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這是個(gè)大題目,我想從小角度說(shuō)起。我特別喜歡早晨到學(xué)校門(mén)口,看看他們是怎樣迎接學(xué)生的。當(dāng)看到值日的老師和同學(xué)一起向每一位走進(jìn)學(xué)校的同學(xué)發(fā)自內(nèi)心地問(wèn)好時(shí),我也就發(fā)自內(nèi)心地感動(dòng),這是多么美好的開(kāi)始呀!如果每天都這樣開(kāi)始,是不是美好的情感在積累,良好的習(xí)慣在養(yǎng)成?當(dāng)我看到值日同學(xué)向進(jìn)校的老師問(wèn)好時(shí),有的老師旁若無(wú)人地向前走,我的心就一涼,也許這位老師不是故意的,可能還會(huì)抱怨沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行禮儀教育呢,但他放過(guò)了一個(gè)很好的教育機(jī)會(huì)。我還特別喜歡走進(jìn)教室看學(xué)生們的眼神,陽(yáng)光的還是暗淡的;充滿希望的還是茫然的。這些都折射出學(xué)校的教育、學(xué)校的文化,甚至勝過(guò)校長(zhǎng)的介紹。
我特別不喜歡被邀請(qǐng)去參加這樣的開(kāi)學(xué)典禮:張書(shū)記、李區(qū)長(zhǎng)等都到場(chǎng),但都講一些不可能打動(dòng)學(xué)生的套話,看到臺(tái)下學(xué)生游離的眼神,我就痛苦萬(wàn)分,在操場(chǎng)上多坐會(huì)兒事小,如果學(xué)生們認(rèn)為學(xué)校的盛大儀式和他們的思想、情感沒(méi)有什么關(guān)系,那就是大事了。我也不喜歡到學(xué)校調(diào)研,學(xué)校找一個(gè)學(xué)生給你介紹學(xué)校,這本來(lái)很好,但學(xué)生給你介紹的是老師寫(xiě)好的詞,學(xué)生被要求一字不落地背出來(lái),你問(wèn)他問(wèn)題,他很茫然,學(xué)生失去了本真,你就感到難受。學(xué)校開(kāi)展的每一個(gè)活動(dòng)、采取的每一項(xiàng)措施都要想到給學(xué)生什么了,對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)有什么影響。如果這樣想了,積極做了,才是育人為本、德育為先。
我們可以進(jìn)一步看學(xué)生在學(xué)校每一天的日程,上課時(shí)間最長(zhǎng),還有課間十分鐘和課間操、午餐、課后活動(dòng)、打掃衛(wèi)生等,其中有沒(méi)有德育?比如午餐可以進(jìn)行很多教育,有節(jié)約糧食教育、關(guān)愛(ài)和幫助同學(xué)教育、遵守秩序教育等等,當(dāng)然要講究方法。這些,我們的教育是否關(guān)注和把握住了?
我們?cè)倩氐酱箢}目上。貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì),把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育,關(guān)鍵是融入,融入學(xué)校教育教學(xué)管理全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該融入各門(mén)課程、社會(huì)實(shí)踐、校園文化以及班主任工作、學(xué)校日常管理等具體環(huán)節(jié)。
一、融入課堂教學(xué)
課堂教學(xué)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的主渠道,要把各門(mén)課程蘊(yùn)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育資源充分開(kāi)發(fā)出來(lái),把各門(mén)課程已有的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的育人功能充分地發(fā)揮出來(lái),使學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的過(guò)程中受到教育。
一是教師對(duì)待所教學(xué)科的態(tài)度,傳達(dá)的是對(duì)工作的態(tài)度、對(duì)事業(yè)的態(tài)度、對(duì)科學(xué)的態(tài)度。二是對(duì)待不同學(xué)生的態(tài)度,傳達(dá)的是對(duì)人的尊重、對(duì)人的情感、對(duì)教育的情感。三是教學(xué)內(nèi)容本身,德育課要在家庭生活、學(xué)校生活、社會(huì)生活和大自然生活中講清做人做事的基本道理,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)處理人與人、人與社會(huì)、人與自然、人與自我的關(guān)系,逐步培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。語(yǔ)文課要以文字、文學(xué)的魅力傳播中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)、民族精神和時(shí)代精神,引導(dǎo)學(xué)生感受思想精神的崇高境界和高尚情操。歷史課要通過(guò)歷史事件和人物揭示人類社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,引導(dǎo)學(xué)生逐步樹(shù)立唯物史觀。理科課程要揭示科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人類對(duì)客觀物質(zhì)世界的認(rèn)識(shí)規(guī)律,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和科學(xué)方法。音體美課要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的知識(shí)、技能、技巧,讓學(xué)生接受美的陶冶和健康的教育。地方和學(xué)校也要結(jié)合實(shí)際,開(kāi)發(fā)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的地方課程、校本課程。這就要求所有教師既具有學(xué)識(shí)魅力又具有人格魅力,深入把握本課程的知識(shí)體系,深刻認(rèn)識(shí)本課程的內(nèi)在規(guī)律,融會(huì)貫通、深入淺出,講課要具有啟發(fā)性和感染力。教育部門(mén)和學(xué)校評(píng)價(jià)一堂課不只是看知識(shí)、技能傳授得如何,還要看是不是挖掘了育人資源,實(shí)現(xiàn)了育人功能。
二、融入社會(huì)實(shí)踐
社會(huì)實(shí)踐是社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的生動(dòng)形式,是中小學(xué)生體驗(yàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的重要途徑。黨的十七屆六中全會(huì)要求學(xué)校開(kāi)展的理想信念教育、形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育、民族精神教育、時(shí)代精神教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育等都可以也應(yīng)該在不同類型的社會(huì)資源中進(jìn)行,還要組織學(xué)生積極參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù),不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念,增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心,增進(jìn)對(duì)黨和政府的信任,印證、升華對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)知,內(nèi)化為價(jià)值選擇。
開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐,要挖掘課程和社會(huì)兩個(gè)資源,牽動(dòng)學(xué)校和社會(huì)兩種力量,實(shí)現(xiàn)中央8號(hào)文件描繪的全黨全社會(huì)共同實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)的局面。要政策推動(dòng),著力解決限制中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的安全、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)所等薄弱環(huán)節(jié),整體推動(dòng),為學(xué)校開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造條件。要營(yíng)造氛圍,在全社會(huì)倡導(dǎo)凡是社會(huì)公共資源都有責(zé)任和義務(wù)為中小學(xué)教育服務(wù)的理念。要建立機(jī)制,各有關(guān)部門(mén)以及行業(yè)主管機(jī)構(gòu),制訂具有各行業(yè)特色、可供中小學(xué)上課的社會(huì)實(shí)踐基地標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐課程實(shí)施方案,并建立一批示范基地,挖掘?qū)W科和社會(huì)兩個(gè)德育資源,用社會(huì)實(shí)踐把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育串聯(lián)起來(lái)。這就要求各個(gè)部門(mén)和行業(yè)都應(yīng)從服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的戰(zhàn)略高度,積極配合教育部門(mén)開(kāi)發(fā)具有各行業(yè)特色、可供中小學(xué)上實(shí)踐課的社會(huì)實(shí)踐基地,滿足廣大中小學(xué)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的需求。這就要求教育部門(mén)要在黨委政府的統(tǒng)籌下,指導(dǎo)中小學(xué)在社會(huì)實(shí)踐基地中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),保證社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間,提供必要的條件和保障。
三、融入校園文化
校園文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,也是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)廣大中小學(xué)生的重要載體。中小學(xué)要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè),以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心,以優(yōu)化、美化校園環(huán)境為重點(diǎn),以開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)為載體,積極營(yíng)造社會(huì)主義核心價(jià)值文化引領(lǐng)下的校園文化氛圍。
開(kāi)展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),要在規(guī)范辦學(xué)行為、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,遴選和集成社會(huì)的先進(jìn)文化,弘揚(yáng)主旋律,大力營(yíng)造優(yōu)于社會(huì)環(huán)境的獨(dú)特氛圍,使教育和引導(dǎo)體現(xiàn)在細(xì)微之處,體現(xiàn)在師生之間、同學(xué)之間相互關(guān)懷、相互關(guān)心之中,體現(xiàn)在班級(jí)、團(tuán)隊(duì)組織的溫暖和鼓勵(lì)之中,體現(xiàn)在高年級(jí)同學(xué)對(duì)低年級(jí)同學(xué)的愛(ài)護(hù)和幫助之中。
要組織開(kāi)展形式多樣的校園文化活動(dòng),精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強(qiáng)、調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與的校園文化活動(dòng)。充分利用好重大節(jié)慶日、紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日,利用入學(xué)畢業(yè)、入隊(duì)離隊(duì)、入團(tuán)、成人儀式等有特殊意義的日子,開(kāi)展主題教育活動(dòng)。強(qiáng)化課后科技、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)活動(dòng),廣泛組織多種類型的興趣小組和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng),每學(xué)年都應(yīng)組織體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種形式的藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)及讀書(shū)、讀報(bào)、演講等活動(dòng),積極推廣優(yōu)秀少兒歌曲,開(kāi)展多種形式的歌曲演唱活動(dòng)。
加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè),把校園建成育人的特殊場(chǎng)所,充分利用校園的每一個(gè)角落,營(yíng)造德育的良好環(huán)境和氛圍,使校園內(nèi)的一草一木、一磚一石、一角一景都體現(xiàn)教育的引導(dǎo)和熏陶。當(dāng)前要特別加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)校園網(wǎng)絡(luò)資源,大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德教育,引導(dǎo)學(xué)生遵守國(guó)家法律、遵守網(wǎng)絡(luò)道德,增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的抵抗能力。要高度重視各種流行文化對(duì)中小學(xué)生的影響,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究中小學(xué)生的文化熱點(diǎn),積極引導(dǎo)、有效抵制不良文化。這就要求中小學(xué)高度重視校園文化建設(shè),把校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)性的重要工作,肯在校園人文環(huán)境上花時(shí)間和精力,讓指向明確、潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的育人氛圍全方位地圍繞學(xué)生。要求教育部門(mén)把中小學(xué)校園文化建設(shè)情況納入學(xué)??己朔懂?,作為檢驗(yàn)學(xué)校工作的重要內(nèi)容。
四、融入學(xué)校管理工作
學(xué)校管理工作要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育要求,既要注重主題教育活動(dòng),更要注重日常教育教學(xué)行為。德育與教育教學(xué)管理工作是一件事,要一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。抓德育時(shí)一定要考慮學(xué)校教育教學(xué)管理工作是怎么體現(xiàn)的,抓學(xué)校教育教學(xué)管理工作時(shí)一定要考慮對(duì)學(xué)生的品德培育起了什么作用,把德育與學(xué)校生活、與師生日常行為緊密結(jié)合起來(lái)。
在學(xué)生管理中,要以育人為本,面向?qū)W生制訂的制度、采取的管理措施,都必須與培養(yǎng)目標(biāo)相一致。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),尊重學(xué)生人格,肯定學(xué)生的進(jìn)步,杜絕只以分?jǐn)?shù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名,以任何形式把中小學(xué)用“好”與“差”區(qū)分開(kāi)來(lái)。在教職員工管理中,要引導(dǎo)全體教職員工一切以學(xué)生健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)實(shí)施教育,教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人,而不能僅從便于管理的角度采用不當(dāng)?shù)姆绞椒椒āR槍?duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍的思想狀況、教育觀念和教育教學(xué)水平,加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德建設(shè),提高育人水平,使教師成為學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的指導(dǎo)者和引路人。在建立現(xiàn)代學(xué)校制度中,要一切以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)為目的,特別要建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理,發(fā)揮家長(zhǎng)的積極作用,促進(jìn)家校合作,優(yōu)化育人環(huán)境。這就要求教育部門(mén)和中小學(xué)切實(shí)抓好全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人,并形成制度和機(jī)制。加強(qiáng)教師特別是班主任隊(duì)伍建設(shè),為做好中小學(xué)德育工作提供保障。要把德育開(kāi)展情況作為評(píng)價(jià)學(xué)校和考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰德育工作做得好的學(xué)校和教師。這就要求各地努力形成學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。
五、融入班主任工作
我們?cè)倩氐轿恼乱婚_(kāi)始的小角度,前面講了學(xué)生一天的日程,我們?cè)倏纯疵恳粚W(xué)期的工作細(xì)節(jié),學(xué)校要特別注重挖掘開(kāi)學(xué)第一次講話、安排座位、制定班規(guī)、推選干部、布置教室、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、集體外出活動(dòng)、評(píng)選先進(jìn)、填寫(xiě)學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)、與任課教師溝通、開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等班主任常規(guī)工作中的育人因素;再看看每一次接送一個(gè)班的工作細(xì)節(jié),要特別注重挖掘第一次與學(xué)生見(jiàn)面、記住每一個(gè)學(xué)生名字、了解每一個(gè)學(xué)生的情況和特點(diǎn)、形成班級(jí)的輿論氛圍、入隊(duì)入團(tuán)、離別贈(zèng)言等班主任常規(guī)工作中的育人因素,結(jié)合具體的教育場(chǎng)景進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。
還要抓好中小學(xué)生心理健康教育,傾聽(tīng)他們的心聲、關(guān)注他們的煩惱、滿足他們的合理需求。要重視和關(guān)心獨(dú)生子女教育問(wèn)題、單親家庭子女教育問(wèn)題、中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)依賴問(wèn)題,特別對(duì)學(xué)習(xí)有困難、品行有缺點(diǎn)的中小學(xué)生要給予更多的愛(ài)護(hù)和幫助。
作為一名公務(wù)員,要帶頭學(xué)好法律知識(shí),努力提高法律意識(shí),不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結(jié)合自己本職工作,談?wù)剬W(xué)法用法心得體會(huì)。
一、進(jìn)一步提升學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識(shí),推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的工作。自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律,關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)。首先,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨和國(guó)家的基本方略,公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和重要保證。其次是本職工作的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作量大面廣,涉及各個(gè)部門(mén)諸多法律法規(guī),作為一名公職人員,必須充分掌握才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展,服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。黨員干部首先應(yīng)該是國(guó)家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者,學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關(guān)系到工作的形象。同時(shí),公務(wù)員隊(duì)伍積極地學(xué)法用法對(duì)整個(gè)社會(huì)引領(lǐng)作用也顯而易見(jiàn),如對(duì)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會(huì)秩序、培育公民品格、促進(jìn)文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過(guò)多年來(lái)法制教育,廣大群眾要求社會(huì)依法行政、陽(yáng)光行政,體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來(lái)越高,作為一名合格的黨員干部,學(xué)好用好法律不單是個(gè)人的榮辱得失,而是與法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)。
二、進(jìn)一步確保學(xué)法成效。學(xué)法是用法的前提。盡管這些年來(lái),我們公務(wù)員系統(tǒng)普法宣傳學(xué)習(xí)取得了一定成效。但不可否認(rèn),我們的政府機(jī)關(guān)特別是在基層,相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治意識(shí)和法治觀念還比較淡薄,弄不懂、學(xué)不深現(xiàn)象還比較突出,并直接消極地作用在實(shí)際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的,但與一些地方公務(wù)員學(xué)法環(huán)節(jié)存在形式主義不無(wú)關(guān)系。在因制度弱化導(dǎo)致的上無(wú)壓力下無(wú)動(dòng)力的情況下,部分公務(wù)員提不起學(xué)法的精神和用法的自覺(jué)性。這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高,行政活動(dòng)缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。因此,在將來(lái)的學(xué)法用法工作中,應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實(shí)內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)肅考核,真正提高廣大公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性,不斷增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。當(dāng)前上訪案件和群體性事件呈急劇上升態(tài)勢(shì),分化了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng),另一方面也反映出沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法或者依法行政造成的新問(wèn)題新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘,如果我們不嚴(yán)格依法行政,就有可能累積新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾,給接下來(lái)的工作增加阻力,從而阻礙經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。現(xiàn)在,依法治國(guó)觀念深入人心的局面來(lái)之不易,公務(wù)員隊(duì)伍作為倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍,更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些,時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真解決這些問(wèn)題,可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復(fù)。另外,我們也要在制度上完善,健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。用事實(shí)對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制教育,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),做好群眾思想工作,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,做到了學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。
關(guān)鍵字:高職院校;班主任;學(xué)生;知識(shí)
班主任與輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)是高職教育的重要組成部分之一。教育部文件中明確提出“高等學(xué)校要根據(jù)實(shí)際工作需要,科學(xué)合理的配足班主任與輔導(dǎo)員?!按髮W(xué)生活相對(duì)于其他學(xué)生階段,課堂有了非常多的自由時(shí)間,而且基本都已經(jīng)成年。如何引導(dǎo)與指引學(xué)生利用好青春時(shí)光,班主任與輔導(dǎo)員的工作就尤其的重要,本文就筆者班主任工作進(jìn)行總結(jié)與探討。
一、目標(biāo)群體的特征
班主任面對(duì)是一群朝氣的“恰同學(xué)少年”,他們激情活躍卻易沖動(dòng);充滿理想?yún)s易放棄;自信滿滿卻易傷懷。自認(rèn)為成熟穩(wěn)重遇事卻心急如麻。另外基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,自我調(diào)節(jié)能力差,學(xué)習(xí)比較情緒化等是一些高職學(xué)生的一些特點(diǎn)。只有充分認(rèn)識(shí)了學(xué)生的心理特征,工作中與學(xué)生打成一片,知己知彼,與學(xué)生做朋友,對(duì)癥下藥。
二、工作要點(diǎn)
班主任工作只有激情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要有方法,不能所有學(xué)生一起 管理,我們的學(xué)生來(lái)自各地,家庭背景各有不同,使之每個(gè)人的性格各有不同,因此管理不能眉毛胡子一把抓。
班主任的工作在以下幾個(gè)方面需要特別注意。
1.轉(zhuǎn)型期。從填鴨式教學(xué)方法高中到自主學(xué)習(xí)的大學(xué),之前由老師家長(zhǎng)替代決定的事情現(xiàn)在要靠自己去安排,學(xué)生有陌生感、孤獨(dú)感和無(wú)助感,這個(gè)階段對(duì)學(xué)生非常重要,所以班主任需要多加關(guān)心學(xué)生。
2.生活和思想上的關(guān)懷。這個(gè)年齡的學(xué)生渴望獨(dú)立,渴望成熟,但往往缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。在家習(xí)慣衣食無(wú)憂,一旦遠(yuǎn)離家庭求學(xué),有了經(jīng)濟(jì)自,容易走上歧途。因此需要班主任在合適的時(shí)間和地點(diǎn),了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
3.關(guān)注個(gè)別群體
身為班主任,需要愛(ài)心與細(xì)心,需要深入學(xué)生中去,對(duì)個(gè)別群體需要更多的關(guān)注,比如陷入網(wǎng)癮而不能自拔的,心理存在問(wèn)題的,貧困生。針對(duì)不同的個(gè)別群體,給予他們相關(guān)的幫助。
三、工作方法
1.加強(qiáng)班主任的自我修養(yǎng),以德服人,樹(shù)立自己在學(xué)生心中的良好形象。在智育傳授上,能傳道解惑,在德治上,能以身作則,在學(xué)生中做到模范的作用。樹(shù)立班主任的良好的形象。
2.工作要做到實(shí)處。深入了解學(xué)生的生活,參與學(xué)生組織活動(dòng),理解他們的思想和言論,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并以朋友的身份給及幫助。少在班會(huì)講,多在為學(xué)生解決實(shí)實(shí)在在的困難。高職的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差,是因?yàn)樗麄儗W(xué)習(xí)中自由懶散與自我放棄等有關(guān),班主任需要嚴(yán)格要求學(xué)生并且培養(yǎng)學(xué)生重拾自信。
3.管理工作講究依班法治班?,F(xiàn)在學(xué)生講究個(gè)性,講究公平,講究民主,這些作為班主任我們不需要扼殺在搖籃中,我們可以讓學(xué)生自己書(shū)寫(xiě)班級(jí)條例,由按班級(jí)投票決定生效。一旦生效就由班干部嚴(yán)格按照班級(jí)條例依法治班。
4.班委建設(shè)。組建一個(gè)團(tuán)結(jié)與積極向上的班委班子是班主任事半公倍的好方法,通過(guò)班級(jí)自我管理,自我完善,通過(guò)班委集團(tuán)帶動(dòng)班級(jí)的積極性。
四、結(jié)語(yǔ)
班主任的工作是一份需要愛(ài)心、細(xì)心、耐心和用心去完成的工作,投入的越多,您會(huì)發(fā)現(xiàn)收到的幸福與滿足就越多??粗鱾€(gè)學(xué)生在自己的帶領(lǐng)下走上成才的道路上。哪種喜悅是其他職業(yè)無(wú)法體驗(yàn)、無(wú)法收獲的。
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學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)入分析檢查階段以來(lái),通過(guò)征求系統(tǒng)內(nèi)外的意見(jiàn),深刻反思自己的工作,初步找出了存在問(wèn)題,分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因,研究制定了相應(yīng)的整改措施,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、存在的主要問(wèn)題
對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過(guò)征求大家的意見(jiàn)和深刻反思,自己感到在以下幾個(gè)方面存有差距:一是在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面距科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時(shí)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣于默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩;不是按照變化了的形勢(shì)提出有針對(duì)性的新舉措,而是憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,遇事求穩(wěn)怕亂,求穩(wěn)怕險(xiǎn);在有關(guān)工作的擺布上有顧此失彼的現(xiàn)象,尤其是對(duì)于一些違紀(jì)行為的查處,有老好人思想,失之于寬、失之于軟,面對(duì)個(gè)別單位一些違規(guī)違紀(jì)行為屢禁不止,缺乏過(guò)硬的措施和手段,部分同志對(duì)此很有意見(jiàn)。二是為人民群眾辦實(shí)事的自覺(jué)性不強(qiáng),按堅(jiān)持以人為本要求有差距。主要表現(xiàn)在實(shí)際工作中,往往比較注重如何把握政策和原則,而對(duì)做好思想工作重視不足,有時(shí)還有急躁情緒,不是設(shè)身處地地體會(huì)和理解有關(guān)當(dāng)事人的心情和想法,有針對(duì)性地予以疏導(dǎo),而是心存厭煩,認(rèn)為他本人只強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益,不理解政策,有片面性。有時(shí)不再理他,有時(shí)還與個(gè)別人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),不歡而散。由于自己在工作方法上比較簡(jiǎn)單,有一些想反映問(wèn)題的同志不愿意與我談。在指導(dǎo)工作時(shí),有時(shí)亂發(fā)脾氣,影響了一些同志尤其是年輕同志的積極性。三是對(duì)精神文明建設(shè)重視不足,在抓教育培訓(xùn)、工商(廉政)文化建設(shè)和職工業(yè)余文體活動(dòng)方面有差距。主要表現(xiàn)在對(duì)自身學(xué)習(xí)抓得不緊。理論學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止,滿足于一知半解,缺乏深入地系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究。同時(shí)存有經(jīng)驗(yàn)主義的傾向,不是運(yùn)用黨的最新理論成果指導(dǎo)工作、分析問(wèn)題,而是憑經(jīng)驗(yàn)判斷和處理一些事情,出現(xiàn)認(rèn)識(shí)滯后、事倍功半的現(xiàn)象;對(duì)廉政文化建設(shè)抓得不緊,機(jī)關(guān)大樓內(nèi)的廉政文化氛圍不濃厚,桌牌、警示牌等沒(méi)有及時(shí)設(shè)置。對(duì)職工業(yè)余文體活動(dòng)重視不夠,滿足于舉辦一些大型活動(dòng),日?;顒?dòng)抓得不緊不實(shí);對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)布置多、檢查少,尤其對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不注意總結(jié),對(duì)培訓(xùn)中心的工作重視不夠。四是在效能建設(shè)上有差距。主要表現(xiàn)在不熟悉業(yè)務(wù)工作,遇到一些群眾的投訴只能聽(tīng)取有關(guān)人員的意見(jiàn),不善于從一些現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié),也不能就一些問(wèn)題做出有把握的判斷。因而對(duì)有關(guān)單位提高行政效能的指導(dǎo)上只限于膚淺的、表面的情況,未能從體制、機(jī)制、法治等深層次上給予有效指導(dǎo)。五是在支持新農(nóng)村建設(shè)方面有差距。主要表現(xiàn)在下基層調(diào)研較少,雖然主管基層建設(shè)工作,但實(shí)際到過(guò)的工商所比主要領(lǐng)導(dǎo)少得多。對(duì)于工商部門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的情況,滿足于聽(tīng)匯報(bào)、看材料,很少直接聽(tīng)取基層工作人員的看法和反映,更少直接聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾的呼聲和要求。六是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的正確政績(jī)觀上有差距。主要表現(xiàn)在對(duì)具體工作看表面現(xiàn)象多,看實(shí)質(zhì)內(nèi)容少,注重近期效應(yīng),忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,有時(shí)候還自覺(jué)不自覺(jué)地做一些表面文章,以能夠應(yīng)付檢查為標(biāo)準(zhǔn),而不是以收到實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn),有言行脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化干部考核制度、獎(jiǎng)懲制度的改革,強(qiáng)化引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制,形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少,滿足于按部就班地照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件。
二、、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
之所以存在上述問(wèn)題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,我覺(jué)得主要涉及以下幾點(diǎn):一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。宗旨觀念和大局意識(shí)樹(shù)得不牢,尤其是聯(lián)系實(shí)際改造主觀世界的自覺(jué)性不強(qiáng),對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解得不深刻。二是以人為本的觀念樹(shù)得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的思想政治工作研究不夠,思考不多,對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。三是思想解放不夠。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開(kāi),政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。四是缺乏群眾觀點(diǎn)。未能自覺(jué)堅(jiān)持群眾路線,這就很大程度上使思路受到局限,認(rèn)識(shí)與實(shí)際脫節(jié),從而影響一些決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和針對(duì)性。五是個(gè)人主義和自由主義作怪。研究問(wèn)題不能排除個(gè)人的利害得失。尤其在考慮一些敏感問(wèn)題時(shí),未能從根本上擺脫個(gè)人主義,患得患失,怕這怕那。從表面上看,是怕工作受損失,但在潛意識(shí)中,還是怕個(gè)人犯錯(cuò)誤、受處分。這就形成了一種“有為”危險(xiǎn),“無(wú)為”保險(xiǎn)的思維定式,工作推著干,遇事不求真,你好我好,一團(tuán)和氣。這樣一來(lái),事業(yè)心、責(zé)任感降低了,
推動(dòng)工作時(shí)就缺乏激情和勇氣,就難以不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。再有就是覺(jué)得自己年齡比較大了,進(jìn)取意識(shí)比較淡薄,有貪圖安逸的思想。
三、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問(wèn)題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小
平理論和“三個(gè)代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作,堅(jiān)定正確的理想信念,保持忠于黨、忠于祖國(guó)和人民、忠于法律的政治本色。改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法,注重向領(lǐng)導(dǎo)和身邊同志學(xué)習(xí),不懂就問(wèn);注重學(xué)習(xí)各類新知識(shí),提高學(xué)習(xí)的效率;注重記學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì),提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。增強(qiáng)“敢為人先,爭(zhēng)創(chuàng)一流”的勇氣和魄力。發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上的精神,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,開(kāi)拓進(jìn)取。增強(qiáng)群眾觀念、大局意識(shí),主動(dòng)、積極承擔(dān)調(diào)研任務(wù),經(jīng)常深入干部職工中去發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),力戒、形式主義和主觀主義。增強(qiáng)宗旨意識(shí),把人民是否滿意,人民是否答應(yīng)做為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞 “90后”大學(xué)生 思想教育 工作方式
中圖分類號(hào):G41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Innovation of Ideological and Political Education
Work for "90s" College Students
YANG Weixue, ZHENG Mingkai
(Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou, He'nan 450007)
AbstractWith the first batch of "90s" students into the university campus in 2008, until today, "90s" students have become the main force of campus. They are very different from the "80s" both from the spirit or world view and values, present their own characteristic. This article is based on "90s" ideological characteristics, combined with actual work experience, trying to make a study of expand ways to "90s" ideological and political education.
Key words"90s"; college students; ideological education; work style
“90后”大學(xué)生以其優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境,追求新潮,對(duì)新生事物的妝受能力受到社會(huì)的關(guān)注。同時(shí),也由于人們孤僻的個(gè)人性格,以自我為主心的處世原則備受詬病。正是由于這種矛盾的存在才使得“90后”大學(xué)生不同于“70后”、“80后”具有其自身的特色。而對(duì)于“90后”大學(xué)生,他們新一代的接班在學(xué)生工作中該如何開(kāi)展工作呢?首先我們要根據(jù)“90后”大學(xué)生自身的特點(diǎn)來(lái)看。
1 “90后”大學(xué)生思想特點(diǎn)
思想即首先包括人生觀、價(jià)值觀、道德觀,其次還有法制觀、人生理想、社會(huì)理想等內(nèi)容?!?0后”大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀的主流是積極向上的,他們渴望成才,責(zé)任心、使命感明顯增強(qiáng)。但我們也清楚地看到,一些大學(xué)生在社會(huì)各種消極因素的影響和沖擊下,觀念上、道德上產(chǎn)生了錯(cuò)位和傾斜,使得青年學(xué)生的思想也發(fā)生了變化,主要表現(xiàn)為:
第一,價(jià)值觀呈顯多元化趨勢(shì),大學(xué)生素質(zhì)有待提高。學(xué)生中有“哈韓”“哈日”的,有崇尚歐美文化的,還有喜愛(ài)傳統(tǒng)文化的,總之持各種價(jià)值觀的都有。
第二,注重效率,講求速成;重視目標(biāo),手段功利。功利行為的增加與當(dāng)代大學(xué)生所承受的社會(huì)風(fēng)氣和就業(yè)壓力息息相關(guān)。在就業(yè)形勢(shì)逐年緊張的壓力下,“90后”的大學(xué)生普遍憂患意識(shí)較強(qiáng)。甚至在入黨的問(wèn)題上,許多學(xué)生在入學(xué)的第一個(gè)月就積極遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)時(shí),但同時(shí)裸地表達(dá)了其入黨的目的是為了找一個(gè)好工作。
第三,情感豐富,觀念開(kāi)放?!?0后”大學(xué)生中,大多數(shù)談過(guò)戀愛(ài)。他們?cè)寡浴皯賽?ài)是大學(xué)的必修課”。在男女交往中,有些學(xué)生過(guò)分重感情體驗(yàn)、生理要求,而忽視男女雙方愛(ài)情的義務(wù)和道德責(zé)任,甚至有個(gè)別學(xué)生對(duì)學(xué)校嚴(yán)令禁止的婚前的做法漠然置之,認(rèn)為這是個(gè)人的自由。因此,“90后”大學(xué)生入學(xué)后要學(xué)習(xí)的不是戀愛(ài)觀,而是婚姻觀,或者家庭道德、性道德教育。
第四,貧困生自卑感減弱,自立意識(shí)增強(qiáng)。在“90后”學(xué)生中,貧困生的比例還是比較高的,有些學(xué)生生活費(fèi)依靠自己打零工賺取,而對(duì)于學(xué)費(fèi)也有學(xué)生通過(guò)寒暑假打工來(lái)賺得。對(duì)于貧困與自卑的認(rèn)知并不如以往的學(xué)生強(qiáng)烈。這一方面使得學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)自己放開(kāi)手腳前進(jìn),另一方面也體現(xiàn)在涉及利益的助學(xué)金方面爭(zhēng)取積極,而退讓不足。
第五,民主意識(shí)增強(qiáng),享樂(lè)主義盛行?!?0后”大學(xué)生由于親身感受到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就,特別是隨著我國(guó)人民民主法治意識(shí)的增強(qiáng)和法制社會(huì)的建設(shè),“90后”大學(xué)生在公平、公開(kāi)的程序面前抱有極大的熱情,在處理涉及學(xué)生利益的事情上,學(xué)生非??粗刈约旱拿窭?。
2 “90后”大學(xué)生思想觀念形成的影響因素
種種觀念表明了“90后”大學(xué)生思想道德現(xiàn)狀仍處于一個(gè)比較低的水平,這與黨和國(guó)家對(duì)于青年學(xué)生高素質(zhì)的思想要求相差甚遠(yuǎn),與肩負(fù)未來(lái)的歷史使命所需格格不入。究其原因主要有:
2.1 社會(huì)多元價(jià)值的影響
“90后”大學(xué)生因其處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要時(shí)期,他們深刻體會(huì)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的多元價(jià)值觀念的沖擊。一方面,以競(jìng)爭(zhēng)為根本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則促使大學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),促使進(jìn)取觀念、平等觀念、價(jià)值觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念的形成和強(qiáng)化。另一方面,由于以利潤(rùn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)弊病還給大學(xué)生的思想觀念帶來(lái)了負(fù)責(zé)影響。如唯利是圖、金錢(qián)至上、功利主義等腐朽丑惡的現(xiàn)象沉渣泛起,導(dǎo)致部分大學(xué)生過(guò)于關(guān)注自身生存狀況和發(fā)展條件而削弱了對(duì)崇高精神的追求。
2.2 互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介的影響
“90后”大學(xué)生因其生長(zhǎng)環(huán)境自然成為了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)民大軍中的重要一部分?;ヂ?lián)網(wǎng)中,除了在課堂上對(duì)各種事物的有限認(rèn)知,從網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)友共享與評(píng)論中獲得更加豐富的內(nèi)容。所以互聯(lián)網(wǎng)在很大意義上影響著大學(xué)生的思想觀念和行為習(xí)慣。
3 “90后”大學(xué)生思想政治教育的方法創(chuàng)新
根據(jù)思想政治教育的方法應(yīng)該注重顯性教育和隱性教育相協(xié)調(diào),虛擬方法和現(xiàn)實(shí)方法相結(jié)合。結(jié)合“90后”大學(xué)生的特點(diǎn),進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育方法上的創(chuàng)新。
3.1 顯性教育與隱性教育相協(xié)調(diào)
顯性教育常見(jiàn)于我們對(duì)于大學(xué)生所開(kāi)展和教育和影響活動(dòng)。我們要重視從這些方面去開(kāi)展活動(dòng)?!?0后”大學(xué)生思想活躍卻并不成熟。所以,我們應(yīng)著重找準(zhǔn)以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
第一,抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行正確的政治導(dǎo)向教育,抓好政治教育與政治文化的契合。新生入校時(shí),樹(shù)立正確人生觀與學(xué)習(xí)觀是首要任務(wù)。端正入黨動(dòng)機(jī)是入黨前要解決的首要問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)的學(xué)習(xí),合理地制定一份計(jì)劃則是大學(xué)四年每個(gè)學(xué)生心中的自我鞭策。針對(duì)“90后”大學(xué)生強(qiáng)調(diào)追求民主、自由、平等,強(qiáng)調(diào)法治,崇尚個(gè)人主義至上對(duì)于這類政治主體,高校思想政治教育的關(guān)鍵在于“如何避免他們被‘全盤(pán)西化’,而是學(xué)會(huì)正確地將西方政治文化中有利于個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的部分吸納進(jìn)來(lái),而把不利于發(fā)展的部分剔除出去。”①
第二,抓住典型案例進(jìn)行心理護(hù)航。“人的思想問(wèn)題往往與心理問(wèn)題聯(lián)系在一起。因此, 解決學(xué)生思想和行為問(wèn)題,需要了解學(xué)生的心理,通過(guò)心理透視、了解學(xué)生思想的癥結(jié)?!雹卺槍?duì)“90后”大學(xué)生的心理特點(diǎn):如速成心態(tài)、虛榮心態(tài)、自高心態(tài)和悲觀心態(tài),緊密結(jié)合“新生入學(xué)適應(yīng)”、“人際關(guān)系適應(yīng)”、“耐挫力”、“就業(yè)輔導(dǎo)”等問(wèn)題,耐心地開(kāi)展心理輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)則是大一大二學(xué)生思想政治工作的重要時(shí)機(jī)。
第三,重視制度建設(shè),培養(yǎng)良好習(xí)慣?!?0后”大學(xué)生重視學(xué)生工作的公平、公開(kāi)和公正。這就要求在涉及學(xué)生的獎(jiǎng)、助、貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作都應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的制度,按照學(xué)生的思想、學(xué)業(yè)、文娛、體育等方面進(jìn)行整體衡量,制度交由學(xué)生討論并確定,最終形成符合學(xué)院實(shí)際各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制度的引導(dǎo)作用減少學(xué)生之間的內(nèi)部矛盾,營(yíng)造積極向上、互助互學(xué)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
隱性教育往往不如顯性教育目的明確,它是通過(guò)社會(huì)環(huán)境、大眾傳媒的潛在影響因素對(duì)人的思想品德的影響,一般也沒(méi)有目的性,它的影響結(jié)果有積極的也有消極的。③在營(yíng)造”90后”大學(xué)生良好的成長(zhǎng)環(huán)境則是高校進(jìn)行隱性思想政治教育的重要機(jī)遇。
利用好社團(tuán),加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐,傳承優(yōu)秀校風(fēng)。學(xué)生社團(tuán)組織是高校校園文化建設(shè)的重要載體、大學(xué)生思想政治教育的重要渠道、實(shí)施素質(zhì)教育的重要平臺(tái)。學(xué)校社團(tuán)一般涵蓋了環(huán)保公益、文化藝術(shù)、學(xué)術(shù)研究等多個(gè)類別,能規(guī)模上一般可以覆蓋校內(nèi)大部分院系。通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)結(jié)合專業(yè)知識(shí)知行結(jié)合。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生在寒暑假期間自行組團(tuán),自擬調(diào)查課題,采取旅游、實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、打工、社會(huì)調(diào)查等各種方式進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,并通過(guò)實(shí)踐活動(dòng),理論聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)出報(bào)告、心得體會(huì)等,以提升知行水平。
3.2 虛擬方法和現(xiàn)實(shí)方法相結(jié)合
(1)用好網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮其信息傳播作用。隨著信息化時(shí)代的不斷發(fā)展,手機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成為”90后”大學(xué)生的主要通訊和信息獲取工具?!叭耸忠粰C(jī)”已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)。利用好QQ、飛信等溝通工具,能夠在第一時(shí)間將重要的通知、要求傳遞給學(xué)生。利用這種傳輸途徑,特別是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),有效地去引導(dǎo)學(xué)生,表達(dá)黨和國(guó)家的觀念和意見(jiàn)是非常有效的途徑。
(2)用好網(wǎng)絡(luò)媒介,有效整合班級(jí)文化。對(duì)于 “90后”大學(xué)生來(lái)說(shuō)更有親近感。班級(jí)通過(guò)博客、微博、社交網(wǎng)絡(luò)、QQ群能可以有效地整合班級(jí)文化。通過(guò)及時(shí)地更新匯總自己的活動(dòng)過(guò)程。不論是學(xué)業(yè)、實(shí)踐、還是豐富多彩的丟,通過(guò)身邊人去感染身邊人,從而進(jìn)一步增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力和向心力,從現(xiàn)實(shí)中增加學(xué)生對(duì)班級(jí)組織的歸屬感。另外還須“強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè),努力提高工作質(zhì)量和水平網(wǎng)絡(luò)家園。”④
注釋
①陶然.思想政治教育方法與政治文化的契合[J].社會(huì)科學(xué)家,2010(9):126-128.
②劉靜茹.構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性工作方法創(chuàng)新體系[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2010(7):123-125.
沒(méi)有游戲規(guī)則的教育,就沒(méi)有未來(lái)的法治社會(huì)。越是現(xiàn)代化社會(huì),越需要嚴(yán)格的規(guī)范和紀(jì)律。公民規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)從兒童時(shí)期就開(kāi)始了,小學(xué)階段尤為重要。著名教育家葉圣陶先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“教育是什么?”往簡(jiǎn)單方面說(shuō):只需一句話,就是要培養(yǎng)良好的習(xí)慣,良好的行為習(xí)慣主要是在學(xué)校中養(yǎng)成的。下面我結(jié)合三十多年從事小學(xué)教育工作的實(shí)際,談?wù)勁囵B(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的幾點(diǎn)心得體會(huì)。
一、培養(yǎng)規(guī)則意識(shí),是小學(xué)生形成健康人格的必修課。
養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,是促進(jìn)小學(xué)生智力、能力和身心健康全面發(fā)展的重要條件。社會(huì)習(xí)慣和學(xué)校教育是潛移默化地滲透于個(gè)體之中的,而倫理與規(guī)則是作為發(fā)展社會(huì)共同體的社會(huì)規(guī)范確立起來(lái)的。以個(gè)人利益為目的的行為,不一定是符合道德行為;以他人利益為目的的行為,也不一定是符合道德行為;惟有以社會(huì)利益為目的的行為才是道德行為。學(xué)生需要在未來(lái)的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,還必須經(jīng)歷關(guān)注自我到關(guān)注社會(huì)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而把自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入社會(huì)前進(jìn)的潮流。教育促使學(xué)生不斷社會(huì)化,規(guī)則教育則是不可或缺的組成部分。在引導(dǎo)學(xué)生主體參與的過(guò)程中,教師必須注重規(guī)則意R的滲透。
我們都知道我們的教學(xué)目標(biāo)就是為國(guó)家培養(yǎng)合格的公民。我們的教育應(yīng)該是要面向世界、培養(yǎng)社會(huì)化、國(guó)際化的人才。那么規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。規(guī)則是個(gè)體在社會(huì)中必須遵守的。大到國(guó)家法律,小到集體的規(guī)章制度都約束了人的不規(guī)范行為。只有當(dāng)一個(gè)人能夠有效控制自己的生活,積極主動(dòng)地塑造自己的生活時(shí),他才是自由的,幸福的。
教育的過(guò)程是一個(gè)人獲得自由的過(guò)程,作為教師的我們,應(yīng)研究規(guī)則如何更好地通過(guò)自由來(lái)獲得,在規(guī)則中讓學(xué)生擁有自由。制度管理歷來(lái)是學(xué)校管理工作的重頭戲,正確處理自由與規(guī)則的關(guān)系便成為其靈魂所在。根據(jù)三十多年的教育實(shí)踐,我認(rèn)為規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)是給學(xué)生提供一個(gè)尊重道德的平臺(tái)和機(jī)遇,以此來(lái)形成適應(yīng)社會(huì)的健康人格和道德。小學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,更需要依靠培養(yǎng)良好的規(guī)則意識(shí)以便于自己形成健康的人格。規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)不是束縛小學(xué)生手腳的韁繩,而是引導(dǎo)他們進(jìn)入文明世界的途徑,也是小學(xué)生形成健康人格的必修課。
二、培養(yǎng)規(guī)則意識(shí),必須符合小學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成的規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)。
1.加強(qiáng)引導(dǎo),明辨是非,讓遵守規(guī)則成為習(xí)慣。
遵守規(guī)則是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的前提。我在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)講故事、分析案例等各種方式,讓學(xué)生切身感受到遵守規(guī)則的重要性,讓遵守規(guī)則內(nèi)化成學(xué)生自身的良好行為習(xí)慣。而良好的行為習(xí)慣又來(lái)自于對(duì)行為的正確認(rèn)識(shí),所以我們還要讓學(xué)生明白,哪些行為是符合規(guī)則的好習(xí)慣及為什么;哪些是不符合規(guī)則的壞行為習(xí)慣及為什么。很多時(shí)候,學(xué)生可能認(rèn)識(shí)不到自身的一些不良習(xí)慣,這樣,壞習(xí)慣就無(wú)從改正,好習(xí)慣就無(wú)從培養(yǎng)了。因此,教學(xué)過(guò)程中要對(duì)學(xué)生要加強(qiáng)引導(dǎo)。教師要多講遵守規(guī)則的好處,讓學(xué)生了解規(guī)則無(wú)處不在,一定的規(guī)則能保證人們更好地生活。教師可以時(shí)常反問(wèn)學(xué)生,如果不遵守規(guī)則會(huì)怎樣?讓學(xué)生設(shè)想違規(guī)的后果,引起他對(duì)執(zhí)行規(guī)則的正視。規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成不是一朝一夕的事,也沒(méi)有整齊劃一的是非界限。如何在學(xué)習(xí)情境中幫助學(xué)生逐漸形成明確、統(tǒng)一、靈活又具有可持續(xù)發(fā)展的規(guī)則意識(shí),使學(xué)生的個(gè)性和社會(huì)性相得益彰,從而增強(qiáng)學(xué)生的是非判別能力,讓學(xué)生在社會(huì)中獲得幸福的生活和感受。
2.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生的行為準(zhǔn)則,獎(jiǎng)懲結(jié)合,促進(jìn)良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
《論語(yǔ)》說(shuō),“不學(xué)禮,無(wú)以立”。俗語(yǔ)也講,沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,中小學(xué)生守則、中小學(xué)生行為規(guī)范、中小學(xué)生禮儀常規(guī)以及校規(guī)、班規(guī)就是禮,就是規(guī)矩,都是養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的依據(jù)。但是制定校規(guī)和班規(guī)時(shí)要注意全體性原則。不要搞一言堂,搞強(qiáng)迫,那樣效果不好。應(yīng)該發(fā)動(dòng)大家,一起討論制定,讓學(xué)生、老師、家長(zhǎng)都參與。真正體現(xiàn)集體智慧,由于規(guī)則是自己制定的,教師們、學(xué)生們不僅能夠理解,而且自覺(jué)接受,主動(dòng)遵守。使學(xué)生的遵守規(guī)則和家長(zhǎng)的配合督促?gòu)谋粍?dòng)的“要我做”,轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的“我要做”。堅(jiān)持發(fā)展觀念,與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)管理各項(xiàng)制度加以不斷完善,順應(yīng)學(xué)生發(fā)展要求;堅(jiān)持“節(jié)省”原則,規(guī)則內(nèi)容力求少而精,留給學(xué)生正常發(fā)展的自由空間。當(dāng)然良好行為習(xí)慣的建立僅有良好的主觀愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要嚴(yán)格的要求督導(dǎo)。既要學(xué)生自己努力,還要有同學(xué)老師家長(zhǎng)的監(jiān)督與指導(dǎo),內(nèi)因外因共同作用。規(guī)則的實(shí)施必須是師生的雙邊活動(dòng),表現(xiàn)為師生共同參與、共同進(jìn)步的過(guò)程;不斷改進(jìn)規(guī)則管理的方式方法,使規(guī)則由“控制性壓力”狀態(tài)向“自主性壓力”狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
3.持之以恒不間斷的強(qiáng)化訓(xùn)練,是培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí),養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的必要保證。
教師要善于疏導(dǎo),長(zhǎng)于激勵(lì),教育學(xué)生從小樹(shù)立規(guī)則意識(shí),培養(yǎng)遵守規(guī)則的習(xí)慣。小學(xué)生的規(guī)則意識(shí)不是一朝一夕能培養(yǎng)成的,因?yàn)樗麄兡挲g小,自控力弱,因此需要學(xué)校和家庭不斷地提醒、監(jiān)督,幫助引導(dǎo)學(xué)生逐漸形成明確、統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)則意識(shí),使學(xué)生的個(gè)性和社會(huì)性相得益彰。
4.培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則的良好習(xí)慣,必須從細(xì)微小事抓起。
大家都知道,“九尺之臺(tái)起于累土,十抱之木生于毫末”;“天下難事,必作于易;天下大事,必作于細(xì)。”一切事業(yè)的成功都是從做好一點(diǎn)一滴的小事情開(kāi)始的。培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和良好的行為習(xí)慣也不例外,也要從身邊的細(xì)微之處入手,從日常學(xué)習(xí)生活中的每一件小事抓起。著名教育家魏書(shū)生主張培養(yǎng)學(xué)生的12個(gè)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,共同點(diǎn)都是從一點(diǎn)一滴的小事抓起。大而空的東西容易流于口號(hào)和形式,不容易操作和堅(jiān)持。
一、突出中心,嚴(yán)查細(xì)管,國(guó)稅收入負(fù)重前行
上半年,在全球金融危機(jī)波擊下,受經(jīng)濟(jì)增幅放緩,企業(yè)效益下降,結(jié)構(gòu)性減稅等因素的綜合影響,全縣稅源急劇萎縮,國(guó)稅收入面臨前所未有的壓力,前6個(gè)月,國(guó)稅收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),收入進(jìn)度嚴(yán)重滯后,收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。元至6月份,全局共組織國(guó)稅收入7180萬(wàn)元,占省分計(jì)劃15420萬(wàn)元的46.56%,同比8298萬(wàn)元凈減1118萬(wàn)元,下降13.47%。其中"兩稅"完成5998萬(wàn)元,占省分任務(wù)13830萬(wàn)元的43.37%;企業(yè)所得稅完成451萬(wàn)元,占年計(jì)劃920萬(wàn)元的49.02%;個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅完成669萬(wàn)元,占年計(jì)劃520萬(wàn)元的128.65%;車購(gòu)稅完成62萬(wàn)元,占年計(jì)劃150萬(wàn)元的41.33%。
上半年,全縣國(guó)稅收入較省分計(jì)劃進(jìn)度掉收3.44個(gè)百分點(diǎn),"三稅"較市分計(jì)劃滯后6.28個(gè)百分點(diǎn)。主要是總部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)稅收同比減少2145萬(wàn)元,影響進(jìn)度14.54個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)、稅源雙方下滑,但全縣國(guó)稅干部仍堅(jiān)持依法征稅,強(qiáng)化征管,群策群力,共克時(shí)艱,向內(nèi)挖潛,積極組織國(guó)稅收入,盡力縮短收入差距。若剔除貿(mào)易稅收減收因素,工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收分別同比增收312萬(wàn)元和706萬(wàn)元。
(一)把握抓收要點(diǎn),強(qiáng)化稅源監(jiān)控。為了提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控質(zhì)量,及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源變化,我們國(guó)稅局加大了重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度,擴(kuò)大監(jiān)控范圍,將5萬(wàn)元以上重點(diǎn)企業(yè)一并納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng),并通過(guò)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)及辦稅人員的培訓(xùn),提高了企業(yè)信息采集月報(bào)表質(zhì)量和效率,稅源控管水平不斷提高。各征管單位按照稅收管理員制度要求,嚴(yán)格稅務(wù)登記管理,全面深入地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況,強(qiáng)化對(duì)稅源的控管。
(二)夯實(shí)抓收基點(diǎn),強(qiáng)化稅種管理。采取各種有效措施,切實(shí)加強(qiáng)各稅種尤其是增值稅和所得稅的管理。在增值稅管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人資格認(rèn)定、輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正、最高開(kāi)票限額行政許可、廢舊物資免稅資格認(rèn)定以及出口退稅資格認(rèn)定等審批規(guī)定,注重簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率,按時(shí)限辦理了增值稅一般納稅人資格認(rèn)定35戶,輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正16戶。為保證增值稅一般納稅人的質(zhì)量,上半年完成了對(duì)全縣34戶達(dá)標(biāo)未認(rèn)定一般納稅人資格審核清理工作,清理認(rèn)定達(dá)標(biāo)納稅人12戶,審批在辦13戶;結(jié)合增值稅納稅評(píng)估操作系統(tǒng),開(kāi)展了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、出口退(免)稅等4個(gè)行業(yè)15戶(次)的一般納稅人增值稅納稅評(píng)估。注重落實(shí)增值稅稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)格執(zhí)行增值稅減免登記備案、報(bào)批制度,上半年登記備案減免稅企業(yè)21戶,審核審批了三泉水泥綜合資源利用資格認(rèn)定。所得稅管理方面,在確保個(gè)人利息所得稅按期申報(bào)入庫(kù)率達(dá)到100%的同時(shí),組織開(kāi)展了企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅檢查工作,指導(dǎo)納稅人調(diào)增利潤(rùn)120萬(wàn)元,調(diào)減利潤(rùn)260萬(wàn)元,彌補(bǔ)虧損80萬(wàn)元,入庫(kù)企業(yè)所得稅25萬(wàn)元;對(duì)全縣42戶財(cái)務(wù)核算不健全的所得稅納稅人實(shí)行核定征收,核定稅額36萬(wàn)元,入庫(kù)5.89萬(wàn)元。出口退稅管理方面,嚴(yán)格按照《出口退稅管理辦法》規(guī)定,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,改進(jìn)服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)做到管理與服務(wù)、預(yù)防和打擊并重。
(三)明確抓收重點(diǎn),強(qiáng)化稅收檢查。堅(jiān)持以查堵漏,以查懲偷,以查促收,認(rèn)真開(kāi)展日?;椤m?xiàng)檢查、專案稽查和協(xié)查工作。上半年,下達(dá)稽查工作計(jì)劃48戶,已查結(jié)案件36起,查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金261.59萬(wàn)元。其中,日常選案稽查36戶,查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金190萬(wàn)元;完成了出口退(免)稅重點(diǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商4個(gè)行業(yè)5戶納稅人的專項(xiàng)檢查,查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金79.68萬(wàn)元;組織開(kāi)展了打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治工作,處罰違法違章行為5戶,補(bǔ)繳罰款12800元。同時(shí),積極開(kāi)展協(xié)查、舉報(bào)案件的查處。上半年,受托協(xié)查案件2起,涉案金額19.83萬(wàn)元;受理舉報(bào)案件2起,認(rèn)定偷稅立案2起,查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款14萬(wàn)元,協(xié)查、舉報(bào)案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。通過(guò)這些案件的查處,有力地震懾了涉稅違法分子,整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。
二、圍繞重點(diǎn),強(qiáng)筋固本,隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高
(一)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高政治素質(zhì)。自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),按照縣委的統(tǒng)一部署和要求,我們國(guó)稅局黨組高度重視精心組織,多次召開(kāi)黨組會(huì)研究部署縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),召開(kāi)了全體黨員動(dòng)員大會(huì),成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體的工作方案和詳細(xì)的日程安排,按照"規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新載體"的思路,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。班子成員結(jié)合分管工作和基層聯(lián)系點(diǎn)分別開(kāi)展調(diào)研,認(rèn)真撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告。廣大黨員干部廣泛參與,積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì),部分中層干部交流了學(xué)習(xí)心得。全系統(tǒng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛性、積極性和主動(dòng)性得到充分體現(xiàn)。在分析檢查階段,通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)信等形式,廣泛征求意見(jiàn)和建議,了解干部思想狀況。認(rèn)真召開(kāi)了專題民主生活會(huì),局班子成員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)、談心溝通,共同總結(jié)了近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,梳理分析了收集到的意見(jiàn)建議,認(rèn)真查找了存在的突出問(wèn)題??h局黨組成員共同參與了分析檢查報(bào)告的起草工作,廣泛征求了各支部的修改意見(jiàn),逐步形成了班子的分析檢查報(bào)告,并召開(kāi)干部群眾評(píng)議大會(huì),對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。全局158張?jiān)u議票中"滿意"的有154票,"比較滿意"的有4票,"不滿意"的0票,滿意率為100%。
(二)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能。我們?cè)趫?jiān)持"一周一題、一月一課、一季一考"學(xué)習(xí)制度的同時(shí),組織了"兩稅條例"及實(shí)施細(xì)則、重點(diǎn)企業(yè)稅收調(diào)查信息采集、稅收信息宣傳、科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次,培訓(xùn)在職干部500多人次,選派人員外出參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)30多人次;組織基層分局71人參加了全省國(guó)稅系統(tǒng)基層工作人員基礎(chǔ)測(cè)試,組織16人參加了全省稽查業(yè)務(wù)考試,稽查干部參考率達(dá)到了90%以上,有10人業(yè)務(wù)考試成績(jī)?cè)?00分以上,總體排名在全市稽查系統(tǒng)中位居前列。全系統(tǒng)各單位努力營(yíng)造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好氛圍,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,拓寬學(xué)習(xí)陣地,取得了良好效果。
(三)開(kāi)展反腐倡廉教育,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨諾廉工作會(huì)議,全面學(xué)習(xí)了市局和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,認(rèn)真開(kāi)展諾廉活動(dòng),提高了全員的法制觀念和反腐倡廉責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉等制度,抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制,探索建立具有特色的、符合我縣國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系,促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。切實(shí)加強(qiáng)"兩權(quán)"監(jiān)督制約,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面,重點(diǎn)對(duì)政策執(zhí)行、稽查定案、減免退稅審批和一般納稅人認(rèn)定等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。在行政管理權(quán)方面,對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算執(zhí)行情況,尤其是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、電話費(fèi)等開(kāi)支,嚴(yán)格按制度把關(guān)。大力推行政務(wù)公開(kāi),深入推進(jìn)全縣國(guó)稅廉政文化建設(shè),營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
三、鞏固基礎(chǔ),提質(zhì)增效,稅收征管持續(xù)加強(qiáng)
我們?cè)谌到y(tǒng)大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理,不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率,促進(jìn)了稅收征管水平進(jìn)一步提升。
(一)抓住基礎(chǔ)環(huán)節(jié),推進(jìn)征管工作精細(xì)化。一是夯實(shí)了征管工作基礎(chǔ)。通過(guò)落實(shí)信息交換制度,加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)清理,實(shí)施起征點(diǎn)以下納稅人動(dòng)態(tài)跟蹤管理,落實(shí)以票管稅,及時(shí)查處發(fā)票違章行為,調(diào)整稅收定額,稅源戶籍管理全面鞏固。通過(guò)落實(shí)普通發(fā)票分類管理,探索消費(fèi)者監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)管、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控"三位一體"的發(fā)票管理新機(jī)制,票證管理深入推進(jìn)。上半年,各分局通過(guò)戶籍巡查共查出31戶漏管戶并全部納入綜合征管軟件管理系統(tǒng),從而減少稅源流失近7萬(wàn)元;元至6月份調(diào)整稅負(fù)37戶次,月調(diào)增稅額2.4萬(wàn)元;通過(guò)核查將32戶線下戶調(diào)整到起征點(diǎn)以上。二是創(chuàng)新了源頭控管辦法。堅(jiān)持"抓住大戶、管住中戶、穩(wěn)住小戶"的原則,根據(jù)納稅人所屬稅種、規(guī)模、行業(yè)、信用等級(jí)等方面的特點(diǎn),探索落實(shí)了一系列操作性強(qiáng)的行業(yè)稅收分類管理辦法。如,對(duì)摩托車、手機(jī)、成品油、藥店、汽車修理修配等專項(xiàng)稅收,按行業(yè)實(shí)施分類管理;對(duì)重點(diǎn)稅源大戶由各分局長(zhǎng)任主管稅收管理員,落實(shí)重點(diǎn)稅源駐點(diǎn)管理;根據(jù)稅收規(guī)?;蚣{稅人類型、特點(diǎn),按類別實(shí)施分類管理;對(duì)個(gè)體工商戶嚴(yán)格執(zhí)行定期定額管理辦法,在抓好戶籍管理和建賬管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推廣應(yīng)用電子定稅管理系統(tǒng),上半年通過(guò)電子定稅系統(tǒng)核定個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅額843萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)10.7%。三是優(yōu)化了"四位一體"互動(dòng)機(jī)制。制定了《建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》,以納稅評(píng)估為重點(diǎn),著力完善評(píng)估指標(biāo)體系,提升數(shù)據(jù)信息采集質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的回歸分析與應(yīng)用,有效地降低了征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)和征納成本。同時(shí),加強(qiáng)了部門(mén)協(xié)作,按季召開(kāi)工作例會(huì),開(kāi)展評(píng)估結(jié)果交流,增強(qiáng)了稅源管理聯(lián)動(dòng)性。
(二)保障系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)稅收管理信息化。一是加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)管理。為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)近300臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理,我們國(guó)稅局繼續(xù)推行計(jì)算機(jī)管理員和計(jì)算機(jī)設(shè)備使用管理制度,加大對(duì)計(jì)算機(jī)管理員的培訓(xùn)力度,提高設(shè)備的維護(hù)維修水平,確保各部門(mén)設(shè)備安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是保障軟件的安全運(yùn)行。認(rèn)真做好稅源績(jī)效考核管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作,確保了金稅工程、四小票數(shù)據(jù)上傳、電子辦稅平臺(tái)等信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行,認(rèn)真搞好各項(xiàng)重要數(shù)據(jù)的審核備份和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作,及時(shí)進(jìn)行操作系統(tǒng)補(bǔ)丁更新和殺毒軟件升級(jí),共解決應(yīng)用軟件問(wèn)題200余次,提高了各系統(tǒng)的運(yùn)行效率。三是拓展網(wǎng)站的服務(wù)功能。對(duì)縣局的內(nèi)網(wǎng)版面進(jìn)行了全面的升級(jí)改造,建立了布局新穎、內(nèi)容豐富、界面友好易用的內(nèi)部辦公網(wǎng)站,使網(wǎng)站成為干部職工學(xué)習(xí)交流的平臺(tái),基層與機(jī)關(guān)溝通的橋梁。同時(shí),通過(guò)制定一系列的網(wǎng)站管理制度,嚴(yán)格規(guī)范門(mén)戶網(wǎng)站信息、信息審核及網(wǎng)站安全等各項(xiàng)工作,保證了網(wǎng)站運(yùn)行平穩(wěn)。
(三)完善基本制度,推進(jìn)納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。以法律、法規(guī)為依據(jù),以納稅人的需求為導(dǎo)向,在鞏固當(dāng)前的納稅服務(wù)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。按省局提出的"8152"的辦稅服務(wù)廳工作運(yùn)行模式,全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推行"一窗多能"服務(wù)模式,著力構(gòu)建"五個(gè)一"服務(wù)體系,進(jìn)一步完善了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制,積極推行了提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)、自助服務(wù)等多樣化服務(wù)制度,切實(shí)方便納稅人,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
四、規(guī)范執(zhí)法,優(yōu)化環(huán)境,依法治稅扎實(shí)推進(jìn)
(一)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,優(yōu)化法治環(huán)境。牢固樹(shù)立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念,深入貫徹《實(shí)施綱要》,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),切實(shí)提高執(zhí)法公信力。進(jìn)一步推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的考核監(jiān)控,嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。1-6月份,過(guò)錯(cuò)追究20人(次),扣分93分,經(jīng)濟(jì)懲戒465元。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度,做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)減免稅、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,上半年按規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可9戶(次)。認(rèn)真執(zhí)行總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)制定涉稅文件,對(duì)縣局年至年制定的涉稅文件進(jìn)行了全面清理,清理廢止文件16份。
(二)加強(qiáng)稅收宣傳教育,引導(dǎo)輿論環(huán)境。以開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī),精心組織,周密部署,扎實(shí)開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng),取得了預(yù)期的效果。4月1日,我們聯(lián)合縣地稅局,在縣人民會(huì)場(chǎng)舉辦綜藝晚會(huì)暨第18個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式,大力營(yíng)造稅收宣傳月活動(dòng)氛圍;在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)播出1個(gè)月稅收宣傳公益廣告和宣傳口號(hào),在"在線"打出稅宣標(biāo)語(yǔ),促進(jìn)社會(huì)關(guān)注稅收、理解稅收;舉辦了"稅收伴我一路行"自行車稅法宣傳活動(dòng),擴(kuò)大稅收宣傳影響;建立"稅企溝通QQ群",邀請(qǐng)全縣企業(yè)老板、財(cái)務(wù)人員或辦稅人員以及個(gè)體納稅人參加QQ群,及時(shí)宣傳最新稅收政策,回答咨詢疑問(wèn);與移動(dòng)公司聯(lián)合啟動(dòng)"企信通",建立稅收政策、服務(wù)內(nèi)容即時(shí)以及納稅申報(bào)溫馨提醒機(jī)制,促進(jìn)稅企關(guān)系更加緊密、和諧。
(三)落實(shí)稅收調(diào)控措施,改善政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)稅收調(diào)控措施,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,認(rèn)真實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,通過(guò)加強(qiáng)宣傳,抓好政策培訓(xùn),開(kāi)展轉(zhuǎn)型后的收入分析測(cè)算,做好對(duì)納稅人的輔導(dǎo)和服務(wù)工作,確保改革在全縣順利實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣、一般納稅人認(rèn)定、征收率調(diào)整政策,全力落實(shí)好成品油稅費(fèi)改革措施,認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)、支持"三農(nóng)"發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和發(fā)展。各業(yè)務(wù)股室通過(guò)深入基層調(diào)查,同各分局、企業(yè)保持緊密聯(lián)系,認(rèn)真分析研究稅收征管一線中出現(xiàn)的政策問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示疑難問(wèn)題,查熱點(diǎn)、解難點(diǎn)、攻焦點(diǎn),充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用,為準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策,加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、強(qiáng)化保障,穩(wěn)中求活,內(nèi)部管理效能提升
(一)加強(qiáng)人事黨務(wù)工作,增強(qiáng)隊(duì)伍活力。認(rèn)真組織開(kāi)展了全系統(tǒng)年度考核、評(píng)選評(píng)優(yōu)、干部考察、離退休人員待遇調(diào)整、黨員納新轉(zhuǎn)正、計(jì)劃生育等工作,完成了機(jī)構(gòu)改革調(diào)研工作任務(wù),為下一步開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革作好了準(zhǔn)備。充分發(fā)揮工會(huì)休干職能作用,對(duì)離退休老干部發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金1萬(wàn)多元,對(duì)住院病人及時(shí)上門(mén)看望,對(duì)老干活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行了修繕,添置了一批體育用品,體現(xiàn)了組織關(guān)懷。大力實(shí)施國(guó)稅文化建設(shè),以節(jié)日為載體,自行組織開(kāi)展了一系列文體活動(dòng),豐富了干部職工的精神文化生活。
一、積極推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)市的工作
為加快教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程,在南海、順德通過(guò)省教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收后,市政府于去年11月召開(kāi)了建設(shè)教育強(qiáng)市工作會(huì)議,提出了2005年把我市建成教育強(qiáng)市的目標(biāo)。各級(jí)黨政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》,先后召開(kāi)了建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作會(huì)議,全市上下迅速掀起建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的熱潮,形成了你追我趕的局面。到今年7月止,全市已有2區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)(街)通過(guò)了省督導(dǎo)驗(yàn)收。我市建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作在全省處于領(lǐng)先地位。建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。
為進(jìn)一步加大教育強(qiáng)市建設(shè)力度,我局9月底組成由市教育局領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的兩個(gè)調(diào)研組,對(duì)各區(qū)對(duì)照《佛山市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的意見(jiàn)》的目標(biāo)和任務(wù)的要求,落實(shí)教育強(qiáng)市建設(shè)工作的進(jìn)展情況,進(jìn)行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中,成績(jī)是突出的,全市建設(shè)教育強(qiáng)市的進(jìn)展勢(shì)頭良好,但也不同程度地存在著一些問(wèn)題和困難。
㈠強(qiáng)化政府行為,全面鋪開(kāi)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)
⒈各級(jí)黨委政府對(duì)教育都給予高度重視,真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、行動(dòng)迅速,切實(shí)強(qiáng)化政府行為,切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程,成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展實(shí)際,提出創(chuàng)建強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)策略,制定工作計(jì)劃,建立工作責(zé)任制,明確各部門(mén)分工,落實(shí)工作責(zé)任,不斷加大宣傳力度,動(dòng)員社會(huì)廣泛參與,集思廣益,群策群力,形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)制。有的區(qū)還提出了“分步推進(jìn),以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)幫扶”的工作策略,有力地推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
⒉落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨政真正做到教育工作“六個(gè)優(yōu)先”:教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃,教育工作優(yōu)先研究,教育投入優(yōu)先安排,教育人才優(yōu)先引進(jìn),教育困難優(yōu)先解決,教師待遇優(yōu)先落實(shí)。各區(qū)千方百計(jì)多渠道增加教育投入,并形成了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。鎮(zhèn)級(jí)教育投入比例更大,村一級(jí)辦學(xué)積極性也很高,形成了“黨政重教、部門(mén)支教、全民興教”的良好氛圍,為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機(jī)制,保證教育適度超前發(fā)展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓,促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高
在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)過(guò)程中,各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個(gè)“強(qiáng)”字,在“強(qiáng)”字上做文章,堅(jiān)持“硬件從實(shí),軟件從嚴(yán)”的原則,“硬件”、“軟件”一齊抓,力爭(zhēng)“硬件”上檔次,“軟件”上層次,促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。
⒈扎實(shí)抓好教育“硬件”建設(shè),為教育現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。近兩年來(lái),各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,積極推進(jìn)等級(jí)學(xué)校和教育信息化建設(shè)。創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校是建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程。目前,全市區(qū)一級(jí)以上學(xué)校已有503所,其中省一級(jí)87所,市一級(jí)217所,區(qū)一級(jí)199所,使我市等級(jí)學(xué)校數(shù)量占學(xué)??倲?shù)的66.6%,特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位增幅較大,提高了基礎(chǔ)教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點(diǎn),各區(qū)都加大投入,重點(diǎn)建設(shè)。目前,全市己有400多所學(xué)校建成校園網(wǎng),80%學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”,學(xué)生人機(jī)比例達(dá)到9:1,居于全省前列。
⒉不斷改革創(chuàng)新,增強(qiáng)教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為推動(dòng)教育創(chuàng)新的契機(jī),深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度,撤并規(guī)模小的學(xué)校,優(yōu)化資源配置,提高辦學(xué)規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年撤并中小學(xué)達(dá)90所。各區(qū)還抓好國(guó)家級(jí)示范性高中建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源,不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。二是創(chuàng)新辦學(xué)體制,積極探索多元投入的辦學(xué)模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學(xué),形成了以政府辦學(xué)為主,公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。三是推進(jìn)教育人事制度改革,優(yōu)化校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺(tái)了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開(kāi)展了校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和教師全員聘任工作,三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實(shí)踐證明,通過(guò)改革,校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提高。
⒊積極實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位,加強(qiáng)未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治課教學(xué),加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和心理健康教育,開(kāi)展德育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作,積極探索新形勢(shì)下學(xué)校德育工作新路子,提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是開(kāi)展新課程改革實(shí)驗(yàn)工作,創(chuàng)新教學(xué)觀念,優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu),創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)探索的空間,激發(fā)學(xué)生思維,使學(xué)生在參與課堂教學(xué)全過(guò)程中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。三是推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合,探索計(jì)算機(jī)環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)教科研工作,以科研促課改,堅(jiān)持教科研為教育教學(xué)服務(wù)。五是突出英語(yǔ)、藝術(shù)、科技、信息技術(shù)教育等辦學(xué)特色,促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高和個(gè)性發(fā)展。
⒋加強(qiáng)教師繼續(xù)教育,打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊(duì)伍。教育的改革和發(fā)展,教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面實(shí)施教師繼續(xù)教育工程,構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。一是加強(qiáng)師德建設(shè),提高教師職業(yè)道德水平。二是加強(qiáng)骨干教師、名教師和名校長(zhǎng)的培養(yǎng)。三是開(kāi)辟“綠色通道”,引進(jìn)高水平教師,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是堅(jiān)持教師繼續(xù)教育制度,采取多途徑加強(qiáng)在崗教師的培訓(xùn)。目前,全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。
㈢解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,優(yōu)化育人環(huán)境,營(yíng)造健康向上的教育氛圍
創(chuàng)“強(qiáng)”工作,重在創(chuàng)建過(guò)程,重在解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,優(yōu)化育人環(huán)境,逐步建立社區(qū)教育體系,為建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實(shí)。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高,鎮(zhèn)屬學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校差距逐步縮小。
⒉營(yíng)造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學(xué)校不僅重視學(xué)校的綠化、凈化和美化,而且還注重抓好校園文化建設(shè),廣泛開(kāi)展文體、藝術(shù)等多種形式的活動(dòng),不斷豐富學(xué)生的精神文化生活,讓學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶,為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
⒊促進(jìn)社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強(qiáng)”為抓手,在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí),重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)(街)都建有成人教育機(jī)構(gòu)(沒(méi)有的鎮(zhèn)正在建立)、社區(qū)文化廣場(chǎng)、青少年教育基地、青少年活動(dòng)中心、文化站,開(kāi)辦多門(mén)類、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),有力地促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)。
㈣存在問(wèn)題
盡管我市創(chuàng)“強(qiáng)”工作取得了可喜的成績(jī),但也存在著一些問(wèn)題,如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少,中小學(xué)布局調(diào)整以及學(xué)校上等級(jí)工作受到制約;信息技術(shù)教育的推廣應(yīng)用不夠廣泛;教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出;教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動(dòng)機(jī)制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題還比較突出;普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào);義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒(méi)有完全落實(shí)等。
對(duì)于上述問(wèn)題,市教育局在深入研究分析的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)了各區(qū)教育局局長(zhǎng)會(huì)議,提出了推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程和重點(diǎn)解決突出問(wèn)題的新措施。
二、深化教學(xué)改革,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提高
2004年9月23日,我市召開(kāi)全市教學(xué)工作會(huì)議,全面總結(jié)今年我市教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果,對(duì)我市教學(xué)工作所取得的顯著成績(jī)給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
㈠完善素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制
一年來(lái),我市各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校進(jìn)一步健全教學(xué)、教科研管理等規(guī)章制度,規(guī)范教育教學(xué)管理,完善了素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。我們出臺(tái)了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“英語(yǔ)教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見(jiàn)》等。這些規(guī)劃和意見(jiàn),對(duì)于我們提高實(shí)施素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)、端正教育教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為起到了積極作用,為提高我市教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動(dòng)和保障作用。
㈡教學(xué)質(zhì)量在改革中再上新臺(tái)階
⒈教學(xué)工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來(lái),我們堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念,鼓勵(lì)教師與課改一同成長(zhǎng),不斷探索教學(xué)改革,努力提高教學(xué)質(zhì)量。教師與學(xué)生在國(guó)家和省級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市教師在全國(guó)及省級(jí)學(xué)科教改論文、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)觀摩活動(dòng)、新教材教學(xué)課例、網(wǎng)絡(luò)課件及多媒體課件等評(píng)比中,有154人獲全國(guó)一等獎(jiǎng),248人獲全國(guó)二等獎(jiǎng),616人獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。在全國(guó)“新課程經(jīng)驗(yàn)交流與成果評(píng)價(jià)大會(huì)”上,我市獲一等獎(jiǎng)9項(xiàng),二等獎(jiǎng)14項(xiàng),三等獎(jiǎng)8項(xiàng),市教研室獲“優(yōu)秀指導(dǎo)組織獎(jiǎng)”。我市中小學(xué)生在英語(yǔ)、化學(xué)、物理、生物、數(shù)學(xué)等全國(guó)競(jìng)賽中,有1181人獲全國(guó)一等獎(jiǎng),1968人獲全國(guó)二等獎(jiǎng);568人獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。
⒉教育特色在實(shí)踐中逐步凸顯。今年,我市信息技術(shù)和英語(yǔ)教育成績(jī)突出。教育信息化有兩個(gè)突出成果:一是“網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用‘全面解決技術(shù)方案’開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”、“支持新課改的學(xué)科群教育資源網(wǎng)及其應(yīng)用平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”入選2004年度國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目計(jì)劃;有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)”,占全省參加面試作品數(shù)的43%,其中8件作品獲全國(guó)一等獎(jiǎng),占全省的80%;1件作品獲全國(guó)二等獎(jiǎng);今年8月,我市還代表省在“第四屆中國(guó)教育信息化建設(shè)與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗(yàn)介紹。二是我市出臺(tái)了《關(guān)于“英語(yǔ)教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見(jiàn)》。小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課,部分試驗(yàn)學(xué)校從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課,一些幼兒園也開(kāi)始嘗試開(kāi)設(shè)幼兒英語(yǔ)課程。率先在全省采用“人機(jī)對(duì)話”模式進(jìn)行中考英語(yǔ)口試試點(diǎn),定期選派英語(yǔ)教師到國(guó)外進(jìn)修,提高教師業(yè)務(wù)水平。
⒊高考成績(jī)?cè)谶B年提高的基礎(chǔ)上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年,我市26958人參加高考,上線總?cè)藬?shù)23251人,上線率86.25%,比去年增加4112人,增幅達(dá)21.48%。其中第三批A線以上人數(shù)達(dá)15389人,占考生總?cè)藬?shù)的57.09%,高出省12.3個(gè)百分點(diǎn),以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數(shù)、重點(diǎn)線和本科線上線人數(shù)有較大增長(zhǎng)。今年高考,全市總分800分以上的考生33人,700分以上650人,比去年增加了48人,其中佛山一中葉樹(shù)蓁、柳昕同學(xué)的語(yǔ)文,南海石門(mén)中學(xué)歐陽(yáng)尚夫同學(xué)的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點(diǎn)線人數(shù)3277人,比去年增加1152人,增幅高達(dá)54.21%;上本科線以上人數(shù)7416人,比去年增加1505人,增幅達(dá)25.48%,創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術(shù)、音樂(lè)、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術(shù)、音樂(lè)、體育類考生上線總?cè)藬?shù)1968人,比去年增加680人,其中本科線以上775人,比去年同批增加了188人;上第三批線1193人,比去年增加了492人。美術(shù)類上線1343人,比去年增加489人;音樂(lè)類237人,比去年增加83人;體育類432人,比去年增加91人,成為高考新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強(qiáng)。2004年申報(bào)立項(xiàng)課題399項(xiàng),課題研究從縱向、橫向拓展,隊(duì)伍不斷壯大。
⒉科研課題等級(jí)高。近年來(lái)立項(xiàng)的課題,有全國(guó)“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學(xué)會(huì)“十五”科研規(guī)劃課題13項(xiàng),全國(guó)和省其他有關(guān)部門(mén)的子課題、實(shí)驗(yàn)校課題30多項(xiàng)。2004年獲得立項(xiàng)的課題中,重點(diǎn)規(guī)劃課題35項(xiàng),一般規(guī)劃課題339項(xiàng),備案課題25項(xiàng)。
⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項(xiàng)課題緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際,圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實(shí)驗(yàn)、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)與應(yīng)用模式等開(kāi)展研究。結(jié)集出版了《探索、求實(shí)、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究?jī)?yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實(shí)踐》。
㈣義務(wù)教育階段課改初顯成效
課改給教學(xué)工作帶來(lái)了七大變化:一是教師角色的變化。由“居高臨下的權(quán)威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”;由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者;由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的引導(dǎo)者。二是教學(xué)行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過(guò)渡到團(tuán)隊(duì)的緊密合作;由素質(zhì)單向型教師過(guò)渡到素質(zhì)綜合型教師;由拘泥于教材過(guò)渡到開(kāi)發(fā)課程資源。三是教學(xué)方法的變化。教學(xué)方法開(kāi)始呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),教師不再拒絕一個(gè)問(wèn)題的多種解法,也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化。學(xué)生開(kāi)始嘗試自主合作與主動(dòng)探究的學(xué)習(xí)方式所帶來(lái)的愉悅和成功感,開(kāi)始學(xué)會(huì)在合作交流中分享學(xué)習(xí)的快樂(lè),敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學(xué)新思路。校本課程、研究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)論壇等與新課改相適應(yīng)的教學(xué)思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了,以教材知識(shí)為教學(xué)中心的現(xiàn)象減少了,教學(xué)面拓寬了,師生關(guān)系平等了,師生感情融洽了,與眾不同的見(jiàn)解越來(lái)越多了。七是考試制度與教學(xué)評(píng)價(jià)的變化。發(fā)展性評(píng)價(jià)有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和教學(xué)實(shí)踐的改進(jìn)。
㈤招生考試工作進(jìn)展順利
我們堅(jiān)持“依法治考”,“依法治招”,營(yíng)造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門(mén)高度重視,通力合作,齊抓共管,安全保密工作萬(wàn)無(wú)一失。二是考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育落實(shí)到位,涉考人員工作責(zé)任制有效防止了違紀(jì)作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作,推進(jìn)考場(chǎng)建設(shè)。四是高中階段學(xué)校擴(kuò)大面向全市招生規(guī)模,首次實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、填報(bào)志愿和錄取,實(shí)現(xiàn)檔案電子化,開(kāi)展英語(yǔ)口語(yǔ)考試和信息技術(shù)考試試點(diǎn)工作,實(shí)行了計(jì)算機(jī)輔助考試(即“人機(jī)對(duì)話”),首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng),確保了考試過(guò)程中考試信息的及時(shí)傳遞和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。五是小學(xué)、初中的入學(xué)辦法以居住地為依據(jù),遵循屬地管理、免試就近入學(xué)的原則,在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學(xué)。同時(shí)制定了相關(guān)的照顧和優(yōu)惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個(gè)教師節(jié)系列活動(dòng)
今年9月10日是我國(guó)第二十個(gè)教師節(jié),我局精心策劃了一系列慶?;顒?dòng),取得了顯著成效。
㈠活動(dòng)內(nèi)容豐富,涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)2004年教師節(jié)慶?;顒?dòng)方案》,圍繞“安教樂(lè)教,豐碩人生”的主題,按照“隆重、熱烈、高雅、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)樸”的原則,精心策劃了第二十個(gè)教師節(jié)慶?;顒?dòng)?;顒?dòng)內(nèi)容豐富,涉及面廣:有教師節(jié)表彰大會(huì),有教師先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì),有慰問(wèn)活動(dòng),有文藝匯演,有教師代表座談會(huì),有教育行政機(jī)關(guān)籃球比賽等。例如,9月6日至8日,由我市近年來(lái)獲得國(guó)家或省、市的“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)工作者”稱號(hào)的9名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個(gè)教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報(bào)告團(tuán),先后赴各區(qū)作報(bào)告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書(shū)育人”的心得體會(huì),每場(chǎng)報(bào)告會(huì)的聽(tīng)眾均達(dá)1000多人。9月7日,我們分別召開(kāi)了來(lái)自全市各級(jí)各類學(xué)校的教師代表參加的座談會(huì)和市直大、中學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì),聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問(wèn)題,共商教育改革發(fā)展大計(jì)。
㈡活動(dòng)組織規(guī)格高,氣氛隆重
為開(kāi)展好今年教師節(jié)系列慶祝活動(dòng),我局特別重視提高活動(dòng)的組織規(guī)格,確?;顒?dòng)隆重展開(kāi)。首先,成立了佛山市慶祝第二十個(gè)教師節(jié)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)馮彥榮任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)楊曉勤、蘇年福以及局紀(jì)檢組組長(zhǎng)呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長(zhǎng),各區(qū)教育局局長(zhǎng)和市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下,各項(xiàng)活動(dòng)按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。第二,注重以政府名義開(kāi)展活動(dòng),使活動(dòng)定位較高,氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節(jié)表彰大會(huì),以市政府名義組織召開(kāi),廣東省委常委、佛山市委書(shū)記、佛山市人大主任黃龍?jiān)茙ьI(lǐng)市五套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì)。會(huì)議由副市長(zhǎng)楊錫基主持,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁紹棠作了重要講話。五套班子領(lǐng)導(dǎo)還分別為今年被評(píng)為佛山市教育系統(tǒng)的50個(gè)先進(jìn)單位、300名優(yōu)秀教師和200名先進(jìn)教育工作者頒了獎(jiǎng)。9月6日,組織有關(guān)人員分兩個(gè)組分別赴各區(qū)慰問(wèn)生病住院治療的教師代表。這次慰問(wèn),有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加,體現(xiàn)黨委、政府對(duì)教師的尊重與關(guān)懷。
㈢活動(dòng)產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響
百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本?;谏鲜稣J(rèn)識(shí),我市把今年教師節(jié)慶?;顒?dòng)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。在各項(xiàng)活動(dòng)中,省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報(bào)道,使活動(dòng)產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。不少群眾和教師評(píng)價(jià)說(shuō),今年教師節(jié)活動(dòng)內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高,充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)心支持教育,切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時(shí)把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)氛圍,使全市廣大人民教師不斷增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感。教師們表示,在政府的大力支持和教育部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,今后將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致,愛(ài)崗敬業(yè),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為建設(shè)教育強(qiáng)市,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)而作出更大貢獻(xiàn)。
四、啟動(dòng)普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作
國(guó)家教育部決定,廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^(qū))作為我國(guó)首批普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)省,從今年秋季起全面啟動(dòng)高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作。按照國(guó)家、省的部署和要求,我局精心籌備、周密部署、大力推進(jìn)我市普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作。
㈠以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi),穩(wěn)步推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)工作
順德、南海、禪城區(qū)在認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育課改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年秋季,高中一年級(jí)又進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn);三水、高明九年義務(wù)教育和普通高中階段的起始年級(jí)也于今年秋季開(kāi)始全面進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)。要求教師做到“先培訓(xùn),后上崗;不培訓(xùn),不上崗”。
㈡積極開(kāi)展課程創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)地方課程
我市從實(shí)際出發(fā)編寫(xiě)了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術(shù)地方教材。南海區(qū)還開(kāi)發(fā)了小學(xué)和初中的《綜合實(shí)踐活動(dòng)》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺(tái)
我們充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)深入學(xué)科、深入課堂,改革傳統(tǒng)教學(xué)模式,構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源的有機(jī)整合和高度共享,使一大批既有出色的學(xué)科能力、又有過(guò)硬的信息技術(shù)水平的教師脫穎而出,成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新型學(xué)科帶頭人,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界,為學(xué)生提供豐富的信息資源,展示學(xué)科內(nèi)容的豐富世界,擴(kuò)大學(xué)生的視野,豐富學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。
㈣大膽探索教學(xué)評(píng)價(jià)體系,改革教學(xué)評(píng)價(jià),夯實(shí)課改基礎(chǔ)我們注意加強(qiáng)研究終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)的關(guān)系,在評(píng)價(jià)的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)記錄袋的同時(shí),還進(jìn)行了學(xué)生作業(yè)評(píng)價(jià)的改革,學(xué)生測(cè)驗(yàn)與考試的改革。不但關(guān)注教學(xué)中是否讓學(xué)生感受到理解、信任,而且意識(shí)到測(cè)試中的人文關(guān)懷對(duì)學(xué)生的重要性。隨著教師對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)的不斷深入,不少學(xué)校開(kāi)始嘗試以人文化的測(cè)試來(lái)評(píng)定學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)情況,努力做到讓學(xué)生測(cè)試前輕松自信,卷面設(shè)計(jì)富有人文色彩,題目要求活潑有趣,測(cè)試內(nèi)容注重整合,測(cè)試成績(jī)重在激勵(lì)。消除學(xué)生學(xué)習(xí)的緊張心理,激勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生更大的學(xué)習(xí)熱忱。
在世紀(jì)之交進(jìn)行的這場(chǎng)新一輪課程改革,必將使基礎(chǔ)教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都鮮明地反映時(shí)代特征。通過(guò)課程改革,培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德,具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作,對(duì)于推動(dòng)我市教育教學(xué)改革,推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
目前,我市已全面進(jìn)入了義務(wù)教育課程改革和普通高中新課程改革階段,各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)學(xué)校都把課改作為中心工作來(lái)抓,取得了初步成效。
五、“一費(fèi)制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道
實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,是切實(shí)治理學(xué)校亂收費(fèi),維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重大舉措?!耙毁M(fèi)制”的推行,不僅有利于規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理,減輕學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且有利于落實(shí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任,推進(jìn)義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來(lái),我市在實(shí)行“一費(fèi)制”過(guò)程中,一方面堅(jiān)決狠抓治理亂收費(fèi),一方面不斷加大了對(duì)義務(wù)教育的投入。在各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下,我市“一費(fèi)制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
按省的部署,從2002年秋季開(kāi)始,我市中小學(xué)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi),義務(wù)教育階段收取書(shū)雜費(fèi),高中收取學(xué)雜費(fèi)。全市中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一實(shí)行教育收費(fèi)公示,統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一亮證(廣東省教育收費(fèi)許可證)收費(fèi),統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的中小學(xué)收費(fèi)票據(jù),統(tǒng)一實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“收支兩條線”管理。全面實(shí)行“銀行代收,學(xué)校給票,財(cái)政返撥,教育監(jiān)管”的模式。
2003年底,按省“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的有關(guān)通知精神,我市教育、物價(jià)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的通知》,經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)采取由市定項(xiàng)目、各區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的辦法,解決了我市實(shí)行“一費(fèi)制”以后出現(xiàn)的新問(wèn)題,使我市教育收費(fèi)真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目,一是“一費(fèi)制”:義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi),高中學(xué)雜費(fèi)。二是“一費(fèi)制”以外收費(fèi)項(xiàng)目:⒈可統(tǒng)一管理收費(fèi)項(xiàng)目(省定項(xiàng)目):住宿費(fèi)、高中階段的擇校生擇校費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)生體檢費(fèi)、高中階段會(huì)考費(fèi)(畢業(yè)考試費(fèi))、軍訓(xùn)(或?qū)嵺`活動(dòng))發(fā)生的食宿費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)校服費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目。⒉可選擇性收費(fèi)項(xiàng)目(市定項(xiàng)目):小學(xué)午休和課后托管費(fèi);補(bǔ)課費(fèi);代訂雜志、教學(xué)資料費(fèi);校外活動(dòng)費(fèi);膳食費(fèi);校車接送交通費(fèi);節(jié)假日興趣活動(dòng)費(fèi)等7個(gè)項(xiàng)目。
在落實(shí)“一費(fèi)制”工作中,我們的主要做法:
一是廣泛宣傳教育,提高執(zhí)行“一費(fèi)制”的自覺(jué)性。我市各級(jí)政府、學(xué)校通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報(bào)等形式向廣大人民群眾宣傳國(guó)家、省、市的“一費(fèi)制”政策,使“一費(fèi)制”政策家喻戶曉,人人皆知,營(yíng)造了群眾監(jiān)督的社會(huì)氛圍。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管,確?!耙毁M(fèi)制”工作得到落實(shí)。我市從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,把實(shí)行“一費(fèi)制”作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來(lái)抓。⒈成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。由市糾風(fēng)辦牽頭,成立了治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)工作小組,并成立了治理亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風(fēng)、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經(jīng)費(fèi),加大教育經(jīng)費(fèi)投入。全市實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)后,減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但學(xué)校每學(xué)期約少收入1.08億元。為了保證教育教學(xué)的正常運(yùn)作,各級(jí)財(cái)政加大了投入。如順德區(qū)2003年財(cái)政增撥教育經(jīng)費(fèi)2.1589億元,解決了教育經(jīng)費(fèi)及提高教師的工資福利問(wèn)題;南海區(qū)平洲街道辦2003年從財(cái)政增撥教育經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元,較好地解決了所屬學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。
四是加大對(duì)貧困生扶持力度,建立扶貧助學(xué)制度。我市特別重視解決經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)難問(wèn)題。2003年全市中小學(xué)減免了特困學(xué)生22815人,累計(jì)減免書(shū)(學(xué))雜費(fèi)1252.91萬(wàn)元(其中省補(bǔ)80.6萬(wàn)元),保證了每一個(gè)貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
五是完善教育收費(fèi)制度和健全監(jiān)督機(jī)制。我市采取了一系列
措施加強(qiáng)對(duì)實(shí)行“一費(fèi)制”的監(jiān)管,有效地遏制了自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅提收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為,使教育收費(fèi)管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實(shí)收費(fèi)管理責(zé)任制。各中小學(xué)校均有收費(fèi)責(zé)任人,使教育收費(fèi)管理責(zé)任制得到落實(shí)。強(qiáng)化了責(zé)任追究,有效地抵制亂收費(fèi)行為的發(fā)生。⒉堅(jiān)持開(kāi)學(xué)初(春、秋季)的教育收費(fèi)檢查制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,將違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務(wù)公開(kāi)制度。全市各學(xué)校都成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了教育收費(fèi)公示制度,增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度。⒋市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)局、教育局都能適時(shí)對(duì)學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),通過(guò)審計(jì)加大監(jiān)管力度。⒌設(shè)立收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報(bào)制度,加快了電話舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪的處理速度,化解各種矛盾,穩(wěn)定了社會(huì)大局。
當(dāng)然,在實(shí)行“一費(fèi)制”過(guò)程中,也發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題,不得不引起我們的注意。如“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”不盡合理。目前,全省“一費(fèi)制”是以三類地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)(廣州、深圳、其他市),這與我市經(jīng)濟(jì)水平相比,顯得相對(duì)偏低;以我市為例,雖屬一類地區(qū),但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟(jì)條件有明顯的差別,也劃分為一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),顯然不夠科學(xué)合理。小學(xué)的書(shū)雜費(fèi)各年級(jí)差異甚大,但按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);初中各年級(jí)的學(xué)習(xí)科目也有很大的差異,也按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),這顯然不合理。再如,“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)偏低。⒈書(shū)雜費(fèi)最高限價(jià)定位偏低。由于“一費(fèi)制”書(shū)雜費(fèi)包含了課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi),而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比實(shí)行“一費(fèi)制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計(jì),義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”前后對(duì)比,實(shí)行“一費(fèi)制”一年減少收入約1000萬(wàn)元,由此造成學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。⒉“一費(fèi)制”的書(shū)雜費(fèi)未能考慮到計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)教學(xué)和目前開(kāi)設(shè)的新課程改革的課本資料增價(jià)等因素,這無(wú)形中減少了學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。⒊課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)核支。現(xiàn)在的做法,主次不清,書(shū)費(fèi)雜費(fèi)不分,既容易出現(xiàn)書(shū)費(fèi)雜費(fèi)混用、互侵互占的現(xiàn)象,也不利于財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。
⒋練習(xí)本屬于個(gè)人消費(fèi),使用多少因人而異,“一費(fèi)制”中涵蓋了練習(xí)本費(fèi)是不合理的。
上述問(wèn)題的存在,嚴(yán)重脫離學(xué)校實(shí)際,影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。
六、開(kāi)展高校貧困生助學(xué)工作
資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國(guó)家、省、市的要求,結(jié)合本地高校實(shí)際,制定了一系列資助規(guī)定和辦法,完善了各種配套措施,保證了不少困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
1999年,我國(guó)開(kāi)始推行國(guó)家助學(xué)貸款制度。隨著高學(xué)的擴(kuò)招、市外生源及B線學(xué)生的招收,我市高校貧困學(xué)生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過(guò)多年的努力,我市目前已建立起相應(yīng)的高校“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減”多元化的扶貧助學(xué)體系,如設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、推行學(xué)生貸款、開(kāi)展勤工助學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助、實(shí)行學(xué)費(fèi)減免等制度,還開(kāi)辟了“綠色通道”制度和“學(xué)校從所收的學(xué)費(fèi)中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”制度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索,這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2003年全市在校貧困大學(xué)生1792人,受資助的貧困生1785人,占貧困生總數(shù)的99.6%,扶貧助學(xué)資金共214.19萬(wàn)元。其中,有276人申請(qǐng)和辦理了助學(xué)貸款245.5萬(wàn)元;89人了減免學(xué)費(fèi),總金額為13.45萬(wàn)元;158人享受助學(xué)金,總金額為10.37萬(wàn)元;有794位貧困生領(lǐng)取了獎(jiǎng)學(xué)金,共73.74萬(wàn)元;有2784人次參加了勤工助學(xué),學(xué)校支付勤工助學(xué)資金117.9萬(wàn)元。另外,有244人辦理了緩交學(xué)費(fèi)手續(xù),緩繳學(xué)費(fèi)76.32萬(wàn)元。順德高職院助學(xué)貸款工作做得比較好,2002年助學(xué)貸款資金為23.63萬(wàn)元,2003年為117萬(wàn)元,預(yù)計(jì)2004年助學(xué)貸款資金將超過(guò)210萬(wàn)元。
為進(jìn)一步做好高校扶貧助學(xué)工作,結(jié)合我市實(shí)際,我局最近制定了《佛山市實(shí)施教育扶貧助學(xué)工程指導(dǎo)意見(jiàn)》,已報(bào)市政府審批,待政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
七、成立國(guó)家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組
為切實(shí)抓好局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和工作人員服務(wù)行為考核工作,我局8月份成立了局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組。由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮彥榮任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、局助理調(diào)研員任副組長(zhǎng),有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員??己诵〗M日常工作由組織人事科負(fù)責(zé)??己诵〗M還向社會(huì)公開(kāi)了局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為監(jiān)督電話,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員的服務(wù)行為。
八、出臺(tái)《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
為提高對(duì)突發(fā)事件處置的應(yīng)變能力,迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件,將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度,最大限度地保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,我局7月出臺(tái)了《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。
《預(yù)案》對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行了分類:一是因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件,如地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件,如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險(xiǎn)品污染或泄漏、火災(zāi)、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會(huì)對(duì)抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創(chuàng)
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