑,但它畢竟不同于用以定罪的實(shí)體證據(jù),其必須有社會(huì)調(diào)查等相關(guān)品格證據(jù)予以共同支撐,且在實(shí)際辦案中也確實(shí)起到了重要的作用,因此,把心理測(cè)試作為品格證據(jù)來(lái)運(yùn)用并不違背品格證據(jù)的一般原則。
(三)法院審判階段
基于上述認(rèn)識(shí),本人在執(zhí)教初中思想品德新教材實(shí)踐的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了“以‘活動(dòng)促發(fā)展’,促學(xué)生感悟和內(nèi)化道德認(rèn)識(shí),實(shí)踐道德行為,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)”為目標(biāo)的活動(dòng)導(dǎo)學(xué)的實(shí)踐探索。在學(xué)生中開(kāi)展多種形式的實(shí)踐活動(dòng),用活動(dòng)導(dǎo)學(xué),有效拓展思品課堂,為學(xué)生的全面發(fā)展提供一個(gè)多樣化的舞臺(tái),讓學(xué)生真正“動(dòng)”起來(lái)。
1.開(kāi)展課前“分享感悟”“時(shí)事評(píng)論”。
結(jié)合教材的內(nèi)容,七年級(jí)階段開(kāi)展“分享感悟”,八年級(jí)階段開(kāi)展“時(shí)事評(píng)論”活動(dòng)。首先,提前布置,抽出兩名同學(xué),做好準(zhǔn)備;然后,每節(jié)課前5分鐘由兩位同學(xué)分別上臺(tái)展示或演說(shuō),“分享感悟”只要能結(jié)合所學(xué)知識(shí)即可?!皶r(shí)事評(píng)論”結(jié)合自己身邊發(fā)生的事,或是國(guó)內(nèi)外、本地區(qū)的時(shí)政重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合課本知識(shí)來(lái)分析評(píng)論、展示或演講完畢,由學(xué)生起來(lái)點(diǎn)評(píng),或者交流收獲。
為了保證課前“分享感悟”“時(shí)事評(píng)論”的質(zhì)量和效果,我要求學(xué)生事先把要分享、要評(píng)論的東西先填寫在一張A4紙上,課堂上演說(shuō)完后再交給老師。這樣即使活動(dòng)不流于形式,讓同學(xué)真正做到有備而來(lái),又可保證活動(dòng)質(zhì)量,讓學(xué)生言之有物,儲(chǔ)備了豐富的教育教學(xué)資料。
“時(shí)事評(píng)論”主要是學(xué)生從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上選取一些新聞,結(jié)合書本所學(xué)進(jìn)行評(píng)論。涉及面也非常廣,大體分兩類:一是涉及公民與法、公民與道德的社會(huì)熱點(diǎn)新聞評(píng)論;一是涉及時(shí)政焦點(diǎn)的新聞評(píng)論。學(xué)生為了評(píng)論時(shí)理?yè)?jù)充足,查閱了大量的課外資料,學(xué)會(huì)了用書本上的觀點(diǎn)來(lái)分析社會(huì)生活中的事,學(xué)以致用,為思品課的開(kāi)放性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.開(kāi)展課后“制作多媒體課件”“制作電子小報(bào)”“寫學(xué)習(xí)反思”“寫小論文”“社會(huì)調(diào)查”及完成“探究作業(yè)”。
“制作多媒體課件”一般是每學(xué)期提前選出一課內(nèi)容,分成幾個(gè)環(huán)節(jié),讓學(xué)生以小組合作的形式自己備課并制作多媒體課件,最后在課堂上,由學(xué)生當(dāng)小老師,展示并演說(shuō),老師和其他同學(xué)都充當(dāng)學(xué)生角色?!碍h(huán)境保護(hù)”“多元文化‘地球村’”等主題是最適宜學(xué)生自學(xué)的內(nèi)容。從學(xué)生制作的課件效果來(lái)看,學(xué)生們對(duì)課本內(nèi)容的處理、課件的制作技巧有些連教師都自愧不如。
“制作電子小報(bào)”一般是結(jié)合所學(xué)教材內(nèi)容,有選擇性地以小組合作的形式制作電子小報(bào),一般每學(xué)期兩次,并集中在班級(jí)展示。
“寫學(xué)習(xí)反思”每學(xué)期次數(shù)不定,每次大的活動(dòng)、考試后,就要求學(xué)生寫反思,如“制作多媒體課件”“制作電子小報(bào)”,完成“探究作業(yè)”“期末考試”后就要求學(xué)生人人寫反思。
“寫小論文”“社會(huì)調(diào)查”一般結(jié)合所學(xué)教材內(nèi)容開(kāi)展,“社會(huì)調(diào)查”以小組合作形式進(jìn)行,調(diào)查報(bào)告以Powerpoint或電子小報(bào)的形式完成,學(xué)期末在課堂上匯報(bào)展示。這兩項(xiàng)活動(dòng)的難度相對(duì)較大,一開(kāi)始我是全班布置并培訓(xùn),讓同學(xué)觀察模仿。后來(lái)重點(diǎn)培養(yǎng)一些學(xué)生組成小組,開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、寫小論文。
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