年度三農(nóng)工作思路精選(九篇)

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第1篇：年度三農(nóng)工作思路范文

一、信貸支農(nóng)工作現(xiàn)狀

地處兩省三市交界的__是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的小型城市，現(xiàn)有農(nóng)戶總數(shù)__*萬戶，其中有效農(nóng)戶__*萬戶，種植面積__*萬公頃，養(yǎng)殖面積__*萬公頃。__聯(lián)社承擔(dān)為全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__多萬農(nóng)業(yè)人口的全方位的金融服務(wù)職能。截止____年__月，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)____億元，比20__年實(shí)行統(tǒng)一法人改革以來增加了__*億元；各項(xiàng)貸款余額為__*億元，其中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)__*億元，分別比20__年末增加了__*億元和__*億元，農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比例達(dá)到__%。三年來累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款____億元，農(nóng)村信用社所發(fā)放的支農(nóng)貸款所占市場份額達(dá)到__%，顯現(xiàn)了農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍的地位，連續(xù)兩年被省聯(lián)社評為“全省支農(nóng)先進(jìn)單位”。

㈠、重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村信用社信貸支持的方向和重點(diǎn)。__聯(lián)社根據(jù)市委、市政府關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，按照“一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品”的地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，用信貸資金的合理配置引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，近年來累計(jì)投放農(nóng)副業(yè)貸款__億元，重點(diǎn)支持了一批品質(zhì)好、效益高、能發(fā)揮地方資源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。__市__鄉(xiāng)素有種植茶葉、林果的傳統(tǒng)，但由于缺少資金投入始終沒有形成規(guī)模，信用社在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，向農(nóng)民投放貸款__*多萬元，拓植茶園____畝，經(jīng)濟(jì)林果__*畝，使該鄉(xiāng)形成了“南茶北果”的格局，也成為了“蘇中茶果之鄉(xiāng)”。轄內(nèi)__信用社根據(jù)草席生產(chǎn)商對傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的改造，每年投放____多萬元信貸資金，支持一批個(gè)體產(chǎn)戶生產(chǎn)藺草席、榻榻米等高檔草席產(chǎn)品，擴(kuò)大種植席草____畝，帶動了全鎮(zhèn)草席生產(chǎn)戶對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，__鎮(zhèn)已成為全國三大草席生產(chǎn)基地之一。轄內(nèi)__信用社則利用小額農(nóng)貸“小而靈”的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮畯V田多利于養(yǎng)鵝的優(yōu)勢，每年投入信貸資金__*萬元，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖菜鵝，目前該鎮(zhèn)形成了年產(chǎn)__*萬只菜鵝的規(guī)模，吸引了鵝業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)落戶__，形成了以“公司＋農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。此外，__市中山區(qū)的茶葉生產(chǎn)和雨花石加工業(yè)、中后山區(qū)的食品加工業(yè)、__地區(qū)的特種養(yǎng)殖業(yè)等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的形成，農(nóng)村信用社投放了大量信貸資金，給予了積極支持。

㈡、大力支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，培植發(fā)家致富能手和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人。

個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)已成為金融業(yè)弱化信貸風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)的新亮點(diǎn)。對此，__聯(lián)社及時(shí)調(diào)整信貸定位，不斷加大對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，提出了“全面占領(lǐng)農(nóng)村信貸市場”的響亮口號，要求農(nóng)民群眾走到哪里，服務(wù)陣地就拓展到哪里，服務(wù)“三農(nóng)”的工作就做到哪里。全市信貸人員克服對個(gè)私經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況了解難、貸款額度掌握難和還貸措施落實(shí)難等方面的困難，深入實(shí)際，對轄內(nèi)所有私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)大戶逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)檔案，掌握了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)，對效益好、有發(fā)展前景的個(gè)體私營企業(yè)給予了大力支持，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。__鎮(zhèn)的____有限公司在信用社先后投入近千萬元的大力扶持下，該公司得到了迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益良好，不僅解決了周邊地區(qū)420名農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，職工平均年收入超過____元，而且每年向國家上繳稅款百萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來__聯(lián)社累計(jì)發(fā)放個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款__*億元，其中，農(nóng)村個(gè)私貸款近__*億元，重點(diǎn)支持了玩具、服裝、化工、造船、糧油貿(mào)易、食品加工等一批龍頭企業(yè)，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的積極性，為農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了積極作用。

㈢、積極推行和發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，解決普通農(nóng)戶貸款難問題。

近年來，__市委、市政府積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民圍繞市場需求，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，廣大農(nóng)民對資金的需求出現(xiàn)新的特點(diǎn)，迫切需要農(nóng)村信用社提供方便快捷的貸款方式。對此，__聯(lián)社在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，率先在__地區(qū)開辦了農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，主要解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需小額資金購肥料、購農(nóng)藥、修農(nóng)機(jī)等實(shí)際困難，農(nóng)戶可持有效身份證件直接辦貸，手續(xù)簡便，無需擔(dān)保。九九年初聯(lián)社在轄區(qū)全面推行了小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，對凡從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶申請貸款均予積極主動支持，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)困難、還款能力弱的貧困農(nóng)戶解決貸款難問題。20__年，__聯(lián)社結(jié)合推廣農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建農(nóng)村信用村鎮(zhèn)活動，把推廣小額農(nóng)貸工作推向，進(jìn)一步完善了小額信用貸款管理辦法，擴(kuò)大小額信貸服務(wù)面，使農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)走上了日趨規(guī)范的軌道，被廣大農(nóng)戶譽(yù)為看得見的“三個(gè)代表”。截止____年末，全市農(nóng)村信用社共建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案____*戶，占有效農(nóng)戶的100%，評定“信用戶”____*戶，核發(fā)“信用戶證”____*戶，占已評級農(nóng)戶的70%，全市有效農(nóng)戶中已有一半以上的農(nóng)戶擁有“信用戶證”；評定“信用村”__*個(gè)，占全市 行政村數(shù)的58%；評定“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”*個(gè)，占__大市信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)的64%。全轄信用社發(fā)放貸款農(nóng)戶數(shù)達(dá)____*戶，其中農(nóng)戶小額信用貸款戶數(shù)為____*戶，貸款余額為____萬元。自開辦小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)以來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款__億元，惠及__萬農(nóng)戶，走出了一條“政府滿意、農(nóng)民高興、聯(lián)社發(fā)展”的“三贏”之路。

㈣、大力支持黨員干部率先致富。

__聯(lián)社積極響應(yīng)和配合市委、市政府“三爭”活動的開展，把服務(wù)“三農(nóng)”和支持“三爭”緊密結(jié)合起來，在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)支持“三爭”的光榮感，在經(jīng)營上進(jìn)一步增強(qiáng)支持“三爭”的責(zé)任感，努力為轄區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，大力扶持黨員農(nóng)戶、專業(yè)大戶、個(gè)私工商戶的發(fā)展，培植發(fā)家致富能手，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人，帶領(lǐng)農(nóng)民走上脫貧致富奔小康的道路。____年末，__市____*戶黨員農(nóng)戶中，有____戶與我社發(fā)生了信貸關(guān)系，貸款余額達(dá)__*億元。__市__鎮(zhèn)__村老黨員__*退休后主動承包了90畝荒山種植意楊、養(yǎng)豬養(yǎng)魚，在遇到了資金難題時(shí)，信用社主動上門服務(wù)，先后貸款__萬元，扶持__*開發(fā)荒山，率先致富。__*致富不忘群眾，對缺技術(shù)的手把手指導(dǎo)，對缺資金的低價(jià)轉(zhuǎn)讓樹苗、幫助介紹貸款，帶領(lǐng)周邊群眾共同致富。__*有限公司法人代表、黨支部書記__*，在信用社先后投入__*萬元的大力扶持下，該公司得到了迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益良好，不僅解決了周邊地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，而且每年向國家上繳稅款__萬元。__聯(lián)社竭盡全力支持廣大農(nóng)村黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同富裕，為__市全面建設(shè)小康社會做出了貢獻(xiàn)。

二、主要做法及啟示

㈠、明確的市場定位是做好支農(nóng)工作的前提。

為了做好支農(nóng)工作，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，__聯(lián)社通過比較信用社對農(nóng)業(yè)和企業(yè)投放產(chǎn)出的社會效益及自身經(jīng)濟(jì)效益，看到了支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)小、易收回、效率高的優(yōu)越性，逐步轉(zhuǎn)變對“三農(nóng)”概念的認(rèn)識，樹立起“大農(nóng)業(yè)”觀念，制定了“以農(nóng)為本，與農(nóng)共興”的經(jīng)營戰(zhàn)略，把主服務(wù)對象轉(zhuǎn)向入股社員和廣大農(nóng)民，積極拓展支農(nóng)信貸市場，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營觀念的根本轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合__市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，制定了“四結(jié)合、四為主”的經(jīng)營思路及策略：一是支持千家萬戶貸款、擴(kuò)大農(nóng)貸輻射面與支持規(guī)模大戶、提高投入收益率相合，以支持講信用、善管理的農(nóng)戶貸款為主；二是支持糧食、油菜生產(chǎn)等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與支持種植、養(yǎng)殖、加工個(gè)私經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以支持轄內(nèi)有市場、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主；三是支持一般性生產(chǎn)所需與支持科技推廣應(yīng)用相結(jié)合，以支持流動資金需求為主；四是支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與市場農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以市場農(nóng)業(yè)為主。聯(lián)社制定了詳細(xì)的信貸支農(nóng)計(jì)劃，從廣大農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，調(diào)整服務(wù)方向，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，做到認(rèn)識到位、思想重視、措施有力，充分體現(xiàn)出農(nóng)村信用社社員貸款優(yōu)先、農(nóng)戶貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先的原則。在優(yōu)先滿足社員生產(chǎn)和生活資金需要的前提下，認(rèn)真執(zhí)行對社員貸款優(yōu)先和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮信用社服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道作用，進(jìn)一步延伸信貸支農(nóng)范圍，擴(kuò)大信貸服務(wù)領(lǐng)域。

㈡、健全的信貸管理是做好支農(nóng)工作的基礎(chǔ)。

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢下農(nóng)村信用社信貸管理要求，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)操作程序化、規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化貸款營銷，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，__聯(lián)社大力整章建制，確保每采取一項(xiàng)信貸管理措施，必有與之相適應(yīng)的制度或規(guī)定，通過先行制定的各項(xiàng)信貸管理規(guī)章制度，使信貸管理工作真正做到有法可依，有章可循，不斷提高信貸管理工作水平，信貸資產(chǎn)質(zhì)量日益改善。截止____年末，全社不良貸款總額比20__年末下降了____元，不良貸款占比為*%，比20__年末降低了__個(gè)百分點(diǎn)。

首先，做好貸前調(diào)查是貸款發(fā)放源頭管理的重要內(nèi)容。一是建立借款戶經(jīng)濟(jì)檔案。對借款戶的家庭財(cái)產(chǎn)、資信狀況、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)營規(guī)模等各方面進(jìn)行深入調(diào)查，建立檔案。一方面結(jié)合創(chuàng)建農(nóng)村信用村鎮(zhèn)活動，對全市農(nóng)戶全部建立經(jīng)濟(jì)檔案，作為農(nóng)村信用社的基本客戶；另一方面逐步開展建立個(gè)私企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案，對與信用社建立良好業(yè)務(wù)合作關(guān)系的____戶個(gè)私企業(yè)也建立了經(jīng)濟(jì)檔案，培植了一批黃金客戶。另外，還充分利用政府部門“非典”期間每天的外出務(wù)人員返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)表，建立了外出務(wù)工人員檔案，掌握了全市外出務(wù)工人員的基本情況，為今后組織資金和貸款營銷工作打下良好基礎(chǔ)。二是推行信貸員“工作日志”制度。要求每個(gè)信貸員記錄每日的工作計(jì)劃和結(jié)果，并交主任審閱，自此項(xiàng)制度推廣以來，信貸員由“專家門診”變?yōu)榱恕俺嗄_醫(yī)生”，下鄉(xiāng)調(diào)查勤了，貼近農(nóng)民多了。三是建立信貸調(diào)查報(bào)告制度。要求對每一筆金額在1萬元以上的貸款，信貸人員都必須提供詳細(xì)的信貸調(diào)查分析報(bào)告，并明確自己的貸款意見；對15萬元以上的貸款，信用社主任和聯(lián)社信貸部門必須參與調(diào)查論證，促使廣大信貸人員深入到一線、深入到客戶中去，調(diào)查到詳實(shí)情況。四是充分構(gòu)建資信資產(chǎn)評估體系。與評估咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)合作，委托他們對申請貸款企業(yè)的資信和資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評估，為貸前調(diào)查的真實(shí)性起到了至關(guān)重要的作用，有效地降低了貸款的風(fēng)險(xiǎn)度。

其次加強(qiáng)貸時(shí)審查是確保發(fā)放貸款合法合規(guī)的重要舉措。一是嚴(yán)格執(zhí)行“審貸分離”制度。根據(jù)授權(quán)授信管理制度，科學(xué)合理地確定各級機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限，實(shí)行“限額控制、分別權(quán)限”的管理方式。在全面實(shí)行授權(quán)授信管理的同時(shí)，仍然嚴(yán)格執(zhí)行“三崗”運(yùn)作，對大額貸款嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決杜絕貸款“一枝筆、一口清”現(xiàn)象的發(fā)生。二是積極推行貸款操作“陽光工程”。把貸款程序、貸款手續(xù)和條件、 借款人和擔(dān)保人須知等內(nèi)容在全轄每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)張貼上墻，有效避免了貸款發(fā)放過程中的“暗箱操作”，提高了辦貸效率。三是實(shí)行貸款會辦制度。各基層網(wǎng)點(diǎn)成立由主任、副主任、信貸員、主辦會計(jì)等人員組成的貸款會辦小組，負(fù)責(zé)對1萬元以上的貸款審查和在授權(quán)范圍內(nèi)的貸款審批。聯(lián)社成立貸款審查委員會，有理事長、各主任以及計(jì)劃、信貸、會計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對分支機(jī)構(gòu)授權(quán)授信、3萬元以上的貸款和內(nèi)部人員承貸、擔(dān)保貸款的審查和審批，從規(guī)避貸款的風(fēng)險(xiǎn)入手，強(qiáng)化科學(xué)決策，完善貸款審批程序和責(zé)任制度，審貸會上充分民主，堅(jiān)決杜絕一言堂，真正使得信貸管理工作更科學(xué)、更民主、更規(guī)范。四是加大信貸管理科技力度。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自行開發(fā)并運(yùn)用信貸管理系統(tǒng)，實(shí)行貸款網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)柜面處理與內(nèi)部管理監(jiān)督的電子化操作，對全轄每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放的每一筆貸款進(jìn)行全程監(jiān)控，加強(qiáng)了對信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，解決多頭貸款、一戶多貸、跨片貸款、超權(quán)限放款等違規(guī)問題。五是實(shí)行“貸款公證”制度。與公證部門簽訂長年合作協(xié)議，對每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都派駐公證員，對每筆萬元以上的貸款進(jìn)行實(shí)時(shí)公證，進(jìn)一步規(guī)范貸款手續(xù)和貸款合同，確保貸款合同的合法性和擔(dān)保效力。

最后，實(shí)行貸后檢查是實(shí)現(xiàn)貸款收回的重要手段。一是建立貸后檢查登記制度。規(guī)定對累放在2萬元以上的借款戶必須每月檢查一次，2萬元以下的每季檢查一次，并將檢查情況在“貸后檢查登記簿”上進(jìn)行詳細(xì)記錄。二是加強(qiáng)對貸款的催收管理。對貸款到期仍未歸還的，及時(shí)發(fā)出催收通知書，督促借款人償還貸款，確保法律訴訟時(shí)效性。三是靜態(tài)界定和動態(tài)考核相結(jié)合，明確清收責(zé)任人。20__年，聯(lián)社對全轄所有不良貸款實(shí)行了責(zé)任界定，并在以后按季對新產(chǎn)生的不良貸款進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，使每筆貸款都落實(shí)了清收責(zé)任。不良貸款責(zé)任界定進(jìn)一步理清了廣大信貸人員的工作思路，確立了清收盤活的重點(diǎn)，加強(qiáng)了貸后檢查管理，明確了貸款責(zé)任。

㈢、完善的激勵(lì)機(jī)制是做好支農(nóng)工作的保證。

一是信貸員工作量考核考評制度。為進(jìn)一步做好信貸支農(nóng)工作，充分調(diào)動信貸人員的工作積極性，切實(shí)解決信貸員干多干少一個(gè)樣的問題，體現(xiàn)按勞分配原則，提高支農(nóng)資金使用效益，促使信貸人員真正服務(wù)“三農(nóng)”，主動營銷貸款，__聯(lián)社于20__年實(shí)行了信貸員基本業(yè)務(wù)量考核制度。對全市農(nóng)村信用社年齡在55周歲以下的信貸人員進(jìn)行基本業(yè)務(wù)量考核，將工作強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與個(gè)人收入掛起鉤來。具體工作量的核定由聯(lián)社在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對信貸員每年度的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放額、農(nóng)貸利息收入限定最低額、信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信貸基礎(chǔ)管理等內(nèi)容考核，低于限定額的給予處罰，高于則進(jìn)行獎勵(lì)。而且硬性規(guī)定2萬元以下的農(nóng)業(yè)貸款戶數(shù)占比不能低于80%，鼓勵(lì)發(fā)放小額貸款，防止壘大戶。

信貸員業(yè)務(wù)量考核制度實(shí)行兩年多來，取得了明顯成效：一方面，極大調(diào)動了信貸人員發(fā)放“三農(nóng)”貸款的積極性。實(shí)行考核后，貸款營銷觀念逐漸深入人心，信貸人員的工作態(tài)度發(fā)生了很大的變化，全市信貸員人均“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)量由考核前的__*萬元/人提高到__*萬元/人。另一方面，進(jìn)一步緩解了農(nóng)民貸款難問題?？己宿k法對2萬元以下貸款戶數(shù)占比的規(guī)定，體現(xiàn)了農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的信貸特點(diǎn)，為提高農(nóng)戶貸款的覆蓋面提供了制度保障。到____年末，全社2萬元以下的農(nóng)業(yè)貸款余額為__億元，占農(nóng)業(yè)貸款總額的__%。

二是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追償制度。__聯(lián)社對年末信貸人員責(zé)任清收貸款中不良貸款余額（剔除信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）超過10萬元的、主任超過15萬元的收回責(zé)任人貸款發(fā)放權(quán)，實(shí)行限期清收，限期內(nèi)不能收回的實(shí)行下崗清收。同時(shí)，要求營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人不再作為第一崗直接發(fā)放貸款，只負(fù)責(zé)審批貸款。對貸款造成損失的，按調(diào)查人、審查人、審批人順序相應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，其中：責(zé)任信貸員直接發(fā)放的貸款由其承擔(dān)100%的責(zé)任；經(jīng)分支機(jī)構(gòu)貸審委和聯(lián)社審批的貸款，責(zé)任信貸員承擔(dān)90%的責(zé)任，分支機(jī)構(gòu)貸審委承擔(dān)10%責(zé)任（審批人承擔(dān)5%責(zé)任，其他人員承擔(dān)5%責(zé)任）；聯(lián)社信貸部門、貸審委負(fù)責(zé)對各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)聯(lián)社審批貸款的審批把關(guān)責(zé)任，確因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)或主觀意斷造成損失的，將追究相關(guān)責(zé)任人5%以內(nèi)的賠償責(zé)任。對違規(guī)違章貸款按調(diào)查人、責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)、行政和賠償損失責(zé)任，對違法貸款造成一定損失的追究刑事責(zé)任，對聯(lián)社確認(rèn)的崗位清收貸款，因工作失責(zé)而造成貸款損失的由責(zé)任信貸員負(fù)賠償責(zé)任。

三是信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。__聯(lián)社針對信貸人員害怕承擔(dān)擴(kuò)大貸款規(guī)模帶來更大信貸風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)，認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)中信貸資金使用的“零風(fēng)險(xiǎn)”可遇不可求，本著實(shí)事求是的原則，建立了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對貸前調(diào)查屬實(shí)、貸款合同真實(shí)有效、貸后檢查得力、確因非主觀因素造成的信貸資金損失給予一定額度的控制比例。執(zhí)行比例按照每位信貸員每年末貸款余額的5‰計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由聯(lián)社信貸部門分別按信貸員建立基金臺賬，對風(fēng)險(xiǎn)基金額度內(nèi)的資金損失不再實(shí)行下崗清收。信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立，極大調(diào)動了信貸人員發(fā)放支農(nóng)貸款的積極性，信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大。

三、支農(nóng)工作中存在問題和困難

㈠、資金不足是制約農(nóng)村信用社開展支農(nóng)工作的重要原因。

雖然__聯(lián)社的組織資金工作取得了較好的成績，存款逐年上升，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村資金需求愈加旺盛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村信用社自身組織資金的增長速度。目前__聯(lián)社的存、貸款比例已經(jīng)超過了80%，當(dāng)年增量存、貸款比超過了100%。同時(shí)，其他金融機(jī)構(gòu)和郵政儲蓄在基層設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，大量吸收農(nóng)村資金，但其不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，給農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)工作帶來較大的壓力，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

㈡、信貸人員整體素質(zhì)不高影響了信貸支農(nóng)工作成效。

從調(diào)查情況來看，農(nóng)村信用社信貸人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作還停留在傳統(tǒng)的吸收存款和發(fā)放貸款上，滿足于完成工作任務(wù)，不勤于加強(qiáng)對貸款市場的分析、研究和開拓，坐在家中發(fā)放貸款；平時(shí)不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識和法律知識，工作沒有計(jì)劃性，不注重平時(shí)對有關(guān)信貸資料的收集，制約了信貸工作的發(fā)展。

㈢、自身發(fā)展存在的不足制約了農(nóng)村信用社開展支農(nóng)工作。

通過調(diào)查顯示農(nóng)村信用社面臨著突出問題：一是受客觀經(jīng)濟(jì)條件的制約和前一時(shí)期行政干預(yù)的影響，信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體不高，信貸資產(chǎn)呈現(xiàn)劣化態(tài)勢，支農(nóng)資金不足。二是防范風(fēng)險(xiǎn)能力低，資金使用效率差。三是基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)手段差，競爭能力低。

㈣、國家扶持政策較少影響了農(nóng)村信用社支農(nóng)工作的積極性。

在一定程度上，農(nóng)村信用社實(shí)際承擔(dān)著商業(yè)金融、政策金融、合作金融“三合一”的服務(wù)職能，但國家給予的優(yōu)惠政策相對于農(nóng)村信用社承擔(dān)的責(zé)職來說顯得比較少。

四、建議

㈠、多層次、多渠道解決農(nóng)村信用社資金不足的問題。

一是農(nóng)村信用社要加大組織資金工作力度，進(jìn)一步 增強(qiáng)組織資金工作的責(zé)任意識、大局意識和戰(zhàn)略意識，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，吃苦耐勞的敬業(yè)精神，行之有效的工作措施，切實(shí)把組織資金作為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的首要工作抓緊、抓實(shí)，不斷提升服務(wù)手段和功能，提高存款總量和市場份額，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金實(shí)力。二是由省聯(lián)社組織開展縣（市）級聯(lián)社的資金調(diào)度，將資金富余的聯(lián)社的資金適當(dāng)調(diào)度到資金不足的聯(lián)社，站在全省一盤棋的高度上，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投入，提高信貸支農(nóng)工作水平。三是政府部門加大對農(nóng)村信用的扶持力度，特別是資金上的支持，盡量把財(cái)政性資金存入農(nóng)村信用社，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)資金實(shí)力。

㈡、提高信貸人員綜合素質(zhì)，改進(jìn)信貸支農(nóng)工作水平。

針對信貸人員自身存在的問題，聯(lián)社應(yīng)加強(qiáng)對信貸人員的培訓(xùn)，特別是市場營銷理念的培養(yǎng)，把一些能力強(qiáng)、水平高的人員充實(shí)到信貸崗位，以便適應(yīng)更高要求的信貸工作。要在外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)中發(fā)揮農(nóng)村信用社植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，廣泛了解農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾信貸資金和其它金融服務(wù)的需求狀況，及時(shí)調(diào)整信貸投向，改進(jìn)服務(wù)方式，從適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出發(fā)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，在結(jié)算、存貸款等各方面提升為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。要完善信貸支農(nóng)工作的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村信用社的工資分配制度改革，加大獎懲力度，進(jìn)一步提高信貸人員開展支農(nóng)工作的積極性。

㈢、加大對農(nóng)村信用社金融政策扶持力度。

建議允許農(nóng)村信用社開辦支農(nóng)專項(xiàng)儲蓄，利率適當(dāng)提高，免征利息稅；適當(dāng)提高農(nóng)村信用社的存款準(zhǔn)備金利率；常年對農(nóng)村信用社開辦不同期限的特種存款，提高農(nóng)村信用支農(nóng)的工作成效和積極性。同時(shí)，農(nóng)村作用社肩負(fù)著支持“三農(nóng)”的任務(wù)，帶有明顯的政策性因素，但農(nóng)村信用社組織資金成本高，加之還有歷年積累的呆賬，是否對農(nóng)村信用社實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，下調(diào)營業(yè)稅稅率和免征農(nóng)業(yè)貸款利息收入所得稅。

第2篇：年度三農(nóng)工作思路范文

一、繼續(xù)建立健全農(nóng)資連鎖經(jīng)營

農(nóng)資供應(yīng)是供銷社為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)，區(qū)供銷社的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)早在改制前就受到市農(nóng)資部門和市、區(qū)農(nóng)口部門的極大沖擊。為重新建設(shè)我區(qū)供銷系統(tǒng)的農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，我社根據(jù)區(qū)里的實(shí)際情況，2010年通過招商引資，由供銷社參股35%，成立創(chuàng)辦了金果生物技術(shù)有限公司，建立了自己的供肥網(wǎng)絡(luò)。按照市社“培植龍頭、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、連鎖配送、品牌經(jīng)營“的發(fā)展思路，今年著重在強(qiáng)化服務(wù)措施，不斷鞏固和完善農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下功夫。

繼續(xù)依托龍頭企業(yè)金果生物技術(shù)有限公司和區(qū)農(nóng)資有限公司，利用本社下崗置換身份職工和個(gè)體商戶加盟，在全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了21家農(nóng)資連鎖經(jīng)營門店，建立了長期的供銷業(yè)務(wù)關(guān)系，并與各店簽訂了加盟協(xié)議，加盟店懸掛了統(tǒng)一社徽的標(biāo)識，基本實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的四統(tǒng)一。這些農(nóng)資經(jīng)營門店不僅經(jīng)營農(nóng)資商品，更重要的是還給農(nóng)民提供農(nóng)技科普、送肥送藥上門、病蟲害防治、測土配方等服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)資服務(wù)的觸角延伸到全區(qū)各鎮(zhèn)村組。并且今年著重強(qiáng)調(diào)以“創(chuàng)新服務(wù)”來提高供銷社形象，公司為進(jìn)一步占領(lǐng)市場，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，提高形象，在服務(wù)上制訂了一系列的措施，如在農(nóng)資供應(yīng)旺季，延長工作時(shí)間，實(shí)行送貨上門，公司派技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)民正確使用、購買農(nóng)資商品，提高農(nóng)民合理用肥用藥的能力等。2012年農(nóng)資銷售額191.56萬元.

二、以招商引資為動力，帶動再生資源交易市場建立，進(jìn)而擴(kuò)展回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、2011，我們吸收社會經(jīng)營大戶，對原區(qū)再生資源公司進(jìn)行了重組改造，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，委托經(jīng)營。目前，我們在城區(qū)各主要區(qū)域設(shè)有廢品收購點(diǎn)9家，這9家收購點(diǎn)都有區(qū)再生資源公司下達(dá)的授權(quán)委托書，對各收購點(diǎn)作了明確的權(quán)限。

2、再生資源交易市場：根據(jù)市和區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，為達(dá)到消除二次污染，清潔城市，保護(hù)環(huán)境的目的，真正實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用全部實(shí)行工廠化管理，我社積極與合作伙伴在水西征地35畝，建設(shè)再生資源交易市場，至目前為止，已有4戶經(jīng)營戶進(jìn)場交易，還有5戶經(jīng)營戶正在協(xié)商進(jìn)場事宜。

2012年，再生資源銷售額216.6萬元。

三、在日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，充分利用下屬領(lǐng)頭企業(yè)區(qū)煙花爆竹專營有限公司的行業(yè)優(yōu)勢，并采取靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)社會企業(yè)、資金、人才和管理，實(shí)行開放辦社，發(fā)展日用消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)建有1家縣級日用品超市。3家鎮(zhèn)級日用品超市，同時(shí)發(fā)展37家村級農(nóng)家店，與各店簽訂了配送協(xié)議，統(tǒng)一懸掛體現(xiàn)供銷社和龍頭企業(yè)的標(biāo)識，統(tǒng)一了服務(wù)承諾，公開了服務(wù)承諾電話，極大地方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活。日用消費(fèi)品年零售總額271.9萬元。

四、綜合服務(wù)社、協(xié)會建設(shè)

1、專業(yè)合作社建設(shè)：

我社把供銷社工作與新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從2010年開始，組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)，由供銷社牽頭，成立了區(qū)沙石鎮(zhèn)甜葉菊專業(yè)生產(chǎn)合作社。2011年，區(qū)委指派我社協(xié)助沙石鎮(zhèn)甘霖村搞好新農(nóng)村建設(shè)，我社根據(jù)該村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)動36戶農(nóng)戶成立了沙石鎮(zhèn)甘霖村蔬菜專業(yè)生產(chǎn)合作社，成為城區(qū)內(nèi)百戶超市連鎖企業(yè)提供新鮮蔬菜的生產(chǎn)基地。2012年，協(xié)助成立了區(qū)匯澤食用菌專業(yè)合作社，并積極為專業(yè)合作社食用菌進(jìn)超市、進(jìn)市場、食用菌廢角料銷往生物肥廠牽線搭橋，今年食用菌旺季在五龍市場日銷售1萬斤。專業(yè)合作社共有社員111人，銷售162.6萬元，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入113.82萬元。因條件所限，這叁個(gè)專業(yè)合作社均未在工商部門登記。

2、協(xié)會、聯(lián)合會建設(shè)：

參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，幫助農(nóng)民增收，既是黨和政府對供銷社賦予的歷史重任，也是廣大農(nóng)民對我們的殷切希望，更是我們供銷社生存和發(fā)展的希望所在。我社的煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)協(xié)會、甜葉菊種植行業(yè)協(xié)會、蔬菜種植行業(yè)協(xié)會、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，這些協(xié)會都是經(jīng)過了民政部門登記，有固定的場所，有相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，活動開展比較正常，

真正發(fā)揮了行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)利益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用，維護(hù)了廣大種植戶和經(jīng)營戶的利益。

因甜葉菊和蔬菜都是由廠家和超市直接收購，所以報(bào)表中沒有反映農(nóng)副產(chǎn)品收購額。

3、基層綜合服務(wù)組織和設(shè)有“兩店”的基層綜合服務(wù)組織：

繼續(xù)完善基層綜合服務(wù)組織。在去年7個(gè)基層綜合服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，今年，在我社新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)沙石鎮(zhèn)王田村新增1個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)。這些基層服務(wù)組織設(shè)有日用消費(fèi)品便民店和農(nóng)資供應(yīng)店，主要經(jīng)營農(nóng)藥、化肥、種籽、中小農(nóng)具、日用品、農(nóng)藥械等，并開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)咨詢，領(lǐng)辦人都是當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的村民，極大的方便了本村及周邊群眾的生產(chǎn)和生活，得到了農(nóng)民的好評。

五、積極做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作

培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，年初，及時(shí)制定了區(qū)供銷社2012年培訓(xùn)計(jì)劃并上報(bào)，培訓(xùn)計(jì)劃制定了培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課程。并主動向市社、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委農(nóng)工部匯報(bào)，落實(shí)培訓(xùn)資金，圓滿完成100名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的任務(wù)。

六、做好項(xiàng)目的編報(bào)工作,及時(shí)申報(bào)“區(qū)農(nóng)配物流中心”項(xiàng)目

根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的實(shí)施意見》、市供銷社建設(shè)“新網(wǎng)工程”文件精神，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我社實(shí)際，開放辦社，靠大聯(lián)強(qiáng)，經(jīng)過多方面調(diào)查研究，和堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合申報(bào)了“區(qū)農(nóng)配物流中心”項(xiàng)目，該項(xiàng)目擬在我區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6家鎮(zhèn)級超市，在20家村級超市，這對于開拓農(nóng)村市場，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。該申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)銀行貸款50萬元，區(qū)供銷社對項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)入股156萬元，占入股企業(yè)股份的20%。

七、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：

1、銷售總額：680.06萬元(其中:農(nóng)資191.56萬元,日用消費(fèi)品:271.9萬元,再生資源:216.60萬元)

2、利潤總額：1.7萬元,利潤增長率50%

3、基層社利潤增長率：0

4、所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）151.3萬元,凈資產(chǎn)收益率1.1%

5、資產(chǎn)總額：822萬元，資產(chǎn)總額增長率0

八、日常工作：2012年度我社及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)報(bào)表的上報(bào)工作，并及時(shí)上報(bào)信息，半年、年終工作總結(jié)及時(shí)上報(bào)，全系統(tǒng)沒有發(fā)生重特大安全事故。

九、加分項(xiàng)目

第3篇：年度三農(nóng)工作思路范文

今年，全省農(nóng)村青年培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會議召開后，我委切實(shí)做好會議精神的傳達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委也紛紛按計(jì)劃開展培訓(xùn)。如朱村鄉(xiāng)團(tuán)委開展了茶葉種植、營銷培訓(xùn)班，崇頭鎮(zhèn)團(tuán)委開展了外出務(wù)工青年培訓(xùn)班，黃源鄉(xiāng)團(tuán)委開展了異地開發(fā)食用菌培訓(xùn)班，大源鄉(xiāng)團(tuán)委開展了庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚培訓(xùn)班。到目前為止，全縣已培訓(xùn)農(nóng)村青年334人，發(fā)證130人。

一、整合資源，上下聯(lián)動

（一）積極爭取縣有關(guān)部門的支持。我縣的青年農(nóng)民培訓(xùn)得到了縣農(nóng)業(yè)、人勞社保等部門的支持，全縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)資源整合工作協(xié)調(diào)小組將團(tuán)縣委列入成員單位，明確將該項(xiàng)工作作為全縣萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的重要組成部分。同時(shí)，縣勞動力轉(zhuǎn)移辦在培訓(xùn)資金方面也給予了配套支持，去年配套資金1.4萬元。

（二）建立培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對農(nóng)培工作的領(lǐng)導(dǎo)，我委建立了農(nóng)村青年培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（三）形成分級培訓(xùn)的操作模式。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室共同舉辦，職業(yè)技能培訓(xùn)由團(tuán)縣委和縣勞動力轉(zhuǎn)移辦公室主辦，委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。同時(shí)，建立工作考核制度，將農(nóng)村青年培訓(xùn)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的年終考核當(dāng)中，使培訓(xùn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

二、圍繞重點(diǎn)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目

（一）重點(diǎn)突出。

1、緊密圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織引導(dǎo)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動推廣新品種新技術(shù)，帶頭向農(nóng)業(yè)的深度和廣度轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、學(xué)習(xí)借鑒外縣市兄弟團(tuán)組織的好做法好經(jīng)驗(yàn)，動員全社會力量面向農(nóng)村青年廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介等工作。

3、抓住縣委、政府提出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)的有利契機(jī)，積極爭取有關(guān)部門大力支持，主動承擔(dān)部分培訓(xùn)任務(wù)，對進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和專門技能培訓(xùn)。

4、將跨世紀(jì)農(nóng)村青年科技培訓(xùn)工程與農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，有選擇地建設(shè)一批農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。

（二）充分調(diào)查。

為了做好培訓(xùn)工作，我們做了三度調(diào)查：一度調(diào)查就是在年初開展農(nóng)村富余勞動力調(diào)查，并到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，傾聽農(nóng)村青年的培訓(xùn)就業(yè)意向；二度調(diào)查就是制作下發(fā)農(nóng)村青年培訓(xùn)意向調(diào)查表，此調(diào)查表涵蓋填表人的基本情況、求職類型、選擇就業(yè)地點(diǎn)、對工作崗位的要求、最低工資收入要求、愿意參加何種培訓(xùn)以及愿意考何種證書等一系列與就業(yè)培訓(xùn)和能力資格考試相關(guān)的內(nèi)容。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委還向農(nóng)村青年發(fā)放誠信卡，向青年公布電話，通過多渠道了解青年在培訓(xùn)求職創(chuàng)業(yè)方面的情況和需求。三度調(diào)查是根據(jù)調(diào)查表反饋的情況制作下發(fā)具體培訓(xùn)項(xiàng)目的調(diào)查表。

與此同時(shí)還到我縣的各培訓(xùn)基地調(diào)研，詳細(xì)了解各培訓(xùn)基地設(shè)備、師資等情況。去年5月，到衢州團(tuán)市委和柯城團(tuán)區(qū)委學(xué)習(xí)之后，我委專題組織學(xué)習(xí)其培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)。

今年3月，我委下發(fā)了《關(guān)于做好*年度農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工作的通知》，明確今年培訓(xùn)工作重點(diǎn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好調(diào)研，科學(xué)申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目，并對培訓(xùn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，在綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)方案的基礎(chǔ)上，向團(tuán)省委提交了《云和縣*年農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程項(xiàng)目申請報(bào)告》，進(jìn)一步明確了今年的培訓(xùn)工作思路。從今年我縣申報(bào)的培訓(xùn)項(xiàng)目來看，均為基層經(jīng)調(diào)研后推薦，符合我縣農(nóng)村實(shí)際，適應(yīng)市場和青年需求。

（三）廣泛宣傳。

1、利用會議廣泛宣傳，主要是通過全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)會、青農(nóng)工作會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作會宣傳農(nóng)村青年培訓(xùn)工作的政策、目的、意義。

2、通過媒體宣傳。在培訓(xùn)確定之后，通過電視臺、廣播、報(bào)紙宣傳培訓(xùn)事項(xiàng)，力求使每一位想?yún)⒓优嘤?xùn)的青年都參加培訓(xùn)。通過每月的培訓(xùn)簡報(bào)宣傳培訓(xùn)，讓每位青年都了解培訓(xùn)，讓社會各界都來支持我們的培訓(xùn)。

3、利用典型進(jìn)行宣傳。通過一年來的培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的典型，如十大創(chuàng)業(yè)青年、青年星火帶頭人、十大青年創(chuàng)業(yè)基地等，我們通過宣傳典型，讓典型引路，引導(dǎo)廣大青年參加培訓(xùn)投身創(chuàng)業(yè)。

4、創(chuàng)作歌曲進(jìn)行宣傳。為了更深入、更普遍地宣傳培訓(xùn)的重要性，縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室組織人員創(chuàng)作了《云和農(nóng)民愛培訓(xùn)》的歌詞，由團(tuán)縣委組織青年作曲家譜曲、組織青年農(nóng)民集體演唱，縣電視臺導(dǎo)唱，既豐富了培訓(xùn)中的文藝生活，又廣泛宣傳了農(nóng)民培訓(xùn)的意義。

三、規(guī)范管理，突出實(shí)效

（一）規(guī)范教學(xué)管理

1、簽訂協(xié)議。與各培訓(xùn)承辦單位簽訂協(xié)議，明確培訓(xùn)工作要求，使其在師資、場地、教材、實(shí)踐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不打折扣，保證培訓(xùn)效果。

2、制訂制度。培訓(xùn)期間，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組派員全程跟班，參與教學(xué)管理，主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時(shí)，針對培訓(xùn)制定了一套學(xué)習(xí)和管理制度，幫助學(xué)員高效、順利地完成學(xué)業(yè)。班級確定一個(gè)班主任，直接負(fù)責(zé)學(xué)員的日常管理。學(xué)員在培訓(xùn)一個(gè)月期間凡曠課3天以上或到課率不足2/3以上的學(xué)員取消考試資格，學(xué)員的表現(xiàn)將作為培訓(xùn)表現(xiàn)考核記入個(gè)人檔案資料。

3、建立支部。在培訓(xùn)班里建立一個(gè)團(tuán)支部，確定團(tuán)支部書記和委員，負(fù)責(zé)學(xué)員的思想、組織管理。通過建立支部，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。同時(shí)，建立長期聯(lián)系制度，我們印發(fā)通訊錄，以班級和團(tuán)支部為單位，與培訓(xùn)班的青年保持長期聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解青年的生活工作情況，幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）規(guī)范資金管理。加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。積極爭取團(tuán)省委、縣政府有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，明確資金使用辦法，健全有關(guān)財(cái)務(wù)臺帳，年終進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)審計(jì)，團(tuán)縣委各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支合理。使有限的培訓(xùn)資金發(fā)揮最大的效益，切實(shí)為提高農(nóng)村青年素質(zhì)服務(wù)。

四、拓寬渠道，做好服務(wù)

加強(qiáng)訓(xùn)后服務(wù)，積極推薦就業(yè)。培訓(xùn)結(jié)束后，我委主動與用人單位聯(lián)系，多渠道為學(xué)員推薦就業(yè)，將培訓(xùn)對象的詳細(xì)資料上傳到青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，主動與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系推薦就業(yè)，為青年搭建就業(yè)平臺。讓職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率在95%以上，切實(shí)為青年就業(yè)提供了幫助。

（一）切實(shí)服務(wù)黨政中心工作。服務(wù)“三農(nóng)”工作是我們黨政的主要工作，“三農(nóng)”問題的核心是增收，增收問題的核心是就業(yè)，就業(yè)問題的核心是素質(zhì)，提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵在培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村青年培訓(xùn)工程也就成了團(tuán)組織替黨政分憂的良好切入點(diǎn)，得到了黨政的肯定和支持。

第4篇：年度三農(nóng)工作思路范文

XX年12月，我擔(dān)任縣政府副縣長以來，始終圍繞縣十次黨代會提出的“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”，以及十四屆人代會確定的“六個(gè)縣“的奮斗目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的正績觀，不斷提高自己執(zhí)政能力，顧全大局，合衷共濟(jì)，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新,通過各級各部門的共同努力，分管工作取得了一定成效。去年9月通過縣人大常委會的評議，廣泛聽取各方面的意見,也清醒地看到分管工作與縣委、縣政府 “加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”上還存在一定差距。我針對代表們提出的各項(xiàng)整改意見和建議，認(rèn)真研究制定了切實(shí)可行的整改方案，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)分管部門進(jìn)一步強(qiáng)化職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，推動了分管工作邁上新臺階。XX年，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.69億元，占全年目標(biāo)任務(wù) 106%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金4404萬元;外貿(mào)出口額783萬美元，占全年目標(biāo)任務(wù)的120.5%，同比增長24%;列入考核商貿(mào)企業(yè)完成銷售總額 81200萬元，同比增長13%，占全年目標(biāo)任務(wù)的103%，實(shí)現(xiàn)利潤1751萬元，同比增長7%，占全年目標(biāo)任務(wù)的102%;實(shí)現(xiàn)稅金1293萬元，同比增長12%，占全年目標(biāo)任務(wù)的105%。

一、以刺激消費(fèi)為突破口，三產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年年，全縣三產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作按照年初縣委十屆六次全委會及《政府工作報(bào)告》的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中求跨越，在改革中求突破，著力在三產(chǎn)業(yè)上檔升級增輻射上下功夫。一是穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改革。按照“盤活存量，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，糖酒公司、糧食流通企業(yè)的改制工作有序進(jìn)行，完成了百貨公司、燃建公司等企業(yè)改制的前期準(zhǔn)備工作，全面完成了供銷社12戶改制企業(yè)的掃尾工作,啟動了磨子街舊城改造方案。并幫助齊祥食品、宏濟(jì)藥業(yè)、綠源食品、南藥蓬安公司等一批改制企業(yè)建立現(xiàn)代制度。二是快速推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。通過招商引資，多方投資商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。今年來，在去年商貿(mào)設(shè)施投入的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)了南充鑫泰集團(tuán)投資200元，在原東方紅旅館的基礎(chǔ)上，成立了瑞泰商務(wù)大酒店;引進(jìn)南充南鷹集團(tuán)對原人民市場進(jìn)行改建;引進(jìn)南充業(yè)主通過資產(chǎn)拍賣，收購了城南市場，目前正在改造之中;積極動員業(yè)主對人民市場、城中市場進(jìn)行升級改造;啟動了撫琴小區(qū)市場的規(guī)劃。三是積極創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資公司物流中心經(jīng)營機(jī)制，初步形成了以本縣為主，營山、儀隴為輔的農(nóng)資市場銷售網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)宏濟(jì)藥業(yè)、南藥集團(tuán)蓬安分公司等連鎖企業(yè)不斷增加網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大市場的同時(shí)，大力引進(jìn)連鎖企業(yè)，推動我縣連鎖業(yè)的發(fā)展。目前，全縣連鎖經(jīng)營企業(yè)達(dá)到13家，擁有門店520個(gè)。

二、以工業(yè)園區(qū)為載體，招商引資快速推進(jìn)。堅(jiān)持把招商引資工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的火車頭，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)，作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場，作為各級各部門年度目標(biāo)考核的第一內(nèi)容，充分調(diào)動全民招商的積極性，以招商引資的大突破實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撐桿跳。全年引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，協(xié)議引資26.8億元，到位資金7.3億元，其中工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金4.7億元。一是轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化招商引資主導(dǎo)地位。年初，按照縣委、縣政府“打造開放蓬安”的總體要求，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體”的新理念，對招商引資工作面臨的新形勢、新問題以及下一步主攻方向進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，理清了工作思路。結(jié)合市委三屆三次全委會精神，圍繞打造“開放蓬安”這一主題，全縣上下解放思想，更新觀念，進(jìn)一步凝聚人心，鼓舞士氣，形成了人人講招商、個(gè)個(gè)抓招商的良好局面，招商引資的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是示范帶動，開創(chuàng)招商引資新局面。通過領(lǐng)導(dǎo)回訪、蹲點(diǎn)招商、定點(diǎn)招商，今年對引進(jìn)的荷田化工、七環(huán)養(yǎng)殖、天杰普華、熠暉冶金、鈺峰葛業(yè)、今普食品等主要招商引資項(xiàng)目，實(shí)施全過程服務(wù)，極大提高了招商引資成功率。三是搭建載體，構(gòu)筑招商引資全新領(lǐng)域。立足載體建設(shè)，通過進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，建立園區(qū)管理與運(yùn)作新機(jī)制，園區(qū)招商引資取得了新突破。北京荷田、天杰普華、天府興貴、四川熠暉、重慶鈺峰入駐工業(yè)園區(qū)。四是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造招商引資縣域特色。實(shí)施鏈條招商，緊緊圍繞生豬、薯類等農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)抓招商，通過招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目， 不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)工互動。在生豬產(chǎn)業(yè)繼巨農(nóng)公司、齊祥食品公司之后，又成功了四川七環(huán)建設(shè)生豬良種繁育場，同時(shí)，將建設(shè)肉食品加工廠，重慶今普將與齊祥合資，做大肉食品加工業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè);成都華西希望集團(tuán)公司投資5000萬元建飼料加工企業(yè)，并即將建立一個(gè)年出欄10萬頭以上的 pic優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖場。五是強(qiáng)化服務(wù)，打造招商引資誠信平臺。

三、以構(gòu)建新的“三農(nóng)”服務(wù)體系為目標(biāo)，為農(nóng)服務(wù)機(jī)制更加完善。一是努力探索新的運(yùn)行機(jī)制。按照“做大做強(qiáng)農(nóng)資有限責(zé)任公司，穩(wěn)定和鞏固日雜貿(mào)易公司”的發(fā)展思路，進(jìn)一步建立健全了供銷社社有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化了內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任管理體系，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，使之真正成為供銷社的龍頭企業(yè);按照“個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，資產(chǎn)托管”兩種方式，完善目標(biāo)考核體系，有效遏止了企業(yè)損虧，防止了社有資產(chǎn)的流失;按照合作制原則，積極開門、開放辦社，通過聯(lián)辦、自辦等多種形式，大膽吸收各類經(jīng)濟(jì)成份，重新組建了再生物資有限責(zé)任公司，鞏固、完善、興辦各類專業(yè)流通協(xié)會4個(gè)，各類專業(yè)合作社 14個(gè)，發(fā)展會(社)員2100人，聯(lián)系社員18650多戶，正在籌建生豬飼養(yǎng)基地1個(gè)，加工廠1個(gè)，以逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元配置格局，增強(qiáng)供銷社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能。二是發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。為推動我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收的歷史重任，我們緊緊依托生豬、中藥材專業(yè)協(xié)會，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力培育龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)和生產(chǎn)基地的規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持以“為豬農(nóng)服務(wù)、助豬農(nóng)增收”為宗旨，發(fā)展生豬專業(yè)協(xié)會團(tuán)體會員，組建專業(yè)合作社6個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶4614戶，重點(diǎn)開展了養(yǎng)豬技術(shù)信息傳遞、仔豬推廣配送、優(yōu)質(zhì)飼料配送、生豬運(yùn)銷、屠宰加工等服務(wù)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，徐家中心供銷社出資50萬元，興建生豬良種養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已完成圈舍建設(shè);在中藥材協(xié)會指導(dǎo)下，先后在縣內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)村發(fā)展中藥材專業(yè)合作社5個(gè)，建生產(chǎn)基地8個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶10800戶，種植中藥材面積9500畝，其中黃姜4800畝，3600畝，半夏、瓜萎、板藍(lán)根1100畝，年助農(nóng)增收600萬元。為從根本上解決原料深加工、銷售的“瓶頸”問題，通過牽線搭橋，湖南文理生物資源開發(fā)有限公司、縣恒基農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、河舒供銷社共同出資350萬元新建的相如茶葉制品有限公司已正式動工建設(shè)，年加工能力1000萬噸，可新增產(chǎn)值1200萬元。

五、以構(gòu)建市場體系為平臺，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。開展市場專項(xiàng)整治，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是營造了安全健康的消費(fèi)環(huán)境。開展了生豬屠宰、糧油收購、酒類專賣、農(nóng)資流通、蠶繭收購等專項(xiàng)整治;切實(shí)抓好了食品、藥品放心工程。深入開展“維權(quán)反欺詐”活動，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二是維護(hù)良好的市場秩序。集中開展了對壟斷行業(yè)限制競爭行為和地方封鎖行為的專項(xiàng)整治;及時(shí)鞏固集貿(mào)市場整治成果，并探索建

立集貿(mào)市場整治長效監(jiān)管機(jī)制，把推行企業(yè)信用體系建設(shè)和實(shí)施的商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移有機(jī)結(jié)合，推行商品準(zhǔn)入制度，落實(shí)市場開辦者的責(zé)任，促進(jìn)了長效監(jiān)管工作深入開展。三是創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)商貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。開展了“紅盾護(hù)企”、“紅盾護(hù)商”等服務(wù)活動，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，營造了一個(gè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

第5篇：年度三農(nóng)工作思路范文

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央以及省委、省政府決策部署，圍繞市委、市政府“項(xiàng)目帶動、轉(zhuǎn)變提升、和諧進(jìn)步、跨越發(fā)展”工作思路，在繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)體制改革、教育體制改革、同城化發(fā)展等各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革等市政府確定的十二項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，為我市“兩個(gè)加快、跨越發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

二、重點(diǎn)改革工作和牽頭單位

1、全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。按照國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，把握省政府將列為全省民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會，抓緊研究起草《市民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，爭取在今年6月份前獲省政府批準(zhǔn)，同時(shí)積極爭取將列為全國民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資、健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、實(shí)施土地及人力資源配套扶持政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府公共服務(wù)等方面先行先試，加快構(gòu)建有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭）

2、推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新。積極申報(bào)在設(shè)立國家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快推動地方銀行改革，支持銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。進(jìn)一步推動各類股份制銀行、外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行落戶，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。繼續(xù)深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革，完成南安農(nóng)村商業(yè)銀行改制組建工作，加快永春縣信用聯(lián)社增資擴(kuò)股步伐，推動惠安縣信用聯(lián)社、縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。支持有條件縣（市、區(qū)）增設(shè)小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展和引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、信托公司等新型金融機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)法人銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動出口信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等各種新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。（人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局、省農(nóng)聯(lián)社辦事處分別牽頭）

3、加快資本市場體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制上市“121工程”，加強(qiáng)上市后備資源的挖掘和培育，完善重點(diǎn)上市后備企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，加快推動企業(yè)改制上市。鼓勵(lì)上市公司通過購并重組、增發(fā)新股等方式擴(kuò)張規(guī)模、提升實(shí)力。積極爭取高新區(qū)納入“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、拓展直接融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)和集合信托計(jì)劃等進(jìn)行直接融資。加快推動市城建國司、路橋公司等國有大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，加快培育產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資金通過股權(quán)、債權(quán)投資方式有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（市上市辦、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、市科技局分別牽頭）

4、創(chuàng)新土地管理方式和管理體制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營承包權(quán)作價(jià)出資或入股的方式設(shè)立土地專業(yè)合作社。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大舊村復(fù)墾力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑的管理。建立健全節(jié)約用地機(jī)制，研究制定全市“三舊改造”規(guī)劃和實(shí)施意見。完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)控制體系，對鼓勵(lì)、限制的產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別地價(jià)政策，建立由投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等五個(gè)方面指標(biāo)組成的工業(yè)用地考核體系。改革土地供應(yīng)方式，實(shí)行出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）的多種有償使用方式供地，提高土地市場化配置水平。（市農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別牽頭）

5、加快水利改革發(fā)展。通過資本注入、財(cái)政補(bǔ)助以及資產(chǎn)重組等方式，整合市級水利系統(tǒng)企事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，組建市水利投資有限公司，做大做強(qiáng)水利投融資平臺，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施投入穩(wěn)定增長的運(yùn)作機(jī)制。落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極探索水利多元投入機(jī)制，廣泛吸引社會資金投資水利。社會資金投資興建的水利項(xiàng)目，與國有、集體投資項(xiàng)目享有同等政策待遇，投資以社會效益為主的蓄、引、調(diào)水項(xiàng)目，政府實(shí)行供水水價(jià)和供水量兜底保護(hù)。深化水務(wù)管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)水資源綜合管理改革試點(diǎn)工作，整合涉水行政職能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，逐步建立覆蓋水源、供水、用水、排水、污水處理回用各管理環(huán)節(jié)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式，提高水務(wù)管理能力和公共服務(wù)水平。

6、推進(jìn)投融資體制改革。研究制定政府投資項(xiàng)目BT融資管理規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，拓寬政府投資項(xiàng)目融資渠道。加快推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善專家咨詢制度，推行市級政府重大投資項(xiàng)目公示制度，擴(kuò)大群眾參與度，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。加快推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)和商貿(mào)集團(tuán)整合組建工作，通過國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、資源整合等方式，做大做強(qiáng)市國司等國有投融資載體，強(qiáng)化政府融資能力。研究出臺政府投融資項(xiàng)目資金管理辦法，健全建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控體系。從項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、信貸扶持等方面，研究出臺鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，適度提高對非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性開辦補(bǔ)助以及運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快形成公平準(zhǔn)入、多元參與的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。（市發(fā)展改革委、市國資委、市財(cái)政局、市民政局分別牽頭）

7、深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、省級小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革評估工作，鞏固改革成果。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層所站的服務(wù)資源，強(qiáng)化三農(nóng)便民服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，以推進(jìn)聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革。深化中心城區(qū)財(cái)政體制改革，研究制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)財(cái)政統(tǒng)籌改革方案。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整前期工作，提升中心城市的聚集和輻射能力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)改革，進(jìn)一步向縣（市、區(qū)）下放市級行政審批事權(quán)，做好省級行政審批事權(quán)下放的承接工作，完善網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)和電子綜合監(jiān)察平臺。推行項(xiàng)目代辦制度，為投資者全程免費(fèi)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步培育發(fā)展社會組織，建立政府向社會組織購買服務(wù)制度。（市編委辦、市公務(wù)員局、市行政服務(wù)中心管理處、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局分別牽頭）

8、加快公共資源市場化配置改革。持續(xù)拓展公共資源市場化配置領(lǐng)域，完善公共資產(chǎn)交易市場運(yùn)行制度，重點(diǎn)在壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。總結(jié)市級儲備糧輪出進(jìn)場公開競價(jià)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺相關(guān)實(shí)施意見，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)地方儲備糧輪出進(jìn)場公開競價(jià)交易工作。加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，完善戶外廣告位置使用權(quán)公開拍賣競價(jià)制度。深化司法拍賣改革，依托國家訴訟資產(chǎn)綜合信息平臺，公開拍賣信息，探索推進(jìn)司法訴訟資產(chǎn)進(jìn)入電子交易平臺公開競價(jià)交易，進(jìn)一步推動涉訟資產(chǎn)處置交易透明化，促進(jìn)拍賣財(cái)產(chǎn)的保值增值。逐步整合工程交易、政府采購、地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)交易等有形市場，加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源市場化交易平臺。（市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局牽頭）

9、持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)抓好6個(gè)省級、15個(gè)市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范縣、鎮(zhèn)兩級政府的事權(quán)關(guān)系，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行政審批、行政執(zhí)法等部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。加快建立和完善與試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅分配體制，健全公共服務(wù)體系，提高試點(diǎn)鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)籌，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件以及主體功能區(qū)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，適時(shí)開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、集聚輻射能力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、產(chǎn)業(yè)特色明顯的試點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市行政服務(wù)中心管理處分別牽頭）

10、深化文化體制改革。加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，今年上半年完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制、劃轉(zhuǎn)、撤銷等各項(xiàng)改革任務(wù)；實(shí)施報(bào)刊出版單位分類改革，年內(nèi)基本完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。深化廣播電視體制改革，整合市廣播電視臺，按照廣電網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合的要求，推進(jìn)市廣電傳輸中心轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，探索公共服務(wù)體制核算制。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，通過政府采購、建立基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，增加政府對公益性文化事業(yè)的投入。加強(qiáng)對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運(yùn)營。深化文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源，壯大企業(yè)規(guī)模，積極引導(dǎo)社會資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局牽頭）

11、繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，提高政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷水平和大病保障能力。加快推進(jìn)按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等醫(yī)保支付方式改革。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，將基本藥物零差率銷售實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生所。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制、人事分配和人才培養(yǎng)流動機(jī)制。拓展深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施7項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)全市二級及以上醫(yī)院便民惠民服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)石獅市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，大力發(fā)展?jié)M足各種不同層次需求的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別牽頭）

12、創(chuàng)新社會管理體制。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解工作體系，推進(jìn)公共安全和社會治安防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)新興領(lǐng)域、流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度。加快基層公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，建立派出所勤務(wù)精細(xì)化管理機(jī)制。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。加快建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的公共安全體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急管理機(jī)制。推進(jìn)社會管理重心向基層轉(zhuǎn)移，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)和完善非公有制組織、社會組織管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革。探索將政府各職能部門可交由社會組織承擔(dān)的職能事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔(dān)；將事業(yè)單位可由社會組織承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔(dān)。（市綜治辦、市公安局、市網(wǎng)絡(luò)辦、市局、市發(fā)展改革委、市司法局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市民政局分別牽頭）

三、保障措施和工作要求