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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立文廣局安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,班子成員任副組長,文廣單位負(fù)責(zé)人為成員。
二、排查范圍主要包括
圖書館、博物館、文化館、劇團(tuán)、影劇院管理中心等公共文化服務(wù)場所;公共文化娛樂場所,包括演出場所、歌舞娛樂場所、電影院、電子游戲經(jīng)營場所、網(wǎng)吧等;音像制品批發(fā)市場;
三、排點
1、影劇院、歌舞娛樂場所、電子游戲室、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所,重點排查電器接入線路是否安全,裝修材料是否存在安全隱患,安全通道是否暢通,安全巡查制度是否堅持等。
2、歌舞娛樂場所是否使用煙花爆竹,冷煙花和火炮,是否使用明火照明。
3、各文化單位的排點是對危舊建筑、庫房、文保單位的電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品物理等。
4、各經(jīng)營場所、文化單位安全生產(chǎn)工作制度、安全工作崗位責(zé)任落實情況。
四、工作步驟
1、動員部署階段:時間6月10日-6月25日,召開全體職工和文化經(jīng)營業(yè)主動員會,各單位、各業(yè)主制定具體的實施方案,全面進(jìn)行自查自糾和整改。
2、組織實施階段:時間6月26日-9月15日,各單位、各業(yè)主做好隱患排查整治工作。
(1)加強文化市場管理、對文化市場消防設(shè)施進(jìn)行全面排查,建立消防安全工作檔案,堅決取締消防不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營場所,禁止娛樂場所燃放煙火、禁止人員密度聚集、禁止安全疏散通道達(dá)不到要求。
(2)加強單位內(nèi)部管理。各單位要制定安全生產(chǎn)制度,建立安全生產(chǎn)工作檔案,配齊配強安全設(shè)施,落實安全工作崗位責(zé)任,確保安全工作萬無一失。
(3)加強應(yīng)急管理工作。完善應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練,建立快速反應(yīng)機制。
(4)嚴(yán)格整治。專項整治行動堅持“三不放過”,即隱患未查清不放過,隱患未整改不放過,問題未解決不放過,力爭將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、總結(jié)驗收階段:時間9月15日-9月30日。局領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收,各單位、各業(yè)主要對專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于10月10日前將書面總結(jié)報局領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、責(zé)任分工
安全專項整治實行分工負(fù)責(zé)制。局長為安全生產(chǎn)專項整治工作第一責(zé)任人,對安全系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);協(xié)助局長分管專項整治工作,為安全生產(chǎn)專項整治工作具體負(fù)責(zé)人;班子成員實行“一崗雙職”對分管的工作及掛點的單位負(fù)責(zé),單位負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)專項整治工作第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立專項整治工作小組,明確工作職責(zé),抓鞏固、抓深化、抓提高,力求實效。在專項整治工作中努力做到“三個結(jié)合”:一是把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,;二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機制;三是把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,建立群防群治的管理體系,致力于建立安全生產(chǎn)長效管理機制。
文化中心工程是推動文化大發(fā)展大繁榮的重點工程,是造福子孫后代的民心工程,是提升綜合實力和影響力的世紀(jì)工程,全市人民十分關(guān)注,充滿殷切期待。建設(shè)管理好這一工程,對于完善城市總體功能、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,具有十分重大的意義。工程開工建設(shè)以來,全體施工、設(shè)計、監(jiān)理和管理人員,科學(xué)調(diào)度,周密安排,精心組織,晝夜奮戰(zhàn),頑強拼搏,攻堅克難,工程建設(shè)取得了重大進(jìn)展,充分體現(xiàn)了精神、速度、效益。他代表市委、市政府表示衷心感謝和親切慰問。
實現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)要求,任務(wù)繁重而艱巨。要牢固樹立安全第一、質(zhì)量至上的意識,嚴(yán)格操作規(guī)程,落實精細(xì)化管理,建立健全工程驗收評估制度,確保成為安全、優(yōu)質(zhì)工程。要加強組織協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)度指揮,做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)、如期完工。要高標(biāo)準(zhǔn)做好場館布展工作,堅持專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、知識性、趣味性、觀賞性相統(tǒng)一,豐富展覽內(nèi)容,打造精品展覽,普及歷史文化知識,加強學(xué)術(shù)藝術(shù)交流,努力把博物館、美術(shù)館辦成弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義教育基地。要精心策劃文藝展演,弘揚主旋律,提倡多樣化,普及高雅藝術(shù),開展公益性演出,保證每年推出大量讓人民群眾看得到、看得起的好節(jié)目,使大劇院成為國內(nèi)有重要影響的演出場所,成為高品質(zhì)的藝術(shù)機構(gòu)。要抓緊做好招商引資和設(shè)備引進(jìn)等工作,選準(zhǔn)定位,突出特色,優(yōu)化業(yè)態(tài),策劃有吸引力的文化活動,使文化中心成為有品位的文化休閑中心。要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗,創(chuàng)新運營管理的體制機制,通過市場化運作,搞好搞活經(jīng)營,提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。
文化中心工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面。要實行嚴(yán)格的責(zé)任制,分工負(fù)責(zé),恪盡職守,密切配合,深化細(xì)化工作方案,狠抓各項任務(wù)落實。要加強工程項目監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定,強化資金監(jiān)管審計,防止腐敗行為發(fā)生。要深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動,進(jìn)一步調(diào)動全市人民熱愛、建設(shè)、愛護(hù)的積極性。
為確保2017年廈門會議和黨的期間全縣全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《泉州市安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》(x安委〔2017〕x號)和《安溪縣安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》(x生委[2017]x號)的部署要求,鄉(xiāng)黨委政府決定,從即日起至今年10月31日止,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作,特結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神,強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,堅持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識,堅持屬地管理和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,立足當(dāng)前,突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產(chǎn)大排查大整治,點準(zhǔn)穴位,精確發(fā)力,全力找問題、補短板、堵漏洞,最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風(fēng)險,全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為廈門會議和黨的勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)大排查大整治,集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患,打擊一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法行為,整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè),關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人,有效防范有較大社會影響各類生產(chǎn)安全事故,堅決防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保廈門會議、黨的期間不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件,為廈門會議和黨的勝利召開提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
三、排查整治范圍
全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各行業(yè)和領(lǐng)域。重點緊盯非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設(shè)備、燃?xì)夤芫€、水電油氣煤等重要基礎(chǔ)設(shè)施、“三合一”及人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域。
四、主要任務(wù)和重點內(nèi)容
(一)主要任務(wù)。各村各有關(guān)單位針對本村和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、重點部位,分別部署實施安全生產(chǎn)大排查大整治,按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底,查一查企業(yè)主體責(zé)任是不是已經(jīng)落實,查一查部門監(jiān)管責(zé)任是不是已經(jīng)落實”和“查短板補短板,切實把安全風(fēng)險控制在小、解決在早”的要求,深入細(xì)致地排查和整治各類事故隱患,消除安全盲區(qū)和死角,堵塞安全監(jiān)管漏洞,尤其是要徹底整治易導(dǎo)致群死群傷事故的重大隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,做到從嚴(yán)查處、打擊到位。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,持續(xù)抓好重要領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要單位、水電油氣煤等重要基礎(chǔ)設(shè)施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風(fēng)險管控工作。
(二)重點內(nèi)容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為,特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風(fēng)險管控情況;全面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實情況,特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風(fēng)汛期和高溫天氣等特殊季節(jié)及災(zāi)害天氣安全防范措施等情況;全面排查部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和措施落實情況,特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞,清除看不到、管不著的安全監(jiān)管盲區(qū),理清安全監(jiān)管職責(zé)交叉等情況;全面排查應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、預(yù)案及演練、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為,關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為,遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為,重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為,不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為,及其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、工作步驟
安全生產(chǎn)大排查大整治自即日起至2017年10月31日止,具體分為五個階段實施。
第一階段:組織自查自報,及時整改隱患(即日起至5月31日)。以隱患排查、問題整改為主線,廣泛發(fā)動、動員組織各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾工作,并通過“智慧安監(jiān)”或本行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管平臺及時上報情況。各有關(guān)單位要明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工,整合資源力量、健全工作機制、健全完善應(yīng)急預(yù)案,并加強督促指導(dǎo)和抽查。堅持條塊結(jié)合、以塊為主;查改結(jié)合、以改為主,集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾,立查立改,對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行普查。對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單等,并找準(zhǔn)問題和短板,列出隱患治理和“打非治違”任務(wù)清單,定準(zhǔn)對策措施,倒排時間表,集中力量攻堅,及時治理糾正非法違規(guī)行為、消除事故隱患,做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、化解管控到位。
第二階段:強化檢查指導(dǎo),督促落實整改(6月1日至7月31日)。以查漏補缺、實地督導(dǎo)為主線,全力補齊短板。各有關(guān)單位要在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾的基礎(chǔ)上,加強督促檢查,層層組織對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治和執(zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)法措施,確保完成任務(wù)清單。對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域,要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,封堵漏洞。對重大風(fēng)險點要采取果斷措施,落實防控力量和措施,嚴(yán)防死守。要組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和評估,進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導(dǎo)檢查,有步驟、有節(jié)奏地梯次加強安全監(jiān)管強度,檢查事故隱患是否整治到位,檢查非法違法行為是否有效打擊,檢查風(fēng)險隱患是否遺漏新生,鞏固成果,提升成效。
第三階段:強化風(fēng)險管控,落實約束措施(8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實各項管控措施,開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關(guān)單位要加大執(zhí)法檢查力度,對責(zé)任不落實、措施不到位、管理不嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要采取果斷措施,該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。要增加督導(dǎo)檢查頻次,進(jìn)一步查漏補缺,確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。
第四階段:開展“回頭看”,嚴(yán)格應(yīng)急值守(9月1日至9月30日)。以嚴(yán)防死守、盯死看牢為主線,全員發(fā)動,全力以赴為廈門會議召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。各有關(guān)單位要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查,保持高壓態(tài)勢,采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查,確保該停的停到位,該管的管到位,并持續(xù)抓好重要領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要單位、水電油氣煤等重要基礎(chǔ)設(shè)施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風(fēng)險排除管控工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班及事故報告制度,確保信息渠道暢通、報送及時準(zhǔn)確,確保本單位應(yīng)急值守及應(yīng)急通訊處于良好備勤狀態(tài),做好應(yīng)急處置工作。
第五階段:總結(jié)工作經(jīng)驗,鞏固提升成果(10月1日至10月31日)。以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線,在全面總結(jié)廈門會議安全生產(chǎn)事故防控工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固提升,深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治,確保黨的期間全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),并固化經(jīng)驗做法,反思問題不足,形成長效機制。
六、職責(zé)分工
安全生產(chǎn)大排查大整治工作,堅持條塊結(jié)合、以塊為主,嚴(yán)格按照屬地管理、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的職責(zé)分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求,由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)直各有關(guān)單位按照本單位職能和職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實施??h直有關(guān)單位的主要職責(zé)分工如下:
(一)文體中心負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)(包括民辦學(xué)校、學(xué)校實驗室等行業(yè)領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)大排查大整治;牽頭負(fù)責(zé)校車的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(二)文體中心負(fù)責(zé)文化、體育和新聞出版行業(yè)領(lǐng)域(含博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經(jīng)營性文化娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷廠等)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(三)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)民爆(銷售企業(yè))、信息化等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治;配合鄉(xiāng)安監(jiān)辦抓好職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(四)鄉(xiāng)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)(含各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu))、計劃生育機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(五)派出所負(fù)責(zé)民爆物品使用儲存?zhèn)}庫等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治和大型群眾性活動的安全監(jiān)管。
(六)民政辦負(fù)責(zé)社會福利機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(七)國土資源所負(fù)責(zé)未取得采礦許可證非法采礦等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(八)國土所和城鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)房屋建筑行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治;牽頭負(fù)責(zé)渣土車的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(九)供銷社負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十)派出所負(fù)責(zé)道路運輸、公路水路建設(shè)(職責(zé)范圍內(nèi))等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十一)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(包括漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十二)林業(yè)站負(fù)責(zé)林業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和森林公園等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十三)水利站負(fù)責(zé)水利工程、水利設(shè)施、河道采砂、水利風(fēng)景區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十四)工商所負(fù)責(zé)商貿(mào)、糧食等行業(yè)(含大型商場超市)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十五)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和化妝品生產(chǎn)企業(yè)及餐飲企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十六)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
(十七)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
其他各有關(guān)單位按各自職能負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域、本單位的安全生產(chǎn)大排查大整治。派出所、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,積極配合相關(guān)部門開展“打非治違”。
七、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。安全生產(chǎn)大排查大整治由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,由鄉(xiāng)安監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),鄉(xiāng)直有關(guān)單位各負(fù)其責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的大排查大整治工作。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位要把做好安全生產(chǎn)大排查大整治保障廈門會議和黨的期間安全生產(chǎn)作為第一位的政治任務(wù),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,切實加強對大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實整治責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合實際,進(jìn)一步細(xì)化方案并組織實施。
(二)強化督導(dǎo),扎實推進(jìn)。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位要建立完善協(xié)調(diào)機制,遇有整治難點問題,及時反映溝通,做好信息研判和會商。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)將親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦,帶頭深入一線加強指導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)辦要切實履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé),建立督查暗訪制度,加大工作力度,推動大排查大整治工作落實到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,對因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的,將予以警示通報或約談,并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第一條為了加強對娛樂場所的管理,保障娛樂場所的健康發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例所稱娛樂場所,是指以營利為目的,并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。
第三條縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。
第四條國家機關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所,不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。
與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬,不得開辦娛樂場所,不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。
第二章設(shè)立
第五條有下列情形之一的人員,不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè):
(一)曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪,制作、販賣、傳播物品罪,走私、販賣、運輸、制造罪,罪,強制猥褻、侮辱婦女罪,賭博罪,洗錢罪,組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的;
(二)因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的;
(三)因吸食、注射曾被強制戒毒的;
(四)因、曾被處以行政拘留的。
第六條外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所,不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。
第七條娛樂場所不得設(shè)在下列地點:
(一)居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi);
(二)居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍;
(三)車站、機場等人群密集的場所;
(四)建筑物地下一層以下;
(五)與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。
娛樂場所的邊界噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第八條娛樂場所的使用面積,不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn);設(shè)立含有電子游戲機的游藝娛樂場所,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。
第九條設(shè)立娛樂場所,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請;設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
申請設(shè)立娛樂場所,應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當(dāng)對書面聲明內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
受理申請的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查,公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合;經(jīng)核查屬實的,文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實地檢查,作出決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證,并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費者數(shù)量;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的,從其規(guī)定。
第十條文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。有關(guān)聽證的程序,依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后,方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。
第十二條娛樂場所改建、擴建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員,或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證,并向公安部門備案;需要辦理變更登記的,應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章經(jīng)營
第十三條國家倡導(dǎo)弘揚民族優(yōu)秀文化,禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動含有下列內(nèi)容:
(一)違反憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、或者的;
(三)危害國家安全,或者損害國家榮譽、利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)違反國家宗教政策,宣揚、迷信的;
(六)宣揚、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動,或者教唆犯罪的;
(七)違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(八)侮辱、誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十四條娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為,不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件:
(一)販賣、提供,或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射;
(二)組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、;
(三)制作、販賣、傳播物品;
(四)提供或者從事以營利為目的的陪侍;
(五)賭博;
(六)從事、迷信活動;
(七)其他違法犯罪行為。
娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射,不得、;娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。
第十五條歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行,不得中斷。
歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查,不得刪改或者挪作他用。
第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷,并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。
第十七條營業(yè)期間,歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。
歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內(nèi)的游戲項目,不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容;歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。
第十九條游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備,不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品,不得回購獎品。
第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范,定期檢查消防設(shè)施狀況,并及時維護(hù)、更新。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十一條營業(yè)期間,娛樂場所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通,不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口,不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志,不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。
第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場所。
迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備,對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查。
第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外,游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。
第二十四條娛樂場所不得招用未成年人;招用外國人的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。
第二十五條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書,并建立從業(yè)人員名簿;從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志,記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點;營業(yè)日志不得刪改,并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。
第二十六條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同,配備專業(yè)保安人員;不得聘用其他人員從事保安工作。
第二十七條營業(yè)期間,娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服,佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范,誠實守信,禮貌待人,不得侵害消費者的人身和財產(chǎn)權(quán)利。
第二十八條每日凌晨2時至上午8時,娛樂場所不得營業(yè)。
第二十九條娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品,應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價,并向消費者出示價目表;不得強迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品。
第三十條娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。
第三十一條娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。
第四章監(jiān)督管理
第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)進(jìn)入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料的,娛樂場所應(yīng)當(dāng)及時提供。
第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng);對列入警示記錄的娛樂場所,應(yīng)當(dāng)及時向社會公布,并加大監(jiān)督檢查力度。
第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報制度,及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第三十六條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的,有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報。
文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報,應(yīng)當(dāng)記錄,并及時依法調(diào)查、處理;對不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。
第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時,可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。
下級人民政府文化主管部門、公安部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的,可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。
第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的,任何單位或者個人可以向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)舉報。接到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查、處理。
第三十九條娛樂場所行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定,制定行業(yè)自律規(guī)范,加強對會員經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第四十條違反本條例規(guī)定,擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的,由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時,發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)依法予以取締。
第四十一條違反本條例規(guī)定,以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的,由原發(fā)證機關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十二條娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的,由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物,責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第四十三條娛樂場所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級公安部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月:
(一)照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的;
(二)未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的;
(三)未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的;
(四)未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查的;
(五)未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。
第四十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月:
(一)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的;
(二)以現(xiàn)金、有價證券作為獎品,或者回購獎品的。
第四十五條娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費者人身權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,并由縣級公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十六條娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后,未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的,由縣級公安部門責(zé)令改正,給予警告。
第四十七條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月:
(一)歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的;
(二)歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的;
(三)歌舞娛樂場所接納未成年人的;
(四)游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的;
(五)娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的。
第四十八條娛樂場所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月:
(一)變更有關(guān)事項,未按照本條例規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的;
(二)在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的;
(三)從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。
第四十九條娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志,或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報告的,由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。
第五十條娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的,由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告。
第五十一條娛樂場所招用未成年人的,由勞動保障行政部門責(zé)令改正,并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。
第五十二條因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動被依法取締的,其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定,被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的,自被吊銷或者撤銷之日起,其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定,2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的,由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月;2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第五十三條娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的,由公安部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價格、勞動等法律、行政法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所及其從業(yè)人員與消費者發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)依照消費者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決;造成消費者人身、財產(chǎn)損害的,由娛樂場所依法予以賠償。
第五十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期不辦理的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條國家機關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所,參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動,不予制止或者制止不力的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予撤職或者開除的行政處分。
第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照的;
(二)不履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動不依法取締,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的;
(三)接到對違法行為的舉報、通報后不依法查處的;
(四)利用職務(wù)之便,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
(五)利用職務(wù)之便,參與、包庇違法行為,或者向有關(guān)單位、個人通風(fēng)報信的;
(六)有其他、、行為的。
第六章附則