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一、建筑工程項目的安全教育現(xiàn)狀
隨著建筑領(lǐng)域方面的安全事故發(fā)生率越來越高,引起了政府部門及建筑施工單位負(fù)責(zé)人的高度重視,意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性,因而,對他們展開了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓(xùn)教育,取得一定的成績。第一,政府層面。我國早已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。近幾年國家及相關(guān)部委還補充出臺了一些扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策,包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級安全教育制度》等,同時,各地方政府也做出了相應(yīng)的補充規(guī)定。如福建省按照國家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行,并結(jié)合本地實際情況,出臺了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知;又如河南省謹(jǐn)遵國家制定的“陽光工程”政策,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)享有相關(guān)部門的政策補貼,通過擴大培訓(xùn)人員的數(shù)量、質(zhì)量來滿足建筑工程項目的安全生產(chǎn)需要。第二,建筑企業(yè)層面。資質(zhì)等級較高、實力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)設(shè)有專門的人力資源管理部門,對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓(xùn),充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預(yù)防的4種有效方法》等教育音像教材,來提高相關(guān)施工人員的安全意識。對于新進的員工,企業(yè)會對其進行基礎(chǔ)的安全教育培訓(xùn),讓其對安全生產(chǎn)和安全技能有一個基本的了解,同時,每月對施工人員進行安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識和技能考核,表現(xiàn)優(yōu)異的,予以一定的獎勵,而成績不理想的,則予以適當(dāng)?shù)膽土P。在某種程度上,增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三,施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能的強弱是影響建筑工程項目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展,建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快,施工人員的安全意識有所提高。但是,部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓(xùn)和安全技能崗位培訓(xùn),在沒有相關(guān)的崗位證書和從業(yè)技能等級證情況下進行作業(yè),在具體的生產(chǎn)操作過程中沒有謹(jǐn)遵安全規(guī)則的要求,從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當(dāng)前,建筑工程項目的安全教育取得一定的成績,然而,在具體的實踐過程中,存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進行的一項安全管理具體工作?,F(xiàn)有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化,教育內(nèi)容主要是規(guī)范操作的理論和概念,比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等,沒有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā),做針對性的安全教育崗位培訓(xùn),安全意識和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導(dǎo)。傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容理論性概念強,對于基礎(chǔ)知識比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進職員來說是比較難掌握的,新進職員因為沒有具備現(xiàn)場工作經(jīng)驗,過于理論的教育培訓(xùn)難以達到理想效果。
(二)安全教育的監(jiān)管力度薄弱
整體來看,政府部門對建筑工程項目安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管力度比較薄弱,并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然國家建設(shè)部等部門早出臺了《2003至2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》法規(guī),文件中明確了政府對建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管的主導(dǎo)地位,并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,做到切實培訓(xùn)農(nóng)民工的職業(yè)技能,制定相關(guān)培訓(xùn)計劃和執(zhí)行明細(xì)。但是,各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中,地方政府對建筑工程項目的監(jiān)管重點在安全投入、現(xiàn)場防護等環(huán)節(jié),忽視了對于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督和檢查,相應(yīng)的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓(xùn)文件或者察看安全教育培訓(xùn)設(shè)施。此外,政府部門在監(jiān)管建筑工程項目安全教育中實際執(zhí)法力度不足,僅對建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡單教育培訓(xùn)督促和警示,而這是遠遠不夠的。
(三)安全教育培訓(xùn)工作不到位
在上述分析中就提到,目前建筑企業(yè)對職工、農(nóng)民工的安全教育問題越來越重視,但是從安全教育培訓(xùn)結(jié)果來看,并沒有達到預(yù)期目標(biāo)。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請專業(yè)人員或外派學(xué)習(xí)的兩者方案培訓(xùn),并沒有結(jié)合建筑企業(yè)自身對安全教育的需求進行安全教育培訓(xùn)的全面分析和整理,從而導(dǎo)致開展的安全教育培訓(xùn)針對性不強,降低了安全教育培訓(xùn)的效果。另外,大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)師資是企業(yè)內(nèi)部的安全員、項目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來負(fù)責(zé)。而這些人員作為培訓(xùn)師資最大的問題是:僅對工程項目的安全知識做宣導(dǎo)式植入,沒能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓(xùn)知識,不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業(yè)會聘請有安全教育相關(guān)資質(zhì)的管理人員,然而,這些管理人員缺乏一線工程項目作業(yè)的實踐,導(dǎo)致安全培訓(xùn)理論大于實踐,農(nóng)民工在作業(yè)時難以掌握安全生產(chǎn)技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
(一)安全教育資金投入不足
在某種程度上,建筑工程項目之所以安全教育手段單一化,與安全教育資金的投入不足有一定的關(guān)系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識到安全教育的重要性,但是大都不愿投入過多資金,而對一線工人開展安全教育工作,加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動性大,所以,一般企業(yè)不愿承擔(dān)相應(yīng)的費用進行安全培訓(xùn)。同時,政府的資金扶持力度有限,除廣州、上海等財政雄厚的城市外,通過政府財政撥款的方式來加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的案例較少,大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難得到政府的資金支持??梢姡Y金投入的不足,降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。
(二)安全教育的監(jiān)管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中,政府部門對施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠,其主要原因是相關(guān)的監(jiān)管制度不健全。當(dāng)前,建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)并沒有制定統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的成效得不到統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)政府對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場教學(xué)記錄法,結(jié)合安全教學(xué)的培訓(xùn)資料、內(nèi)容和記錄,對相關(guān)被培訓(xùn)人員進行調(diào)查問卷和訪談,甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓(xùn)成果評價。這種安全教育培訓(xùn)的評價模式過于形式主義,沒有對企業(yè)安全教育工作進行深入了解,不能說明農(nóng)民工受安全教育培訓(xùn)的知識掌握情況。此外,政府部門對建筑企業(yè)的安全職責(zé)定位不明確,對企業(yè)安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證,但是在具體作業(yè)過程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責(zé)任,盲目追求經(jīng)濟效益,沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監(jiān)管過程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查,而忽視了其安全教育工作的開展情況。
(三)安全教育對象素質(zhì)偏低,相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確
建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)主要對象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項目管理人員,這類人員相應(yīng)文化層次和專業(yè)知識水平較高,在安全教育培訓(xùn)方面的接受能力比較強,能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行安全教育培訓(xùn),并通過考核獲得崗位從業(yè)資格,在具體施工過程中能根據(jù)自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來越多的農(nóng)民工進入建筑行業(yè),目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工,他們的受教育程度比較低,是靠苦力賺錢生活,沒有強烈的安全意識,不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和作業(yè)技能,只對其進行安全教育培訓(xùn),往往是吸收能力差,不能起到相應(yīng)培訓(xùn)效果。因此,他們在施工過程中,依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當(dāng)操作機械設(shè)備等現(xiàn)象。此外,因安全教育相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確的關(guān)系,很多建筑企業(yè)難以吸收到相關(guān)素質(zhì)技能和管理技能全面的安全培訓(xùn)師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門組織建設(shè)的,主要針對有意向進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進行行業(yè)崗前培訓(xùn),而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中,建筑工程項目的安全教育培訓(xùn),幾乎都是由安全員或項目經(jīng)理來完成,相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因,建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術(shù)性和科學(xué)性四大基本原則,并采取以下措施予以改進:
(一)創(chuàng)新安全教育手段
相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對建筑工程項目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金,讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關(guān)的安全教育。在資金充足的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)應(yīng)該進一步創(chuàng)新安全教育手段,根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質(zhì)選擇針對性、合理的安全教育。比如:針對新進入施工現(xiàn)場的人員和進行轉(zhuǎn)崗、換崗進入施工現(xiàn)場的人員,做三級安全教育培訓(xùn),需要從企業(yè)級、工程項目經(jīng)理部級、施工班組級的三個層次培訓(xùn)。還可以采取通俗易懂的安全教育形式,如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等,相比傳統(tǒng)的安全教育形式,這更能引起農(nóng)民工的關(guān)注。
(二)加大安全教育的監(jiān)管力度
政府部門應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全教育的獎勵基金,對安全生產(chǎn)和施工過程中監(jiān)理、建設(shè)、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當(dāng)獎勵。同時,應(yīng)建立過程項目安全施工補償制度,體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外,各地方政府應(yīng)該盡快制定一套科學(xué)的農(nóng)民工安全教育評價方法,可以全方位地審查相關(guān)安全教育工作是否落實到位,成立建筑工程項目安全管理部門,定期檢查相關(guān)建設(shè)設(shè)備和設(shè)施,防止重大安全施工發(fā)生,保障建筑工程施工人員的人身安全。
(三)認(rèn)真分析培訓(xùn)需求,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)
建筑企業(yè)在開展安全教育培訓(xùn)工作前,需要對參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求進行深入調(diào)查和分析,了解各職工和農(nóng)民工的安全知識技能培訓(xùn)需求,做針對性培訓(xùn)管理,避免資源浪費和形式化培訓(xùn)教育。加上參訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊,其安全教育培訓(xùn)需求有所差別,需要針對不同水平的施工人員制定培訓(xùn)計劃,使得安全教育培訓(xùn)更有針對性。同時,健全安全教育培訓(xùn)效果的評估體系,可以采用實踐操作和筆試相結(jié)合的方法來考察參訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)知識和技能的掌握。將安全教育培訓(xùn)成績與績效考核掛鉤,刺激參訓(xùn)人員對知識技能的學(xué)習(xí)和運用。此外,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人,來負(fù)責(zé)對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作;采取頒發(fā)培訓(xùn)管理榮譽證書和物質(zhì)獎勵的方式,來激發(fā)管理人員對安全教育的培訓(xùn)積極性,完善培訓(xùn)教育的管理制度。綜上所述,建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)是一項需要社會高度關(guān)注、重視和發(fā)展的長期工作。社會應(yīng)建立科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念,把安全教育貫徹于整個項目工程中,認(rèn)真落實政府監(jiān)管力度,加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度,全面提升施工人員的安全意識和技能。同時,施工單位要進一步創(chuàng)新安全教育手段,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),從根本上提高建筑工程項目從業(yè)人員綜合素質(zhì),促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:安全教育;安全培訓(xùn);職業(yè)安全;教育培訓(xùn)
中圖分類號:G459 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)29-0026-02
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,職業(yè)安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題,同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康,但一次又一次的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的發(fā)生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制,才能減少傷亡事故和職業(yè)病危害的發(fā)生。只有提高員工的職業(yè)安全與健康知識和技能,才能使其自覺的遵守安全操作規(guī)程,才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業(yè)員工在平時養(yǎng)成良好的安全與健康方面的行為習(xí)慣,提高自身的安全素養(yǎng),因此對員工進行職業(yè)安全教育培訓(xùn)顯得很有必要。由于我國的職業(yè)安全教育培訓(xùn)起步尚晚,其教育培訓(xùn)水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面對美國的職業(yè)安全教育培訓(xùn)方式進行剖析,找出我國與美國在職業(yè)安全教育培訓(xùn)方面的具體差異,來改進我國的職業(yè)安全教育與培訓(xùn)的方式,提升安全教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。
1 美國職業(yè)安全教育培訓(xùn)概況
1.1 政府及協(xié)會層面
1970年,美國國會通過了《職業(yè)安全與健康法》,該法改變了各州單獨立法的局面,加強了聯(lián)邦對職業(yè)安全與健康的統(tǒng)一規(guī)制。美國設(shè)立了職業(yè)安全與健康管理局、職業(yè)安全健康研究所和職業(yè)安全健康審查委員會等機構(gòu)[1]。在美國的眾多與安全教育培訓(xùn)的有關(guān)的協(xié)會中美國石油協(xié)會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓(xùn)機構(gòu)教師準(zhǔn)入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業(yè)安全教育培訓(xùn)有關(guān)的主要機構(gòu)的職責(zé)、培訓(xùn)項目及培訓(xùn)特點,見表1。
1.2 企業(yè)層面
美國政府和協(xié)會要求企業(yè)必須定期對本企業(yè)員工進行安全教育和培訓(xùn)。美國企業(yè)不僅重視對新入職的本企業(yè)員工進行入職培訓(xùn),同時也非常重視對企業(yè)合作伙伴的員工進行培訓(xùn)。美國企業(yè)通常利用會議室在安管人員的指導(dǎo)下為其員工提供集中的定期培訓(xùn)服務(wù)。每次培訓(xùn)并不是要求員工對所培訓(xùn)的內(nèi)容粗略地看一下,而是在眾多課程中選擇那些與本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的課程詳細(xì)地進行講解,并要求員工對培訓(xùn)課程的內(nèi)容進行討論[3]。在選擇培訓(xùn)課程和擬定培訓(xùn)計劃時,大部分企業(yè)都會考慮本企業(yè)曾經(jīng)或者近期發(fā)生的傷害事故或者未遂事故,并且把這些事故的原因以及教訓(xùn)作為安全培訓(xùn)的重點。另外,美國企業(yè)非常重視培訓(xùn)的效果,并選擇在培訓(xùn)結(jié)束時對其參加培訓(xùn)的員工進行測試來確定培訓(xùn)的效果。
2 啟 示
2.1 職業(yè)安全與健康并重
無論是美國政府機構(gòu)還是美國企業(yè)都非常重視職業(yè)安全與職業(yè)健康。我國企業(yè)在日常的安全管理工作中,比較重視安全工作,但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應(yīng)該做到安全與健康并重,不能只看到企業(yè)內(nèi)部的重大危險源、重大事故隱患,而忽視長期侵蝕員工生命健康職業(yè)病危害因素。
2.2 雇員和雇主并重
美國的職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認(rèn)為安全即是效益,企業(yè)做好安全與健康教育培訓(xùn)工作表面上看是企業(yè)花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析,正是由于企業(yè)創(chuàng)造了良好的職業(yè)安全與健康環(huán)境,企業(yè)關(guān)于工傷賠償?shù)馁Y金伴隨著企業(yè)的傷亡事故的減少而減少,并且做好安全工作會給企業(yè)帶來良好的聲譽。
總體來看,做好安全健康教育培訓(xùn)工作對企業(yè)或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)美國那樣,政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業(yè)的利益,同時企業(yè)也要敢于在安全方面投入一定的資金來創(chuàng)造一個良好的安全與健康的教育培訓(xùn)環(huán)境,讓員工深刻的感受到來自于政府和企業(yè)方面的關(guān)懷。
2.3 法律保障
美國建立的關(guān)于職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)方面的法律以及規(guī)章制度已經(jīng)相當(dāng)完善,我國也應(yīng)該加大這方面的立法和執(zhí)法力度,力爭在最短的時間內(nèi)能夠在安全與健康教育培訓(xùn)方面有新的突破。
2.4 協(xié)作機制
美國的政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間有良好的溝通渠道,并且它們有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門,分屬部門之間分工明確。當(dāng)前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理,雖然每個部門之間分工明確,但它們之間缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和溝通渠道,我們應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的部門來協(xié)調(diào)各個部門關(guān)于安全與健康方面的事務(wù)。
2.5 完備的培訓(xùn)體系
美國的法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、時間等,并對違反規(guī)定不進行培訓(xùn)的企業(yè)進行處罰,同時美國在安全培訓(xùn)師考評方面也非常嚴(yán)格。
我國也應(yīng)該出臺相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范安全與健康方面的培訓(xùn)工作,使安全教育培訓(xùn)有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓(xùn)有關(guān)的每個細(xì)節(jié)把握好,才能夠建立起完備的培訓(xùn)體系,才能夠提高安全健康教育培訓(xùn)的質(zhì)量。
同時也應(yīng)設(shè)置安全培訓(xùn)師考評制度,讓真正有實力的人員擔(dān)任安全培訓(xùn)師,而不能只看職稱、看學(xué)歷,并隔段時間對安全培訓(xùn)師進行考核來確保安全培訓(xùn)師的質(zhì)量。
2.6 注重培訓(xùn)效果
美國企業(yè)非常重視培訓(xùn)的效果,經(jīng)常在培訓(xùn)后對參加培訓(xùn)的人員進行測試。而我國企業(yè)的安全培訓(xùn)大多數(shù)只能一種形式,一種擺設(shè),很難收到具體的效果。
我們也應(yīng)該建立培訓(xùn)后的考評制度,讓企業(yè)的安全培訓(xùn)不只是一種形式,使企業(yè)的安全培訓(xùn)真正的起到為員工和企業(yè)服務(wù)的作用。
2.7 加強資金投入
美國政府部門設(shè)立有專項的資金來保障安全健康教育培訓(xùn)工作,企業(yè)在安全投入方面也會綜合考慮自己企業(yè)的實際情況,依據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定來保障安全教育培訓(xùn)專項資金的投入與使用。
安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓(xùn)工作的重要力量,我國政府機構(gòu)應(yīng)設(shè)專項資金來幫助困難企業(yè)完成教育培訓(xùn)工作,企業(yè)自身也應(yīng)該設(shè)立專項資金來確保其安全教育培訓(xùn)工作順利開展。
2.8 增強全民安全教育和安全文化建設(shè)
美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設(shè),從國家層面講,我國也應(yīng)該不斷加強公眾的安全教育,提高公民的安全素質(zhì),積極推進公眾的安全文化建設(shè),努力提高整個社會的安全氛圍,使安全文化與安全教育培訓(xùn)相互促進、相互發(fā)展,共同推動安全工作的順利開展。
2.9 將職業(yè)健康與安全教育與學(xué)校教學(xué)實踐相結(jié)合
美國在日常的學(xué)校教育過程中很重視對學(xué)生灌輸一些安全與健康的教育培訓(xùn)知識。我們也應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維,敢于采用先進的方法,在學(xué)生的課堂中穿插一些職業(yè)安全與健康教育方面的素材,讓他們在就業(yè)前就已經(jīng)具有良好的職業(yè)健康保護意識和職業(yè)安全技能,通過這種途徑不僅能夠提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生水平和職業(yè)教育狀況,也有利于職工職業(yè)健康和安全知識、技能的掌握。
3 結(jié) 語
由于職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)對于企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工生命健康的保障至關(guān)重要,所以我們應(yīng)該充分認(rèn)識到在這方面和美國等發(fā)達國家的差距。
通過對美國職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)方法的分析,借鑒其先進的教育培訓(xùn)方式,同時結(jié)合我國的實際情況建立起完備的職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)制度,尋找到一條適合我國國情的職業(yè)安全健康培訓(xùn)道路,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命健康和安全。
參考文獻:
[1] 劉華煒,李欣,蘇國勝,等.美國職業(yè)安全健康培訓(xùn)現(xiàn)狀及啟示[J].專題介 紹,2014,14(7):5-7.
首先,安全教育培訓(xùn)工作能夠有效防止安全事故的發(fā)生。遏止安全事故,需要對員工進行全面的安全教育培訓(xùn),通過對其不斷灌輸有關(guān)安全方面的知識,漸漸的在其大腦中形成概念,能夠正確的判斷所處環(huán)境是否安全,從根本上消除了企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患。其次,安全教育培訓(xùn)工作的進行能夠促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識的形成,對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn),不斷增強他們對安全生產(chǎn)的深刻認(rèn)識,培養(yǎng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,引導(dǎo)他們重視安全生產(chǎn)、關(guān)心生產(chǎn)中的安全問題,并參與安全教育的管理工作。最后,安全教育培訓(xùn)工作的展開,可以有效提高企業(yè)整個團隊的安全素質(zhì)和意識,通過對所有員工安全教育的培訓(xùn),增強其安全生產(chǎn)意識,在工作過程中時刻注意到安全問題,避免不必要的安全隱患,從而有效促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。
2建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理機制
健全的管理機制是保證安全教育培訓(xùn)工作順利進行的前提條件。有些煤礦企業(yè),其建立了完善的安全生產(chǎn)管理機制,加強了安全教育培訓(xùn)的工作力度,組建了安全教育培訓(xùn)小組,并且每個小組都安排了組長、副組長,嚴(yán)格遵循日常培訓(xùn)的基本模式。從而建立起了共同管理的安全培訓(xùn)機制。安全教育培訓(xùn)小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體,遵循四個三的教育模式,就是嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的安全管理,適量、適度、適情的安全獎懲,能干、能會、能知的安全培訓(xùn),還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育;把握四項基本教育內(nèi)容,即對有關(guān)安全法律法規(guī)的教育、對有關(guān)安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關(guān)案例的分析和教育。各個培訓(xùn)小組組長需帶領(lǐng)大家不斷強化培訓(xùn)過程,時刻把好好學(xué)習(xí)天天向上的思想放在心中,樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念,從而促進企業(yè)的安全生產(chǎn)與發(fā)展。
3進行安全教育培訓(xùn)工作的具體方法
為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,一個合理的、實用的、適用的培訓(xùn)管理流程是很有必要的,將培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)看成是一個循環(huán)體,使安全教育培訓(xùn)的過程變成一個整體。一個完整的培訓(xùn)流程應(yīng)該包括以下幾個環(huán)節(jié):制定計劃、報到登記、組織教學(xué)、定期考核、資料存檔、學(xué)習(xí)反饋、評定改進。一套完整的程序可以提高安全教育培訓(xùn)工作效率。
3.1制定計劃制定計劃是一個企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作得以順利進行的第一步,也是非常關(guān)鍵的一步,萬事開頭難。每年年初,有關(guān)安全管理部門需要通過調(diào)查分析,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要,同時還要考慮裁員等因素,然后制定全年度的安全教育培訓(xùn)工作計劃,為之后開展安全教育培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。
3.2實施計劃第一,報到登記。參加培訓(xùn)的人員到指定培訓(xùn)機構(gòu)進行學(xué)習(xí),要求其帶著該企業(yè)的介紹信或證明信及身份證等有效證件,在報到處報到并注冊,登記之后,所有成員由培訓(xùn)機構(gòu)管理,其需要建立及備份檔案。第二,組織教學(xué)。安全教育培訓(xùn)機構(gòu)需要建立完善的教學(xué)制度,提高教學(xué)質(zhì)量,按照先培訓(xùn)后就業(yè)的原則要求所有員工,堅持上崗前先培訓(xùn)、就業(yè)后再培訓(xùn)、工作中仍培訓(xùn)的思想,理論實際相結(jié)合,根據(jù)相關(guān)規(guī)定和法律要求組織好安全教育培訓(xùn),為企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)員工。第三,定期考核。進行安全教育培訓(xùn)工作一定要遵循考教分離的原則,由安全教育培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)部門進行教學(xué)管理,由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)定期的考核。對于結(jié)業(yè)考試,一定要嚴(yán)格要求其考場紀(jì)律,嚴(yán)格考察培訓(xùn)的質(zhì)量。第四,資料存檔。企業(yè)的安全教育培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格管理員工檔案,安排固定的檔案管理室,給員工檔案進行編碼,實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。編制特定的檔案查詢程序,建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),做到方便查詢、數(shù)據(jù)信息共享。這樣使整個培訓(xùn)過程更有制度性,使員工也受熏陶,進一步提高員工的各方面素質(zhì),增強企業(yè)的實力,有利于企業(yè)發(fā)展。
3.3學(xué)習(xí)反饋企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以對學(xué)員進行跟蹤調(diào)查或者開展班會進行討論學(xué)習(xí)感受。每次培訓(xùn)結(jié)束后,可以開展班會,學(xué)員之間互相請教,反應(yīng)該培訓(xùn)機構(gòu)對教學(xué)的管理或者教學(xué)水平,培訓(xùn)機構(gòu)可以對學(xué)員進行跟蹤調(diào)查,有關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)學(xué)員平時的表現(xiàn)和考核結(jié)果對其進行評價,填寫調(diào)查表然后存檔。
3.4評定改進培訓(xùn)機構(gòu)在對企業(yè)員工進行安全教育培訓(xùn)的過程中,需要不斷的創(chuàng)新,改進其教學(xué)方法,確立明確的獎懲制度,對好的教學(xué)成果進行表彰。年終總結(jié),分析自己的缺點,積極改進。
4強化培訓(xùn)制度
第一,加強對教學(xué)的管理。在培訓(xùn)中最好形成分層的教學(xué)管理,按員工的級別進行分組,做到一級抓一級,上級管下級,下級監(jiān)視上級。形成一個完善有效的教學(xué)模式。
第二,注重教學(xué)環(huán)節(jié)。企業(yè)的安全教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)把教學(xué)質(zhì)量放在第一位,將教學(xué)過程作為重點,嚴(yán)格要求教學(xué)中的備課、授課、聽課及對班級的管理,進一步提高教學(xué)質(zhì)量。
第三,對教學(xué)思路的創(chuàng)新。首先要打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式,實行學(xué)分制管理。在教學(xué)過程中的各項活動所占分?jǐn)?shù)比例各不相同,其中出席占10%,平時表現(xiàn)占20%,考試成績占60%,作業(yè)的完成與否占10%,通過這種方式的管理,可以提高學(xué)員對培訓(xùn)的主動性和積極性,對學(xué)習(xí)能力的提升也有一定幫助;然后對教學(xué)思路進行創(chuàng)新,完善教學(xué)管理,根據(jù)不同學(xué)員的不同需求,將教學(xué)內(nèi)容劃分為不同的學(xué)習(xí)章節(jié),列出相關(guān)項目,讓其自己選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,因材施教,從而提高培訓(xùn)效果,增強學(xué)員素質(zhì),為企業(yè)培養(yǎng)出更優(yōu)秀的員工,帶動企業(yè)的發(fā)展。
第四,提高教學(xué)水平。當(dāng)今時代是信息化的時代,為了提高教學(xué)效率,可以采用多媒體教學(xué)或者實行網(wǎng)絡(luò)化管理。采用多媒體教學(xué),教師運用課件授課,包含了聲音、圖片、文字等幾方面,還可以適當(dāng)?shù)牟迦胍曨l及動畫,這樣可以調(diào)節(jié)課堂氣氛,調(diào)動學(xué)員對學(xué)習(xí)的積極性,增加教學(xué)的趣味性,有效提高了教學(xué)效果;為了實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的,可以推進現(xiàn)代化管理手段,形成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及管理系統(tǒng),實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化的管理目標(biāo),還拓寬了學(xué)員的學(xué)習(xí)范圍和視野。通過實施安全教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,積極推動了安全教育培訓(xùn)工作的進行,有效提高了企業(yè)內(nèi)部的安全素質(zhì),并且預(yù)防了安全事故的發(fā)生,促進了企業(yè)的安全生產(chǎn),突顯了教育培訓(xùn)等作用,為企業(yè)的安全生產(chǎn)培養(yǎng)了大量技術(shù)型人才,給企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)方面和人力方面的支持。
5結(jié)語
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天,供電企業(yè)對安全的要求越來越高,不同層次、不同崗位的員工,隨時面臨著巨大的壓力,安全教育培訓(xùn)是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求,維護員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個人來說,員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓(xùn),將接受和參與安全教育培訓(xùn)作為企業(yè)最大的福利,進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬,提高安全素質(zhì),增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力,維護自己最大的權(quán)益。
當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.對安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足。部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人,對安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識存在盲區(qū),導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn),受經(jīng)濟效益、工作進度等客觀因素的影響,顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全。隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓(xùn)滿意度的變化,現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失,可操作性欠缺,安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問題。
3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足。基層單位、班組受培訓(xùn)能力限制,導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無實,流于形式,造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失,在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓(xùn)針對性不強。當(dāng)前,安全培訓(xùn)多以理論講解為主,由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié),開展安全教育培訓(xùn)工作之前沒有開展前期調(diào)研,廣泛征求員工對安全教育培訓(xùn)的需求,導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓(xùn)需求,有針對性的擬定安全教育培訓(xùn)計劃和實施方案,使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過場,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓(xùn)評價管理機制還不夠完善。目前,供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善,但培訓(xùn)評價管理體系相對滯后,導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱。一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因,導(dǎo)致教育理念更新不及時,教育理論知識相對欠缺;二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時還要面對和處理復(fù)雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作,導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時間、精力很難保證;三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動,缺乏有效的激勵機制,導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫,培訓(xùn)效能感下降,從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策研究
1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)在完善三級安全教育培訓(xùn)體系的同時,一是在硬件設(shè)施的投入和配備等方面要安排專用資金,落實具體部門,建設(shè)并完善企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)基地,配置必要的培訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施,深入基層開展培訓(xùn)課題調(diào)研,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求,制定安全教育培訓(xùn)計劃;二是加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè),通過基層選拔、自主培養(yǎng),專業(yè)人員引進等多種方式,做好安全教育培訓(xùn)師資資源的儲備,建立能滿足企業(yè)安全教育培訓(xùn)要求的師資隊伍,保證安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)效,使安全教育培訓(xùn)計劃能夠得到有效落實。
2.企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與企業(yè)安全目標(biāo)愿景進行有效結(jié)合。安全教育培訓(xùn)具有形式和載體多元化的特征,但無論是通過企業(yè)安全文化建設(shè),還是通過安全知識和技能培訓(xùn)、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓(xùn),始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標(biāo)愿景相結(jié)合。一是企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與員工個人的崗位追求、價值追求相結(jié)合。從關(guān)心員工各方面利益的角度出發(fā),通過安全教育培訓(xùn)使員工樹立正確的安全價值觀,能夠發(fā)自內(nèi)心的真正認(rèn)識到只有保證了安全,才能得到個人利益,實現(xiàn)個人追求,真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,主動接受安全教育培訓(xùn),自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓(xùn)要納入企業(yè)的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中,與專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)有機融合,確定專責(zé)部門和人員統(tǒng)一管理,形成完善的安全教育培訓(xùn)體系,避免安全教育培訓(xùn)流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn),使安全教育培訓(xùn)在培訓(xùn)資金、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)質(zhì)效等方面從組織結(jié)構(gòu)和管理上得到保障。
3.企業(yè)要形成安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)管理流程。安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)流程包括全面掌握企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求,做好安全教育培訓(xùn)需求分析;根據(jù)安全教育培訓(xùn)需求有針對性的編制安全教育培訓(xùn)計劃,設(shè)置培訓(xùn)課程;安全教育培訓(xùn)實施過程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價等四個方面。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查,是確定安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、制定安全教育培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ),是進行安全教育培訓(xùn)實施過程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價的前提,也是加強培訓(xùn)工作計劃性、針對性、可控性和預(yù)見性的關(guān)鍵。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:一是安全教育培訓(xùn)部門和基層單位、班組對企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實情況;二是企業(yè)安全水平和缺陷、隱患、事故狀況,員工安全意識、安全技能水平和“三違”現(xiàn)象發(fā)生率;三是員工對崗位新工藝、新設(shè)備、新技能的認(rèn)知狀況,應(yīng)急處置技能和水平。
編制安全教育培訓(xùn)計劃和設(shè)置培訓(xùn)課程,應(yīng)根據(jù)各級安全教育培訓(xùn)體系組織機構(gòu)實際,結(jié)合安全教育培訓(xùn)需求調(diào)查制定。計劃要做到有目標(biāo)、有內(nèi)容、有措施,注重針對性、實效性、可行性和操作性。
安全教育培訓(xùn)實施過程首先是要明確培訓(xùn)要求,科學(xué)合理的控制培訓(xùn)進度,著重從員工安全意識的提升、安全知識的完善、安全技能的補缺等方面提高員工整體安全素質(zhì)?;鶎拥膯挝缓桶嘟M在安全教育培訓(xùn)工作的實施中,可從制度、規(guī)范、常態(tài)、學(xué)用結(jié)合等方面出發(fā),采用安全知識和技能培訓(xùn)、競賽、演講、論壇、專題講座等多種形式,喚起員工參與安全教育培訓(xùn)積極性;把握好安全理念、安全啟迪、事故警示、人機互動等環(huán)節(jié),對員工進行全方位的安全教育培訓(xùn);結(jié)合工作實際和安全實踐經(jīng)歷,緊貼本單位和班組安全生產(chǎn)工作實際,開展安全知識和技能學(xué)習(xí)、討論分析事故案例等,真正做到有的放矢。
安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價是安全教育培訓(xùn)取得實效的保障,包括評估確定、評估方案制定、評估實施和評估反饋四個步驟。一是利用聽課、座談、問卷調(diào)查等方式,對參培人員進行培訓(xùn)計劃安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)進度、培訓(xùn)環(huán)境、后勤服務(wù)、授課技巧等方面認(rèn)可程度的評價;二是利用試卷答題、技能實操以及撰寫培訓(xùn)心得體會等方式,掌握參培人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和安全知識與技能的提升情況;三是通過對參訓(xùn)者行為觀察及訪談其主管或同事,評定參訓(xùn)者接受培訓(xùn)后在工作行為上的變化;四是評估培訓(xùn)后帶來的組織相關(guān)產(chǎn)出的變化效果。
(1)在施工方案及安全措施編制方面,施工單位應(yīng)投人更多的人力和時間,認(rèn)真審查圖紙和現(xiàn)場,編制符合工程實際、操作性強的施工方案,針對特殊施工過程編制專門的安全技術(shù)措施,提高施工方案和安全措施的編制質(zhì)量。
(2)在施工安全技術(shù)交底方面,應(yīng)提高安全技術(shù)交底人員的素質(zhì)和交底內(nèi)容的針對性。施工安全技術(shù)交底工作應(yīng)當(dāng)注重提高安全技術(shù)交底人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),結(jié)合工程實際,分不同工種、不同施工對象對全體施工人員進行安全技術(shù)交底,交底文件需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)歸檔,增強安全技術(shù)人員及相應(yīng)操作人員的安全責(zé)任意識。
(3)在危險源識別與消除方面,應(yīng)結(jié)合本項目實際情況,設(shè)立專門的危險源識別小組,危險源識別小組要針對本工程進行詳細(xì)調(diào)查、分析,結(jié)合本工程實際情況,采用系統(tǒng)的安全分析方法建立本項目的危險源清單,并根據(jù)工程進度及時進行危險源清單的更新;建立危險源日常排查制度。
(4)在施工安全措施落實方面,應(yīng)加強對危險性較大項目的安全專項方案實施的監(jiān)督,如:腳手架方案、深基坑支護方案、高大模板方案、施工用電方案、起重吊裝方案等。加強“四口五臨邊”的安全防護措施。
2 針對投入保障子系統(tǒng)的建議
(1)在安全專項資金投人方面,應(yīng)保證施工企業(yè)安全專項資金的投人。施工過程中由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督安全費用的使用,建設(shè)單位批準(zhǔn)支付,由施工單位編制安全專項資金使用計劃,并逐月申請安全費用支付。對于將施工安全生產(chǎn)費用挪作他用的單位和個人,應(yīng)加大懲罰力度,以保證安全專項資金??顚S谩踩度隧椖苛腥税踩珯z查的范圍,確保安全投人項目齊全。
(2)在安全防護裝備和設(shè)施管理方面,建筑行業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,從源頭上杜絕不合格安全防護用品和設(shè)施的使用。同時,施工單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)安全防護用品和設(shè)施的管理,對進場的安全防護用品和設(shè)施進行試驗和鑒定,合格后才能投人使用,使用過程中要進行定期和不定期檢查,及時報廢已破損的安全防護設(shè)施和用品。
(3)在大型機械與特種設(shè)備管理方面,大型機械和特種設(shè)備必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位鑒定合格才能進場使用,且應(yīng)將它們列人安全檢查項目,定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修保養(yǎng),對已超使用期限又無法檢測的設(shè)備及時報廢。建立健全大型機械和特種設(shè)備的安全管理制度,確實做到定人、定機、定崗,機械操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格取得特種操作證書方可進行操作,進行機械安裝和拆除作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,對違規(guī)操作人員進行嚴(yán)厲懲罰。
(4)在危險物資管理方面,危險品必須嚴(yán)格分類放置和標(biāo)識,并由了解危險品性質(zhì)和防護知識的人專門負(fù)責(zé)。只有經(jīng)過危險品使用教育培訓(xùn)的人員才能接觸和使用危險品。對于違反危險品管理和使用規(guī)定的人員應(yīng)嚴(yán)肅處理。
3 針對教育培訓(xùn)子系統(tǒng)的建議
關(guān)鍵詞:核電工程;安全培訓(xùn);必要性;現(xiàn)狀;有效途徑
Abstract: along with the development of science and technology, equipment update ceaselessly, requires the continuous improve the power homework personnel's technical quality to adapt to the new period, the new situation and new tasks need. Therefore, to improve the safety of electric power operation technical quality, must do well the safety of electric power operation technical training.
Keywords: nuclear power projects; Safety training; Necessity; The present situation; Effective way
中圖分類號:K826.16 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1安全培訓(xùn)教育工作的緊迫性和必要性
眾所周知,人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果,而事故發(fā)生的具體原因概括來講只有兩個:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為往往在事故的發(fā)生中起著決定性作用。這是因為在安全事故的發(fā)生和預(yù)防中,人的因素占有特殊的位置,起主導(dǎo)作用。而且,從當(dāng)前發(fā)生的事故統(tǒng)計分析結(jié)果也可以看出,絕大多數(shù)事故發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)。
據(jù)統(tǒng)計,近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的。(數(shù)據(jù)來自:關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見)。這說明企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)技能生疏,安全生產(chǎn)知識貧乏,這是造成我國安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因之一,也暴露了企業(yè)安全生產(chǎn)教育存在的問題。
近年來,核電建設(shè)如火如荼,原有的產(chǎn)業(yè)工人大量稀釋,農(nóng)民工和學(xué)生軍已成為核電建設(shè)工地的一線主力軍,因此,如何做好安教育培訓(xùn)工作,已經(jīng)成為當(dāng)前核電施工安全生產(chǎn)工作的緊迫任務(wù)和必要工作:
①搞好安全教育培訓(xùn)是適應(yīng)新形勢的需要:核電施工安全技術(shù)科技含量越來越高,要求企業(yè)員工不斷地學(xué)習(xí),及時掌握新技術(shù)、新信息,以適應(yīng)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢。
②安全教育培訓(xùn)是建立企業(yè)安全文化的需要:如何在管理中不斷提高施工企業(yè)整體員工的安全意識和行為能力,培養(yǎng)他們樹立正確的安全意識和行為能力,培養(yǎng)他們樹立正確的安全價值觀。
③安全教育培訓(xùn)是提高生產(chǎn)一線工人的安全意識和知識技能,大幅度減少安全事故發(fā)生的現(xiàn)實要求。
2核電工程安全培訓(xùn)教育工作的現(xiàn)狀和不足
2.1重生產(chǎn)效益,輕安全教育
一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視生產(chǎn)與安全的辨證關(guān)系,認(rèn)為有經(jīng)濟效益就有一切,不愿在安全教育上進行人員、資金過多的投入,安全教育重形式而走過場,根本沒有深入人心,也沒有起到宣傳教育的作用。
2.2重安全理論教育,輕安全技能教育
確定安全教育培訓(xùn)內(nèi)容時,重點大多放在安全法規(guī)的宣傳、案例分析上,注重的是提高員工的安全知識,忽視了安全操作技能的培養(yǎng),往往是職工安全知識增強了,但由于安全技能的匱乏,遇到危險驚慌失措,更談不上采取有效的預(yù)防措施。
2.3培訓(xùn)內(nèi)容蒼白,手段陳舊
大多數(shù)核電參建單位安全教育的內(nèi)容和形式主要是針對法律、法規(guī)的宣傳,相關(guān)工種知識及技能的培訓(xùn),以及事故通報的學(xué)習(xí)。由于企業(yè)自身對教育內(nèi)容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入,導(dǎo)致安全教育效果不斷下降。安全教育多年一貫制的形式、內(nèi)容,造成施教者與學(xué)習(xí)人員的感覺遲鈍,未能起到應(yīng)有的教育和警示作用。
2.4資源不足導(dǎo)致變革難度加大
在核電參建單位內(nèi)部,各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、安監(jiān)及教育人員成為企業(yè)安全教育的當(dāng)然施教者,其中部分角色與相關(guān)生產(chǎn)任務(wù)的沖突,導(dǎo)致企業(yè)安全教育的表面化。企業(yè)安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障,一定程度上限制了企業(yè)安全教育工作的拓展空間。
核電參建單位間安全教育經(jīng)驗交流與教育培訓(xùn)資源共享機制尚未形成,導(dǎo)致企業(yè)各自發(fā)展,低水平重復(fù)浪費資源的現(xiàn)象十分普遍,造成核電參建單位安全教育效能無法根本改善。
2.5激勵約束不足
核電參建單位安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點,同時對教育工作者缺乏必要的激勵與效果檢測手段,導(dǎo)致安全教育未能形成系統(tǒng)性、針對性的有效特征,各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進的作用。
3引入中介機構(gòu)是提高安全教育質(zhì)量的有效途徑
為彌補當(dāng)前核電參建單位安全教育培訓(xùn)存在的不足,有必要引入安全教育培訓(xùn)中介機構(gòu):
3.1安全教育培訓(xùn)中介機構(gòu)具有合法性,并得到各地政府部門大力倡導(dǎo)和支持,安全教育培訓(xùn)工作委托中介機構(gòu)是趨勢所向。以上海做法為例:建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn),成立流動安全學(xué)校,把安全學(xué)校辦到建筑工地,試點取得較好的效果,試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。
2003年下半年,在擴大辦學(xué)機制上進行改革,實施社會化辦學(xué)新思路,擴大辦學(xué)力量,力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始,未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的,不準(zhǔn)上崗。現(xiàn)在,這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。
目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu),初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。(引自:創(chuàng)新體制完善機制探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法海市建設(shè)和管理委員會(2004年2月);
3.2有利于建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)方式的推廣
目前安全教育培訓(xùn)的教學(xué)方法,主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法,"教師講,學(xué)員聽",從培訓(xùn)手段看,目前多數(shù)還是"一張講臺,一支粉筆,一塊黑板"的傳統(tǒng)手段,運用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)的不太普遍。從解決核電施工行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾看,采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn),大范圍開展培訓(xùn)勢在必行。中介培訓(xùn)機構(gòu)的介入,使用安全教育培訓(xùn)方式的推廣更加快速、高效。
3.3有利于安全教育標(biāo)準(zhǔn)化教材的開發(fā)和大范圍應(yīng)用
核電施工現(xiàn)場所面臨的安全生產(chǎn)教育問題大同小異,通過不同施工現(xiàn)場和不同參建單位的經(jīng)驗交流,充分利用專家優(yōu)勢,經(jīng)中介機構(gòu)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化安全培訓(xùn)教材不但能適用于所有核電施工項目,同時通過經(jīng)驗反饋使得教材能不斷完善,從而更符合實際需要。
3.4有利于資源整合
在目前的安全教育模式下,由于培訓(xùn)師資是不穩(wěn)定的,同時師資力量的差別,使得教育質(zhì)量無法保證,如果引入統(tǒng)一的安全教育培訓(xùn)機構(gòu),提供標(biāo)準(zhǔn)化的安全培訓(xùn)課程,不但使得管理部門準(zhǔn)備教材的時間大大減少,同時教材的質(zhì)量將大幅度提供。
近幾年來,華能汕頭電廠不斷推進企業(yè)精細(xì)化管理,著力推動本質(zhì)安全管理體系、全員安全培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控、承包商安全管理“四大工程”建設(shè),先后成功完成了3號機的脫硫、脫硝改造、電除塵改造、1號機和2號機的汽輪機通流改造和電動給水泵改為汽動給水泵等一系列的重大環(huán)保、技術(shù)改造,2012年成為全華能集團第一家本質(zhì)安全管理體系確認(rèn)的電廠并獲得發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)一級企業(yè)光榮稱號;電廠的網(wǎng)絡(luò)化安全教育培訓(xùn)平臺開發(fā)與應(yīng)用成為全員安全培訓(xùn)工程的有效管理手段和方法,開發(fā)的培訓(xùn)視頻多次獲得全國性獎項并被華能國際電力股份有限公司推廣應(yīng)用;《安全審核管理系統(tǒng)》《外包單位管理系統(tǒng)》成為現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控、承包商安全管理工程的新亮點。
項目實施背景
傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)模式效果不佳
(1)培訓(xùn)形式單一、枯燥。長期以來,盡管汕頭電廠的安監(jiān)部門及各生產(chǎn)部門對于安全教育與培訓(xùn)一直高度重視,采取了多種教育與培訓(xùn)的手段和方式,但由于培訓(xùn)形式單一,采用傳統(tǒng)的講課形式,取得的效果難以令人滿意,特別是有搶修任務(wù)時,安全教育與培訓(xùn)往往會被忽略或輕描淡寫。
(2)培訓(xùn)師資缺乏。培訓(xùn)效果如何又跟培訓(xùn)師資有很大的關(guān)系,培訓(xùn)師資缺乏使培訓(xùn)常態(tài)化受到了影響。
(3)培訓(xùn)內(nèi)容狹窄。傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)往往缺乏系統(tǒng)性和全面性,主要是介紹廠規(guī)廠紀(jì)和安規(guī)的有關(guān)內(nèi)容,而對電廠的整體工藝流程的介紹、特種作業(yè)專業(yè)培訓(xùn)、事故案例、有關(guān)法律法規(guī)方面的內(nèi)容較少,不夠全面,特別是針對本廠現(xiàn)場情況的培訓(xùn)、崗位安全技能、安全知識水平和安全管理能力要求的培訓(xùn)則更少,培訓(xùn)效果難以令人滿意。
(4)安全考試題庫缺乏更新。在安全考試上,由于缺乏題庫等原因,經(jīng)常是試卷一旦成型,往往只改動一下時間、標(biāo)題或小規(guī)模變動就把試卷反復(fù)供外協(xié)單位使用。
培訓(xùn)課件開發(fā)的必要性
(1)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。扎實地進行全員安全培訓(xùn),需要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。可以借助高科技手段,通過播放視頻和文字、圖片等形式,針對各類不同人員、隨時隨地進行系統(tǒng)化培訓(xùn)。
(2)以華能國際電力股份有限公司的本質(zhì)安全體系來開發(fā)培訓(xùn)課件。網(wǎng)絡(luò)化安全教育培訓(xùn)平臺的課件以股份公司的本質(zhì)安全體系為指導(dǎo)思想,以本質(zhì)安全理論為依據(jù),從實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全的角度來組織培訓(xùn)內(nèi)容,探索發(fā)電企業(yè)安全教育的本質(zhì)安全化內(nèi)涵,開發(fā)出一套本質(zhì)安全化教育培訓(xùn)軟件及配套課件和內(nèi)容,來配合股份公司本質(zhì)安全管理體系的建設(shè),這是對本質(zhì)安全管理體系的深化拓展和應(yīng)用。
培訓(xùn)平臺建設(shè)的必要性
(1)外協(xié)單位日益增多,而且人員變動數(shù)量、頻次較大,在此之前缺乏一種軟件能對外協(xié)單位人員變動的情況進行有效跟蹤、對人員培訓(xùn)的情況進行有效的監(jiān)督,使安全培訓(xùn)和考核存在死角和真空,留下安全隱患。
(2)現(xiàn)在電廠的局域網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,但還缺乏一個平臺來實現(xiàn)資源的共享,迫切需要一種軟件對電廠的培訓(xùn)資源進行整合,實現(xiàn)安全教育的網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線考核、對外包隊伍的動態(tài)管理等功能。正是在這種情況下,網(wǎng)絡(luò)化安全教育培訓(xùn)平臺應(yīng)運而生,并從一開始就注定其有重要的推廣價值和旺盛的生命力。
(3)華能集團、華能股份公司歷來十分重視安全管理工作,從公司的戰(zhàn)略定位、企業(yè)價值理念、公司的安全理念中,體現(xiàn)出各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的高度重視。在股份公司的本質(zhì)安全體系的建立和運行過程中,采用先進的安全教育培訓(xùn)是體現(xiàn)華能“以人為本”理念,實現(xiàn)人的本質(zhì)安全化的需要。
正是基于以上原因,為使安全管理和事故預(yù)防的關(guān)口前移,2011年1月華能汕頭電廠與北京中電方大科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的《華能汕頭電廠安全教育培訓(xùn)平臺》,有效地解決了以上的問題。
2012年,汕頭電廠承接華能國際電力股份有限公司“火電廠安全教育培訓(xùn)制度建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化安全教育培訓(xùn)平臺開發(fā)與應(yīng)用”項目之中的網(wǎng)絡(luò)化安全教育培訓(xùn)平臺的開發(fā)與應(yīng)用部分,它是對安全教育培訓(xùn)制度體系的配合,可提高平臺的應(yīng)用性,做到培訓(xùn)可查、可監(jiān)督,并實現(xiàn)培訓(xùn)資源整合和共享。根據(jù)股份公司《關(guān)于印發(fā)〈華能國際電力股份有限公司安全教育培訓(xùn)“十二五”工作計劃〉的通知》和集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的相關(guān)要求,以及“火電廠安全教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化安全教育培訓(xùn)平臺開發(fā)與應(yīng)用”科技項目的進度安排,汕頭電廠作為公司安全教育培訓(xùn)視頻、教材開發(fā)的牽頭、試點單位,要用2-4年時間,拍攝并制作具有完全知識產(chǎn)權(quán)的安全、技術(shù)培訓(xùn)課件約300套,力爭實現(xiàn)安全培訓(xùn)課件的全覆蓋,并在試點單位應(yīng)用的基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)在華能國際電力股份有限公司所有電廠的推廣。
內(nèi)涵和做法
《平臺》登錄的方法
《華能汕頭電廠安全教育培訓(xùn)平臺》(以下簡稱《平臺》)是由華能汕頭電廠和北京中電方大科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的計算機軟件,在股份公司范圍內(nèi),能與華能汕頭電廠的網(wǎng)站(局域網(wǎng))相連的任何一臺電腦,下載相關(guān)控件后就可利用自己的OA帳號和密碼登錄,可根據(jù)權(quán)限利用該平臺進行網(wǎng)上安全教育、培訓(xùn)、考核以及對外協(xié)單位人員變動情況、違章情況、工器具信息、資質(zhì)信息進行跟蹤,非常實用方便。
《平臺》的功能
(1)《平臺》具有安全教育培訓(xùn)、考核、外包管理等功能,以華能國際電力股份公司的本質(zhì)安全體系為指導(dǎo)思想,以本質(zhì)安全理論為依據(jù),從實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全的角度來組織培訓(xùn)內(nèi)容,探索發(fā)電企業(yè)安全教育的本質(zhì)安全化內(nèi)涵,開發(fā)出一套本質(zhì)安全化教育培訓(xùn)軟件及配套課件和內(nèi)容,來配合股份公司本質(zhì)安全管理體系的建設(shè),是對本質(zhì)安全管理體系的深化拓展和應(yīng)用。《平臺》還收集了國家關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),行業(yè)、集團、股份公司以及電廠本身的規(guī)章制度、本質(zhì)安全規(guī)范等,一大批違章心理分析、職業(yè)病防護知識、反違章教育、安全標(biāo)識等圖片、幻燈片,為安全教育、安全管理提供了大量素材。《平臺》創(chuàng)造性地實現(xiàn)“干什么、學(xué)什么、考什么”的基本理念,組織者可根據(jù)受培人員的實際工作內(nèi)容自主選取對應(yīng)課件進行培訓(xùn)和考試,使安全技能的培訓(xùn)真正服務(wù)于生產(chǎn),避免出現(xiàn)安全培訓(xùn)流于形式、走過場的問題。
廠級教育側(cè)重于發(fā)電廠生產(chǎn)流程、安全法制教育、道路交通安全教育、消防知識培訓(xùn)、防臺防汛預(yù)案等的培訓(xùn)。車間級安全教育則側(cè)重于與本部門相關(guān)的常規(guī)性培訓(xùn),如運行部有6kV小車開關(guān)的停送電操作、運行重大操作方法、化學(xué)工作注意事項、設(shè)備更新改造后廠家的講課等;檢修部則側(cè)重于工器具的使用、高壓試驗注意事項等。培訓(xùn)結(jié)束后,組織者可根據(jù)相關(guān)課件的內(nèi)容出題,提高培訓(xùn)效率。
(2)《平臺》具有安全管理的功能,通過資質(zhì)關(guān)、開工關(guān)、過程控制關(guān)、評估關(guān)這四個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)外包隊伍的動態(tài)管理,采用身份掃描登錄、定制培訓(xùn)內(nèi)容、考試或閱卷機、作業(yè)現(xiàn)場紅外掃描(工牌)等多種軟、硬件結(jié)合的創(chuàng)新模式,建立外協(xié)單位的資料,做到對外協(xié)隊伍人員的變動情況、違章情況、工器具信息、資質(zhì)信息進行跟蹤和統(tǒng)計。
(3)《平臺》具有在線考試、網(wǎng)上練習(xí)的功能,適用于網(wǎng)上在線考試、網(wǎng)上練習(xí),參與者可利用自己的OA帳號和密碼登錄,與傳統(tǒng)的紙考相比,網(wǎng)上考試更加方便、節(jié)約資源,并且便于試卷的長期保存和成績的查閱。
從2011年起,汕頭電廠已連續(xù)3年在每年6月的全國“安全生產(chǎn)月”活動中,利用該平臺進行全廠范圍內(nèi)在線安規(guī)考試、“三種人”考試,最高時間段,全廠同時在線人員達到200多人,該平臺經(jīng)受了考驗,得到了全廠員工的一致好評?!镀脚_》填補了目前股份公司安全教育網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線考試、外協(xié)單位信息跟蹤的空白。
《平臺》的內(nèi)容
《平臺》目前共收集視頻157段,其中入廠須知1段、火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)特點1段、生產(chǎn)現(xiàn)場安全注意事項8段、消防知識培訓(xùn)6段、特殊危險作業(yè)23段、工器具使用44段、工作票的辦理與使用2段、防觸電傷害9段、現(xiàn)場緊急救護5段、緊急救護方法18段、道路交通安全知識27段、車間級安全教育12段、動漫事故案例1段,總播放時間為11小時02分鐘42秒,基本滿足了汕頭電廠安全教育培訓(xùn)的需要,同時培訓(xùn)課件仍在繼續(xù)開發(fā)中。
《平臺》的考核系統(tǒng)題庫包括《電力安全工作規(guī)程(電氣部分)》《電力安全工作規(guī)程(熱力機械部分)》《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》《電業(yè)安全工作規(guī)程(熱力機械部分)》《反違章題庫》《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電部分)》《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等多方面的內(nèi)容,含有選擇題、填空題、判斷題、簡答題、問答題等題型,滿足了汕頭電廠現(xiàn)有安規(guī)及“三種人”考試的需要。
《平臺》課件來源及開發(fā)
《安全教育培訓(xùn)平臺》的培訓(xùn)課件由華能汕頭電廠和北京中電方大科技有限公司歷時1年多,雙方聯(lián)合攻關(guān),深入汕頭電廠#1機大修現(xiàn)場、煤場、廊道等生產(chǎn)現(xiàn)場的各個角落,捕抓到大量有價值的一手資料,經(jīng)過北京中電方大科技有限公司的后期制作、配音而形成。股份公司安監(jiān)部對汕頭電廠平臺的建設(shè)高度重視,多次在汕頭電廠召開視頻評審會,召集專家對視頻課件進行評審,提出修改意見,根據(jù)專家組提出的意見對平臺進行優(yōu)化、完善,為進一步推廣做準(zhǔn)備。
汕頭電廠作為公司安全教育培訓(xùn)視頻、教材開發(fā)的牽頭、試點單位,2013年視頻制作開發(fā)完成率力爭達到50%。2013年從以下幾個方面推動培訓(xùn)課件開發(fā)和平臺建設(shè):
(1)依據(jù)培訓(xùn)的課程大綱,開發(fā)相應(yīng)的多媒體培訓(xùn)課件。2013年擬完成法律、法規(guī)、條例、規(guī)范課件開發(fā)的范圍包括《職業(yè)病防治法》《環(huán)境保護法》《道路交通安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級及評審規(guī)范》等內(nèi)容;擬完成本質(zhì)安全體系課件開發(fā)的范圍包括《員工行為安全審核》等內(nèi)容;擬完成規(guī)章制度課件開發(fā)的范圍包括《員工手冊》《一般安全規(guī)則》等內(nèi)容;擬完成安全知識技能課件開發(fā)的范圍包括《消防器材的使用》《動火作業(yè)安全》《叉車使用安全》《辦公室安全》《廢氣排放管理》《廢水、廢油排放管理》《放射性保護技能》《承包商安全管理》等內(nèi)容;擬完成職業(yè)健康課件開發(fā)的范圍包括《呼吸保護知識》《聽力保護知識》等內(nèi)容。
(2)培訓(xùn)課程考試題庫建設(shè),依據(jù)培訓(xùn)課程大綱,編寫全員安全培訓(xùn)考試題庫,該題庫將作為“全員安全教育培訓(xùn)支持平臺”的主要數(shù)據(jù)。
(3)安全教育培訓(xùn)支持平臺,在原有支持平臺的基礎(chǔ)上對培訓(xùn)、評估、考核和管理四大功能進行完善。
(4)網(wǎng)絡(luò)化安全教育培訓(xùn)平臺建設(shè)也是一項開發(fā)項目,是一項創(chuàng)新工作,參研項目單位有明確分工和進度安排,密切配合、及時溝通,對項目研發(fā)過程中存在的問題,及時協(xié)調(diào)解決。股份公司將組織專家編寫、審核腳本,再交由課件開發(fā)電廠實施,課件開發(fā)電廠應(yīng)負(fù)責(zé)演員的挑選、場景布置、道具選擇等工作,初步確定北京中電方大公司為項目合作單位,由該公司具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的拍攝、配音、后期制作、動漫設(shè)計等工作。
《平臺》的推廣
經(jīng)過兩年多的實踐,并經(jīng)《平臺》的不斷完善,《平臺》已逐漸被全廠職工和承包商員工所接受和歡迎,由于《平臺》的實用性強,廠、部門、班組三級安全教育都樂于利用《平臺》進行,《平臺》的點擊率節(jié)節(jié)攀升,要求進一步完善課件的呼聲日漸高漲。目前,汕頭電廠正發(fā)起新一輪的課件創(chuàng)作活動,各部門、班組可以從身邊最熟悉、最實用的日常工作著手,如檢修班組的電機、開關(guān)的檢修、拆檢,運行班組的日常巡視、操作,管理部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度的解釋等方面激發(fā)創(chuàng)作的靈感,編寫腳本,由安監(jiān)部統(tǒng)一組織腳本的審核,再由腳本創(chuàng)作人員組織場景設(shè)計和布置、演員選擇、現(xiàn)場導(dǎo)演,而拍攝、剪接、動漫穿插、配音等則由外委專業(yè)公司承擔(dān)。通過一系列課件的創(chuàng)作,使安全培訓(xùn)課件逐步向技術(shù)培訓(xùn)課件過渡,從而豐富《平臺》的內(nèi)涵和實用性,通過發(fā)動一系列課件制作,實際也增強了員工參與的熱情,從過去的被動培訓(xùn)變成主動參與,激發(fā)員工的創(chuàng)造性和主觀能動性,以及提高遵守規(guī)章制度的自覺性,從而提高了培訓(xùn)質(zhì)量,使管理創(chuàng)新取得實效。
把部門、班組平時的點滴知識進行積累、歸納總結(jié),并通過課件的形式保存下來,有利于員工自覺規(guī)范自己的行為,因為課件將來是培訓(xùn)用的,是給人看的,所以拍攝過程中員工就會自覺想想自己的動作、場景是否符合安規(guī)的要求,如拍一個高處作業(yè)安全注意事項的課件,作為道具的腳手架是否符合要求?腳手架的驗收、日常檢查是否符合本質(zhì)安全體系文件的要求?這些都是課件制作參與者所必須面對的問題,就反過來迫使參與者認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識、學(xué)習(xí)體系文件、學(xué)習(xí)安規(guī),從課件的開發(fā)中也反過來促進開發(fā)者的培訓(xùn),一連串的互動、學(xué)習(xí)、提高、再學(xué)習(xí)、再提高,就會使參與的人受益,取得實實在在的效果。
平臺特點
核心技術(shù)創(chuàng)新點
《華能汕頭電廠安全教育培訓(xùn)平臺》只要與華能汕頭電廠的網(wǎng)站相連(局域網(wǎng)),下載相關(guān)控件后就可以利用該平臺進行網(wǎng)上安全教育、培訓(xùn)、考核、人員變動情況的跟蹤,通過資質(zhì)關(guān)、開工關(guān)、過程控制關(guān)、評估關(guān)這四個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)對外包隊伍的動態(tài)管理,采用身份掃描登錄、定制培訓(xùn)內(nèi)容、考試或閱卷機、作業(yè)現(xiàn)場紅外掃描(工牌)等多種軟、硬件結(jié)合的創(chuàng)新模式,做到對外協(xié)隊伍人員的培訓(xùn)結(jié)果及違章信息進行及時跟蹤和統(tǒng)計。本平臺以創(chuàng)新的培訓(xùn)方式,扎實地進行全員安全知識和安全技能培訓(xùn),切實增強全員安全意識、安全素質(zhì)和安全技能,通過播放視頻和文字、圖片等形式針對各類人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn),達到借助高科技手段提升全員安全意識和安全水平的目的,具有十分廣泛的應(yīng)用前景。
其他重要技術(shù)創(chuàng)新點
本平臺課件清晰度高,占用系統(tǒng)資源小,同時課件內(nèi)容、人員行為、著裝符合安規(guī)、規(guī)范的要求。課件開發(fā)以人員本質(zhì)安全為重點,兼顧設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全來設(shè)計;以本質(zhì)安全管理規(guī)范為應(yīng)用框架,緊密圍繞工作票、操作票管理、安全工器具及電動工具管理、安全技術(shù)勞動保護措施與反事故技術(shù)措施管理、危險作業(yè)安全管理、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員安全管理、安全防護設(shè)施及安全標(biāo)志管理、外包工程安全管理、外來人員安全管理、交通安全管理的控制標(biāo)準(zhǔn),來開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容,能做到安全培訓(xùn)內(nèi)容的全覆蓋?!栋踩逃嘤?xùn)平臺》先進性強,可利用電廠現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)安全教育的網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線考核、對外包隊伍的動態(tài)管理等功能,有極其重要的推廣價值。
《平臺》的先進性
國內(nèi)外相關(guān)電力安全知識及技能培訓(xùn)現(xiàn)仍處于發(fā)展階段,還沒有系統(tǒng)化、體系化,大多是以單一課件形式來講述安全的某一專項內(nèi)容,在系統(tǒng)、整體的電力安全培訓(xùn)方面仍有欠缺。本《平臺》可以很好地彌補這一不足,更好地提高培訓(xùn)效果。
《平臺》通過播放視頻和文字、圖片等形式針對各類人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn),達到借助高科技手段提升全員安全意識和安全水平的目的。該平臺技術(shù)先進,創(chuàng)意新穎,開創(chuàng)了安全教育培訓(xùn)的先河,有極其重要的推廣價值,填補了目前股份公司安全教育網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線考核的空白。
實施效果
《安全教育培訓(xùn)平臺》的投入使用,使汕頭電廠員工安全教育培訓(xùn)和考核全面計算機化,使安全培訓(xùn)更加形象、生動和有針對性,是汕頭電廠落實華能股份公司“四大工程”的具體措施,是汕頭電廠在人員本質(zhì)安全化建設(shè)上的大膽探索和創(chuàng)舉,也是汕頭電廠在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的道路上邁出的堅實一步。自從在汕頭電廠投入使用以來,其得到了各方的好評,特別在外協(xié)單位員工的安全教育上,通過運用本平臺,能有效提高電廠各類作業(yè)人員的本質(zhì)安全水平,提高了培訓(xùn)效率,消除安全管理短板,收到了良好的效果,在歷次的重大技改工程中得到很好的體現(xiàn),現(xiàn)場作業(yè)的習(xí)慣性違章行為明顯減少,實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全。也使華能汕頭電廠成為全華能集團第一家通過本質(zhì)安全管理體系確認(rèn)的電廠,并獲得發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)一級企業(yè)光榮稱號。
《安全教育培訓(xùn)平臺》在公司內(nèi)有極其重要的推廣價值,該平臺還有很多可以繼續(xù)發(fā)展的空間,各電廠可根據(jù)各自的特色進行完善?!栋踩逃嘤?xùn)平臺》對推動股份公司、集團公司的管理創(chuàng)新、科技進步具有重要意義。
思想上不重視網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)
目前,許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作,他們只看到傳統(tǒng)培訓(xùn)的優(yōu)勢,并未充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的優(yōu)點,所以在培訓(xùn)投入的比例方面嚴(yán)重失衡,對于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)投入是少之又少,極大的影響了網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)教育方面的建設(shè)。在培訓(xùn)的實施上很多企業(yè)也是以傳統(tǒng)培訓(xùn)為主,對網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)重視度不夠,造成了網(wǎng)絡(luò)教育并未達到其應(yīng)有的培訓(xùn)效果。
網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)規(guī)劃流于形式,學(xué)員學(xué)習(xí)效果不佳。網(wǎng)絡(luò)教育是對企業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的有效途徑之一,它有著傳統(tǒng)培訓(xùn)不可替代的作用,應(yīng)該是企業(yè)長期緊抓的工作。但一些單位或部門對于安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)卻只在表面上做文章,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一,培訓(xùn)目標(biāo)不清。有些單位或部門每年制訂的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計劃,看似有目標(biāo)、有目的,但卻沒有針對本單位在生產(chǎn)過程中存在的安全問題,制定長期性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)內(nèi)容。第二,網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)“寬進寬出”、學(xué)員為應(yīng)付培訓(xùn)而學(xué)習(xí),不管學(xué)習(xí)效果如何,只要在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的時間滿足一定的學(xué)時,人人都可以過關(guān)發(fā)證。
網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)內(nèi)容不完善,忽略網(wǎng)絡(luò)考核與評價。我國《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能?!币虼?,安全培訓(xùn)應(yīng)既注重員工的思想培訓(xùn)、規(guī)章制度培訓(xùn),同時還包括安全技術(shù)教育。而目前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教育平臺都過多注重安全知識教育,而忽略思想培訓(xùn)或規(guī)章制度的教育,對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)后的考核與評價更是不加以重視,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果大打折扣。
培訓(xùn)平臺設(shè)計功能不全,嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果。菲爾迪維克將網(wǎng)上教學(xué)平臺分為三大部分:①管理,包括建立并維護網(wǎng)上課程,登記注冊,登錄控制,使用追蹤等;②教學(xué),包括界面觀感,教學(xué)工具,評估工具,課程管理等;③學(xué)生使用,包括自我編程,自我評估等。從目前部分企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育平臺提供的各種功能來看,大多數(shù)都能有效的提供教與學(xué)的功能,但還是有很多平臺缺乏對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的管理功能。因此,針對上述企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所存在的問題,我們應(yīng)該在熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)特點的基礎(chǔ)上,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的內(nèi)容,提出解決問題策略。
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特點
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)兼具有企業(yè)安全教育培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)教育的特點,因此,除了具有網(wǎng)絡(luò)教育的時空分離、師生分離、實時與非實時交互的特點外,還應(yīng)包括下面幾個特點:第一,長期性和艱巨性。由于生產(chǎn)條件的發(fā)展變化、勞動者的更替、勞動者心理和生理的變化,決定了安全教育的長期性和艱巨性。第二,廣泛性和實踐性。企業(yè)的所有人員都需要接受安全教育,都要把安全放在第一位。并且安全教育的效果要通過生產(chǎn)實踐來檢驗。第三,專業(yè)性和科學(xué)性。安全教育涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)、管理科學(xué)等科學(xué),有自己基本的理論、獨特的內(nèi)容和區(qū)別于其它教育的方式方法,必須科學(xué)施教。
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的內(nèi)容
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局件中明確了對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級實施的原則,并對這三類人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容做出具體規(guī)定。其內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù),安全生產(chǎn)法律法規(guī)、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等。因此企業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)要僅僅圍繞著這些內(nèi)容開展。
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的對策
(1)制定完善的安全教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度。對于企業(yè)而言,在安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育方面的規(guī)章制度是對網(wǎng)絡(luò)教育管理和各項網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)實施的指導(dǎo)性文件,通過安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)章制度的實施可以有效地貫徹、執(zhí)行國家、企業(yè)的法律、法規(guī),保障安全教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作達到預(yù)期效果。因此,一定要制定完善的安全教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度,明確了各級管理人員、各職能部門以及崗位人員的職責(zé),充分調(diào)動各級人員和各部門在安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面的積極性和主觀能動性。
(2)轉(zhuǎn)變觀念,加大網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的投入。首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念,既要認(rèn)識到傳統(tǒng)培訓(xùn)的優(yōu)勢,又要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的優(yōu)缺點,這樣在安全教育教學(xué)中,才能揚長避短。其次,在安全教育資金投入上,重新調(diào)整分配方案,加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的費用,確保網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺的建設(shè)。最后,在網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)實施過程中,要投入更多的精力,只有這樣,才能提高安全教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的質(zhì)量,提高網(wǎng)絡(luò)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。
(3)嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考核制度,完善考核監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)要嚴(yán)格培訓(xùn)考核制度。培訓(xùn)教育不能流于形式,要真正讓受訓(xùn)人員達到培訓(xùn)的目的。企業(yè)管理者高度重視職工的安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作,責(zé)令培訓(xùn)部門在制定詳細(xì)培訓(xùn)計劃的同時,要制定出嚴(yán)格的考核制度,堅決杜絕過去那種“寬進寬出、高分低能”,甚至交了錢就能拿證書的不良現(xiàn)象。同時網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)還要建立和完善培訓(xùn)考核監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量的高低,最有說服力的是上崗后的表現(xiàn)和產(chǎn)生的效果。因此,安全生產(chǎn)培訓(xùn)的考核,要改變培訓(xùn)質(zhì)量由培訓(xùn)部門獨家評價的現(xiàn)象。不僅要注重理論上應(yīng)知應(yīng)會的考核,更要注重現(xiàn)場操作中應(yīng)知應(yīng)會和解決問題能力的考核,并作為對培訓(xùn)部門工作業(yè)績考核和獎懲的重要依據(jù),以此增強其責(zé)任心和壓力感。
(4)豐富企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的內(nèi)容。具體地說,企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)主要應(yīng)該分為以下內(nèi)容:①有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)本行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。通過對安全生產(chǎn)方針、政策的宣傳,對安全法制法規(guī)的貫徹和引導(dǎo),以及勞動安全紀(jì)律的培訓(xùn),提高員工的安全意識,增強知法、守法的自覺性,確保安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程的履行和執(zhí)行。②有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)知識。包括:企業(yè)的基本生產(chǎn)狀況,施工工藝和方法,施工中的危險區(qū)域和危險部位,各類不安全因素及其安全防護的基本知識,安全注意事項等。③安全技能培訓(xùn)。結(jié)合具體崗位、工種、專業(yè)的特點,通過對實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和實際的操作演練。④事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識。通過實際事故案例分析和介紹,了解事故發(fā)生的條件、過程和后果,對認(rèn)識事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、防止同類事故再次發(fā)生。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全培訓(xùn)教育工作各項安排部署,牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的危機意識,堅持“安全第一,以人為本,綜合治理,教育先行”的工作理念,按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求,有計劃、有步驟開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,加強日常執(zhí)法檢查和專項督查,強化落實企業(yè)主體責(zé)任,主動服務(wù)安全發(fā)展大局,充分發(fā)揮安全培訓(xùn)對全縣安全生產(chǎn)的保障作用。
二、主要目標(biāo)
進一步抓好《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》的貫徹落實。嚴(yán)格落實高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試,做到持證上崗。督促企業(yè)認(rèn)真落實好全員培訓(xùn)要求,并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內(nèi)容列入日常檢查。督導(dǎo)安全培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)真落實相關(guān)規(guī)定,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、工作要點
(一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全培訓(xùn)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容之一,定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查活動,對生產(chǎn)經(jīng)營單位年度培訓(xùn)計劃制定及實施、安全培訓(xùn)制度的建立和實施、“三項”崗位人員持證上崗、安全培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用等情況進行督導(dǎo)檢查。
(二)加強日常執(zhí)法和專項督查,規(guī)范安全培訓(xùn)行為
安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查,要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來。對企業(yè)重點檢查安全培訓(xùn)檔案、“三級教育”開展情況;對培訓(xùn)機構(gòu)采取“四不兩直”和暗查抽考方式,嚴(yán)肅查處不按培訓(xùn)大綱教學(xué)、隨意縮減學(xué)時、亂辦班、辦速成班等行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時提出整改意見,明確整改時限,切實把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑,作為促進企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施,真正實現(xiàn)以檢查促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促提高、以提高保安全的行動效果。
(三)制定安全培訓(xùn)計劃,落實安全培訓(xùn)責(zé)任
各企業(yè)都要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,結(jié)合各自實際,認(rèn)真制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計劃。明確推進計劃實施的領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員,明確各層級的職責(zé)和獎懲措施。全年按計劃認(rèn)真組織開展好各類安全培訓(xùn)教育活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗,其他從業(yè)人員必須每年進行一次全員培訓(xùn)教育,增強從業(yè)人員的安全意識,強化安全技能和應(yīng)急防范能力。
(四)健全安全培訓(xùn)制度,完善安全培訓(xùn)檔案
各企業(yè)要對照相關(guān)規(guī)定,全面深入查找在培訓(xùn)制度建設(shè)方面存在的問題,查漏補缺,補正補全,裝訂成冊。各類安全培訓(xùn)活動,應(yīng)做好原始記錄,形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料,做到一活動一檔,一人一檔,分門別類,編號立卷。安監(jiān)部門要加強對此項工作的指導(dǎo),為企業(yè)提供必要的幫助和服務(wù)。
(五)開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長安全培訓(xùn),提高安全監(jiān)管水平
縣安監(jiān)局會同有關(guān)部門組織開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長專題培訓(xùn)班,年內(nèi)對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍,切實提高基層主管領(lǐng)導(dǎo)的安全管理水平和安全責(zé)任意識。
(六)加強安監(jiān)干部培訓(xùn),全面提高安監(jiān)干部素質(zhì)
監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格,持有效行政執(zhí)法證上崗;新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試。鼓勵大家報考注冊安全工程師,在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。
(七)加強新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫,提升法律水平
按照縣安監(jiān)局相關(guān)工作安排,組織好企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員集中培訓(xùn),通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、理論考核,進一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識水平和學(xué)法守法意識。
(八)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)責(zé)任保障體系
以高危行業(yè)為重點,嚴(yán)格落實企業(yè)安全培訓(xùn)法定職責(zé)和義務(wù),推動企業(yè)做到“七落實”、“七到位”?!捌呗鋵崱保浩髽I(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全培訓(xùn)工作同時擔(dān)責(zé);企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任并承擔(dān)安全培訓(xùn)法定職責(zé);企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全培訓(xùn)職責(zé),做到一崗雙責(zé);企業(yè)安全培訓(xùn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告,向全廠公示;企業(yè)安全管理機構(gòu)和其他有關(guān)職能機構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的安全培訓(xùn)職責(zé)與義務(wù);車間(工段)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全培訓(xùn)的廠規(guī)廠紀(jì),制止糾正無證上崗制度,遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程和工作紀(jì)律?!捌叩轿弧奔窗踩?zé)任、人員配備、目標(biāo)分解、經(jīng)費投入、過程管理、督考查處和宣傳教育要到位。