縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考精選(九篇)

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第1篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關鍵詞：煤炭 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 研究

改革開放以來，永定縣為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，對煤炭資源進行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮經(jīng)濟、增強地方經(jīng)濟實力起到了積極作用。目前，全縣煤炭資源已步入衰減期，但煤炭產(chǎn)業(yè)在縣經(jīng)濟總量中還占有極大比重，如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時轉(zhuǎn)型，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。因此，推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做好煤炭產(chǎn)業(yè)標準化建設，擺脫經(jīng)濟對非可再生資源的依賴，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進式退出，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點

我縣是全國重點產(chǎn)煤縣，全縣含煤面積約600平方公里，小煤礦點多面廣，遍布在崇山峻嶺中。由于歷史原因，煤炭開發(fā)秩序不夠規(guī)范，礦井規(guī)模小、設施簡陋，存在著一定的安全開發(fā)風險。作為資源型縣份，如何突破資源環(huán)境制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。近年來，我縣堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，重抓資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著力扭轉(zhuǎn)長期以來資源型經(jīng)濟占主導的格局。一方面積極推進煤礦標準化生產(chǎn)，在全縣54個持證礦井中篩選、確定10個礦井作為首批標準化建設示范礦，累計投入8000萬元進行標準化建設。至 2010年，全縣標準化礦井已達48個。另一方面積極實施煤化工產(chǎn)業(yè)，成立煤化工產(chǎn)業(yè)領導小組，與中國石油化工規(guī)劃院、西北化工研究院、中科院大連化學物理研究所等合作，完成醋酸甲醇煤化工項目可研報告、可行方案編制工作等，并在投洽會進行推介。同時，依靠科技進步著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，成立了福建首家能源電子交易平臺——福建興業(yè)能源交易中心和福建省首家煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，有效提高了我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的市場化程度和經(jīng)濟效益，確立了煤炭產(chǎn)業(yè)在福建的龍頭地位。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然我縣在大力轉(zhuǎn)型煤炭產(chǎn)業(yè)，提出了許多煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，但由于涉及到資金、政策等因素影響，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并沒有起到非常理想的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短

我縣煤炭資源開發(fā)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。作為福建省較大的煤炭儲藏基地，產(chǎn)量相對較高，但大部分煤炭外銷到其它地區(qū)，本地深加工能力缺乏。雖然煤化工項目在建，但涉及到資金、技術問題，遲遲未能開工。

2、煤炭市場沖擊大，外銷數(shù)量下滑

以前，永定煤炭主要銷往廣東的市場，近年來，受印尼、越南煤炭的價格沖擊，永定煤炭銷往廣東的煤炭數(shù)量下滑，影響較大，另外，由于煤炭可開采數(shù)量減少，價值上升，永定縣高坎撫片區(qū)部分居民對煤炭有囤積現(xiàn)象，許多礦主把經(jīng)營利潤投入到非煤項目上的意識不強，也影響到煤炭項目轉(zhuǎn)型。

3、生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞，可持續(xù)發(fā)展能力不強

以前，由于只注重煤炭開采生產(chǎn)，對環(huán)境保護重視不夠，造成較為嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物給農(nóng)作物生長和居民生活造成了較大影響。一些煤礦常年向外排水，造成地下水位下降和地表沉陷，地下水資源浪費嚴重，當?shù)厝罕娪盟щy。

三、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考

（一）轉(zhuǎn)型思路

總體思路：煤炭開采由淺表開采轉(zhuǎn)向深部開采；產(chǎn)品供應由外銷為主轉(zhuǎn)為內(nèi)需為主；產(chǎn)品利用由原始產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向深加工和綜合利用；開發(fā)模式由重開采輕環(huán)保轉(zhuǎn)向開采與保護并重。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分兩個方面進行：一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，對煤炭產(chǎn)業(yè)進行整體創(chuàng)新，用“小轉(zhuǎn)型”（即在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎上，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強”）促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累，提前向非煤產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，用“大轉(zhuǎn)型”（即由煤炭產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，提前發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒有關聯(lián)的替代產(chǎn)業(yè)，并使替代產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）促新興產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化。通過“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配，推進煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)，改善我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）轉(zhuǎn)型目標

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期為15年，實現(xiàn)如下目標：

1、實現(xiàn)資源持續(xù)安全有序開采，煤炭產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著提高。

2、充分拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。以市場為導向，煤炭產(chǎn)業(yè)形成“開采——洗選——發(fā)電”、“開采——洗選——發(fā)電——高耗能產(chǎn)業(yè)及集群產(chǎn)業(yè)”、“開采——洗選——煤化工”三條產(chǎn)業(yè)鏈。

3、替代產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。每家煤炭企業(yè)或幾家聯(lián)合規(guī)劃建設一個非煤項目，15年內(nèi)90%煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重逐年下降。

（三）轉(zhuǎn)型重點

1、延長礦井開采年限，加快深部煤炭資源開發(fā)。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，在確保安全生產(chǎn)的條件下，引進和采用先進設備，加強煤炭復采，提高資源回收率，延長現(xiàn)有煤礦的開采年限。同時，加快已探明煤炭資源開發(fā)進程和深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲量。

2、推進資源綜合利用。一是推進潔凈煤產(chǎn)業(yè)化。主要發(fā)展以水煤漿、洗選煤、配煤為中心的優(yōu)質(zhì)潔凈煤，提高煤炭洗選加工程度。二是拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。按照轉(zhuǎn)型目標拉長三種產(chǎn)業(yè)鏈條，主要以發(fā)展煤炭電力和煤化工業(yè)為核心。三是積極發(fā)展煤化工業(yè)。重點工作是將煤炭作為化工原料銷售以及加工成化工產(chǎn)品銷售；配合造紙產(chǎn)業(yè)和耐材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進煤炭液化和氣化技術的開發(fā)應用；對低品位、難開采的煤炭資源建設地下氣化工程，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。四是開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。地下煤氣層豐富井田，在資源開采前進行瓦斯抽采利用，變害為利。低燃值煤矸石按照就近利用原則，發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電。根據(jù)煤矸石的不同特性用于回填塌陷區(qū)、鋪路、制磚、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。對利用煤矸石、煤泥、煤渣進行綜合利用的企業(yè)，只要符合《國家資源綜合利用目錄》的項目，按照國家相關政策對增值稅、所得稅給予適當減免，促進資源的綜合利用。

3、以市場為導向發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。由于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)向有一定產(chǎn)業(yè)技術基礎的耐材、造紙、建材、服裝、食品、電力、電子、機械制造、化工、醫(yī)藥、冶煉等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功率。堅持科學創(chuàng)新，用科技和人才支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。積極與省內(nèi)外高等院校、科研單位對接，在培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會等方面開展聯(lián)合攻關，使科研院所成為支撐轉(zhuǎn)型的技術創(chuàng)新基地。在條件成熟的情況下，積極引進技術，在其它產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)創(chuàng)辦出高新技術企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效益。要加強引導，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主體的作用，推動一批煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。

4、保護和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評價，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。對原國有重點煤礦歷史形成的采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬要制訂專項規(guī)劃，積極爭取國家資金和政策支持，實施以政府為主的綜合治理。對地方煤礦形成的采煤沉陷和生態(tài)環(huán)境破壞，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，明確企業(yè)和政府的治理責任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。有條件的可以參考山西煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游模式，促進本地煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻

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第2篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

—對__區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

__區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研組

在貫徹中央1號文件過程中，區(qū)委、區(qū)政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的兩大主導產(chǎn)業(yè)之一。為了進一步理清工作思路，為區(qū)委、區(qū)政府制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標、方向和政策措施提供科學的決策依據(jù)，最近，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我們組織蔬菜專題調(diào)研組，深入有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村組農(nóng)戶，對全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題等方面進行了一次系統(tǒng)的調(diào)研。對我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利和制約因素進行了認真的分析，同時，對如何進一步做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)廣泛聽取了市、區(qū)有關部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和村組干部的意見。在此基礎上，我們對下一步我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了幾點建議和意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1998年我區(qū)就將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)重點發(fā)展的四大主導產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年來的努力，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，對推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，截止20__年底，全區(qū)蔬菜播種面積已達6.1萬畝（使用耕地面積2.8萬畝，復種指數(shù)為2－2.5），占全區(qū)耕地總面積的12。20__年，全年生產(chǎn)商品鮮菜11萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.39億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的26.2。全區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的專業(yè)村已達30余個，以種菜為主的專業(yè)戶為7260戶，占全區(qū)總農(nóng)戶的9.1。從總體上看，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了以下五個方面的特點：

一是區(qū)域化布局已基本形成，基地建設初見規(guī)模。據(jù)調(diào)查，全區(qū)專業(yè)菜地主要分布在沿褒河、漢江河堤以北一公里的區(qū)域內(nèi)，由東到西涉及鋪鎮(zhèn)、七里、中山、北關、漢中路、龍江、武鄉(xiāng)、宗營等8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、30余個村，其中七里、鋪鎮(zhèn)、龍江播種面積較大，分別達到了8235畝、8700畝、5475畝。這些區(qū)域大部分地處我區(qū)石門灌區(qū)的尾水地帶，地下水位高，以沙壤土為主，非常適宜蔬菜的生產(chǎn)。通過近幾年的引導與調(diào)整，已形成了部分優(yōu)勢蔬菜品種，特別是蓮藕作為重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)品，短短的兩年時間已集中連片發(fā)展到了4200畝。部分基地建設也初顯規(guī)模，目前已形成了以七里、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)為中心的無公害蓮藕生產(chǎn)基地;以過街樓、白渡、金江、元房為中心的大棚設施蔬菜基地;以梧鳳、河壩為中心的根菜、莖菜類蔬菜基地。

二是種植種類齊全，品種結(jié)構(gòu)趨于合理。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)栽植各類蔬菜品種已達11大類，100多個品種，基本囊括了我國蔬菜的大部分品種。在選擇品種中，我區(qū)始終堅持以市場為導向，以效益為目標，不斷加快品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜體系；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜體系；以津研系列黃瓜、湘研系列辣椒、合作系列西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜生產(chǎn)體系。其中水生菜、葉菜類、根菜類、茄果類、豆類等部分品種已在全市乃至西北地區(qū)形成了明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢，有了一定的市場競爭力。

三是生產(chǎn)水平日趨提高，經(jīng)濟效益不斷增強。據(jù)查，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)設施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。其中地膜覆蓋面積1.2萬余畝;各類塑料大棚1.6萬個、面積近5000畝;日光溫室64棟、面積不足100畝。露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產(chǎn)蔬菜可達5000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3000元左右；塑料大棚和日光溫室等設施栽培蔬菜年輪作倒茬為2次，畝均生產(chǎn)蔬菜6000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000－5000元，最高的曾達到1.2萬元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產(chǎn)技術運用方面，全區(qū)普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營養(yǎng)缽育苗、嫁接技術、平衡施肥、環(huán)境保護、無公害生產(chǎn)等技術，使蔬菜的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷得到提高。

四是無公害基地建設已經(jīng)起步，蔬菜的內(nèi)在品質(zhì)有了提高。近年來，我區(qū)在基地建設、生產(chǎn)技術監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行無公害、綠色生產(chǎn)標準，20__年8月我區(qū)胡家扁、白渡、河壩、梧鳳村4350畝蔬菜基地通過省級無公害認證，成為全市首批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時通過開展無公害、綠色生產(chǎn)技術培訓、宣傳，制定生產(chǎn)技術規(guī)程，啟動“綠卡”管理、倡導無公害施肥和病蟲防治技術，使廣大菜農(nóng)的食品安全意識有了進一步提高，為全面實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理奠定了基礎。

五是商品化率越來越高，市場覆蓋面不斷擴大。據(jù)了解，全市商品菜總產(chǎn)量為30萬噸，漢臺區(qū)占全市的30左右。我區(qū)蔬菜70供應本城市居民;10供應周邊留壩、略陽、寧強等縣;20銷往甘肅、青海、寧夏、西安、重慶等省市。蔬菜銷售主要集中在冬春季節(jié)，同時，冬春時節(jié)從關中、云南等地調(diào)入番茄、黃瓜、蒜苔等果菜類蔬菜，年調(diào)入蔬菜一般保持在1萬噸左右。目前全區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場17個，遍布全區(qū)各個小集鎮(zhèn)。其中1998年投入運營的過街樓蔬菜批發(fā)市場是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要龍頭企業(yè)，20__年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國重點批發(fā)市場”。該市場占地106畝，累計總投資3295萬元，日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬元，年實現(xiàn)交易量15萬噸，交易額達1.5億元。其中僅我區(qū)蔬菜就占70以上。此外，20__年我區(qū)積極引進民間資金參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設，引進的津坤工貿(mào)公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”的模式，經(jīng)營了1050畝無公害蓮藕，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量標準，目前已在西寧、蘭州等城市設立了無公害蔬菜銷售網(wǎng)點，主要經(jīng)營無公害漢中蓮藕，從而使我區(qū)蔬菜銷售進入外地市場邁上了一個新臺階。

二、我區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件和制約因素

（一）有利條件：調(diào)查表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能成為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要有以下五個方面的有利因素：

一是優(yōu)越的自然條件。我區(qū)地處南北過渡帶，冬無嚴寒、夏無酷暑的自然條件為蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。日光溫室、竹架大棚和露天種植三種種植方式在我區(qū)都具有可適性，我國現(xiàn)有的蔬菜品種在漢中基本上都能適生，從而使我區(qū)蔬菜生產(chǎn)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

二是良好的區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟、 文化中心，目前有城市人口24.7萬人，流動人口5.2萬人，加上周邊山區(qū)縣及26.7萬農(nóng)村人口蔬菜的消費，僅在本市就有巨大的消費市場。據(jù)有關資料表明，20__年，全國人均蔬菜占有量為326公斤，而我區(qū)人均占有量僅220公斤，如果加上常駐流動人口和周邊縣人口，我區(qū)人均占有蔬菜量比全國的平均水平更低，因此，僅本地就有巨大的市場空間，這是其它縣不可比擬的。

三是具有外銷的市場空間。由于獨特地理自然條件，使我區(qū)生產(chǎn)出來的一些蔬菜品種具有獨具一格的風味和品質(zhì)。同時，由于蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性特點，使我區(qū)一些蔬品種具有特定的上市時間，也是其他任何一個地方不可替代的。加之近年來隨著交通條件的不斷改善，我區(qū)通往西北、西南的通道都已打開，為我區(qū)蔬菜的外運提供了便利的條件，尤其是我區(qū)傳統(tǒng)的一些蔬菜品種，如蓮菜、上海青、萵筍、胡蘿卜、洋蔥、食用菌、茄子等在西北地區(qū)已有了穩(wěn)定的市場。

四是農(nóng)民有傳統(tǒng)的種植習慣。早在計劃經(jīng)濟時期，我區(qū)為了滿足本地城市人口蔬菜消費的需求，就有目的、有計劃地扶持發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)村，經(jīng)過幾十年的建設與發(fā)展，這些蔬菜專業(yè)村大部分基礎設施建設配套、市場銷售已成網(wǎng)絡，盡管隨著城市建設的發(fā)展占用了部分專業(yè)菜地，但仍保留了一部分專業(yè)菜地，一些菜農(nóng)在長期的種菜過程中，積累下了豐富的實踐經(jīng)驗。加之農(nóng)戶為了自食，幾乎家家戶戶都有種菜的習慣，這為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。

五是有一支作風過硬的技術隊伍。在歷次的機構(gòu)改革中，我區(qū)始終高度重視蔬菜技術隊伍的建設，除區(qū)上保留了蔬菜技術服務站以外，蔬菜生產(chǎn)成規(guī)模的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都配備有蔬菜技術專職人員，這支隊伍大部分人員技術過硬，作風扎實，深受菜農(nóng)歡迎，從而為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術保障。

（二）存在的制約因素：從近年來我區(qū)蔬菜發(fā)展的進程來看，盡管我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)始終保持了一定的增幅（20__年到20__年，增幅比例為2.2和9.2），但其增速與潛在的巨大的市場空間相比，還有一定的差距，與蔬菜發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，都相對滯后。究其原因，主要制約因素有以下五個方面：

一是氣侯因素制約我區(qū)不能用日光溫室生產(chǎn)高檔反季節(jié)蔬菜。盡管我區(qū)具有優(yōu)越的自然條件，一年大部分時間蔬菜都可露地生長，但是，在冬春季節(jié)，我區(qū)大部分時間多霧，光照時間和強度不足，如果單靠自然的光照，日光溫室里的茄果類、瓜類等高檔反季節(jié)蔬菜無法正常生長，而這段時期正是蔬菜需求的旺季，西北、關中、山東等地都能依靠充足的光照就能生產(chǎn)出反季節(jié)蔬菜，因此，這段時期我區(qū)高檔菜的需求全部要依靠外地調(diào)入。

二是土地因塊分散制約了大規(guī)模連片種植蔬菜。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村人口現(xiàn)有人均耕[！]地為0.88畝，戶均經(jīng)營土地規(guī)模一般在3.5畝左右，由于土地分散，加之每個農(nóng)戶家庭的勞力、資金、技術水平、人的素質(zhì)差異較大，在同一片土地發(fā)展蔬菜，如果沒有強有力的措施進行組織和引導，很難將各戶統(tǒng)一組織起來共同發(fā)展，因而往往出現(xiàn)你想發(fā)展他不愿發(fā)展，致使連片土地都無法發(fā)展的局面。

三是基礎設施不配套制約了一部分村組想種菜而難以種菜。實踐證明，水是蔬菜生產(chǎn)第一不可少的要素，從蔬菜育苗到上市，在其生長期間幾乎天天要澆水，而我區(qū)絕大部分區(qū)域配套的渠系和供水時間都是圍繞糧油生產(chǎn)的需要進行配套和用水時間確定的，與蔬菜需水的時間和配套的渠道不一致，因此，如果不靠機井抽水或改變石門水庫供水時間及方法，根本無法種菜。

四是缺乏資金、技術是制約農(nóng)戶想發(fā)展而不敢發(fā)展。據(jù)了解，在我區(qū)現(xiàn)有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資800－1000元；竹架大棚畝均一次性投入為20__－3000元；鋼管骨架大棚畝均一次性投入5000－7000元左右。實踐證明，投資越大收入就越高，但是以我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的鋼管骨架大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農(nóng)戶自有的財力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節(jié)不一，各種蔬菜的搭配、技術規(guī)程、操作規(guī)范差異較大，技術部門無法制定統(tǒng)一、規(guī)范化的標準技術規(guī)范，從而使一部分想發(fā)展的農(nóng)戶因擔心無技術而望而卻步。

五是缺乏強有力的市場帶動是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)難以大發(fā)展。據(jù)了解，因蔬菜的鮮活性特點，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)達地區(qū)基本上走的是市場帶動農(nóng)戶發(fā)展的模式。目前我區(qū)盡管有17個農(nóng)貿(mào)市場，但除過街樓批發(fā)市場以外，大部分農(nóng)貿(mào)市場設施簡陋，交易時間短，僅能滿足本地人口蔬菜交易的需求，起不到帶動本地蔬菜大發(fā)展的作用。而過街樓批發(fā)市場目前正處在建設的起步階段，交易場地狹小，各類配套設設施尚未完善，加之周邊南鄭、城固等地的菜農(nóng)也在此處批發(fā)交易（每日僅販運蔬菜的小商小販就達20__人以上），場地十分擁擠，有的蔬農(nóng)為了搶占場地，每晚10時左右就開始進市，從而使該市場的交易時間由原來的凌晨3－4時左右大大提前，對離城較遠的菜農(nóng)和商戶造成了極大的不便。

三、存在的主要問題

一是新品種、新技術的引進試驗示范推廣步伐緩慢。調(diào)查表明，我區(qū)目前種植的蔬菜品種絕大部分是外地已經(jīng)大面積推廣應用的品種。引進的途徑上除蔬菜技術服務部門外，主要由經(jīng)營蔬菜種子的個體民營企業(yè)或農(nóng)戶自行引進，不僅不能在市場上占領先機，而且由于新品種的試種風險太大，菜農(nóng)一般不敢試種，從而形成了一種惡性循環(huán)，使我區(qū)蔬菜新品種的應用始終落后于全國發(fā)達地區(qū)。對新技術的應用也同樣如此，由于我區(qū)菜農(nóng)的種植規(guī)模普遍較小，從外地引進技術人才得不償失。蔬菜技術部門建立的試驗示范園少，也無力扶持一批示范戶，更無力走出去接受新技術的培訓，因而在技術的運用上只能靠經(jīng)驗摸索，導致目前我區(qū)至今沒有形成在全國叫得響的名、優(yōu)、特蔬菜品牌。

二是質(zhì)量檢測體系尚未建立，標準化生產(chǎn)步伐滯后。按照我國蔬菜發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，達到無公害標準是對各類蔬菜上市的最低要求，目前我國各大城市對入市銷售的蔬菜都已開始建立準入制度和原產(chǎn)地追溯制度，建立無公害質(zhì)量檢測體系是發(fā)展蔬菜的重要保障和必不可少的環(huán)節(jié)。目前雖然我區(qū)無公害蔬菜基地認證面積達4350畝。但這些認證的基地主要由租賃土地的專業(yè)大戶所為，而我區(qū)生產(chǎn)蔬菜的主體農(nóng)戶，因取得認證的成本高，無人也無力來牽頭組織，因此技術部門推行標準化生產(chǎn)時，農(nóng)戶即使嚴格按照標準化生產(chǎn)的規(guī)程生產(chǎn)出產(chǎn)品，但沒有相應的認證標識，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使推行的工作難度極大。加之在銷售環(huán)節(jié)我區(qū)沒有專門的檢驗機構(gòu)、人員、設備，從而使全區(qū)蔬菜產(chǎn)品無法檢測，不能實現(xiàn)標識銷售，制約了無公害蔬菜發(fā)展的進程。

三是各級財政的投入力度不夠，配套基礎設施改善難度大。從我區(qū)過去蔬菜產(chǎn)業(yè)三次大發(fā)展的歷程來看，其關鍵因素在于各級財政對菜地的用水、用電、渠系和道路進行了統(tǒng)一規(guī)劃和資金投入，從而解決了菜農(nóng)的后顧之憂。主要原因是這類問題僅靠一家一戶是無力改變的。稅費改革以 后，絕大部分村組集體積累無來源，集資項目被限制，因此根本無力解決這類問題，這是當前制約我區(qū)新菜地建設發(fā)展中一個非常突出的問題。

四是各有關部門支持的力度不夠，蔬菜的生產(chǎn)成本高。突出問題主要有三個方面：第一是貸款難。據(jù)了解，信用社去年在我區(qū)推行小額信貸以來，絕大部分放貸對象主要是一些個體工商戶、專業(yè)大戶，而真正用于蔬菜戶中很少。第二是電價高。按電力部門現(xiàn)行的政策規(guī)定，蔬菜抽水用電執(zhí)行的是工業(yè)電價，每度高達0.78元，比農(nóng)用電價0.32元高出0.46元，僅此一項，在我區(qū)一些專業(yè)菜地，每畝僅電費成本就高出80元左右。第三是對農(nóng)用運輸工具收費多。據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有各類機動三輪車480臺左右，這些機動三輪車主要用途是運菜拉肥，是農(nóng)民拉運蔬菜不可缺少的交通工具。據(jù)了解，購置一輛6馬力的三輪運輸車，價格大致在3000－4000元左右，而辦齊各類證件手續(xù)費卻高達3000元以上，收費項目達8項之多，如此之高的收費，使我區(qū)離城較遠購置了機動三輪車的蔬菜種植戶無力承擔，在平常運送蔬菜中只有等待執(zhí)法部門下班以后，才敢愉愉摸摸上路，對此不僅車主反映較大，交管部門對由此而造成的安全隱患也頭痛不已。

五是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。調(diào)查表明，截止目前，我區(qū)還沒有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運的加工企業(yè)，生產(chǎn)出來的蔬菜基本以初級農(nóng)產(chǎn)品形式流通銷售，很難進入外地超市。這種狀況不僅實現(xiàn)不了較高的經(jīng)濟效益，而且阻礙了蔬菜產(chǎn)銷一體化和社會化服務。同時，由于貯運加工業(yè)滯后，使得蔬菜產(chǎn)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的帶動不明顯，影響了人們對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。

四、幾點建議

綜上分析，我們認為，我區(qū)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)既符合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習慣、市場特點和需求，是一個極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管當前還存在著許多制約因素，但認真分析，這些因素是局部的、可以克服的。對當前存在的問題，只要下大力氣予以解決，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)一定會再次有一個大的發(fā)展。為此，針對當前存在的問題，我們提出以下建議：

首先，要進一步統(tǒng)一思想，理清思路。最緊要地就是要按照區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè)的有利時機，組織全區(qū)上下盡快統(tǒng)一思想，尤其是要解決好三個方面的認識問題：一是要進一步堅定做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心。要教育引導全區(qū)上下盡快認識到，區(qū)委、區(qū)政府之所以將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大主導產(chǎn)業(yè)之一，是以漢臺“城郊型”農(nóng)業(yè)的特點、以漢臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)值所占的比重、以市內(nèi)外市場的需求，以及農(nóng)民增收的實際需要而確定的，完全符合漢臺的實際。當前，各級各部門都要盡快把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的這一重大決策上來，并把抓好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實中央1號文件的具體行動之一。要牢固樹立持之以恒的思想，堅持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，以徹底改變我區(qū)樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。二是要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加突出的位置。要進一步清醒地認識到，我區(qū)人多地少、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大這一狀況在短期內(nèi)仍將長期存在，目前農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力已十分有限，而蔬菜產(chǎn)業(yè)既是一個技術密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其增收空間十分之大，只要有各級強有力的引導與扶持，其必將釋放出更大的效益。建議區(qū)委、區(qū)政府今后在確定我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路、出臺興農(nóng)政策、制定支農(nóng)措施時，要把對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展放在更加突出的位置，給予更多的關注與支持。要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在事關我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，事關農(nóng)民增收的角度通盤考慮。各級各有關部門也要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的總體工作思路，把如何支持、配合、促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入重要的議事日程，下大力氣，力爭用3－5年的努力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為帶動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。三是要把質(zhì)量和安全放在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一位。要切實增強一種緊迫感，充分認識到蔬菜的質(zhì)量和安全問題不僅關系著人們的生命健康，更直接關系到蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的生存與發(fā)展。當前，要切實認識到加緊對蔬菜從田間到餐桌進行全程監(jiān)督，確保蔬菜的質(zhì)量與安全已事關我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)興衰成敗。為此，建議區(qū)委、區(qū)政府在確立我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略時，要始終把質(zhì)量和安全放在各項工作的首要位置，按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)，安全的總體要求，把推行標準化生產(chǎn)作為下一步工作的重點和方向，通過提高質(zhì)量和安全使我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不斷上臺階。

其次，要加強領導，夯實責任。當前，要抓緊做好以下三個方面工作：一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度和產(chǎn)業(yè)化工作辦公室。主要職責是協(xié)調(diào)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作中的重大問題，制定產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，審定單項規(guī)劃方案，檢查實施情況，調(diào)查研究、處理日常事務工作等。二是要盡快制定規(guī)劃。要以這次調(diào)研成果為依據(jù)，盡快組織有關部門制定我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務、方向和措施。同時，要進一步落實任務，要按照一套班子、一個發(fā)展規(guī)劃、一套實施方案、一個服務體系、一批科技人員的要求，組織專門的工作機構(gòu)抓好落實。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處也要建立相應機構(gòu)，確定專人，具體抓好規(guī)劃和實施工作。三是建立激勵機制。建議區(qū)上每年從區(qū)財政支持產(chǎn)業(yè)化資金中預留一定的資金，作為獎勵基金。把產(chǎn)業(yè)化作為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處年終目標責任制考核的主要內(nèi)容，實施嚴格考評，以確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

第三，要進一步加大投入，建立健全服務體系。建議區(qū)財政或爭取上級的財政支持項目，加大在四個方面的投入：一是新品種、新技術引進的資金投入。這部分資金主要用于名、優(yōu)、特新品種引進的轉(zhuǎn)讓費;新品種試驗費;新技術推廣費以及對科技人員的科技培訓等開支。建議每年在區(qū)財政支農(nóng)資金中單列一筆解決。二是加緊建立檢測機構(gòu)，購置檢測設備。對部分農(nóng)口事業(yè)單位可重新進行整合，抽調(diào)業(yè)務熟、技術精的人員組成蔬菜檢測站，主要負責蔬菜標準化生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和蔬菜品質(zhì)的檢測，對未經(jīng)檢測的蔬菜禁止其入市銷售。同時，還應承擔為外銷蔬菜辦理各類證件等工作。建議加緊向上級爭取檢測設備，盡快投入工作。三是加大對新發(fā)展蔬菜地的基礎設施投入。建議我區(qū)在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中把蔬菜產(chǎn)業(yè)配套設施的建設放在更加突出的位置，重點解決好機井和渠道的配套工作;水利部門每年也應安排一定 的資金，解決蔬菜發(fā)展的用水問題;交通部門對已成規(guī)模的專業(yè)蔬菜村和新發(fā)展的蔬菜村的道路應優(yōu)先考慮予以一定的扶持，以解決行路難的問題。四是健全市場體系。過街樓蔬菜批發(fā)市場事關我區(qū)蔬菜發(fā)展的大局，建好、管好該市場意義重大。目前中、省、市已給予了較大資金支持，建議區(qū)委、區(qū)政府成立專門的建設領導小組，協(xié)調(diào)有關方面，盡快落實項目資金，抓緊各類配套設施建設，擴大規(guī)模，完善功能，使之盡快成為帶動我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。此外，建議對已有的農(nóng)貿(mào)市場，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設與開發(fā)，加大資金投入，提高信息服務功能，使其盡快形成網(wǎng)絡。

第3篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

[關鍵詞] 房地產(chǎn) 現(xiàn)狀 價格 建議

近年來，我國的房地產(chǎn)得到長足的發(fā)展。它不但有效改善了投資環(huán)境和人民的居住條件，還為國家財政提供了巨大積累，為城市建設開辟了重要的資金渠道，并且?guī)恿私ㄖI(yè)、金融業(yè)、建材業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在房地產(chǎn)迅速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了不少問題，主要體現(xiàn)在商品房價格偏高及漲幅過大，一般老百姓買不起房已成為構(gòu)建和諧社會的不利因素。

一、現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)所處的現(xiàn)狀

從經(jīng)濟發(fā)展的宏觀階段來看，現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)是作為重要支柱產(chǎn)業(yè)而存在的，在發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)是久性的，是絕對的，而作為支柱產(chǎn)業(yè)是相對的，只是存在于一定的時期內(nèi)，我們一般認為，一個國家或地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)只存在于經(jīng)濟起飛到經(jīng)濟發(fā)展成熟階段，即房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)倒U形曲線（如下圖）。所謂的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒U形線是指一個國家經(jīng)濟起飛時，推動房地產(chǎn)業(yè)增長較快的因素有：國民經(jīng)濟的發(fā)展增加了對工業(yè)用房及其他公用房的需求、居民收入的增加要求改善居住水平、城市化加快吸納農(nóng)業(yè)人口進城，此時房地產(chǎn)業(yè)以高于人均GDP的增長速度增長；但是，在經(jīng)濟起飛到發(fā)展成熟階段，然而，國民經(jīng)濟經(jīng)過一個時期的快速增長以后，基礎建設投資下降，新建商品房減少，此時房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的能力會削弱，房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也逐漸下降或消失，只能繼續(xù)發(fā)揮基礎產(chǎn)業(yè)的作用，此時房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸放慢，甚至低于人均GDP的增長速度，其發(fā)展軌跡呈倒U形曲線。一般來說，在倒U形曲線起止兩端(A、B)之間的時期，房地產(chǎn)業(yè)除了具有常規(guī)功能特征基礎產(chǎn)業(yè)特性外，還具有支柱產(chǎn)業(yè)的功能特征，目前我國大部分地區(qū)還處于AC階段，在發(fā)達國家和地區(qū)基本上是處于后B階段。

從目前我國房地產(chǎn)業(yè)狀況來看，全國大中城市房地產(chǎn)價格快速上漲，已成為人們和政府關注的焦點問題。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年6月深圳的房價比去年均價上漲了70%，全國其他70個大中城市房屋售價同比、環(huán)比均繼續(xù)上漲。房地產(chǎn)業(yè)是關系國計民生的大產(chǎn)業(yè)，房價增長過快不僅不利于社會的和諧穩(wěn)定，使得“居者有其所”難以實現(xiàn)，更對宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

二、影響房地產(chǎn)價格運動的因素分析

在市場經(jīng)濟時代，房地產(chǎn)作為一種特殊的商品，具有商品的屬性，房地產(chǎn)價格運動受到價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配和影響。

1.價值規(guī)律對房地產(chǎn)價格運動的影響

“商品價值量由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定，商品按照價值量進行交換”。價值規(guī)律要求商品價格以價值為基礎，價格總是圍繞價值上下波動的。房地產(chǎn)的價值由生產(chǎn)房地產(chǎn)的成本決定，主要包括建材費用、設備購買及安裝、人工工資、土地價格、房地產(chǎn)開發(fā)商利潤等多項組成。

現(xiàn)在地方政府對土地的出讓多實行拍賣制度，房地產(chǎn)商為了拿到土地,競高報價,土地出讓費不斷攀高，地價在房地產(chǎn)成本中比重急劇上升，城市土地出讓費是成為地方財政收入的主重要來源,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,不少地方土地出讓費和房地產(chǎn)稅金占財政預算的四成以上。少數(shù)地方政府為了維護財政收入,對房地產(chǎn)價格管制不嚴,沒有采取相應措施抑制價格的上漲,或者相關政策落實不到位。物價和人工工資的上漲、土地費用的增加及房地產(chǎn)商不斷增加的超額利潤,是造成房地產(chǎn)價格迅速上漲的重要原因。

2.貨幣流通規(guī)律對房地產(chǎn)價格運動的影響

價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，價格與價值成正比，與單位貨幣所代表的價值量成反比。由于紙幣是價值符號，本身沒有價值，一般也不具備儲藏手段的職能，所以一旦流通中的紙幣數(shù)量超過了客觀需要量，它不會自動退出流通，比如貶值，造成商品價格上漲，即通常所說的通貨膨脹。當前我國經(jīng)濟GDP增長很快，單位貨幣的購買力下降，貨幣的貶值也是造成房地產(chǎn)價格居高不下的因素之一。

3.商品供求規(guī)律對房地產(chǎn)價格運動的影響

商品價格除了由商品價值和貨幣本身決定以外，同時還受到市場供求狀況的影響。商品的價格與供求的關系是相互影響、相互制約的關系，在有支付能力需求不變的情況下，一般來說，如果商品的價值或價格發(fā)生變動，需求就會向價格變動的反方向變動：價格下降，需求增加；價格上升，需求減少。商品的需求也會影響價格，當供不應求時，價格應會上漲到價值之上；當供過于求時，價格又會下跌到價值之下。我國城市化率比較低，大量農(nóng)村人口涌向城市，造成商品房的實際需求增加，在土地和商品房供應有限的情況下，房地產(chǎn)價格自然上漲。更有學者根據(jù)我國的人口結(jié)構(gòu)預測，10年內(nèi)我國商品房價格都是一直上漲的。

三、規(guī)范房地產(chǎn)市場的幾點建議

房地產(chǎn)業(yè)作為我國城市進程中的重要產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先加快發(fā)展是必要的，但是房地產(chǎn)價格增長過快，房價與大多數(shù)人的收入相比甚高，房地產(chǎn)業(yè)呈不理性化發(fā)展的趨勢令人堪優(yōu)。如何規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為迫在眉睫的問題，從長遠的角度來看，政府有必要采取以下措施:

1.逐步取消商品房預售制度

預售制度讓開發(fā)商獲得消費者的預付款，節(jié)約開發(fā)資金周期，把部分金融風險轉(zhuǎn)移到消費者身上。取消商品房預售制，一是降低老百姓的購買風險，購買現(xiàn)房可以貨比三家，讓承諾在現(xiàn)實中得到檢驗；二是夯實了開發(fā)商的實力條件，在市場退出機制不明的情況下提高了開發(fā)商的門檻；三是開發(fā)商承擔了更多的開發(fā)資金貸款及其利息帶來的風險，為了獲利，開發(fā)商會盡早出售現(xiàn)房，減少囤房不賣現(xiàn)象，有利于房價的穩(wěn)定。

發(fā)達國家多不預售期房，從理論及現(xiàn)實需求來看，我國取消預售是可取的，但一步到位會增加開發(fā)成本，使得新建商品房急劇減少，造成供給不足而房價上漲，效果適得其反。取消預售制度只能是逐步進行，必須有個過度期，可以采取如下步驟：

(1)規(guī)范建筑承包責任制，違規(guī)操作的墊資不予保護；

(2)公布實施取消預售制度時限，例如以1年為期限，讓各開發(fā)商做到心里有數(shù)；

(3)展開詳細調(diào)查，由地方政府因地制宜實施取消預售的實質(zhì)步驟；

(4)規(guī)范土地出讓制度、尤其是土地規(guī)劃條件，必須事先論證并公證公開；

(5)規(guī)范建筑承包制度,對開發(fā)商自由資金結(jié)合項目進行審查。

2.加強對集資合作建房的監(jiān)管

為應房價持續(xù)上漲和政府調(diào)控失效的情勢，民間個人集資合作建房的呼聲愈來愈高，溫州去年年底第一個個人集資合作建房成功應運而生，立即引起全國高度關注。集資合作建房實質(zhì)是一種民間力量和民眾智慧參與房市調(diào)控，有利于為政府分擔壓力之舉，政府對集資合作建房應當是監(jiān)管而不是監(jiān)制：首先、對于集資合作建房這一新生事物，政府應從既有法律規(guī)范入手，監(jiān)管其操作流程，通過有意識和主動的干預，對集資合作建房加以引導，預先防范機制的確立，有效防止出軌現(xiàn)象行為；其次、政府應在土地、資金及政策等方面予以扶持，把集資合作建房建設和廉租房、經(jīng)濟適用房一起作為解決居民住房問題措施。

現(xiàn)在政府對集資合作建房處于管制狀態(tài)是有必要進行調(diào)整的。集資合作建房順應了普通民意訴求，央視調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有95%的人支持集資合作建房，有43%的人認為個人集資合作建房是一種全新房地產(chǎn)開發(fā)模式;集資合作建房降低了房價,以溫州集資合作建房為例,房屋建成后每平方米成本5300元/平方米,遠遠低于周邊樓盤價的10000元左右每平方米，終結(jié)了發(fā)展商牟取的部分暴利。在國外這種集資合作建房模式十分普遍,已經(jīng)成為歐美國家解決收入工薪階層住房的有效途徑之一,得到了政府在土地、稅率等個方面的有力扶持，這點我國政府可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。

3.強化地方政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的作用

地方政府應盡快對基于市場體制的房價規(guī)律有足夠的認識，并且及時調(diào)整樓市調(diào)控思路，可以從以下方面考慮:一是調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu)，適當提高居住用地在土地供應中的比重，要增加低價位、中小套型商品房的建設用地的供應;二是完善住房保障體系和優(yōu)化市場競爭環(huán)境，增加廉租房的供應，完善經(jīng)濟適用房的制度，加強對集資合作建房的管理，解決好低收入人群的住房困難；三綜合運用稅收、金融貸款等經(jīng)濟手段，努力保持市場房地產(chǎn)價格的穩(wěn)定，同時采取措施防止炒房。只要地方政府從以人為本的實宗旨出發(fā)，而不是僅僅維護開發(fā)商的盈利、政府的稅收等既得利益，在對房地產(chǎn)市場調(diào)控方面還是大有可作為的。

參考文獻:

[1]孫斌藝:現(xiàn)代房地產(chǎn)市場研究理論和方法[M].上海人民出版社,2004

第4篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

【關鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；地域優(yōu)勢；本土文化；文化資源

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化的發(fā)展是一個國家綜合國力與民族凝聚力的重要體現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家國民經(jīng)濟中一個舉足輕重的產(chǎn)業(yè)部門，是綜合國力競爭的一個重要因素。黨的十七屆六中全會指出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。志丹縣近幾年在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的有力帶動下，各項社會公益性文化事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻呈緩慢滯后的態(tài)勢。結(jié)合志丹實際，筆者認為，本縣應抓住機遇，因地制宜，立足于本土文化，大力推進志丹地方特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、發(fā)展本地文化產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性

從國際形勢看，隨著世界各國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國際文化產(chǎn)業(yè)市場競爭日益激烈。利用特色效應拉動本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當前國際競爭的重要手段；從國內(nèi)形勢看，國家出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策，為各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了強有力保障。全國各地都把文化產(chǎn)業(yè)作為提高競爭力、培育新的經(jīng)濟增長點的支柱產(chǎn)業(yè)，我們面臨著你追我趕的競爭態(tài)勢，誰能抓住機遇，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，誰就能贏得發(fā)展先機！

從我縣實際情況看，志丹有豐厚的歷史文化底蘊，獨特的自然人文景觀和多彩的民間藝術，可謂文化資源豐富。然而多年來石油產(chǎn)業(yè)一直是本地的主導產(chǎn)業(yè)，財政收入的大部分來源于石油，而石油資源是不可再生資源，從長遠發(fā)展看，前景不容樂觀。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一是束縛志丹經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。因而，大力發(fā)掘本土文化，做大做強地方特色的文化產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)志丹經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的當務之急。

二、發(fā)展本地文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚的地域優(yōu)勢

近年來，借著西部大開發(fā)的東風，志丹的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，已成為“西部百強”，“陜西十強”，隨著2006年“打造生態(tài)大縣文化名縣經(jīng)濟強縣”目標的提出，志丹的環(huán)境改造和文化事業(yè)建設也取得了卓越的成效，加之豐厚的歷史文化背景和獨特的自然人文景觀，以及陜北人豪放的性格和熱情好客的待人風格，對于發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)可謂占盡天時、地利、人和。

發(fā)展本地文化產(chǎn)業(yè)，“本土特色”即是優(yōu)勢,人無我有。無論志丹的歷史文化,人文景觀還是民間藝術飲食文化，都是獨具特色的志丹本土文化，發(fā)掘潛力巨大。

1、志丹有豐厚的歷史文化底蘊

志丹縣位于陜西延安的西北部,歷史上曾為邊關要塞,也曾為少數(shù)民族所占據(jù)，因而形成了獨特的民俗文化。志丹歷史文化的一大亮點是，志丹號稱“紅都保安”，是的落腳點和的出發(fā)地，是民族英雄劉志丹的故鄉(xiāng)，在中國革命的歷史上占有非常重要的地位，受到全國乃至全世界的關注和景仰。有多處革命歷史遺跡舊址，如蘆子溝劉志丹舊居，劉志丹烈士陵園，抗日大學舊址，劉坪中央黨校舊址，入選了全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的保安革命舊址紀念館等，是接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的好去處。可以說，志丹的紅色文化資源獨一無二，非常適合開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，吸引全國各地希望接受紅色洗禮人士的到訪。

2、志丹有豐富的本土文化資源

（1）獨特的自然人文景觀。近年來隨著山川秀美工程的展開和環(huán)境改造工作取得的卓越成效，志丹大地已由黃變綠，山青水碧天藍。志丹境內(nèi)黃土高原風情濃厚，最具觀光價值的有永寧山、三臺山、九吾山、太白山、金鼎山、旦八寨子、洛河峽谷“五山一寨一峽谷”。其中有“洛上奇峰”之稱的永寧山曾上過央視正大綜藝節(jié)目，九吾山景區(qū)被全國旅游景區(qū)質(zhì)量評委會授予國家3A級旅游景區(qū)。永寧馬頭山保留著迄今國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的唯一一尊保存完好的道教真身坐化神像，山周洛河蜿蜒，奇峰疊嶂，林木蒼翠，自然風光獨特。

（2）瑰麗的民間藝術文化。志丹蘊藏著豐富多彩的民間藝術，如上世紀七，八十年代前家家女人都會的剪紙（窗花）藝術，精巧的刺繡工藝，現(xiàn)在民間仍流行的套鞋墊手藝，有帶有宗教色彩的羊皮扇鼓，有從古吹到今的嗩吶，也有鄉(xiāng)間老人會唱的信天游，陜北說書等。志丹民間藝術是中華民族源遠流長的民間文化的一部分，是珍貴的精神瑰寶，極具開發(fā)價值。

（3）本土氣息濃厚的飲食文化。志丹的飲食文化極具本地鄉(xiāng)土氣息。流傳已久的特色風味如水黃沙甜的黃米饃饃，糯香的軟面油饃饃，聞名遐邇的小吃志丹搟面皮，還有醇香的糖酒和能暖胃治病的糜子黃酒。最為馳名的是羊肉剁蕎面?！把蛉舛缡w面制作技藝” 和“糜子黃酒制作技藝”已被列入陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。稱得上志丹一絕的羊肉剁蕎面，羊肉的烹飪方法獨特，加上本地獨有的山野佐料地椒，做出的羊肉肉香湯鮮，不膻不膩，常為外來客所稱奇，而剁蕎面技藝現(xiàn)在只有少數(shù)農(nóng)村中老年婦女掌握。

（4）民俗風情文化。不同的地方有不同的風土人情，志丹的婚喪習俗，年節(jié)習俗也獨具特色，值得訪客了解考查。

3、志丹有充足的人才資源

志丹文化藝術方面人才眾多。民間有許多身懷絕技的民間藝人，如嗩吶藝人，說書藝人，民歌歌手，剪紙能手，刺繡能手。有2人被認定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，22人被認定為市級非遺傳承人。民間藝人李秀珍出版了《李秀珍剪紙集》，刺繡作品《清明上河圖》獲“2011中國國內(nèi)旅游交易會”參展作品二等獎。

第5篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前。我縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)48家，其中省級12家，國家級1家。以農(nóng)事企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，圍繞雜糧、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材、特色農(nóng)產(chǎn)品等特色主導產(chǎn)業(yè)，已初步形成了雜糧、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材加工及中藥材、甜菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)鏈。2018年主營業(yè)務收入52.91億元，預計2019年主營業(yè)務收入同比增長10%以上。

二、存在問題

（一）重視程度不高、扶持力度不足。目前我縣還沒有關于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專項規(guī)劃，尤其缺少支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收等專項政策，急需加以解決。

（二）科技含量底、精深加工不夠。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)層次較低，精深加工企業(yè)較少，省級龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。部分企業(yè)受資金、技術等因素影響，生產(chǎn)設備陳舊、工藝水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、科技含量不足、市場競爭力較弱，甚至一些傳統(tǒng)加工企業(yè)，只是小作坊式加工，限制了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，無法形成較強的產(chǎn)業(yè)集聚效應，產(chǎn)業(yè)鏈條延長后繼乏力。制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）融資渠道不暢，企業(yè)難以發(fā)展壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于勞動和資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)原料收購資金需求量大、占用時間長，要多籌集大量資金和承擔高額利息。而我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)尚處于初級發(fā)展階段，流動資金不足，急需資金周轉(zhuǎn)。由于銀行貸款“門檻”抬高，加之企業(yè)自身擔保能力不足，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較難得到貸款支持，資金匱乏矛盾比較突出。

三、下步打算及建議

（一）提高認識，進一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)主攻方向。

根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展雜糧精深加工；著力發(fā)展設施果蔬農(nóng)產(chǎn)品加工，重點推進豬牛羊驢禽產(chǎn)品精深加工；鞏固發(fā)展傳統(tǒng)向日葵、甜菜、馬鈴薯、中藥材、南國梨、沙棘等特色產(chǎn)品的深加工。

（二）積極培育壯大龍頭企業(yè)，為推進我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展打造強勢主體。

第6篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

一、國外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在美國體育產(chǎn)業(yè)上世紀80年代的總產(chǎn)值就超過600億美元，占其GNP的1.3%，居國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的第22位，上世紀90年代中期的超過3000億美元。英國上世紀80年代末的體育產(chǎn)值為68.5億英鎊，政府從體育產(chǎn)業(yè)中得到的稅收有24億英鎊，相當于政府用于體育投資的5倍。其他發(fā)達國家如法國、德國、日本等國家的體育產(chǎn)業(yè)都有相當龐大的規(guī)模。

現(xiàn)代體育是一項意義深遠、影響重大的社會活動，它吸引了眾多行業(yè)部門的參與。世界許多著名的跨國公司如可口可樂公司、飛利浦公司都和體育結(jié)下了不解之緣。大型的綜合運動會是一項龐雜的系統(tǒng)工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場館建設等許多環(huán)節(jié)。1964年的東京奧運會和1988年的漢城奧運會為日本和韓國帶來了經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，成為其經(jīng)濟起飛的標志。伴隨著全球經(jīng)濟一體化的進程，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)正越來越多地走向國際化經(jīng)營，形成了許多像阿迪達斯和耐克等著名的跨國公司。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。首先是地域間的不平衡。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平有很大差距。經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海省市發(fā)展迅猛而且達到一定的質(zhì)量，西部地區(qū)發(fā)展則比較滯后，個別地區(qū)的絕對差距甚至在擴大。其次是各運動項目間的產(chǎn)業(yè)開發(fā)不平衡。由于各項目的技術水平和在國際上取得的成績有差別，項目的觀賞性也不同，因此其產(chǎn)業(yè)資源價值、市場容量和效益有很大差異。例如，球類項目市場目前開發(fā)較好，而非對抗性項目和部分室內(nèi)項目的市場只是有了適度開發(fā)甚至沒有市場。其三，單位間由于過去計劃經(jīng)濟體制下，土地、房屋、設施等資產(chǎn)資源配置方面的差別，也造成了產(chǎn)業(yè)收益上的差距。在地域間如何實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，在項目間如何實現(xiàn)體育市場的共同繁榮，在單位間如何實現(xiàn)國有資源的共享，是擺在我們面前的一個很大的課題。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷主要表現(xiàn)在本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠大，沒有形成支柱性優(yōu)勢。當前乃至今后相當長的一段時期內(nèi)，體育的支柱性本體產(chǎn)業(yè)應該定位于競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)和無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)。三大支柱性本體產(chǎn)業(yè)的定位主要是三大產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力所決定的。但是三大支柱性本體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有限，其市場運作也不夠十分規(guī)范。另外體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷還表現(xiàn)在還有缺位的本體產(chǎn)業(yè)市場，如體育勞務市場和體育技術市場，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務市場和體育技術市場并未形成，少有的一些市場行為，如運動員轉(zhuǎn)會也不夠十分規(guī)范。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待于進一步提高，主要是體育企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展缺少可持續(xù)性活力，市場競爭力不強。已經(jīng)建立的規(guī)模較大，但數(shù)量很少的股份有限公司實現(xiàn)了資產(chǎn)重組，擴充資本，包裝上市后，如果不抓住抓好生產(chǎn)和經(jīng)營這個企業(yè)賴以生存的支撐環(huán)節(jié)并切實降低成本提高利潤，那將會遭受到很大的風險。

3.產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏扶持政策。在拉動國民經(jīng)濟增長的消費、投資、凈出口三大因素中，消費需求是主要因素，是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。根據(jù)1997年的統(tǒng)計資料顯示，在對國民生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻率中消費占58%，投資占20%，凈出口占22%。而在消費中，居民消費占81%，政府公共消費占19%，據(jù)此推算，居民最終消費對GDP的貢獻率為46.98%。體育消費屬第三產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的消費。增加體育消費就會加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。但是，如何增加體育消費，運用什么政策手段鼓勵社會興辦體育產(chǎn)業(yè)和引導、擴大體育消費并無政策可循。

4.市場管理的法制化、規(guī)范化程度還不高。目前關于體育市場的管理尚缺乏高層次立法，雖然一半左右的省、市、區(qū)等大多數(shù)省會城市均了地方性體育市場管理法規(guī)或政府規(guī)章，但管理中的一些重大問題，仍需要通過高層次立法予以明確，如管理權(quán)限的明確劃分，執(zhí)法程序的完善和統(tǒng)一，法律責任的界定。在體育市場管理的實際中，部分體育經(jīng)營項目存在著權(quán)限交叉，也就是說有的部門在越位，同時在不同的地區(qū)由不同的部門進行管理，甚至在同一地區(qū)由不同的部門同時管理，比如保齡球、臺球。不到位的情況主要是指一些新興的體育經(jīng)營項目尚未實行有效的規(guī)范的管理，甚至沒有人管理，對消費者的權(quán)益帶來損害。因此，全國范圍內(nèi)對體育市場管理高層次立法的期望較高。另一個問題是尚未普遍建立行業(yè)管理標準。可以說，制定標準是行業(yè)管理的重要切入點，但目前除個別地區(qū)在進行嘗試外，全國范圍內(nèi)尚未啟動，很多地區(qū)的管理停留在簡單審查、許可階段，未實現(xiàn)積極的行業(yè)管理。進一步實現(xiàn)體育市場管理科學化、規(guī)范化、效益化，建立行業(yè)服務標準是當務之急。

三、發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)的對策

國家今后在制定產(chǎn)業(yè)政策時，適當考慮對體育部門有所傾斜，給予稅收和其他方面的支持，以鼓勵體育生產(chǎn)經(jīng)營部門的發(fā)展；在投資體制方面，應變單純依靠國家財政撥款為體育部門自身創(chuàng)收、社會集資并舉，同時注意引進外資，以形成多元化的投資體制；推行運動項目的行業(yè)協(xié)會制和俱樂部制，建立社會化的群眾體育組織網(wǎng)絡，形成全方位的社會共辦體育的格局，同時培育和完善體育市場，逐步建立體育商品勞務和信息市場，形成全方位市場體系；要加強體育經(jīng)濟理論的研究，培養(yǎng)一批既懂體育、又懂經(jīng)營管理的人才，滿足體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不斷發(fā)展的需要。

加快體育的職業(yè)化進程，這是體育產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。其重要特征，一是組織者必須是企業(yè)法人，如俱樂部等；二是運動員是商品，即運動員可以像其他生產(chǎn)要素一樣自由流動，只有這樣，才能真正提高運動員技術水平，提高體育部門的經(jīng)營效益。

第7篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關鍵詞：縣域旅游；研究內(nèi)容；研究展望

中圖分類號：F592.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-03

一、引言

在我區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，縣域旅游已經(jīng)成為不可或缺的重要組成部分。與旅游目的地范圍更大的市域、省域乃至全國游相比，縣域旅游的資源、要素配置等具有突出的相似性，較易塑造鮮明的旅游特色與旅游形象；與旅游目的地范圍更小的鄉(xiāng)村、景區(qū)旅游相比，縣域旅游依托的縣級行政區(qū)劃作為一個相對完善的整體，能夠極大的滿足旅游者度假、休閑、購物、聚會、養(yǎng)生、會議等全方位需求。在我國，縣域旅游資源豐富，而且規(guī)模適當、功能完備的縣域特點決定了縣域旅游既能達到一定規(guī)模，同時也具有相對獨立性和易于操作性[1]。

我國學者對于縣域旅游的研究始于20世紀90年代，經(jīng)過近20多年的研究，內(nèi)容逐漸豐富，視角逐漸多樣。本文重點搜索了中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀博士論文數(shù)據(jù)庫及中國優(yōu)秀碩士論文數(shù)據(jù)庫，收集了百余篇研究縣域旅游的論文，通過對這些論文的縱向梳理，能夠客觀認清我國縣域旅游研究的現(xiàn)狀，深入剖析研究的創(chuàng)新與不足，以期為我國縣域旅游實踐和研究提供更有價值的理論指導與參考。

二、縣域旅游研究主要內(nèi)容

1.縣域旅游經(jīng)濟研究

在新常態(tài)下，縣域旅游作為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要增長點，因其突出的經(jīng)濟拉動效應已經(jīng)成為調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。因此，如何將縣域旅游與地方實況結(jié)合起來以真正實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，成為了現(xiàn)階段學界關注的重點?，F(xiàn)有研究大多采用實證分析的方法，從縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題著手，進而提出解決對策與建議。如徐文燕針對黑龍江省縣域旅游開發(fā)中存在的問題，提出了縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的競合模式[4]；陳潔等比較分析了焦作云臺山景區(qū)與其他景區(qū)、闡述了焦作各縣具有后發(fā)優(yōu)勢的景點，為其他縣域旅游業(yè)的發(fā)展提出了自己的建議[5]；楊杰等則提出了發(fā)展肇慶市山區(qū)縣域旅游經(jīng)濟的相關舉措[6]；陳建設等以國家重點風景區(qū)、4A景區(qū)為視角分析了當前我國民族縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題并提出了對策[7]；李雪峰等論述了阿爾山特色縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展取得的成績及存在的不足并進行了探討分析[8]。此外，徐飛雄等從縣域空間完整與否、地域空間、合作內(nèi)容等方面探討了我國縣域旅游的經(jīng)濟合作模式[9]；郭魯芳則通過對杭州地區(qū)二縣市（淳安縣、臨安市）旅游經(jīng)濟制度變遷的實證考察，剖析了改革開放后我國縣域旅游經(jīng)濟制度的變遷情況，闡述了影響其變遷和創(chuàng)新的因素，并指出了縣域旅游經(jīng)濟制度變遷和創(chuàng)新的緊迫性和必要性[10]。

可以看出，現(xiàn)階段關于縣域旅游經(jīng)濟的研究大多是提出問題、解決問題的模式，研究方式較為單一、成果也極為有限。

2.縣域旅游產(chǎn)業(yè)研究

從理論上講，縣域旅游因歷史、文化等因素會呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，但實際上也不外乎是單一景區(qū)、有限的旅游產(chǎn)品鏈和門票收入的“三一經(jīng)濟階段”[11]。因此，如何改變單一的縣域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及制定相應發(fā)展戰(zhàn)略，也是不容忽視的重點。具體說來，主要包括以下幾個方面：關于縣域旅游產(chǎn)業(yè)的定位，徐勤飛根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)在不同階段的任務，提出對縣域旅游產(chǎn)業(yè)進行基準性和前瞻性定位、制定發(fā)展目標并選擇發(fā)展模式[12]。關于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)集聚，林邡分析了影響縣域旅游產(chǎn)業(yè)集聚的因素并提出了“品牌驅(qū)動、政府推動、市場拉動”的“三動”發(fā)展策略[13]。關于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，趙磊等研究了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與縣域旅游地之間相互耦合的內(nèi)在關系[14]；而林軼等以產(chǎn)業(yè)鏈理論為基礎，提出了基于品牌整合的縣域旅游產(chǎn)業(yè)鏈模式[15]。關于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唐代劍以浙江海寧為研究對象提出了刺激旅游價值中樞神經(jīng)、建設人性化拳頭旅游（景點產(chǎn)品）及加大主體形象促銷力度等三點建議[16]；吳晨等運用后發(fā)優(yōu)勢理論，從后發(fā)優(yōu)勢分析和發(fā)展對策探討兩個方面構(gòu)建了休寧縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架[17]；李純蛟以西充縣為例探討了縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護問題[18]；黃勇指出要按照“大旅游”的新思維來調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和環(huán)境、城建布局，以實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[19]；王贊新比較分析了武陵源區(qū)、鳳凰縣、永順縣三地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以探討縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場的結(jié)合和政府與市場在資源配置中的相對強弱 [20]。

由上觀之，現(xiàn)有研究大多從個案研究入手，缺乏對縣域旅游產(chǎn)業(yè)縱向的深入梳理及橫向的比較研究。

3.縣域旅游規(guī)劃研究

目前，缺乏整體規(guī)劃已成為我國縣域旅游發(fā)展的常態(tài)，稀少的現(xiàn)有規(guī)劃也存在著業(yè)態(tài)雷同、目標市場單一、主題索然無味等問題[21]，這對縣域旅游的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。因此，學界研究的重點涵蓋縣域旅游規(guī)劃問題。比如，王群等以廬江縣為例，以問卷調(diào)查的方式探討了居民旅游感知對縣域旅游發(fā)展規(guī)劃的重要作用，構(gòu)建了縣域居民旅游感知因素研究框架 [22]；丁娟等指出小范圍的行政界線對旅游規(guī)劃的制約、客源的市場分析等特有問題，在經(jīng)濟欠發(fā)達縣域的旅游規(guī)劃中也是頗為重要的[23]；肖玲闡述了饒平縣旅游規(guī)劃的指導思想、定位、發(fā)展思路和目標、發(fā)展空間等問題，認為這也是縣域旅游規(guī)劃中必須重點把握的[24]；張述林等深入分析了跨縣域旅游WRS結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的運行機制以及影響該系統(tǒng)構(gòu)建的物理、事理、人理等因素，提出了跨縣域旅游WRS結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的開發(fā)建議[25]；楊瑞霞總結(jié)了普遍適用的縣域旅游規(guī)劃編制原則，提出了打造核心競爭力、以市場為導向和加強支持系統(tǒng)建設等縣域旅游發(fā)展規(guī)劃思路[26]。

可以看出，現(xiàn)有研究基本上涵蓋了縣域旅游規(guī)劃的方方面面，包括規(guī)劃編制原則、規(guī)劃具體內(nèi)容等各個角度，具有一定的現(xiàn)實意義和理論價值。

4.縣域旅游開發(fā)研究

與經(jīng)濟發(fā)達的中心城市相比，縣域旅游受制于當?shù)貐^(qū)位、資源、資金、政策等因素，呈現(xiàn)出諸如缺乏深度開發(fā)、基礎設施不完善、產(chǎn)品定位不準確、市場發(fā)展缺乏可持續(xù)性等問題[27]。針對此現(xiàn)狀，學界予以了重點關注。首先是對縣域旅游產(chǎn)品的研究。章杰寬采用SWOT分析方法，提出構(gòu)建洛川縣五大旅游產(chǎn)品體系[28]；孫振魯?shù)葮?gòu)建了與昭平縣旅游資源賦存狀況相結(jié)合的旅游產(chǎn)品開發(fā)譜系表[29]；而張林等分析了縣域旅游產(chǎn)品設計的四階段，提出了旅游產(chǎn)品設計的SECI模式[30]。其次是對縣域旅游發(fā)展評價的研究。李少游等構(gòu)建了包括資源吸引力、相關支持產(chǎn)業(yè)競爭力、管理競爭力、區(qū)位條件、市場占有力等因素在內(nèi)的縣域旅游發(fā)展競爭力評價指標體系[31]；李瑞等采用因子分析法和系統(tǒng)聚類分析法，構(gòu)建了民族縣域旅游發(fā)展的綜合評價指標體系[32]；丁美琴提出了實證指標體系，并將其細分為33個具體評價指標[33]。再次是對縣域旅游空間結(jié)構(gòu)的研究。羅彤等基于交通線路的變化將炎陵縣域內(nèi)旅游空間結(jié)構(gòu)劃分為“一心，兩軸，三組團”，而將縣域外旅游空間結(jié)構(gòu)抽象為“十字形”[34]；樊貞指出縣域旅游空間結(jié)構(gòu)包括點、線、面三要素，相對應的有極核式、點軸式和網(wǎng)絡式三種模式[35]；靳瑞景分析了廣水市的縣域旅游空間組織，提出構(gòu)建“多核分級―兩軸延伸―五翼合作”空間聯(lián)動發(fā)展模式 [36]。最后是對縣域旅游文化的研究。李承宗等針對湖南縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題提出了解決措施[37]；王文娜等則分析了進入成熟期的欒川旅游文化發(fā)展走向[38]。此外，縣域旅游品牌[39]、市場[40]、競合[41]也受到了部分學者的關注。

分析前文可以得知，縣域旅游開發(fā)涉及方方面面、內(nèi)容是比較豐富的，但相當一部分的研究都停留在靜態(tài)的定性描述與分析，研究的方法也不夠系統(tǒng)全面。

5.縣域旅游發(fā)展模式研究

不同的縣域由于區(qū)位、經(jīng)濟、文化的差異而呈現(xiàn)不同的賦存優(yōu)勢和開發(fā)價值，進而衍生出不同的旅游發(fā)展模式。目前，全國推出欒川模式、焦作現(xiàn)象、寧波經(jīng)驗、婆源之路、泰寧路徑等五個典型的縣域旅游發(fā)展模式。許振曉等以杭州地區(qū)三縣（市）為例，從旅游經(jīng)濟發(fā)展r序、市場化進程、區(qū)域旅游的空間布局以及管理體制等方面進行了綜合比較，分析了三地旅游發(fā)展模式選擇的決定因素及其啟示[42]。方曉勤利用“鉆石體系”評價了各個縣域發(fā)展旅游的競爭優(yōu)勢，將其發(fā)展模式分為四種，并研究了每種模式的背景、發(fā)展戰(zhàn)略及提升策略[43]。戴婷總結(jié)了五種具有代表意義的縣域旅游發(fā)展模式，并分析比較了它們之間異同[44]。鐘睿根據(jù)影響縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的主要驅(qū)動因子的不同，對其進行了歸納總結(jié)，得出了每種模式的特點和適用條件[45]。此外，薛寶琪等提出了實現(xiàn)伏牛山區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四種可選模式，即生態(tài)補償模式、環(huán)境教育模式、社區(qū)參與模式和縣際聯(lián)動模式[46]；肖光明分析了德慶發(fā)展山區(qū)旅游的策略和創(chuàng)新途徑，指出這些創(chuàng)新模式對我國山區(qū)縣域旅游發(fā)展的若干啟示[47]；周霄等研究分析了欒川與常熟的縣域旅游發(fā)展模式[48]。

可以看出，基于不同視角提出的各種縣域旅游發(fā)展模式基本上大同小異，都是我國當前縣域旅游的演進方向以及未來發(fā)展趨勢的反映。

三、結(jié)論與展望

任何研究都不是一蹴而就的，在縣域旅游研究領域同樣如此。通過對我國縣域旅游研究現(xiàn)狀的分析可以得知，理論研究在取得可喜進展的同時，對實踐的現(xiàn)實指導也更具可行性和可操作性。但從長遠考慮，縣域旅游研究還是有一些提升之處的：在研究視角上，還需要與經(jīng)濟學、社會學等學科相結(jié)合，以更好地把握縣域旅游發(fā)展中存在的復雜問題及隱性問題； 在研究方法上，亟需引入社會調(diào)查法、定量分析法等方法，以客觀準確評估縣域旅游對經(jīng)濟的拉動作用，制定科學合理的縣域旅游發(fā)展評價體系；在研究內(nèi)容上，除了拓展完善現(xiàn)有內(nèi)容外，還應重點關注縣域旅游的動力機制、社會效益、旅游營銷、旅游市場等問題，以把握縣域旅游發(fā)展的內(nèi)在機制、加深對縣域旅游的理論積累。

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第8篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展規(guī)劃；對策研究

縣域是我國一個十分重要的區(qū)域和層次，不僅是我國的國土的主體，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國主要人口的居住地，養(yǎng)育著全國74.46%的人口。從經(jīng)濟總量看占全國半壁江山；而同時，縣域幾乎提供了全國糧食、油料、肉類的生活保障，是全國安全、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎；同時，為 工業(yè) 的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，既有城鎮(zhèn)也有農(nóng)村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民，可以說既是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接點。

1 制定科學的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的基石，是發(fā)展升級的支撐。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、小康提速、綠色崛起，基礎在縣域，難點在縣域，潛力也在縣域。要努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發(fā)展規(guī)劃作為指導，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經(jīng)濟規(guī)劃對促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關重要。

（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位DD宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性DD發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量DD發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。

（二）要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應。當然，規(guī)劃是依據(jù)當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。

2 縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策研究

（一）以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局。發(fā)展縣域經(jīng)濟，要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經(jīng)濟和社會，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識，必須堅決做到堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動社會全面進步和人的全面健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展工業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)化。發(fā)展縣域經(jīng)濟 ，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過新型工業(yè)化不斷擴大縣域經(jīng)濟工業(yè)的增量。一要在科學分析基礎上，突出縣情和自己的特色，建立科學的縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要把招商引資、上項目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強縣域工業(yè)，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足。三要通過走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營，積極推進信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進程中的資源浪費和環(huán)境污染。四要繼續(xù)落實扶持政策，加強信息引導，大力促進非公有制經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建立健全民營企業(yè)服務體系，形成全社會重商、親商、愛商的良好環(huán)境。

（三）突出優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。把縣域經(jīng)濟發(fā)展為特色經(jīng)濟就是形成自己的優(yōu)勢經(jīng)濟。為發(fā)展特色經(jīng)濟，一是調(diào)整縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從當前來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要內(nèi)容是降低縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟內(nèi)容重復率。根據(jù)調(diào)查，目前縣域經(jīng)濟小而全的體系基本沒有打破。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致誰也沒有優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟好時一片繁榮，市場不景氣時則一片凋零。調(diào)整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結(jié)構(gòu)比重等，而是優(yōu)勢比重，只要占優(yōu)勢，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門，都應當重點發(fā)展，否則都應逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要把資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來。既要避免開發(fā)不足使資源整體閑置或品位開發(fā)缺位，又要避免過度開發(fā)，使稀缺性資源價值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟中，一定要強調(diào)對稀缺性資源利用的可持續(xù)發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要注意領域內(nèi)市場，在鞏固域內(nèi)市場的基礎上對外拓展。對域外市場，在售后服務、質(zhì)量、信譽上要給予域內(nèi)市場同樣的重視度；同時，要注意保護地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續(xù)性、穩(wěn)定性，離開了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟將失去其最有影響的外包裝。

3 處理好自主發(fā)展與對外開放的關系

第9篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關鍵詞 欠發(fā)達地區(qū)；縣域經(jīng)濟；生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

中圖分類號 F061.5 [文獻標識碼]A 文章編號 1673-0461（2012）12-0064-05

一、引 言

縣域經(jīng)濟作為具有地域獨特性和功能完備性的區(qū)域經(jīng)濟[1]，其在我國國民經(jīng)濟中的地位是否得到重視，直接關系到我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展績效及其對我國國民經(jīng)濟的貢獻份額[2]。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的重要舉措。黨的十七大報告明確指出，以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，縣域經(jīng)濟越來越受到社會的廣泛關注，并在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。如，法庫盛產(chǎn)陶土，縣里設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，已有138家企業(yè)落戶，開工建設各類生產(chǎn)線335條，2006年陶瓷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值57億元，占全縣GDP的60%，拉動全縣農(nóng)民人均收入4年增長117%，達6，010元[3]，2007年陶瓷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值61億元?？h域經(jīng)濟既是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的過度地，又是提升區(qū)域整體工業(yè)化程度的必經(jīng)之路。因此，通過發(fā)展縣域經(jīng)濟是改善欠發(fā)達地區(qū)整體經(jīng)濟水平，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要渠道[4]。

二、相關理論研究評述

縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟重要的組成部分，作為中國特定國情下一種經(jīng)濟運行方式，其重要性已經(jīng)成為國內(nèi)學者關注的熱點。目前國內(nèi)的相關研究，主要是關于內(nèi)涵、現(xiàn)狀等的研究。如，李文星提出縣域競爭力的內(nèi)涵在區(qū)域制度、社會及基礎設施等多維要素集成作用下對生產(chǎn)要素積聚的一種影響力。朱允衛(wèi)等對其內(nèi)涵進行研究后，提出其是獲取區(qū)域競爭優(yōu)勢的能力，并從系統(tǒng)性、動態(tài)性、結(jié)構(gòu)性及差異性等四個方面進行總結(jié)。從2001年，中國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中心每年都會評估全國范圍內(nèi)縣的綜合競爭力[5]。盡管已有研究成果，對于縣域經(jīng)濟競爭力的理解和認識提供了有益的幫助，但是專門研究縣域經(jīng)濟競爭力提升路徑的文獻并不多見。增長極的概念最初由法國經(jīng)濟學家Perroux提出，并由Bouderville等引申，其被解釋為在特定環(huán)境中的“推動性單位”，其作為經(jīng)濟單位是在經(jīng)濟發(fā)展過程當中起支配作用，比如，在同一環(huán)境下，具有合作關系的集合之間，某一部分的增長或創(chuàng)新能對其他單位的增長起到誘導作用。當推動性單位嵌入后，會形成一種經(jīng)濟的集聚現(xiàn)象，并形成一個經(jīng)濟增長中心，以此中心為輻射帶動整個經(jīng)濟的增長。

對于沈陽都市圈縣域經(jīng)濟，其要想發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，必然要依托一定的生產(chǎn)企業(yè)才可以進行下去，因此依托什么樣的企業(yè)決定了區(qū)域經(jīng)濟的起點問題。而作為帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)不能是一般的企業(yè)，而必須是作為“增長極”出現(xiàn)的企業(yè)，這樣生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)業(yè)共生的網(wǎng)絡才能被建立，并帶動生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

生產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，其在國民經(jīng)濟當中的作用不可小覷，由于其獨特產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與巨大的經(jīng)濟作用，發(fā)展好生產(chǎn)業(yè)，都能夠直接促進經(jīng)濟增長、緩解社會面臨的強大就業(yè)壓力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人民的生活質(zhì)量水平。具體而言，生產(chǎn)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務。目前，為生產(chǎn)者提供服務的生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為生產(chǎn)者產(chǎn)品差異與價值增值的根源所在，是廠家展開高級競爭的關鍵性因素。現(xiàn)在，經(jīng)濟效率已經(jīng)不僅僅取決于生產(chǎn)本身的狀況，而更多的取決于不同的生產(chǎn)活動之間建立起來的相互聯(lián)系。如，shelp（1984）認為服務業(yè)是灰泥將制造等促進經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)黏合起來。Riddle（1986）提出，服務業(yè)作為經(jīng)濟的黏合劑，促進了其他部門增長，并推動了商品的生產(chǎn)。

三、沈陽縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

一是縣域經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟發(fā)展水平低，整體競爭力弱，缺少穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，存在行為環(huán)境的過激現(xiàn)象[6]。由于地理和歷史的原因，縣域經(jīng)濟從經(jīng)濟總量與發(fā)展質(zhì)量、人均的財政收入與GDP以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與核心城市相比，有很大的差距?？h域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的一個重要原因就是：農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的龍頭局面沒有得到改變，農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化水平很低，且沒有得到有效的改善；欠發(fā)達的縣域工業(yè)成為縣域生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的羈絆，最終導致縣域經(jīng)濟實力得不到提高?？h域經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益不高、產(chǎn)品缺乏競爭力的主要原因是長期以來在生產(chǎn)上設備、工藝、技術的落后造成的。這也就導致了縣域經(jīng)濟是在一個基礎差、底子薄的環(huán)境下求發(fā)展。

二是縣域經(jīng)濟中的突出問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量差，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待提升。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念根深蒂固地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)比重小，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，工業(yè)優(yōu)勢不突出，工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平極低，既缺乏骨干型的工業(yè)企業(yè)，沒有形成具有主導意義的支柱產(chǎn)業(yè)，又缺乏規(guī)模經(jīng)濟及現(xiàn)代高科技企業(yè)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)大多依賴外購等方式，實現(xiàn)配套，沒有形成完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；盡管服務業(yè)近年來在比重上雖然有所提高，但是受農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的制約，仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，缺乏規(guī)模稍大的商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，社會經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)特別突出?？傮w上欠發(fā)達區(qū)域縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)效率低下，競爭力弱的局面。

三是生產(chǎn)要素吸空嚴重。生產(chǎn)要素逐步向發(fā)達地區(qū)流動。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極化效應使得生產(chǎn)要素向增長極集中，大量的資金、人才從欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，這就使得欠發(fā)達地區(qū)本來就發(fā)展緩慢的縣域經(jīng)濟更加步履蹣跚。由于生產(chǎn)要素水平低，基礎設施落后，吸引外資能力差，社會投資總額低。導致地區(qū)人居環(huán)境差、待遇低，不僅難以吸引資金和人才，反而使本地人才大量外流。目前，人才短缺是制約欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的瓶頸，隨著大專院校畢業(yè)生分配的市場化和各地人才市場的開放，這種人才短缺現(xiàn)象愈加嚴重。

四、沈陽縣域經(jīng)濟發(fā)展（GRIE）模型

縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程當中，后發(fā)優(yōu)勢理論表明，應當充分利用制度、技術、資金及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距來引進或模仿發(fā)達區(qū)域的先進技術、管理制度及資金流，以此來完善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟競爭力的提升。但是從現(xiàn)實狀況來看，欠發(fā)達地區(qū)能實現(xiàn)成功追趕的僅作為個別現(xiàn)象存在，很多都未能實現(xiàn)區(qū)域追趕。這其中的根源到底是什么呢？是什么因素影響了區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢的順利發(fā)揮？其中，非常重要的原因是縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，不同發(fā)展路徑的選擇。文章在文獻回顧及專家訪談的基礎上，提出沈陽縣域經(jīng)濟發(fā)展（GRIE）模型。

1. 研究架構(gòu)及研究方法與設計

在縣域經(jīng)濟地區(qū)，一般原有的產(chǎn)業(yè)比較落后、發(fā)展程度不夠，經(jīng)濟發(fā)展主要是圍繞原有產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟發(fā)展需要有一定的契機，要在經(jīng)濟相對落后的縣域地區(qū)引入并發(fā)展主導性產(chǎn)業(yè)，建立工業(yè)園區(qū)是必要的，即通過政府將核心生產(chǎn)企業(yè)引入經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建立工業(yè)園區(qū)，這將為企業(yè)發(fā)展提供空間，并逐步形成當?shù)厮哂械膮^(qū)域性競爭優(yōu)勢。政府在選擇引進何種主導企業(yè)的時候，必須遵循“因地制宜”的原則，從實際出發(fā)，依據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢。這種資源優(yōu)勢可以從兩個層面來理解。第一，就是先天要素稟賦優(yōu)勢，比如說自然資源。第二，通過政策導向，形成后天稟賦優(yōu)勢。比如政府為了吸引外資提供的一些政策優(yōu)惠。當引入外來企業(yè)之后，在實現(xiàn)本區(qū)域的資源優(yōu)化過程當中，就必須區(qū)分本地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)和新引入的產(chǎn)業(yè)。在資源優(yōu)化的基礎上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提高。

欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)業(yè)在主導性生產(chǎn)企業(yè)的引導下，可以得到發(fā)展。當產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟向高級階段發(fā)展時，其必然要跳出本區(qū)域而不再受地域限制，成為具有核心能力的、成熟的產(chǎn)業(yè)。因此，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展促進了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)各學者的研究成果與本文以上的分析，結(jié)合縣域的現(xiàn)狀，文章提出如圖1所示的沈陽縣域經(jīng)濟發(fā)展“政府主導government—資源優(yōu)化resource optimization—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新industry innovation—縣域經(jīng)濟發(fā)展 economy development”（GRIE）模型。

2. 沈陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑

通過實地調(diào)研、專家分析，我們可以總結(jié)分析出沈陽縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑，首先，在政府的主導下建立工業(yè)園區(qū)，引入具有帶動作用的企業(yè)。區(qū)域優(yōu)勢是欠發(fā)達地區(qū)引進新產(chǎn)業(yè)應首先考慮的因素，政府是企業(yè)外部環(huán)境中重要的影響因素，其深刻影響著新興產(chǎn)業(yè)的引入、形成和發(fā)展。政府可以采取多種手段來引進新產(chǎn)業(yè)，既可以通過高級產(chǎn)業(yè)的直接轉(zhuǎn)移，又可以通過接替的手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的中低端產(chǎn)業(yè)的引入。因此，政府應站在產(chǎn)業(yè)全球范圍內(nèi)重組的高度來考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，以構(gòu)建局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，當主導產(chǎn)業(yè)形成后，政府自然是將其作為本地區(qū)的龍頭行業(yè)來對待，希望通過其發(fā)展來刺激促進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此政府和企業(yè)之間的合作就顯得尤為重要，核心企業(yè)可以帶來巨大的需求空間，從而可以實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的成功引進。在生產(chǎn)業(yè)發(fā)展起初，通過適匹配企業(yè)的發(fā)展，可以共同促使經(jīng)濟整體規(guī)模的擴大和實力的提升；最終達成一個良性的，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)，共同拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。而當生產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模之后，就會形成獨立的產(chǎn)業(yè)，相關的產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來，使得落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終完成重組和優(yōu)化。從而縣域地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)就可以從無到有、從小到大而得到發(fā)展，進而實現(xiàn)縣域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并最終實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的。

五、提升沈陽縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力的對策

沈陽都市圈要充分利用發(fā)揮其技術資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，縣域經(jīng)濟的發(fā)展。為此，需從以下幾個方面共同推進。

第一，科學定位政府角色，制定能夠反映其總體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建合理的政府組織保障體系，為縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展營造良好環(huán)境。推進欠發(fā)達縣域經(jīng)濟建設，應發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進、統(tǒng)一標準、政策導向的作用。在資源重組化程度提升的進程中，政府的責任重大。政府在沈陽縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程中的角色定位應該是規(guī)范市場秩序、健全法律法規(guī)。政府要理順地方政府和企業(yè)之間的關系，制定新的產(chǎn)業(yè)組織政策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與城市發(fā)展政策有機地結(jié)合并聯(lián)合科研單位加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，制定適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引導與協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并進一步完善針對縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的法律法規(guī)體系，使縣域產(chǎn)業(yè)能夠在良好的市場秩序中發(fā)展壯大。并且要重點加強一些基礎設施的建設，構(gòu)造完備的硬性基礎設施條件，只有在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的條件下，縣域經(jīng)濟才能向良性循環(huán)方向發(fā)展，即在發(fā)展的過程中能吸引得到資本，能夠留住企業(yè)，留住人才，進而促進后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟走向良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道[7][8]。

第二，每個城市都有著各自獨特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等不盡相同，沈陽的縣域經(jīng)濟首先應根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在中國乃至于國際分工體系中的地位和競爭優(yōu)勢來決定自己的定位。充分利用本地優(yōu)勢資源培育具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集團。圍繞這一核心企業(yè)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過外包方式培育生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。調(diào)整三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要立足于培育現(xiàn)代服務業(yè)。一要改革現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)。運用現(xiàn)代流通方式改造供銷、商業(yè)系統(tǒng)的傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，加快商貿(mào)營銷服務創(chuàng)新，變傳統(tǒng)商貿(mào)為現(xiàn)代商貿(mào)。二要加快現(xiàn)代商貿(mào)市場建設。重點做好專業(yè)批發(fā)市場、超市等重點市場建設，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)提供載體。三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)[9]。

第三，沈陽縣域經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展要以沈陽大都市圈為依托，利用產(chǎn)業(yè)的垂直分工與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成區(qū)域間的融合配套、優(yōu)勢互補、錯位分工的區(qū)域發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使得產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更加的詳細化、多重化。更多創(chuàng)新機會也就可以在產(chǎn)業(yè)延伸地帶找到合適位置進行發(fā)展。工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)之間的跨產(chǎn)業(yè)融合可以使兩個產(chǎn)業(yè)之間相互依存、相互刺激，共同得到發(fā)展。二者的共同發(fā)展也隨之使得產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與深度得到優(yōu)化和升級，并且不斷刺激更多新興機遇在整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程當中不斷產(chǎn)生，使得區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條銜接的更加緊密和完整。

第四，政府要制定適配新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的適當扶持政策。要加快新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定的政策性扶持計劃是必不可少的。政府有必要制定一定的扶持計劃，特別是財政金融方面的政策、法律與法規(guī)等，逐步打破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的不合理限制。協(xié)調(diào)好政府、銀行及企業(yè)間的關系，降低各方風險，促進企業(yè)發(fā)展。政府輸入優(yōu)勢服務業(yè)，不僅增加生產(chǎn)的供給，而且可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范效應，帶動服務業(yè)水平的整體提高。為新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造科學、合理、有利的集成化發(fā)展環(huán)境。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部主導性產(chǎn)業(yè)形成之后，政府應該積極開展與企業(yè)的合作和商業(yè)性開發(fā)，為實現(xiàn)成功引進新的產(chǎn)業(yè)奠定基礎。園區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場。在新產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展后，通過二者相互作用，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)間的良性運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，共同促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

第五，加大對外開放，利用好外資。目前我們與發(fā)達國家相比還有相當大的差距，吸引外資雖然可以改變這一狀況，但未必能掌握外國投資者的核心技術。另一方面還有可能損害發(fā)展尚不充分的國內(nèi)生產(chǎn)業(yè)，因此，如果在不能掌握核心技術的條件下，引進外資要非常慎重。

第六，開發(fā)人力資源，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。新興科技及新興科技的運用是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，現(xiàn)有研究表明，科技進步和經(jīng)濟發(fā)展之間存在正相關的關系[10]。一個典型的例子就是意大利，意大利盡管沒有知名的大學，但以職業(yè)技術學校聞名世界，正是這些專業(yè)性很強的職業(yè)技術學校為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群提供各種各樣的技術型人才。比如，集聚在威尼托地區(qū)的制鞋廠，1923年就已建立了歐洲乃至世界上最重要的制鞋學校，僅在2003年一年，就開設了120個培訓班，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的人才[11]。沈陽縣域經(jīng)濟也可以效仿在不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)建立與之匹配的職業(yè)技術學校，實行全日制培養(yǎng)和短期培訓相結(jié)合的辦學方法，培養(yǎng)和開發(fā)技能型人才。

最后，大力調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展愿景，需要人才，技術，政策等方面的支持。需要加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，需要各大高校、沈陽地方政府等各創(chuàng)新結(jié)點之間應當進行有效的交流與合作，發(fā)揮企業(yè)集群技術創(chuàng)新的優(yōu)勢，增加創(chuàng)新機會，增強區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新氛圍。為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

六、結(jié) 論

沈陽市所屬縣域經(jīng)濟競爭力普遍落后于沈陽大都市圈內(nèi)核心城市經(jīng)濟，它們之間的差異使得縣域經(jīng)濟競爭力的提升擁有了后發(fā)優(yōu)勢，但是后發(fā)優(yōu)勢并不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的動力而是需要通過一定的發(fā)展路徑，才能達到提高縣域經(jīng)濟競爭力的目的，才能避免我市縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中落入后發(fā)陷阱。因此，在沈陽市明確提出發(fā)展縣域經(jīng)濟宏偉戰(zhàn)略的背景下，發(fā)展縣域經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大主題。作為縣級政府，選擇何種發(fā)展策略與路徑，將會產(chǎn)生迥然不同的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有連鎖反應，即某些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新會引起另一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，連鎖式地對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。此外，一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新還會成為另一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的供給因素。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以形成有效的產(chǎn)業(yè)競爭性環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)集群，可以提高縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力?？h域經(jīng)濟作為基礎性經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟體系中，特別是對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用，發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決我國農(nóng)村地區(qū)的一些深層次問題的重要途徑[12]。但縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平低、經(jīng)濟基礎薄弱，因此，要在此類地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展幾乎沒有任何優(yōu)勢。但如果作為地區(qū)“增長極”的企業(yè)能夠采取正確的發(fā)展策略，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并帶動生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可以最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的目的并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

本研究構(gòu)建了GRIE模型，對于我國欠發(fā)達區(qū)域縣域經(jīng)濟的通過自主創(chuàng)新，突破區(qū)域局限，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化有一定的借鑒和參考價值。此外，由于案例樣本來自我國東北地區(qū)，研究成果對東北地區(qū)具有一定的適用性，但是受到我國其它區(qū)域縣域經(jīng)濟發(fā)展具體實際的不同，需要通過擴大樣本量，加大調(diào)研地域，以便對我國欠發(fā)達區(qū)域縣域經(jīng)濟理論的特征規(guī)律做進一步歸納和總結(jié)。因此，文章的研究結(jié)論，在普適性問題上仍舊存在一定局限。未來的研究可通過單案例深度分析、跨案例對比分析、多案例共性分析以及實證研究等方法，以對框架模型影響因素做進一步的驗證，以便研究成果更具說服力。這為進一步提出中國欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式概念、結(jié)構(gòu)模型及其假設提供了直接的現(xiàn)實依據(jù)，也為下一步測量工具的開發(fā)奠定了較好的理論基礎。總之，欠發(fā)達區(qū)域縣域經(jīng)濟理論的研究是一個正在不斷發(fā)展的研究領域，隨著相關領域?qū)W者們對縣域經(jīng)濟理論探討的不斷深入，將會不斷豐富和完善欠發(fā)達區(qū)域縣域經(jīng)濟理論體系，也將不斷推動我國欠發(fā)達區(qū)域縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實踐的發(fā)展。

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Study on the Innovation and Development Path of County Economy

in Underdeveloped Areas： Based on GRIE Mode

Wang Hechun， Chen Hua

（Shenyang Normal University， School of Management， Shenyang 110034， China）