固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)范圍精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)范圍范文

（一）根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）其他部門和人員應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)務(wù)部門、會(huì)計(jì)人員開展工作。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中做到：

1、嚴(yán)格遵守國家及上級的有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。

2、按國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求取得或填制原始憑證并及時(shí)送交財(cái)會(huì)部門。

3、提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)資料。

4、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃或預(yù)算。

5、確保本部門所經(jīng)管的財(cái)產(chǎn)物資安全、完整。

6、接受財(cái)務(wù)部門在財(cái)會(huì)工作上的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）財(cái)會(huì)部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立牽制、互控制度。會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理不能由一人辦理全過程，必須由二人及以上人員處理。具體內(nèi)容包括：

1、出納工作由出納人員負(fù)責(zé)，其他會(huì)計(jì)不得兼任出納。出納員以外的人員代收現(xiàn)金時(shí)，必須由財(cái)務(wù)主管人員指定。

2、出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案的保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)、有價(jià)證券帳目的登記，不得編制記帳憑證、不得兼管總帳、電算系統(tǒng)維護(hù)員、管理員、不得從事除銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳以外的明細(xì)帳登記和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制工作。

3、出納人員、制證人員、稽核人員、審批人員、記帳人員不能由一人兼任。

4、會(huì)計(jì)人員不得兼任財(cái)產(chǎn)物資的采購、保管等工作。

（四）財(cái)會(huì)部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核、互控制度、設(shè)置稽核崗位，配備專職或兼職的稽核人員?；巳藛T應(yīng)對會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容包括：

l、審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支是否符合國家及上級有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、財(cái)務(wù)收支是否在財(cái)務(wù)計(jì)劃或預(yù)算之內(nèi)。

2、審核會(huì)計(jì)憑證、帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、計(jì)算是否正確、手續(xù)是否完備。

3、審核各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減變動(dòng)和結(jié)存情況是否與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳簿記錄相符。

4、稽核人員應(yīng)由財(cái)會(huì)主管人員提名，報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在財(cái)會(huì)崗位責(zé)任制中予以明確。

（五）財(cái)會(huì)主管人員必須符合以下條件：

1、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、具有較高的政策、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

2、熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，掌握本單位業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)。

3、除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。

4、熟悉會(huì)計(jì)工作各個(gè)崗位的技術(shù)操作規(guī)程和核算方法。

5、身體狀況能適應(yīng)本職工作的要求。

財(cái)務(wù)主管人員的任免，必須報(bào)經(jīng)上級人事、財(cái)會(huì)部門批準(zhǔn)。

（六）會(huì)計(jì)人員必須符合以下條件：

1、具備中專以上財(cái)會(huì)學(xué)歷和必要的專業(yè)知識(shí)，具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格且持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

2、熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。

3、已聘任(用)技術(shù)職務(wù)的會(huì)計(jì)人員掌握計(jì)算機(jī)能力應(yīng)達(dá)到鐵路初級標(biāo)準(zhǔn)。

4、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、遵守職業(yè)道德。

5、具有良好的身體素質(zhì)。

（七）任(聘)用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的直系親屬不得擔(dān)任財(cái)會(huì)主管人員。財(cái)會(huì)主管人員的直系親屬不得在財(cái)會(huì)部門中任職。有直系親屬關(guān)系的人員不得在同一財(cái)會(huì)部門中任職。

（八）財(cái)會(huì)主管人員、會(huì)計(jì)人員因工作調(diào)動(dòng)或離職，必

須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作，在辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)之前，全部移交接替人員。沒有辦清交接手續(xù)。不得調(diào)動(dòng)或離職。移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交的，可由移交人員委托代辦移交。

二、會(huì)計(jì)處理程序

（一）采用記帳憑證核算形式，并按以下流程進(jìn)行會(huì)計(jì)處理：

經(jīng)辦人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)取得或填制原始憑證，及時(shí)送交財(cái)會(huì)部門----會(huì)計(jì)人員審核原始憑證，根據(jù)審核無誤的原始憑證或原始憑證匯總表編制收款、付款、轉(zhuǎn)帳憑證----稽核人員審核----財(cái)務(wù)主管審核----出納人員根據(jù)收款、付款憑證辦理收付業(yè)務(wù)，登記庫存現(xiàn)金日記帳----帳務(wù)人員根據(jù)記帳憑證登記明細(xì)分類帳、總帳，期末，將總帳與庫存現(xiàn)金日記帳和銀行日記帳和各明細(xì)分類帳的余額核對相符----根據(jù)帳簿記錄及其他有關(guān)資料編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（二）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按國家統(tǒng)—會(huì)計(jì)制度和《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求取得或填制原始憑證。

1、內(nèi)容是否填寫齊全并符合規(guī)定，與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否相符。

2、接收單位是否為正確。

3、收據(jù)、發(fā)票種類是否符合規(guī)定，是否在有效期內(nèi)，大小寫金額是否相符。

4、裁剪發(fā)票的裁剪金額是否與小寫金額相符。限額發(fā)票的填寫余額是否超過最高限額。

5、發(fā)票是否有稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制章、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)是否有行政事業(yè)收費(fèi)專用章；從外單位取得收據(jù)、發(fā)票是否加蓋單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

6、收據(jù)、發(fā)票金額有否涂改、是否與發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)金額相符。

7、購買圖書、藥品及其他實(shí)物時(shí)，發(fā)票中無明細(xì)項(xiàng)目的，是否附有與發(fā)票總金額相符且加蓋了對方公章或財(cái)務(wù)專用章的明細(xì)表。

經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)將手續(xù)完備的原始憑證送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）制證人員應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定以及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃或預(yù)算、合同等，對原始憑證的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審核。

制證(報(bào)銷)人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予接受，并向財(cái)會(huì)主管人員報(bào)告；財(cái)會(huì)主管人員應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對重大的不真實(shí)、不合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，財(cái)會(huì)主管人員還應(yīng)當(dāng)向上級財(cái)會(huì)主管部門報(bào)告。

制證(報(bào)銷)人員對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證應(yīng)予以退回，并要求經(jīng)辦人員按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定：原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。

三、貨幣資金的管理

（一）貨幣資金必須集中由財(cái)會(huì)部門統(tǒng)—管理，所有貨

幣資金收文都必須納入財(cái)會(huì)部門統(tǒng)—核算。其他任何部門未經(jīng)財(cái)會(huì)部門授權(quán)或委托，不得擅自辦理收付業(yè)務(wù)和開具各種收款憑據(jù)和發(fā)票，不得設(shè)立“小金庫”。

（二）銀行帳戶的開立，必須符合中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》以及上級財(cái)會(huì)主管部門關(guān)于銀行帳戶管理的規(guī)定。未經(jīng)上級財(cái)會(huì)主管部門批準(zhǔn)，不得開設(shè)銀行帳戶，不得公款私存，不得出租借銀行帳戶。

（三）會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格按《現(xiàn)金管理暫行條例》、《支付結(jié)算辦法》、《票據(jù)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貨幣收付業(yè)務(wù)的管理和核算。

（四）從銀行提取現(xiàn)金。必須如實(shí)寫明用途、不得超限額提取備用金。財(cái)務(wù)部門必須配備帶有報(bào)警裝置的防搶劫安全箱(包)、取送現(xiàn)金時(shí)必須使用。到銀行存取款時(shí)，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行派員護(hù)送或?qū)＼嚱铀鸵?guī)定。即：一萬元及以下的現(xiàn)金取送必須兩人同行，一萬元及以上的現(xiàn)金取送必須派專車接送，十萬元及以上的現(xiàn)金取送必須專車接送并派保衛(wèi)人員護(hù)送。

（五）交款人向財(cái)務(wù)交納現(xiàn)金，必須填制現(xiàn)金繳款單，注明繳款事由。會(huì)計(jì)人員必須根據(jù)現(xiàn)金繳款單開具收款收據(jù)。出納人員根據(jù)收款收據(jù)清點(diǎn)現(xiàn)金入庫；收妥現(xiàn)金入庫后，應(yīng)在收款收據(jù)及所附的原始憑證的空白處加蓋“收訖”戳記。

財(cái)會(huì)主管人員根據(jù)出納入員簽章并加蓋“收訖”戳記的收款收據(jù)，在收款收據(jù)上加蓋財(cái)務(wù)專用章、并簽章。

制證人員必須根據(jù)審核無誤的收款收據(jù)的記帳聯(lián)和現(xiàn)金繳款單及其他有關(guān)資料及時(shí)編制現(xiàn)金收款憑證并簽章。

（六）工資、獎(jiǎng)金應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)、必須由金融機(jī)構(gòu)出具加蓋銀行結(jié)算章的清單，作為支付工資獎(jiǎng)金的付款憑證的附件。

（七）各部門應(yīng)將領(lǐng)取的工資獎(jiǎng)金及時(shí)發(fā)放到個(gè)人，于次月底前將簽收單上交到財(cái)會(huì)部門，到時(shí)不交或遲交的要對經(jīng)辦人進(jìn)行考核，上交財(cái)會(huì)部門的簽收單不得使用復(fù)印件或復(fù)寫件。

（八）銀行對帳單必須由開戶銀行提供并加蓋開戶銀行結(jié)算章，不得以復(fù)印件代替。銀行存款帳戶余額必須與銀行對帳單核對相符。如不一致、應(yīng)查明原因：屬于記帳錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整；屬于未達(dá)帳項(xiàng)造成的、應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符。

（九）財(cái)會(huì)主管人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對庫存現(xiàn)金、銀行存款日記帳和銀行對帳單進(jìn)行抽查，每月不得少于二次發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、并將抽查結(jié)果記入《庫存現(xiàn)金抽查簿》、《銀行存款抽查簿》。

四、存貨管理

（一）本制度所稱存貨．是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為耗用或銷售而儲(chǔ)存的各種有形資產(chǎn)，包括各種原材料、燃料、包裝物、生產(chǎn)工具、低值耗品、委托加工物資、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品和商品等。

（二）物資采購業(yè)務(wù)一律由部門歸口辦理。生產(chǎn)材料、工具由材料室采購、收發(fā)、登記，辦公用品、除生產(chǎn)工具以外的生產(chǎn)、生活低值易耗品由總務(wù)采購、收發(fā)、登記。并實(shí)行分級、分權(quán)管理。材料物資的采購、驗(yàn)收、保管、核算、批準(zhǔn)人員必須相互分開．不得由一人兼任。材料物資采購必須貫徹“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，采購人員對采購材料物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量、交貨期及使用安全全過程負(fù)責(zé)。

材料物資采購過程中所產(chǎn)生的回扣必須及時(shí)上交單位財(cái)部門入帳。

（三）物資采購業(yè)務(wù)按以下流程辦理：

編制采購計(jì)劃——主任審核批準(zhǔn)——簽訂采購合同或協(xié)議---供貨---物資驗(yàn)收---貨款結(jié)算。

（四）物資儲(chǔ)備實(shí)行定量、定額管理，根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，及時(shí)修改儲(chǔ)備定量、定額、達(dá)到合理儲(chǔ)備，有效利用資金。

（五）按計(jì)劃采購：各部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和消耗定額確定物資需用量，編制計(jì)劃上報(bào)，采購計(jì)劃經(jīng)財(cái)會(huì)、技術(shù)等有關(guān)部門審核后報(bào)主主任批準(zhǔn)。

（六）選定供應(yīng)商。應(yīng)建立選定供應(yīng)商的集體決策機(jī)制或招標(biāo)制度，堅(jiān)持比質(zhì)比價(jià)采購原則。對屬于路局規(guī)定的招標(biāo)采購范圍和達(dá)到批量標(biāo)準(zhǔn)的物資，必須實(shí)行招標(biāo)采購。對不具備招標(biāo)采購條件的物資采購，應(yīng)組成有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、物資、財(cái)會(huì)等部門人員參與的決策集體，對供應(yīng)商的選擇進(jìn)行決策。對專用物資，必須到鐵道部規(guī)定的定點(diǎn)生產(chǎn)廠家采購，不得采購、使用非定點(diǎn)廠產(chǎn)品。

（七）簽訂采購合同或協(xié)議應(yīng)由主任、財(cái)會(huì)及其他部門會(huì)同簽訂。會(huì)簽部門應(yīng)檢查合同是否嚴(yán)格按照《合同法》和路局有關(guān)合同管理的規(guī)定，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)；是否有授權(quán)批準(zhǔn)人簽字所購物資品種、數(shù)量、規(guī)格、金額是否與訂購單相符；是否符合路局規(guī)定的采購權(quán)限；供貨單位資質(zhì)是否符合規(guī)定。

（八）供貨：物資采購人員應(yīng)督促供應(yīng)商按照合同或協(xié)議要求及時(shí)供貨。

（九）驗(yàn)收：采購物資到達(dá)后，采購部門應(yīng)及時(shí)通知驗(yàn)收員或有關(guān)人員對所購物資進(jìn)行驗(yàn)收。一切物資未經(jīng)驗(yàn)收合格不得入庫，不得進(jìn)帳，不得使用。驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ξ镔Y的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和檢測，并對檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。驗(yàn)收完畢，驗(yàn)收入員應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員、交料人在驗(yàn)收記錄上簽章。管庫員接收材料物資，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收記錄和實(shí)際收到數(shù)量填寫收料單，收料人、交料人。

（十）貨款結(jié)算。購貨發(fā)票或帳單到達(dá)后，采購部門應(yīng)審核簽字。并交財(cái)會(huì)部門辦理付款。會(huì)計(jì)人員辦理付款前、必須審核以下內(nèi)容：

1、審核物資采購是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的物資采購計(jì)劃，合同或協(xié)議進(jìn)行。

2、審核購物發(fā)票是否真實(shí)、合法、完整。

3、審核入庫物資收料憑證，檢查是否有采購員、交料人、驗(yàn)收人、收料人的簽章，內(nèi)容填制是否完整，并與采購計(jì)劃、合同或協(xié)議及原始憑證相核對。

會(huì)計(jì)人員對不符合規(guī)定的物資采購業(yè)務(wù)、不得辦理采購結(jié)算，并報(bào)告財(cái)會(huì)主管。財(cái)會(huì)主管對嚴(yán)重違反規(guī)定采購物資的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。

（十一）庫存物資管理：

1、一切材料物資的收、發(fā)、保管和實(shí)物核算，必須由管庫員及時(shí)統(tǒng)一辦理。管庫人員應(yīng)對材料的質(zhì)量的數(shù)量的完整性負(fù)責(zé)。

2、管庫員應(yīng)經(jīng)常檢查和循環(huán)盤點(diǎn)庫存材料，每月不得少于物資管理辦法規(guī)定的自點(diǎn)率(不得低于15％)。但對貴重物品和生活資料，應(yīng)每月清點(diǎn)一次，以保證帳、物相符。管庫人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定性。如遇工作變動(dòng)。必須對其保管的材料物資進(jìn)行清點(diǎn)、不得離職。

3、庫管員、財(cái)務(wù)部門應(yīng)每季不少于一次聯(lián)合對庫存物資進(jìn)行抽查核對，并做好抽查記錄。

4、倉庫管理除按一般物資核算，還要針對各使用部門或人員人登記工具領(lǐng)用本或低值易耗品領(lǐng)用本。

第13條低值易耗品的管理應(yīng)做到：

在用低值易耗品必須建立臺(tái)帳，制定目錄、進(jìn)行實(shí)物管理，其領(lǐng)用、退回、調(diào)撥、修理與報(bào)廢等動(dòng)態(tài)嚴(yán)格辦理手續(xù)，按規(guī)定程序進(jìn)行登記。納入管理的低值易耗品上應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，一物一號(hào)，以便確認(rèn)。

1、在用低值易耗品應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)管理。班組和個(gè)人使用的物品，應(yīng)指定專人或使用人負(fù)保管責(zé)任。未經(jīng)同意，他人不得動(dòng)用；其他部門或個(gè)人要借用時(shí)，應(yīng)辦理借用手續(xù)。

2、物品交接、必須由雙方在交接憑證上簽章。

3、物品保管人離職時(shí)、必須將所保管的物品進(jìn)行清點(diǎn)，帳、卡、物核對相符，辦理交接手續(xù)，否則，不得離職。

第14條低值易耗品的報(bào)廢注銷時(shí)應(yīng)做到：

1、對在用低值易耗品的報(bào)廢，應(yīng)組成鑒定小組進(jìn)行鑒定并編制物品注銷記錄，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可注銷，注銷補(bǔ)充要重新辦理備品用料手續(xù)，登記管理手冊。

2、對于丟失、損壞和其他原因短少的物品，應(yīng)分析原因和責(zé)任，按列銷批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定辦理。屬于個(gè)人責(zé)任的，由過失人賠償，賠償金額按使用年限折算。

3、報(bào)廢的物品應(yīng)有標(biāo)記。及時(shí)處理，防止重復(fù)注銷。

4、報(bào)廢物品必須記入總務(wù)帳目及領(lǐng)用部門的。

第15條存貨清查：由主任組織清查小組，每年對各種物資至少進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)。清查方法：應(yīng)先清點(diǎn)實(shí)物，同時(shí)填列物資盤點(diǎn)清單，并與帳面數(shù)核對，發(fā)現(xiàn)浮多、短少的應(yīng)填制物資清點(diǎn)記錄；自然減量的應(yīng)填制自然減量計(jì)算表；毀損報(bào)廢的應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，填制材質(zhì)鑒定書。

物資清查應(yīng)根據(jù)實(shí)物的性質(zhì)認(rèn)真進(jìn)行計(jì)數(shù)、檢斤過稱或丈量，逐項(xiàng)在規(guī)定表格上加以記錄，不允許以借條報(bào)數(shù)。在進(jìn)行帳物核對時(shí)，首先應(yīng)將尚未登帳的收、發(fā)憑證在明細(xì)帳上登記齊全，并結(jié)算出正確的庫存量。使實(shí)物存量和帳記存量處于同—時(shí)日。

五、固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建、改建、購置：

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建的計(jì)劃管理，凡屬固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不論何種資金來源，都應(yīng)納入計(jì)劃管理，沒有路局或授權(quán)單位計(jì)劃，不得進(jìn)行購建。對部、局下達(dá)的投資計(jì)劃，應(yīng)嚴(yán)格按指定的建設(shè)規(guī)模和批準(zhǔn)的概算等內(nèi)容組織實(shí)施；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行在項(xiàng)目間調(diào)整投資，不得冒名頂替、變更計(jì)劃內(nèi)容、嚴(yán)禁將投資挪作他用。

2、購建程序：

（1）建設(shè)項(xiàng)目的程序是：項(xiàng)目申請----可行性研究----審核批準(zhǔn)立項(xiàng)---下達(dá)計(jì)劃---設(shè)計(jì)并編制概預(yù)算---審批概預(yù)算---組織實(shí)施---驗(yàn)工計(jì)價(jià)---竣工決算---轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)固。

（2）購置項(xiàng)目的程序是：上報(bào)建議計(jì)劃----審核批準(zhǔn)下達(dá)計(jì)劃----編制預(yù)算---審批預(yù)算----組織實(shí)施----驗(yàn)工計(jì)價(jià)----竣工決算----轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)固。

（3）每年根據(jù)生產(chǎn)、生活需要，編制固定資產(chǎn)購、建計(jì)劃，報(bào)路局計(jì)劃部門審批。

（4）根據(jù)上級批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃，編制預(yù)算，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

（5）預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，與供貨單位或施工單位簽訂合同)國家和上級部門規(guī)定購建的固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)方式的，必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同；國家和上級部門規(guī)定購建固定資產(chǎn)可以不實(shí)行招投標(biāo)方式的，各單位應(yīng)當(dāng)召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定供貨單位或施工單位、并與供貨單位或施工單位簽訂合同。

（6）對固定資產(chǎn)的建造項(xiàng)目、根據(jù)工程進(jìn)度組織驗(yàn)收，編制驗(yàn)工計(jì)價(jià)表，財(cái)會(huì)部門根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)表支付工程進(jìn)度款。預(yù)付工程和備料款應(yīng)控制在合同價(jià)（或工程造價(jià))的25％以內(nèi)，工程開工后，工程進(jìn)度預(yù)付款最多不能超過工程造價(jià)的95％，注意扣取質(zhì)保金，除質(zhì)保金，其余款項(xiàng)待工程竣工交付使用時(shí)全部一次結(jié)清。

（7）固定資產(chǎn)購置或工程完工，應(yīng)按合同、預(yù)算進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格。驗(yàn)收小組編制決算報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

（8）固定資產(chǎn)購建完畢后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理組固手續(xù)。單位自行發(fā)包或自行施工、自行購建的項(xiàng)目，完工后，由業(yè)務(wù)部門填寫組固單，交財(cái)務(wù)室建卡；局施工企業(yè)所承建的工程，建設(shè)、施工單位雙方簽認(rèn)后，由財(cái)務(wù)處向建設(shè)單位下轉(zhuǎn)投資。尚未正式辦理移交但已投入使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)暫估入帳，并計(jì)提折舊，正式移交后，調(diào)整原暫估價(jià)值和已提折舊。

（9）財(cái)會(huì)部門根據(jù)計(jì)劃、合同、發(fā)票、決算等憑據(jù)辦理結(jié)算。

（二）固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理：

1、指定專人保管固定資產(chǎn)，對造成非正常損失的，要按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。任何單位或個(gè)人，不得擅自挪用、外借、贈(zèng)送、削價(jià)、報(bào)廢固定資產(chǎn)。

2、固定資產(chǎn)的增減和使用等審批權(quán)限必須按《南昌鐵路局<鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法，補(bǔ)充規(guī)定(試行)》(南鐵財(cái)字[2000]55號(hào))執(zhí)行，在具體辦理過程中要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

3、固定資產(chǎn)的增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)的變更，必須由各單位的技術(shù)、設(shè)備等管理部門根據(jù)有關(guān)動(dòng)態(tài)變更文件或命令填制動(dòng)態(tài)憑證，調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，并及時(shí)通知財(cái)會(huì)部門按規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)帳、卡、物相符。

4、應(yīng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查、要結(jié)合業(yè)務(wù)部門的設(shè)備檢查和秋季鑒定，對固定資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)，如有出入，應(yīng)認(rèn)真修改和調(diào)整固定資產(chǎn)卡片、設(shè)備技術(shù)檔案(臺(tái)帳、履歷薄、圖紙)。

5、年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)。單位長應(yīng)組織財(cái)會(huì)部門、歸口管理部門和保管使用部門組成清查小組，按以下程序進(jìn)行清查：

（1）清查小組清查盤點(diǎn)單位所有的固定資產(chǎn)，并登記造冊。

（2）財(cái)會(huì)部門核對固定資產(chǎn)帳冊和卡片，做到報(bào)表與總帳分類帳—致，總分類帳余額與明細(xì)分類帳余額之和一致、明細(xì)分類帳余額與固定資產(chǎn)卡片金額之和一致。

（3）財(cái)會(huì)部門、歸口管理部門、保管部門、使用部門核對固定資產(chǎn)臺(tái)帳(履歷簿)和卡片、保證相互一致。

（4）財(cái)會(huì)部門、歸口管理部門、保管部門、使用部門將各自的帳、卡與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)灣單進(jìn)行核對，核對后編制清查報(bào)告。

（5）清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)、應(yīng)填制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報(bào)告表”(財(cái)固—9)單項(xiàng)原值在5萬元以下（不含機(jī)械動(dòng)力設(shè)備）的資產(chǎn)，由單位自行辦理列帳手續(xù)；單項(xiàng)原值在5萬元及以上的資產(chǎn)，由產(chǎn)權(quán)督理單位提出申請，經(jīng)路局業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)路局國有資產(chǎn)管理辦公室審批。

（6）每根據(jù)設(shè)備實(shí)際使用狀況，上報(bào)設(shè)備大修、中修計(jì)劃。

（三）固定資產(chǎn)報(bào)廢：

1、定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查、要結(jié)合業(yè)務(wù)部門的設(shè)備檢查和秋季鑒定，對固定資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)。

2、清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)、應(yīng)填制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報(bào)告表”(財(cái)固—9)，固定資產(chǎn)發(fā)生盤盈、盤虧，應(yīng)查明原因，分清任責(zé)任。在未經(jīng)批準(zhǔn)列入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目，待查清原因、分清責(zé)任后，編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧(毀損)理由書”(財(cái)固—10)，待批準(zhǔn)后列帳。

3、固資損失審批權(quán)限：單位成立資產(chǎn)損失核銷審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定，經(jīng)單位長審查，“編制固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請單”(財(cái)固—8)，報(bào)路局財(cái)務(wù)處國有資產(chǎn)管理辦公室，交按照以下管理權(quán)限辦理審批手續(xù)：主業(yè)原值在5萬元以下的固定資產(chǎn)（不含機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，下同）毀損、盤虧、報(bào)廢，2萬元以下的機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，由單位資產(chǎn)損失核銷審批領(lǐng)導(dǎo)小組審核，單位長審批，損失自行列銷，報(bào)國資辦備案。主業(yè)原值在5萬元以上的固定資產(chǎn)（不含機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，下同）毀損、盤虧報(bào)廢，及時(shí)萬元以上的機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門、國資辦審批。

5、清理結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真修改和調(diào)整固定資產(chǎn)卡片、設(shè)備技術(shù)檔案(臺(tái)帳、履歷薄、圖紙)。

六、債權(quán)債務(wù)管理

（一）為了確保債權(quán)的及時(shí)收回和債務(wù)的按時(shí)償還，避免壞帳損失的發(fā)生。維護(hù)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)對債權(quán)債務(wù)的管理、核算及清理。建立債權(quán)債務(wù)清理責(zé)任制度，實(shí)行債權(quán)債務(wù)追究制度。

（二）明確責(zé)任：財(cái)務(wù)室是債權(quán)債務(wù)的核算部門，債權(quán)債務(wù)清理的責(zé)任部門為主辦該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)的部門，主要是指直接與對方聯(lián)系、洽談、簽約等、并向財(cái)會(huì)部門辦理收、付款業(yè)務(wù)的部門。責(zé)任部門的直接經(jīng)辦人為主要責(zé)任人，是清理債權(quán)債務(wù)的直接責(zé)任人員。

第3條相互配合：在債權(quán)債務(wù)的清理中，各相關(guān)部要相互配合，對債權(quán)債務(wù)管理進(jìn)行職責(zé)分工，財(cái)會(huì)部門、物資采購部門、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、合同督理部門應(yīng)各司其責(zé)、相互協(xié)調(diào)。

1、財(cái)會(huì)部門的職責(zé)：必須專負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)審核、核算、清理、簽認(rèn)，財(cái)會(huì)主管人員負(fù)責(zé)控制、審查債權(quán)債務(wù)發(fā)生的合理性，監(jiān)督債權(quán)債務(wù)的清理情況。

2、物資采購部門職責(zé)：根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃編制物資采購計(jì)劃，采購物資必須簽訂購貨合同，并將購銷合同送達(dá)財(cái)會(huì)部門，對采購物資約價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、相關(guān)服務(wù)全過程負(fù)責(zé)、嚴(yán)禁盲目采購。加強(qiáng)對物資采購環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。

3、有關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)：對本部門涉及的相關(guān)工程、勞務(wù)項(xiàng)目要確保技術(shù)．質(zhì)量符合要求，又要確保工程項(xiàng)目按期完成。在業(yè)務(wù)發(fā)生前必須簽訂相應(yīng)的合同并抄財(cái)會(huì)部門。

4、合同管理部門職責(zé)：對每個(gè)所簽合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保購銷合同的合法性、合理性，避免引起經(jīng)濟(jì)糾紛。

（四）在簽訂合同同時(shí)必須向財(cái)會(huì)、計(jì)劃、內(nèi)部審計(jì)、法律等有關(guān)部門咨詢，對所簽訂合同的各項(xiàng)條款要認(rèn)真審查，尤其在確定付款方式、付款期限及違約條約時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮縮短債權(quán)期限、促進(jìn)債權(quán)快速收回。

（五）任何部門和人員不能以單位名義對外提供擔(dān)保。

（六）任何部門或人員不能將本單位資金拆借給其他單位或個(gè)人。

（七）個(gè)人借款只限于因公事項(xiàng)、其他事項(xiàng)不得借款。財(cái)會(huì)部門應(yīng)堅(jiān)持前帳不清、后帳不借的原則，嚴(yán)禁公款私存、公款公用。堅(jiān)持單位長一支筆審批制度。對個(gè)人借支、預(yù)支等款項(xiàng)，經(jīng)辦人在借支、預(yù)支項(xiàng)目完成后，必須及時(shí)辦理報(bào)銷，同時(shí)將余款全額繳清。經(jīng)辦人在借支、預(yù)支項(xiàng)目完成后三個(gè)月內(nèi)仍未辦理相關(guān)報(bào)銷手續(xù)的，財(cái)會(huì)部門必須將其名單書面報(bào)告單位長，并從工資或資金中扣還。

（八）對跨年度的債權(quán)、財(cái)會(huì)部門在每年年底前開具對帳單或簽認(rèn)單，與欠債人員或單位對帳。

七、運(yùn)輸成本、外委成本管理

第1條（一）實(shí)行科目負(fù)責(zé)制：

1、運(yùn)輸成本含維修成本（含中修）、大修成本。

2、外委工作指以本單位名義承攬完成的外單位委托的工作，外委工作可按勞資處審批的工費(fèi)比例計(jì)提工資，必須承擔(dān)外委工資的工資附加費(fèi)、除內(nèi)部供應(yīng)外，外委工作必須按外委收入交納營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加，必須承擔(dān)路局規(guī)定的招待費(fèi)、間管費(fèi)，并完成外季利潤。

3、財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的全面管理和控制．合理編制維修成本費(fèi)用計(jì)劃（不含大修、外委），并將成本費(fèi)用計(jì)劃分解、落實(shí)到科目負(fù)責(zé)人。大修項(xiàng)目誰施工誰負(fù)責(zé)，外委工程誰承攬誰負(fù)責(zé)。

4、各科目負(fù)責(zé)人要在分管范圍內(nèi)編制成本計(jì)劃、建立成本費(fèi)用臺(tái)帳，加強(qiáng)成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管理與控制，及時(shí)分析成本費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行情況，按期提供成本費(fèi)用考核依據(jù)。為保證各科目負(fù)責(zé)人有效控制成本，有的費(fèi)用要層層分解、層層落實(shí)。版權(quán)所有

5、科目負(fù)責(zé)人對所分管的成本費(fèi)用的真實(shí)性、合理性、有效性負(fù)責(zé)。

（二）明確費(fèi)用審批權(quán)限

費(fèi)用的發(fā)生必須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。屬于科目負(fù)責(zé)人費(fèi)用計(jì)劃及費(fèi)用項(xiàng)目之內(nèi)的費(fèi)用，由科目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。屬于超出科目負(fù)責(zé)人審批權(quán)限的費(fèi)用，費(fèi)用發(fā)生之前，必須報(bào)經(jīng)單位主任審批，并讓科目負(fù)責(zé)人知情。

（三）建立成本分析制度：財(cái)務(wù)室要每季度完成決算后，牽頭召開成本分析會(huì)，各科目負(fù)責(zé)人書面分析工作完成進(jìn)度、費(fèi)用支出情況、成本費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行情況，及節(jié)超原因。降低成本費(fèi)用的途徑和措施，分析中應(yīng)提出進(jìn)一步改善經(jīng)營、加強(qiáng)管理的對策和措施、并落實(shí)到有關(guān)部門或人員。財(cái)務(wù)室分析運(yùn)輸成本總體支出情況、投資項(xiàng)目總體支出情況、外委總體支出情況，同主任對全單位費(fèi)用進(jìn)行余缺平衡，有效完成全單位年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

八、票據(jù)管理

（一）有關(guān)部門領(lǐng)用收據(jù)、發(fā)票，必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并指定專人管理。票據(jù)專管人員填寫票證內(nèi)部領(lǐng)取單、向票證保管人員票證。票證保管人員應(yīng)建立票證領(lǐng)用登記簿．詳細(xì)記錄票證的領(lǐng)用人、時(shí)間、種類、領(lǐng)用數(shù)量、起止號(hào)碼、收回時(shí)間。領(lǐng)用票證應(yīng)在票證登記簿上簽字或蓋章。

（二）票證領(lǐng)用人應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容開具票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照票證內(nèi)容逐次、逐攔、全部聯(lián)次一次填寫，必須填寫齊全，字跡必須清晰，不得涂改。對金額填寫有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)重開，開出的票證應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

（三）票據(jù)領(lǐng)用人員必須做到：

1、不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和代其他單位或個(gè)人開具收據(jù)、發(fā)票。

2、不得涂改收據(jù)、發(fā)票。

3、不得單聯(lián)填開或開具上下(正副)聯(lián)金額、內(nèi)容不一致的收據(jù)、發(fā)票。

4、不得擴(kuò)大專用收據(jù)、發(fā)票的開具范圍。

第2篇：固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)范圍范文

關(guān)鍵詞：城市化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)度；四川省 中圖分類號(hào)：F291. 1

1．引言

城市化是當(dāng)今世界最重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象之一[1]。隨著城市化水平的提高，城市 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也不斷增大。城市化水平的高低是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，特別是 工業(yè)化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容與標(biāo)志之一[1]。目前，我國已進(jìn)入 城市化快速發(fā)展的時(shí)期，區(qū)域城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題在部分地區(qū)逐漸突顯，并極大 地制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何協(xié)調(diào)區(qū)域城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略中必須解決的重要問題。

城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，已經(jīng)有學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，認(rèn)為城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 之間存在著正相關(guān)性[2](Henderson，2003)。錢納里(1988)利用 1950-1970 年 101 個(gè)國家的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與城市化數(shù)據(jù)，證明在不同的人均 GNP 水平上，有不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市化水平與 之對應(yīng)[3]。對于不同的地區(qū)，由于其所處的自然地理位置不同，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異， 即使在相同的人均 GDP 條件下，對應(yīng)的城市化水平也表現(xiàn)出差異性，關(guān)鍵是兩者時(shí)間的關(guān) 系是否協(xié)調(diào)。關(guān)于兩者的時(shí)間協(xié)調(diào)度，近幾年已經(jīng)開始了相關(guān)的研究。呂賓(2002)研究了新 疆自 20 世紀(jì) 80 年代以來的城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度問題，其評價(jià)方法簡便直觀， 但指標(biāo)較為單一[4]。馮俊(2002)研究了中國建國以來城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的吻合度或 偏離度，分析中國的城市化水平是否適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系方 面做了一些理論探討[5]。劉耀彬（2004）在闡述工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)度理論的基礎(chǔ)上，建立 了工業(yè)化綜合水平指數(shù)與城市化綜合水平指數(shù)之間協(xié)調(diào)度模型，對改革開放以來 24 年的中 國區(qū)域工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)度的時(shí)空特征進(jìn)行了分析[6]。寧越敏（2005）對比分析了歐洲、 亞洲、拉美等發(fā)達(dá)和發(fā)展中地區(qū)的城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，但缺乏定量研究[7]。陳志

（2006）建立了城市化綜合水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的協(xié)調(diào)度測度模型，運(yùn)用多指標(biāo)綜合測 度城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以上分析可以看出，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)度評價(jià)，還有許多 問題需要深入研究[8]。本文以四川省為例，討論城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度問題。

2．城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的評價(jià)方法

中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在關(guān)于可持續(xù)發(fā)展能力的研究中指出，協(xié)調(diào)度是指系 統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的多種關(guān)聯(lián)關(guān)系和諧一致的程度[9]。協(xié)調(diào)既可以是對系統(tǒng)狀態(tài)的

一種特定描述，也可以表示對系統(tǒng)施加的一種作用。作為一種狀態(tài)，協(xié)調(diào)指系統(tǒng)各要素之間

或由兩個(gè)以上系統(tǒng)通過要素間的關(guān)系耦合形成的復(fù)合系統(tǒng)、各子系統(tǒng)之間，通過長期必要的 磨合而形成的一種互補(bǔ)、協(xié)同、融洽、和諧的關(guān)系，從而表現(xiàn)出最佳的整體效應(yīng)或功能。城 市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平與城市化水平之間的相互 和諧關(guān)系，從協(xié)同論的觀點(diǎn)看，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度就是用來定量描述區(qū)域在一定的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展階段時(shí)，城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的耦合程度和和諧程度[8]。因此，需要建立指標(biāo)體系 對兩者之間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行評價(jià)。

2.1 指標(biāo)體系

城市化過程不僅是一個(gè)區(qū)域的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，而且還是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、生活方式、地域環(huán)境等方面的城市化過程。為了真實(shí)地反映一個(gè)區(qū)域的城市化水平， 必須建立一個(gè)全面、真實(shí)地反映區(qū)域城市化發(fā)展水平的指標(biāo)體系，本文從人口城市化、經(jīng)濟(jì) 城市化、社會(huì)生活城市化三個(gè)方面來衡量城市化總體水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化過程的基礎(chǔ)和 直接推動(dòng)力，因此，為了反映兩者之間的協(xié)調(diào)度，還需要建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，本文參考常規(guī) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上， 采用層次分析法和專家咨詢法，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平指標(biāo)分別給予不同的權(quán)重

（表 1）。

表 1 城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重

Tab. 1 The index system and weight of coordination degree between urbanization and economy development

2.2 評價(jià)步驟

2.2.1 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

本文采用原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的標(biāo)準(zhǔn)化方法，將數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，其公式為：

x′=(x-x 平均)/δ，y′=(y-y 平均)/γ.

式中，x′、y′分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化水平指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，x、y 是指標(biāo)原始值，x 平均、y

平均分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化水平原始指標(biāo)平均值，δ、γ 分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化 水平指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。

2.2.2 城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)計(jì)算

根據(jù)以上建立的指標(biāo)體系和各指標(biāo)層指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，分別計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平指數(shù)和 城市化綜合水平指數(shù)，其計(jì)算公式為：

X i=a1 x1′+a2 x2′+…+am x m′， X=∑w i Xi

Y j=b1 y1′+b2 y2′+…+bn y n′， Y=∑vi Yj

式中，X、Y 分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平指數(shù)和城市化綜合水平指數(shù)，Xi、Yj 分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水平和城市化水平準(zhǔn)則層的得分，wi、vj 分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平準(zhǔn)則層的權(quán)重， x1′…x m′、y1′…yn′分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平指標(biāo)層的標(biāo)準(zhǔn)值，a1…am、b1…bn 分別 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平指標(biāo)層的權(quán)重值，i、j 分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平準(zhǔn)則

層的指標(biāo)數(shù)，m、n 分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平指標(biāo)層的指標(biāo)數(shù)。

2.3 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)范圍的確定

經(jīng)濟(jì)增長對城市化有一定的拉動(dòng)作用，城市化的發(fā)展也可以反作用于經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其增長。 二者彼此作用，相互促進(jìn)，保持一定的協(xié)調(diào)關(guān)系才能共同促進(jìn)整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。 因此，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度存在著合理的區(qū)間。在社會(huì)發(fā)展的某個(gè)特定階段城市化水 平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在較大差距，但只要二者協(xié)調(diào)度維持在一定閾值范圍內(nèi)，沒有對系 統(tǒng)整體造成不可逆轉(zhuǎn)的損壞，并在一段時(shí)期內(nèi)可以恢復(fù)為正向發(fā)展，也是可以接受的。理想 的狀態(tài)是城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體保持最優(yōu)。根據(jù)以上思路，參考有關(guān)協(xié)調(diào)度的定量研究[6]， 定義協(xié)調(diào)度。根據(jù)以下公式計(jì)算：

C=(X+Y)/(X2+Y2)1/2.

式中，C 為城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，X 代表經(jīng)濟(jì)綜合水平指數(shù)，Y 代表城市化綜合水平

指數(shù)。 C 的取值范圍是-1.414≤C≤1.414，其值由變量 X、Y 決定：當(dāng) X、Y 均為正值且相等 時(shí)，C 的值最大，為 1.414；當(dāng) X、Y 均為負(fù)值且相等時(shí)，則 C 的值最小，為-1.414；其他 任何情形 C 值介于二者之間。根據(jù) X、Y 值的變化，協(xié)調(diào)度可以分為 6 種類型，其描述列 入表 2。

表 2 城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度類型

Tab. 2: Type of coordination degree between urbanization and economy development

3．四川省城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價(jià)

城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在著交互耦合的關(guān)系和較強(qiáng)的互動(dòng)效應(yīng)，但并不是所有地區(qū)、 所有階段的城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能達(dá)到共振耦合，其協(xié)調(diào)程度存在明顯的時(shí)空差異性。[4，10]

3.1 城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的動(dòng)態(tài)變化特征

依據(jù) 1993—2005 年數(shù)據(jù)，采用第 1 節(jié)的評價(jià)方法，按照公式（1）計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜 合指數(shù)、城市化水平綜合指數(shù)，按照公式（2），計(jì)算協(xié)調(diào)度，得到四川省城市化水平與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展協(xié)調(diào)度的時(shí)間變化特征（圖 1）。

四川省1993-2005年城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度變化趨勢

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平X 城市化水平Y(jié) 協(xié)調(diào)度C

圖 1 1993-2005 年四川省城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價(jià)結(jié)果

Fig. 1: The assessment result of coordination degree between urbanization and economy development of Sichuan province in 1993-2005

由圖 1 可以看出，近 13 年來四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平始終處于上升趨勢，城

市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)度界于Ⅰ類—Ⅵ類之間，協(xié)調(diào)度的標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)

1.388，說明兩者之間協(xié)調(diào)度存在著波動(dòng)性。以 2000 年為拐點(diǎn)，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度大 體可以劃分為兩個(gè)階段，2000 年以前為不協(xié)調(diào)時(shí)期，協(xié)調(diào)度為負(fù)值，2000 年后進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)時(shí)

期，協(xié)調(diào)度為正值。產(chǎn)生上述拐點(diǎn)的原因，主要是在 1999～2000 年期間，城市化綜合水平

指數(shù)與經(jīng)濟(jì)綜合水平指數(shù)均由負(fù)值轉(zhuǎn)為正值，兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系開始發(fā)生了轉(zhuǎn)化，逐漸向好的 方向發(fā)展，使得協(xié)調(diào)度從 1999 年的Ⅵ類失調(diào)型轉(zhuǎn)變?yōu)棰耦悈f(xié)調(diào)型，這樣的變化取決于經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平和城市化水平的雙雙長期增長的積累和增長速度提高的推動(dòng)作用。從圖 1 可以看 出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平和城市化綜合水平變化曲線也在 1999 年左右出現(xiàn)拐點(diǎn)，2000 年以后 兩者的增長速度均表現(xiàn)為增加的趨勢。對單指標(biāo)的分析顯示，各指標(biāo)變化也大多出現(xiàn)類似的 情況，如 GDP 增長曲線在 2000 年出現(xiàn)了突變，增長率開始增大，即 GDP 的增長速度加快。 人均 GDP 也存在類似的情況。此外居民人均消費(fèi)水平在 1999 年以后同樣出現(xiàn)快速增長。其

它如社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)也有類似的情況出現(xiàn)。這些變化

均與 1999 年國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略有著密切的關(guān)系，作為我國西部的人口大省和資源大 省，四川省是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要區(qū)域，資金、規(guī)劃布局、以及相關(guān)政策方面均具有一定 的優(yōu)勢，促進(jìn)了該地區(qū)在這一時(shí)期城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。兩者的綜合指數(shù)由負(fù)值轉(zhuǎn) 為正值，協(xié)調(diào)關(guān)系加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)度“質(zhì)的跨越”。

圖 2 部分單指標(biāo)變化趨勢圖

Fig. 2: Changes in tends of some single indicators

3.2 城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的空間分布特征

以 2005 年數(shù)據(jù)為依據(jù)，評價(jià) 2005 年四川省各市（州）的城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度（圖

3）。

2005年四川省各市（州）城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價(jià)結(jié)果

圖 3 2005 年四川省各市（州）城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價(jià)結(jié)果

Fig. 3: The assessment results of coordination degree between urbanization and economy development of cities in Sichuan province in 2005

2005 年四川省城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度空間分布特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）各市

（州）缺少Ⅳ類欠協(xié)調(diào)型，分別屬于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅴ、Ⅵ五種協(xié)調(diào)類型。其中大部分地區(qū)協(xié)

調(diào)度較差，以協(xié)調(diào)度Ⅵ類失調(diào)型為主，約占 60%。（2）城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在著顯著 的差異，各地區(qū)協(xié)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)差達(dá) 1.140，中部以成都市為中心的少數(shù)地區(qū)和攀枝花市協(xié)調(diào)度

較高，攀枝花市、成都市、德陽市、自貢市屬于Ⅰ類協(xié)調(diào)型，這幾個(gè)城市城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 都屬于相對較高的水平，兩者之間相互促進(jìn)，達(dá)到整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)度高。這些區(qū)域應(yīng)把握好

城市化發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)市場化水平的提高，更好地實(shí)現(xiàn)城市化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）川西

北經(jīng)濟(jì)區(qū)的阿壩州屬于Ⅱ類基本協(xié)調(diào)型，由于該地區(qū)地廣人稀、交通不便，以小城鎮(zhèn)為主， 城市化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，今后工作的重點(diǎn)應(yīng)該是消除城市化進(jìn)程 中的限制性因素，充分利用資源優(yōu)勢，加快城市化進(jìn)程。（4）北部的綿陽市屬于Ⅲ類，即經(jīng) 濟(jì)發(fā)展綜合水平指數(shù)為負(fù)，城市化水平綜合指數(shù)和協(xié)調(diào)度均為正，城市化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 但在一定的閾值范圍內(nèi)，城市化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者處于相對優(yōu)化的趨勢，在今后的發(fā)展 中，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮城市化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。（5）從各市（州）的協(xié)調(diào) 度空間差異來看，對四川省影響貢獻(xiàn)率比較大的城市依次是成都市、攀枝花市、德陽市、自 貢市等，這幾個(gè)城市的協(xié)調(diào)度類型與整個(gè)四川省的類型相一致，具有帶動(dòng)和輻射的重要作用。 其中成都市的貢獻(xiàn)最為突出。

4. 結(jié)論

（1）城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系比較復(fù)雜，總體表現(xiàn)為城市化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作 用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市化的推動(dòng)作用兩個(gè)方面。本文建立了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平的 三級共 22 個(gè)指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系，以及相對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)證分析，說明該指標(biāo)體 系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性、實(shí)用性等特點(diǎn)。

（2）城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，兩者互相影響、互相推動(dòng)，正是經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，使大量產(chǎn)業(yè)和人口在城市聚集，推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異， 使得兩者之間的協(xié)調(diào)度具有明顯的時(shí)間變化和空間差異性特征。本文的實(shí)例研究，進(jìn)一步證 實(shí)了上述觀點(diǎn)。2005 年四川省人均 GDP 為 8545.50 元/人，城市化率為 23.30%，城市化與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性良好。四川省城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在地區(qū)上存在顯著的差異，2005 年， 全省各市州分屬五種協(xié)調(diào)類型，中部以成都市為中心的少數(shù)地區(qū)和攀枝花市協(xié)調(diào)度較高，而 其他大部分地區(qū)協(xié)調(diào)度較差。

（3）通過四川省的研究，揭示了影響兩者協(xié)調(diào)度的主要因素是人均 GDP、居民人均消 費(fèi)水平、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)，同時(shí)與國家西部開發(fā)戰(zhàn)略 等政策有著密切的關(guān)系。為研究區(qū)城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步研究奠定基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)

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A Study on coordination of Urbanization and Economy

Development in Sichuan Province

He Fen

School of Natural Resources and Environment， Renmin University of China， Beijing， PRC (100872)

Abstract

Using the notion of coordination degree and the theory of coordination development between

第3篇：固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)范圍范文

    一、各級人民政府、各有關(guān)部門，必須認(rèn)真遵循國發(fā)〔1994〕43號(hào)文件指明的城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的和基本內(nèi)容，切實(shí)部署和周密安排城鎮(zhèn)住房制度改革工作。

    我省深化城鎮(zhèn)住房制度改革，要堅(jiān)持綜合配套、分階段推進(jìn)。近期的主要任務(wù)是：鞏固發(fā)展已有改革成果，全面推行住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革，穩(wěn)步出售公有住房，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場和社會(huì)化的房屋維修、管理市場，鼓勵(lì)集資、合作建設(shè)住房，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)?！鞍宋濉逼谖吹?000年，在重點(diǎn)解決危房戶和人均居住面積在4平方米以下的困難戶住房問題的同時(shí)，努力加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，改善城鎮(zhèn)居民的住房條件，力爭人均居住面積達(dá)到8平方米（使用面積為11.4平方米）以上，住房成套率達(dá)到60－70％，使我省城鎮(zhèn)居民住房基本達(dá)到小康水平，并建立起新的城鎮(zhèn)住房制度。

    二、全面推行住房公積金制度。

    所有行政和企、事業(yè)單位及其職工，均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則繳存住房公積金，建立和完善住房公積金制度。

    （一）住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位，分別按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月繳存，1994年全省單位和個(gè)人住房公積金的繳交率均按5％掌握，已超過這個(gè)比例的可以不變。住房公積金存入個(gè)人公積金帳戶，歸職工個(gè)人所有，用于購、建、大修住房；職工離退休時(shí)，公積金的本息余額一次退還職工個(gè)人。集體所有制單位、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的住房公積金，可比照上述比例建立。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率應(yīng)高于上述比例。

    （二）企業(yè)為職工繳存的住房公積金，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分經(jīng)同級財(cái)政部門核定，在成本中列支。行政事業(yè)單位為職工繳存的住房公積金，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分，行政單位和全額預(yù)算的事業(yè)單位由財(cái)政核撥；自收自支的事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支，差額預(yù)算的事業(yè)單位按照差額比例分別比照行政單位和企業(yè)的開支渠道列支。職工的住房公積金本息免征個(gè)人所得稅。

    （三）確有困難的企業(yè)和單位，可以提出書面申請，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，房改部門批準(zhǔn)，在一定時(shí)期內(nèi)暫緩建立住房積金。每次緩建的期限不能超過一年。

    （四）各地區(qū)行政公署和市、縣人民政府，要根據(jù)責(zé)權(quán)利一致的原則，建立和完善住房公積金管理制度，加強(qiáng)住房公積金的管理，審批住房公積金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算。各級住房資金管理中心負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作。住房公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù)委托金融機(jī)構(gòu)辦理。住房公積金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用或變相挪用。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對公積金管理的監(jiān)督和審計(jì)核算工作。

    三、積極推進(jìn)租金改革。

    （一）公有住房的租金改革，要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)逐步加大租金改革力度。根據(jù)國務(wù)院〔1994〕43號(hào)文件規(guī)定，到本世紀(jì)末，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％。鑒于我省1994年公房租金已經(jīng)到位，故從1995年起，全省公房租金統(tǒng)一調(diào)整到占雙職工家庭月平均工資的5％，以后原則上每年上調(diào)2％。按上述辦法測定的租金水平已達(dá)到或超過成本租金水平的市、縣，按成本租金或商品租金計(jì)租。實(shí)際租金水平已高于上述辦法測定的租金水平的市、縣，產(chǎn)權(quán)單位不應(yīng)再降低租金標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）各市、縣都要按照本通知規(guī)定，結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定2000年以前公有住房租金改革規(guī)劃，確定每年的調(diào)租標(biāo)準(zhǔn)。省轄市和地區(qū)行署駐地市的租金改革規(guī)劃和每年的調(diào)租標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省房改委批準(zhǔn)后實(shí)施，其它市、縣報(bào)上一級住房制度改革主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。租金提高的幅度和次數(shù)，要與當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨较噙m應(yīng)，要根據(jù)本地區(qū)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌安排，有步驟地實(shí)現(xiàn)向成本租金和商品租金過渡。在租金水平達(dá)到成本租金以前，新分配的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)要高于同期現(xiàn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）在公房租金未達(dá)到商品租金水平之前，實(shí)行對超標(biāo)準(zhǔn)部分的住房面積加收租金的辦法。凡住房面積超過陜辦發(fā)〔1990〕6號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，除因結(jié)構(gòu)原因不可分割、且超標(biāo)準(zhǔn)部分使用面積在8平方米以內(nèi)者外，其余均須以商品租金計(jì)租。

    （四）公房租金調(diào)整后，對下列人員在本戶規(guī)定住房面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)部分的新增租金區(qū)別情況給予減免：1937年7月6日前參加革命工作的老，新增的租金全免；1937年7月7日至1945年9月2日期間參加革命工作的老干部，免繳新增租金額的60％；1945年9月3日至1949年9月30日期間參加革命工作的老干部，免繳新增租金額的40％；建國前參加革命工作的退休職工，按本人參加革命工作的時(shí)間，參照上述規(guī)定實(shí)行減免。

    已故離休干部配偶（非供養(yǎng)）的住房面積在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的部分可按已故離休干部本人參加革命工作的時(shí)間確定減免比例；由國家供養(yǎng)的老干部遺孀、社會(huì)救濟(jì)戶、優(yōu)撫戶在本戶住房面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)新增的租金全部免繳。

    （五）住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的職工家庭，用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部分仍不足支付房租的，可由職工所在單位適當(dāng)給予補(bǔ)助。

    （六）公房租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金，專項(xiàng)用于住房建設(shè)、維修、管理和房租補(bǔ)助。各單位要加強(qiáng)對租金收入的管理，不得挪作它用。

    （七）為保證房改政策的連續(xù)性，我省各市、縣繼續(xù)按《陜西省城鎮(zhèn)住房制度改革總體方案》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行承租公有住房交納租賃保證金的辦法。

    四、穩(wěn)步出售公有住房。

    （一）向職工出售公有住房要堅(jiān)持自愿原則，新分配的公有住房實(shí)行先售后租，并優(yōu)先出售給住房困難戶。城鎮(zhèn)公有住房，除各級政府認(rèn)為不宜出售的以外，均可向城鎮(zhèn)職工出售。

    （二）根據(jù)職工家庭年工資收入的不同，售房價(jià)格要有所區(qū)別。

    1、向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場價(jià)。

    2、向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)，成本價(jià)應(yīng)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（給排水、道路、供電、暖氣、煤氣、通訊）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。舊房的成本價(jià)按賣房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按《國有資產(chǎn)評估條例》的有關(guān)規(guī)定評估確定。

    3、目前以成本價(jià)出售公有住房確有困難的市、縣，可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)作為過渡。公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由各市、縣人民政府逐年測定。各城市的成本價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)要報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，各縣鎮(zhèn)的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)報(bào)地區(qū)行政公署或省轄市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，同時(shí)向省政府備案。

    現(xiàn)公有住房出售價(jià)格已高達(dá)于本《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)水平的，不應(yīng)再降低價(jià)格。

    出售公有住房，要堅(jiān)持先評估后出售的原則。公有住房的實(shí)際售價(jià)應(yīng)根據(jù)所處地段、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。

    （三）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測定。一套56平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)新房的負(fù)擔(dān)價(jià)，1994年應(yīng)為所在市、縣雙職工年平均工資的3倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高和房改步子較大的市、縣可高于3倍。各市、縣人民政府要根據(jù)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房改步驟確定具體倍數(shù)，并按規(guī)定程序報(bào)批。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算。職工年平均工資一律以各市、縣統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資為準(zhǔn)。

    舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過30年的，以30 年計(jì)算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊住房的負(fù)擔(dān)價(jià)，按有關(guān)規(guī)定評估確定。舊房抵交價(jià)，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80％。

    （四）職工購買現(xiàn)已住用的公有住房，可適當(dāng)給予折扣，1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％，以后逐年減少，至2000年前全部取消。

    售房單位應(yīng)根據(jù)購房職工1993年（含1993年）前的工齡給予工齡折扣，每工齡年折扣抵交價(jià)的1／65.

    （五）要加快標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)的過渡步伐。各市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠ど夏昶骄べY增長的水平、單位資助職工建立住房公積金年增長水平確定當(dāng)年的售房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一年一定；我省從1996年起，要逐步提高新房負(fù)擔(dān)價(jià)與雙職工家庭平均工資的倍數(shù)，到2000年原則上要達(dá)到3.5倍。

    （六）每個(gè)職工家庭按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，只能享受一次，各級各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過陜辦發(fā)［1990］6號(hào)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場價(jià)。確因結(jié)構(gòu)原因不可分割、且使用面積在8平方米以內(nèi)的超過標(biāo)準(zhǔn)部分，可不按超標(biāo)準(zhǔn)處理。

    （七）職工購房可以一次付款，也可以分期付款。售房單位可對一次付清款的購房職工給予一次付款折扣，折扣率參與當(dāng)?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30％。分期付款的期限一般不超過10年，分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息，利率按政策性抵押貸款利率確定。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購房職工提供政策性抵押貸款。沒有開展政策性購房貸款業(yè)務(wù)的市、縣，不允許實(shí)行一次付款折扣政策。

    （八）公有住房出售后要明確產(chǎn)權(quán)。職工以市場價(jià)、成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)等三種價(jià)格購買的住房，房改主管部門和國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，界定產(chǎn)權(quán)單位和購房人的產(chǎn)權(quán)比例，明確產(chǎn)權(quán)屬性。

    1、職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承。住滿5年后可依法進(jìn)入市場。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買、租用權(quán)；原售房單位已撤銷的，所在地區(qū)行政公署或市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益并按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

    2、職工以成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住滿5年后，可以依法進(jìn)入市場，按規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金并交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

    3、職工以市場價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，可以依法進(jìn)入市場，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

    （九）加強(qiáng)公有住房出售后的維修、管理服務(wù)，培育和完善社會(huì)化的房屋維修、管理市場。職工購買的住房，戶門以內(nèi)的各項(xiàng)維修開支由購房人負(fù)擔(dān)。共用部位、公共設(shè)施的維修要建立維修基金。維修基金從公有住房出售收入中提留10％的資金形成，也可由住戶按住房建筑面積分?jǐn)傄徊糠帧挝贿m當(dāng)給予補(bǔ)助一部分，專項(xiàng)儲(chǔ)存。要改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房管理體制，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化的房屋維修、管理服務(wù)。

    （十）加強(qiáng)公有住房出售收入資金的管理。國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位（包括全額預(yù)算撥款、差額預(yù)算補(bǔ)貼和自收自支單位）出售公有住房的全部收入和國有企業(yè)出售公有住房收入的10％上繳財(cái)政，納入城市住房基金；國有企業(yè)售房收入的90％和其他企業(yè)的售房收入，納入本單位住房基金，專戶儲(chǔ)存，用于住房建設(shè)。

    （十一）積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，規(guī)范住房交易行為。職工購買住房，都要由房產(chǎn)管理部門辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，同時(shí)要辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書，發(fā)證部門要依據(jù)房改部門和國有資產(chǎn)管理部門簽發(fā)的產(chǎn)權(quán)界定證明注明產(chǎn)權(quán)比例和產(chǎn)權(quán)屬性。以出租、出售、贈(zèng)與、繼承及以其他形式轉(zhuǎn)讓所購住房，應(yīng)按國家規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。各地、市、縣要加強(qiáng)市場管理，規(guī)范交易程序，完善稅收制度，堅(jiān)決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等違法行為。

    五、要積極扶持，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。

    （一）為加快解決中低收入的職工家庭的住房困難，各級人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。其建設(shè)用地，要采取行政劃撥方式供應(yīng)。對經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)項(xiàng)目，要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面予以政策扶持。金融單位在信貸等方面應(yīng)予以積極支持。房地產(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上，或者將開發(fā)總量中市場價(jià)與微利價(jià)差額的20％資金交納給當(dāng)?shù)卣瑢ｍ?xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。在建房、售房等方面，要優(yōu)先安排離退休職工、中小學(xué)教師和住房困難戶。各級建設(shè)行政主管部門和房改主管部門要切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)工作。

    （二）充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，鼓勵(lì)職工、居民集資、合作建設(shè)住房。集資、合作建房是轉(zhuǎn)變住房建設(shè)由國家、單位統(tǒng)包為國家、集體、個(gè)人三結(jié)合建設(shè)住房的有效途徑。各級政府要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，鼓勵(lì)集資合作建房，加快城鎮(zhèn)危舊房改造。職工參加集資建房，集資額在“八五”期間不能低于房屋建安工程造價(jià)的1／3；在“九五”期間不能低于1／2.職工、居民合作建房按省房改委、建設(shè)廳、稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部、國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法〉的通知》（陜建房發(fā)〔1992〕221號(hào)）和省房改辦《關(guān)于職工集資合作建設(shè)住房有關(guān)問題的通知》（陜房改辦發(fā)〔1994〕009號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。集資、合作建房要逐步納入綜合開發(fā)建設(shè)軌道，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，科學(xué)管理?！苯鉀Q縣鎮(zhèn)職工的住房問題，要走政府提供土地、職工出資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、節(jié)約用地、向高層發(fā)展的路子。

    集資建設(shè)住房項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)各級房改主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模限制。在規(guī)定的工期內(nèi)建成后，職工可享受集資款到位當(dāng)年的售房政策規(guī)定待遇。計(jì)劃、規(guī)劃、土地、城建等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理各種審批手續(xù)；職工集資部分按國家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)，市、縣政府應(yīng)予減免市政建設(shè)配套設(shè)施等有關(guān)收費(fèi)，盡量減輕集資建房職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    六、做好本通知規(guī)定與原有政策的銜接工作。

    （一）自住房制度改革以來，經(jīng)正式批準(zhǔn)已出售的公有住房，各級房改主管部門均須統(tǒng)一按照售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重重新界定個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例，明晰產(chǎn)權(quán)屬性；經(jīng)購房人同意，也可按成本價(jià)補(bǔ)足房價(jià)及利息后，原購住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。1994年1月1日至本《通知》下發(fā)之前出售的公有住房，一律按國發(fā)〔1994〕43號(hào)文件和本《通知》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。

    （二）原《陜西省城鎮(zhèn)住房制度改革總體方案》和各市、縣房改實(shí)施方案規(guī)定出售公有住房的最低限價(jià)以及與本《通知》不一致的其它有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行，一律以本《通知》為準(zhǔn)。

    （三）要繼續(xù)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級住房基金的核定、劃轉(zhuǎn)工作，并將劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼，逐步理入職工工資或列支建立公積金。

    七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革。

    （一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級人民政府的重要職責(zé)。各地區(qū)行政公署和市、縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，把長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期改革任務(wù)結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)住房新制度的建立。

    （二）各級人民政府要加強(qiáng)對基層單位房改工作的督促檢查，保證國發(fā)〔1994〕42號(hào)文件和本《通知》的貫徹落實(shí)。所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市、縣人民政府對房改工作的統(tǒng)一部署和政策規(guī)定。

    （三）各級人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的國有大中型企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)工資制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把住房開發(fā)建設(shè)、分配、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中分離出去，加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。

    （四）各地、市、縣房改主管部門，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全同體改、建設(shè)、土地、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、人事、物價(jià)等部門，不斷完善政策規(guī)定和配套措施，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問題。各部門要各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，保證全省城鎮(zhèn)住房制度改革的順利進(jìn)行。

    （五）省房改委要對城市和縣鎮(zhèn)的房改工作實(shí)行分類指導(dǎo)，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，著重抓好城市住房制度改革，同時(shí)指導(dǎo)好縣鎮(zhèn)住房制度改革。

    （六）新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目的、意義、政策和實(shí)施步驟，引導(dǎo)廣大干部、群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，正確理解和積極參與住房制度改革。

    （七）各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、檢查、對違反房改政策、低價(jià)售房、變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

第4篇：固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)范圍范文

1項(xiàng)目背景

1.1.1項(xiàng)目名稱

象山縣林海學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目。

1.1.2承辦單位概況

本項(xiàng)目的承辦單位為象山縣林海學(xué)校。林海學(xué)校為20xx年9月由原林海中學(xué)和林海小學(xué)合并而成的九年一貫制學(xué)校，現(xiàn)有初中6個(gè)班，小學(xué)12個(gè)班，共計(jì)18個(gè)教學(xué)班。教職工83人，其中在職專任中小學(xué)教師78人，中、小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率分別是92%、94%。有縣骨干教師1名，縣教壇新秀13名。學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是“校園文化育人型，領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)者型，教師隊(duì)伍科研型，學(xué)生素質(zhì)綜合型”。學(xué)校的辦學(xué)理念是對學(xué)生實(shí)行“人文教育”，對教師實(shí)行“人文管理”，對領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“人文要求”。圍繞辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、學(xué)校倡導(dǎo)“快樂一成功”教育，開展英語等級制、書法段位制、古詩成語過關(guān)制、快樂作文星級制，智能思維達(dá)標(biāo)制，讓每一個(gè)孩子在快樂學(xué)習(xí)中獲得成功，從成功中感受快樂。

1.1.3報(bào)告編制依據(jù)

1、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(試用版);

2、《國家教育事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃綱要》;

3、《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》;

4、《寧波市教育事業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》;

5、《象山縣教育事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》;

6、《象山縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》;

7、《浙江省教育廳關(guān)于實(shí)施“浙江省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”的通知》;

8、委托方提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。

1.1.4項(xiàng)目提出的理由與過程

教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是科教興縣的重要組成部分，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。教育事業(yè)的興衰，事關(guān)下一代的成長，事關(guān)全市人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)看，一個(gè)地方人民素質(zhì)的高低、掌握知識(shí)的程度、擁有人才的數(shù)量，決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁。進(jìn)入新世紀(jì)，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，都把發(fā)展、振興教育作為首要任務(wù)和基本國策。增加教育投入，加大教育改革力度，其目的就是要爭先搶占在國際競爭中科技、人才和經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)?？梢哉f現(xiàn)在教育的差距就是將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的差距。

近幾年，象山縣教育事業(yè)取得了很大的成就，但與廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。如教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源不足，辦學(xué)條件特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有待改善等。根據(jù)浙江省教育廳《關(guān)于實(shí)施“浙江省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”的通知》精神，通過5年努力，到20xx年使我省九年制義務(wù)教育階段的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例不低于85%。各類中心校校園做到布局合理，結(jié)構(gòu)安全，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施安全。我縣現(xiàn)有九年制義務(wù)教育階段的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例只達(dá)到61%左右，尤其是初中，班額不足，學(xué)校規(guī)模小，連全省平均數(shù)都達(dá)不到。為了進(jìn)一步加快象山林海學(xué)校的發(fā)展，提升教育檔次，緩解義務(wù)教育就學(xué)壓力，解決林海學(xué)?，F(xiàn)狀教學(xué)資源不足的問題，促進(jìn)象山九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的發(fā)展，林海學(xué)校擴(kuò)建顯得尤為必要。

1.2項(xiàng)目概況

1.2.1擬建地點(diǎn)

項(xiàng)目擬建于象山縣丹東街道大碶頭村。

1.2.2項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：擴(kuò)建林海學(xué)校，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教學(xué)條件。

建設(shè)規(guī)模：學(xué)?？傉嫉孛娣e36502㎡，凈用地面積34366m2，其中新征地面積23733m2，新征地凈用地面積22666m2。本工程建筑面積8670m2。

1.2.3主要建設(shè)條件

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于象山縣丹東街道大碶頭村，周邊供水、供電、通訊、交通基礎(chǔ)設(shè)施配套條件及技術(shù)條件能夠滿足建設(shè)需要。

1.2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目于20xx年5月動(dòng)工，預(yù)計(jì)20xx年5月竣工，總建設(shè)工期12個(gè)月。

1.2.5項(xiàng)目建設(shè)投資和籌資方案

該項(xiàng)目總投資為2727萬元，資金來源為財(cái)政撥款。

1.2.6主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表1-1 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量 備注

1 學(xué)?？傉嫉孛娣e ㎡ 36502

2 凈用地面積 ㎡ 34366

3 新征地面積 ㎡ 23733

4 新征地凈用地面積 ㎡ 22666

5 總建筑面積 ㎡ 8670

6 運(yùn)動(dòng)場地 ㎡ 10906

7 綠化面積 ㎡ 120xx

8 總投資 萬元 2727

9 建設(shè)工期 月 12

建筑工程可行性研究報(bào)告范文 第3頁|可行性研究報(bào)告|報(bào)告

項(xiàng)目的規(guī)劃相關(guān)性及建設(shè)必要性

2.1項(xiàng)目的規(guī)劃相關(guān)性

2.1.1《象山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“xx”規(guī)劃》

在《象山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“xx”規(guī)劃》中指出要健全現(xiàn)代教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)普及基礎(chǔ)教育;堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)普及15年教育，實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育;優(yōu)化校園布局，整合教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共用和基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展;推進(jìn)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)施中心城區(qū)中小學(xué)建設(shè)等項(xiàng)目;加大政府對基礎(chǔ)教育的投入力度，鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展，逐步形成公辦教育與民辦教育互動(dòng)發(fā)展的格局。

2.1.2《寧波市教育事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》

《寧波市教育事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立以人為本、群眾利益為重的發(fā)展理念，著力于從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從硬件建設(shè)為主向軟硬件建設(shè)并重轉(zhuǎn)變作為xx期間教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。

規(guī)劃“xx”期間，完成全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)(建設(shè)200萬平方米中小學(xué)校舍)，全市累計(jì)建成20所省一級重點(diǎn)普通中學(xué)，享受中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)生比例超過80%;20xx年，教育發(fā)展達(dá)到新的水平，教育綜合實(shí)力位于全省和全國前列教育體系形成新的格局，九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，達(dá)到輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量。

2.1.3《象山縣教育事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》

根據(jù)《象山縣教育事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》，“xx”期間，象山縣教育事業(yè)的主要目標(biāo)中提到將實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化。大力推進(jìn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。全縣九年制義務(wù)教育段學(xué)校85%以上達(dá)到“省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”要求，其他的各級各類學(xué)校校舍和裝備基本達(dá)到《寧波市學(xué)校社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)綱要》的標(biāo)準(zhǔn)。全縣學(xué)校全部完成“校校通”，50%以上學(xué)校建成數(shù)字校園網(wǎng)，城鎮(zhèn)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”，每所中小學(xué)擁有2個(gè)以上多媒體計(jì)算機(jī)教室。

規(guī)劃中還提到要全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，提升群眾對優(yōu)質(zhì)教育的滿意度，根據(jù)全縣社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃和城市化進(jìn)程的要求，優(yōu)化《中小學(xué)教育布局調(diào)整規(guī)劃》。按照省“萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，通過整合、改造等方式，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

2.1.4《象山縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》

根據(jù)《象山縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中布局調(diào)整目標(biāo)為通過調(diào)整，減少初中數(shù)量，擴(kuò)大初中規(guī)模，消除薄弱初中，創(chuàng)建一批示范性初中。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，發(fā)揮規(guī)模效益，不斷提高初中的教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和整體辦學(xué)水平，創(chuàng)造全面推進(jìn)素質(zhì)教育良好環(huán)境，以滿足人民群眾對初中高質(zhì)量教育日益增長的需求，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。城區(qū)各類學(xué)校至20xx年前達(dá)到浙江省萬校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，至規(guī)劃期末達(dá)到規(guī)范化和現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

本次規(guī)劃在倡導(dǎo)集中力量辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的前提下，確定初中規(guī)模為18班以上。對于第二、三層次的規(guī)劃學(xué)校，應(yīng)考慮規(guī)模效益，班級數(shù)適當(dāng)放大。小學(xué)中學(xué)(包括初中、高中、職高)每班45-50人，一般按45人計(jì)。

2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1改善教學(xué)設(shè)施、優(yōu)化教學(xué)環(huán)境的需要

根據(jù)《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)，九年制學(xué)校最低生均用地面積標(biāo)準(zhǔn)為18.29平方米，最低生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為7.73平方米，普通教室每班一間，另配備符合要求的專業(yè)教室、公共教學(xué)用房、辦公用房、生活服務(wù)用房。

林海學(xué)?，F(xiàn)有教育設(shè)施已不能滿足學(xué)校發(fā)展需要。學(xué)校人均用地19平方米，人均建筑面積5.37平方米。18間普通教室存在安全隱患，實(shí)驗(yàn)室、綜合電教室、計(jì)算機(jī)房不符合配置標(biāo)準(zhǔn)，圖書室、閱覽室、美術(shù)室、音樂室等專業(yè)教室嚴(yán)重欠缺，辦公用房狹小。建筑設(shè)計(jì)不合理，運(yùn)動(dòng)場地欠缺，不能滿足使用要求。林海學(xué)校擴(kuò)建后，增加校園用地面積，可相應(yīng)配備良好的教學(xué)設(shè)施，在教學(xué)環(huán)境將會(huì)有很大的提高。

2.2.2擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、彌補(bǔ)教育資源不足的需要

“十五”期間，象山城區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施布局調(diào)整工作取得一定成效。但是隨著城市化水平的不斷提高，城市人口規(guī)模的不斷增大，人民生活水平不斷提高，人民群眾對于接受教育的需求也越來越高。從城區(qū)的中、小學(xué)數(shù)量來分析，教育資源總量不能滿足人民群眾接受教育的需求。

林海學(xué)校現(xiàn)有18個(gè)教學(xué)班，其中小學(xué)12班，初中6班，共有學(xué)生985人。學(xué)?？傉嫉孛娣e13986平方米，建筑面積3930平方米。

近年來，隨著象山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量外來農(nóng)民工的涌入，農(nóng)民工子女在校就讀人數(shù)增加，目前已占全校學(xué)生的41%，未來的比例將越來越高。預(yù)計(jì)到20xx年，該校的辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到小學(xué)18班，初中9個(gè)班共27個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)將達(dá)到1300人。根據(jù)《象山縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，到20xx年，林海學(xué)校的規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模達(dá)到36個(gè)班級，學(xué)生數(shù)1620人。

林海學(xué)校現(xiàn)有用地過少，不能滿足未來學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模發(fā)展的需要。林海學(xué)校將按照“標(biāo)準(zhǔn)”中的二類標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)征土地，擴(kuò)建教育用房，以彌補(bǔ)城區(qū)九年義務(wù)教育資源嚴(yán)重不足的情況，緩解初中招生壓力。

2.2.3促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量的需要

一所學(xué)校的生存與發(fā)展,教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵,但教學(xué)質(zhì)量的提高,要有一定的辦學(xué)條件,有足夠的教育資源,創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的教學(xué)環(huán)境為學(xué)校提供了發(fā)展的硬件設(shè)施，同時(shí)會(huì)影響到學(xué)生和教師的心理。

林海學(xué)?，F(xiàn)有教育設(shè)施較為落后，教學(xué)用地、教育用房緊張。學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境達(dá)不到要求。教學(xué)管理難以統(tǒng)一，教學(xué)發(fā)展受到限制。

工程可行性研究報(bào)告格式

林海學(xué)校擴(kuò)建后，辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都將得到提高。對于林海學(xué)校的管理也將帶來更多的方便，滿足了教育課改的需求，在更為優(yōu)越的辦學(xué)條件下可以實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展，有促于學(xué)校的長期發(fā)展。

2.2.4完成象山縣九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)的需要

根據(jù)浙江省教育廳《關(guān)于實(shí)施“浙江省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”的通知》精神，通過5年努力，到20xx年使我省九年制義務(wù)教育階段的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例不低于85%。各類中心學(xué)校做到布局合理，結(jié)構(gòu)安全，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施安全。“浙江省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”的實(shí)施客觀上要求加快中小學(xué)的建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)各地辦學(xué)質(zhì)量和水平的提高。象山縣現(xiàn)有九年制義務(wù)教育階段的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例只有61%左右，其中初中班額不足，學(xué)校規(guī)模較小，達(dá)不到全省平均水平。此項(xiàng)工程是創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施和現(xiàn)代校園環(huán)境，為發(fā)展高水平教育提供強(qiáng)有力的支撐，為創(chuàng)建教育強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。因此該項(xiàng)目的建設(shè)更為必要。

3場址選擇

3.1場址現(xiàn)狀

3.1.1地點(diǎn)與地理位置

象山縣地處121°34'-122°20'、北緯28°45'-29°49'之間，居浙江省中東部沿海，位于象山港與三門灣之間，兩港相擁。其地理位置北臨象山港，與鄞州區(qū)、奉化市隔港相望;東北遙對舟山市普陀區(qū)的六橫島和寧波市北侖區(qū)的梅山島;東瀕大目洋;南接貓頭洋，隔三門灣與臺(tái)州市的三門縣相峙;西連寧?？h，象山半島自寧海縣紫溪、梅林至一市東延入海。象山縣三面環(huán)海，一面接陸，南北長90 km，東西寬70km，由本土象山半島及沿海608個(gè)島礁組成，總面積6510k㎡，其中陸地面積1175k㎡、海域面積5335k㎡。丹城為象山縣縣城，東臨東海，北靠寧波北侖港，南面是中國著名的漁港——石浦港，西接沿海國道線。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為象山縣丹東街道大碶頭村。

3.1.2場地土地權(quán)屬類別與占地面積

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為象山縣丹東街道大碶頭村，土地征用后所有權(quán)歸國家所有，使用權(quán)歸象山林海學(xué)校所有。學(xué)?？傉嫉孛娣e36502㎡，凈用地面積34366m2，其中新征地面積23733m2，新征地凈用地面積22666m2。

3.1.3現(xiàn)有場址利用情況

項(xiàng)目場地現(xiàn)狀為耕地。

3.2場址建設(shè)條件

3.2.1自然條件

1、氣象

具有非常明顯得亞熱帶季風(fēng)性氣候特征，四季分明，日照充足，溫暖濕潤，雨量充沛，災(zāi)害性較多。

(1)氣溫

年平均氣溫18～17℃。最冷月1月平均氣溫5℃左右;最熱月，東部沿海地區(qū)為8月、北部沿海地區(qū)為7～8月、其余地區(qū)一般為7月，平均氣溫27～28℃。極端最低氣溫為-7.5℃(1967年1月6日)，極端最高氣溫為38.80 ℃(1971年8月20日)。

(2)日照

年日照總時(shí)數(shù)為1670～2048小時(shí)。各月日照百分比中，6月最少，為22%～28%;2、3月次之，為24%～29%;8、12月最多，達(dá)49%～62%。各地日照時(shí)數(shù)，南多北少。

(3)降水

年降水量平均在1250mm以上，4～9月較為集中，約占全年的60%，北部尤甚。常出現(xiàn)“雙峰”現(xiàn)象，即5～6月(梅雨)、8～9月(臺(tái)風(fēng)雨)各有一次降水高峰。受伏旱影響，7月普遍少雨，北部僅占全年的9%、南部占70%。

(4)災(zāi)害性天氣

一年四季均可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，主要有霜降、低溫、風(fēng)暴、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、大雪等，其中臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫成災(zāi)較為頻繁。解放后臺(tái)風(fēng)平均兩年一次;暴雨大多出現(xiàn)于6、8、9月，常引發(fā)山洪爆發(fā)，若宣泄不及，則洪、澇并發(fā)。

2、地形、地貌

象山位于浙東丘陵的沿海地區(qū)，具低山丘陵、平原、海涂和沿海島嶼多層次，多樣性的地形地貌結(jié)構(gòu)。全境以丘陵為主，素有“七山一水二分田”之稱。山地面積為793平方千米，占總面積的70%左右?？h內(nèi)大多是200米以下丘陵，坡度平緩，山嶺起伏綿延。地形總體特征是丘多、山低、坡緩。山地一般高200～450米，分布較廣，縣內(nèi)主要有爵溪山地、黃避岙山地、南鄉(xiāng)山地等3片。

象山的平原大多散布于沿海地區(qū)，這些平原多由海灣促淤成灘，經(jīng)過人工圍涂而成，稱為海積平原，主要分布在北部象山港、東部各海灣和南部三門灣。沖擊平原，以山前沖擊扇為主要形態(tài)。因境內(nèi)山勢矮小，腹地短淺，所以面積不大，以丹城、白石、九頃、梅溪一帶比較典型。洪積平原以溪谷平原為主要形態(tài)，形狀多為狹長，大多地處溪谷。

本項(xiàng)目建設(shè)場地位于象山縣城丹東街道，屬?zèng)_擊平原。區(qū)域內(nèi)分布多為耕地，本項(xiàng)目建設(shè)主要受周圍微地貌條件的影響。建設(shè)場地地形呈較規(guī)則四邊形，地勢有高差，需進(jìn)行場地平整。

3、地質(zhì)

象山縣地質(zhì)構(gòu)造屬閩浙隆起東南沿海褶皺帶，以新華系構(gòu)造和緯向構(gòu)造為主體構(gòu)造，均以斷裂為主要形跡。地層主要為侏羅系上統(tǒng)陸相火山巖，次為白堊系火山沉積巖，第四系地層多見于林海平原，泥系—下石炭統(tǒng)、第三系地層亦有出露。

4、水文

象山低水、丘陵錯(cuò)落，溪澗密布，然大多源短流促，獨(dú)注入海，集水范圍小，集水能力弱，因此地表徑流水量不豐。且由于象山特殊的半島地理位置，境內(nèi)沒有大江、大河流過，外來水源極度貧乏;平原水網(wǎng)密度低，范圍狹小。全縣河網(wǎng)總度長710km,河網(wǎng)密度為0.61km/k㎡。水系不甚發(fā)育，主要有南大河，支流南大河、東大河、西大河、馬崗河等。

象山海域?yàn)橹袕?qiáng)等潮差規(guī)則的半日潮區(qū)。潮差冬小夏大，潮位冬低夏高。全縣沿岸多年平均潮差一般在3.18m，最大潮差5.56m。沿海破量及涌浪為主的混合浪占絕對優(yōu)勢，出現(xiàn)的頻率高達(dá)99%。

3.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

象山縣居浙江省中部沿海，位于象山港與三門灣之間，由象山半島東部及沿海608個(gè)島礁組成，陸域1175平方公里，海域5350平方公里，海岸線長達(dá)800公里，占全省海岸線的六分之一?，F(xiàn)轄有10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道， 20xx年末全縣總戶數(shù)為184934戶，戶籍人口529489人;其中男性人口271408人，女性人口258081人;按戶籍分非農(nóng)業(yè)人口106505人，農(nóng)業(yè)人口422984人;全年出生人口4843人，死亡人口3196人，人口自然增長率為3.11‰。

20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長15.1%，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。全年一般預(yù)算財(cái)政收入17.71億元，比上年增長17.9%。其中，中央財(cái)政收入8.93億元，增長11.6%;地方財(cái)政收入8.78億元，增長25.1%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上升1.8%，漲幅比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16969元，比上年增長4.4%。農(nóng)漁民人均純收入7736元，增長10.5%。其中，漁村居民人均收入11299元，農(nóng)村居民人均收入7486元。

改革開放以來，象山縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化工業(yè)主體，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市建設(shè)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。民主法制和精神文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展，資源、環(huán)境和文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。先后榮獲全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、體育先進(jìn)縣、雙擁模范縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、柑桔之鄉(xiāng)和省建筑之鄉(xiāng)、小康縣稱號(hào)。人民廣場、體育館、廣電中心、醫(yī)療中心、高教園區(qū)等一批標(biāo)志性、基礎(chǔ)性設(shè)施相繼完成或正在緊張施工中。她正向著“創(chuàng)建最佳人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型林海城市”的目標(biāo)大踏步前進(jìn)。

本項(xiàng)目位于象山縣縣城丹城丹東街道，丹城中心城區(qū)由丹東、丹西、爵溪三個(gè)街道組成，總面積111.8平方公里，建成區(qū)面積10平方公里，人口12萬。丹東街道地處象山中心城區(qū)中部，歷為縣委、縣政府所在地，全縣交通、文化、教育、體育、醫(yī)療、金融中心。現(xiàn)有面積38平方公里，耕地面積8397畝，山林面積38400畝，灘涂面積3000余畝。20xx年街道下轄7個(gè)社區(qū)、26個(gè)行政村，7萬人口，其中居民3.45萬人，農(nóng)民2.05萬人，外來人口1.5萬人。丹東街道依山濱海、山青水秀，文物古跡群多。東寺、瑞龍寺、塔山文化遺址、革命烈士紀(jì)念館是省、市、縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位和愛國主義教育基地。青灣、東谷湖水庫湖光山色、風(fēng)光旖旎。人民廣場氣勢壯觀、設(shè)施齊全，已成為全縣文化、體育、休閑活動(dòng)中心。

3.2.3交通條件

象山縣居浙江省中部沿海，位于象山港與三門灣之間，三面環(huán)海，兩港相擁。境內(nèi)有215、216、311省道經(jīng)過。海上交通便捷。沿海南線、林海大道等道路的相繼建成，極大地促進(jìn)了象山境內(nèi)交通條件的變化。象山港大橋已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)將于20xx年下半年動(dòng)工興建，通過沿海高速同三復(fù)線，與在建的杭州灣大橋及象山三門灣大橋相連，將徹底改變象山半島處于交通末端的地位。屆時(shí)，實(shí)現(xiàn)象山進(jìn)入寧波半小時(shí)、杭州和溫州二小時(shí)、上海三小時(shí)的交通圈。

丹城為象山縣縣城，東臨東海，北靠寧波北侖港，南面是中國著名的漁港——石浦港，西接沿海國道線。對外交通有直通石浦、新橋、大徐、墻頭、泗洲頭的公路。城區(qū)主要交通干道有城西路、新豐路、巨建設(shè)路、象山港路、林海大道。本項(xiàng)目位于丹西街道。建設(shè)場地南面臨丹陽路、西面臨萊薰路，東面臨瑤琳路，交通便捷，可滿足附近生源正常上學(xué)需求。

3.2.4公用設(shè)施條件

1、給水

象山縣縣城主要由象山縣自來水公司供水，現(xiàn)有城北、靖南、爵溪水廠，總供水能力為8.5萬m3/d。項(xiàng)目所在地由靖南水廠供水。

2、排水

象山現(xiàn)狀排水體制主體為雨、污分流制，部分老城區(qū)采取截流式合流制。污水經(jīng)市政污水管網(wǎng)收集后排至污水處理廠，雨水經(jīng)排水溝、渠等排入河道。20xx年象山縣中心城區(qū)污水處理廠投入運(yùn)行，日處理污水能力2.5萬噸。項(xiàng)目所在地排水主要通過排水管渠排水。

3、供電

象山縣域內(nèi)有220kV變電所1座，110kV變電所4座，35kV變電所12座，10kV及以上線路總長度達(dá)1800公里，基本形成了以220kV電網(wǎng)為骨干、110kV電網(wǎng)為支撐、各級電壓等級匹配的現(xiàn)代化電網(wǎng)體系。

4、通訊

20xx年全縣固定電話用戶達(dá)17.61萬，小靈通用戶達(dá)7.96萬，互聯(lián)網(wǎng)用戶4.39萬戶;目前，電話主線普及率達(dá)到每百人30線，象山電信的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次、綜合服務(wù)能力和各項(xiàng)電信經(jīng)營指標(biāo)有了質(zhì)的飛躍。

.1建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

采用先進(jìn)技術(shù)，本著以人為本原則，根據(jù)地理?xiàng)l件和甲方的需求，依據(jù)各種現(xiàn)行設(shè)計(jì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，合理布局，設(shè)計(jì)好每一平方米的建筑，創(chuàng)造出適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的設(shè)計(jì)成果，求得最好的工程、社會(huì)、環(huán)境效益。

4.2項(xiàng)目總體規(guī)劃方案

4.2.1總平面布置方案

象山縣林海學(xué)校位于象山縣丹東街道大碶頭村。場地總用地面積36502m2，凈用地面積34366m2，其中新征地面積23733m2，新征地凈用地面積22666m2，分東西兩塊，西面為現(xiàn)有校區(qū)，東面為擴(kuò)建校區(qū)。整個(gè)校區(qū)分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)三個(gè)區(qū)域。教學(xué)區(qū)集中在地塊西面現(xiàn)有校區(qū)，生活區(qū)布置在教學(xué)區(qū)以北與擴(kuò)建校區(qū)交界處，運(yùn)動(dòng)區(qū)集中在擴(kuò)建校區(qū)。各區(qū)相對對立。

本工程在現(xiàn)有校區(qū)未利用地和擴(kuò)建校區(qū)地塊新建教學(xué)樓二期(一期已通過審批在建)、食堂、風(fēng)雨操場、運(yùn)動(dòng)場及其它配套設(shè)施，現(xiàn)狀校區(qū)布置不變。

4.2.2教學(xué)樓布置

本工程所建教學(xué)樓布置在現(xiàn)狀校區(qū)地塊的南面，規(guī)劃占地面積998.75㎡，共4層，為行政辦公用房、公共教學(xué)用房和各專業(yè)教室用房。主要分布有行政辦公室、會(huì)議室、圖書室、活動(dòng)室、實(shí)驗(yàn)室及美術(shù)、音樂、地理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)教室，另有其他配套教學(xué)后勤用房。該教學(xué)樓與一期教學(xué)樓通過連廊相連。

4.2.3食堂布置

食堂布置在教學(xué)區(qū)以北與擴(kuò)建校區(qū)交界處，占地面積1024.67㎡，共3層。一層、二層為廚房和餐廳，三層為報(bào)告廳。

4.2.4風(fēng)雨操場布置

風(fēng)雨操場布置在該地塊的東北角地塊，占地面積1068㎡，層數(shù)為1層。風(fēng)雨操場內(nèi)設(shè)2個(gè)籃球場及看臺(tái)和管理用房。

4.2.5運(yùn)動(dòng)場布置

運(yùn)動(dòng)場布置位于地塊的東面，規(guī)劃建設(shè)田徑場、籃球場、排球場及其它健身器材。

田徑場布置在地塊最東面，設(shè)有250米塑膠環(huán)形跑道，東側(cè)為設(shè)置100m直道。跑道內(nèi)場為足球場和田徑訓(xùn)練場。

籃球場、排球場位于跑道以西。規(guī)劃設(shè)置籃球場4個(gè)，規(guī)格為35m×20m;排球場1個(gè)，規(guī)格為22m×15m。

運(yùn)動(dòng)場北側(cè)規(guī)劃健身區(qū)，設(shè)置健身器材。

運(yùn)動(dòng)場總占地面積10906㎡。

4.2.6道路交通設(shè)計(jì)

本工程校園的主入口設(shè)置在地塊南側(cè)，在主入口大門前設(shè)置臨時(shí)汽車停車位;次要入口安排在地塊北側(cè)，作為后勤及生活出入口。

校園主干道為主入口右側(cè)一條南北向主干道，將運(yùn)動(dòng)區(qū)與生活區(qū)、教學(xué)區(qū)隔開。建筑物間合理設(shè)置次干道。

教學(xué)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)間空地規(guī)劃設(shè)置自行車停車棚。

新建道路工程面積5000㎡。

4.2.7綠化設(shè)計(jì)

本工程作為學(xué)校建筑群，故綠化景觀環(huán)境設(shè)計(jì)非常重要?，F(xiàn)狀校區(qū)綠化較少，規(guī)劃在主干道的兩側(cè)種植高大、茂密喬木，形成綠色通道;入口處設(shè)計(jì)花壇，突出校區(qū)景觀氛圍。教學(xué)區(qū)各教學(xué)樓之間建設(shè)綠地，該綠地以草坪為主，形成開闊視野。運(yùn)動(dòng)區(qū)布置種植具有一定防護(hù)作用的低矮灌木，穿插布置高大挺拔、樹型秀美的喬木，創(chuàng)造良好的健身環(huán)境，形成相對獨(dú)立的區(qū)間。

各功能區(qū)之間亦布置多處尺度不等的綠地，起到阻隔動(dòng)靜、人流集散的功能。另外要營造學(xué)校人文景觀環(huán)境，在校園中適當(dāng)點(diǎn)綴雕塑、小品、名人名言、休閑座椅等，營造文化氛圍。新建綠化總面積120xx㎡(包括現(xiàn)狀校區(qū)和規(guī)劃校區(qū)綠化面積)。

4.2.8技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

總用地面積 36502m2

凈用地面積 34366m2

新征地面積 23733m2

新征地凈用地面積 22666m2

本工程建筑面積 8670m2

其中：教學(xué)樓 3995m2

食堂 3074m2

風(fēng)雨操場 1068m2

門衛(wèi) 80m2

變配電房 150m2

連廊 303m2

運(yùn)動(dòng)場占地面積 10906m2

綠化面積 120xxm2

本工程道路面積 5000m2

4.3工程方案

4.3.1工程方案選擇的原則

(1)在滿足功能要求的前提下，建、構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案力求平面功能布置合理，立面簡潔但不單調(diào)，樸素大方，具有良好的景觀設(shè)計(jì)效果。

(2)根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)和使用功能，確定建筑物的防火、防爆、防腐蝕的一系列性質(zhì)，并按照相應(yīng)規(guī)范設(shè)計(jì)。

(3)積極采用行之有效的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料，力求發(fā)揮整體效益，節(jié)省投資。

(4)建、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)布置，造型和構(gòu)造處理應(yīng)考慮工藝、安裝、檢修等一系列要求。

(1)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

本工程建筑宜采用框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆樓蓋。結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設(shè)計(jì)使用年限為50年，框架抗震等級為四級。

(2)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，必須堅(jiān)持因地制宜、就地取材、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的原則;根據(jù)巖土工程勘察資料，綜合考慮結(jié)構(gòu)類型、材料情況與施工條件等因素，精心設(shè)計(jì)。

本工程基礎(chǔ)類型考慮采用柱下獨(dú)立基礎(chǔ)、墻下條型基礎(chǔ)。項(xiàng)目場地可作為樁基礎(chǔ)持力層的土層根據(jù)工程地質(zhì)勘測報(bào)告確定?？蚣芙Y(jié)構(gòu)柱基根據(jù)地基處理的要求進(jìn)行打樁后，一般均為鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)考慮，圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻下采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)梁。磚混結(jié)構(gòu)按地基處理后可采用混凝土條形磚基礎(chǔ)，個(gè)別次要建筑盡量利用淺層地基強(qiáng)度。

(3)圍護(hù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)外裝修

根據(jù)該建筑特性，外墻體一般采用多孔磚，內(nèi)墻采用當(dāng)?shù)剌p型砌體。外墻裝飾為馬賽客，內(nèi)墻裝修材料為瓷磚和涂料。

屋面防水用目前建設(shè)部批準(zhǔn)和頒布的新型技術(shù)成熟的防水卷材，隔熱層為當(dāng)?shù)貞T用材料。建筑門窗采用鋁合金門窗或不銹鋼門窗。

4.3.3運(yùn)動(dòng)場所設(shè)計(jì)

本工程運(yùn)動(dòng)場所主要分跑道、籃球場、排球場，各場地具體規(guī)格及特征詳見表4-1。

表4-1 各運(yùn)動(dòng)場地規(guī)格及特征表

序號(hào) 名稱 規(guī)格 面層結(jié)構(gòu) 數(shù)量(個(gè)) 備注

1 跑道 250m環(huán)形跑道 塑膠 1 6分道

2 籃球場 35m×20m 塑膠 4

3 排球場 22m×15m 塑膠 1

4.3.4主要建筑物

本工程主要建筑物教學(xué)樓二期、食堂、風(fēng)雨操場、門衛(wèi)、配電房等，總建筑面積8670m2。

表4-2 項(xiàng)目主要建筑物規(guī)模及特征

序號(hào) 建筑名稱 建筑面積(㎡) 層數(shù) 數(shù)量(幢) 結(jié)構(gòu)特征 備注

1 教學(xué)樓二期 3995 4 1 框架 新建

2 食堂 3074 3 1 框架 新建

3 風(fēng)雨操場 1068 1 1 框架 新建

4 連廊 303 1 1 框架 新建

5 門衛(wèi) 80 1 1 磚混 新建

6 變配電房 150 1 1 磚混 新建

4.4配套設(shè)施

4.4.1供電工程

(1)用電負(fù)荷和供電電源

電力負(fù)荷應(yīng)根據(jù)供電可靠性及中斷供電在政治、經(jīng)濟(jì)上所造成的損失或影響的程度，分為一級負(fù)荷、二級負(fù)荷及三級負(fù)荷。本工程公共照明、消防用電為二級負(fù)荷，其它用電為三級負(fù)荷。負(fù)荷預(yù)測采用面積估算法，參照有關(guān)負(fù)荷指標(biāo)，本工程新增計(jì)算負(fù)荷約為206KW。

本工程擬采用二路10KV高壓電源，電源引自附近開閉所，以電纜埋地方式接入。

(2)供電方案

在地上一層設(shè)置一座變電所，內(nèi)設(shè)1臺(tái)250kvA干式電力變壓器，分別向二、三級負(fù)荷供電。

(3)功率因素補(bǔ)償

功率因數(shù)補(bǔ)償采用集中和分散補(bǔ)償相結(jié)合的方式。在變配電室低壓側(cè)設(shè)置無功功率自動(dòng)補(bǔ)償柜，使變電所側(cè)功率因數(shù)不低于0.9。

(4)場區(qū)供配電

a.各裝置配電將按照不同的環(huán)境特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中包括防腐、防粉塵等特殊場所的供配電設(shè)計(jì)。

b.線路敷設(shè)采用架空、橋架、溝道、直埋等方式。

c.照明、避雷、接地按不同的環(huán)境特點(diǎn)要求及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(5)電氣保護(hù)及防雷接地

根據(jù)<<建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范>>規(guī)定，本工程各屬于二類防雷建筑物，分別按二類防雷建筑物的要求進(jìn)行保護(hù)。在建筑物的屋頂設(shè)避雷帶作為接閃器。接地系統(tǒng)利用柱筋做引下線，利用建筑物基礎(chǔ)作為接地系統(tǒng),接地電阻不大于1歐，若實(shí)測不能滿足要求，則應(yīng)增設(shè)人工接地裝置。

建筑物內(nèi)所有垂直敷設(shè)的金屬管道及金屬物體的頂端和底端均與防雷接地裝置連接。

4.4.2給水工程

(1)用水量

學(xué)校用水主要為生活用水和綠化用水，日用水量為145m3/d。其中生活用水121m3/d，綠化用水量24m3/d。

室外消防用水量按25L/s設(shè)計(jì)，室內(nèi)消防用水量按15L/s設(shè)計(jì)。

(1)水質(zhì)、水壓

水質(zhì)符合國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);生活用水水壓不小于0.3Mpa，消防用水水壓不小于0.8Mpa。

(2)供水

本項(xiàng)目給水系統(tǒng)采用生活、消防合用給水管道的供水方式。項(xiàng)目所在地的主要供水水源為市政管網(wǎng)，供水管經(jīng)為DN250，在學(xué)校內(nèi)采用DN200給水管構(gòu)成環(huán)狀管網(wǎng)，供生活用水和消防用水。

4.4.3排水工程

(1)排水量

本工程污水主要為生活污水，水量按供水量的80%計(jì)，為128 m3/d。

(2)排水方案

根據(jù)項(xiàng)目地區(qū)的排水條件，場區(qū)排水按“雨污分流”的原則考慮，擬在場區(qū)內(nèi)設(shè)置污水、雨水二個(gè)排水系統(tǒng)。建筑物內(nèi)廢污合流。

污水：區(qū)內(nèi)污水經(jīng)化糞池沉淀后經(jīng)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)接入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)入丹城污水處理廠，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

雨水：雨水設(shè)計(jì)流量套用寧波市短歷時(shí)暴雨強(qiáng)度公式及雨水設(shè)計(jì)

流量公式，按95L/s•ha考慮，徑流系數(shù)為0.7，本項(xiàng)目雨水設(shè)計(jì)流量約為243L/s。經(jīng)所內(nèi)雨水管道匯集后排入市政雨水管網(wǎng)。

4.4.4消防設(shè)計(jì)

室內(nèi)消火栓布置保證同層任一著火點(diǎn)均有兩股充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)，消火栓充實(shí)水柱10米，每層設(shè)單出口消火栓，間距不大于30米。

室外消防給水與生活、教學(xué)給水共用一套管網(wǎng)，并形成環(huán)狀，在各建筑物附近設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的室外消火栓。室外設(shè)消火栓，保護(hù)半徑為100米,設(shè)置間距小于100米。

按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器。

在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)中，合理確定建筑物的位置、防火間距、消防車道和消防水源，建筑各層的防火分區(qū)、疏散寬度以及安全疏散距離均滿足消防規(guī)范要求。

4.4.5通訊網(wǎng)絡(luò)工程

根據(jù)需要，在綜合樓、教學(xué)樓、校園等場所配置電話及配置公用電話。敷設(shè)電話線路和計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)絡(luò)線路，相關(guān)重要部分應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)。

5環(huán)境影響評估

5.1項(xiàng)目地塊環(huán)境現(xiàn)狀

5.1.1水環(huán)境現(xiàn)狀

象山縣大、小水庫水質(zhì)基本保持良好，7個(gè)水源保護(hù)區(qū)基本保持在Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)范圍內(nèi)，部分水區(qū)水源受到污染。大塘港為Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，南大河水質(zhì)為Ⅴ類;金石引河水質(zhì)污染比較嚴(yán)重，主要超標(biāo)因子為COD、總磷、總氧、非離子氨。

5.1.2大氣環(huán)境現(xiàn)狀

象山大氣環(huán)境的主要污染物是總懸浮顆粒物，其次是氮氧化物、降塵、二氧化硫;二氧化硫河氮氧化物的年均值和日均值符合大氣二級標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.3聲環(huán)境現(xiàn)狀

目前象山聲環(huán)境污染主要來源于交通、工業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活和其他聲源。中心城區(qū)的噪聲功能達(dá)標(biāo)區(qū)域是居民文教區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，二超標(biāo)較嚴(yán)重的是交通干線兩側(cè)。本項(xiàng)目位于城郊，聲環(huán)境現(xiàn)狀較好。

5.2采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

大氣環(huán)境：執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn);

水環(huán)境：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-20xx)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);

聲環(huán)境：執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

(1)廢氣

學(xué)校食堂油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-20xx)中的中型標(biāo)準(zhǔn)。

(2)廢水

項(xiàng)目廢水排放可執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中的三級標(biāo)準(zhǔn)。

(3)噪聲

施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-90)。

5.3項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響

5.3.1施工期對環(huán)境的影響

本項(xiàng)目施工階段主要污染工序來自各種機(jī)械的工作噪聲，打樁和運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)噪聲;施工人員的生活污水，施工雨污水、打樁泥漿水與場地積水;施工車輛產(chǎn)生的廢氣，土石方和建筑材料運(yùn)輸造成地面揚(yáng)塵等;開挖基坑、填平場地時(shí)產(chǎn)生棄土，在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)等施工時(shí)產(chǎn)生建筑垃圾。

主要污染物及預(yù)計(jì)量詳見表5-1。

表5-1 施工期主要污染物及預(yù)計(jì)量表

類型 排放源 污染物 產(chǎn)生量

噪聲 施工機(jī)械 施工噪聲 70～100dB

固體廢棄物 裝潢垃圾 建筑廢材 2.5t/m3

施工人員 生活垃圾 1kg/人/d

大氣污染物 施工期揚(yáng)塵 TSP 無組織排放

水污染物 施工人員 生活污水 0.2m3/人/d

5.3.2運(yùn)營期對環(huán)境的影響

本項(xiàng)目運(yùn)營期間污染源主要來自配電房等各類設(shè)備產(chǎn)生的工作噪聲;師生、后勤人員日常生活污水、固體廢棄物;廚房間產(chǎn)生含油煙氣。

主要污染物及預(yù)計(jì)量詳見表5-2。

表5-2 運(yùn)營期主要污染物及預(yù)計(jì)量表

類型 排放源 污染物 產(chǎn)生量

噪聲 配電房 設(shè)備噪聲 60-75dB

車輛 交通噪聲 70-85dB

固體廢棄物 學(xué)生及教職工 生活垃圾 1820kg/d

大氣污染物 食堂 油煙廢氣 0.6t/a

水污染物 學(xué)生及教職工 生活污水 96.8m3/d

5.4環(huán)境保護(hù)措施

5.4.1大氣污染物

食堂產(chǎn)生的少量油煙廢氣，可將其經(jīng)油煙凈化裝置處理后高空放;燃油廢氣通過專用管道接至樓頂向高空排放。

5.4.2生活污水

廢水主要為學(xué)校老師與學(xué)生的生活污水。廁所廢水經(jīng)化糞池處理，餐飲廢水經(jīng)隔油池處理，其它廢水也均經(jīng)過凈化處理達(dá)標(biāo)后回用或通過污水管網(wǎng)排放。

5.4.3固體廢棄物

針對生活性廢物，在校園內(nèi)相關(guān)區(qū)域設(shè)置垃圾箱，建筑內(nèi)設(shè)置垃圾道，將廢物集中后，統(tǒng)一、及時(shí)清運(yùn)出場。并在校園內(nèi)設(shè)垃圾收集處，以利生活垃圾的收集和清運(yùn)。

5.4.4噪聲

主要來自配電房、泵房、機(jī)房各類設(shè)備產(chǎn)生的工作噪聲。為降低噪聲污染，改善作業(yè)環(huán)境，盡量選擇低噪聲設(shè)備;加強(qiáng)設(shè)備日常維修、更新和操作人員的管理，使所有設(shè)備，尤其是有噪聲污染的設(shè)備，能在正常狀況下運(yùn)行;并對放置產(chǎn)噪大的設(shè)備的房間采用隔聲門窗，露天噪聲源加設(shè)防護(hù)罩。

5.4.5建設(shè)施工環(huán)境影響控制

(1)建設(shè)施工噪聲控制

合理放置施工機(jī)械，盡可能布置在對場界外造成影響最小的地點(diǎn)，并在高噪聲設(shè)備周圍設(shè)置掩蔽物。加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，禁止夜間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。以液壓工具代替氣壓工具，打樁應(yīng)采用液壓鉆孔、澆注樁頭的低噪聲施工方法。

(2)建設(shè)施工水污染控制

在施工前期應(yīng)同步設(shè)計(jì)好排水溝和沉淀池，將建筑泥漿水和沖洗水經(jīng)沉淀分離后的上清夜排入污水管網(wǎng)，沉淀泥漿應(yīng)定期外運(yùn)。建筑廢物應(yīng)按指定地點(diǎn)堆放并及時(shí)清理，避免因暴雨沖刷而流入附近水體。建議在施工場地設(shè)置簡易廁所和化糞池，對施工隊(duì)伍居住地的食堂、浴室和廁所污水進(jìn)行處理。

(3)建設(shè)施工大氣污染控制

建議施工單位采取以下措施：開挖時(shí)，對作業(yè)面和土堆適當(dāng)噴水，使其保持一定濕度，以減少揚(yáng)塵量;開挖的泥土和建筑垃圾要及時(shí)運(yùn)走，避免長期堆放;確需較長時(shí)間堆放在戶外的散粒建筑材料，如黃沙、碎石等，應(yīng)采用雨布覆蓋或經(jīng)常灑水保持濕潤，減少揚(yáng)塵。對施工現(xiàn)場實(shí)行合理化管理，使砂石料統(tǒng)一堆放，并盡量減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)。防止運(yùn)輸車輛裝載過滿，并盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿途拋灑，并及時(shí)清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，定時(shí)灑水壓塵，以減少運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場要進(jìn)行圍欄或部分圍欄，縮小施工揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍。當(dāng)風(fēng)速過大時(shí)，應(yīng)停止施工作業(yè)，并對堆存的砂粉等建筑材料采取遮蓋措施。

(4)建設(shè)施工固體廢物污染控制

施工現(xiàn)場要及時(shí)清理，建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，防止其因長期堆放而產(chǎn)生粉塵等污染。生活垃圾易腐敗變質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行專桶收集，定期運(yùn)往附近垃圾場進(jìn)行衛(wèi)生填埋或焚燒，嚴(yán)禁亂堆亂放。

6節(jié)能

6.1節(jié)能原則

1、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用資源。

2、積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)。嚴(yán)禁采用國家或行業(yè)主管部門已淘汰的落后的工藝和設(shè)備。

6.2合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《國家發(fā)展改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》的要求，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)遵循合理用能、提高能源利用效率的原則，項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃：

1.中華人民共和國節(jié)約能源法

2.中華人民共和國可再生能源法

3.中華人民共和國電力法

4.中華人民共和國建筑法

5.中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

6.清潔生產(chǎn)審核暫行辦法(國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩至畹?6號(hào))

7.民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(建設(shè)部部長令第76號(hào))

8.節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃(發(fā)改環(huán)資[20xx]2505號(hào))

6.3節(jié)能措施

按照國家有關(guān)節(jié)約與合理利用能源的現(xiàn)行政策、規(guī)定，本項(xiàng)目采取的主要節(jié)能措施如下：

6.3.1建筑

1、在規(guī)劃中引進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)理念，通過合理的建筑布局及環(huán)境設(shè)計(jì)，充分利用自然環(huán)境，利用太陽能減少非可循環(huán)利用能源的消耗。

2、建筑設(shè)計(jì)盡量采用天然采光、自然通風(fēng)，以減少采光、暖通耗能。

3、根據(jù)建筑功能要求，積極采用節(jié)能材料。

4、設(shè)計(jì)時(shí)，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、供電線路，減少線路能耗損失。

5、屋面設(shè)置保溫層，阻隔太陽輻射熱，外墻采用多孔磚砌塊，減少室內(nèi)得熱。

6、采用實(shí)木門窗加強(qiáng)門窗的氣密性，減少熱量損失。

7、控制建筑朝向，注意各朝向窗墻的面積比例調(diào)整。

6.3.2給排水

1、積極開展節(jié)約水資源的宣傳，提高師生員工的節(jié)水意識(shí)。

2、安裝工程實(shí)施中保證給排水線路工程質(zhì)量，防止跑、冒、滴、漏等。

3、所有單元均安裝計(jì)量表，便于管理和考核。

4、衛(wèi)生潔具采用節(jié)水型產(chǎn)品及配件。

5、供水設(shè)計(jì)充分利用市政管網(wǎng)壓力供水。

6.3.3電氣

照明燈具采用高效節(jié)能燈，電氣設(shè)備造型，應(yīng)本著節(jié)約能源、減少設(shè)備用房面積進(jìn)行優(yōu)選。

照明器具采用節(jié)能型，如高效日光燈(帶功率因素補(bǔ)償裝置);

采用聲、光與時(shí)間相結(jié)合的照明控制方式，減少用電量。

7組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

合理、科學(xué)地制定管理方案，確定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和配置人力資源是保證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行、提高勞動(dòng)率的重要條件。在制定管理方案時(shí)，我們對項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置及人力資源設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行了研究。

工程部：負(fù)責(zé)工程的前期準(zhǔn)備聯(lián)系和現(xiàn)場工程管理監(jiān)督。

預(yù)算部：負(fù)責(zé)對工程前期方案的策劃，對工程造價(jià)的控制及預(yù)決算的計(jì)算。

財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)資金的籌集和管理;財(cái)務(wù)的核算和監(jiān)督以及資金的撥款和管理;交納各種稅務(wù)和上級管理費(fèi)等，保證工程進(jìn)度和各項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

辦公室：負(fù)責(zé)工程的總體籌劃和管理。

8項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

8.1實(shí)施工期

本項(xiàng)目建設(shè)包括工程前期、工程建設(shè)期等過程。工程前期工作包括項(xiàng)目審批、工程設(shè)計(jì)及現(xiàn)場準(zhǔn)備(土地征用工作也完成)，周期為6個(gè)月，建設(shè)工期從工程施工到工程建成投入使用預(yù)計(jì)為12個(gè)月。

8.2實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目建設(shè)工程前期為20xx年11月至20xx年4月，工期為6個(gè)月。

工程建設(shè)期為20xx年5月至20xx年5月，工期12個(gè)月，總建設(shè)工期12個(gè)月。

為加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，本項(xiàng)目在項(xiàng)目審批結(jié)束后，立即組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作。項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度安排見表8-1。

.1概述

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)值規(guī)定》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令)，本項(xiàng)目屬于“必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目”中的“使用國有資金投資項(xiàng)目”的范圍，工程建設(shè)實(shí)施階段的勘察設(shè)計(jì)和施工等均采取招標(biāo)方式。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令)和《寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法》(甬發(fā)改投資[20xx]450號(hào))，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工程招標(biāo)內(nèi)容。

9.2招標(biāo)組織形式

招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。本項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

9.3招標(biāo)方式

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)二種類型。本項(xiàng)目各項(xiàng)工程擬采取的招標(biāo)方式均為公開招標(biāo)方式。具體招標(biāo)情況見表9-1

表9-1 象山縣林海學(xué)校擴(kuò)建工程招標(biāo)基本情況說明表

序號(hào) 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式

1 勘察、設(shè)計(jì) 全部 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)

2 建筑施工工程 全部 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)

3 監(jiān)理 全部 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)

10投資估算及資金籌措

10.1投資估算

10.1.1投資估算依據(jù)與說明

(1)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)

(2)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(試用版)

(3)《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額(20xx)》

(4)業(yè)主方提供的有關(guān)資料

10.1.2建設(shè)投資估算

按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)的規(guī)定，將建設(shè)投資的估算分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三部分，分別估算。

1、工程費(fèi)用

依據(jù)相關(guān)專業(yè)所提供的建(構(gòu))筑物工程量和單位造價(jià)指標(biāo)估算，單位造價(jià)指標(biāo)的確定參照浙江省同類項(xiàng)目造價(jià)水平，并按現(xiàn)行價(jià)格水平予以調(diào)整。本項(xiàng)目建筑工程費(fèi)用估算為2121萬元,詳見表10-1。

表10-1 建筑工程費(fèi)用估算表

序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量 單位造價(jià)

(元) 金額

(萬元)

1 教學(xué)樓 ㎡ 3995 1200 479

2 連廊 ㎡ 303 1000 30

3 食堂 ㎡ 3074 1500 461

4 風(fēng)雨操場 ㎡ 1068 1500 160

5 變配電房 ㎡ 150 1200 18

6 門衛(wèi) ㎡ 80 1200 10

7 田徑場及球場 ㎡ 10906 300 327

8 校門 15

9 圍墻 30

10 自行車車棚 50

11 綠化 ㎡ 120xx 120 144

12 道路 ㎡ 5000 120 60

13 室外配套設(shè)施 ㎡ 27934 80 223

14 場地平整 m3 320xx 35 112

15 合計(jì) 2121

2、工程建設(shè)其他費(fèi)用

根據(jù)《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額(20xx)》，本項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用中主要包括地價(jià)、建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)、建筑臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，估算金額分別為356萬元、28萬元、2萬元、42萬元、64萬元、13萬元、21萬元，合計(jì)為527萬元。

3、預(yù)備費(fèi)

預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前一般不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi);基本預(yù)備費(fèi)按照工程建設(shè)費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的3%計(jì)算，其估算值為79萬元。

4、建設(shè)投資

以上各項(xiàng)合計(jì)為建設(shè)投資，其估算值為2727萬元。

10.1.3建設(shè)期利息估算

該項(xiàng)目資金來源為財(cái)政撥款，故而沒有建設(shè)期利息。

10.1.4流動(dòng)資金估算

本項(xiàng)目為教育事業(yè)類項(xiàng)目，故暫不估算流動(dòng)資金。

10.1.5總投資

項(xiàng)目總投資=建設(shè)投資+建設(shè)期利息+鋪底流動(dòng)資金。本項(xiàng)目規(guī)模總投資為2727萬元。

10.2資金來源與籌措

該項(xiàng)目總投資為2727萬元，資金來源為財(cái)政撥款。

社會(huì)評價(jià)

本建設(shè)項(xiàng)目為教育設(shè)施項(xiàng)目，是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識(shí)技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。也就是說該項(xiàng)目是為社會(huì)生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，本報(bào)告對項(xiàng)目的綜合分析側(cè)重于社會(huì)評價(jià)。

11.1項(xiàng)目對社會(huì)影響分析

1.對所在地區(qū)教育文化的影響

本項(xiàng)目的建設(shè)按照省“萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，通過整合、擴(kuò)建方式，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的對教育資源的需求。項(xiàng)目的建設(shè)利國利民，對于象山教育的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

2.對所在地區(qū)居民生活的影響

本項(xiàng)目建成后辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大將新增教職工人員，給教師行業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，一定程度上有助于居民收入水平的提高。

該項(xiàng)目的建設(shè)將增加對學(xué)生的培養(yǎng)力度，提高當(dāng)?shù)卣w社會(huì)人口文化水平，從長期來看有助于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

3.對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的影響

項(xiàng)目所在地的供水、供電等基礎(chǔ)配套設(shè)施較好，可保障項(xiàng)目運(yùn)營所需;項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)服務(wù)容量形成超負(fù)荷的壓力。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步加快該區(qū)市政道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)周邊社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量都起到積極的推動(dòng)作用。

11.2項(xiàng)目對所在地的互適性分析

1.不同利益群體對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

當(dāng)?shù)鼐用駥Ρ卷?xiàng)目的建設(shè)期望及關(guān)注度較高，對象山城區(qū)的教育發(fā)展影響較大。

建議項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)測，建立高效通暢的反饋機(jī)制和渠道，接受群眾監(jiān)督，以保障工程實(shí)施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時(shí)解決。

2.當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

本項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)的規(guī)劃要求，政府大力支持。

可能出現(xiàn)的問題：項(xiàng)目建設(shè)程序不符合國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)進(jìn)度受阻。

措施建議：項(xiàng)目嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)程序執(zhí)行，辦理規(guī)劃、環(huán)保、立項(xiàng)審批、開工審批和竣工驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度和勞動(dòng)安全保障措施，并確保各有關(guān)職能部門意見的貫徹落實(shí)。有關(guān)部門應(yīng)配合建設(shè)單位進(jìn)一步做好本項(xiàng)目的宣傳和溝通工作，以取得公眾的更多理解和支持。

3.當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

本項(xiàng)目建設(shè)牽涉到設(shè)計(jì)和施工等系列技術(shù)問題，當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)可保障項(xiàng)目的實(shí)施。

可能出現(xiàn)的問題：設(shè)計(jì)、施工單位選擇不當(dāng)，無法保障工程進(jìn)度和質(zhì)量。

措施建議：選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，保障工程質(zhì)量和進(jìn)度。

11.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

本項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素主要為工程建設(shè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。(見表11-1)

表11-1 工程建設(shè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析表

序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素 持續(xù)時(shí)間 可能導(dǎo)致的后果 措施建議

1 工程及進(jìn)度勘查不到位 項(xiàng)目建設(shè)期間 工程量變更、工期拖長、投資增加。 堅(jiān)持公平、公開、公正原則，選擇資質(zhì)符合要求、業(yè)績優(yōu)良的勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)利單位，對項(xiàng)目的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。

2 工程設(shè)計(jì)缺少前瞻性與合理性 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間 工程設(shè)計(jì)與該區(qū)域原有布局不夠協(xié)調(diào)，主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)欠缺前瞻性與合理性的統(tǒng)一，無法滿足正常使用需求，浪費(fèi)投資資金

3 施工及監(jiān)管不到位 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間 工程進(jìn)度拉長、建設(shè)質(zhì)量低劣，影響項(xiàng)目功能的有效發(fā)揮。

4 不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素 項(xiàng)目建設(shè)期間 項(xiàng)目建設(shè)過程中可能遭遇的不可預(yù)見的不利地址條件，異常惡劣天氣，未預(yù)料人工、材料價(jià)格上漲等，將對工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和投資費(fèi)用造成影響。 辦理工程保險(xiǎn)，以轉(zhuǎn)移不可預(yù)見因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

12研究結(jié)論

本項(xiàng)目的實(shí)施是加快象山縣教育布局調(diào)整，切實(shí)改善象山城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，努力完成象山縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)的需要。

項(xiàng)目的建設(shè)符合象山縣城市總體規(guī)劃和象山縣“xx”發(fā)展規(guī)劃。

項(xiàng)目建設(shè)的配套公用設(shè)施完善，采用的設(shè)計(jì)方案合理，投資估算合理，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備。