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青島市2019年初中學(xué)業(yè)水平考試將于6月11日至14日舉行,共有180690名考生參加考試,其中九年級(jí)79632人,八年級(jí)94205人,相比去年中考人數(shù)大幅增多。九年級(jí)和八年級(jí)分別在6月10日、6月13日看考點(diǎn)。
青島中考6月11日至14日舉行人數(shù)比去年多2.1萬(wàn)
中考人數(shù)比去年大幅增多
從青島市招生考試院舉行的2019年招生考試工作媒體開(kāi)放日活動(dòng)中了解到,青島市2019年初中學(xué)業(yè)水平考試將于6月11日至14日舉行。從市招生考試院公布的數(shù)據(jù)可以看出,今年參加考試的人數(shù)比去年大幅增多,共180690名考生參加考試,去年全市共有159381名考生,今年則一下增加了21309名。
具體來(lái)看,去年全市九年級(jí)共69432名,今年則達(dá)到了79632人,增加了10200人。去年全市八年級(jí)81858人考試,今年則達(dá)到了94205人,增加了12347人;萊西采取五四學(xué)制,七年級(jí)學(xué)生參加考試,去年考試人數(shù)為8091人,今年則減少了1238人,考試人數(shù)為6853人。從市南、市北、李滄、嶗山四區(qū)來(lái)看,四區(qū)今年九年級(jí)和八年級(jí)考試人數(shù)增加明顯,去年四區(qū)九年級(jí)共14141人,今年則達(dá)到16750人;去年四區(qū)八年級(jí)為17373人,今年則達(dá)到了19789人。據(jù)分析,今年參加中考人數(shù)的增多,與自然人增加和自招考生參加中考等因素有關(guān)。根據(jù)青島市的安排,從今年開(kāi)始獲得自主招生資格的考生一律參加初中學(xué)業(yè)水平考試,以往則是被自招錄取的學(xué)生不再參加初中學(xué)業(yè)水平考試。變化以后,自招生不再享受“直升”普高的優(yōu)待。
九年級(jí)考生6月10日可看考點(diǎn)
全市考生可于6月5日在各初中學(xué)校領(lǐng)取準(zhǔn)考證。九年級(jí)考生看考點(diǎn)時(shí)間為6月10日16:30至17:30;八年級(jí)考生看考點(diǎn)時(shí)間為6月13日16:30至17:30;萊西市七、八年級(jí)考生由萊西市自定??忌荒芸纯键c(diǎn),不能進(jìn)入警戒線封閉區(qū)域。第一場(chǎng)入場(chǎng)時(shí),各考點(diǎn)安排工作人員引導(dǎo)。
考生在每科考前30分鐘(第一科考前40分鐘)憑準(zhǔn)考證進(jìn)考場(chǎng),對(duì)號(hào)入座。考生只準(zhǔn)攜帶必需的文具,如2B鉛筆、0.5mm黑色簽字筆、圓規(guī)、三角板、橡皮,道德與法治為開(kāi)卷考試,可以帶參考資料。中考期間嚴(yán)禁攜帶各種通訊工具、電子設(shè)備、計(jì)算器以及涂改液等規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場(chǎng)。開(kāi)考15分鐘后,禁止入場(chǎng);考試結(jié)束前30分鐘內(nèi),經(jīng)監(jiān)考員允許方可交卷出場(chǎng)。提前交卷出場(chǎng)的考生不得再進(jìn)場(chǎng)續(xù)考,也不準(zhǔn)在考場(chǎng)附近逗留或交談。
面向考生提供成績(jī)推送服務(wù)
今年青島市招生考試院繼續(xù)推出了多項(xiàng)服務(wù)舉措。繼續(xù)為初中畢業(yè)生提供學(xué)業(yè)成績(jī)報(bào)告單,為畢業(yè)生提供初中學(xué)業(yè)水平考試各學(xué)科學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)及知識(shí)能力掌握情況的綜合分析。分析結(jié)果不與招生錄取掛鉤。8月中下旬,九年級(jí)考生可登錄“青島市初中學(xué)業(yè)水平考試(高中階段學(xué)校招生)管理平臺(tái)”查詢。今年考試成績(jī)分析功能繼續(xù)向普通高中開(kāi)放,使錄取學(xué)校“未見(jiàn)其人,先見(jiàn)其學(xué)”。
1.準(zhǔn)考證忘記帶怎么辦
考生如果已到考點(diǎn),突然發(fā)現(xiàn)忘記帶準(zhǔn)考證了,不要慌亂,也千萬(wàn)不要自己回家拿,可以打電話通知家人送來(lái)。因?yàn)橐坏┳约涸诨丶夷脺?zhǔn)考證的時(shí)候遇到交通堵塞等意外,很可能直接失去參加考試的機(jī)會(huì),得不償失。同時(shí),考生應(yīng)及時(shí)向帶隊(duì)老師或監(jiān)考老師說(shuō)明情況,他們會(huì)積極幫考生解決問(wèn)題。
2.路上堵車(chē)了怎么辦
在得知考點(diǎn)之后,考生最好提前去看一下考場(chǎng)周?chē)慕煌顩r,要做到心中有數(shù)??荚嚠?dāng)天,考生應(yīng)至少提前半個(gè)小時(shí)趕到考點(diǎn)。一旦在去考場(chǎng)的途中遇到堵車(chē),最好的辦法就是出示準(zhǔn)考證向警察求助。
3.筆壞了怎么辦
考生最少要準(zhǔn)備兩支新筆,并且提前檢驗(yàn)一下。假如考試過(guò)程中筆壞了,要立即向監(jiān)考老師反映,通過(guò)監(jiān)考老師向其他考生借用,不要慌亂,更不要私自向其他考生借用。
4.被題目難倒了怎么辦
考生要有充分的心理準(zhǔn)備,不可能每個(gè)題目都能順利解答。遇到很難的題目時(shí),考生不妨這樣想:“我不會(huì)做,那很多人也未必會(huì)做。”考生應(yīng)先做完容易的題再回頭解決難題,切忌死摳難題,鉆牛角尖,否則會(huì)越來(lái)越緊張,導(dǎo)致大腦抑制,還會(huì)浪費(fèi)寶貴的時(shí)間。
5.腦子緊張發(fā)蒙了怎么辦
這是由于過(guò)度緊張?jiān)斐傻?,一定要通過(guò)強(qiáng)烈的心理暗示來(lái)抑制緊張情緒,不緊張才能有更好的發(fā)揮??忌环猎囍嬖V自己:“我復(fù)習(xí)得很好,一定會(huì)考出好成績(jī)!”“不要緊張!”考生還可以先去解決簡(jiǎn)單的題目來(lái)調(diào)整心情,過(guò)一段時(shí)間后,情況自然就會(huì)好轉(zhuǎn)。
6.衣服影響心情怎么辦
高考期間天氣炎熱,考生的穿著也會(huì)對(duì)考試產(chǎn)生不小的影響。在參加考試的時(shí)候,考生最好選擇一套涼快吸汗的棉質(zhì)衣服或一件自己平常很喜歡的衣服,這樣有利于舒緩情緒,也不會(huì)產(chǎn)生燥熱感。不過(guò)要記住一點(diǎn):考試期間最好不要穿新衣服,因?yàn)樾乱路赡茉谝欢ǔ潭壬显斐勺约旱臅簳r(shí)不適應(yīng),同時(shí)也會(huì)分散考生的注意力。舒適和放松的心情會(huì)讓考生心情變好,從而認(rèn)真答題。
7.第一門(mén)考砸了怎么辦
如果第一門(mén)考試考得不好,考生可以告訴自己:“我最弱的科目已經(jīng)考完了,我可以放心了。”記住一點(diǎn),千萬(wàn)不要考完后跟別人對(duì)答案或回味哪些題目沒(méi)有做對(duì),這會(huì)嚴(yán)重影響接下來(lái)的考試??歼^(guò)了就是考過(guò)了,要放得下。
8.忘記填姓名了怎么辦
這是經(jīng)常發(fā)生的意外??忌驹撛诳荚囬_(kāi)始的時(shí)候填寫(xiě)姓名等資料,但不少考生為了搶時(shí)間答題,顧不上寫(xiě)名字,到了考試結(jié)束的時(shí)候發(fā)現(xiàn)沒(méi)寫(xiě)名字,一下子就慌了。避免這種問(wèn)題的最好辦法就是千萬(wàn)別忘記最先寫(xiě)姓名資料,然后答題。如果真的遇到了考試結(jié)束仍沒(méi)寫(xiě)名字的情況也不要慌亂,可以和監(jiān)考老師打一聲招呼,說(shuō)明自己的情況,然后聽(tīng)從監(jiān)考老師的意見(jiàn)。千萬(wàn)不要慌張地自行修改,以免讓監(jiān)考老師誤會(huì)為作弊或者其他違規(guī)行為。
一、 成績(jī)分析
二、 各班學(xué)情分析
初一(1)班第一學(xué)期教學(xué)情況分析
一、 基本情況介紹
本班現(xiàn)有人數(shù)55人,其中男生22人,女生33人,班級(jí)構(gòu)成特殊。 學(xué)情分析
班級(jí)構(gòu)成特殊,學(xué)生表現(xiàn)自私霸道,不會(huì)包容別人。部分學(xué)生缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),學(xué)習(xí)習(xí)慣較差,家庭作業(yè)完成不好,不會(huì)的問(wèn)題不請(qǐng)教老師,并存在抄作業(yè)的現(xiàn)象。再加上進(jìn)入不適應(yīng)初中老師教學(xué)方式,沒(méi)有掌握學(xué)習(xí)方法,學(xué)習(xí)較為吃力,上課不能及時(shí)記筆記,不會(huì)抓重難點(diǎn)。
二、 教情分析
我班各任課老師均能認(rèn)真完成教學(xué),尤其數(shù)學(xué)和英語(yǔ),課下輔導(dǎo)較為及時(shí),利用自習(xí)課時(shí)間督促檢查,使一些中等學(xué)生進(jìn)步較快,很多后進(jìn)生因?yàn)榛A(chǔ)太差,成績(jī)?nèi)允苡绊憽0嘀魅文芊e極與任課老師配合、交流、溝通,共同促進(jìn)提高。
三、 改進(jìn)措施
1、 進(jìn)一步提高班級(jí)干部的管理作用,加強(qiáng)優(yōu)秀學(xué)生的帶頭作用。
2、 加強(qiáng)學(xué)生思想教育,教育學(xué)生學(xué)會(huì)包容別人,培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。
3、 與家長(zhǎng)的溝通,共同教育學(xué)生。
4、 開(kāi)展一些有意義的課外活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)。
初一(2)班第一學(xué)期教學(xué)情況分析
基本情況介紹
本班現(xiàn)有人數(shù)52人,其中男生29人,女生23人,本市戶口45人,外地戶口7人,三分之二學(xué)生家長(zhǎng)干個(gè)體或打工,基本沒(méi)有精力和能力照顧孩子學(xué)習(xí)。周末基本處于無(wú)人管理狀態(tài)。據(jù)學(xué)生反映,尤其男生上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重,有些甚至夜不歸宿,連家長(zhǎng)也管不了。
學(xué)情分析
大部分學(xué)生缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),學(xué)習(xí)習(xí)慣較差,在家不寫(xiě)作業(yè),不會(huì)的問(wèn)題不請(qǐng)教老師,并存在抄作業(yè)的現(xiàn)象。再加上進(jìn)入不適應(yīng)初中老師教學(xué)方式,沒(méi)有掌握學(xué)習(xí)方法,學(xué)習(xí)較為吃力,上課不能及時(shí)記筆記,不會(huì)抓重難點(diǎn)。 教情分析
我班各任課老師均能認(rèn)真完成教學(xué),尤其數(shù)學(xué)和英語(yǔ),課下輔導(dǎo)較為及時(shí),利用自習(xí)課時(shí)間督促檢查,使一些中等學(xué)生進(jìn)步較快,很多后進(jìn)生因?yàn)榛A(chǔ)太差,成績(jī)?nèi)允苡绊憽0嘀魅文芊e極與任課老師配合、交流、溝通,共同促進(jìn)提高。
改進(jìn)措施
5、 進(jìn)一步提高班級(jí)干部的管理作用,加強(qiáng)優(yōu)秀學(xué)生的帶頭作用。
6、 加強(qiáng)學(xué)生思想教育,把心思用到學(xué)習(xí)上。
7、 加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系,使學(xué)校教育與家庭教育形成合力。
8、 加強(qiáng)班主任與任課教師的配合。
初一(3)班第一學(xué)期教學(xué)情況分析
一、 基本情況
本班有54人,其中男生27人,女生27人,本地戶口45人,外地戶口9人,父母都有工作的9人,其他都是無(wú)工作或做生意的,有兩名學(xué)生有心理疾病,其中一名由于心理不健全常動(dòng)手挖人的臉和脖子,令家長(zhǎng)很不滿意,教師難教育。有一部分學(xué)生因?yàn)榧议L(zhǎng)做生意無(wú)人管理,老師一說(shuō)就說(shuō)沒(méi)辦法,管不了。一部分學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣很差:在家從來(lái)不學(xué)習(xí),還給家長(zhǎng)說(shuō)老師沒(méi)有留作業(yè),早晨早早來(lái)抄作業(yè),或補(bǔ)作業(yè),這樣的人有十七八個(gè),占班級(jí)總?cè)藬?shù)的1/3。開(kāi)學(xué)初作為新生就有拿刀和鞭子到學(xué)校來(lái)威脅學(xué)生的,還有打架的。星期一來(lái)不交作業(yè),也就是周末無(wú)人管,從來(lái)不學(xué)習(xí),本班學(xué)生大部分膽子大,本人感覺(jué)到很難管理。
二、 針對(duì)以上情況這半學(xué)期班主任和各任課教師做了不少工作,具體分析如
下:
1、 學(xué)情分析
通過(guò)班主任和各任課教師的教育和指導(dǎo),大部分學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情很高,從而帶動(dòng)了不學(xué)習(xí)的學(xué)生,我覺(jué)得學(xué)生比開(kāi)學(xué)初好多了,但由于種種原因,尤其是數(shù)學(xué)差的都進(jìn)了這個(gè)班,教起來(lái)很費(fèi)勁,學(xué)生不靈活。
2、 教情分析
常規(guī)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)各任課教師都做到了,做的也認(rèn)真,任課教師之間能互相合作,??吹酵^課的教師互相交流,互相補(bǔ)充,從教師講課看,翻閱了大量資料。教學(xué)效果從考試成績(jī)可以看出。
3、 改進(jìn)措施
大量做學(xué)生的思想工作,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到上中學(xué)和上小學(xué)是不一樣的;介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),使學(xué)生改變學(xué)習(xí)方法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷進(jìn)??;加強(qiáng)無(wú)人管理的學(xué)生的思想教育;多關(guān)心單親家庭的的孩子;激發(fā)學(xué)生的正義感,并以此來(lái)壓到一切
不良行為,把一切不良行為消滅在萌芽狀態(tài),從而徹底消失。
初一4班期中考試學(xué)情分析:
本班55人參加考試,全年級(jí)269人參加考試,本班名次分布情況為:前50名4人,前100名11人,前150名26人,前200名34人,后69名21人.
---------優(yōu)秀學(xué)生少,后進(jìn)生多
七科平均分各科成績(jī)名次在年級(jí)的情況是:語(yǔ)文第二,數(shù)學(xué),英語(yǔ),生物第四,歷史,地理,政治第五.
---------各科成績(jī)比較靠后
二,考試教情分析:
各科教師教學(xué)認(rèn)真,各個(gè)環(huán)節(jié)抓的都很?chē)?yán),協(xié)作很好,備課組按照計(jì)劃實(shí)施教學(xué),特別是對(duì)作業(yè)狠抓落實(shí),沒(méi)有放棄一個(gè)學(xué)生.
三,改進(jìn)措施:
1,抓好課堂紀(jì)律,在課堂上解決學(xué)生學(xué)習(xí)的問(wèn)題.
2,作業(yè)的檢查,批改要及時(shí),防止抄襲作業(yè)的現(xiàn)象.
3,和家長(zhǎng)多聯(lián)系,讓家長(zhǎng)配合老師抓學(xué)生的學(xué)習(xí).
四,各段學(xué)生名單:不及格同學(xué)人數(shù)(名單略)
語(yǔ)文:7人
數(shù)學(xué):18人
英語(yǔ):7人
歷史:9人
政治:2人
地理:46人
生物:11人
初一(5)期中考試學(xué)情分析
本班56人參加考試,全年級(jí)269人參加考試,本班年級(jí)名次分布情況為:前10名2人、前50名8人、前100名20人、前150名32人、前200名39人。后進(jìn)生17人
其中張媛媛同學(xué)以總分793.5分居年級(jí)第一。
---------------優(yōu)秀學(xué)生少、后進(jìn)生多、尾巴大。
七課平均分名次情況:語(yǔ)文第4名數(shù)學(xué)第3名英語(yǔ)第2名歷史第4名地理第3名生物第3名政治第3名各科成績(jī)比較落后。
一、 教情分析:各科教師教學(xué)認(rèn)真,團(tuán)結(jié)協(xié)作。
二、 改進(jìn)措施:1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成和課堂聽(tīng)課效果、嚴(yán)抓各科作業(yè)完成情況。
2、做好后進(jìn)生思想工作,調(diào)動(dòng)眼學(xué)者的學(xué)習(xí)積極性。
第二條對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試應(yīng)考人員、考試工作人員違規(guī)行為的處理適用本辦法。
第三條本辦法所稱違規(guī)行為,是指參加或組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的人員違反考試紀(jì)律和考試工作有關(guān)規(guī)定的行為。
第四條本辦法所稱應(yīng)考人員,是指參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的人員。
本辦法所稱考試工作人員,是指參加組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名、命(審)題、印送試卷、監(jiān)考、試卷評(píng)閱、成績(jī)核查、發(fā)放成績(jī)或者全科合格證書(shū)等工作的人員。
第五條中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中注協(xié))和省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)注協(xié)),依據(jù)本辦法對(duì)應(yīng)考人員、考試工作人員的違規(guī)行為進(jìn)行處理。
第六條考場(chǎng)監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對(duì)應(yīng)考人員的違規(guī)行為進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處理。
第七條處理違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準(zhǔn)確、處理決定適當(dāng)。
第二章應(yīng)考人員違規(guī)行為的處理措施
第八條應(yīng)考人員有下列行為之一的,由監(jiān)考人員給予口頭警告,并責(zé)令改正。經(jīng)警告仍不改正的,監(jiān)考人員按照本辦法第十六條規(guī)定的程序,終止其本場(chǎng)考試,并責(zé)令退出考場(chǎng):
(一)攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場(chǎng)未按照規(guī)定放在指定位置的;
(二)考試開(kāi)始30分鐘后仍未按照規(guī)定填寫(xiě)(填涂)姓名、身份證件號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào),或者粘貼條形碼的;
(三)未在規(guī)定考場(chǎng)座位參加考試,或者在考試期間擅自離開(kāi)座位的;
(四)在考場(chǎng)內(nèi)喧嘩、吸煙或者有其他影響考場(chǎng)秩序行為的;
(五)故意損毀答題卡、答題卷或者試題卷的;
(六)考試開(kāi)始信號(hào)發(fā)出前答題,或者考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的。
第九條應(yīng)考人員有下列行為之一的,監(jiān)考人員按照本辦法第十六條規(guī)定的程序終止其本場(chǎng)考試,并責(zé)令退出考場(chǎng):
(一)抄襲或者協(xié)助他人抄襲答案或者其他與考試內(nèi)容有關(guān)資料的;
(二)以討論或者互打手勢(shì)等方式傳遞考試信息的;
(三)使用規(guī)定以外物品的;
(四)交換答題卡、答題卷或者試題卷的;
(五)由他人在考場(chǎng)外協(xié)助答題的;
(六)由他人冒名代替或者代替他人參加考試的。
第十條應(yīng)考人員有第九條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)所列行為之一的,由省級(jí)注協(xié)給予其取消本場(chǎng)考試成績(jī)和3年內(nèi)(不含當(dāng)年,下同)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的處理,有第九條第(四)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)所列行為之一的,由省級(jí)注協(xié)給予其取消當(dāng)年全部科目考試成績(jī)和5年內(nèi)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的處理。
第十一條應(yīng)考人員在規(guī)定時(shí)間未辦理交卷手續(xù)離開(kāi)考場(chǎng)的,由省級(jí)注協(xié)給予其取消本場(chǎng)考試成績(jī)的處理。
第十二條應(yīng)考人員將答題卡、答題卷、試題卷或者考試用紙帶出考場(chǎng)的,由省級(jí)注協(xié)給予其取消本場(chǎng)考試成績(jī)和3年內(nèi)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的處理。
第十三條試卷評(píng)閱期間,經(jīng)中注協(xié)聘請(qǐng)的專家認(rèn)定,有下列情形之一的試卷為違規(guī)試卷:
(一)在卷面做特殊標(biāo)記的;
(二)同一試卷答題筆跡前后不一致的;
(三)同一考場(chǎng)的同一科目?jī)煞菀陨希ê瑑煞荩┐鹁泶鸢肝淖直硎?、主要錯(cuò)點(diǎn)一致的。
對(duì)有違規(guī)試卷的應(yīng)考人員,由中注協(xié)給予其取消本場(chǎng)考試成績(jī)和5年內(nèi)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的處理。
第十四條偽造或者涂改證件或者證明,或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試或者免試資格的,由中注協(xié)或者省級(jí)注協(xié)給予其取消考試成績(jī)或者免試資格和5年內(nèi)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的處理。
第十五條偽造單科合格成績(jī)憑證或者全科合格證書(shū)的,由中注協(xié)或者省級(jí)注協(xié)給予其取消已取得的單科合格成績(jī)和10年內(nèi)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的處理。已取得全科合格證書(shū)的,予以撤銷。
第三章處理程序
第十六條當(dāng)場(chǎng)作出終止應(yīng)考人員本場(chǎng)考試,并責(zé)令退出考場(chǎng)處理的,應(yīng)當(dāng)由2名監(jiān)考人員對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定,在《應(yīng)考人員違規(guī)情況報(bào)告單》(見(jiàn)附件1)中記錄其違規(guī)情況,并在其答題卡和答題卷頁(yè)首空白處簽注“違規(guī)”字樣。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知應(yīng)考人員。
第十七條監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施,保全應(yīng)考人員違規(guī)的證據(jù)。其中對(duì)違規(guī)行為使用的物品進(jìn)行暫扣的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)清單,并在7日內(nèi)退還應(yīng)考人員。
第十八條考試結(jié)束后,監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)將《應(yīng)考人員違規(guī)情況報(bào)告單》,連同應(yīng)考人員的答題卡、答題卷及有關(guān)證據(jù)按照有關(guān)規(guī)定一并報(bào)送所在地省級(jí)注協(xié)。
第十九條省級(jí)注協(xié)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和《應(yīng)考人員違規(guī)情況報(bào)告單》記錄的情況及相關(guān)證據(jù),對(duì)違規(guī)行為作出處理。
省級(jí)注協(xié)作出的處理決定應(yīng)當(dāng)報(bào)中注協(xié)備案。
第二十條考試工作人員在試卷評(píng)閱期間發(fā)現(xiàn)有異常試卷的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《異常試卷報(bào)告單》,并按照工作程序核實(shí)后,提交中注協(xié)。
中注協(xié)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序提交專家進(jìn)行認(rèn)定。
第二十一條中注協(xié)和省級(jí)注協(xié)在對(duì)應(yīng)考人員違規(guī)行為作出處理決定前,應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)考人員作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知應(yīng)考人員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辨。
作出3年、5年、10年內(nèi)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試決定之前,應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)考人員有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;應(yīng)考人員要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第二十二條中注協(xié)和省級(jí)注協(xié)對(duì)違規(guī)行為作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)制作違規(guī)行為處理決定書(shū),并將處理決定書(shū)及時(shí)送達(dá)被處理人。
直接送達(dá)有困難的,可以采取郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。
第二十三條違規(guī)行為處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)被處理人姓名、身份證件號(hào)及準(zhǔn)考證號(hào);
(二)違規(guī)的事實(shí)和證據(jù);
(三)處理的依據(jù)和結(jié)果;
(四)不服處理決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)作出處理決定的單位名稱和日期。
處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有作出處理決定單位的印章。
第二十四條中注協(xié)和省級(jí)注協(xié)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)違規(guī)行為的舉報(bào),并進(jìn)行核實(shí)、處理。
第二十五條中注協(xié)和省級(jí)注協(xié)可以向社會(huì)公布應(yīng)考人員違規(guī)行為的相關(guān)信息;可以向受到處理的應(yīng)考人員所在單位通報(bào)有關(guān)情況。
第四章考試工作人員違規(guī)行為的處理措施
第二十六條在組織報(bào)名期間,考試工作人員不得有下列行為:
(一)為不具備參加考試資格的人員提供虛假證明或者證件,使其取得考試資格的;
(二)因編排考場(chǎng)或者發(fā)放準(zhǔn)考證等工作失誤,致使應(yīng)考人員未能如期參加考試,或者使考試工作遭受重大損失的。
第二十七條在考試期間,考試工作人員不得有下列行為:
(一)擅自為應(yīng)考人員調(diào)換考場(chǎng)或者座位的;
(二)未按照規(guī)定時(shí)間拆啟試題的;
(三)發(fā)現(xiàn)應(yīng)考人員有違規(guī)行為不予制止的;
(四)因未認(rèn)真履行職責(zé),造成所負(fù)責(zé)的考場(chǎng)秩序混亂,或者出現(xiàn)雷同試卷的;
(五)擅自將答題卡、答題卷、試題卷、考試用紙或者與考試有關(guān)內(nèi)容帶出考場(chǎng)或者傳遞給他人的;
(六)強(qiáng)迫或者唆使他人違規(guī),或者參與考場(chǎng)內(nèi)外串通違規(guī)的。
第二十八條在試卷評(píng)閱期間,考試工作人員不得有下列行為:
(一)不能按期完成評(píng)卷任務(wù)的;
(二)在評(píng)卷中擅自更改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),或者不按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)卷的;
(三)造成錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)或者積分誤差的;
(四)偷換或者涂改應(yīng)考人員答卷、考試成績(jī)或者考場(chǎng)原始記錄材料的。
第二十九條考試工作人員不得有下列行為:
(一)應(yīng)當(dāng)回避考試工作而隱瞞不報(bào)的;
(二)丟失或者泄露試題、答案或者評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)擅自變更考試時(shí)間、地點(diǎn)或者其他考試安排的;
(四)故意損壞答題卡、答題卷或者試題卷的;
(五)考試后擅自拆啟已密封的答題卡、答題卷或者試題卷的;
(六)違反試卷的運(yùn)送、接收或者保管有關(guān)規(guī)定的;
(七)擅自更改或者編造考試數(shù)據(jù)或者信息的;
(八)以不正當(dāng)手段協(xié)助他人獲得免試資格,或者取得單科合格成績(jī)憑證或者全科合格證書(shū)的;
(九)在保密期限內(nèi)盜竊或者損毀試題、答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)考人員答卷或者考試成績(jī),或者傳遞有關(guān)信息的;
(十)利用考試工作之便,或者打擊報(bào)復(fù)應(yīng)考人員的;
(十一)銷毀或者藏匿違規(guī)證據(jù),或者偽造虛假證據(jù)的;
(十二)阻止他人揭發(fā)檢舉或者提供證據(jù)資料的;
(十三)對(duì)揭發(fā)檢舉人打擊報(bào)復(fù)的;
(十四)干擾或者妨礙中注協(xié)或者省級(jí)注協(xié)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的。
第三十條考試工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條所列行為之一的,中注協(xié)或者省級(jí)注協(xié)應(yīng)當(dāng)作出停止其參加當(dāng)年及以后年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作的處理,并視情節(jié)輕重給予或者建議所在單位給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條考試工作人員有其他對(duì)考試或者考場(chǎng)秩序不良影響行為的,由中注協(xié)視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理。
第三十二條考點(diǎn)管理混亂,造成同一考場(chǎng)同一科目試卷答案雷同數(shù)量達(dá)到百分之六十以上的,或者同一考點(diǎn)同一科目試卷答案雷同數(shù)量達(dá)到百分之二十以上的,應(yīng)當(dāng)取消該考點(diǎn)承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的資格。
第一條為了規(guī)范國(guó)家教育考試行為,保障國(guó)家教育考試的公正有序,維護(hù)參加國(guó)家教育考試人員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各類高等學(xué)校入學(xué)考試、高等教育自學(xué)考試、國(guó)家教育考試機(jī)構(gòu)主辦的非學(xué)歷教育考試等國(guó)家教育考試,適用本條例。
碩士、博士研究生入學(xué)考試,涉及國(guó)家教育考試的適用本條例。
第三條本市國(guó)家教育考試實(shí)行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一試卷評(píng)判制度,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。
第四條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家教育考試工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)考試制度的改革和創(chuàng)新,保障國(guó)家教育考試工作的順利進(jìn)行。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府教育行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好國(guó)家教育考試工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障考試期間的考試環(huán)境,提供必要的交通、安全、醫(yī)療等服務(wù)。
第五條各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高管理效能和服務(wù)水平,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章報(bào)名應(yīng)考
第六條符合國(guó)家教育考試報(bào)考條件的人員,均可報(bào)名參加本市范圍內(nèi)的國(guó)家教育考試。
第七條報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)按照教育考試機(jī)構(gòu)公布的時(shí)間、地點(diǎn)和方式報(bào)名,并提交報(bào)考條件所要求的有效證件和其他書(shū)面證明材料。
任何單位和個(gè)人不得為考生提供虛假證明材料。
第八條教育考試機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家教育考試條件的報(bào)考人員核發(fā)準(zhǔn)考證。
第九條考生享有下列權(quán)利:
(一)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)名參加考試,不受任何單位和個(gè)人的干預(yù);
(二)知悉考試科目、時(shí)間、地點(diǎn)、收費(fèi)等信息;
(三)獲得考試成績(jī)通知,申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核并知曉結(jié)果;
(四)考試合格后獲得相應(yīng)的證書(shū)或通知;
(五)揭發(fā)、檢舉、控告考試中的違法、違規(guī)行為;
(六)對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服可提出申訴或復(fù)核申請(qǐng);
(七)對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)及考試工作人員的過(guò)錯(cuò)行為造成的損失申請(qǐng)補(bǔ)償或依法提出經(jīng)濟(jì)賠償;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
殘疾人員的報(bào)名應(yīng)試權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U希骷?jí)人民政府、教育行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾考生應(yīng)考提供必要條件。市教育考試機(jī)構(gòu)、招生學(xué)校和單位對(duì)不適合殘疾人員報(bào)考的專業(yè)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名前十五日公告。
第十條考生應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守考試行為規(guī)范、考試紀(jì)律和考試保密規(guī)定;
(二)服從考場(chǎng)工作人員的指令;
(三)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)考試違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查;
(四)按照國(guó)家規(guī)定繳納考試費(fèi)用;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章命題制卷
第十一條國(guó)家教育考試命題應(yīng)當(dāng)以國(guó)家規(guī)定的考試大綱為依據(jù),試題應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求,注重考核考生運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。
第十二條普通高等學(xué)校入學(xué)考試實(shí)行入闈命題,試題應(yīng)當(dāng)同時(shí)命制正題和副題。
其他國(guó)家教育考試可以實(shí)行題庫(kù)命題。
第十三條市教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遴選命題人員,并組織有關(guān)科目的考試大綱和考試說(shuō)明的編寫(xiě)。
市教育考試機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可委托符合條件的單位對(duì)部分考試科目命題,并加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十四條市教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分類建立命題人員庫(kù),根據(jù)命題工作的需要,適時(shí)調(diào)整命題人員。
第十五條國(guó)家教育考試試卷應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的文字和語(yǔ)種。
第十六條國(guó)家教育考試試卷應(yīng)當(dāng)在政府保密工作部門(mén)確定的具有國(guó)家考試試卷印制資質(zhì)的印制單位印制。
第十七條試卷印制期間,市教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派監(jiān)印人員入闈,負(fù)責(zé)監(jiān)督試卷印制安全措施的落實(shí)和試卷印制質(zhì)量。
試卷、考試電子信息載體、答題卡、答案和評(píng)分參考在印制過(guò)程中,任何人不得擅自改動(dòng)。
第四章考試實(shí)施
第十八條市和區(qū)縣(自治縣)教育考試機(jī)構(gòu)或?qū)W校(單位)應(yīng)當(dāng)在考試前六十日公告有關(guān)情況,公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)考試法規(guī)、政策、程序及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定;
(二)考試的種類;
(三)報(bào)考對(duì)象及條件,報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式和相關(guān)手續(xù);
(四)考試的科目及考試時(shí)間安排;
(五)考試收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及方式;
(六)其他應(yīng)當(dāng)告知考生的事項(xiàng)。
第十九條國(guó)家教育考試以區(qū)縣(自治縣)人民政府所轄區(qū)域?yàn)榭紖^(qū)??紖^(qū)的變更由市人民政府大學(xué)中專招生委員會(huì)(高等教育自學(xué)考試委員會(huì))決定。
考區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考點(diǎn)和考場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè),建立嚴(yán)格的管理制度和考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督機(jī)制,有效防范考試違規(guī)行為,維護(hù)考場(chǎng)秩序。
第二十條區(qū)縣(自治縣)人民政府按國(guó)家的要求和條件設(shè)置考點(diǎn),每個(gè)考點(diǎn)設(shè)若干考場(chǎng),報(bào)市教育考試機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條各類高等學(xué)校和中等學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助教育考試機(jī)構(gòu)做好以下工作:
(一)按照教育考試機(jī)構(gòu)要求選派人員參與命題、巡考、督考、監(jiān)考和試卷評(píng)判等工作;
(二)按照教育考試機(jī)構(gòu)的要求,做好考點(diǎn)、考場(chǎng)和評(píng)卷場(chǎng)的相關(guān)保障工作;
(三)對(duì)考試違規(guī)行為調(diào)查取證;
(四)國(guó)家教育考試的其他相關(guān)工作。
第二十二條國(guó)家教育考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行。
因不可抗力致使國(guó)家教育考試不能按時(shí)進(jìn)行,需要延遲考試時(shí)間的,由市教育考試機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)家教育考試管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
考生應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)入和離開(kāi)考場(chǎng)。
第二十三條國(guó)家教育考試需要啟用副題考試的,由市教育考試機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家教育考試管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十四條各考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考試過(guò)程的監(jiān)督與管理,每個(gè)考場(chǎng)按規(guī)定配備監(jiān)考人員,考場(chǎng)外設(shè)流動(dòng)監(jiān)考員。監(jiān)考人員實(shí)行回避、交流和輪換制度。
考區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和要求,在考點(diǎn)和考場(chǎng)建立監(jiān)控體系,防范考試違規(guī)行為。
第二十五條市和區(qū)縣(自治縣)教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家教育考試期間實(shí)行值班、檢查和報(bào)告制度。
第二十六條下列行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊:
(一)攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料或者存儲(chǔ)有與考試內(nèi)容相關(guān)的電子設(shè)備參加考試的;
(二)在考試中有夾帶、抄襲、傳遞、換卷等行為的;
(三)代替他人參加考試、由他人代替本人參加考試或者組織人員替人參加考試的;
(四)利用通訊工具組織、策劃或?qū)嵤﹤鬟f試題、答案等考試信息行為的;
(五)傳播、出售保密期內(nèi)試題、試卷、答案和評(píng)分參考的;
(六)其他按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為作弊的行為。
第五章試卷評(píng)判
第二十七條國(guó)家教育考試試卷評(píng)判工作應(yīng)當(dāng)在市教育考試機(jī)構(gòu)評(píng)卷指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由市教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,在具備條件的場(chǎng)所集中進(jìn)行。
市教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)試卷評(píng)判工作管理,規(guī)范工作程序,保證試卷評(píng)判質(zhì)量。
第二十八條試卷評(píng)判人員由市教育考試機(jī)構(gòu)在具備一定資質(zhì)條件的在職教師和教研人員中遴選。試卷評(píng)判人員實(shí)行回避制度。
第二十九條評(píng)卷工作結(jié)束后,教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將考試成績(jī)單寄送考生,并告知申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核的時(shí)間、方式和程序。
復(fù)核考試成績(jī)的內(nèi)容和方式按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,并不得收取任何費(fèi)用。
第三十條加分應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和市的有關(guān)規(guī)定,加分的依據(jù)和范圍應(yīng)當(dāng)在填報(bào)志愿前六十日公告。對(duì)符合加分條件的考生應(yīng)當(dāng)公示,未經(jīng)公示的不得加分。
第六章安全保密
第三十一條市和區(qū)縣(自治縣)教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂考試安全保密和重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府備案,確??荚囌_M(jìn)行。
第三十二條參加入闈的命題人員、命題管理人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)保密管理規(guī)定,并與市教育考試機(jī)構(gòu)簽訂保密責(zé)任書(shū)。
命題場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理,執(zhí)行安全保密措施,配備必要的安全保密設(shè)備設(shè)施。
第三十三條市教育考試機(jī)構(gòu)在試卷印制工作開(kāi)始之前應(yīng)當(dāng)與試卷印制單位簽訂試卷安全保密合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十四條市和區(qū)縣(自治縣)教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式運(yùn)送試卷,公安部門(mén)應(yīng)派人參與相關(guān)安全保衛(wèi)工作。
第三十五條市和區(qū)縣(自治縣)教育考試機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)以及評(píng)卷場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立試卷保密保管室,制定完善的安全保密制度,并配備值班和巡邏人員,經(jīng)同級(jí)政府保密工作部門(mén)、公安部門(mén)和市教育考試機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可使用。
第三十六條以電子信息形式為載體的考試,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)電子信息保密規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格的保密防范措施。
承擔(dān)電子信息形式考試軟件開(kāi)發(fā)、制作的單位,應(yīng)當(dāng)與市教育考試機(jī)構(gòu)簽訂保密合同,接受市保密工作部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十七條評(píng)卷場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好有密級(jí)要求的考試評(píng)分參考等材料和考試成績(jī)等數(shù)據(jù)的安全保密工作。
第三十八條國(guó)家教育考試的的試題(包括副題)、參考答案從命題開(kāi)始到該科考試結(jié)束之前按照絕密級(jí)載體管理。
國(guó)家教育考試的評(píng)分參考啟封前按照絕密級(jí)載體管理,啟封到使用完畢按照秘密級(jí)載體管理。
評(píng)卷工作完成后的答卷和評(píng)分參考由市教育考試機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定保管和銷毀。
第三十九條教育行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)、學(xué)校及其工作人員不得擅自向社會(huì)公布國(guó)家教育考試相關(guān)信息及考生成績(jī)、名次等信息。
市教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度,及時(shí)向社會(huì)國(guó)家教育考試相關(guān)信息。
第四十條發(fā)生國(guó)家教育考試信息泄密和試卷被竊、損毀、涂改等重大事件,教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)和上級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)。
發(fā)生泄密事件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府保密工作部門(mén)和公安部門(mén)。
第七章法律責(zé)任
第四十一條有關(guān)行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)及考試工作人員有下列行為之一的,由同級(jí)人民政府或行政監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反報(bào)名考試規(guī)定的;
(二)侵犯報(bào)考人員合法權(quán)益的;
(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(四)違反規(guī)定擅自給考生加分的;
(五)疏于管理,致使考試中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為的;
(六)違反國(guó)家教育考試試題印制和管理規(guī)定的;
(七)其他、、的。
第四十二條各類高等學(xué)校和中等學(xué)校違反本條例第二十一條規(guī)定的,由市教育考試機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其主考學(xué)校資格或考點(diǎn)資格,并提請(qǐng)教育行政部門(mén)追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第四十三條教育行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)、學(xué)校及其工作人員違反本條例第四十條規(guī)定的,由行政監(jiān)察部門(mén)或其主管部門(mén)追究行政責(zé)任。
第四十四條考生有第二十六條規(guī)定的作弊行為的,當(dāng)次考試科目成績(jī)無(wú)效,已被錄取的取消其入學(xué)資格或者學(xué)籍,已取得合格證書(shū)的由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
在校就讀的學(xué)生有第二十六條規(guī)定的作弊或參與作弊行為的,由其所在學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,直至開(kāi)除學(xué)籍。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有第二十六條規(guī)定的作弊或參與作弊行為的,由其所在單位給予行政處分,直至開(kāi)除公職或解聘。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條有第二十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定的代替他人參加考試和由他人代替本人參加考試的作弊行為的,由市教育考試機(jī)構(gòu)處以五百元以上五千元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
有第二十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定的組織人員替人考試,以及第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的作弊行為的,由市教育考試機(jī)構(gòu)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;由公安部門(mén)對(duì)作弊工具實(shí)施查封、扣押并依法處理;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、成立*市中考應(yīng)急指揮中心
(一)、*市中考應(yīng)急指揮中心人員組成
主任*
成員:市委宣傳部、市保密局、團(tuán)市委、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市交通局、市地震局、市氣象局、市考試管理中心、市無(wú)線電管理處、*軍分區(qū)、武警*支隊(duì)、市消防支隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)同志。
*市中考應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市考試管理中心,值班電話*(傳真)。辦公室主任由市教育局局長(zhǎng)*兼任,副主任由市考試管理中心主任*兼任。
(二)中考應(yīng)急指揮中心職責(zé)
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市中考突發(fā)事件應(yīng)急處置。
2、確定各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。
3、決定中考地震事件的處置決策和應(yīng)急措施,指揮、協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。并決定派出市政府工作組。
4、根據(jù)出現(xiàn)的異常情況,授權(quán)縣區(qū)人民政府進(jìn)行快速處置。
5、組織公安、武警、消防部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)治安控制,宣布實(shí)施治安交通管制。
6、決定事件的信息、引導(dǎo)、記者采訪等工作。
(三)指揮中心辦公室職責(zé)
做好全市中考地震應(yīng)急指揮日常事務(wù)。負(fù)責(zé)與地震應(yīng)急指揮中心各成員單位聯(lián)系,負(fù)責(zé)考點(diǎn)防震救災(zāi)宣傳,審查新聞報(bào)道通稿,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告震情、災(zāi)情,負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。
二、成立考試應(yīng)急工作組織
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職責(zé):指導(dǎo)縣區(qū)籌備和管理救災(zāi)經(jīng)費(fèi),做好救災(zāi)救濟(jì)款的使用、發(fā)放和保險(xiǎn)理賠工作。做好各種救災(zāi)物資及師生生活急需物資的組織、調(diào)配、運(yùn)輸和供應(yīng)工作。
三、考前應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。市地震局、市氣象局認(rèn)真做好中考期間的余震預(yù)測(cè)和氣象監(jiān)測(cè),及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
(二)建立應(yīng)急組織??荚嚻陂g,縣區(qū)應(yīng)急指揮中心要在考試一線設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急辦公室,安排專人監(jiān)測(cè),全面負(fù)責(zé)考試應(yīng)急工作。在應(yīng)急指揮中心的組織安排下,各有關(guān)工作部門(mén)安排專人駐考點(diǎn),采取有效措施,確保考試期間考點(diǎn)安全和周邊交通、通訊暢通。
(三)確定避難場(chǎng)所。各考點(diǎn)要選擇操場(chǎng)或空曠地帶作為臨時(shí)避震場(chǎng)所,劃定各考場(chǎng)學(xué)生避震區(qū)域,同時(shí)要保證考場(chǎng)和避震場(chǎng)所之間通道暢通,并在考點(diǎn)明顯處張貼緊急疏散通道示意圖和疏散具體措施??记耙獙?duì)學(xué)生進(jìn)行防震知識(shí)教育和防震演練,6月6日下午利用考生熟悉考場(chǎng)時(shí)間,統(tǒng)一組織涉考師生進(jìn)行防震疏散演練,確保發(fā)生余震時(shí)能夠組織考生安全有序疏散。
(四)增設(shè)應(yīng)急考點(diǎn)。原設(shè)考點(diǎn)因?yàn)?zāi)不能使用的,縣級(jí)政府在本區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校增設(shè)考點(diǎn)。本縣區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法設(shè)置考點(diǎn)的,由縣級(jí)政府上報(bào)市政府,并報(bào)經(jīng)省招辦批準(zhǔn),在鄰近縣區(qū)增設(shè)考點(diǎn),并組織考生有序轉(zhuǎn)移,按時(shí)參加考試,市招辦負(fù)責(zé)審查增設(shè)考點(diǎn)的條件。
(五)落實(shí)疏散人員。每個(gè)考場(chǎng)必須安排三名監(jiān)考員,其中一名專門(mén)負(fù)責(zé)試卷、答題卡的安全。各樓層必須安排兩名機(jī)動(dòng)監(jiān)考員,在發(fā)生余震時(shí)協(xié)助做好考生疏散工作。要加強(qiáng)監(jiān)考教師及工作人員的培訓(xùn),確保師生疏散工作有序進(jìn)行。
(六)加強(qiáng)隱患排查。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)考生集中食宿地的安全管理,組織公安、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)對(duì)涉考的各種設(shè)備,考生食宿場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查。縣區(qū)政府在6月4日前對(duì)各個(gè)考場(chǎng)和考點(diǎn)防震措施落實(shí)情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,消除各種安全隱患,落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)措施,防止安全事故發(fā)生。市招委會(huì)在考前和考試期間將組織督察組和巡視組分赴縣區(qū)檢查指導(dǎo)中考工作。
四、地震應(yīng)急處置
按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,做到積極預(yù)防,依法處置,統(tǒng)一指揮,系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào),快速反應(yīng),有效控制。
(一)強(qiáng)化應(yīng)急處置職責(zé)。如果考試期間發(fā)生余震,由各考點(diǎn)的主考依據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,以是否危及考生、考務(wù)人員的安全和影響考試正常進(jìn)行為標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出是否疏散的判斷;如果作出疏散的決策,考點(diǎn)統(tǒng)一信號(hào)指揮,迅速組織考生及考務(wù)人員通過(guò)疏散通道,有序疏散到預(yù)先設(shè)定的臨時(shí)避震區(qū)域內(nèi),考生和監(jiān)考老師不得將試卷和答題卡帶出考場(chǎng),禁止考生交談考試內(nèi)容,公安人員立即封閉考場(chǎng);考點(diǎn)要立即將考試中斷情況電話報(bào)告縣、市中考應(yīng)急指揮中心辦公室,同時(shí)報(bào)省考試管理中心,并做好相關(guān)紀(jì)錄,事后,按層級(jí)書(shū)面上報(bào)上級(jí)考試管理中心。
(二)嚴(yán)格考試管理。地震過(guò)后,能否繼續(xù)考試由主考確定??衫^續(xù)考試的,組織考生返回考場(chǎng)考試,補(bǔ)足考試時(shí)間,主考和省、市派督察人員簽字確認(rèn)。不能繼續(xù)考試的,各考場(chǎng)監(jiān)考員回收、核對(duì)試卷和答題卡,嚴(yán)防試卷丟失和泄密,待該科目考試結(jié)束且試卷收集整理完畢,考生方可離開(kāi)考點(diǎn)。
(三)嚴(yán)肅考試紀(jì)律。由于地震原因,在未經(jīng)考點(diǎn)主考同意集體疏散的情況下,個(gè)別考生自行離開(kāi)考場(chǎng),但在機(jī)動(dòng)監(jiān)考人員監(jiān)控范圍內(nèi),并確認(rèn)沒(méi)有違規(guī)行為的,可同意其返回考場(chǎng)繼續(xù)參加考試,不得延長(zhǎng)考試時(shí)間。除此條件之外,擅自離開(kāi)考場(chǎng)的考生,按違規(guī)處理。
(四)落實(shí)保密措施。試卷存放期間,因?yàn)?zāi)造成保密室不能正常使用的,要立即將試卷轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所妥善保管,同時(shí)報(bào)市招生考試管理中心。
第二條 本辦法所稱國(guó)家教育考試是指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國(guó)碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等,由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)確定實(shí)施,由經(jīng)批準(zhǔn)的教育考試機(jī)構(gòu)承辦,在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試。
第三條 對(duì)參加國(guó)家教育考試的考生以及考試工作人員、其他相關(guān)人員,違反考試管理規(guī)定和考場(chǎng)紀(jì)律,影響考試公平、公正行為的認(rèn)定與處理,適用本辦法。
對(duì)國(guó)家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公平、合法適當(dāng)。
第四條 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)及地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)或者本地區(qū)國(guó)家教育考試組織工作的管理與監(jiān)督。
承辦國(guó)家教育考試的各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)考試的具體實(shí)施,依據(jù)本辦法,負(fù)責(zé)對(duì)考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理。
第五條 考生不遵守考場(chǎng)紀(jì)律,不服從考試工作人員的安排與要求,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì):
(一)攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場(chǎng)或者未放在指定位置的;
(二)未在規(guī)定的座位參加考試的;
(三)考試開(kāi)始信號(hào)發(fā)出前答題或者考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的;
(四)在考試過(guò)程中旁窺、交頭接耳、互打暗號(hào)或者手勢(shì)的;
(五)在考場(chǎng)或者教育考試機(jī)構(gòu)禁止的范圍內(nèi),喧嘩、吸煙或者實(shí)施其他影響考場(chǎng)秩序的行為的;
(六)未經(jīng)考試工作人員同意在考試過(guò)程中擅自離開(kāi)考場(chǎng)的;
(七)將試卷、答卷(含答題卡、答題紙等,下同)、草稿紙等考試用紙帶出考場(chǎng)的;
(八)用規(guī)定以外的筆或者紙答題或者在試卷規(guī)定以外的地方書(shū)寫(xiě)姓名、考號(hào)或者以其他方式在答卷上標(biāo)記信息的;
(九)其他違反考場(chǎng)規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。
第六條 考生違背考試公平、公正原則,以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績(jī),有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊:
(一)攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料或者存儲(chǔ)有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的;
(二)抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料的;
(三)搶奪、竊取他人試卷、答卷或者強(qiáng)迫他人為自己抄襲提供方便的;
(四)在考試過(guò)程中使用通訊設(shè)備的;
(五)由他人冒名代替參加考試的;
(六)故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的;
(七)在答卷上填寫(xiě)與本人身份不符的姓名、考號(hào)等信息的;
(八)傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的;
(九)其它作弊行為。
第七條 教育考試機(jī)構(gòu)、考試工作人員在考試過(guò)程中或者在考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)的考生實(shí)施了考試作弊行為:
(一)通過(guò)偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格和考試成績(jī)的;
(二)評(píng)卷過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)同一科目同一考場(chǎng)有兩份以上(含兩份)答卷答案雷同的;
(三)考場(chǎng)紀(jì)律混亂、考試秩序失控,出現(xiàn)大面積考試作弊現(xiàn)象的;
(四)考試工作人員協(xié)助實(shí)施作弊行為,事后查實(shí)的;
(五)其它應(yīng)認(rèn)定為作弊的行為。
第八條 考生及其它人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)考試工作場(chǎng)所的秩序,服從考試工作人員的管理,不得有下列擾亂考場(chǎng)及考試工作場(chǎng)所秩序的行為:
(一)故意擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)、評(píng)卷場(chǎng)所等考試工作場(chǎng)所秩序;
(二)拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責(zé);
(三)威脅、侮辱、誹謗、誣陷考試工作人員或其它考生;
(四)其它擾亂考試管理秩序的行為。
第九條 考生有第五條所列考試違紀(jì)行為之一的,取消該科目的考試成績(jī)。
考生有第六條、第七條所列考試作弊行為之一的,其當(dāng)次報(bào)名參加考試的各科成績(jī)無(wú)效;參加高等教育自學(xué)考試考生,視情節(jié)輕重,可同時(shí)給予??家恢寥?,或者延遲畢業(yè)時(shí)間一至三年的處理,??计陂g考試成績(jī)無(wú)效。
第十條 考生有第八條所列行為之一的,應(yīng)當(dāng)終止其繼續(xù)參加本科目考試,其當(dāng)次報(bào)名參加考試的各科成績(jī)無(wú)效;考生及其他人員的行為違反《治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 考生以作弊行為獲得的考試成績(jī)并由此取得相應(yīng)的學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)、資格資質(zhì)證書(shū)或者入學(xué)資格的,由證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書(shū)無(wú)效,責(zé)令收回證書(shū)或者予以沒(méi)收;已經(jīng)被錄取或者入學(xué)的,由錄取學(xué)校取消錄取資格或者其學(xué)籍。
第十二條 代替他人或由他人代替參加國(guó)家教育考試,是在校生的,由所在學(xué)校按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,直至開(kāi)除學(xué)籍;其它人員,由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分,直至開(kāi)除或解聘,教育考試機(jī)構(gòu)按照作弊行為記錄并向有關(guān)單位公開(kāi)其個(gè)人基本信息。
第十三條 考試工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé),在考試管理、組織及評(píng)卷等工作過(guò)程中,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)停止其參加當(dāng)年及下一年度的國(guó)家教育考試工作,并由教育考試機(jī)構(gòu)或者建議其所在單位視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分:
(一)應(yīng)回避考試工作卻隱瞞不報(bào)的;
(二)擅自變更考試時(shí)間、地點(diǎn)或者考試安排的;
(三)提示或暗示考生答題的;
(四)擅自將試題、答卷或者有關(guān)內(nèi)容帶出考場(chǎng)或者傳遞給他人的;
(五)在評(píng)卷、統(tǒng)分中嚴(yán)重失職,造成明顯的錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)或者積分誤差的;
(六)在評(píng)卷中擅自更改評(píng)分細(xì)則或者不按評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)卷的;
(七)因未認(rèn)真履行職責(zé),造成所負(fù)責(zé)考場(chǎng)出現(xiàn)雷同卷的;
(八)擅自泄露評(píng)卷、統(tǒng)分等應(yīng)予保密的情況的;
(九)其它違反監(jiān)考、評(píng)卷等管理規(guī)定的行為。
第十四條 考試工作人員有下列作弊行為之一的,應(yīng)當(dāng)停止其參加國(guó)家教育考試工作,由教育考試機(jī)構(gòu)或者其所在單位視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分,并調(diào)離考試工作崗位;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)為不具備參加國(guó)家教育考試條件的人員提供假證明、證件、檔案,使其取得考試資格或者考試工作人員資格的;
(二)因,致使考生未能如期參加考試的或者使考試工作遭受重大損失的;
(三)利用監(jiān)考或者從事考試工作之便,為考生作弊提供條件的;
(四)偽造、變?cè)炜忌鷻n案(含電子檔案)的;
(五)在場(chǎng)外組織答卷、為考生提供答案的;
(六)指使、縱容或者伙同他人作弊的;
(七)偷換、涂改考生答卷、考試成績(jī)或者考場(chǎng)原始記錄材料的;
(八)擅自更改或者編造、虛報(bào)考試數(shù)據(jù)、信息的;
(九)利用考試工作便利,索賄、受賄、以權(quán)徇私的;
(十)誣陷、打擊報(bào)復(fù)考生的。
第十五條 因教育考試機(jī)構(gòu)管理混亂、考試工作人員,造成考點(diǎn)或者考場(chǎng)紀(jì)律混亂,作弊現(xiàn)象嚴(yán)重;或者同一考點(diǎn)同一時(shí)間的考試有五分之一(含五分之一)以上考場(chǎng)存在雷同卷的,由教育行政部門(mén)取消該考點(diǎn)當(dāng)年及下一年度承辦國(guó)家教育考試的資格;高等教育自學(xué)考試考區(qū)內(nèi)一個(gè)或者一個(gè)以上專業(yè)考試紀(jì)律混亂,作弊現(xiàn)象嚴(yán)重,由高等教育自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)給予該考區(qū)警告或者??荚摽紖^(qū)相應(yīng)專業(yè)一至三年的處理。
對(duì)出現(xiàn)大規(guī)模作弊情況的考場(chǎng)、考點(diǎn)的相關(guān)責(zé)任人、負(fù)責(zé)人及所屬考區(qū)的負(fù)責(zé)人,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別給予相應(yīng)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 違反保密規(guī)定,造成國(guó)家教育考試的試題、答案及評(píng)分參考(包括副題及其答案及評(píng)分參考,下同)丟失、泄密,或者使考生答卷在保密期限內(nèi)發(fā)生重大事故的,由有關(guān)部門(mén)視情節(jié)輕重,分別給予責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
盜竊、損毀、傳播在保密期限內(nèi)的國(guó)家教育考試試題、答案及評(píng)分參考、考生答卷、考試成績(jī)的,由有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 在職人員及其它人員有下列行為之一的,由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分或者由有關(guān)部門(mén)處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)指使、縱容、授意考試工作人員放松考試紀(jì)律,致使考場(chǎng)秩序混亂、作弊嚴(yán)重的;
(二)代替他人或者由他人代替參加國(guó)家教育考試的;
(三)參與或者組織他人進(jìn)行考試作弊的;
(四)利用職權(quán),包庇、掩蓋作弊行為或者脅迫他人作弊的;
(五)以打擊、報(bào)復(fù)、誣陷、威脅等手段侵犯考試工作人員、考生人身權(quán)利的;
(六)向考試工作人員行賄的;
(七)故意損壞考試設(shè)施的;
(八)擾亂、妨礙考場(chǎng)、評(píng)卷點(diǎn)及有關(guān)考試工作場(chǎng)所秩序后果嚴(yán)重的。
第十八條 考試工作人員在考試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)考生實(shí)施本辦法第五條、第六條所列考試違紀(jì)、作弊行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正并如實(shí)記錄;對(duì)考生用于作弊的材料、工具等,應(yīng)予暫扣。
考生違規(guī)記錄作為認(rèn)定考生違規(guī)事實(shí)的依據(jù),應(yīng)當(dāng)由兩名以上(含兩名)監(jiān)考員或者考場(chǎng)巡視員、督考員簽字確認(rèn)。
考試工作人員應(yīng)當(dāng)向違紀(jì)考生告知違規(guī)記錄的內(nèi)容,對(duì)暫扣的考生物品應(yīng)填寫(xiě)收據(jù)。
第十九條 教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本辦法第七條、第八條所列行為的,應(yīng)當(dāng)由兩名以上(含兩名)工作人員進(jìn)行事實(shí)調(diào)查,收集、保存相應(yīng)的證據(jù)材料,并在調(diào)查事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)所涉及考生的違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。
第二十條 考點(diǎn)匯總考生違規(guī)記錄,匯總情況經(jīng)考點(diǎn)主考簽字認(rèn)定后,報(bào)送上級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十一條 考生在普通和成人高等學(xué)校招生考試、高等教育自學(xué)考試中,出現(xiàn)第五條所列考試違紀(jì)行為的,由省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)或者地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定,由地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)做出的處理決定應(yīng)報(bào)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)備案;出現(xiàn)第六條、第七條所列考試作弊行為的,由地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn),報(bào)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)處理,省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)也可以要求地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)報(bào)送材料及證據(jù),直接進(jìn)行處理;出現(xiàn)本辦法第八條所列擾亂考試秩序行為的,由地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn),報(bào)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理,對(duì)考生及其他人員違反治安管理法律法規(guī)的行為,由當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)處理;評(píng)卷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)考生有本辦法第七條所列考試作弊行為的,由省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定,并通知地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)。
參加其它國(guó)家教育考試考生違規(guī)行為的處理由承辦有關(guān)國(guó)家教育考試的考試機(jī)構(gòu)參照前款規(guī)定具體確定。
第二十二條 教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在考點(diǎn)、考場(chǎng)出現(xiàn)大面積作弊情況或者需要對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的情況下,應(yīng)當(dāng)直接介入調(diào)查和處理。
發(fā)生第十四、十五、十六條所列案件,情節(jié)嚴(yán)重的,由省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同處理,并及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén);必要時(shí),國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)參與或者直接進(jìn)行處理。
第二十三條 考試工作人員在考場(chǎng)、考點(diǎn)及評(píng)卷過(guò)程中有違反本辦法的行為的,考點(diǎn)主考、評(píng)卷點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)暫停其工作,并報(bào)相應(yīng)的教育考試機(jī)構(gòu)處理。
第二十四條 在其它與考試相關(guān)的場(chǎng)所違反有關(guān)規(guī)定的考生,由地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)或者省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定;地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)做出的處理決定應(yīng)報(bào)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)備案。
在其他與考試相關(guān)的場(chǎng)所違反有關(guān)規(guī)定的考試工作人員,由所在單位根據(jù)地(市)級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)或者省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)提出的處理意見(jiàn),進(jìn)行處理,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向提出處理的教育考試機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第二十五條 教育考試機(jī)構(gòu)在對(duì)考試違規(guī)的個(gè)人或者單位做出處理決定前,應(yīng)當(dāng)復(fù)核違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù),告知被處理人或者單位做出處理決定的理由和依據(jù);被處理人或者單位對(duì)所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)認(rèn)定存在異議的,應(yīng)當(dāng)給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)。
被處理人受到??继幚淼?,可以要求舉行聽(tīng)證。
第二十六條 教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定應(yīng)制作考試違規(guī)處理決定書(shū),載明被處理人的姓名或者單位名稱、處理事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)、處理決定的內(nèi)容、救濟(jì)途徑以及做出處理決定的機(jī)構(gòu)名稱和做出處理決定的時(shí)間。
考試違規(guī)處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處理人。
第二十七條 考生或者考試工作人員對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)做出的違規(guī)處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起十五日內(nèi),向其上一級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng);對(duì)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)或者承辦國(guó)家教育考試的機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的,也可以向省級(jí)教育行政部門(mén)或者授權(quán)承擔(dān)國(guó)家教育考試的主管部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。
第二十八條 受理復(fù)核申請(qǐng)的教育考試機(jī)構(gòu)、教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)處理決定所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)和適用的依據(jù)等進(jìn)行審查,并在受理后三十日內(nèi),按照下列規(guī)定作出復(fù)核決定:
(一)處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;
(二)處理決定有下列情況之一的,決定撤銷或者變更:
1.違規(guī)事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
3.違反本辦法規(guī)定的處理程序的。
做出決定的教育考試機(jī)構(gòu)對(duì)因錯(cuò)誤的處理決定給考生造成的損失,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)救。
第二十九條 申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定或者處理決定不服的,可以依據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。
第三十條 教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考生誠(chéng)信檔案,記錄、保留在國(guó)家教育考試中作弊考生的相關(guān)信息。
教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)有關(guān)方面對(duì)考生誠(chéng)信檔案的查詢,并及時(shí)向招生機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。
第三十一條 省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總本地區(qū)違反規(guī)定的考生及考試工作人員的處理情況,并向國(guó)家教育考試機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十二條 本辦法所稱考場(chǎng)是指實(shí)施考試的封閉空間;所稱考點(diǎn)是指設(shè)置若干考場(chǎng)獨(dú)立進(jìn)行考務(wù)活動(dòng)的特定場(chǎng)所;所稱考區(qū)是指由省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)設(shè)置,由若干考點(diǎn)組成,進(jìn)行國(guó)家教育考試實(shí)施工作的特定地區(qū)。
6月7日、8日,河北省高考學(xué)子將迎來(lái)“人生第一大考”。記者從教育、公安、工信等部門(mén)了解到,河北省考前相關(guān)工作已準(zhǔn)備就緒,考生可于6月6日下午到考點(diǎn)熟悉環(huán)境。
適應(yīng)考試環(huán)境,各類設(shè)施心中有數(shù)
河北省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年河北高考報(bào)名人數(shù)為48.6萬(wàn)人,前期已被高職單招錄取9.4萬(wàn)人,實(shí)際參加高考的人數(shù)為39.2萬(wàn)人,河北省共設(shè)306個(gè)考點(diǎn),13000多個(gè)考場(chǎng)。
為確保高考期間考場(chǎng)內(nèi)外萬(wàn)無(wú)一失,全省教育、公安、無(wú)線電等部門(mén)多次統(tǒng)籌協(xié)調(diào),針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,建立了考試全過(guò)程應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
6月6日下午,河北省各考點(diǎn)將向考生開(kāi)放,方便考生提前熟悉考試環(huán)境??忌闪私饪键c(diǎn)辦公室、醫(yī)務(wù)室、飲水處、廁所、應(yīng)急疏散通道等所在位置,距離考點(diǎn)較遠(yuǎn)的考生應(yīng)提前安排好食宿。
持“雙證”入場(chǎng),丟失及時(shí)報(bào)告考點(diǎn)
〔關(guān)鍵詞〕 公務(wù)員,招錄制度,考試制度
〔中圖分類號(hào)〕D035.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2012)01-0123-03
公務(wù)員考試錄用制度,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,按照法定條件和程序,采用考試和考核辦法,將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度?!? 〕 (P236 )公務(wù)員招錄制度是整個(gè)公務(wù)員制度的基礎(chǔ),也是整個(gè)公務(wù)員管理制度的首要環(huán)節(jié)。公務(wù)員考試錄用制度是否健全、科學(xué)、合理,直接關(guān)系到政府工作人員素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到政府工作系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的高低,直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。近年來(lái),隨著報(bào)考人數(shù)的逐年攀升,我國(guó)公務(wù)員招錄制度在運(yùn)行過(guò)程中暴露出的問(wèn)題受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注,進(jìn)一步完善公務(wù)員招錄制度,發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢(shì),是“十二五”期間推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階的重中之重。
一、合理設(shè)定公務(wù)員招錄資格條件,充分體現(xiàn)公平原則
當(dāng)前,我國(guó)部分地區(qū)在公務(wù)員招錄資格方面出現(xiàn)了不合理限制的現(xiàn)象。除了常見(jiàn)的年齡、戶口、學(xué)歷、政治面貌等限制條件以外,近年來(lái),更出現(xiàn)了一些令人啼笑皆非的歧視性要求,引來(lái)輿論鋪天蓋地的討論。典型的像湖南省的公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)(2003年),要求女生“第二性征發(fā)育正常,對(duì)稱無(wú)包塊”。對(duì)此,湖南省人事廳有關(guān)人員證實(shí),“我省錄用公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)中,的確有這樣的規(guī)定,但這幾年招錄過(guò)程中并沒(méi)有接到一例因這個(gè)條件而被淘汰的反映,所以原先也沒(méi)覺(jué)得這是個(gè)問(wèn)題” ?!? 〕 雖然后來(lái)湖南省取消了這一限定,但這種認(rèn)識(shí)值得質(zhì)疑。此類不合理限制、歧視性要求容易被少數(shù)人用來(lái)為“自己人”量身定制招聘條件。如福建省屏南縣人事局在2010年9月20日發(fā)出的《關(guān)于縣收費(fèi)票據(jù)管理所公開(kāi)招聘工作人員的通知》中對(duì)應(yīng)聘條件的限制是:“普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生,獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位,國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè),大學(xué)英語(yǔ)四級(jí),屏南戶籍,女,年齡25周歲以下”。該通知還注明,報(bào)名時(shí)間為2010年9月27日至9月28日,并且“根據(jù)寧人發(fā)[2005]207號(hào)文件精神,若報(bào)名數(shù)等于計(jì)劃數(shù),則免于筆試,只進(jìn)行面試與考核”。后來(lái),根據(jù)這些限制條件招聘了唯一的報(bào)名者。由于反響巨大,寧德市人事局作出處理決定:取消該次招聘工作人員計(jì)劃,已聘用人員取消聘用資格?!? 〕 公務(wù)員招錄條件的設(shè)置決定著報(bào)考人員的范圍,是大眾洞察公務(wù)員考試最直觀的信息。上述兩個(gè)例子一方面以歧視性條件排斥部分公民參與公務(wù)員考試,違背了“公民有權(quán)平等參與國(guó)家和社會(huì)的管理”這一憲法規(guī)定;另一方面,設(shè)置不當(dāng)?shù)恼袖洍l件讓公眾難以相信后續(xù)考試程序的公正和透明。從這個(gè)意義上說(shuō),公平、公正的招錄條件是公務(wù)員考試取信于民的開(kāi)端,應(yīng)合理設(shè)置公務(wù)員招錄資格條件。
報(bào)考資格條件的設(shè)定決定了什么人有資格參與政府管理,是體現(xiàn)公平原則的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合我國(guó)各級(jí)公務(wù)員考試的資格要求,一方面應(yīng)當(dāng)降低門(mén)檻,放寬條件,向更多有志之士敞開(kāi)大門(mén);另一方面,在具體崗位要求上應(yīng)當(dāng)細(xì)化。在美國(guó),任何公民只要擁有匹配崗位的能力或經(jīng)驗(yàn),政府都會(huì)一視同仁地給他們競(jìng)爭(zhēng)公務(wù)員的權(quán)利;歐盟許多成員國(guó)并不限制學(xué)歷、專業(yè),但對(duì)崗位所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能的描述具體而詳細(xì)。針對(duì)性越強(qiáng)的崗位說(shuō)明與要求,越能設(shè)定平等的非限制性條件,越能提高人崗匹配的程度,有利于選拔出能在崗位上施展才能的公務(wù)員。因此,應(yīng)嚴(yán)格按照職位的實(shí)際需求來(lái)設(shè)定報(bào)考條件,從而最大限度地減少人為因素帶來(lái)的影響,讓符合崗位要求的公民都能通過(guò)正常程序參與選拔,不受性別、戶籍、地域、學(xué)歷、年齡等限制被排除在外。同時(shí),給許多有志加入公務(wù)員隊(duì)伍的公民一個(gè)機(jī)會(huì),使其能夠用職業(yè)資格證書(shū)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、崗位成績(jī)來(lái)證明自己的能力,而不致因?qū)W校、專業(yè)等原因望“公務(wù)員考試”興嘆。
二、科學(xué)設(shè)置考試層次與內(nèi)容,制定更加科學(xué)的考試方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
按照現(xiàn)行公務(wù)員考試制度,無(wú)論候選人報(bào)考的是哪一個(gè)級(jí)別的公務(wù)員,所采用的試卷從形式、程序、內(nèi)容上都完全一致,這顯然不科學(xué)也不公平。比如,一般辦事員和主任級(jí)科員所需要的技能、水平不同,同樣的試卷很難作出可靠的測(cè)量,降低了考試的信效度和區(qū)分度。另外,采用同一份試卷進(jìn)行招考,加大了測(cè)驗(yàn)難度,為高學(xué)歷、教育基礎(chǔ)較好的群體提供了便利,易于造成高學(xué)歷人員大材小用,又使得低學(xué)歷人員無(wú)緣公務(wù)員隊(duì)伍,被不公平地排除在國(guó)家管理之外。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員考錄制度,都為較低層次、低學(xué)歷水平的公民留出了空間。例如,改革前的英國(guó)公務(wù)員報(bào)考條件,事務(wù)級(jí)別只要求初級(jí)中等學(xué)校畢業(yè),勤雜級(jí)別只要求職業(yè)學(xué)校畢業(yè);改革后甚至進(jìn)一步放寬了學(xué)歷條件。
無(wú)論是層級(jí)的分類、科目的選擇還是內(nèi)容的確定,都必須首先考慮到如何準(zhǔn)確地測(cè)驗(yàn)出報(bào)考特定職位的人是否具有適應(yīng)該職位的能力。公務(wù)員考試作為全國(guó)性的重要考試,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況,從不同層次、不同工作性質(zhì)的公務(wù)員任職要求出發(fā),制定更加科學(xué)的考試方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),增加各崗位的針對(duì)性內(nèi)容,削弱記憶與邏輯考核占比,改變重通用能力、輕崗位技能考察的現(xiàn)狀,增加考試的區(qū)分度。
另外,從命題成本出發(fā),對(duì)所有崗位逐一命制不同的試卷會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此,既要命制滿足廣泛適用性要求的基礎(chǔ)試題以考核理解能力、推理能力等崗位通用技能,又要突出有針對(duì)性的某一類崗位的技能試題,克服候選者無(wú)論參加何種崗位的考試,只要通過(guò)突擊學(xué)習(xí)就能掌握筆試所需知識(shí)的弊端,做到因需設(shè)考,考用一致。只有緊扣工作實(shí)際進(jìn)行命題,才能避免產(chǎn)生考試范圍無(wú)邊際擴(kuò)大和出偏題怪題的現(xiàn)象,從而增加試題在人才選拔中的效度。
將現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的理論和技術(shù)運(yùn)用于公務(wù)員能力測(cè)試中,也是提高公務(wù)員試題信效度的有效辦法。比如外交人員、科技人員、情報(bào)人員,通過(guò)傳統(tǒng)紙筆測(cè)驗(yàn)很難甄別出崗位所需的全部能力,而引入情境模擬測(cè)驗(yàn)、能力傾向性測(cè)試、上機(jī)測(cè)驗(yàn)等新型測(cè)驗(yàn)方法,能夠更加全面地反映應(yīng)試者的能力。總之,只有使測(cè)驗(yàn)水平與時(shí)俱進(jìn),不斷提高公務(wù)員招錄考試的科學(xué)性、便利性、有效性,才能為我國(guó)的公務(wù)員招錄工作奠定良好基礎(chǔ)。
三、有效降低公務(wù)員招錄成本,取得更高的績(jī)效
早在2006年就有專家發(fā)表了題為《我國(guó)公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)成本估算分析》的報(bào)告,稱錄用1名普通公務(wù)員全社會(huì)付出的成本達(dá)2.6萬(wàn)元,這只是招聘一個(gè)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的成本。該報(bào)告還顯示,當(dāng)年近100萬(wàn)名考生付出的僅報(bào)名費(fèi)與資料費(fèi)就超過(guò)1個(gè)億。這些數(shù)據(jù)僅是該學(xué)者通過(guò)能夠計(jì)算的環(huán)節(jié)得出的保守估計(jì),加之近年來(lái)公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)的攀升,總花費(fèi)也不斷上升。不僅如此,現(xiàn)階段我國(guó)各級(jí)、各地的公務(wù)員考試成績(jī)不能相互認(rèn)可,不少考生為了增加考中的幾率,往往報(bào)名數(shù)個(gè)層次與級(jí)別的考試,甚至跨地區(qū)參加考試,幾年中不斷重復(fù)參加考試的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。這些使得公務(wù)員考試每年實(shí)際造成的資源消耗次數(shù)更多、數(shù)額更大。
招錄公務(wù)員的成本付出是應(yīng)該的,但問(wèn)題的關(guān)鍵是如何遵循現(xiàn)代公共管理的價(jià)值取向,控制招錄全程的花費(fèi),取得更高的績(jī)效。目前我國(guó)公務(wù)員考試多由各地人事主管部門(mén)組織,從國(guó)家到地方各級(jí)處在各自為政的狀態(tài),鑒于此,應(yīng)該由國(guó)家牽頭統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織公務(wù)員考試,統(tǒng)籌編制一套全國(guó)通用的題庫(kù),從而消除各地區(qū)反復(fù)組織試卷命制、資料編寫(xiě)造成的浪費(fèi),縮減支出與資源消耗。
借鑒比較成熟的全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試(NCRE)、部分國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證(OSTA)上機(jī)考試的做法,將通用的基礎(chǔ)技能題型采用計(jì)算機(jī)測(cè)試并實(shí)行自動(dòng)判卷,也能夠有效節(jié)約成本。另外,國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)各級(jí)各類公務(wù)員考試的合并統(tǒng)一報(bào)考制度,按照類似高招統(tǒng)考、研究生招生考試的方式組織考試,考生的報(bào)名審核資料、考試成績(jī)?cè)诟鞯芈?lián)網(wǎng)并相互認(rèn)可,避免重復(fù)報(bào)名與考試帶來(lái)的浪費(fèi)。
建立公務(wù)員人才儲(chǔ)備制度,也是避免符合要求的考生反復(fù)參加考試、節(jié)約資源的有效舉措。以美國(guó)為例,所有考試合格的應(yīng)聘者都按照成績(jī)高低排序等候,當(dāng)出現(xiàn)崗位空缺時(shí)依次進(jìn)行面試,直到序列中的人員招錄完畢或不足以彌補(bǔ)空缺時(shí),再招錄信息。在我國(guó)公務(wù)員的實(shí)際招錄中,即使按照參加面試的比例,優(yōu)秀人才也遠(yuǎn)多于招聘人數(shù),將他們納入人才庫(kù)以供今后聘用或?yàn)橄嗨茘徫惶峁┤诉x,可直接降低公務(wù)員招錄的成本,也能減少考生重復(fù)參加考試造成的巨大浪費(fèi)。
四、完善公務(wù)員招錄考試監(jiān)督體系,提高監(jiān)督效能
目前在各地的公務(wù)員考試中,礙于各種各樣的關(guān)系和情面,人為干預(yù)招錄環(huán)節(jié)的現(xiàn)象還較為突出。我國(guó)對(duì)公務(wù)員招錄工作的監(jiān)督體系設(shè)置,與杜絕的行為所需要的完善的機(jī)構(gòu)以及人員配備、流程設(shè)置、法律法規(guī)保障,還有很大差距。
2006年起施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》雖然在第1條規(guī)定“為了規(guī)范公務(wù)員的管理,保障公務(wù)員的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,根據(jù)憲法,制定本法”,卻少有對(duì)公務(wù)員招錄考試監(jiān)督的有關(guān)條款,只在第101條作出規(guī)定:不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用,以及不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用等,“由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效”。這是典型的主管部門(mén)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,這條表述籠統(tǒng)且操作性不強(qiáng)的規(guī)定難以奏效,流于形式的監(jiān)督使得違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與成本很小,屢屢發(fā)生違規(guī)操作并不奇怪。
在實(shí)際招錄過(guò)程中,公務(wù)員的招錄人員執(zhí)掌著眾多候選人的生殺大權(quán),權(quán)力缺少監(jiān)督必然會(huì)導(dǎo)致腐敗,而要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,立法保障是必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。綜觀美國(guó)對(duì)職務(wù)犯罪的立法,四萬(wàn)多頁(yè)的公職人員準(zhǔn)則大多是可操作的預(yù)防性規(guī)則,懲罰條例則較少。而當(dāng)前我國(guó)的公務(wù)員招錄監(jiān)督體制多是事后監(jiān)督,而且多是被第三方(如媒體、網(wǎng)友)披露后不得已而監(jiān)督之,因此,亟待完善預(yù)防為主的事前監(jiān)督和補(bǔ)救為主的事中監(jiān)督,尤其要制定適用性、可操作性強(qiáng)的具體規(guī)定,使得公職人員在工作中有章可循,也讓廉政人員的監(jiān)督有法可依,從而從源頭上堵住漏洞。
完善公務(wù)員立法迫切需要明確公務(wù)員招錄的監(jiān)督主體,對(duì)其職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定,提高監(jiān)督效能。而為了維護(hù)監(jiān)督體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),加強(qiáng)現(xiàn)行公務(wù)員招錄體制之外的監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)至關(guān)重要,它是切實(shí)完成監(jiān)督工作的保證。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多設(shè)立了具有較高權(quán)威性的對(duì)公務(wù)員實(shí)施監(jiān)督的獨(dú)立機(jī)構(gòu),如美國(guó)國(guó)會(huì)的獨(dú)立調(diào)查機(jī)關(guān)――聯(lián)邦審計(jì)總署(GAO)、英國(guó)議會(huì)的調(diào)查審計(jì)機(jī)構(gòu)――國(guó)家審計(jì)署(NAO);全球清廉指數(shù)排名靠前的亞洲國(guó)家新加坡,很大程度上依靠的是直接隸屬于總理公署的貪污調(diào)查局(CPIB)所發(fā)揮的巨大作用。法治要想取得良好的效果,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎ㄖ皇腔A(chǔ),更為需要的是實(shí)踐這一過(guò)程中傾注的努力。為了避免監(jiān)督主體的設(shè)立流于形式,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)被賦予相應(yīng)的監(jiān)督與檢查權(quán)力,并對(duì)公務(wù)員招錄過(guò)程進(jìn)行獨(dú)立的專門(mén)監(jiān)督,同時(shí)注重與舉報(bào)人制度等社會(huì)預(yù)防相結(jié)合、補(bǔ)充,從而使監(jiān)督落到實(shí)處、發(fā)揮時(shí)效,確保人才考評(píng)和選拔過(guò)程的客觀性與公正性。
參考文獻(xiàn):
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