法治建設(shè)的目的精選(九篇)
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第1篇：法治建設(shè)的目的范文
關(guān)鍵詞；成本控制； 限額設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)階段成本控制
為了實(shí)現(xiàn)工程投資、質(zhì)量、工期等目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)等各種方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，就是所謂的項(xiàng)目成本管理。
1 工程設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段是建筑成本控制的關(guān)鍵。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例有限，但設(shè)計(jì)質(zhì)量高低直接就會(huì)影響建設(shè)費(fèi)用的多少與建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力、財(cái)力投入的多少。
1. 1 進(jìn)行充分論證
首先我們要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下來進(jìn)行充分的論證，優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)的方案。方案比選時(shí)，方法可以使用定性或定量來分析，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)方案中必須注意滿足工程結(jié)構(gòu)及使用的功能前提。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)來確定，又可以價(jià)值工程的方法，通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施著重的控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益以及環(huán)境效益。
1. 2 采用招標(biāo)方法
為了能更好地控制造價(jià)，那一定要考慮選擇設(shè)計(jì)單位，施行經(jīng)濟(jì)方案與建筑方案來結(jié)合設(shè)計(jì)招標(biāo)的方法，盡可能的做到使用多家競投，組織有關(guān)專家的綜合評(píng)比，從而使那些技術(shù)先進(jìn)與工藝合理以及功能符合使用要求的優(yōu)秀方案來入選，更重要的是中標(biāo)的項(xiàng)目做出投資估算更能控制和接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，可優(yōu)選出較好的設(shè)計(jì)單位，又可以促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體的布局、建筑造型使用功能上來開拓創(chuàng)新，從而得到更好地控制造價(jià)。
1. 3 開展限額設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)人員首先要熟悉與掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用的定額，熟悉建筑材料中的預(yù)算價(jià)格，然后按該項(xiàng)目的投資估算來控制初步的設(shè)計(jì)及概算，再用初步的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。有效的控制造價(jià)積極推行限額的設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以各專業(yè)在保證功能及技術(shù)的指標(biāo)前提下，一定要制定雙贏的策略，合理分解與使用投資的限額，融施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起。
1. 4 實(shí)行合同措施
可采用一定的約束力來對(duì)設(shè)計(jì)的規(guī)范與設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各種方面的控制舉措。實(shí)行合同的措施，是針對(duì)目前的設(shè)計(jì)人經(jīng)濟(jì)觀念的淡薄，設(shè)計(jì)的變更隨心所欲而實(shí)行有效的控制造價(jià)。
所謂的合體，就是指在市場的經(jīng)濟(jì)條件下,嚴(yán)格地以合同與合同協(xié)議書、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同的專用條款、合同的通用條款、圖紙、工程量清單和合同履行過程中的補(bǔ)充協(xié)議等一系列的相關(guān)文件所組成的。它是以規(guī)范雙方的行為、落實(shí)雙方的責(zé)任、保證雙方之間的利益、實(shí)施建設(shè)任務(wù)的有力工具。所以在簽定合同時(shí),必須要注意每個(gè)合同文件中的文字嚴(yán)密性,以防止因文字漏洞而造成索賠的機(jī)會(huì)。對(duì)該工程量的劃分一定要明確,不可以模糊與不清楚,以免給以后留下后遺癥,導(dǎo)致現(xiàn)場的簽證增多,而造成造價(jià)的失控。簽訂合同時(shí)必須要確保簽訂公平合理的合同。工程在中標(biāo)后，施工單位與建設(shè)單位一定要簽訂工程合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等的地位，合同本身就具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同本身就不具有法律的效力。同時(shí)我們也要意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，使合同一經(jīng)簽訂就不得單方的更改，尤為雙方應(yīng)當(dāng)遵守行為的規(guī)范準(zhǔn)則。所以在中標(biāo)后的簽約階段，承包商應(yīng)根據(jù)合理力爭簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理做到良好基礎(chǔ)。
1. 5 推行訂單模式的招投標(biāo)工作
所謂的工程訂單模式就是招投標(biāo)，指的是招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量來清單與有關(guān)的要求、施工現(xiàn)場要根據(jù)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)的定額和參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場價(jià)格信息來進(jìn)行投標(biāo)的報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位應(yīng)選定中標(biāo)人的過程。
1）在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，
招標(biāo)人首先要編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位(或招標(biāo)的機(jī)構(gòu))來編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量的清單。
2）工程量清單在編制完成后，作為招標(biāo)文件中的一部分，來發(fā)給每個(gè)投標(biāo)的單位。
投標(biāo)單位在接到招標(biāo)單位的文件之后，可以對(duì)工程量清單來進(jìn)行簡單的核實(shí)，如果沒有較大的錯(cuò)誤，那可以考慮不同種的因素來進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，如投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中的工程量與相關(guān)的圖紙差異很大，可要求招標(biāo)單位來進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不可以擅自改動(dòng)工程量。
3）投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。
4）評(píng)標(biāo)委員要根據(jù)招標(biāo)文件來確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法來進(jìn)行評(píng)定標(biāo)。由于使用的工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起的跑線上，所以競爭更為公平與合理。
2 施工階段的成本控制
施工階段的資金投入是相當(dāng)大的階段，也是招投標(biāo)工作的延伸與合同的具體化。所以這個(gè)階段也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，一定要準(zhǔn)確的處理造價(jià)、工期及質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到工程項(xiàng)目的施工過程中，努力做到生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)的組合。要加強(qiáng)施工控制，也就是加強(qiáng)行為的管理。
2. 1 搞好合同的有效管理
現(xiàn)在的工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位應(yīng)采用最低價(jià)的中標(biāo)索賠贏利的方式來承攬工程。減少工程的索賠施工階段中的成本控制關(guān)鍵是在于工程變更實(shí)行有效控制。對(duì)業(yè)主的造價(jià)人員首先要做到事前把關(guān)與主動(dòng)的監(jiān)控，一定要做到嚴(yán)格的審核該工程的變更，計(jì)算每項(xiàng)變更都會(huì)對(duì)總的投資有影響，使用的功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度來確定是否需要再進(jìn)行工程變更，盡量減少不必要的工程費(fèi)用，避免投資的失控；另外，對(duì)施工單位和材料的供應(yīng)商不履行約定的義務(wù)與及時(shí)提出索賠，使成本能夠得到有效控制。
2. 2 實(shí)行工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理
按照監(jiān)理規(guī)定與實(shí)施細(xì)則，來完善職責(zé)分工與有關(guān)的制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理的機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)也要做好月度工程的進(jìn)度款審核，以免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定計(jì)價(jià)的依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額來進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。從技術(shù)措施上展開工程項(xiàng)目投資的有效控制著重的對(duì)施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新方法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目的投資有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。從經(jīng)濟(jì)措施來展開項(xiàng)目的投資有效控制與嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部的管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)與銷售的費(fèi)等，盡量減少銷售的成本，最大的限度降低靜態(tài)投資。
2. 3 建立工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制
追求工程項(xiàng)目投資的有效控制就要按照監(jiān)理的規(guī)定與實(shí)施細(xì)則，來完善職責(zé)分工和有關(guān)的制度與責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)我們也做好月度工程進(jìn)度款的審核，以免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)監(jiān)理方來確定工程量，按合同的約定來計(jì)價(jià)依據(jù)，使用材料的單價(jià)和費(fèi)用定額來進(jìn)行核價(jià)后的支付相應(yīng)工程進(jìn)度款。
3 竣工階段的成本控制
根據(jù)合同、預(yù)算費(fèi)用的定額、竣工的資料、國家和地方的有關(guān)法規(guī)，一定要認(rèn)真審核工程款。以國家政策為依據(jù)，將送審的竣工決算來進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)好簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正的體現(xiàn)工程實(shí)際中的造價(jià)。投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是聯(lián)在一起的，存在著對(duì)統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制，那么首先就要抓好項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度等。所以工程項(xiàng)目的造價(jià)工期與質(zhì)量等是一個(gè)相成的問題，工程項(xiàng)目成本的控制也是以集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方的綜合評(píng)衡，才能做到直接的有效控制。
第2篇：法治建設(shè)的目的范文
關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià) 控制 要點(diǎn)
中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國的建筑工程項(xiàng)目在造價(jià)的管理與控制上，存在著思想落后、觀念老化，對(duì)工程造價(jià)缺乏整體認(rèn)識(shí)的問題。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家對(duì)建筑市場的監(jiān)管已由政府控制轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，但市場具有滯后性與盲目性的特點(diǎn)，依靠其不可能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，所以政府干預(yù)有了用武之地。但由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方政府的市場觀念十分淡薄，他們采取過多的行政手段，對(duì)建筑工程造價(jià)沿用老套的辦法，從而阻礙了工程造價(jià)的有效性與真實(shí)性。
此外，近年來由于隨著我國建筑經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模日益擴(kuò)大，從事建筑行業(yè)的隊(duì)伍也在不斷增加，這使得本已激烈的市場競爭更加白熱化。不少建筑企業(yè)為了獲得施工任務(wù)，不得不面對(duì)日漸苛刻的招標(biāo)條件。這些不規(guī)范的市場交易逼迫企業(yè)不斷壓低價(jià)格承包工程。長期以往，建筑企業(yè)就會(huì)缺少改造創(chuàng)新的勁頭，間接助長了建筑市場中的不規(guī)范競爭行為，也給建筑工程造價(jià)控制提出了更高的要求。
1.工程造價(jià)管理中存在的問題
在國內(nèi)現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工過程中工程造價(jià)管理存在的問題較為普遍，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
1.1在施工過程中的工程造價(jià)控制中，相關(guān)合同條款的管理欠缺嚴(yán)密性的問題是不容忽視的。施工合同也是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)，其主要包括：合同文件的組成與解釋順序；具體、明確的工程實(shí)施范圍；工程數(shù)量；總造價(jià)的組成；計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率；浮動(dòng)率及工程款的支付方式；工程的變更、簽證等規(guī)定；工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定；檢測、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)施工過程中的造價(jià)控制造成很大的影響。
1.2建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間的關(guān)系混亂，也是造成施工過程中造價(jià)失控的重要因素。業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間是受合同制約的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，是平等的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，項(xiàng)目法人不得隨意變更，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)行控制監(jiān)理單位與工程承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。雖然我國在法規(guī)上，三者是平等的關(guān)系，但是目前，社會(huì)上對(duì)監(jiān)理服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，加上有的監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)主不敢完全放權(quán)監(jiān)理，因此，目前很多建筑工程項(xiàng)目在施工實(shí)施階段，凡涉及到工程造價(jià)變更的問題，均由業(yè)主代表說了算，監(jiān)理往往成為虛設(shè)，根本沒有發(fā)言權(quán)，這是造成造價(jià)失控的因素之一。
1.3工程項(xiàng)目違反施工基本流程的現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)控制措施難以按照規(guī)范的流程開展和進(jìn)行。部分項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)行行政指令管理，項(xiàng)目急于開工，不按基本流程組織施工，又沒有做好充足的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度審核、招投標(biāo)文件、承包合同都沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計(jì)，而且對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使施工過程中的工程造價(jià)難以得到有效的控制。
1.4在工程項(xiàng)目施工中，普遍存在著不同程度技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。大多數(shù)工程項(xiàng)目的技術(shù)人員認(rèn)為工程造價(jià)是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，與己無關(guān)。在項(xiàng)目的具體施工過程中，工程技術(shù)人員只注重工程質(zhì)量控制和工程進(jìn)度控制，而忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。工程造價(jià)人員又不太了解相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，工程造價(jià)就難以合理確定和有效控制。
2工程造價(jià)管理控制要點(diǎn)
2.1設(shè)計(jì)階段。積極推行限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制.設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算.因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,以保證投資限額不輕易突破.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合,及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。
2.2招標(biāo)階段。做好招標(biāo)文件的編制工作,造價(jià)管理人員應(yīng)收集,積累,篩選,分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù),資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別,預(yù)測,分析,評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件.對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到"知己知彼",以利于日后的造價(jià)控制。
2.3施工階段運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是一個(gè)行之有效的方法，具體做法：
（1）制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。標(biāo)準(zhǔn)成本是完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大積極性，又緊寬適度，既合理，又能夠爭取達(dá)到；
（2）采用成本差異考核辦法。實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異，工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。成本差異相應(yīng)分為直接人工費(fèi)成本差異、材料差異和機(jī)械使用費(fèi)用差異。
（3）建立項(xiàng)目成本責(zé)任制，推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項(xiàng)目成本管理應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任到人，分別進(jìn)行核算和分析，建立成本核算責(zé)任制；健全成本原始記錄，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，運(yùn)用成本管理各種方法，及時(shí)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。
2.4加強(qiáng)造價(jià)管理人才培養(yǎng)。人才的質(zhì)量直接決定著工程的質(zhì)量，造就一批適應(yīng)需求的工程造價(jià)管理人才已迫在眉睫。首先，對(duì)從業(yè)人員制定培訓(xùn)和繼續(xù)教育計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)道德和法制觀念教育，更新和提高從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的檔案管理，實(shí)行終身責(zé)任制，以提升整體素質(zhì)。其次，在學(xué)?；蛏鐣?huì)開設(shè)培訓(xùn)班，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等理論和社會(huì)實(shí)踐方面全方位培養(yǎng)人才，作為市場需求后備力量。第三，大力推行造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，各單位、各部門要組織落實(shí)造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，以促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)的整體提升。
2.5.加強(qiáng)我國建筑市場的法律、法規(guī)建設(shè)。工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，應(yīng)該積極貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)建筑法律體系，使我國的建設(shè)工程造價(jià)管理走上有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制化道路。
2.6.改革工程造價(jià)管理體制，理順工程參與各方關(guān)系。首先，建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以確保各類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)相互銜接、配套；其次，建設(shè)單位作為項(xiàng)目的主導(dǎo)者，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通各方，建立統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和行之有效的造價(jià)監(jiān)督部門，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，分析造價(jià)投資失控的原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任方給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，降低損失。因此，我們在工程造價(jià)管理上必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)管理”的新理念。
3.結(jié)語：
工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。工程造價(jià)審查和控制的目的不僅僅是審減工程費(fèi)用，更重要的是通過審查和控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：法治建設(shè)的目的范文
關(guān)鍵詞：市政工程 財(cái)務(wù)控制 融資
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，涉及公共財(cái)政、投資建設(shè)、經(jīng)營管理等多個(gè)方面的相關(guān)利益者。從規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性到項(xiàng)目建設(shè)的可行性，從項(xiàng)目的具體實(shí)施到項(xiàng)目完工結(jié)束，從設(shè)施的啟用到日常經(jīng)營與維護(hù)管理等，都是以提供公共服務(wù)為目的，投入很大的人、財(cái)、物等力量以達(dá)到優(yōu)化資源配置，并伴隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與防控。針對(duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源、特征及其成因，采用合適的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度量，從各個(gè)方面防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以求減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響，以最低的成本，使項(xiàng)目獲得最大限度的收益，是各利益相關(guān)者所追求的目標(biāo)。
1 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是指在項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過程中，各種事件及其不利后果與預(yù)期目標(biāo)不一致的可能性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，從而使投資者、建設(shè)者、經(jīng)營者蒙受損失的可能性。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，雖然不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)及其影響，但在了解和認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，能夠適宜的規(guī)避與控制風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目損失降至最低，從而為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的利益相關(guān)者創(chuàng)造最大的利益。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大致來源以下幾方面：
1.1 融資性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著投融資主體多元化的改革，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中除了財(cái)政補(bǔ)貼部分資金外，大部分資金要向市場融資。項(xiàng)目融資多是采用政府信用貸款、城市建設(shè)債券等。這種融資方式具有融資量大、獲得容易的優(yōu)勢。但由于基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限長、相對(duì)資金收益率低、償債能力差，會(huì)帶來沉重的利息負(fù)擔(dān)和還款壓力。且隨著融資量的增加，融資能力呈遞減趨勢。
1.2 結(jié)構(gòu)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)構(gòu)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指負(fù)債結(jié)構(gòu)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債結(jié)構(gòu)即負(fù)債總額的大小或負(fù)債在資金總額中所占比重的高低。項(xiàng)目負(fù)債規(guī)模越大，固定的財(cái)務(wù)利息負(fù)擔(dān)越重，導(dǎo)致現(xiàn)金流出量增加，由于收益降低而使項(xiàng)目喪失償付能力的可能性增大，項(xiàng)目投資者收益變化的幅度也隨之增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市規(guī)模的逐漸增大的需要，不斷加大投資規(guī)模，在財(cái)政資金有限的前提下，大量舉債。因其屬公共產(chǎn)品的特性，投資主體主要是政府或者是由政府直接擔(dān)保、間接支持。高負(fù)債一方面使得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步融資的能力減弱；另一方面到了償債高峰期又給地方政府帶來巨大的財(cái)政壓力。
1.3 經(jīng)營性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
我國市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營方面存在的問題較多，一是普遍經(jīng)營效益不佳，企業(yè)虧損比較嚴(yán)重；二是重建設(shè)輕維護(hù)，例如地下供水管網(wǎng)老化，自來水漏失率高；三是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施國有比重過大，壟斷經(jīng)營程度過高，缺乏市場競爭機(jī)制；四是國有企業(yè)改制成本過高，勞動(dòng)力使用效率低下。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營成本補(bǔ)償不到位，成本補(bǔ)償是城市基礎(chǔ)設(shè)施簡單再生產(chǎn)的補(bǔ)償，是擴(kuò)大再生產(chǎn)積累資金的需要，是現(xiàn)代人類改善生活質(zhì)量的重要條件。然而，大量市政公用基礎(chǔ)設(shè)施還具有自然壟斷性，初始固定成本較高，少部分有收益的經(jīng)營性項(xiàng)目，現(xiàn)金流入期限較長，成本得到補(bǔ)償速度慢，從而形成巨大的資金缺口，企業(yè)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入不能滿足流出，自然要陷入嚴(yán)重的資金危機(jī)之中。
1.4 行政性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目高層領(lǐng)導(dǎo)視風(fēng)險(xiǎn)管理是一件既耗時(shí)又耗成本的工作，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，不予以重視。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無論是項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目建設(shè)還是項(xiàng)目完工方面，都有政府的背景，運(yùn)用管理者的權(quán)威、命令、規(guī)定、指示等手段，干預(yù)項(xiàng)目資金運(yùn)作會(huì)帶來諸多的不穩(wěn)定性。投資者過于信任政府的承諾，對(duì)項(xiàng)目的回報(bào)有過高的期望。項(xiàng)目的投資決策不基于科學(xué)合理的可行性分析和回報(bào)率的預(yù)測，而是片面基于政府回報(bào)率的保證。在政府缺錢、投資者缺項(xiàng)目的情況下雙方達(dá)成協(xié)議，往往由信用風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.5 利率、匯率變化風(fēng)險(xiǎn)
利率、匯率變化會(huì)導(dǎo)致籌資成本增加；資金來源中斷或者資金供應(yīng)不足導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤甚至被迫停工，從而會(huì)使項(xiàng)目的償付能力下降；同時(shí)，利率對(duì)股東收益的變動(dòng)幅度也有較大影響，在息稅前利潤一定的條件下，即使負(fù)債規(guī)模固定，負(fù)債的利息率越高，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越大，股東收益影響的程度也越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越大。
2 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制
2.1 樹立項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)和防控需要經(jīng)營者和財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)判斷，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的靈敏嗅覺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和估計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)并善于分散風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是指在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中所形成的相互聯(lián)系、相互制約的功能體系，是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。它包括三個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前控制；二是財(cái)務(wù)運(yùn)營過程中事中控制；三是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行始終控制。因此，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使項(xiàng)目具備風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警功能，形成一套完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，追蹤環(huán)境和自身變化，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)監(jiān)控，化解可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，直至建設(shè)項(xiàng)目最終結(jié)束。
2.2 進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與度量
進(jìn)行市政公用項(xiàng)目的防范與控制，非常重要的是掌握風(fēng)險(xiǎn)的程度。在不同的時(shí)間、不同的發(fā)生地點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的暴露及發(fā)生損失的程度是有差別的。相應(yīng)地在如何準(zhǔn)確度量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度與差別成為提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率和提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度量可以為今后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策、預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等提供準(zhǔn)確依據(jù)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量方法主要是概率分析法、杠桿分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和資本定價(jià)模型法。
2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目貸款總規(guī)模的控制
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模大、資金需求量多，項(xiàng)目在選擇融資模式時(shí)按項(xiàng)目區(qū)分理論，項(xiàng)目性質(zhì)不同，投資主體不同。直接融資和間接融資比例適當(dāng)。確定適度的貸款規(guī)模，控制總額度，防止超能力舉債。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，如煤氣廠、自來水廠等，政府適當(dāng)補(bǔ)貼、吸納社會(huì)投資；對(duì)純經(jīng)營性項(xiàng)目，如收費(fèi)高速公路、收費(fèi)橋梁等，由全社會(huì)投資；對(duì)于非經(jīng)營 性項(xiàng)目，如敞開式城市道路、公共綠化等，以政府投資為主。具體操作時(shí)可分為兩個(gè)步驟：首先根據(jù)項(xiàng)目本身有無收益，確定融資方式，預(yù)算項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。其次，在項(xiàng)目自身償債能力基礎(chǔ)上，根據(jù)該城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的定位，綜合分析其整體償債能力，確定貸款規(guī)模，控制項(xiàng)目融資性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，貸款項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)符合國家或地方總體規(guī)劃，充分考慮地下管網(wǎng)設(shè)施的復(fù)雜性和不確定性，確保工程投資的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性，建設(shè)項(xiàng)目必須與環(huán)境和諧一致。項(xiàng)目前期審批工作完備合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金來源應(yīng)充足可靠，對(duì)有收益的項(xiàng)目加強(qiáng)市場分析，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)定價(jià)機(jī)制的合理性和實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行分析。
2.4 項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理分配
任何工程項(xiàng)目都需要有資金的投入，有機(jī)會(huì)成本的發(fā)生，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的。通過合理的分配項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失以及風(fēng)險(xiǎn)管理成本。由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。公共部門更有能力控制行政性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、法律變更風(fēng)險(xiǎn)、國有化風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)的財(cái)務(wù)危機(jī)；私人投資者，擁有資金、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢，更有利于控制建設(shè)過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，如控制預(yù)算執(zhí)行、控制自由現(xiàn)金流量。風(fēng)險(xiǎn)分配遵循“承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與所得到回報(bào)相匹配”的原則，能達(dá)到最優(yōu)、最合理的公平風(fēng)險(xiǎn)分配，將項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失降低到最低程度。
2.5 項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)面臨者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免承擔(dān)全部工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本，有意識(shí)的將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失通過一定的財(cái)務(wù)安排轉(zhuǎn)移給其他單位和個(gè)人承擔(dān)的方法。包括保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，企業(yè)可以通過事先向保險(xiǎn)公司繳納保險(xiǎn)費(fèi)，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，作為意外損失的補(bǔ)償，這樣將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，主要是利用經(jīng)濟(jì)合同即主要依賴合同條款的約束力來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。例如，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工合同中，投資者要求施工單位必須購買有關(guān)保險(xiǎn)，或者在合同條款中明確施工過程中可能發(fā)生的意外災(zāi)害事故引起的材料損失或規(guī)定的其他損失由施工單位承擔(dān)。
3 結(jié)論
目前,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目普遍存在失控現(xiàn)象,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有管理不善和手段落后等,更主要的是對(duì)影響和制約基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素估計(jì)不足,導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)中由風(fēng)險(xiǎn)引起大量的損失,因此對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以控制成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。本論文在分析市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的常見原因的基礎(chǔ)上提出了一些粗淺的對(duì)策建議。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：法治建設(shè)的目的范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目 財(cái)務(wù)收支 控制方法
當(dāng)前，建筑業(yè)對(duì)本企業(yè)招投標(biāo)中標(biāo)的承包者或企業(yè)外招投標(biāo)中標(biāo)掛靠本企業(yè)的承包者財(cái)務(wù)收支管理上，往往都采取承包形式的管理。即在工程質(zhì)量、安全等方面參照國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任承包制之后，在財(cái)務(wù)收支上，往往參照中標(biāo)合同造價(jià)的百分比收取一定比例的管理費(fèi)，剔除應(yīng)上繳國家的稅金和工程支出后，剩余的利潤歸承包者個(gè)人所有。
一、財(cái)務(wù)收支的重要作用及問題
在財(cái)務(wù)收支管理控制上，按合同比例收取管理費(fèi)后，上繳國家有關(guān)稅收后，應(yīng)對(duì)承包者一了百了，財(cái)務(wù)收支上可以放任自置，不管不問嗎？事實(shí)表明：在“費(fèi)、稅”兩者扣除后，如放任不管，一旦內(nèi)部承包者管理不善，或置企業(yè)利益于不顧，中飽私囊，則很容易顯現(xiàn)企業(yè)與材料供應(yīng)商之間訴訟的發(fā)生，使企業(yè)在財(cái)務(wù)上導(dǎo)致“或有負(fù)債”，一定程度上影響企業(yè)下輪競爭建筑市場的聲譽(yù)。它具體表現(xiàn)在：
（一）收入減支出（材料、人工、稅金、管理費(fèi)、其它費(fèi)用）小于零，即收不抵支，入不敷出。該現(xiàn)象在建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支中存在著，不利于企業(yè)的成本管理和經(jīng)營發(fā)展。
（二）工程竣工決算完成后，向發(fā)包方（工程委托方）清算最終收入后，仍抵支不了材料商的欠款，則材料供應(yīng)商依供銷合同訴訟，此造成法院封存企業(yè)及項(xiàng)目部銀行賬戶，追索項(xiàng)目部上級(jí)公司連帶責(zé)任訴訟的發(fā)生。
（三）如項(xiàng)目公司為國有企業(yè)，工程項(xiàng)目竣工后，要比較工程概算造價(jià)與實(shí)際的財(cái)務(wù)支出，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)收支資金進(jìn)行明確的審計(jì)。
二、如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的控制
當(dāng)前，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，財(cái)政收支存在這嚴(yán)重的上列現(xiàn)象，那么，如果避免這些問題的出現(xiàn)，將工程竣工決算完成后的虧損，從而生成訴訟可能性防范于前，本人以為從下列幾點(diǎn)予以考慮：
（一）參照工程式項(xiàng)目的總概資料，預(yù)期計(jì)算整個(gè)工程進(jìn)行中的重大材料，如水泥、鋼材、黃砂、石子及人工費(fèi)支出等，制訂工程的支出計(jì)劃。從而避免出現(xiàn)收不抵支，入不敷出的現(xiàn)象。
（二）項(xiàng)目部的公章，財(cái)務(wù)專用章交財(cái)務(wù)同一管理，對(duì)項(xiàng)目部簽發(fā)的有關(guān)材料，人工的合同協(xié)議統(tǒng)一管理收核，其合同額與有關(guān)預(yù)算額核對(duì)，看其有無超出預(yù)算額的部份，如超出，則詢問情況，核查核實(shí)，嚴(yán)防其虛假合同生列其中。
（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部設(shè)置收支平衡賬戶，每月收入剔除一定比例的管理費(fèi)和稅費(fèi)后，其差額為項(xiàng)目經(jīng)理自主支出資金額度，并時(shí)常關(guān)注其是否依其合同協(xié)商的范圍內(nèi)付款。
（四）工程將近竣工的三個(gè)月至半年時(shí)間內(nèi)，扣除工程合同價(jià)的20%，作為項(xiàng)目的最終控制額度加以防范。這時(shí)，嚴(yán)格對(duì)其預(yù)算支出，合同支出，財(cái)務(wù)已發(fā)生工程支出，和待發(fā)生支出，嚴(yán)格加以平衡控制，嚴(yán)防工程項(xiàng)目透支的發(fā)生。
（五）工程竣工完成，結(jié)清上下級(jí)之間的管理費(fèi)、人工費(fèi)、其他應(yīng)交款項(xiàng)，查實(shí)國家稅費(fèi)有無漏繳。然后，剩余工程利潤依項(xiàng)目內(nèi)部承包協(xié)議兌現(xiàn)給承包人，這樣，正確體現(xiàn)了個(gè)人、集體、國家三者之間的關(guān)系。
在財(cái)務(wù)控制手續(xù)上，則應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
1、不符合國家法規(guī)規(guī)定的發(fā)票不得入帳，防止承包人亂開支付內(nèi)容。
2、發(fā)票內(nèi)容，力求與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相一致，不得虛開、虛擬、財(cái)務(wù)預(yù)算支出不得先支后報(bào)，須以合同協(xié)議內(nèi)容作參照。
3、進(jìn)入工地的材料數(shù)量帳實(shí)相符的同時(shí)，還需與門衛(wèi)制度相結(jié)合。
綜上所述，目前，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，財(cái)政收支存在一定的問題。但是，財(cái)政收支對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展都起到了十分重要的作用，因此，相關(guān)單位應(yīng)該積極采取有效的措施，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)收支的控制，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
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第5篇：法治建設(shè)的目的范文
隨著我國職業(yè)教育改革的日益深化，越來越多的專業(yè)課程正在進(jìn)行多方面、多角度和多層次的教學(xué)改革嘗試。作為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的核心課程，同時(shí)也是會(huì)計(jì)專業(yè)和職業(yè)資格考試的必考內(nèi)容，稅法課程也開始探索一條符合自身特色的實(shí)踐教學(xué)改革之路。
一、稅法實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀
稅法實(shí)踐教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)稅法實(shí)務(wù)操作的感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)稅法基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握及稅法實(shí)踐操作能力的提高。因此各個(gè)高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)均開始著手設(shè)計(jì)稅法實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，但仍存在以下問題：
（一）稅法實(shí)踐教學(xué)缺乏足夠重視。一方面，課程實(shí)訓(xùn)開發(fā)和建設(shè)上不平衡。重視會(huì)計(jì)賬務(wù)處理（如手工和電算化模式）的實(shí)訓(xùn)開發(fā)和建設(shè)，忽視了稅法課程實(shí)訓(xùn)的開發(fā)和建設(shè)，使得稅法實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的安排未能擺上應(yīng)有的位置，而且作為實(shí)踐教學(xué)重要途徑和手段的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后。有些院校會(huì)計(jì)專業(yè)根本沒有開設(shè)與稅法相關(guān)的模擬實(shí)驗(yàn)或只是在會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)中一帶而過。另一方面，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)占教學(xué)總學(xué)時(shí)的比例較小，稅法實(shí)訓(xùn)內(nèi)容單一，組織形式陳舊，考核疏于管理甚至流于形式。普遍存在重理論、輕實(shí)踐；重知識(shí)、輕能力；重課堂、輕課外的錯(cuò)誤傾向，導(dǎo)致其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱。
（二）理論與實(shí)踐缺乏有效融合。目前高職院校的稅法教材在編寫方式上仍按照稅種的先后順序?qū)蝹€(gè)稅種進(jìn)行獨(dú)立編寫，極少考慮各稅種的內(nèi)在聯(lián)系。對(duì)于具體稅種的教材編寫，多數(shù)采用先理論后實(shí)訓(xùn)，在理論之后，添加的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容是針對(duì)該稅種特定的案例編寫的。在稅法課程的教學(xué)過程中，專業(yè)教師一般是根據(jù)所選教材的內(nèi)容，采用“兼容式”的教學(xué)模式，首先講解理論知識(shí)，其次講解教材實(shí)訓(xùn)案例，然后要求學(xué)生做一個(gè)具體的類似實(shí)訓(xùn)案例。這種教學(xué)模式與工學(xué)結(jié)合所提倡的“融合式”教學(xué)模式有一定距離。同時(shí)稅法課程慣用的各稅種獨(dú)立成章的教學(xué)體例，導(dǎo)致教師會(huì)孤立地講授各稅種的知識(shí)點(diǎn)，這種教學(xué)和學(xué)習(xí)模式容易使學(xué)生學(xué)了新稅忘舊稅，缺乏稅種與相關(guān)行業(yè)的融合。
（三）指導(dǎo)教師缺乏應(yīng)有的技能水平。高職會(huì)計(jì)教師應(yīng)具備“雙師素質(zhì)”，即要求教師不僅要具備扎實(shí)、系統(tǒng)的理論知識(shí)，而且還要具備豐富的會(huì)計(jì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟練的會(huì)計(jì)工作操作技能。然而，多數(shù)的高職會(huì)計(jì)教師直接來自高校，沒有企業(yè)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)或進(jìn)行短期的下企業(yè)鍛煉，有部分教師直接從企業(yè)一線引進(jìn)入校，缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這些教師雖然能勝任“兼容式”教學(xué)模式下的教學(xué)工作，但與工學(xué)結(jié)合倡導(dǎo)的理論與實(shí)踐高度融合的“融合式”教學(xué)模式下的教師素質(zhì)要求還是有一定差距的，還需不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平，使得教師的“雙師素質(zhì)”要從目前的雙證（教師職稱證書和專業(yè)資格或職業(yè)資格證書）要求向雙能（教學(xué)能手和操作能手）要求轉(zhuǎn)變。
（四）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容缺乏真實(shí)的項(xiàng)目。各個(gè)單位為了防止會(huì)計(jì)信息的流失，保守企業(yè)的商業(yè)秘密，不愿意讓學(xué)生接觸本單位真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，更不愿意把真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料送到學(xué)校讓學(xué)生處理。同時(shí)學(xué)生人數(shù)多，企業(yè)辦公條件有限，又難以給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，況且實(shí)習(xí)時(shí)間短，各個(gè)單位不愿意接收學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，很難建立長期、穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。因此，目前各高職院校分別采用仿真項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)或采用分散的校外頂崗實(shí)訓(xùn)方式，即由學(xué)生自己聯(lián)系校外企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)訓(xùn)。校外頂崗實(shí)訓(xùn)非常分散，不便于集中管理和指導(dǎo)。企業(yè)一線的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)能力有限，有時(shí)讓學(xué)生遠(yuǎn)離真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，不讓學(xué)生接觸涉稅事項(xiàng)的計(jì)算和申報(bào)，容易使學(xué)生的校外頂崗實(shí)訓(xùn)流于形式。
二、項(xiàng)目導(dǎo)向在稅法實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用
“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)模式的基本內(nèi)涵是：圍繞職業(yè)崗位能力的形成，科學(xué)設(shè)計(jì)和選擇項(xiàng)目，以完成一個(gè)完整的工程項(xiàng)目所需要的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)教學(xué)方案，按照一個(gè)完整的工程項(xiàng)目的操作流程組織實(shí)施教學(xué)，使學(xué)生在完成項(xiàng)目的過程中，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
稅法課程的項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)是一種以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為核心的教學(xué)模式（如圖1所示），即按照完成崗位工作任務(wù)的過程確定教學(xué)過程，以實(shí)際工作中應(yīng)納稅額的計(jì)算、核算到稅款的申報(bào)、繳納的工作過程作為教學(xué)過
轉(zhuǎn)貼于
程；按照崗位工作內(nèi)容確定課程教學(xué)內(nèi)容；按照實(shí)際辦稅業(yè)務(wù)的工作任務(wù)，融入相關(guān)的稅收法律確定教學(xué)項(xiàng)目；辦稅崗位以實(shí)際工作中完成的工作任務(wù)確定工作成果，課堂教學(xué)以學(xué)生完成稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表等典型項(xiàng)目作為教學(xué)成果；按照實(shí)際工作中辦稅員的工作場景模擬教學(xué)場景。根據(jù)工作任務(wù)確定典型教學(xué)項(xiàng)目時(shí)，要在職業(yè)崗位群相關(guān)工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、專業(yè)能力、相關(guān)課程的教學(xué)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)關(guān)系、學(xué)校的教學(xué)條件以及社會(huì)能力的要求，運(yùn)用教學(xué)論的基本原理進(jìn)行加工，將企業(yè)實(shí)際辦稅工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)型工作任務(wù)。確定稅法課程教學(xué)項(xiàng)目時(shí)，要從三個(gè)角度去構(gòu)建：1.按照辦稅的子任務(wù)確定教學(xué)子項(xiàng)目，即按稅種確定教學(xué)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，拆分為多個(gè)細(xì)項(xiàng)目，在細(xì)項(xiàng)目中組合多個(gè)“小型”的主題學(xué)習(xí)單元，即學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)情境之間可以是平行、遞進(jìn)或包容的關(guān)系。2.按照企業(yè)類型或行業(yè)類型確定教學(xué)項(xiàng)目，通過實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生能填制不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)的納稅申報(bào)表，能理解不同企業(yè)稅收的構(gòu)成。3.按照教學(xué)條件和資源，確定以仿真項(xiàng)目或全真項(xiàng)目作為教學(xué)項(xiàng)目，配備教學(xué)場所和研究教學(xué)方式。以項(xiàng)目的實(shí)施過程為主線，進(jìn)行任務(wù)驅(qū)動(dòng)，設(shè)置學(xué)習(xí)情境，引導(dǎo)學(xué)生由簡到繁、由易到難、循序漸進(jìn)地完成一系列“項(xiàng)目”，從而得到清晰的思路、方法和知識(shí)的脈絡(luò)。在完成“項(xiàng)目”的過程中，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，進(jìn)而培養(yǎng)獨(dú)立探索、勇于開拓進(jìn)取的自學(xué)能力。
三、“分層階梯式”稅法實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)探討
高職院校應(yīng)構(gòu)建“分層階梯式”的稅法課程實(shí)訓(xùn)體系（如下頁圖2所示）。所謂“分層階梯式”是指稅法課程實(shí)訓(xùn)選擇在教室、實(shí)訓(xùn)室和財(cái)務(wù)公司或會(huì)計(jì)工作室三個(gè)地方進(jìn)行課程實(shí)訓(xùn)，分別進(jìn)行課堂手工實(shí)訓(xùn)、仿真模擬實(shí)訓(xùn)和全真實(shí)訓(xùn)，三種實(shí)訓(xùn)逐步沿著操作技能的培養(yǎng)路線行進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)向崗位的遷移，達(dá)到工學(xué)結(jié)合的目標(biāo)。
（一）課堂手工實(shí)訓(xùn)。這一階段的實(shí)訓(xùn)在教室里進(jìn)行，包括課堂分稅演示、課堂分稅實(shí)訓(xùn)和分類綜合實(shí)訓(xùn)，分別采用課堂分稅演示案例、課堂分稅實(shí)訓(xùn)案例和分類綜合實(shí)訓(xùn)案例。其中講解分稅演示案例時(shí)，相關(guān)的稅收法律嵌入到案例分析中，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐高度融合；練習(xí)課堂分稅實(shí)訓(xùn)案例時(shí)，教師主要以描述任務(wù)、控制進(jìn)程為職責(zé)，以項(xiàng)目引導(dǎo)者的身份對(duì)案例資料加以簡析，只提出操作要求，無需詳細(xì)說明操作步驟，突顯學(xué)生的主體地位；分類綜合實(shí)訓(xùn)主要是基于培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生就業(yè)主方向考慮，在學(xué)完相關(guān)稅種之后，選擇典型的中型和小型兩類企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。
（二）仿真模擬實(shí)訓(xùn)。這一階段的實(shí)訓(xùn)在實(shí)訓(xùn)室里進(jìn)行，包括軟件使用、分稅實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)訓(xùn)。首先向?qū)W生介紹相關(guān)的納稅申報(bào)軟件的使用方法和注意事項(xiàng)，其次是分別按照增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等各稅種進(jìn)行納稅申報(bào)實(shí)訓(xùn)，最后要求學(xué)生根據(jù)給定的幾個(gè)典型行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行綜合性的納稅申報(bào)實(shí)訓(xùn)。
第6篇：法治建設(shè)的目的范文
關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段 造價(jià)控制施工合同 預(yù)算控制價(jià)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,基建項(xiàng)目日益增多,建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理成為建設(shè)者尤為重視的問題。通過招標(biāo)競爭選擇承包商，使工程價(jià)格日趨合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益，還能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，從而工程造價(jià)得到有效控制, 對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段中，招標(biāo)投標(biāo)是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，招標(biāo)結(jié)果的好壞、直接關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施的成敗。本文正試圖通過招標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)招標(biāo)過程中的造價(jià)控制方法，以及通過這些方法來合理的確定和有效的控制工程造價(jià)。
編制一份合法合理的招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過程的靈魂。招標(biāo)文件編寫質(zhì)量的好壞，直接影響招標(biāo)效果的好壞。招標(biāo)文件編寫得細(xì)致，考慮周全，采用招標(biāo)方案得當(dāng)，可以使招標(biāo)順利進(jìn)行，并且在開標(biāo)后的施工及結(jié)算中承發(fā)包范圍明確，責(zé)任分明，有利于工程進(jìn)展。相反，若在招標(biāo)時(shí)考慮欠周密，易造成對(duì)招標(biāo)文件錯(cuò)誤理解，在招標(biāo)過程中容易造成混亂，易引起不必要的紛爭及投訴，影響招標(biāo)進(jìn)度；在工程實(shí)施過程時(shí)，因招標(biāo)時(shí)考慮的不周，導(dǎo)致現(xiàn)場實(shí)際與招標(biāo)條件出入較大，容易造成索賠及合同糾紛，影響工程進(jìn)度。因此，在招標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)文件的編制要十分重視，招標(biāo)文件的合理性是指招標(biāo)條款的設(shè)計(jì)要符合現(xiàn)場實(shí)際情況，符合工程所在地的客觀實(shí)際，編制合理；招標(biāo)文件的合法性是指招標(biāo)文件要在國家的法律框架下，根據(jù)法律和行政法規(guī)的要求編制，確保招標(biāo)行為是公平公正、合法合規(guī)的，這是前提，否者招標(biāo)過程是不得到法律保障的。
在編制招標(biāo)文件時(shí)，著重抓好如下幾個(gè)方面：
(1)、熟悉圖紙及現(xiàn)場：要求招標(biāo)人員在編制招標(biāo)文件前必須勘察現(xiàn)場，了解現(xiàn)場三通一平、場地標(biāo)高、地下管線及構(gòu)筑物、施工便道、現(xiàn)場布置、材料堆放、購?fù)粱驐壏?、清苗或拆遷、改線等，并利用招標(biāo)，將工程前期一些待處理的問題(如管線遷移、拆遷等)提前解決。同時(shí)，招標(biāo)人員一定要熟悉圖紙，認(rèn)真看圖，審圖，并通過編制工程量清單的過程中發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，并向業(yè)主、設(shè)計(jì)提出，將存在問題解決在招標(biāo)階段。
(2)、報(bào)價(jià)方式的考慮：現(xiàn)行常用的報(bào)價(jià)方式通常為工程量清單報(bào)價(jià)，根據(jù)施工圖紙的完善程度及結(jié)合工程需要，可采用暫定工程量，固定單價(jià)報(bào)價(jià)的方式；也可采用固定單價(jià)報(bào)價(jià)不變，且作施工圖包干的方式。前者適用于圖紙變化可能性較大，招標(biāo)條件不確定性較多的情況；后者則適用于圖紙完善，招標(biāo)條件明確的情況，并有利于在工程施工過程中有效控制工程造價(jià)。
(3)、評(píng)標(biāo)方法的采用：采用何種評(píng)標(biāo)程序、采用何種評(píng)分方法，與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)規(guī)定、工程特色及招標(biāo)要求有關(guān)。如何選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，招標(biāo)人需結(jié)合工程實(shí)際，結(jié)合招標(biāo)法規(guī)及當(dāng)?shù)匾?guī)定，靈活運(yùn)用，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，選擇適合工程的施工隊(duì)伍。對(duì)于圖紙完善，工程量能夠準(zhǔn)確計(jì)量，技術(shù)簡單的工程，應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)中標(biāo)法，減少合同風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于某些技術(shù)要求較高，施工工藝不太成熟的大型工程的招標(biāo)，因?yàn)槭┕し桨笇?duì)工程影響較大，可以通過綜合評(píng)分法；對(duì)于根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙或方案圖進(jìn)行招標(biāo)的工程，便不宜采用最低價(jià)中標(biāo)法，而應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法。
二、擬定一份公平公正的施工合同
如果說招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中的靈魂的話，則我們認(rèn)為，施工合同是整個(gè)項(xiàng)目施工過程的靈魂。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公平和誠實(shí)信用原則是合同法的根本原則。項(xiàng)目建設(shè)的任何一方，都應(yīng)該在充分尊重合同約定的基礎(chǔ)上履行權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同是雙方最真實(shí)的意思表示，履行過程中不得違背合同的本意。訂立一份公平公正的施工合同，是項(xiàng)目實(shí)施得以順利進(jìn)行的前提和保障。在合同擬定過程中，應(yīng)當(dāng)注意如下幾點(diǎn)：
要明確工程項(xiàng)目（標(biāo)的物）涉及合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素。
目前大多數(shù)引起工程造價(jià)糾紛，有很大一部分問題出在合同條款對(duì)于涉及合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素約定不明確甚至沒有約定造成的。這些關(guān)鍵因素即是合同的構(gòu)成要件，即工程范圍、工程量、質(zhì)量、工期、價(jià)格等。
在實(shí)施過程中，對(duì)于這些關(guān)鍵因素，有的沒有列明、含糊其詞、前后矛盾；有的甚至已經(jīng)違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定；更有一部分招標(biāo)文件中的主要合同條款居然是空白，而是在確定中標(biāo)單位后雙方協(xié)商確定等等，合同的有效地位受到影響，這對(duì)雙方都是很不利的。例如本應(yīng)由施工企業(yè)（中標(biāo)人）投標(biāo)時(shí)考慮的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，由于約定不明，讓施工單位鉆了空子，找借口與業(yè)主就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，達(dá)到減小或消除低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此數(shù)量、質(zhì)量、工期、價(jià)格等在合同訂立前一定要明確約定。
2、合同條款中應(yīng)詳細(xì)列明合同價(jià)款允許調(diào)整的條件、價(jià)款調(diào)整的方法以及違約責(zé)任。
明確合同價(jià)款的調(diào)整方法，主要是有利于處理合同實(shí)施過程中的變更事項(xiàng)，容易涉及價(jià)款調(diào)整的變更事項(xiàng)包括：增加或減少工程數(shù)量；更換招標(biāo)確定的材料材質(zhì)、品牌、規(guī)格、型號(hào)；業(yè)主未能夠履行約定的義務(wù)（例如場地未交付、資金未及時(shí)到位）等等。以防止結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議。
（1）應(yīng)明確哪些情況發(fā)生可以調(diào)整。如：設(shè)計(jì)變更 、施工期間計(jì)價(jià)文件發(fā)生變化、材料價(jià)格波動(dòng)、超出合同范圍增加的費(fèi)用、暫定價(jià)等。
（2）應(yīng)明確發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，工程量如何確定，合同價(jià)款如何調(diào)整等。
（3）應(yīng)列明甲供材料的退款計(jì)算方式，材料乙供改甲供或甲供改乙供后的結(jié)算方法；應(yīng)明確施工用水電費(fèi)的結(jié)算方法；結(jié)算審核的單位、審核費(fèi)用的承擔(dān)與支付方式等。
（4）明確各類違約責(zé)任，包括工期違約，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、施工質(zhì)量驗(yàn)收不合格、項(xiàng)目經(jīng)理不到位、施工組織設(shè)計(jì)明確的施工機(jī)械不到位等。
認(rèn)真組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑會(huì)
組織現(xiàn)場踏勘是招標(biāo)過程的必要環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場踏勘，可以讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目現(xiàn)場情況，如三通一平情況、周邊居民情況、材料堆放場地情況等，這些因素最終會(huì)很大程度上影響造價(jià)。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，需要投標(biāo)單位考慮材料的周轉(zhuǎn)費(fèi)用、噪聲擾民費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施接駁費(fèi)用、道路硬化費(fèi)用、生活設(shè)施費(fèi)用等。
招標(biāo)答疑是招標(biāo)過程中很重要的環(huán)節(jié)，答疑的目的是對(duì)招標(biāo)文件、合同條款、現(xiàn)場情況、清單編制等有關(guān)問題對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行的交底，招標(biāo)答疑一定要形成文字記錄，以免事后扯皮。招標(biāo)答疑應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位參與，以便在招標(biāo)答疑會(huì)上就圖紙等問題進(jìn)行澄清和交底。
做好清單及標(biāo)底、預(yù)算控制價(jià)的編制工作
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式以來，工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式上產(chǎn)生了較大的變化，對(duì)招標(biāo)過程中的造價(jià)控制能力提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是按照量價(jià)合一、競爭總價(jià)的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的，清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是按照量價(jià)分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競爭價(jià)格（包括總價(jià)和綜合單價(jià)）及措施費(fèi)用的競爭方式優(yōu)選中標(biāo)單位的。清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)綜合單價(jià)及費(fèi)用，對(duì)影響計(jì)價(jià)的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細(xì)致、具體，所以要認(rèn)真和準(zhǔn)確的編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)。
做好工程量清單的編制工作，要注意做好如下幾點(diǎn)：
（1）認(rèn)真做好工程量清單編制前的準(zhǔn)備，用于招標(biāo)的施工圖紙，經(jīng)過專家會(huì)審或相關(guān)審圖機(jī)構(gòu)的審核，在結(jié)構(gòu)安全及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面已較為完善，但現(xiàn)階段施工圖紙的設(shè)計(jì)往往較為倉促，建筑物平面布置是否合理、施工是否方便、所用材料是否易于采購、材料經(jīng)濟(jì)等問題容易被疏忽，針對(duì)上述問題，造價(jià)人員讀圖計(jì)量時(shí)要有針對(duì)性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知業(yè)主或設(shè)計(jì)單位，在招標(biāo)前完善招標(biāo)圖紙。
（2）工程量清單的編制質(zhì)量，直接影響到項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。用于招標(biāo)的工程量清單若出現(xiàn)較嚴(yán)重的漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，容易造成投標(biāo)過程的不平衡報(bào)價(jià)，直接影響參建各方的投資或成本控制，因此，編制工程量清單要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，建立標(biāo)前清單核對(duì)制度，做好編制復(fù)核雙重把關(guān)。
（3） 由于建筑工程的特殊性，工程量清單工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征，是工程量清單編制過程中較容易出現(xiàn)問題的部分。工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征描述不清，往往會(huì)影響到評(píng)標(biāo)工作并對(duì)工程的結(jié)算產(chǎn)生不良的后果，因此要詳細(xì)描述工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征。
（4）工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分有較大的綜合性，列項(xiàng)應(yīng)是實(shí)體工程項(xiàng)目，不應(yīng)出現(xiàn)那些可以通過優(yōu)化方案、有效管理等措施降低投入量的項(xiàng)目。這樣利于實(shí)現(xiàn)工程量清單可控量與不可控量的分離。
做好預(yù)算控制價(jià)的編制工作，要注意做好如下幾點(diǎn)：
（1）預(yù)算控制價(jià)要充分依據(jù)施工方案及施工技術(shù)措施、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探探資料和現(xiàn)場環(huán)境編制。
（2）要正確計(jì)算工程量。由于工程量是控制價(jià)編制中最基本和最重要的數(shù)據(jù)、漏項(xiàng)和錯(cuò)算都會(huì)直接影響預(yù)算控制價(jià)的正確程度。工程量的工程分項(xiàng)名稱以及工程量的計(jì)算方法，應(yīng)與所使用的清單相一致。同時(shí)控制價(jià)計(jì)算的工程量應(yīng)當(dāng)按圖紙實(shí)事求是的計(jì)入單價(jià)中，一定要避免少算漏算。
（3）要正確使用定額和補(bǔ)充單價(jià)。預(yù)算控制價(jià)中的單價(jià)以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的預(yù)算定額為依據(jù)，對(duì)定額中的缺項(xiàng)或有特殊要求的項(xiàng)目應(yīng)編制補(bǔ)充單價(jià)。
（4）編制工程預(yù)算控制價(jià)時(shí)，力求與市場的實(shí)際相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。要注意掌握工程材料的信息價(jià)(指導(dǎo)價(jià))與市場價(jià)之間的差異，熟悉每一種材料的市場行情，充分預(yù)估材料價(jià)格的走勢，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的情況，合理確定材料價(jià)格。
（5）預(yù)算控制價(jià)應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素以及不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場因素費(fèi)用以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等。
（6）施工措施費(fèi)用要適當(dāng)，對(duì)于一些基礎(chǔ)工程、超重和超大構(gòu)件的吊裝和運(yùn)輸、大規(guī)模的混凝土結(jié)構(gòu)工程等要特別注意。
預(yù)算控制價(jià)是衡量項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的一個(gè)標(biāo)桿，控制價(jià)的合理性是投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的前提，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度和風(fēng)向標(biāo)?？刂苾r(jià)編制合理、恰當(dāng)，能夠最大限度的避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性、避免相互間壓價(jià)及抬價(jià)，起到了確保工程質(zhì)量和控制投資的關(guān)鍵作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》中國計(jì)劃出版社 2009.5
第7篇：法治建設(shè)的目的范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目 竣工結(jié)算 編制方式 調(diào)整方法
從整體上來看，當(dāng)前我國工程造價(jià)的管理工作結(jié)合的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本原則，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)大多采取固定收費(fèi)以及量價(jià)合一的形式，在我國，傳統(tǒng)工程造價(jià)審計(jì)工作根據(jù)的是國家建設(shè)部門所頒布的工程定額以及間接費(fèi)用基本標(biāo)準(zhǔn)，再加上一些人工、材料等單價(jià)，計(jì)算具體的工程量，再依照工程量來套用進(jìn)定額當(dāng)中，取費(fèi)算價(jià)，展開工程造價(jià)的事后審核。盡管目前在我國已經(jīng)開始漸漸地推廣結(jié)合工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式，不過由于各種客觀原因，其模式尚且還沒有得到廣泛的使用。
1工程竣工結(jié)算編制情況概述
1.1簽證和施工圖預(yù)算相結(jié)合
這種結(jié)算方式主要是將已經(jīng)經(jīng)過審定并確認(rèn)的施工圖預(yù)算當(dāng)做整個(gè)工程的竣工結(jié)算最主要的依據(jù)，在原施工圖預(yù)算抑或是工程量清單當(dāng)中沒有涉及到的“附加工程”，即施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)的在設(shè)計(jì)上的變更、施工條件上的變更所帶來的費(fèi)用增多或是減少。經(jīng)過設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理部門的簽證之后，再和原施工圖預(yù)算組成工程的結(jié)算文件，最后交由建設(shè)單位，經(jīng)過審計(jì)之后即可辦理竣工結(jié)算的業(yè)務(wù)。這樣的結(jié)算方式往往很難預(yù)測到最終的工程總費(fèi)用變化范圍，很容易導(dǎo)致工程追加投資的情況發(fā)生。
1.2預(yù)算包干
所謂預(yù)算包干結(jié)算的方式，也可以稱其為施工圖預(yù)算聯(lián)合系數(shù)包干結(jié)算，指的是在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)上來進(jìn)行外包干費(fèi)的預(yù)算計(jì)取。其公式基本如下：
“預(yù)算外包干費(fèi)施工圖預(yù)算造價(jià)包干系”；
“結(jié)算工程價(jià)款施工圖預(yù)算造價(jià)（1+包干系）”。
在上述兩個(gè)公式當(dāng)中的“包干系數(shù)”需要由施工單位和建筑部門進(jìn)行雙方協(xié)定，并經(jīng)過相關(guān)單位的審批。
簽訂合同的時(shí)候，規(guī)定預(yù)算外的包干費(fèi)用時(shí)需要充分地確認(rèn)包干的主要范圍，這種方法能夠在一定程度上降低簽證扯皮現(xiàn)象，很好地預(yù)估建筑工程總造價(jià)情況。
1.3按照平方米進(jìn)行造價(jià)包干
這種結(jié)算方式主要是結(jié)合雙方的工程資料以及概算指標(biāo)，在工程開始之前就協(xié)定好每平方米的具體造價(jià)指標(biāo)，隨后結(jié)合建筑總面積來進(jìn)行匯總計(jì)算，計(jì)取工程的基本造價(jià)，明確需要付清的工程款。
1.4招標(biāo)、投標(biāo)
由招標(biāo)單位以及投標(biāo)單位參與，結(jié)合中標(biāo)報(bào)價(jià)、承包范圍、具體工期、工程質(zhì)量等具體事項(xiàng)來進(jìn)行合同簽訂，在合同當(dāng)中規(guī)定的造價(jià)即結(jié)算造價(jià)。在工程進(jìn)行竣工結(jié)算的過程中，針對(duì)一些獎(jiǎng)懲費(fèi)用、在包干范圍之外另行增加的一些工程項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)算。
2竣工結(jié)算的編制基本原則
將單位工程或者是合同當(dāng)中約定的一些專業(yè)性項(xiàng)目當(dāng)做基礎(chǔ)，需要對(duì)原報(bào)價(jià)單內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的檢查以及比對(duì)。一旦在比對(duì)過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)漏算或者是誤差需要進(jìn)行及時(shí)的改正。如果有多個(gè)單位參與施工而構(gòu)成的項(xiàng)目，需要將各個(gè)單位的竣工結(jié)算書進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總，制定出單個(gè)工程的竣工結(jié)算書。
如果有多個(gè)單項(xiàng)的工程組成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，把各個(gè)單項(xiàng)的工程結(jié)算書進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總，制定出建筑項(xiàng)目的總結(jié)算書，同時(shí)撰寫說明。強(qiáng)調(diào)編制和工程的預(yù)算項(xiàng)目、具體工作內(nèi)容以及工作方式要相互符合，實(shí)施科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)步驟。強(qiáng)調(diào)施工合同當(dāng)中的條款和用詞的合理性，防止出現(xiàn)含糊或者漏洞。隨時(shí)搜集一些簽證齊全且有效的文件。
在施工單位完成了合同當(dāng)中的內(nèi)容，并且已經(jīng)經(jīng)過驗(yàn)收確認(rèn)符合要求之后，結(jié)合以上原則進(jìn)行編制的完整結(jié)算，組織一些專業(yè)人士核對(duì)，并盡快送往建筑單位。全部工程完工之后，需要清理工程財(cái)產(chǎn)，將其作為建筑企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部成本的核算依據(jù)，針對(duì)內(nèi)部進(jìn)行分包的結(jié)算，結(jié)合施工合同以及原始預(yù)算等過程當(dāng)中出現(xiàn)的費(fèi)用展開詳細(xì)的審核計(jì)算，在此基礎(chǔ)之上重新核實(shí)各個(gè)單位工程以及其具體造價(jià)。業(yè)主竣工結(jié)算以及內(nèi)部的分包單位施工結(jié)算均經(jīng)過審查并定案之后，結(jié)合合同當(dāng)中的規(guī)定盡快收回工程款項(xiàng)，強(qiáng)化資金的管理，降低企業(yè)占用的資金成本，提升周轉(zhuǎn)效率。工程完全結(jié)束之后，展開適當(dāng)?shù)某杀痉治觯偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合施工合同的條款展開適當(dāng)?shù)乃髻r工作，一旦工程施工的過程當(dāng)中產(chǎn)生了合同內(nèi)容外的一些自然性因素以及社會(huì)性因素所帶來的事故以及延期情況，作為施工單位需要及時(shí)地進(jìn)行證據(jù)收集，及時(shí)提出索賠申請(qǐng)。
3竣工結(jié)算編制的主要內(nèi)容
工程的竣工結(jié)算需要結(jié)合不同方式，并參照合同當(dāng)中的條例來進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕Y(jié)算。工程款預(yù)付額具體數(shù)額、款項(xiàng)支付時(shí)限以及抵扣方法；工程進(jìn)度款具體的支付方法、支付數(shù)額以及支付時(shí)限；工程進(jìn)行施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)變更，調(diào)整工程款的方法、索賠的方法以及時(shí)限、支付方法；出現(xiàn)工程款的糾紛情況下如何解決的方法；固定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以及具體幅度，超過規(guī)定的范圍以及幅度如何調(diào)整的策略；整個(gè)工程竣工之后結(jié)算價(jià)款以及價(jià)款支付方法；保證工程質(zhì)量的保證金數(shù)額、保證金預(yù)扣方法以及具體時(shí)限；施工安全措施以及意外傷害的保險(xiǎn)費(fèi)用；施工工期以及工期出現(xiàn)變化（提前、延后）具體獎(jiǎng)懲；其他：和合同履行、價(jià)款支付有關(guān)的一些擔(dān)保項(xiàng)目。
4如何調(diào)整竣工結(jié)算
將原工程的預(yù)算書作為主要的基礎(chǔ)，把原始資料當(dāng)中的一些變動(dòng)項(xiàng)目詳細(xì)地進(jìn)行及結(jié)算，并把結(jié)果充分地納入到原有的工程預(yù)算當(dāng)中，適當(dāng)?shù)卣归_增減的調(diào)整。通常情況下，工程價(jià)款的竣工結(jié)算公式是：
“竣工結(jié)算的價(jià)款=合同價(jià)款或預(yù)算價(jià)款+在施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)的調(diào)整數(shù)額-已結(jié)價(jià)款-工程保修金”。
結(jié)合更改修整的原始資料形成的竣工圖，進(jìn)行預(yù)算的重新編制。這種方式相對(duì)來說會(huì)比較徹底，對(duì)原始設(shè)計(jì)圖的改進(jìn)也比較大，通常成本變動(dòng)也會(huì)比較大。
事實(shí)上，在實(shí)際的工作當(dāng)中，比較常用的是第一種公式方法，只有在工程變大且需要修改的項(xiàng)目比較多，導(dǎo)致很難區(qū)分原有預(yù)算項(xiàng)目以及新增工程之間的區(qū)別的情況下，才會(huì)選擇第二種方法。
5結(jié)語
想要做好結(jié)算工作，除了承包商需要充分地結(jié)合自身的基本因素之外，還需要正確地處理和其他部門以及相關(guān)的人員之間的關(guān)系，具體來談，主要包括的有：業(yè)主單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)咨詢等。作為承包商，需要切實(shí)地結(jié)合項(xiàng)目在實(shí)施的過程當(dāng)中確立的組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系，保證可以在任何方面都能實(shí)現(xiàn)相互之間的配合和支持，保證合同履行的過程當(dāng)中誠實(shí)守信，打造良好形象，有益于結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展，為結(jié)算工作打造一個(gè)比較理想的外環(huán)境。在工程造價(jià)的控制工作當(dāng)中，竣工結(jié)算屬于最后的步驟，同時(shí)也會(huì)受到多方面的影響，假如無法保證其嚴(yán)謹(jǐn)性可能會(huì)帶來比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)損失等。在計(jì)算的過程當(dāng)中，必須要保證高度的認(rèn)真和謹(jǐn)慎性，避免出現(xiàn)少算和漏算的現(xiàn)象，還要結(jié)合實(shí)際情況，不要多算和冒算，避免僥幸心理。在編制的時(shí)候，避免偏向。在此基礎(chǔ)之上，保證量和價(jià)之間的準(zhǔn)確合同，保證工程結(jié)算能夠去虛保實(shí)，拉動(dòng)竣工結(jié)算良性的循環(huán)等。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：法治建設(shè)的目的范文
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)； 施工組織； 方法和措施
一、前言
考慮到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，加強(qiáng)施工組織不但可以提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)效果，同時(shí)還能節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目的整體投入，使新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效的開展。從目前新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行來看，加強(qiáng)施工組織是十分必要的。要想提高施工組織的整體效果，除了要了解工程概況做到心中有數(shù)之外，還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，保證施工過程有據(jù)可依。同時(shí)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理，使施工組織措施能夠落實(shí)到位，提高施工組織的整體效果。
二、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中首先要了解工程概況
新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與其他工程不同，不但存在點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，同時(shí)考慮到農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目有著較強(qiáng)的季節(jié)性，如果不事先做好工程概況的了解，并根據(jù)工程實(shí)際內(nèi)容做好制定應(yīng)對(duì)措施，工程項(xiàng)目在實(shí)際開展中將會(huì)遇到諸多困難。為此，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)施工組織引起足夠的重視，并在施工組織中首先了解工程概況，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審
在接到圖紙之后，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理人員應(yīng)核對(duì)圖紙的全面性和有效性，并組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，掌握工程項(xiàng)目的整體概況和基本內(nèi)容，為后續(xù)施工提供基礎(chǔ)的信息支撐，保證工程項(xiàng)目在具體實(shí)施中能夠降低施工難度，滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目得到有效實(shí)施。
2、掌握農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的季節(jié)性特點(diǎn)
在新農(nóng)村建設(shè)中，無論是房屋建設(shè)還是公路建設(shè)，都有一定的季節(jié)性特點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的原則是不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)生活，不對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活秩序造成影響。其中在公路建設(shè)中就要注意避開農(nóng)忙季節(jié)，還要考慮冬季因素，盡量趕在入冬之前完工，保證房屋工程和公路工程能夠滿足農(nóng)村的使用需要。
3、對(duì)工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記
鑒于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際難度，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)圖紙會(huì)審的結(jié)果和農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，對(duì)工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，并在施工組織設(shè)計(jì)及施工方案編制中予以體現(xiàn)，做到根據(jù)施工難度制定具體的施工措施，保證新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目得到有效開展，降低工程施工的難度，提高建設(shè)實(shí)效性。
三、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案
在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，要想提高施工組織的整體效果，不但要對(duì)施工組織工作引起足夠的重視，還要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完整性和可靠性，發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)作用。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)方案
在施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，除了要參考圖紙之外，還要根據(jù)工程概況及工程的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行編制。其中主要應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容編制。在施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)包括施工技術(shù)、施工方法、施工措施，以及施工過程中的應(yīng)急預(yù)案等，所有這些內(nèi)容都要與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性。
2、緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完善性
鑒于施工組織設(shè)計(jì)在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中的重要作用，在施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，除了要與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合之外，還要提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完善性，使施工組織設(shè)計(jì)方案能夠全面準(zhǔn)確。其中不但要使施工組織設(shè)計(jì)能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工全過程，還要使施工組織設(shè)計(jì)方案能夠滿足施工的實(shí)際需要。
3、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的需要，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)性
在工程建設(shè)過程中，施工組織設(shè)計(jì)方案是指導(dǎo)具體施工的文件，只有明確了施工組織設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性和完善性，才能發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)作用，進(jìn)而滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目需要。因此，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要提高其針對(duì)性是十分必要的。
四、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工難度和工程特點(diǎn)，要想提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織的效果，就要建立健全的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目管理和施工組織管理措施，強(qiáng)化施工組織管理過程，提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織的整體質(zhì)量。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、在施工組織管理中，應(yīng)做好施工物料的調(diào)配
為了保證新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目能夠順利開展，在施工組織中，應(yīng)將物料調(diào)配作為重點(diǎn)管理內(nèi)容，不但要根據(jù)農(nóng)村的交通條件合理優(yōu)化物料調(diào)配路線，還要結(jié)合農(nóng)村的自有優(yōu)勢，合理儲(chǔ)備物料，確保施工過程中的物料能夠滿足工程進(jìn)度需要，避免因物料供應(yīng)不及時(shí)造成停工，影響工程項(xiàng)目的工期。因此，做好施工物料的調(diào)配，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織而言具有重要意義。
2、在施工組織管理中，應(yīng)優(yōu)化施工流程提高設(shè)備的利用率
在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，施工設(shè)備的運(yùn)用是關(guān)鍵?？紤]到施工設(shè)備的轉(zhuǎn)運(yùn)及使用成本，在施工組織中，應(yīng)根據(jù)工程的具體需要制定設(shè)備需求計(jì)劃，并優(yōu)化施工流程，提高設(shè)備的利用率，在滿足工程需要的前提下，降低設(shè)備使用成本，達(dá)到提高工程效益的目的。因此，優(yōu)化施工流程并提高設(shè)備的利用率，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目而言具有重要作用。
3、在施工組織管理中，應(yīng)結(jié)合工期要求，合理安排工序
在施工組織管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同時(shí)還可以縮短工期，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，基于這一需要，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織管理中，應(yīng)根據(jù)工期的實(shí)際要求，合理安排工序，使施工組織能夠取得積極效果，達(dá)到工程建設(shè)的實(shí)際要求。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，基于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，在施工組織中，不但要充分了解工程項(xiàng)目的工程量和建設(shè)內(nèi)容，還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理，保證施工組織能夠得到有效開展，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織取得積極效果，滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織得到有效開展。
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第9篇：法治建設(shè)的目的范文
關(guān)鍵詞：水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織；建設(shè)；發(fā)展；昭平縣
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）04-0092-02
昭平縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一，全縣不斷涌現(xiàn)出形式多種多樣的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織。截至2012年底，全縣登記在冊的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有9個(gè)，會(huì)員有250人，這些專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣漁牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化，提高了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
1 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 主要類型和特點(diǎn)
經(jīng)過幾年的發(fā)展，昭平縣形成了多個(gè)較為固定的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，其主要類型有：一是由技術(shù)能人牽頭，技術(shù)部門協(xié)調(diào)支持，以科技服務(wù)為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)型合作組織，即“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，如昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社。二是以養(yǎng)殖企業(yè)牽頭的企業(yè)帶動(dòng)型合作組織，即“龍頭企業(yè)（大戶）+農(nóng)戶”的模式，如昭平縣德源兔業(yè)專業(yè)合作社。三是村委干部帶動(dòng)型。水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織涉及養(yǎng)殖、加工、休閑等多種經(jīng)營項(xiàng)目，其中養(yǎng)殖占絕大多數(shù)。各類型的合作組織，制訂有比較規(guī)范的章程和民主管理制度，互助互利的利益機(jī)制。
昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織具有以下特點(diǎn)：一是依托當(dāng)?shù)貪O牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立了水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在合作方式上實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、不影響自主經(jīng)營的權(quán)利；三是具有一定的專業(yè)性；四是在合作組織管理上實(shí)行自愿原則，民主辦理，堅(jiān)持加入自愿，退出自由。
1.2 發(fā)展現(xiàn)狀
隨著畜牧獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入，昭平縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)已日臻完善。截至2012年底，全縣有水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)19個(gè)，其中縣級(jí)站7個(gè)，人員43人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站12個(gè)，人員60人?？h、鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)參與和指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，可以很快建立起水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織承擔(dān)經(jīng)營服務(wù)的基本能力，使專業(yè)合作組織在成立之初獲得一定的技術(shù)服務(wù)、人才、組織網(wǎng)絡(luò)等資源，解決專業(yè)合作組織的初始成本，降低專業(yè)合作組織的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依靠基層水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織成員提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。
（1）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的教育和培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)水產(chǎn)畜牧部門加強(qiáng)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹，廣泛傳播新型合作組織的典型經(jīng)驗(yàn)，通過培訓(xùn)激活農(nóng)民自身的自主意識(shí)，培育農(nóng)民的合作精神，增強(qiáng)農(nóng)民群眾新型合作理念和依法辦社的意識(shí)，全面提高水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織經(jīng)營管理和服務(wù)水平。
（2）為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供資金和政策上的的信息支持。2008以來，昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文件精神，為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織建立和爭取示范社建設(shè)資金做了大量的服務(wù)工作，為昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社建立爭取了數(shù)萬元資金。積極幫助具備條件的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作社獨(dú)立承擔(dān)或參與承擔(dān)自治區(qū)級(jí)、廳級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好科技項(xiàng)目實(shí)施與扶持合作社相結(jié)合，通過合作社，使廣大農(nóng)民享受國家惠農(nóng)政策，提高資金的使用效益。2011年，昭平縣養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的何世瑞蜂場被確定為國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧站中蜂示范場。
（3）為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程技術(shù)服務(wù)。多年來，昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門發(fā)揮技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，優(yōu)先為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供多方面的服務(wù)，為合作組織成員開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，幫助合作組織開展品種改良，優(yōu)先為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供病害防治服務(wù)，指導(dǎo)合作組織根據(jù)市場需要進(jìn)行生產(chǎn)安排，幫助合作組織搞好產(chǎn)品銷售和養(yǎng)殖環(huán)境治理。指導(dǎo)合作組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善產(chǎn)地環(huán)境，漁牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過程等的標(biāo)準(zhǔn)，通過編發(fā)資料、基層指導(dǎo)等多種途徑，引導(dǎo)合作組織推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)逐步向標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織進(jìn)行綠色、無公害產(chǎn)品的申報(bào)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
1.3 運(yùn)轉(zhuǎn)情況
近年來，昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)促進(jìn)全縣養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升漁牧產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展?jié)O牧業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。首先，合作組織以一般為主，側(cè)重于為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等，使合作組織成員進(jìn)一步掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，提高了產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)一步完善漁牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍。合作組織與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同，保價(jià)收購，發(fā)展訂單漁牧業(yè)。二是提高了漁牧業(yè)的組織化程度，加強(qiáng)了漁牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系。三是強(qiáng)化了漁牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過舉辦培訓(xùn)班，使養(yǎng)殖戶掌握無公害養(yǎng)殖技術(shù)，按無公害產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)，提高了漁牧產(chǎn)品的品質(zhì)，并逐步形成產(chǎn)品規(guī)模化銷售，促進(jìn)漁牧業(yè)品牌的形成，市場競爭力得到提高。昭平縣鳳凰鄉(xiāng)瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。
2 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織存在的問題
昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代漁牧業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)為：①組織松散，內(nèi)部管理欠規(guī)范。各專業(yè)合作組織多由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭組成，狀態(tài)松散，缺乏大的凝聚力，合作組織內(nèi)部成員的綜合素質(zhì)低，其自覺性及接受能力跟不上形勢發(fā)展的要求。②管理規(guī)章不健全。專業(yè)合作組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)，利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。專業(yè)合作組織管理者的專業(yè)知識(shí)、政策信息、管理經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力較弱，制約了合作組織的發(fā)展。④干部、政府部門對(duì)發(fā)展專業(yè)合作組織認(rèn)識(shí)不足，扶持指導(dǎo)不力。合作組織成員對(duì)專業(yè)合作組織的工作存有顧慮和擔(dān)心，合作積極性不高。
3 對(duì)提升水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織指導(dǎo)服務(wù)能力的建議
3.1 提高認(rèn)識(shí)
廣大水產(chǎn)畜牧技術(shù)干部要提高對(duì)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織重要性的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系的一支重要力量，是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的主要服務(wù)對(duì)象，因此，水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要優(yōu)先做好與農(nóng)民水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的合作，更好地履行先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控等公共服務(wù)；可以通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶從水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織吸取關(guān)鍵技術(shù)和管理理念，實(shí)現(xiàn)增收的目的。
3.2 參與管理
近年來，國家高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展，政府每年都從資金和政策上予以大力扶持，特別是在專業(yè)合作社示范社建設(shè)上設(shè)立了專項(xiàng)資金，樹立典型，以點(diǎn)帶面，逐步推開。水產(chǎn)畜牧管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推薦條件具備的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織作為專業(yè)合作示范社，參與對(duì)合作社示范社的考核、考核，開展示范社認(rèn)定，對(duì)示范性合作組織開展評(píng)估，不斷提高合作組織規(guī)范化的建設(shè)。
