前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的產(chǎn)業(yè)招商分局季度總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
去年四季度以來,我市工業(yè)經(jīng)濟受到國際金融危機的嚴重沖擊,在全省是負面影響最大的設區(qū)市。當時85%以上的工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。市委、市政府預見早、行動快、舉措實,從而使我市工業(yè)經(jīng)濟損失降到最低程度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我委積極主動地開展工作,目前,全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)回緩態(tài)勢。
一是工業(yè)經(jīng)濟強勁回升。**年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值143.48億元,同比增長22.12%,增幅在全省排位第7,比**年前進了三個位次;實現(xiàn)主營業(yè)務收入978.1億元,同比增長23,32%,繼續(xù)保持了全省第2的位次;實現(xiàn)利稅總額71.46億元,列全省第5位;經(jīng)濟效益綜合指數(shù)312.7%,位列各設區(qū)市之首。去年第四季度,全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩。今年一季度,工業(yè)增速繼續(xù)放緩,效益下滑。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值28.97億元,同比增長9.58%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入149.3億元,同比下降23.5%;利稅6.3億元,同比下降74.8%。其中3月份,實現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元,環(huán)比增長53.4%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入62.5億元,環(huán)比增長80.1%;實現(xiàn)利稅總額3.4億元,環(huán)比增長142.6%。工業(yè)經(jīng)濟正在強勁回升。
二是重大項目建設進展順利。**年,全市共投資億元以上重大項目52項(銅加工項目40項),總投資106.1億元,實際完成投資45.5億元。其中,新開工13項,續(xù)建22項;竣工投產(chǎn)17項。今年一季度,全市共實施億元以上項目41項,其中續(xù)建27項,新開工10項,竣工投產(chǎn)4項。計劃總投資83.49億元,一季度實際完成投資額6.28億元。今年我市重大項目建設表現(xiàn)出三大特點:工業(yè)投資結構改善,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,技術創(chuàng)新和節(jié)能降耗已成企業(yè)的自覺行為。
三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。按照市委、市政府的決策部署,我委將物流工作作為重中之重的工作來抓。**年全市貨運產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入81196.6萬元,同比增長290.61%,超額完成全年5億元的目標任務;上繳稅費5064.1萬元,同比增長95.44%;繳納公路規(guī)費2806.75萬元,同比增長7.95%;新增車輛1331輛,同比增長110.64%;新增噸位16209.39噸,同比增長317.7%;全市貨運車輛總噸位達38822.726噸,同比增長85.38%。今年一季度,貨運產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。貨運產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.27億元,同比增長290.21%;上繳稅收1943,6萬元,同比增長172.94%;累計新增車輛1060輛,同比增長397.65%;累計新增噸位22272.4噸,同比增長3150.64%。目前,全市貨運車輛總噸位達60970.136噸,同比增長182.74%。
四是工業(yè)發(fā)展共享平臺快速推進。去年8月,市委、市政府高瞻遠矚決定開發(fā)建設龍崗新區(qū)。我委隨即成立服務龍崗新區(qū)開發(fā)建設工作組,并在第一時間抽調8名干部,擠出有限資金,騰出辦公場所,購置必備辦公用品,迅速參與到開發(fā)建設前期工作中去,在市委、市政府的堅強領導下,在余江縣委、縣政府和市直有關部門的全力支持配合下,去年9月底,龍崗新區(qū)的“三通一平”工作正式啟動。目前,龍崗新區(qū)2300畝的二期用地已形成企業(yè)入駐條件:日供水3萬噸的自來水管網(wǎng)已經(jīng)通水,3條1萬伏高壓線路已全部通電,“兩縱兩橫”的路網(wǎng)已經(jīng)通車,供電、供水、排水、排污管網(wǎng)全部落地。11家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)正式入駐龍崗新區(qū),共投資12億元,其中8家企業(yè)正在破土動工建設。臺灣欣興電子、駿鼎移動通訊、唐峰電器、大龍玻璃等大型外資企業(yè)都已明確表示入駐龍崗投資興業(yè)。
二、圍繞年度目標,認真完成各項工作任務
在實際工作中,我委注重抓好以下幾個方面的重點工作:
1、創(chuàng)新機制抓工業(yè)經(jīng)濟運行。在經(jīng)濟開始下行尚未見底時,我委加大經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預測預警力度,建立高效運轉的工業(yè)經(jīng)濟運行工作機制。一是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)定期監(jiān)測分析。我委打破科室界限,集中人員定期對縣(市、區(qū))、園區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企
區(qū)政府決定召開這次全區(qū)經(jīng)濟運行分析會暨重點項目建設推進會上,主要是基于以下4個方面的考慮:一是災后重建工作到了三周年紀念日,但我們的1011個項目中,截至目前,仍有總投資近600萬元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測能力建設項目、總投資近700萬元的人社局勞動力市場建設項目、總投資288萬元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質災害避讓搬遷項目等項目進展十分緩慢,必須召開專門會議進行動員嚴要求,促建設,為全面完成災后重建工作爭得主動。二是從近期督查了解的情況看,46個重點項目建設總體進展緩慢,一些該開工的項目不抓緊開工,需要做前期工作的不積極主動,距離區(qū)政府全體會提出的“所有項目要在3月上旬開工”的要求有很大差距,照此推算,要全面完成年度建設任務勢必成為一句空話,有必要把大家召集起來統(tǒng)一一下思想,緊一緊弦。三是從目前已開工項目建設的情況看,程度不同地存在前期工作不扎實以及擅自變更建設內容,摻水份、打折扣等問題,有必要給大家提個醒、打好“預防針”,確保項目建設規(guī)范有序進行。四是從時間概念來看?,F(xiàn)在已到5月初,從半年要實現(xiàn)各項目標任務“雙過半”的時間要求來看,時間緊,任務重,很有必要召開會議,找差距,尋對策,促進度。
剛才,區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)災后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對今年一季度以來全區(qū)經(jīng)濟運行、災后重建、重點項目建設和招商引資工作進行了全面通報,虢鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)就如何保障重點項目建設工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言,我都同意,請各鎮(zhèn)、各部門認真履行好各自職責,強化時間概念,強化效率意識,在出實招,見實效上下功夫,助推全區(qū)招商引資、項目建設及災后重建工作快速向前。下面,我就重點項目建設、招商引資工作、災后重建工作講三個方面的意見。
一、肯定成績,正視不足,增強抓好招商引資和項目建設、災后重建工作的責任感和緊迫感。
今年以來,各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設、實現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標,強化措施,全力落實,有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年一季度,全區(qū)預計完成生產(chǎn)總值28.35億元,同比增長13.5%;完成地方財政收入5209萬元,同比增長29.9%;全社會固定資產(chǎn)投資完成4.53億元,同比增長43.3%。
一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元,增長21%,其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元,增長32.9%;駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長27.9%??萍脊I(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元,同比增長38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計完成營業(yè)收入59.5億元,同比增長18.65%;累計完成企業(yè)增加值13.6億元,同比增長15.62%。
二是重點項目建設順利推進。年初確定的46個重點建設項目中45個項目已開工建設,占項目總數(shù)的97.8%,完成投資4.84億元,占計劃的20.1%,比去年提高了4個百分點。10件辦實事項目完成投資3271萬元,占年計劃的19.2%。承擔的3個市級重點項目全部啟動實施,完成投資0.62億元,占年度計劃的21%。省發(fā)改委備案確認我區(qū)1011個災后重建項目已完工972個,完成投資33.3億元,占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實招商引資項目12個,完成合同引資33.1億元,到位資金6.2億元。
三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機關集中辦公及文體設施災后重建等工程全面動工,建國路拓寬改造勝利竣工,車站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進展順利,寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項目將于近期開工建設。渭河堤防綜合治理項目已完成投資500萬元,虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢,填筑成形堤防基礎350米。綠色建設快速推進,一季度完成綠化里程97.4公里,綠化面積2.2萬畝,栽植綠化苗木177.3萬株,分別占全年任務的72.9%、66.9%和77%。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。全區(qū)蔬菜種植面積達3.77萬畝,產(chǎn)量達3.88萬噸,新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產(chǎn)均有明顯增加?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設實現(xiàn)新進展,園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設施蔬菜標準化示范園順利開園,開展設施蔬菜技術培訓15場次,移栽定植春提早蔬菜1.1萬畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預計為1879元,同比增長23.2%。
五是各項社會事業(yè)全面發(fā)展。一季度,完成勞動力轉移14.1萬人,實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入2.8億元,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保19.5萬人;參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬人,參合率95.9%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.78萬人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.98萬人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬元、城市低保金944.73萬元,補償參合住院患者1.55萬名、1778萬元。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,與經(jīng)濟發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢頭相比,無論是投資規(guī)模和結構,還是項目建設的質量和水平,我們都有不少差距:一是重視程度不夠。個別包抓項目的領導沒有真正“沉下去”,沒有親自“下深水”,沒有及時協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題。部分鎮(zhèn)和部門認為重點項目建設和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情,是主管部門的事情,存在坐等花開的心理;對重點項目工作研究不深入、實施不得力、服務不到位,致使部分項目不能按計劃開工,有的開工未動工,進展很緩慢。二是工作落實不夠。從招商引資和項目建設工作的整體進展情況看,大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項目多,而到位資金少的問題。三是項目建設環(huán)境還不夠寬松。部分鎮(zhèn)、部門大局意識還不強,推諉扯皮、上推下卸,缺乏鋪下身子抓項目、一心一意謀發(fā)展的激情,遇事能推則推、能繞則繞,貽誤了工作。對這些問題,我們必須高度重視,認真研究,下決心加以解決。
二、突出重點,強化措施,確保實現(xiàn)“雙過半”的目標
二季度是重點項目、重點工程建設施工的黃金季節(jié),抓好這一階段的工作,對于完成全年各項目標任務至關重要,因此,各鎮(zhèn)、各部門必須充分認識做好二季度工作的重要性,切實增強責任感和緊迫感,針對一季度存在的問題認真總結分析原因,爭取主動,強化措施,狠抓落實,全力做好二季度工作。
第一,集中精力抓。二季度剛開始,各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動起來,以高度的政治責任感,把“抓落地、促開工、推進度”作為當前工作的重中之重來抓,確保各項措施落到實處。一要領導抓。各鎮(zhèn)、各部門領導干部要帶頭落實責任,建立完善并嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系重點項目抓落實制度,深入一線,到項目單位去協(xié)調解決問題。對領導主要是抓進度的督查,以抓進度推動工作落實。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴明責任,切實抓好本區(qū)域內的項目實施。二要抓領導。當前,如何把破解項目落地難真正落到實處,其結果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級班子的工作力度。從一季度的情況來看,凡是真正想干事、能干事、敢干事、會干事的,項目推進就順利,反之就停滯不前;能不能發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,也是搞好落地工作的關鍵。同時,還要充分發(fā)揮村級組織的作用,如果村班子比較強,村干部具有全局意識、發(fā)展意識和群眾意識的話,思想就好統(tǒng)一,征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項目落地難在一定程度上說就難在村干部上。所以,各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級班子在土地征遷過程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領導、各鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要嚴格按照責任分工,親自抓好督查督辦,及時掌握工作的進展情況和落實效果,及時協(xié)調解決問題。區(qū)委、區(qū)政府將實行半月一督查、半月一通報制度,排名最后的要作出書面說明。
第二,強化服務抓。一要完善機制。要建立重點工作、重點項目定期會商制度,凡相關協(xié)調會議明確的意見和提出的解決方案,各有關部門不得以任何理由推諉或拖延時間辦理。二要明確職責。做好項目前期工作是提高項目成熟度的重要環(huán)節(jié),是破解項目落地難的重要組成部分,也是政府各部門責無旁貸的重要職責。從某種程度上來說,政府部門抓重點建設,主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實承擔起征地拆遷工作,按時供地,早日開工建設。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項目做好跟蹤服務工作,加快前期工作進度,確保在規(guī)定時限內上報,按時供地,早日開工建設。三要提高效率。各部門要進一步解放思想,堅持原則性與靈活性相結合,以統(tǒng)一、精簡、效能為目標,建立報批綠色通道,簡化辦事手續(xù),做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦,提高辦事效率,確保重點建設項目如期實施。
第三,形成合力抓。當前,征地拆遷工作是我區(qū)重點項目建設中的“難點”,也是項目落地難的“癥結”所在,已經(jīng)成為全區(qū)重點項目建設的阻梗,相關鎮(zhèn)、相關部門一定要認真分析各自區(qū)域內重點項目進展緩慢的具體原因,下決心,用工夫推動重點項目建設。一是工作方案要縝密周全。要切實提高工作的系統(tǒng)性,不能拆到哪里算哪里,碰到動不了的就算了。要把工作做深、做細、做透、做實,特別是征地補償費要確保足額到位,村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實。二是別有用心人員要嚴厲打擊。當前,我們在重點項目建設實施的的過程中,往往受到別有用心人員的干涉和阻撓,有些項目因此遲遲不能落地。有的項目手續(xù)齊全、補償?shù)轿?,但企業(yè)一進場卻受到無端阻擾;有的項目安排到某一個村,一些基礎工程、土石方工程非得要當?shù)厝藖碜霾豢桑踔烈恍┍仨毥?jīng)過招投標環(huán)節(jié)的項目他們也要做,不給他們做,這個項目在那里就落不了地。這是不講道理的,有的人就是當?shù)匾话裕麄儾桓吲d什么事情就是不讓你做。這種歪風邪氣必須嚴肅制止!對那些蠻不講理、漫天要價,明顯“敲竹杠”的,尤其對那些違法亂紀、無法無天,嚴重影響重點建設的,公安機關要強勢介入,依法嚴肅查處。對典型案件,新聞媒體要曝光,讓社會來監(jiān)督和評判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項目都是為老百姓服務的,一個學校建設能解決一大批學生的上學問題,一條路能解決一個甚至幾個村的群眾出行問題,這些項目群眾沒有道理不支持。所以我們一定要加強輿論宣傳,積極爭取民心,依靠群眾,在全區(qū)營造一種以支持重點建設為榮的社會風尚。
三、強化責任,狠抓落實,務求招商引資和重點項目建設、災后重建工作取得實效
一要在靠責任、快啟動上狠下功夫。對46個重點項目,要繼續(xù)按照區(qū)級領導包抓、責任單位牽頭、專門班子落實的工作機制,細化分工、量化任務、強化責任,確保所有重點建設和災后重建未開工項目于5月底全部開工。近期,政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點項目建設和災后重建項目建設一線,協(xié)調解決影響開工的各類矛盾和問題,督促指導項目實施單位盡快開工建設。區(qū)發(fā)改局要切實履行牽頭抓總職能,按天摳進度、按月抓調度,確保項目建設趕上進度要求。對于一些不能達到進度要求的項目,分管領導和涉及到的部門要在會上說明原因。
二要在勤督查、促進度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實加強項目建設督查工作,按照“所有項目在雨季來臨前完成一半以上實物工作量”的進度要求和“查實情、報實數(shù)、求實效”的工作原則,切實搞好督查,促進工作落實。在督查方式上,要采取集中督查與專項督查、點上督查與面上督查、定期督查與隨機督查相結合的辦法,全面、及時、準確地了解掌握項目建設進展情況,以督查促進度、以督查促落實。在督查內容上,既要督查項目建設形象進度,又要督查質量管理;既要督查46個重點項目,又要督查10件實事和民生項目,重點督察災后重建未開工項目開工情況,確保把所有項目都納入督查范圍。
三要在嚴管理、保質量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時刻把質量放在第一位,加強全過程質量管控,促進項目管理標準科學、嚴格到位。要把選準、選好施工隊伍作為項目質量管理的首道工序,不僅要審查資質,更要考察施工企業(yè)的整體素質和工作業(yè)績,堅決不允許違反招投標程序,個人拍板、私下招標甚至假招標?,F(xiàn)在的信息都很暢通,在施工企業(yè)選擇上,項目建設單位一定要從嚴把關、慎之又慎,嚴禁不符合資質、沒有實力的企業(yè)介入項目建設。今年凡出現(xiàn)上述問題、造成不良影響的,區(qū)上將嚴肅追究責任。項目監(jiān)管部門和實施單位要嚴格落實工程質量領導責任制和終身負責制,依法管理,嚴格監(jiān)督,真正使項目上一個、成一個、見效一個。
四要在重協(xié)調、聚合力上狠下功夫。重點項目建設涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強烈的大局觀念和協(xié)作意識,認真搞好協(xié)調配合,齊心協(xié)力,齊抓共建,推動項目建設健康有序進行。特別是發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門要積極履行職責,加強協(xié)調指導,不僅要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,準確把握投資方向,而且要善于研究政策,創(chuàng)造性地服務項目、推動項目,幫助項目建設高質量、快節(jié)奏推進。要解決突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要樹立項目建設“一盤棋”的思想,上下聯(lián)動,左右協(xié)調,對于項目建設中遇到的困難和問題,要堅持急事急辦、特事特辦,采取有效措施加以解決,絕不能因為主觀原因影響項目建設進度。區(qū)政府各分管領導和責任單位對項目實施中遇到的困難和問題要主動介入,經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場,研究解決具體問題。對一些利益關系復雜、協(xié)調難度較大、涉及多個鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問題,要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設環(huán)境。各相關職能部門要簡化審批手續(xù),實行跟蹤服務,限時辦結,促進各類項目快審批、早落地、早建成。對于干擾或者破壞項目建設的人和事,特別是征地拆遷中無理取鬧、設置障礙、漫天要價的,公安機關要主動介入,從嚴從快查處,絕不可助長無理取鬧者的不合理要求或給其以錯誤信號。
市政府召開這次全市經(jīng)濟金融分析暨金融生態(tài)環(huán)境建設動員會,主要是總結工作,分析形勢,把握走勢,研究部署下一步全市金融工作,深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設活動。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈,金融工作至關重要。金融是政府實行經(jīng)濟調節(jié)的重要杠桿。完善市場經(jīng)濟條件下政府的“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四大職能,很大程度上取決于金融業(yè)是否具有堅實的基礎,金融調控的手段是否靈活有效,金融已成為國家宏觀調控的兩大主要工具之一。金融在經(jīng)濟全球化、市場資源配置中起著核心作用。當前經(jīng)濟全球化趨勢日趨加快,金融的重要性越來越突出,成為國際政治經(jīng)濟較量的工具更加明顯。資金作為配置生產(chǎn)要素的樞紐,金融資本配置的優(yōu)化程度,直接影響整個經(jīng)濟的效率和發(fā)展速度。金融是國家經(jīng)濟安全的基礎保障。隨著科學技術的突飛猛進和信息化的快速發(fā)展,金融工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從一定意義上講,沒有金融安全,最終就沒有經(jīng)濟安全和國家安全。我們要善于從國際金融危機事件和我市農(nóng)村合作基金會中吸取教訓,切實解決金融領域的風險隱患,維護金融安全。在計劃經(jīng)濟條件下,金融成了政府的附屬,難以使有限的資源得到有效利用。在市場經(jīng)濟條件下,金融更加注重資源有效配置、合理流動,更加注重市場化,這將更加有利于全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,更加有利于資源的優(yōu)化配置,更加有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調整,更加有利于經(jīng)濟運行質量和效益的提高,更加有利于地方政府科學決策、避免決策失誤。面對新的機遇和挑戰(zhàn),經(jīng)濟與金融發(fā)展的目標更加統(tǒng)一、更加一致。對此,各級政府、各部門要著眼未來,用現(xiàn)代的意識和戰(zhàn)略的眼光來認識金融,從全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的大局來看待金融,把金融放在更加突出的重要位置上,努力把全市金融工作提高到一個新水平
關于一季度全市經(jīng)濟金融運行情況,剛才市發(fā)改委、人行、銀監(jiān)分局、保險協(xié)會負責同志
作了通報,薛星同志還就金融生態(tài)環(huán)境建設活動作了全面部署。下面,我再講幾點意見:
一、充分肯定全市經(jīng)濟金融工作取得的成績
今年以來,全市上下緊緊圍繞市委、市政府中心工作,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,全市經(jīng)濟呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢。一季度,全市GDP完成3056億元、增長151%,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成109.5億元,增長22.2%,實現(xiàn)利稅42.45億元,增長23.2%。實現(xiàn)財政收入44.13億元、增長20.7%,其中一般預算收入完成16.83億元、增長30.1%。固定資產(chǎn)投資完成113.3億元、增長16.1%;進出口總額3.95億美元、增長77.5%。全社會消費品零售總額完成112.9億元,增長15.7%;城市居民人均可支配收入3528元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1337元,分別增長18.7%、15.6%。一季度開局比較平穩(wěn),實現(xiàn)了首季“開門紅”。
與此同時,全市金融工作也取得了新的進展,經(jīng)濟金融的協(xié)調性、穩(wěn)定性進一步加強。一是金融支撐作用不斷增強。全市各項存款余額1112億元、增長10%;各項貸款余額541億元、增長10.1%;全市保險業(yè)保費收入實現(xiàn)11億元,辦理各類賠案2.37萬件、賠付1億元。二是發(fā)展能力不斷提高。中行、建行、工行股份制改革進一步深化,農(nóng)信社央行專項票據(jù)兌付進入關鍵時期,市商行重組合并工作穩(wěn)步推進。三是金融發(fā)展環(huán)境不斷改善。全面啟動金融生態(tài)環(huán)境建設,個人、企業(yè)征信體系初步建立。全市不良貸款和不良貸款率分別比年初下降7.6億元和3.1個百分點,惡意逃廢債行為基本消除;目前已創(chuàng)建信用鎮(zhèn)23個、信用村972個。四是服務能力不斷提高。大力推進業(yè)務創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,為社會提供良好的金融服務。全市銀行業(yè)實現(xiàn)利潤1.86億元,增長186%;銀行業(yè)資產(chǎn)余額1205.9億元,增長9%。市委、市政府對金融工作是滿意的。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒看到,金融業(yè)還面臨挑戰(zhàn),還存在不足,全市金融領域還存在一些亟待解決的問題,突出表現(xiàn)為“三個制約”:資金使用效益不高的制約;信貸新增項目儲備下降、企業(yè)實貸率不高的制約;不良貸款率較高、金融生態(tài)環(huán)境還不完善的制約。這些問題解決的程度,事關經(jīng)濟金融和諧發(fā)展,事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。我們要在這些深層次問題上加強調研,深入思考,勇于創(chuàng)新,采取針對性措施,認真加以解決。
二、牢固樹立科學金融觀,著力推進經(jīng)濟金融協(xié)調、優(yōu)質、高效發(fā)展
金融與經(jīng)濟是毛和皮的關系,毛皮共生,一榮俱榮,一損俱損,相互融合,相互促進。實現(xiàn)全市經(jīng)濟金融和諧發(fā)展,必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢固樹立科學金融觀,立足“三個提高”,夯實金融發(fā)展基礎,激活金融發(fā)展活力,努力提高經(jīng)濟金融運行質量和效益。
一要提高產(chǎn)業(yè)競爭力,為金融部門增加有效投入提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞轉變增長方式、著力自主創(chuàng)新、提高發(fā)展質量,加快產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,為經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要加快項目運作步伐,開發(fā)更多的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“兩高兩低”(高技術、高效益、低污染、低能耗)的項目,為金融部門增加有效投入提供更多的項目資源。要立足自主創(chuàng)新,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和終端產(chǎn)品,更多地擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和知名品牌,全面提高企業(yè)核心競爭力,夯實經(jīng)濟金融發(fā)展的基礎。
全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力,是加快產(chǎn)業(yè)結構調整的首要任務。要按照全市“十一五”規(guī)劃總體部署,尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,分析把握走勢,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,立足“四個突出”,努力走出一條具有徐州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。一是突出支柱產(chǎn)業(yè),著力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展鏈條經(jīng)濟,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在這方面,我市工程機械、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè),大有文章可為。二是突出優(yōu)惠政策,全力打造政策“洼地”、服務“高地”,捷足先登,積極引進擁有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新力強的項目,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三是突出承接產(chǎn)業(yè)轉移,把利用外資與促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有機結合起來,加大招商引資力度,激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。四是突出市場需求,選準選好市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)政策的成長性中小企業(yè),加大扶持力度,使之成為專精特新的行業(yè)“小巨人”,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二要提高資金使用效益,增加金融有效投入。銀行信貸投入是徐州最主要、最有效的融資途徑。當前,徐州發(fā)展面臨的一個重要制約就是資金短缺、投入不足。對此,各家銀行要緊緊圍繞徐州經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,充分發(fā)揮資金的杠桿作用,進一步加大金融支持力度,切實解決“企業(yè)貸款難、銀行放貸難”的問題,今年貸款增幅要高于GDP增幅。要繼續(xù)調整和優(yōu)化信貸結構,加大對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的優(yōu)質項目的信貸投放,重點支持全市160項重點項目、工業(yè)千項工程和新農(nóng)村建設,重點支持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,注重支持縣域經(jīng)濟發(fā)展,注重支持中小民營企業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革改制。要科學合理地平衡信貸的期限、結構,重點支持企業(yè)資金有效需求,不斷提高實貸率。
三要提高盈利能力,加快體制機制創(chuàng)新。要繼續(xù)深化金融改革,轉換經(jīng)營機制,增強金融發(fā)展活力。要大力推進業(yè)務創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,全力打造特色業(yè)務、特色品牌,改善金融服務流程、服務方式,提高客戶忠誠度,擴大市場份額,提高經(jīng)營效益,提升盈利能力。
三、突出重點,抓住關鍵,深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設活動
建設金融生態(tài)環(huán)境,是經(jīng)濟金融持續(xù)健康和諧發(fā)展的基礎,是優(yōu)化地方投資環(huán)境、促進金融資源優(yōu)化配置的內在需求,也是解決徐州金融發(fā)展中突出問題的迫切要求。我們要把金融生態(tài)環(huán)境建設作為提升徐州經(jīng)濟發(fā)展“軟實力”的重要舉措,綜合整治,重點突破,努力把我市建設成為經(jīng)濟繁榮、市場興旺、銀企關系融洽、社會信用優(yōu)良的地區(qū)。
一要全力營造金融發(fā)展的良好氛圍。各級政府要切實加強對金融生態(tài)環(huán)境建設工作的領導,健全組織,落實責任,加強協(xié)調,著力推進。要廣泛構建銀政、銀企長期合作的項目開發(fā)平臺、社會資信平臺、金融融資平臺,創(chuàng)新投融資運行機制,促進項目與資金有效銜接,促進經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展。要規(guī)范各類收費,簡化手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。各地、各部門要對照創(chuàng)建考核目標,自我評估,找出不足,找準差距,盡快研究制訂針對性措施,狠抓落實,加快推進。
二要加快推進社會信用體系建設?!靶拧敝陵P重要,人無信不立。最近,總書記要求在全社會牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,這對新時期的信用觀提出了更高的要求。要以打造信用監(jiān)督和信用服務兩個體系為重點,切實提高全社會誠信意識、企業(yè)信用水平和政府公信力。全力打造企業(yè)“信用高地”,增強信用意識,用信用來提升企業(yè)發(fā)展的“軟實力”。要逐步建立獨立、公正的中介服務體系,加快推進市場化運作。建立健全政府信用監(jiān)管,進一步完善企業(yè)、個人征信體系,加快培育信用服務市場。大力培育和弘揚信用文化,深入開展信用村鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建活動,加大監(jiān)督和失信懲罰力度,著力營造社會誠實守信氛圍,建設“誠信徐州”。
三要切實維護公正嚴明的法制環(huán)境。堅持依法行政,強化法制建設,保障司法公正,堅決克服地方保護主義。加大執(zhí)法力度,加快金融案件執(zhí)結率,嚴厲打擊各種逃廢金融債務行為,切實維護金融合法債權,提高金融部門增加信貸投入的信心。圍繞創(chuàng)建“平安徐州”,深入開展金融安全專項整治,嚴厲打擊金融詐騙、搶劫等違法犯罪活動,確保金融安全穩(wěn)定。
最后,我再強調一下全市農(nóng)村信用社改革工作。關于下一步農(nóng)信社改革工作,希望同志們做到五句話,即“統(tǒng)一思想、抓住機遇、政企合作、多措并用、定要過關”。
一要統(tǒng)一思想。加快推進農(nóng)信社改革,改進農(nóng)村金融服務,事關全市農(nóng)信社穩(wěn)定健康發(fā)展,事關農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局,事關社會主義新農(nóng)村建設。近年來,全市農(nóng)信社在各方的大力支持下,各項改革工作取得明顯成效,但仍然存在一些突出問題,主要是不良貸款壓降工作進展緩慢,債權債務懸空較多,甚至出現(xiàn)反彈現(xiàn)象;一些農(nóng)信社增資擴股不規(guī)范,股金不穩(wěn)定,資本充足率存在水份等。對此,各地、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把農(nóng)信社改革作為當前工作的重中之重,切實增強自覺性和緊迫感。
二要抓住機遇。國務院為加快推進農(nóng)信社改革,*年實施發(fā)行兩年期中央銀行專項票據(jù)政策。*年全市7家農(nóng)信社申請到專項票據(jù)11.2億元,將從根本上化解全市農(nóng)信社歷史包袱,促進農(nóng)信社持續(xù)健康發(fā)展。目前,專項票據(jù)已陸續(xù)到期,改革進入關鍵時期,任務十分緊迫。各地、各有關部門務必要搶抓機遇,迎難而上,切實把票據(jù)兌付工作抓緊抓好抓到位。
三要政企合作。各級政府、有關部門、農(nóng)信社、有關企業(yè)要密切配合,形成合力,共同推進。各家農(nóng)信社要按照兌付目標和有關要求,迅速開展自查自糾,對虛報、瞞報、漏報等現(xiàn)象認真整改,依法規(guī)范增資擴股,做真做實資本充足率。人民銀行、銀監(jiān)部門要堅持標準,督促檢查,及時協(xié)調處理新問題和新矛盾。
四要多措并用。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段,強化政策支持。采取建立扶持基金、資產(chǎn)置換、分紅補貼等多種扶持措施,調度資金,增強信用社發(fā)展實力和抗風險能力。把防范和化解不良貸款擺在突出位置,針對成因、多策并舉,明確責任、分類處理、加快壓降。積極動員各類經(jīng)濟組織和個人參股,拓寬農(nóng)信社入股范圍,切實解決股權不合理、過于分散和股金不穩(wěn)定的問題。
五要定要過關。要將農(nóng)信社改革工作列入考核內容,嚴格落實兌付責任制,簽訂責任狀,實行領導掛鉤責任制,建立獎懲機制,把工作落實到每個單位,把責任落實到崗位、落實到人。要找準差距,倒排計劃,逐項分解,步步展開,件件落實,集中精力,重點突破。實際工作中,要確立更高的兌付目標,真正把資本充足率和不良貸款壓降工作做真、做實、做規(guī)范,確保經(jīng)得起檢查驗收,確保完成和超額完成兌付目標,確保農(nóng)信社改革工作取得實實在在的效果。
農(nóng)村合作基金會個人股金兌付工作進入了關鍵時期,省、市已安排專項資金給予支持。各地、各部門務必要增強工作主動性,加大資金籌集力度,及時足額兌付,確保個人股金兌付工作落到實處。市政府將組織專項檢查,嚴格督查,如發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用兌付資金的,將追究相關人員的責任。各級政府一定要把這項工作落實好,這是政府的誠信、農(nóng)民的切身利益;如果我們做不好,就是失職、麻木。
今天召開這次全市上半年金融運行形勢分析會議,主要任務是總結上半年全市金融工作,分析當前金融形勢,安排部署下半年工作。剛才,市金融辦、人行、銀監(jiān)分局、保險協(xié)會4家單位的負責同志結合工作職能,分別作了發(fā)言,對金融機構如何進一步解放思想,更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展,講了很好的意見,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的問題。
一、上半年全市金融工作取得了顯著成績
今年以來,面對復雜的國內外環(huán)境,全市上下在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“黃藍融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的工作要求,牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調,團結拼搏、銳意進取,黃藍經(jīng)濟區(qū)建設取得重要進展,經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭。一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步測算,上半年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1362億元,同比增長12.3%。二是結構調整成效明顯。上半年,全市三次產(chǎn)業(yè)之比由去年底的3.7:72.6:23.7調整為3.8:71.8:24.4,第三產(chǎn)業(yè)提高了0.7個百分點;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到31.4%,比年初提高5個百分點。三是三大需求趨向協(xié)調。投資、消費、出口“三駕馬車”并駕齊驅,上半年,全市固定資產(chǎn)投資完成643億元,同比增長23.5%;社會消費品零售總額221億元,增長17%;外貿(mào)進出口總額46億美元,增長40.2%,其中出口18億美元,增長57.1%。四是發(fā)展質量持續(xù)改善。上半年,全市實現(xiàn)地方財政收入71億元,增長31%;工業(yè)企業(yè)利潤470億元,增長38.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12796元,增長13%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6201元,增長19.8%。
在貨幣政策轉向穩(wěn)健,經(jīng)濟結構加快調整的形勢下,全市各級金融機構牢固樹立大局意識、服務意識,搶抓機遇,改革創(chuàng)新,為實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略,推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。主要有以下幾個方面的特點:一是銀行業(yè)資金投放穩(wěn)步增長。在國家貨幣政策收緊的情況下,全市社會融資規(guī)模穩(wěn)中有升。截至6月末,全市社會融資規(guī)模為268.2億元,同比增加54.5億元;本外幣各項貸款余額1300.9億元,較年初增加112.4億元,增幅9.45%,高于全省平均增幅1.05個百分點。二是銀行業(yè)表外融資業(yè)務發(fā)展迅速。上半年,全市銀行機構開辦的承兌匯票、跟單信用證、保函、承諾四項主要表外業(yè)務總規(guī)模572.5億元,較年初增加166.2億元,同比增長69.9%,有效緩解了資金供求矛盾。三是直接融資工作明顯改善。上半年,全市債券直接融資總額達到39.8億元。銀行間市場直接融資取得新突破,“區(qū)域集優(yōu)”債務融資模式在我市先行試點。資本市場工作力度加大,金嶺化工、國瓷有望年內上市。四是金融機構建設取得積極進展。上半年,招商銀行、民生銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行陸續(xù)開業(yè),全市銀行機構進一步完善,已達17家。新型農(nóng)村金融組織發(fā)展較快,上半年新增小額貸款公司3家,兩家村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。經(jīng)規(guī)范引導,融資性擔保機構實力明顯增強,其中注冊資本過億元的達到10家,是規(guī)范整頓前的2倍。另外,產(chǎn)權交易市場和融資性租賃公司建設,均取得了積極進展,體現(xiàn)了金融工作創(chuàng)新的成果。五是金融形勢保持穩(wěn)定。上半年,全市金融業(yè)整體運行平穩(wěn),各種潛在風險因素得到較好控制。監(jiān)管部門的監(jiān)管強度持續(xù)加大,金融機構的風險防控能力明顯增強。銀行業(yè)不良貸款處于較低水平,保險業(yè)市場秩序持續(xù)好轉,非法集資等金融違法犯罪活動得到有效遏制。
在復雜嚴峻的經(jīng)濟金融環(huán)境下,全市金融業(yè)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,為全年工作打下了一個好的基礎。借此機會,我代表市委、市政府,向全市金融系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、深刻認識當前經(jīng)濟金融形勢,準確把握國家宏觀政策取向
全面客觀地認識國內外形勢,積極主動地適應國家宏觀政策調整,是我們做好下半年金融工作的重要基礎。當前,我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢極其復雜。
從國際環(huán)境看,世界經(jīng)濟仍將繼續(xù)緩慢復蘇,但復蘇進程依然艱難曲折。一是發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長緩慢。今年一季度,美國經(jīng)濟僅增長1.8%,明顯低于去年四季度的3.1%;歐元區(qū)20個成員國的增長都不同程度的放緩甚至衰退,日本受大地震影響經(jīng)濟大幅下降,以金磚五國為代表的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度也不同程度放緩。二是債務危機嚴重。上半年,美國聯(lián)邦赤字為8300億美元,比去年同期高出1130億美元,已觸及14.3萬億美元的債務上限。歐債危機愈演愈烈,希臘近期可能出現(xiàn)大面積債務違約,葡萄牙已經(jīng)向歐盟申請救助,歐元區(qū)開始加息,西班牙等重債國將受到嚴重影響。三是通脹問題困擾全世界。一季度,印度、俄羅斯、巴西、韓國、印尼、越南消費價格同比分別上漲8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%,美國、英國同比分別上漲2.1%和4.4%;歐元區(qū)4月份升至2.8%,為30個月以來的最高水平。國際原油價格維持在100美元左右的高位,棉花、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品價格也都大幅增長。這些問題的存在,說明了世界經(jīng)濟復蘇的脆弱性,如果個別問題進一步惡化,不排除部分國家重新陷入衰退。我國經(jīng)濟的國際化程度越來越高,與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切,國際市場的風吹草動,對我們的影響越來越直接,越來越深刻。金融部門作為宏觀經(jīng)濟管理部門,必須站在全球化、國際化的角度來思考問題、研究工作。
從國內看,上半年我國經(jīng)濟金融向宏觀調控預期的方向發(fā)展。上半年,全國GDP同比增長9.6%,固定資產(chǎn)投資增長25.6%,外匯儲備增長30.3%,財政收入增長31.2%。從主要指標數(shù)據(jù)看,經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好,各種有利條件依然存在,但面臨的矛盾和問題也不少。除了經(jīng)濟結構調整壓力加大、資源環(huán)境約束強化、收入分配差距擴大等長期性、結構性問題外,國內通脹預期增強、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀等問題也逐步加重。去冬今春的“南凍北旱”氣候異常,強化了糧食減產(chǎn)預期。去年全國居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲3.3%,超出了3%的調控目標,今年上半年漲幅更是達到5.4%的歷史高位。考慮到國際大宗商品價格高企、國內勞動力成本上升等因素,通脹壓力不斷加大。預計下半年宏觀調控的取向不會變,抗通脹和保增長仍將是當前的重要任務。對于國家宏觀調控政策,特別是貨幣政策取向,各級金融機構要正確理解,準確把握,著力提高金融工作的針對性、靈活性和前瞻性。
從我市情況看,全市經(jīng)濟金融運行情況總的是好的,但也反映出一些矛盾和問題。一是信貸規(guī)模約束成為金融運行中的突出矛盾。今年以來,央行先后6次上調存款準備金率,大型金融機構存款準備金率已達到21.5%的歷史高位;同時,實行動態(tài)差別準備金率,強化資本約束,進一步加大監(jiān)管力度,銀行資金面明顯趨緊。今年上半年,全市人民幣貸款新增120.3億元,同比增長10.48%,與前年和去年同期相比,分別少增9.9億元和15.1億元,增速分別下降8.2個和4.6個百分點。二是融資成本上升,實體經(jīng)濟發(fā)展承受較大壓力。今年以來人民幣匯率頻創(chuàng)新高,人民幣兌美元中間價已突破6.46元。面對較大的匯率風險,我市涉外企業(yè)風險管理能力明顯不足。央行3次上調存貸款基準利率,在市場資金緊張局面下,放貸機構掌握議價主動,普遍上浮貸款利率,民間借貸利息更是大幅上揚,實體企業(yè)資金成本顯著上升。據(jù)調查,目前全市55%以上的中小企業(yè)面臨融資困境。三是存在一定的金融風險因素。受貨幣政策趨緊影響,我市部分企業(yè)和項目資金需求受到規(guī)模與時間的雙重約束,突出表現(xiàn)為還舊容易貸新難、貸款審批時間拉長,少數(shù)企業(yè)資金鏈條繃緊。民間借貸較為活躍,民間融資中介機構膨脹較快,可能影響金融秩序穩(wěn)定。對此,各級各部門一定要保持清醒頭腦,深刻認識當前面臨的形勢,進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。#p#分頁標題#e#
三、緊緊圍繞實施黃藍國家戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)金融工作新局面
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的關鍵一年。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,肩負著重大的歷史使命。做好下一步金融工作,必須緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題,牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調,堅持以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以搭建現(xiàn)代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標,加快金融改革創(chuàng)新,優(yōu)化金融資源配置,改善金融發(fā)展環(huán)境,確保完成全年各項目標任務,為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標開好局、起好步。
(一)千方百計做好資金融通工作。今年我市經(jīng)濟預期增長目標為12%,在國家加強宏觀調控和收緊銀根的情況下,資金保障任務非常艱巨,融資仍然是金融工作的重中之重。一是最大限度地擴大信貸規(guī)模。信貸是我市發(fā)展資金的主要來源。各商業(yè)銀行要充分利用黃藍國家戰(zhàn)略實施的品牌和政策優(yōu)勢,積極爭取總行支持,深入開展業(yè)務創(chuàng)新,進一步挖掘信貸資源潛力。今年全市新增貸款在全省占比要不低于上年,并爭取有所上升。要突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸保障,切實把保續(xù)建、??⒐ぁ⒈M懂a(chǎn)放在信貸工作的首位,防止出現(xiàn)半拉子工程。對大額資金需求,特別是規(guī)模大、實力強、前景好的企業(yè),以及政府主導的大型基礎設施建設,有關銀行要積極爭取總行直貸。農(nóng)發(fā)行等政策性銀行,要充分利用相關政策和自身優(yōu)勢,在新農(nóng)村建設和保障性住房建設方面,發(fā)揮好扶持和引導作用。二是大力開拓銀行間市場債務融資和銀行表外業(yè)務融資。要在風險可控的前提下,支持企業(yè)充分利用銀行間市場,擴大中期票據(jù)、短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模。加快推進“區(qū)域集優(yōu)”債務融資模式試點步伐,力爭第一單集合票據(jù)9月底前成功發(fā)行。鼓勵銀行機構積極開辦承兌匯票、跟單信用證、保函等表外融資業(yè)務,進一步擴大表外業(yè)務融資規(guī)模,實現(xiàn)“表內不足表外補”,有效增加社會融資總量。三是積極做好融資保障服務工作。各縣區(qū)政府和有關部門要深入抓好政銀企合作,大力開展項目推介、政策咨詢等協(xié)調服務工作。積極推進銀行與擔保業(yè)合作,加快擔保業(yè)務創(chuàng)新,增強融資擔保能力。市金融辦、市人行等部門要督導好銀企簽約資金的落實,盡快建成銀企對接網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)銀企對接的動態(tài)化、長效化。
(二)進一步完善多層次資本市場體系。資本市場具有籌措資金、配置資源、推動企業(yè)重組、促進產(chǎn)業(yè)升級等功能,在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中占據(jù)顯要位置,在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著越來越重要的作用。要選好著力點,找準突破口,力爭在關鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。一是繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。要盡快完善市縣聯(lián)動、部門互動的推進機制,加大協(xié)調和服務力度,及時解決立項、改制、稅收、環(huán)保、土地等方面的問題。要加強上市后備資源培育,著力做好宣傳發(fā)動和上市指導工作,按照主板和創(chuàng)業(yè)板市場定位,分類指導,推動不同類型企業(yè)上市。對已進入上市程序的企業(yè),如金嶺化工、國瓷、石大勝華等企業(yè),要一企一策,重點推進,確保年內2家企業(yè)上市。二是積極培育區(qū)域性產(chǎn)權交易市場。要繼續(xù)做好黃河三角洲產(chǎn)權交易中心組建工作,盡快落實政府出資等相關問題,搞好業(yè)務進場調研和品種設計工作,爭取年內開業(yè)運營。產(chǎn)權交易中心建成后,要發(fā)揮其資源配置效率高、產(chǎn)權交易“公開、透明、陽光化”等功能,積極開展企業(yè)國有產(chǎn)權交易、國有公共資源、涉訴資產(chǎn)、土地使用權、林權、海域使用權及不良債權、碳排放權等交易,力爭建成區(qū)域綜合性產(chǎn)權交易市場。同時,要及時跟蹤“中關村代辦轉讓系統(tǒng)”擴大試點進展,爭取高新技術園區(qū)進入試點范圍。三是加快培育和發(fā)展各類基金。7月28日,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金正式揭牌運營,基金總規(guī)模200億元,首批投資項目全省共簽約27個,簽約金額49.1億元,其中,我市項目7個,金額12.7億元。下一步,要積極做好黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金跟進服務工作,加快資金募集和投資。要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)做基金、做好基金促產(chǎn)業(yè)”的工作思路,依托我市汽車、石油裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園為平臺,加快設立汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和勝利石油裝備產(chǎn)業(yè)投資基金。同時,重點做好浙商投資基金引進和組建工作。市金融辦要盡快研究出臺促進產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的意見,鼓勵社會資本投資基金,努力形成黃河三角洲地區(qū)基金聚集地。四是大力發(fā)展債券融資。各級政府要進一步發(fā)揮指導、服務作用,選取規(guī)模大、實力強、效益好的企業(yè),積極發(fā)行企業(yè)債、公司債和短期融資券。要引導銀行和社會資金進入債券市場,整合企業(yè)債券市場資源,不斷提高債券融資比重。五是積極利用民間資本。下半年,市金融辦、人行牽頭,進一步搞好民間資本投資活動調研,摸清情況,完善政策,積極引導民間資本進入金融服務領域,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
(三)積極促進保險業(yè)健康發(fā)展。更加注重發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。一是充分發(fā)揮保險業(yè)風險補償功能。積極推動保險公司擴大保險覆蓋面,大力發(fā)展企財險、貨運險等險種,突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設,提供保險保障。二是大力推動保險業(yè)參與社會管理。在服務“三農(nóng)”方面,要認真總結政策性農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)驗,逐步擴大試點區(qū)域和品種;積極推動林業(yè)保險業(yè)務,支持農(nóng)村集體林權制度改革;鼓勵開辦被征地農(nóng)民和農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險、外出務工人員意外傷害保險等業(yè)務,適應農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需要。在維護社會穩(wěn)定方面,要繼續(xù)大力發(fā)展責任保險與治安保險。在完善城鄉(xiāng)社會保障體系方面,要加快發(fā)展養(yǎng)老保險和健康保險,推動保險公司參與企業(yè)年金業(yè)務,推廣計劃生育保險,拓寬補充醫(yī)療保險服務領域,提高專業(yè)化服務水平。三是進一步規(guī)范保險市場發(fā)展秩序。加強保險業(yè)誠信文化和行業(yè)自律建設,規(guī)范保險業(yè)市場競爭行為,提升保險業(yè)綜合服務水平,增強保險公司核心競爭力。
(四)加快推進金融業(yè)改革發(fā)展步伐。一是加快引進各類金融機構。要繼續(xù)做好股份制銀行引進工作,加強服務協(xié)調,完善政策措施,營造公平競爭環(huán)境。進一步加大證券、期貨、基金、保險等金融機構的引進力度,推動金融機構建設。二是培育發(fā)展地方性金融機構。要進一步深化農(nóng)信社改革,落實好省政府《關于進一步深化全省農(nóng)村信用社改革的意見》,抓緊制定具體實施方案。加快推動城商行增資擴股和更名工作,確保按計劃進度完成。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構,積極推進小額貸款公司規(guī)范管理,加快發(fā)展融資性擔保、融資性租賃機構。大力培植銀行、證券、期貨、保險、信托、融資性擔保等金融骨干企業(yè),促進做強做大做優(yōu)。適時進行資源整合,組建地方金融控股集團,發(fā)揮對地方金融業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是健全金融中介服務體系。加快會計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、股權管理等金融中介服務機構建設,提高專業(yè)化服務水平。積極發(fā)展拍賣、典當?shù)葘I(yè)性金融服務機構,不斷完善金融產(chǎn)業(yè)組織體系。#p#分頁標題#e#
(五)大力促進縣域金融創(chuàng)新發(fā)展。前段時間,省政府剛剛召開了全省縣域金融發(fā)展座談會,在全省范圍內啟動了縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點工作。各縣區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實會議精神,積極推動縣域金融組織體系建設和金融服務創(chuàng)新,引導金融資源更多流向縣區(qū),全面提升金融服務“三農(nóng)”和中小企業(yè)水平。下半年,市金融辦要對縣區(qū)金融發(fā)展狀況進行一次詳細調查摸底。在調查研究、總結經(jīng)驗的基礎上,盡快研究制定促進縣域金融發(fā)展的政策措施,努力打造金融強縣,促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
以來,望江郵政始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以省公司提出的“更新一點,再快一點”企業(yè)核心理念為行動指南。把加快發(fā)展放在首要位置,在省公司、市局領導的親切關懷和指導下,全局干部職工緊緊圍繞縣局提出的“創(chuàng)新促快,深化改革,精細管理,和諧穩(wěn)定”工作思路,逐項分解落實年初工作會議所確定的各項工作目標,以服務地方經(jīng)濟建設為主線,大力發(fā)展郵政函件、金融、速遞和以農(nóng)資配送為主要內容的物流業(yè)務。規(guī)范管理,創(chuàng)新經(jīng)營,強化支撐,實現(xiàn)了望江各項郵政事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、郵政主要經(jīng)營指標完成情況
1-10月,我局共完成業(yè)務收入2270.72萬元,計劃完成率達到90.83%,增長率達23.44%,以上二項數(shù)據(jù)均列全市第一。其中儲蓄業(yè)務收入完成1701.04萬元,函件收入完成212.9萬元,特快業(yè)務收入完成72.79萬元,報刊發(fā)行完成86.67萬元,商品銷售收入完成126.34萬元。重點業(yè)務得到了有效推進。
截止10月31日,我局儲蓄余額達到11.54億元,累計凈增余額1.96億元,活期比重37.51%;完成保險保費5442.16萬元;商易通發(fā)展133戶。
二、各項工作的基本情況
(一)、體制改革平穩(wěn)推進。
3月10日望江郵政速遞物流營業(yè)部正式掛牌運營,體制改革順利推進。期間沒有發(fā)生一起員工申訴、上訪等事件,確保了改革和發(fā)展“兩不誤、兩促進”。
(二)基礎設施建設成果顯著
1、基層網(wǎng)點硬件建設顯著加強。今年,我局對鴉灘支局營業(yè)大廳進行了全面改造,同時,對速遞物流營業(yè)部、投遞分局、郵件處理中心、麥元所、蓮洲支局等辦公場地進行了必要的更新改造。通過硬件投入,綜合服務能力得到進一步加強。
2、按安全標準規(guī)范要求,對縣局金庫進行重建,按照監(jiān)管部門的要求更新和加裝了監(jiān)控設備,并對防尾隨門進行了維修,安裝了可視對講系統(tǒng),更換了消防設施,安全工作得到進一步加強。
3、圍繞構建和諧企業(yè),改善員工生產(chǎn)和生活環(huán)境。今年以來,我局先后創(chuàng)建了漳湖、新壩二處職工小家。對客戶營銷中心、郵處中心等加裝了空調設備。
(三)、支撐和管理工作有效加強。
一是進一步規(guī)范各支局所的基礎管理工作/!/,對各基層單位、投遞路段開展全面的郵政通信質量檢查,并將農(nóng)村妥投點服務質量的跟蹤檢查納入支局所負責人日常的工作內容;二是以欠費清繳為主線,注重對各專業(yè)公司內部管理的審查。今年以來,我局對函件、集郵、物流分銷配送中心和速遞分局的內部管理工作進行了深入細致的調查摸底和整改,以財務管理為核心,進一步規(guī)范各經(jīng)營單位的財務管理程序和辦事,防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生;三是全面推進郵政信息化應用,借助現(xiàn)代信息技術手段,整合郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢,為望江崛起提供現(xiàn)代郵政服務;四是人力資源管理不斷加強,積極盤活和優(yōu)化人力資源配置,根據(jù)上級有關規(guī)定對儲匯營業(yè)人員進行了輪崗,按營銷體系建設要求成立了營銷團隊,并進行了營銷崗競聘考試。
(四)、經(jīng)營工作扎實推進。我局始終堅持思路創(chuàng)新,通過項目帶動,努力實現(xiàn)經(jīng)營工作快中求好、以好促快的良好局面。
1、郵政金融工作全面推進,發(fā)展勢頭不減。1-10月,完成業(yè)務收入1701.04萬元。儲蓄余額保持了持續(xù)增長的態(tài)勢,已累計凈增1.96億元,保險、基金、商務匯款等業(yè)務也得到了同步發(fā)展。此外,我局還開展安全隱患排查和大額現(xiàn)金管理、反洗錢工作的宣傳等專項檢查活動;完善儲匯各項規(guī)章制度,組織新業(yè)務培訓班18期450余人次,參加省市局組織的新業(yè)務培訓班達7期22余人次。
網(wǎng)點安全系數(shù)全部達標,數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)得到可靠運行。
2、函件業(yè)務繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展勢頭。1-10月
我局已完成業(yè)務收入212.90萬元,占全年預算進度的78.85%,其中郵送廣告共28期(22萬份),實現(xiàn)業(yè)務收入20.58萬元;郵資封完成1.15萬枚,實現(xiàn)收入1.56萬元;郵資機業(yè)務量完成14.4萬件、收入41.76萬元;招生商函10.09萬份,實現(xiàn)收入11萬元。為促進全縣函件業(yè)務發(fā)展,今年我局專門成立了幾個營銷項目小組:
一是成立望江縣第四屆青少年書信大賽活動小組,總結前三屆大賽成功經(jīng)驗,力爭今年的大賽從主題、內容、形式、宣傳等方面取得新突破;
二是成立了招生商函項目營銷小組。隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展,教育事業(yè)得到了有力推進,我局緊緊抓住這一商機,著力發(fā)展招生商函業(yè)務;
三是定期發(fā)行本冊式郵送廣告業(yè)務,本冊式廣告以電信、移動、賓館等常年固定廣告商為主體,同時根據(jù)時節(jié)的特點,適時補充其它廣告,實行每月定期發(fā)送,1-10月份已累計發(fā)行10期,實現(xiàn)收入16萬余元。
四是與縣文體局聯(lián)合開展“加大文化市場監(jiān)管,凈化文化市場環(huán)境”專題營銷活動。與“雷池文化節(jié)”組委會聯(lián)合開展門票銷售與紀念明信片發(fā)行活動。
3、以農(nóng)資配送業(yè)務為重點的物流分銷配送業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。1-10月份銷售大化肥416噸;農(nóng)資訂貨會現(xiàn)金訂貨達44.91萬元;實現(xiàn)業(yè)務收入91.78萬元。
我局以服務“三農(nóng)”為切入點,通過制定季節(jié)性經(jīng)營工作重點、舉辦農(nóng)資產(chǎn)品現(xiàn)場訂貨會、適時組織開展勞動競賽、不斷豐富農(nóng)藥品種和加強農(nóng)家店建設質量等方式,極力推動物流業(yè)務的發(fā)展,4、速遞業(yè)務增長較快。今年3月份速遞物流營業(yè)部成立以來,將速遞業(yè)務放在十分重要的地位,通過理順機制、強化營銷、提升素質等手段,全力改變業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀。1-10月,速遞業(yè)務收入完成72.92萬元,業(yè)務發(fā)展呈現(xiàn)躍出“鍋底”、加速推進局面,其中,“徽鄉(xiāng)茶”配送額達16.36萬元,實現(xiàn)收入7.44萬元;端午節(jié)粽子銷售19.79萬元,實現(xiàn)收入10萬元。
5、郵政短信業(yè)務發(fā)展較好。郵政短信業(yè)務屬于投入小、成本低、收益高的業(yè)務,我局非常重視,一直給予傾斜政策,使該業(yè)務發(fā)展步入良性發(fā)展軌道,真正實現(xiàn)了“早發(fā)展早收益”。目前已實現(xiàn)每月固定收入近4萬元,止10月5日,累計凈增郵信通用戶12220戶,凈增速遞短信4582筆,匯兌短信3240筆。
(五)、郵政服務水平全面提高
服務是郵政的永恒主題,是企業(yè)生存和發(fā)展之本。今年,我們把對外服務工作的要求提高到了以服務促發(fā)展的高度來對待,把改善服務作為企業(yè)經(jīng)營的重要舉措,在強化日常檢查工作的同時,我局還十分重視對員工的教育培訓工作,使服務工作更規(guī)范,今年我局共舉辦的18期各類業(yè)務培訓班,共有員工270余人次參加了培訓。通過全局員工的共同努力,全局員工服務意識有所增強,服務質量有所提高,基本杜絕了用戶有理由申告,郵政綜合服務水平有所提升。
(六)、安全生產(chǎn)工作得到加強
安全工作重于泰山,安全工作一向是我局工作中的重中之重。我局根據(jù)省市局相關文件的要求,成立了兩個專項檢查領導小組,認真開展了人員排查和郵政業(yè)務稽查等工作。堅持每季度召開一次儲匯資金安全例會和郵政通信質量分析會。扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。由于制度到位,責任落實到位,檢查工作到位,保證了我局的各項工作都能安全的開展,沒有發(fā)生一起重大經(jīng)濟案件、重大安全事故、重大違規(guī)經(jīng)營行為。
(七)深入學習實踐科學發(fā)展觀
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以”更新一點,再快一點”企業(yè)核心理念為指導。圍繞我局實際工作認真開展了查思想觀念,查學習成果,查工作作風,查遵紀守法,查工作措施是否得到有效落實。準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質,深刻理解科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義,運用科學發(fā)展觀指導和促進各項工作上臺階,實現(xiàn)望江郵政又好又快的發(fā)展。
三、存在的主要問題
雖然經(jīng)過干部職工的共同努力,取得了一定的成績,但也存在一定的差距和問題。其主要表現(xiàn)一是營銷體系不完善,市場開發(fā)力度不夠,有的新業(yè)務還有待于深層次開發(fā)。二是業(yè)務發(fā)展不平衡,金融類收入比重過大,給企業(yè)的未來發(fā)展帶來不利影響。三是員工的危機意識、團隊合作意識、服務意識還需進一步完善。四是管理工作有待于進一步規(guī)范。我們將認真反思,從自身做起,克服不足,發(fā)揚成績,為企業(yè)發(fā)展大局著想,力爭在今后有個實質性的改變。
年工作安排
一、主要工作思路:繼續(xù)以服務地方建設為主線,突出抓好中小企業(yè)和新農(nóng)村建設的服務工作,以項目營銷為抓手,大力發(fā)展函件、金融、速遞和物流業(yè)務,規(guī)范管理,創(chuàng)新服務,強化服務與支撐,緊緊圍繞“創(chuàng)新促快,注重效益,精細管理,和諧發(fā)展”的工作方針,保持望江郵政事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標:
郵政業(yè)務收入完成2750萬元,同比增長10%;收支差完成市局下達的預算目標;成本費用控制在預算目標以內;全面完成服務質量考核指標;“兩網(wǎng)”運行穩(wěn)定,確保不發(fā)生重大經(jīng)濟案件和安全事故,不發(fā)生違規(guī)經(jīng)營行為。
三、實現(xiàn)上述目標的主要措施:
(一)統(tǒng)一思想,提高認識,增強發(fā)展的信心和決心
第一,縣委縣政府將繼續(xù)堅持大開放、市場化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出招商引資這條主線,狠抓改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境兩個關鍵,圍繞建設紡織工業(yè)強縣、優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品加工基地縣、優(yōu)秀的生態(tài)示范縣三大目標,精心打造紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、建材、化工、機電、清潔能源和生態(tài)旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群,努力將望江建設成為長江北岸的生態(tài)工貿(mào)型港口城市。通過全縣人民的不懈努力,望江已擠身安徽省縣域經(jīng)濟“動態(tài)十快縣”行列,省級經(jīng)濟
開發(fā)區(qū)初具規(guī)模,縣域經(jīng)濟已進入跨越發(fā)展的新階段,加之望東長江大橋即將破土動工,生機勃勃的雷池大地無疑會給予郵政發(fā)展提供廣闊的空間。第二,經(jīng)過多年的積極探索,望江郵政在發(fā)展上積累許多有益的經(jīng)驗,尤其是對競爭性業(yè)務市場的洞察力、適應性都有切身的感悟,干部職工的素質總體上是能夠適應發(fā)展要求的,這是望江郵政發(fā)展的源動力。第三,隨著郵政體制改革的不斷深化,郵政經(jīng)營理念和管理體制必將發(fā)生重大變革,將進一步促進郵政各項工作的順利開展。因此,未來的望江郵政,將面臨難得的發(fā)展機遇,只要我們深入學習實踐科學發(fā)展觀,以“更新一點,再快一點”企業(yè)核心理念為指導,認真組織好、開展好各項工作,認清形勢,堅定信心,望江郵政必將開辟出一個新的天地。(二)、創(chuàng)新思路,加快發(fā)展
1、創(chuàng)新管理思路:
一要進一步完善各類考核辦法,明確各項激勵政策,量力而行,構建能夠最大限度地激發(fā)員工工作激情的薪酬體系和業(yè)務激勵體系;二要努力營造適合優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境,讓那些想干事、能干事、干成事的業(yè)務骨干提供合適的舞臺,施展他們的才華;三要創(chuàng)新后勤服務體系,進一步強化后勤支撐力度,提高后勤服務效能,為經(jīng)營發(fā)展提供強有力的保障。
2、突出抓好各項業(yè)務發(fā)展:
大力發(fā)展郵務類業(yè)務。函件業(yè)務是郵務類的核心業(yè)務,需要培育市場、挖掘潛力,突出發(fā)展。重點發(fā)展數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務。要以特色名址庫為支撐,高度重視縣內名址庫的建設和維護,以書信比賽、招生商函、高考大禮包等為重點項目,大力發(fā)展數(shù)據(jù)庫商函,使其成為函件的品牌業(yè)務。高度重視賬單業(yè)務的拓展與覆蓋。以行業(yè)客戶和中小企業(yè)為重點,在鞏固醫(yī)保、公路和交通等老客戶的同時,加大對醫(yī)院、水、電、氣和住房公積金等行業(yè)的開發(fā),力爭成功開發(fā)1-2戶。做大做強以賀卡為重點的郵資封片卡業(yè)務。賀卡業(yè)務要在確保原有客戶資源的同時,不斷擴大業(yè)務覆蓋面,并努力向村級市場滲透,積極尋求賀卡業(yè)務新的增長點。同時要以項目為抓手,及時掌握市場信息,圍繞雷池文化節(jié)、望東長江大橋、棉花大市場啟用等重大事件大做文章,擴大郵政商函的影響力,促進業(yè)務發(fā)展,確保完成全年收入計劃。
報刊發(fā)行業(yè)務要由一次性大收訂向全年收訂和補續(xù)訂轉移,并努力擴大私費訂閱市場;要加快報刊零售末端傳遞速度,增強渠道競爭力;要擴大教輔圖書及其他出版物的銷售規(guī)模。打好報刊大收訂攻堅戰(zhàn)。
新一輪集郵熱已在升溫,集郵業(yè)務要抓注雷池文化節(jié)、望東長江大橋等重大賣點,及時組織好郵品及紀念冊。要充分發(fā)揮集郵協(xié)會的作用,通過擴大隊伍,促進集郵業(yè)務的發(fā)展。要高度重視縣內知名企業(yè)的形象年冊市場拓展工作,提供具有望江特色的新郵品。
信息和業(yè)務,主要是做好現(xiàn)有的電信運營商的業(yè)務代辦,積極拓展市場,電子商務在縣內要做好“家家購物”配送項目,繼續(xù)抓好郵政短信業(yè)務的發(fā)展。
加快發(fā)展速遞物流類業(yè)務。速遞業(yè)務要加大“兩區(qū)一商”市場開發(fā)力度,組織強有力的市場拓展團隊,以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點,在切實做好中小企業(yè)調研工作的基礎上,充分運用經(jīng)濟快遞的資費及時限優(yōu)勢,積極開展與相關中小企業(yè)和有關單位的業(yè)務商談和簽約工作。以優(yōu)質的服務搶占市場份額,確保全年收入目標的實現(xiàn)。
物流分銷業(yè)務要以規(guī)模效益為目標,重點做好酒類和農(nóng)資業(yè)務,要合理組織酒類品種搭配,利用節(jié)日慶典、婚喪嫁娶、子女升學等契機,不斷拓展市場。同時,要積極拓展單位招待用酒空間,提高郵政酒類配送的影響力。農(nóng)資銷售要堅持以支局為主體,通過不斷擴大農(nóng)家店的數(shù)量和規(guī)模,初步建成以自營店、精品店、加盟店和代辦點為一體的立體終端銷售網(wǎng)絡,建立穩(wěn)固和有效的銷售渠道,努力提高市場份額。要進一步加強資金管理,及時回收貨款,提高運營效益、降低經(jīng)營風險,要通過各種努力確保全年計劃的完成。
毫不動搖發(fā)展金融業(yè)務。緊緊圍繞“調結構,增效益”活動主題,確?;钇趦π钣囝~的有效增長,要通過對農(nóng)村市場的快速擴張,形成郵政金融在農(nóng)村的明顯競爭優(yōu)勢,帶動其它金融業(yè)務的發(fā)展。注重發(fā)展低成本、高收益的業(yè)務,適度分流長期存款,走規(guī)模與效益并重之路,努力降低企業(yè)付息成本。
(三)保持和諧促發(fā)展
1、繼續(xù)圍繞企業(yè)文化建設,深入開展文明單位創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建層次。企業(yè)文化注重強調人的價值,注重人的因素,挖掘和啟發(fā)人的潛能。我局將繼續(xù)加大職工思想教育,提高職工業(yè)務素質。開展豐富多彩的文體活動和勞動競賽。完善局內各項硬件設施,充分利用好活動室、圖書室,形成一種積極向上的良好學習氛圍,使企業(yè)有活力,職工有精神、有品味。從服務上要全面提高服務質量和服務水平,把服務工作重點放在營投工種,營業(yè)重點放在服務用語和專業(yè)技能的提高上,投遞重點放在按時按址投送和禮貌服務及統(tǒng)一著裝方面,在做好營投窗口各項服務工作的同時,要在全局開展優(yōu)質服務和相互支撐服務,理順前后臺服務程序,使全局服務環(huán)節(jié)流暢,為群眾用郵提供一個全面的服務平臺。
2、強化財務基礎管理,提高企業(yè)經(jīng)營效益。全面推進損益核算工作,突出規(guī)模與效益并重的原則。繼續(xù)認真執(zhí)行市縣財務管理一體化的各項要求,加強資金管理,對用戶欠費及時催交,加強營收款的管理,保證營業(yè)款及時足額,準確安全歸集,確保業(yè)務款上劃市局的時限;加大成本控制力度,繼續(xù)完善成本費用管理體系進一步提高企業(yè)經(jīng)營效益,以確保全年經(jīng)營目標的順利實現(xiàn);加強財務監(jiān)督、檢查力度,將不定期對各網(wǎng)點進行檢查,以確保資金的安全,防止業(yè)務收入的跑、昌、滴、漏的現(xiàn)象發(fā)生;加強財務業(yè)務人員的業(yè)務學習,提高財務人員素質,以適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。
2006年上半年工作目標完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達的工作目標,我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務,著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢,穩(wěn)步而有序地開展工作,各項工作進展順利,完成了2006年上半年工作目標階段性任務?,F(xiàn)對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報:
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年,也是實施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認真組織開展“五五”普法宣傳月活動,為啟動“五五”普法打好基礎。區(qū)依法治區(qū)領導小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個月的時間內,全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動宣傳車68臺次,懸掛張貼法制宣傳標語300多條,向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強大的宣傳聲勢,為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。
2.圍繞建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動,在活動中,除重點宣傳了與建設社會主義新農(nóng)村工作密切相關的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強了廣大群眾的法律意識,提高了農(nóng)民群眾對建設社會主義新農(nóng)村工作重要意義的認識。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市,積極組織開展知識產(chǎn)權保護法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產(chǎn)權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容,利用“世界知識產(chǎn)權日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產(chǎn)權保護的法律知識。
4.積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)活動,我局在送法下鄉(xiāng)活動中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外,還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系,先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當?shù)剞r(nóng)民群眾義務書寫法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊,舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動啟動儀式,并分赴全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展法制宣傳活動。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員,又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動,活動中,除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊,在社會上引起了較大的反響。
5.積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年,也是《公務員法》的實施之年,區(qū)依法治區(qū)領導小組對全區(qū)各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排,通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識,把《公務員法》納入了區(qū)委中心學習組的學習內容,在全區(qū)機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。
6.加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實,積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式,認真組織開展青少年法制教育活動。三月初,有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區(qū)初中、高中、小學階段的法制教育研討會,認真總結“四五”普法期間全區(qū)中小學生法制教育的成功經(jīng)驗,查找工作中存在的問題,在此基礎上,向各中小學下發(fā)了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》,進一步規(guī)范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施,在蜀星中學召開的全區(qū)學校法制教育工作現(xiàn)場會上,對全區(qū)中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署,為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點》。
2.將市委、市政府下達我區(qū)的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實,并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標。
3.4月26日,我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議,原創(chuàng):會議總結了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標任務成績突出的先進集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項目標任務。
4.深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上,積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題,認真落實治理措施。目前,一些熱點、難點的治理已初見成效,大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務,促進法律服務業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務
充分發(fā)揮公證預防糾紛,減少訴訟,維護當事人合法權益的職能作用,引導當事人借助公證手段調節(jié)經(jīng)濟關系和民事關系。上半年,辦理經(jīng)濟類公證280件,民事公證193件。為推進城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設社會主義新農(nóng)村提供公證法律服務,辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當事人通過法律途徑解決問題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。
2.以提高公證質量為中心,強化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴格公證質量管理,嚴肅公證質量檢查。認真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施,將公證質量與個人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質量,以質量促效益,公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查,公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件,進行集體研究討論,對重大公證案件及時上報,確保了公證質量。
3.加強公證隊伍建設
認真抓好公證隊伍建設,將“堅持信念、精通業(yè)務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日,召開公證崗位培訓活動動員會,傳達相關會議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識,增強職業(yè)道德觀念和社會責任感,遵紀守法,嚴于律己,維護公證良好的社會形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務
認真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務,我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導小組”,出臺了《組織律師認真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務工作的實施意見》,挑選思想素質好、業(yè)務能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務團,為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目、城鄉(xiāng)基礎設施項目、招商引資項目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設提供優(yōu)質高效的法律服務。
加強政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,參與政府管理和決策過程,把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結合起來,為政府提供法律服務,提高政府管理行為的法律水準,促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段,依據(jù)法律和事實,敢于講真話,敢于負責任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見、建議58條。
2.維護社會公平正義,努力促進社會和諧穩(wěn)定
指導律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預防和化解社會矛盾,引導群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動律師參與法庭調解和社區(qū)調解活動,引導律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領導參與接待,維護社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作,維護社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作,積極與相關部門協(xié)調,改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護、業(yè)務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動,組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問,并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問金,為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3.圍繞“堅持信念、精通業(yè)務、維護公正、恪守誠信”的總要求,繼續(xù)加強律師隊伍建設
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養(yǎng)律師正確的價值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅定的理想信念、科學的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業(yè)道德教育,積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強教育、嚴格管理、完善監(jiān)督、強化自律等方面入手,建立健全了學習教育機制、行業(yè)準入機制、自律機制、監(jiān)督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規(guī)范律師事務所內部管理,建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監(jiān)控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接,協(xié)助有關工作,及時審查律師工作的相關材料,指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務所擔任法律顧問43家,刑事訴訟辯護及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟案件訴訟8件,非訴訟法律事務13件,寫作法律事務文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻和愛心
通過區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負責、定期更新、擴大社會影響,同時,加強與媒體協(xié)調,對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動,大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間,設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點,對相關法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務,免費解答法律咨詢120人次,免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日,局機關相關科室、區(qū)法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問,認真了解導致貧困情況,為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日,法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問金。今年以來,區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2.認真落實為民辦實事目標,對應提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應急服務隊,妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務熱線,設立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序,對農(nóng)民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系,加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度,簡化法律援助受理、審查、指派程序,擴大受援范圍,提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動,依托農(nóng)村法律服務工作站進一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡,充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請法律援助3件,受理3件,對應提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。
3.強化措施,不斷提高辦案質量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度;進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度,向法院、當事人征求辦案質量意見。
加強辦案質量監(jiān)督檢查,我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查,對檢查情況進行了通報,對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務工作
1.認真推進農(nóng)村法律服務工作,全面完成農(nóng)村法律服務工作站的建立,強力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化工作。
切實強化基層法律服務工作者為“三農(nóng)”服務的意識,努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、規(guī)范經(jīng)營、勞務輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質便捷的法律服務。上半年,為外出務工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務工作站建成率達100%,并切實發(fā)揮作用。在去年建立8個規(guī)范化農(nóng)村法律服務工作站的基礎上,今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務工作站,覆蓋面達100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點,發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務領域
基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質高效的法律服務,積極拓展法律服務領域,進一步規(guī)范法律服務隊伍。上半年,各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際,指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業(yè)務,形成特色法律服務,上半年非訴訟法律事務18件,調解糾紛22件。
三、鞏固基層,強化基礎,積極推進基層司法行政工作
(一)人民調解工作
我局以全省企業(yè)人民調解工作××*現(xiàn)場會為契機,認真貫徹落實市司法局《關于轉發(fā)省司法廳〈關于進一步加強企業(yè)人民調解工作的意見〉的通知》文件精神,進一步加強和推動全區(qū)企業(yè)人民調解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調委會進一步規(guī)范,巨石集團、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調解標識,攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業(yè)人民調解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結合實際情況,及時對人民調解委員會進行調整,不斷加強組織、隊伍建設,為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區(qū)人民調解工作領導小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調解委員會的規(guī)范化建設開展調研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉發(fā)了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》,全區(qū)96個村委會、25個社區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調委會全部設立,人民調解組織的覆蓋面達到了100%。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動,開展法制宣傳教育,集中調處矛盾糾紛,為維護春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻。
上半年,全區(qū)共受理各類民間糾紛471件,調解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、原創(chuàng):管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環(huán)節(jié),進一步健全機構,落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調研工作,為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經(jīng)努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補助范圍,進一步推進了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年,回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6%,幫教率達到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進片區(qū)司法所建設,維護社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設工作中,加強了組織建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動了建立片區(qū)司法所的工作,對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協(xié)商,為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作,共參與調解疑難復雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護了當?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
(四)積極開展社區(qū)矯正調研工作
5月中旬,我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對全區(qū)社會服刑人員進行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對實際情況,提出了有關對策和建議,為社區(qū)矯正試點工作正式啟動打下了基礎。
四、綜合工作
(一)大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區(qū)委《關于在全區(qū)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執(zhí)行力建設的意見》文件要求,我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組,制定了實施意見。通過開展此項工作,切實加大責任落實和干警管理力度,在全局干警中強化責任意識、加強責任監(jiān)督、嚴格責任追究,對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理,在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制,形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊伍的整體素質和執(zhí)行力。
(二)以開展社會主義法治理念教育為契機,全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合,用正確的執(zhí)法理念指導工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育,使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新,整體素質明顯提高,為推進我區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻。
(三)積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”(要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動為載體,構建和諧司法局;要開創(chuàng)五種意識)以提高全局干警的社會主義榮辱觀,增強社會主義法治理念,進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
(四)深入推進規(guī)范化服務型政府建設。經(jīng)過多次征求意見和修訂,形成了區(qū)司法局《關于2006年規(guī)范化服務型政府建設的實施意見》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》,進一步完善行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進創(chuàng)建全國文明城市重點工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務工作站,覆蓋率達100%,全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺,積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)工作;通過開展文明窗口創(chuàng)建活動,深入抓好窗口“改進服務,便民利民”活動,落實社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機關形象。
(六)認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”,通過開展大討論活動,努力營造適應全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政務環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化,建設社會主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實市、區(qū)為民辦實事目標。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務服務工作站,覆蓋率達100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務工作站,覆蓋面達100%。二是對應提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。上半年,農(nóng)民工申請法律援助2件,受理2件,已結案1件,另1件于6月14日開庭審理,對應提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作,并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。
(八)其它工作:一是認真開展第二屆修志工作,我局將此項工作納入了全局的目標進行考核,將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業(yè)目標,截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應對突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作,完成了市局下達的調研任務。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
(二)圍繞建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng):的創(chuàng)建活動。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市”等活動的開展,進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進一步加強農(nóng)村法律服務工作站建設,督導各農(nóng)村法律服務工作站認真開展好各項工作。
(五)進一步做好公證機構的改革工作。
(六)進一步做好法律援助工作,認真落實為民辦實事目標,對應提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。
(七)積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動社區(qū)矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點,積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。