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1、強(qiáng)化安全培訓(xùn),進(jìn)一步提升安全意識(shí)。
明年上半年工程建設(shè)全面轉(zhuǎn)入線路工程收尾、場(chǎng)站、閥室全面建設(shè)階段。對(duì)于線路收尾工作,往往也是最容易發(fā)生安全事故的階段,因此,做好承包商的安全監(jiān)管工作更應(yīng)該引起重視。
首先按照集團(tuán)公司相關(guān)要求,定期做好承包商主要管理人員的安全教育培訓(xùn),持續(xù)提升和強(qiáng)化安全管理人員的安全意識(shí)和安全責(zé)任。二是督促承包商做好內(nèi)部員工的安全教育培訓(xùn)工作,側(cè)重于從安全意識(shí)和安全操作技能,應(yīng)急知識(shí)等方面提高全員重視安全、從要我安全真正到我要安全的轉(zhuǎn)變。場(chǎng)站、閥室全面開工后,針對(duì)涉及工作內(nèi)容交叉、施工工序繁雜,人員工種眾多的實(shí)際情況,督促承包商分類分層級(jí)分不同時(shí)段對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),側(cè)重于從各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、崗位安全操作規(guī)程等方面加強(qiáng)培訓(xùn),使建設(shè)人員提高安全操作技能、熟悉和了解身邊的安全風(fēng)險(xiǎn),時(shí)刻繃緊安全弦,奠定施工安全的基礎(chǔ)。
下半年進(jìn)入投產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行期后,和生產(chǎn)部緊密協(xié)調(diào)和配合,把好負(fù)責(zé)場(chǎng)站運(yùn)行人員的安全培訓(xùn)關(guān)口,做好運(yùn)行人員的資質(zhì)審核,尤其是特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)取證及證件審核工作,另外按照作業(yè)許可管理相關(guān)規(guī)定,做好簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人、申請(qǐng)人和接收人資格的安全培訓(xùn)。投入試運(yùn)行期后做好運(yùn)行人員的日常培訓(xùn)和定期的應(yīng)急演練培訓(xùn)等內(nèi)容。
做好公司內(nèi)部員工的專項(xiàng)安全培訓(xùn)工作。注重從公司不同時(shí)段的工作需要出發(fā),提早準(zhǔn)備做好培訓(xùn)工作。主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。一、場(chǎng)站臨時(shí)用電的安全培訓(xùn)。從目前線路施工的用電情況來看,現(xiàn)場(chǎng)用電管理較混亂,存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,安全管理人員不熟悉相關(guān)要求,專業(yè)人員無從下手的情況,針對(duì)此情況,擬請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電及臨時(shí)用電的安全監(jiān)督管理知識(shí)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。二、做好投產(chǎn)安全專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)投產(chǎn)試運(yùn)期間的安全要求,開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)日常安全監(jiān)管
線路收尾階段,一是做好溝下連頭、尤其是在地質(zhì)條件不良、安全風(fēng)險(xiǎn)較大地段的溝下作業(yè)的安全監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督作用,安全風(fēng)險(xiǎn)較大的溝下連頭作業(yè)必須要求監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。為風(fēng)險(xiǎn)可控,可實(shí)行提前告知制度,即要求承包商提前告知需要施工的地點(diǎn),周圍環(huán)境和地質(zhì)條件,由此大致判斷風(fēng)險(xiǎn)高低,以及采取何種管控方式。二是督促分部做好清管試壓的安全監(jiān)管工作。從作業(yè)方案到現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、物資材料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等多方面做好安全監(jiān)管工作。
場(chǎng)站施工作為施工工序、專業(yè)眾多,人員相對(duì)集中的現(xiàn)狀,一是要做好人員入場(chǎng)安全監(jiān)管關(guān)口,做好固定場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理;二是督促承包商加強(qiáng)內(nèi)部管控,做好交叉作業(yè),各工種的內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理,保障工程順利,安全進(jìn)行。
隧道和盾構(gòu)施工是安全監(jiān)管的重點(diǎn),在督促分部做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的同時(shí),要不定期的對(duì)盾構(gòu)施工和隧道施工作業(yè)進(jìn)行督查。督查可以采取聘請(qǐng)相關(guān)專家的方式進(jìn)行,以便于更好地發(fā)現(xiàn)存在的安全問題,將安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患降到最低,從而保證施工安全。
投產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行期間,重點(diǎn)是做好邊投產(chǎn)邊整改施工的安全監(jiān)管,從作業(yè)許可制度的嚴(yán)格執(zhí)行,到現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要重點(diǎn)監(jiān)管,來保障場(chǎng)站運(yùn)行安全。
3.做好HSSE管理體系的修訂和新的安全監(jiān)管制度的編制和修訂
隨著明年集團(tuán)公司新的HSSE體系文件的正式實(shí)施,公司相應(yīng)的體系文件和眾多的安全監(jiān)管制度都要隨之需要進(jìn)行必要的修訂。另外還需根據(jù)投產(chǎn)和試運(yùn)行的需要,編制該階段及后期的安全監(jiān)管監(jiān)管制度,對(duì)已經(jīng)不適合或者不符合集團(tuán)公司新的安全監(jiān)管制度的文件進(jìn)行重新修訂。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須著重做好以下幾個(gè)方面工作:
(一)激發(fā)活力,創(chuàng)新舉措,以“活”開拓發(fā)展之源
堅(jiān)持多予少取放活,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策,堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,統(tǒng)籌謀劃建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)、步驟、政策和項(xiàng)目,使新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好的開局。圍繞穩(wěn)農(nóng),毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)。落實(shí)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備和安全責(zé)任,糧食播種面積穩(wěn)定在2200萬畝。圍繞支農(nóng),整合各類財(cái)政性涉農(nóng)資金,加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。集中力量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、江海堤防、大中型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固、中心漁港等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)技員(獸醫(yī)、林業(yè)技術(shù)員等)、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、治安調(diào)解員等“五大員”作用。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn),扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫病和外來有害生物入侵的防控,做好農(nóng)、林、水產(chǎn)病蟲害防治工作。圍繞強(qiáng)農(nóng),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推廣新肥、新藥、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化水平。實(shí)施“百龍千億”工程,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和開發(fā),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)模,突出抓好40個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)體系,引導(dǎo)農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。圍繞活農(nóng),深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村義務(wù)教育體制等各項(xiàng)配套改革。采取有效措施,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。完善集體林權(quán)制度改革,推廣森林資源抵押貸款,創(chuàng)新商品林采伐管理,規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn),健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持和推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能。
加快產(chǎn)業(yè)集聚,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)規(guī)劃,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),積極拓展電子、石化、汽車、造船、軟件、光電、制藥等一批項(xiàng)目組團(tuán)。強(qiáng)化煤電油運(yùn)調(diào)度,突出抓好省百家重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),從生產(chǎn)要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施和外部協(xié)作配套條件等方面支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)張。有效落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,改造提升鋼鐵、水泥、造紙、食品、紡織等行業(yè)的骨干企業(yè)。加快構(gòu)建技術(shù)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系,抓好電機(jī)、模具、紡織、陶瓷等行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展,加大研發(fā)投入,抓好環(huán)保、新材料、資源綜合利用等一批研發(fā)項(xiàng)目,推動(dòng)自主開發(fā)和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。充分利用“6·18”平臺(tái),促進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高、符合環(huán)保要求的項(xiàng)目成果與企業(yè)對(duì)接。扶持品牌,叫響品牌,搞活營(yíng)銷,開拓市場(chǎng),推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,再創(chuàng)一批規(guī)?;?、集團(tuán)化、區(qū)域性的名牌,打造產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)。加快國(guó)有企業(yè)股份制改造和重組步伐,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,全面推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。穩(wěn)妥推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革,提高上市公司質(zhì)量。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè),進(jìn)一步激活消費(fèi)需求。依托交通樞紐,建設(shè)一批重要物流園區(qū)和物流中心,積極引進(jìn)國(guó)際大型物流企業(yè),推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù),扶持一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),培育流通龍頭企業(yè),加快“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè),開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。促進(jìn)旅游資源整合和設(shè)施建設(shè),推出一批濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游等線路。進(jìn)一步發(fā)展各具特色的生產(chǎn)性和生活性中介服務(wù)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)激活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策,發(fā)展適合不同消費(fèi)群體需求的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等各類房地產(chǎn)。清理各種抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定,改善消費(fèi)環(huán)境,讓老百姓放心消費(fèi),促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
完善外經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系,提升對(duì)外開放活力。出口退稅超基數(shù)部分繼續(xù)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān),出口獎(jiǎng)勵(lì)政策保持不變。壯大民營(yíng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),大力拓展新興出口市場(chǎng)和海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。完善外貿(mào)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,采取一廠一策、一品一策等措施,支持出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。努力增加有效進(jìn)口,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。辦好國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),發(fā)揮“福建國(guó)際投資促進(jìn)網(wǎng)”和外商投資項(xiàng)目編碼管理系統(tǒng)的作用,做好重點(diǎn)招商領(lǐng)域項(xiàng)目的編制和推介工作,著力引進(jìn)跨國(guó)公司服務(wù)外包、區(qū)域總部、采購(gòu)中心和研發(fā)中心,加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)引資步伐。對(duì)外商投資千萬美元以上的大項(xiàng)目,實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù),提高項(xiàng)目履約率。充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)和區(qū)港聯(lián)動(dòng)的政策效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)新批出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)作。完善重點(diǎn)口岸查驗(yàn)部門每周7天工作制和電子通關(guān)工作,加快大通關(guān)建設(shè)。
靈活務(wù)實(shí)拓展閩臺(tái)合作,加強(qiáng)閩港澳僑經(jīng)濟(jì)交流。支持臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)資企業(yè)相對(duì)集中地區(qū)的發(fā)展,主動(dòng)承接臺(tái)灣機(jī)械制造、信息產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè),加大人才引進(jìn)力度,鼓勵(lì)吸納研發(fā)機(jī)構(gòu)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步拓展沿海地區(qū)與金、馬、澎直接往來。以廈門增設(shè)為兩岸春節(jié)包機(jī)新航點(diǎn)為契機(jī),推動(dòng)閩臺(tái)空中直航、郵件互換和電信直達(dá)。落實(shí)臺(tái)胞落地簽注5年有效政策。加強(qiáng)口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè),做好迎接“三通”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。拓展福建居民赴金門、馬祖旅游工作成果,構(gòu)建兩岸一體旅游線路。辦好涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)和文化交流活動(dòng),爭(zhēng)取更多閩貨入島展銷,擴(kuò)大對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易,開展對(duì)臺(tái)勞務(wù)合作。推動(dòng)海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技和項(xiàng)目對(duì)接。密切閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作,繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合招商,爭(zhēng)取金融、旅游、物流、人才等領(lǐng)域合作取得新突破。做好僑務(wù)工作,以項(xiàng)目為載體,充分利用華商和閩商網(wǎng)絡(luò),重視華僑新生代的作用,引導(dǎo)海外僑胞來閩投資。
(二)突出和諧,注重協(xié)調(diào),以“和”提升發(fā)展之勢(shì)
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊修編中心城市規(guī)劃,推進(jìn)海峽西岸城市群建設(shè)。加快進(jìn)出城快速干道建設(shè),完善市區(qū)路網(wǎng)。加大城市堤防、排澇設(shè)施建設(shè)力度,提高抵御洪澇災(zāi)害能力。加強(qiáng)中心城市之間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)等方面協(xié)作。積極培育中小城市,加快縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持掛鉤對(duì)口幫扶制度,健全互幫互促機(jī)制。深入實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和輸入教師、醫(yī)生、科技人才計(jì)劃,扶持培育一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、海島、庫(kù)區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。
高度重視人與自然和諧發(fā)展。認(rèn)真做好全省土地利用總體規(guī)劃修編工作。加大耕地保護(hù)力度,完成土地整理30萬畝。強(qiáng)化水能資源的科學(xué)開發(fā)與管理,重視小流域綜合治理,加快閩江“北水南調(diào)”、九龍江跨區(qū)域調(diào)水工程前期研究。提高煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查和集約開采水平。建立健全節(jié)約資源的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)再生資源循環(huán)利用的財(cái)稅和價(jià)格政策。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)和城市內(nèi)河污染治理。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染源的治理。實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”,加大農(nóng)村面源污染整治力度。繼續(xù)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)固體廢物污染防治。注重水土保持,加強(qiáng)水源地、濕地、生物多樣性、生態(tài)公益林保護(hù)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。提高計(jì)劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力,有效治理出生人口性別比偏高問題。大力推行“三結(jié)合”,完善扶持措施,促進(jìn)計(jì)生戶脫貧致富奔小康。
著力構(gòu)筑和諧社會(huì)安全網(wǎng)。加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)工作機(jī)制,推進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)化、社會(huì)化,繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬人;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),提高進(jìn)城務(wù)工人員的技能。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū),探索解決拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。提高非公有制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率。健全多層次醫(yī)療保障體系,努力解決困難企業(yè)退休人員參保問題。推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”試點(diǎn)工作。完善社會(huì)救助體系。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),做好重大傳染病的預(yù)防和控制。繼續(xù)建設(shè)食品藥品放心工程,保障人民群眾健康安全。全面貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù)。
辦好惠民實(shí)事促進(jìn)社會(huì)和諧。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。繼續(xù)緩解縣鄉(xiāng)(村、居)財(cái)政困難。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi),繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度,進(jìn)一步完善高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生助學(xué)體系。推行省、市、縣級(jí)醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)范圍,千方百計(jì)降低群眾醫(yī)療費(fèi)用,對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員實(shí)施醫(yī)療救助。對(duì)農(nóng)村“五大員”實(shí)行政府津貼。繼續(xù)推進(jìn)“造福工程”。抓好“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程、水利“六千”工程。開展農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程建設(shè)。完善“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”。加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)。
積極營(yíng)造和諧向上的社會(huì)氛圍。繼續(xù)開展“學(xué)英雄、見行動(dòng)”和“愛祖國(guó)、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動(dòng),大力弘揚(yáng)“三平”精神。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè),倡導(dǎo)互助友愛,大力發(fā)展慈善事業(yè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。健全信用監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)工作,暢通社情民意反映渠道,從源頭上化解矛盾糾紛。
加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和“雙擁”工作。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬。完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制,強(qiáng)化國(guó)防教育與宣傳,支持駐閩部隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障,加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和海防、人防工作。
(三)盯緊抓實(shí),求實(shí)求效,以“實(shí)”打牢發(fā)展之基
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)。保持合理的投資建設(shè)規(guī)模,提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重,提高工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)建設(shè)投資的比重。安排省重點(diǎn)項(xiàng)目402個(gè),總投資5468億元,年度投資675億元。重點(diǎn)項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目221個(gè),總投資1717億元,年度投資253億元。加快溫福和福廈鐵路、浦南和泉三高速公路、煉化一體化等在建項(xiàng)目進(jìn)度,開工建設(shè)廈深、龍廈、向莆鐵路和永武高速公路、三個(gè)LNG燃?xì)怆姀S等項(xiàng)目,爭(zhēng)取開工石獅PTA、廈門PX、德盛鎳合金、南紙等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快推進(jìn)福建核電一期工程等一批重大項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目,編制實(shí)施海峽西岸綜合交通運(yùn)輸體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約等34個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,策劃、生成和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。完善省重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理與考核辦法,統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、供水供電,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
把提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施落到實(shí)處。圍繞拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出一批適合民營(yíng)企業(yè)投資的具體項(xiàng)目。定期民營(yíng)投資項(xiàng)目信息,做好各環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的助手作用,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,提升技術(shù)含量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。建立部門協(xié)調(diào)制度,指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。
增強(qiáng)海洋開發(fā)實(shí)效。制定并實(shí)施建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的政策措施。認(rèn)真落實(shí)廈門港管理體制改革方案,繼續(xù)研究推進(jìn)其他重要港灣的實(shí)質(zhì)性整合。加快建設(shè)嵩嶼港區(qū)一期、江陰港區(qū)集裝箱等大型專業(yè)化泊位,配套建設(shè)深水航道、疏港公路和鐵路,提升港口吞吐能力。發(fā)展壯大港口物流業(yè)、臨港工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育礦產(chǎn)能源業(yè)、海洋制藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度。全面實(shí)行海洋功能區(qū)劃管理制度,嚴(yán)格入海污染物排放,治理和改善海域生態(tài)環(huán)境。
壯大財(cái)政金融實(shí)力。大力培植骨干財(cái)源,堅(jiān)持依法治稅,強(qiáng)化收入征管,促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力確保重點(diǎn)支出,逐步加大公共財(cái)政支持農(nóng)村的力度。嚴(yán)格預(yù)算管理,深化部門預(yù)算改革,開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。穩(wěn)步擴(kuò)大財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為。強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)政銀企合作,加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實(shí)我省與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的合作協(xié)議,促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏。
(四)珍惜人才,營(yíng)造氛圍,以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本
培養(yǎng)、吸引和用好人才,充分開發(fā)人力資源。以項(xiàng)目集聚人才,以事業(yè)吸引人才,以感情留住人才,以機(jī)制激勵(lì)人才。允許試,鼓勵(lì)闖,支持上,使各類人才有所作為、脫穎而出。做好人力資源開發(fā)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)百千萬人才工程,加強(qiáng)博士后站點(diǎn)建設(shè),完善閩籍院士專家聯(lián)系制度,加大復(fù)合型人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與引進(jìn)力度,全年新增黨政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才12萬人。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化,全年新增35萬名技術(shù)工人、4500名高技能人才、8萬名農(nóng)村實(shí)用人才。實(shí)施人才市場(chǎng)“1211”工程,拓展人才中介服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大人才交流,積極引進(jìn)智力。貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》,改革公務(wù)員工資制度,加快事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革。
加快發(fā)展教育事業(yè),增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力。優(yōu)化教育資源的布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)教育均衡發(fā)展。增加農(nóng)村教育投入,繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和空置校舍處置工作。突出發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)更多適用型技術(shù)人才。重視幼兒教育、高中教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)“課改”,提高義務(wù)教育水平。加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè),進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)需求、企業(yè)需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好福州、廈門高校新校區(qū)建設(shè),提高高等教育質(zhì)量,高考錄取率保持在70%以上。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)問題。完善民辦教育分級(jí)管理辦法,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
Abstract: With the development of science and technology, the teaching management in colleges and universities is not only limited to manual operation, especially the workload of teachers management, relates to a number of teachers and project categories, which requires all colleges and universities to use information resources effectivly, to promote the teaching workload of system management, so as to improve the efficiency of teaching management and improve the school information management.
關(guān)鍵詞: 工作量;管理;系統(tǒng)
Key words: workload;management;system
中圖分類號(hào):G451.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)08-0215-02
0 引言
隨著高校人事制度的改革,學(xué)校對(duì)教師工作量的要求不只包含教師的教學(xué)工作量,為了激勵(lì)教師在學(xué)術(shù)上的研究,將科研工作量也劃歸到教師工作量的要求當(dāng)中。教學(xué)管理部門通過對(duì)教師教學(xué)工作量和科研工作量的考核,來整體考核教師的工作情況。
高校規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,教師數(shù)量的不斷增長(zhǎng),過去手工計(jì)算的教務(wù)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求,這就促使我們要對(duì)教務(wù)管理手段不斷改進(jìn),利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理。與此同時(shí),在教學(xué)管理中,教師的工作量統(tǒng)計(jì)及管理是一項(xiàng)重要工作。由于教師的數(shù)量較多,計(jì)算方法各有不同,這就更需要一個(gè)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行輔助。教師工作量管理系統(tǒng)的開發(fā),可以大大提高教學(xué)管理部門的工作效率,有助于管理水平的提高。
1 需求分析
目前,信息化管理是各高校的管理趨勢(shì),一般高校的教務(wù)管理都已采用系統(tǒng)管里,較高效率并安全的完成了學(xué)生的排課、成績(jī)的錄入及成績(jī)的管理。但教師工作量的考核各個(gè)學(xué)校要求不同,在計(jì)算時(shí)各種計(jì)算公式及參數(shù)也不盡相同,所以難以用一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)對(duì)教師工作量進(jìn)行管理。這就需要學(xué)校結(jié)合自己的特點(diǎn)及需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。但“綜合性”、“可操作性”、“實(shí)用性”及“可擴(kuò)展性”這些共同的性能在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮。
1.1 綜合性 本系統(tǒng)的開發(fā)將主要用于學(xué)校教學(xué)管理工作,設(shè)計(jì)出的系統(tǒng)應(yīng)該是綜合性的,依靠系統(tǒng)不僅能統(tǒng)計(jì)教師的教學(xué)工作量、科研工作量、還能核算課酬,完成對(duì)教師的考核。
1.2 可操作性 系統(tǒng)的用戶是多方面的,有學(xué)校管理部門、學(xué)院教務(wù)人員,及教師,所以系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和界面在設(shè)計(jì)上應(yīng)講求方便用戶,在操作步驟上盡量簡(jiǎn)單,不要復(fù)雜。
1.3 實(shí)用性 因?yàn)榻處煿ぷ髁康挠?jì)算辦法要依照學(xué)校的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,而學(xué)校各類考核的管理規(guī)定仍然處于不斷優(yōu)化完善中,因此對(duì)計(jì)算辦法和系數(shù)將會(huì)作出不斷的調(diào)整,所以,所有的計(jì)算公式在系統(tǒng)中最好都設(shè)計(jì)成動(dòng)態(tài)可修改的,一旦計(jì)算辦法發(fā)生變化,我們可以在不修改系統(tǒng)源程序的基礎(chǔ)上,只對(duì)相關(guān)公式進(jìn)行重新定義即可,這就大大減少了管理人員的工作量。
1.4 可擴(kuò)展性 隨著教學(xué)管理信息化的推進(jìn),學(xué)校會(huì)投入其他的相關(guān)管理系統(tǒng),所以這就要求本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)架上、應(yīng)用軟件的開發(fā)上,考慮到系統(tǒng)的可擴(kuò)展性,滿足其他的功能需求,做到與其他系統(tǒng)的對(duì)接。
1.5 其他 由于考核由多個(gè)部門人員操作完成,數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是基礎(chǔ),對(duì)于后續(xù)計(jì)算是至關(guān)重要的,所以系統(tǒng)在開發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、安全性。系統(tǒng)在使用時(shí)要嚴(yán)格控制用戶的使用權(quán)限,合理劃分多種角色,并對(duì)每種角色合理授權(quán)。
2 功能分析
教師工作量管理系統(tǒng)適用于學(xué)校的教師工作量申報(bào)、審核和統(tǒng)計(jì)分析,教師工作量的審核過程,一般由學(xué)院、學(xué)校兩個(gè)角色對(duì)工作量進(jìn)行把關(guān)。所以建立后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)和開發(fā)前端應(yīng)用程序是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)至少要包含的兩部分。在模塊劃分時(shí)包括管理員模塊和教師模塊兩類。
2.1 管理員模塊 根據(jù)使用權(quán)限級(jí)別,管理員模塊可以分為系統(tǒng)管理員,教務(wù)、科研管理員和學(xué)院管理員三類。
2.1.1 系統(tǒng)管理員的權(quán)限級(jí)別最高,可以添加或刪除其他管理員,并對(duì)其權(quán)限進(jìn)行分配調(diào)整、修改密碼。同時(shí)還能對(duì)所有提交的信息進(jìn)行后臺(tái)操作,所以系統(tǒng)管理員的權(quán)限要謹(jǐn)慎使用。
2.1.2 管理員的權(quán)限僅次于系統(tǒng)管理員。因?yàn)閷W(xué)校的教師工作量考核分為教學(xué)工作量和科研工作量考核。所以管理員一般由教務(wù)處和科研處的管理人員來?yè)?dān)任,其使用權(quán)限級(jí)別比較高,包括“學(xué)院信息維護(hù)”、“工作量審核”、“信息匯總”等模塊。①學(xué)院信息維護(hù)模塊:該模塊可以對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的用戶和部門進(jìn)行添加和刪除操作,對(duì)全校所有學(xué)院基礎(chǔ)信息進(jìn)行錄入維護(hù),對(duì)學(xué)院進(jìn)行編碼,對(duì)個(gè)人或部門用戶權(quán)限進(jìn)行分配。②工作量審核模塊:該模塊是教務(wù)管理員對(duì)教師的教學(xué)工作量進(jìn)行最終審核,科研管理員對(duì)科研工作量進(jìn)行最終審核,對(duì)錯(cuò)誤的工作量可以進(jìn)行修改或刪除操作。同時(shí)結(jié)合學(xué)校管理規(guī)定的變化,可以對(duì)計(jì)算辦法中的公式或參數(shù)進(jìn)行修改。③信息匯總模塊:該模塊是為了方便管理員的管理,按不同要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,生成表格并進(jìn)行打印,也可以對(duì)同一教師縱向分年度作對(duì)比,或橫向與其他教師做對(duì)比,為以后的教學(xué)管理政策制定做參考。④密碼修改模塊:該模塊是管理員對(duì)除系統(tǒng)管理員以外的所有用戶的密碼可以查詢或重置。
2.1.3 學(xué)院管理員是由本學(xué)院的教務(wù)員或教學(xué)秘書擔(dān)任。可以對(duì)本學(xué)院教師的教學(xué)、科研工作量進(jìn)行審核。包括“教師信息維護(hù)”、“課程信息維護(hù)”、“工作量核定”、“信息匯總”和“密碼修改”等模塊。①教師信息維護(hù)模塊:該模塊可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的教師用戶進(jìn)行添加和刪除操作,對(duì)教師個(gè)人信息進(jìn)行錄入維護(hù)。②課程信息維護(hù)模塊:該模塊可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的課程進(jìn)行添加和刪除操作,對(duì)每門課程的課程名稱、學(xué)時(shí)信息等進(jìn)行錄入維護(hù)。③信息匯總模塊:該模塊是為了方便管理員的管理,按不同要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,生成表格并進(jìn)行打印,也可以對(duì)同一教師縱向分年度作對(duì)比,或橫向與其他教師做對(duì)比,為以后的教學(xué)管理政策制定做參考。④工作量核定模塊:該模塊對(duì)教師的教學(xué)工作量、科研工作量進(jìn)行初步審核,對(duì)不符合要求的工作量可以在內(nèi)容上進(jìn)行修改,同時(shí)結(jié)合表格要求做初始化的操作。⑤信息匯總模塊:該模塊可以按照需求不同,進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總,生成需要的表格并進(jìn)行打印。⑥密碼修改模塊:該模塊是學(xué)院管理員對(duì)教師用戶進(jìn)行密碼的修改。
2.2 用戶模塊 這里的用戶主要是指教師,此模塊主要用于教師對(duì)教學(xué)、科研工作量申報(bào)錄入確認(rèn)。包括“工作量錄入”、“工作量輔助證明”、“個(gè)人信息維護(hù)”等模塊。①工作量錄入模塊:該模塊是教師結(jié)合本年度在教學(xué)、科研上完成的工作,按要求進(jìn)行分項(xiàng)錄入,待教師確認(rèn)無誤后可以提交。②工作量輔助證明模塊:該模塊是教師對(duì)上述提交的工作量進(jìn)行輔助說明。如獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目可以提交證書照片,便于管理員的審核。③個(gè)人信息維護(hù)模塊:該模塊是教師在個(gè)人界面中對(duì)個(gè)人信息包括職稱、用戶密碼等進(jìn)行修改。
在本系統(tǒng)開發(fā)時(shí),要使數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息盡量與學(xué)?,F(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)信息格式一致,考慮數(shù)據(jù)的對(duì)接。利用現(xiàn)有教務(wù)管理系統(tǒng)導(dǎo)出關(guān)于教師名稱及編碼、課程名稱及編碼,和每學(xué)期教師上課的教學(xué)任務(wù)等信息,同時(shí)將科研管理系統(tǒng)的、科研項(xiàng)目申報(bào)、獲獎(jiǎng)等導(dǎo)出,通過教師工作量管理系統(tǒng)的導(dǎo)入功能,最大程度地減少教師錄入工作量,還可以減少人工操作所造成的失誤,提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
3 結(jié)束語(yǔ)
作為一個(gè)獨(dú)立的管理系統(tǒng)開發(fā),教師工作量管理系統(tǒng)開發(fā)過程中在綜合需求分析方面,對(duì)綜合性、可操作性、實(shí)用性及可擴(kuò)展性等進(jìn)行了要求;希望該系統(tǒng)在準(zhǔn)確的核算和統(tǒng)計(jì)教師工作量的同時(shí),通過報(bào)表分析教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù),從而提高教學(xué)管理效率,并能為學(xué)校提出教學(xué)管理決策方面的建議,從而完善學(xué)校信息化管理。
參考文獻(xiàn):
[1]劉國(guó)華.高校教師工作量制度相關(guān)問題初探[J].中國(guó)電力教育,2011(25):56-58.
關(guān)鍵詞:鐵路 項(xiàng)目 物資 成本 管控
現(xiàn)在鐵路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了發(fā)展的高峰期,管理模式日趨成熟,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的勘察、設(shè)計(jì)工作更加深入,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)由原來的招標(biāo)圖招標(biāo),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕D招標(biāo),概算精確而偏低,而物資采購(gòu)資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右,所以物資成本控制是鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心。
現(xiàn)行鐵路建設(shè)驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)范為季度計(jì)價(jià),資金拔付原則一般為年初預(yù)付當(dāng)年預(yù)計(jì)完成投資額的10%,下半年逐月抵扣預(yù)付款的1/6;月度預(yù)付到不超過70%的進(jìn)度預(yù)付款,季度末驗(yàn)工計(jì)價(jià)支付至90%,單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收支付至95%,5%質(zhì)保金在工程交付使用一年后支付。而物資供應(yīng)具有提前性并須有合理庫(kù)存,物資采購(gòu)的支付一般為月度支付95%,這樣物資采購(gòu)在項(xiàng)目支出中的比重非常大。
如何讓鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的物資成本管控更加有效,降低采購(gòu)成本,控制物資消耗和物資資金占用,成為解決施工項(xiàng)目物資管控的重點(diǎn)。
一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心――物資成本管控所存在的問題
(一)物資采購(gòu)成本控制問題
鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)中,批量材料均采取公開招標(biāo)方式,但招標(biāo)文件中的投標(biāo)人資格條件設(shè)置不合理,或由于需求急,部分材料采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式,競(jìng)爭(zhēng)不充分,導(dǎo)致采購(gòu)成本偏高,影響項(xiàng)目成本。
(二)物資消耗控制問題
物資消耗控制是物資成本管理的重點(diǎn),在施工中,由于施工工藝或工序銜接原因,物資浪費(fèi)經(jīng)??梢姡绾渭皶r(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,在后續(xù)施工中進(jìn)行改進(jìn)和重點(diǎn)控制,切實(shí)影響施工項(xiàng)目成本,成為物資成本管理的重點(diǎn)。
(三)物資資金占用問題
鐵路施工正常進(jìn)行,必須有合理的物資庫(kù)存,但物資庫(kù)存的存在必然占用項(xiàng)目資金,且驗(yàn)工計(jì)價(jià)的滯后,導(dǎo)致項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足,所以控制物資庫(kù)存數(shù)量對(duì)減輕項(xiàng)目資金壓力異常重要,成為項(xiàng)目資金控制的重點(diǎn)。
二、加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心――物資成本管控的幾點(diǎn)方法
(一)避免物資招標(biāo)形式化,真正做到公開、公正、透明招標(biāo)
招標(biāo)前進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查,了解潛在的投標(biāo)人產(chǎn)能和價(jià)格情況,避免盲目的招標(biāo)。如果供應(yīng)半徑內(nèi)潛在投標(biāo)人較多,供應(yīng)能力富余,則可正常招標(biāo);如潛在投標(biāo)人較少,供應(yīng)能力不足,則必須提前做好預(yù)案,著手采取特定措施,將供應(yīng)半徑擴(kuò)大。如粉煤灰、水泥資源,供應(yīng)半徑有限,若確實(shí)無競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)不充分,就必須籌劃采用火車袋裝運(yùn)輸,在使用地附近租庫(kù),將袋裝包開袋裝入散裝車短途倒運(yùn)的供應(yīng)方案,且要?jiǎng)訂T投標(biāo)人從該方案著手,進(jìn)行供應(yīng)可行性經(jīng)濟(jì)分析,引入競(jìng)爭(zhēng),避免形成壟斷投標(biāo);采用合理的招標(biāo)方式。在實(shí)際施工中,有些施工單位由于物資需求急,往往采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式,縮短招標(biāo)時(shí)間,盡快確定中標(biāo)單位,進(jìn)行供應(yīng),而邀請(qǐng)招標(biāo),往往不能充分引入競(jìng)爭(zhēng)。在寶蘭客專施工中,建設(shè)單位提出主要自購(gòu)物資必須在具備隔夜招標(biāo)條件的省公共資源交易局進(jìn)行招標(biāo),針對(duì)招標(biāo)過程較長(zhǎng),我們通過市場(chǎng)調(diào)查,篩選供應(yīng)能力強(qiáng)、質(zhì)量可靠的供應(yīng)單位,通過談判,將供應(yīng)單價(jià)確定為將來中標(biāo)人的中標(biāo)單價(jià),解決了供應(yīng)和招標(biāo)過程時(shí)間長(zhǎng)間的矛盾。針對(duì)隧道預(yù)埋槽道,建設(shè)單位規(guī)定必須采用進(jìn)口槽道,而進(jìn)口槽道國(guó)內(nèi)只有兩個(gè)潛在投標(biāo)人,我們直接確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,通過談判過程中的多輪談判,逐個(gè)擊破,打破壟斷局面,達(dá)到降本增效的目的;不盲目提高投標(biāo)人資格條件,充分引入競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人的資格條件必須與生產(chǎn)質(zhì)量保證能力和招標(biāo)前的市場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合進(jìn)行設(shè)定,滿足則可,不必提高太多,提高資格條件相當(dāng)于變相提高中標(biāo)價(jià)格。
(二)進(jìn)行月度物資節(jié)超分析,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題
項(xiàng)目部的成本分析例會(huì)中,重點(diǎn)需要對(duì)物資節(jié)超進(jìn)行分析。總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),我們?cè)O(shè)計(jì)了《物資管控表》,通過物資供應(yīng)量和庫(kù)存盤點(diǎn)量的對(duì)比,分析物資消耗量和已完工程物資設(shè)計(jì)用量的節(jié)超關(guān)系,對(duì)物資節(jié)超不合理部分,聯(lián)合工程、計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)管理三方進(jìn)行分析,找出原因,在以后的施工中予以改正,這樣加強(qiáng)了物資消耗的過程控制。同時(shí)在《物資管控表》中,通過對(duì)次月施工計(jì)劃應(yīng)耗物資數(shù)量的計(jì)算,結(jié)合庫(kù)存情況,計(jì)算出最小供應(yīng)量,完成了次月物資需求計(jì)劃的編報(bào)工作,指導(dǎo)了次月物資供應(yīng)。
(三)優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu),降低庫(kù)存占用
物資庫(kù)存大占用資金多,會(huì)影響項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn),引起不穩(wěn)定因素,甚至工程停工,所以優(yōu)化物資庫(kù)存,意義重大。我們采取以下措施:鋼材庫(kù)存占據(jù)物資庫(kù)存金額的比例非常大,所以在鋼筋加工廠的設(shè)置上,倡導(dǎo)集中設(shè)置,盡量減少鋼筋加工廠數(shù)量,避免鋼材分散存儲(chǔ),增加庫(kù)存;根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度,準(zhǔn)確把握各種材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間,不過分超前進(jìn)料,導(dǎo)致資金占用;利用電腦網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)把控各種物資在各個(gè)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存情況,在滿足物資供應(yīng)周期的前提下,提前二三天向供應(yīng)單位下達(dá)物資供應(yīng)通知單即可,減少物資保管、苫蓋費(fèi)用的同時(shí),減少資金積壓。
三、結(jié)束語(yǔ)
物資成本管理作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目的核心關(guān)鍵工作之一,其管理的關(guān)鍵在于招標(biāo)采購(gòu)管理、物資消耗管理、物資庫(kù)存管理。提高鐵路建設(shè)工程的物資管理水平,不僅能夠提高項(xiàng)目收益,對(duì)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,而且還能夠有效的對(duì)成本支出進(jìn)行控制,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以提高物資成本管理水平,是提高工程整體效益,降低施工成本的重要途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]孫浩.淺談鐵路物資采購(gòu)管理中存在的問題和建議[J].今日科苑.2009(04)
關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè)企業(yè);農(nóng)民工;用工管理
隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,鐵路建設(shè)企業(yè)一線施工生產(chǎn)人員普遍是臨時(shí)招用的農(nóng)民工,保持農(nóng)民工隊(duì)伍穩(wěn)定、維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益 ,即農(nóng)民工工作日益成為關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)筆者長(zhǎng)期從事農(nóng)民工管理工作,對(duì)農(nóng)民工的管理工作做出淺薄思考,期望對(duì)提高農(nóng)民工管理共組有所啟示。
一、堅(jiān)持架子隊(duì)管理模式。
為保證工程建設(shè)需要,鐵路施工項(xiàng)目部需嚴(yán)格按照架子隊(duì)建設(shè)的規(guī)定和方針,同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)實(shí)情況采取多管齊下、靈活有效的勞務(wù)人員引進(jìn)方式:
1.勞務(wù)派遣方式。通過與勞務(wù)派遣公司建立穩(wěn)定的勞務(wù)派遣關(guān)系,支付勞務(wù)派遣單位管理費(fèi),根據(jù)工作任務(wù)的起伏安排引進(jìn)、穩(wěn)定作業(yè)層勞務(wù)人員數(shù)量構(gòu)成。勞務(wù)派遣方式的實(shí)施,可實(shí)現(xiàn)減少非核心業(yè)務(wù)的支出,進(jìn)一步增加核心業(yè)務(wù)的投入成本,擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)效益;同時(shí)減少用工風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生勞務(wù)派遣人員爭(zhēng)議,可以獲得勞務(wù)派遣單位的配合和幫助,依法轉(zhuǎn)移了部分法律風(fēng)險(xiǎn);勞務(wù)派遣方式有利于更好地實(shí)施激勵(lì)機(jī)制,勞務(wù)派遣員工具有的天然優(yōu)勢(shì)可以對(duì)本單位正式職工形成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。有利于內(nèi)部員工的主人翁意識(shí)的提高。表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工也可以通過自己的努力擔(dān)任管理職務(wù)、享受與職工無差別待遇。我部槽型梁作業(yè)隊(duì)技術(shù)主管潘輝、橋面系技術(shù)員李旭泊,以及其他作業(yè)隊(duì)的某些工班長(zhǎng)都是兢興公司派遣的擁有專業(yè)技術(shù)或富有一線生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)工,通過自身積極踏實(shí)工作迅速為我部所發(fā)掘任用。
這種同工同酬的機(jī)制刺激了勞務(wù)派遣員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。勞務(wù)派遣方式是我部最為重要、最為常用的一種勞務(wù)人員引進(jìn)方式。
2.借調(diào)方式。借助企業(yè)廣泛的業(yè)務(wù)關(guān)系,在一定條件下,從關(guān)聯(lián)企業(yè)處進(jìn)行勞務(wù)員工的借調(diào),實(shí)現(xiàn)架子隊(duì)作業(yè)層勞務(wù)人員的補(bǔ)充。由于借調(diào)人員一般在調(diào)出單位的工作相對(duì)派遣單位更加穩(wěn)定,所以,此類員工的工作意愿更高,管理難度也?。唤枵{(diào)員工一般對(duì)原業(yè)務(wù)較為熟悉,培訓(xùn)期較短,具備一定的生產(chǎn)基礎(chǔ),因此表現(xiàn)出上手快,工作效率高的優(yōu)點(diǎn)。是我部較為推崇的一種人員引進(jìn)方式。
無論采用哪種人員引進(jìn)的方式,用人單位都要與勞務(wù)人員形成具有法律約束力的勞動(dòng)合同關(guān)系。勞務(wù)派遣公司派遣人員到項(xiàng)目報(bào)到后,通過培訓(xùn)及崗前教育、分配崗位,及相關(guān)文件簽署,方可正式成為我部勞務(wù)引進(jìn)人員。架子隊(duì)作業(yè)層勞務(wù)人員引進(jìn)程序至此完成。
本著規(guī)范管理、保障勞務(wù)工合法權(quán)益、確保隊(duì)伍穩(wěn)定的原則,應(yīng)制定類似于《勞務(wù)工使用管理辦法》從勞務(wù)工的引進(jìn)、日常培訓(xùn)、工作環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)、生活管理、工傷賠付、調(diào)解等各個(gè)方面做出明確規(guī)定。
二、規(guī)范農(nóng)民工入職手續(xù)
引進(jìn)勞務(wù)工后,首先由勞務(wù)管理專員收集其身份證進(jìn)行身份核對(duì),對(duì)身份證造假、年齡超出用工許可年齡段、體檢不合格等三類人員清退不予錄用。確保了勞務(wù)用工身份的可追溯性,為日后可能發(fā)生的工傷治療、賠付的協(xié)調(diào)提供了便利。
勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)以后,由安環(huán)部對(duì)其進(jìn)行三級(jí)教育,講解基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程。新進(jìn)人員的培訓(xùn)一般按照7個(gè)工作日的強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間,即在上崗的第一周每天組織新進(jìn)勞務(wù)工進(jìn)行崗位生產(chǎn)技能、安全防護(hù)等方面的培訓(xùn)。以期新員工盡快掌握生產(chǎn)技能提高勞動(dòng)效益,爭(zhēng)強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)避免安全事故發(fā)生。
三、改善生活設(shè)施,為農(nóng)民工提供舒適生活條件
人員的日常生活管理工作因?yàn)榈貐^(qū)特殊性在筆者所在項(xiàng)目-新建蘭州至烏魯木齊第二雙線鐵路項(xiàng)目顯得較為突出。首先項(xiàng)目所在地區(qū)-新疆鄯善地區(qū)氣候冬季酷寒、夏季高溫,為所有員工宿舍安裝了空調(diào),確保勞務(wù)工有舒適的生活環(huán)境。在生活區(qū)每棟宿舍都設(shè)置了消防器材,預(yù)防火災(zāi)發(fā)生時(shí)保障員工生命安全。夏季高溫時(shí)期,我部加大了防暑藥品的發(fā)放,截止7月份,我部用于購(gòu)買藿香正氣水等防暑藥品的資金達(dá)3萬多元,送清涼活動(dòng)4次。后勤管理上,每周免費(fèi)提供2天的綠豆湯。執(zhí)行夏季施工作息時(shí)刻表,在高溫時(shí)段命令各作業(yè)隊(duì)不得開展野外作業(yè)。這些日常生活上的措施,取得了廣大勞務(wù)工的普遍贊許,拉近了企業(yè)與勞務(wù)工之間的關(guān)系,提高了勞動(dòng)積極性。
四、重視農(nóng)民工維權(quán),保障農(nóng)民工權(quán)益
工傷治療及賠付,是每個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目都要面對(duì)的具體問題。為做到保障勞務(wù)工權(quán)益,消減雙方爭(zhēng)執(zhí)造成的不良影響。我我部在處理工傷事件時(shí),與地方勞動(dòng)保障局取得聯(lián)系,積極邀請(qǐng)地方勞動(dòng)保障局作為第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)驗(yàn)證明,通過無利益關(guān)系的第三方的調(diào)節(jié),受傷工人及其家屬更容易接受公平合理的賠付條件,事件的解決會(huì)更快速有效。
職工、工班長(zhǎng)抽取所謂的管理費(fèi)的現(xiàn)象在諸多架子隊(duì)管理隊(duì)伍中時(shí)有發(fā)生,成為影響勞務(wù)工生產(chǎn)積極性的一顆毒瘤。我部對(duì)此等現(xiàn)象作出嚴(yán)厲規(guī)定,對(duì)此類事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)協(xié)議工工班長(zhǎng)開除處理,對(duì)職工進(jìn)行免職、停工學(xué)習(xí)的處理。通過嚴(yán)厲的處罰手段的威懾作用,我我部未發(fā)生此類惡性事件。
五、農(nóng)民工工資發(fā)放管理實(shí)行“一人一卡”
為確保勞務(wù)工工資發(fā)放落到實(shí)處、勞務(wù)工隊(duì)伍基本穩(wěn)定,有效保障各項(xiàng)施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。我我部自進(jìn)場(chǎng)以來,積極探索架子隊(duì)勞務(wù)工工資管理,助推架子隊(duì)高效建設(shè)。
完善制度,嚴(yán)格執(zhí)行。要結(jié)合自身實(shí)際情況,按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和公司相關(guān)制度,制定并出臺(tái)類似于《勞務(wù)工工資發(fā)放管理辦法的通知》,為做好勞務(wù)工管理,尤其是勞務(wù)工工資管理奠定了基礎(chǔ)。
明確權(quán)責(zé),分工協(xié)作。建立了由我部黨委書記為分管領(lǐng)導(dǎo),工委主任負(fù)責(zé)督促,綜合部、財(cái)務(wù)部具體經(jīng)辦的層級(jí)協(xié)作勞務(wù)工管理機(jī)制。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)勞務(wù)工工資監(jiān)督、發(fā)放;綜合部負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作。
資金保障,動(dòng)態(tài)管理。我部在資金使用方面,首先考慮留足勞務(wù)工的工資儲(chǔ)備;并明確財(cái)務(wù)部和綜合部勞務(wù)工管理專員負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔勞務(wù)工資料,定期更新管理臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工的動(dòng)態(tài)管理。
一人一卡,專戶專用。勞務(wù)工進(jìn)場(chǎng)后,由綜合部勞務(wù)工管理專員負(fù)責(zé)收集、復(fù)印每位員工身份證留底,并通知到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行體檢,體檢合格后到我我部開戶行自行辦理工資卡交由財(cái)務(wù)部。
關(guān)鍵詞:無公害農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)證;生產(chǎn)記錄檔案管理
無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證運(yùn)用了從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控的指導(dǎo)思想,以生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn),以產(chǎn)品管理為主線,以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn),以保證最終產(chǎn)品安全為目標(biāo)。它對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)都有一定的要求,特別是隨著產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量的增加,現(xiàn)場(chǎng)檢查工作更顯得重要,但機(jī)構(gòu)工作人員不能做到隨時(shí)隨地去現(xiàn)場(chǎng),畢竟時(shí)間和精力都有限,這就要求生產(chǎn)單位必須建立一套完備的生產(chǎn)記錄檔案,如實(shí)反映投入品使用情況、生產(chǎn)加工銷售記錄、標(biāo)志使用情況等,進(jìn)而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,問題產(chǎn)品可召回。
一、現(xiàn)場(chǎng)檢查和生產(chǎn)記錄工作的重要性
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十四條明確規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實(shí)記載:使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年,禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。在無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法里,有完善的質(zhì)量控制措施,并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案是無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。
為確保無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作中現(xiàn)場(chǎng)檢查的有效性,各級(jí)工作機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中要按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,突出對(duì)申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄的核查,并在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》總體評(píng)價(jià)欄中就生產(chǎn)過程記錄是否符合規(guī)定要求作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以說明。
由此可見,現(xiàn)場(chǎng)檢查和生產(chǎn)記錄在無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過程中是非常重要的。我們各級(jí)工作機(jī)構(gòu)檢查員應(yīng)嚴(yán)格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查細(xì)則》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,生產(chǎn)單位也應(yīng)按照要求如實(shí)記載生產(chǎn)記錄,并做好檔案管理工作,保持兩年以上。
二、現(xiàn)場(chǎng)檢查和生產(chǎn)記錄工作存在的問題及建議
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后,食品安全日益受到消費(fèi)者的廣泛關(guān)注,無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作也得到了各級(jí)政府的高度重視,生產(chǎn)單位的認(rèn)證積極性也空前高漲,產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量大幅度提高。在當(dāng)前這種形式下,現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)檢查和生產(chǎn)記錄工作存在著一些制約事業(yè)發(fā)展的問題,如何處理好這些問題,是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)又好又快發(fā)展的前提條件。
1、現(xiàn)有的規(guī)章制度文件需要調(diào)整。無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)經(jīng)過十年的發(fā)展,現(xiàn)有的規(guī)章制度文件存在著一些與事業(yè)健康快速發(fā)展不相適應(yīng)的地方,或者說是由于出臺(tái)的時(shí)間關(guān)系造成各個(gè)規(guī)章制度間存在著不一致的地方。建議對(duì)這些規(guī)章制度進(jìn)行修訂,保持相互的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,以利于事業(yè)的合法順暢發(fā)展。
2、如何開展有效的現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過參加一系列專家評(píng)審會(huì),從《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》材料中看到了現(xiàn)場(chǎng)檢查中存在的一些共性問題。如:檢查組成員專業(yè)單一;檢查員簽字筆體不固定;檢查時(shí)間不符合邏輯性、事實(shí)性;總體評(píng)價(jià)內(nèi)容不詳實(shí)等。通過這些,我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的及時(shí)有效性產(chǎn)生了很大的懷疑。這就要求我們各級(jí)工作機(jī)構(gòu)的檢查員在今后工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。做到省市縣三級(jí)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)進(jìn)行及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)檢查;現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間應(yīng)是在產(chǎn)品生產(chǎn)周期內(nèi);檢查組應(yīng)至少有一個(gè)符合該次檢查的專業(yè)技術(shù)人員;檢查項(xiàng)目應(yīng)全面且在總體評(píng)價(jià)欄中詳實(shí)客觀描述;檢查員本人親自在報(bào)告上簽字等。為確?,F(xiàn)場(chǎng)檢查的真實(shí)性,在申報(bào)材料中要求必須有現(xiàn)場(chǎng)檢查組成員在基地或企業(yè)的檢查或座談圖片,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查不走過場(chǎng),保證申報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)于獲證產(chǎn)品每年都安排一定比率的抽檢,而且還采取不合格產(chǎn)品退出機(jī)制,提高了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。
3、如何做好詳實(shí)的生產(chǎn)記錄。我們?cè)跈z查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄時(shí),都會(huì)遇到這樣的情況,有的沒有生產(chǎn)記錄,有的生產(chǎn)記錄不全面,有的生產(chǎn)記錄丟失,有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產(chǎn)品的有關(guān)生產(chǎn)情況,給產(chǎn)品認(rèn)證帶來困難,這就需要生產(chǎn)單位按照要求詳實(shí)的記載生產(chǎn)記錄,并對(duì)原始記錄檔案保存2年以上,以備追溯查詢。
然而,即使生產(chǎn)單位有生產(chǎn)記錄檔案,有時(shí)我們也難免會(huì)對(duì)它的真實(shí)性、準(zhǔn)確性產(chǎn)生懷疑,也很難判斷是否按標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)。因此,這就需要各級(jí)政府充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí),加大培訓(xùn)力度,提高生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí),還要規(guī)范市場(chǎng),實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)銷售,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),從而也提高了生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 編外人員 管理工作 實(shí)踐路徑
一、現(xiàn)今我國(guó)事業(yè)單位編外人員管理制度存在的問題
(一)欠缺良好的用人規(guī)范。在事業(yè)單位中編外人員的運(yùn)用一般都是由事業(yè)單位內(nèi)部自主決定的,通過審核和批準(zhǔn)的編外人員比較少,雖然也許編外人員是通過相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)才上崗,但是也存在著多頭審批的現(xiàn)象,有些用人單位感覺審核和批準(zhǔn)的程序過于復(fù)雜繁瑣,在對(duì)編外人員進(jìn)行審核和批準(zhǔn)時(shí)審核時(shí)間比較長(zhǎng)、審核工作效率相對(duì)比較低,無法有效對(duì)編外人員進(jìn)行審核,導(dǎo)致編外人員的整體質(zhì)量不能達(dá)到保證,甚至?xí)绊懯聵I(yè)單位未來發(fā)展。
(二)欠缺有效的法律意識(shí)和明確的管理制度。首先,編外人員自身主體比較復(fù)雜,沒有一個(gè)良好的規(guī)范來規(guī)定編外人員的范圍,并且編外人員并沒有納入事業(yè)單位管理范疇內(nèi),有關(guān)部門在進(jìn)行管理時(shí)比較隨意,欠缺明確的法律意識(shí),并且有效單位未來避免相關(guān)法律責(zé)任,選擇了非法用人,有些事業(yè)單位在用人時(shí),并未與編外人員簽署合同,有些人員雖然簽署了合同,但合同內(nèi)容并不規(guī)范,這樣會(huì)導(dǎo)致一系列的法律問題出現(xiàn),無法保障事業(yè)單位良好發(fā)展。其次,在事業(yè)單位中編內(nèi)人員是屬于聘用制度管理范疇,而編外人員是屬于勞動(dòng)合同制管理范疇,對(duì)員工進(jìn)行考核、晉升和發(fā)放福利時(shí)兩者也是有不同的待遇和政策的,這樣會(huì)導(dǎo)致員工在事業(yè)單位中出現(xiàn)不平等的心理,導(dǎo)致人事管理部門無法進(jìn)行良好管理。
二、事業(yè)單位編外人員管理規(guī)范制定的有效策略
(一)制定全面的規(guī)范制度,保障單位用人的合法性。事業(yè)單位首先要做的是明確自身實(shí)際特點(diǎn),并將編外工作人員的所在崗位、工資制度、考核制度和法律制度等規(guī)范要求進(jìn)行明確,對(duì)非法用人的責(zé)任進(jìn)行明確了解,建設(shè)事業(yè)單位非法用人的現(xiàn)象出現(xiàn),并對(duì)相關(guān)內(nèi)部的非法用人現(xiàn)象進(jìn)行良好管理和控制,保障編外人員的合法性。國(guó)家要鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位實(shí)施良好的就業(yè)制度內(nèi)容,并制定明確的用人管理規(guī)范,保障事業(yè)單位可以明確用人制度,有效實(shí)施固定崗位與流動(dòng)崗位的結(jié)合,保障用人方式能夠良好實(shí)施。
(二)制定明確的編外人員管理規(guī)范內(nèi)容。首先,事業(yè)單位的編制管理內(nèi)容無法滿足事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求,我國(guó)近幾年的人口在不斷增加,事業(yè)也在不斷的發(fā)展,但是其編制標(biāo)準(zhǔn)還是沒有變動(dòng),對(duì)于現(xiàn)今的使用發(fā)展需求已經(jīng)無法有效滿足。其次,事業(yè)單位是為將用人機(jī)制搞活,所以使用了編外人員,并且編外用人管理形式比較靈活,對(duì)于事業(yè)單位工作比較方便簡(jiǎn)單。最后,運(yùn)用編外人員可以降低事業(yè)單位用人成本,與事業(yè)單位內(nèi)部的編內(nèi)員工相比,編外工作人員的成本相對(duì)比較低,有效降低事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2015年下半年,__區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)踐,堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向、兩種思維,推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合,強(qiáng)化全面履職,注重統(tǒng)籌兼顧,既抓核心職能的履行到位,又抓面上工作的推進(jìn)落實(shí)。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作:
要始終圍繞黨委政府的中心工作,抓住“四換三名”工程、港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等前沿工作,用足用好“寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合”政策背景,既要保證政策落地,又要體現(xiàn)區(qū)域特色,在商務(wù)秘書、有限合伙、類金融企業(yè)的登記便利化方面多做探索,不斷促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制上敢于先行先試,對(duì)“三證合一”、“一證一號(hào)”工作提前準(zhǔn)備、盡早實(shí)施,對(duì)簡(jiǎn)易注銷、年報(bào)公示工作加快推進(jìn)落實(shí)、多做總結(jié)提高,巧妙利用“異常經(jīng)營(yíng)名錄”、“黑名單”等信用監(jiān)管手段對(duì)企業(yè)形成倒逼機(jī)制。要全力推動(dòng)商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展,市場(chǎng)培育與網(wǎng)商發(fā)展并駕齊驅(qū),星級(jí)市場(chǎng)與放心市場(chǎng)同步創(chuàng)建。要持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量管理、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化三大戰(zhàn)略,找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)提升的契合點(diǎn),以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)工程來推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要引導(dǎo)小微企業(yè)依托多種渠道進(jìn)行融資,廣泛宣傳股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等特色服務(wù),大力扶持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資企業(yè)等新興企業(yè)設(shè)立。
要全力推進(jìn)“兩網(wǎng)五體系”工程,按照上級(jí)局給出的“設(shè)計(jì)圖”,繪出具有__特色的“路線圖”和“施工圖”,推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任,加快建設(shè)全程治理體系、保障支撐體系、信用監(jiān)管體系、預(yù)警應(yīng)急體系和社會(huì)共治體系等五大子體系,高度重視基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社會(huì)共治推進(jìn)兩項(xiàng)工作的落地生根。要進(jìn)一步明晰局所兩級(jí)事權(quán)劃分,合理分配專業(yè)性監(jiān)管與綜合性監(jiān)管任務(wù),確保監(jiān)管力量與監(jiān)管重心同步下移。要運(yùn)用智能監(jiān)管系統(tǒng)建立科學(xué)的監(jiān)管模型,將監(jiān)管精力在食品藥品監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管與其他工作之間進(jìn)行合理平衡,避免監(jiān)管失衡造成履職風(fēng)險(xiǎn)。要提升監(jiān)管人員整體素質(zhì),既要通過招錄、選調(diào)等方式從外部引進(jìn)專業(yè)人才,又要通過培訓(xùn)、輪崗等方式進(jìn)行內(nèi)部挖潛,逐步解決監(jiān)管理念、能力、手段與監(jiān)管需求不相匹配的問題。要運(yùn)用信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、源頭治理等機(jī)制,依托專項(xiàng)整治、示范創(chuàng)建等手段,確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管不出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。
要積極研究消費(fèi)投訴新趨勢(shì),推動(dòng)網(wǎng)上、網(wǎng)下兩種投訴渠道的無縫對(duì)接,促進(jìn)和解、調(diào)解兩種糾紛解決方式的靈活轉(zhuǎn)換,兼顧維權(quán)的效率與公平。要探索引入法律援助模式,支持群體性投訴和重大侵權(quán)投訴的消費(fèi)者通過司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。要善于運(yùn)用行政約談手段,圍繞經(jīng)營(yíng)者存在的違法違規(guī)行為和有關(guān)消費(fèi)糾紛開展面對(duì)面談話,督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,限期整改到位,有效預(yù)防、及時(shí)處置消費(fèi)維權(quán)的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題。要建立運(yùn)行順暢的訴轉(zhuǎn)案機(jī)制,對(duì)消費(fèi)投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序,實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與行政處罰的有效銜接。要依托消費(fèi)維權(quán)站(點(diǎn))、消費(fèi)教育基地、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái),采用消費(fèi)體驗(yàn)、消費(fèi)評(píng)價(jià)等形式,開展全民消費(fèi)教育,提升消費(fèi)者合法維權(quán)、理性維權(quán)的能力。
要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序執(zhí)法,做到有案必查、違法必究、過罰相當(dāng)。要強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督,采用案件審核、案件評(píng)查、案件公示、集體討論、大要案交辦督辦等形式,完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制,有效提高案件質(zhì)量。要健全聯(lián)合執(zhí)法、部門會(huì)商、案件移送等工作制度,推動(dòng)行政處罰與刑事追究順暢銜接,避免以罰代刑、過罰不當(dāng)?shù)葐栴}。要面向系統(tǒng)干部開展法制培訓(xùn),尤其要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《食品安全法》、《廣告法》等新法精神,保證一線執(zhí)法干部適時(shí)充電,進(jìn)一步提升規(guī)范執(zhí)法能力。要嚴(yán)厲打擊食品藥品違法、假冒侵權(quán)、商業(yè)賄賂、傳銷等違法行為,重點(diǎn)查處曝光一批“四品一械”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)侵權(quán)、質(zhì)量違法案件,發(fā)揮違法查處的擠出效應(yīng),以打擊違法促進(jìn)行業(yè)規(guī)范與提升。要面向社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)開展普法宣傳,采用新法解讀、案例剖析等生動(dòng)形式,增強(qiáng)市場(chǎng)主體學(xué)法用法守法的自覺性,逐步形成良好的法治氛圍與執(zhí)法環(huán)境。
關(guān)鍵詞:學(xué)分制;創(chuàng)新思考;路徑實(shí)踐
一、目前高校實(shí)施學(xué)分制的現(xiàn)狀與價(jià)值意蘊(yùn)
目前,全國(guó)絕大多數(shù)高校已實(shí)行了學(xué)分制,綜觀國(guó)內(nèi)實(shí)行學(xué)分制的高校普遍采用的是學(xué)年學(xué)分制。由于各地區(qū)差異和高校的實(shí)際情況千差萬別,學(xué)分制又經(jīng)過了一系列的“學(xué)?;钡倪^程呈現(xiàn)了帶有學(xué)校特色的學(xué)分制現(xiàn)象。
學(xué)分制相比較傳統(tǒng)教學(xué)管理制度而言,具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生可自主選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程、自主選課、自主選擇任課教師。允許學(xué)生提前或推遲畢業(yè),允許學(xué)生跨年級(jí)、跨專業(yè)甚至跨校選課,允許學(xué)生通過自學(xué)取得學(xué)分。學(xué)生學(xué)習(xí)自主性、個(gè)性得以彰顯。一是促使教師“掛牌”上課,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),教師的教學(xué)積極性容易被調(diào)動(dòng)起來。學(xué)生通過選課,必然會(huì)對(duì)課程和教師教學(xué)進(jìn)行比較和評(píng)價(jià),這就促進(jìn)教師必須改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量和效果。二是能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和獨(dú)立性,有利于因材施教。學(xué)分制不存在嚴(yán)格的年級(jí)和學(xué)習(xí)年限,便于有特殊情況必須中途休學(xué)或停學(xué)的學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)。三是有利于促進(jìn)文理滲透,有利于培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的科研積極性,培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。學(xué)分制優(yōu)勢(shì)固然存在,但存在的問題不容忽視。
二、“學(xué)分制”條件下高校學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的問題、表現(xiàn)及原因分析―以安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院為例
安徽理工大學(xué)從2009級(jí)全日制本科生開始試行學(xué)分制教學(xué)管理。如今,2009級(jí)學(xué)生已畢業(yè),推行學(xué)分制幾年來,這種學(xué)籍管理制度賦予學(xué)生更多的學(xué)習(xí)自,具有較大的靈活性,但在學(xué)校教學(xué)與管理中出現(xiàn)了不少問題,特別是學(xué)風(fēng)問題越來越突出,學(xué)生曠課、考試不及格、考試作弊、編下甚至退學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以土木建筑學(xué)院為例,目前學(xué)院有2919名學(xué)生,學(xué)生總數(shù)全校第一,其中本科生2684名,班級(jí)總數(shù)81個(gè),其中本科班級(jí)78個(gè)。在2010級(jí)至2015級(jí)學(xué)生中,因?qū)W習(xí)成績(jī)問題退學(xué)2人,在2014-2015學(xué)年,因?qū)W分問題編下5人,學(xué)分績(jī)點(diǎn)低于1.8的學(xué)生62人,掛科學(xué)生891人,補(bǔ)考科目973門,占全校補(bǔ)考學(xué)生總數(shù)約1/10。這種令人深思的現(xiàn)象說明總結(jié)、梳理學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的問題,積極探索解決問題新舉措、新途徑、新辦法,激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性,是高校學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)亟待解決的問題。學(xué)院全體輔導(dǎo)員老師通過前期認(rèn)真調(diào)研、座談會(huì)、實(shí)踐經(jīng)歷等方式,全面了解、及時(shí)總結(jié)出不同年級(jí)學(xué)生學(xué)風(fēng)問題及學(xué)生管理中存在的不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高、動(dòng)力不足,目標(biāo)不明確。究其原因很多,通過了解主要有:一是部分學(xué)生從“亞歷山大” 的高三走過來,視大學(xué)為解放的“天堂”,突然失去了目標(biāo)和學(xué)習(xí)的方向,自我學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄。二是缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前存在著巨大的升學(xué)壓力,有一部分學(xué)生對(duì)自己將來所要從事的行業(yè)沒有進(jìn)行認(rèn)真的思考,抱著先升學(xué)再擇業(yè)的想法,導(dǎo)致升入大學(xué)后,隨著學(xué)習(xí)的深入對(duì)于自己所學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)壓力越來越大。
第二,學(xué)生上課遲到,早退甚至?xí)缯n現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),原因其中之一是實(shí)行學(xué)分制,部分學(xué)生由于選課不能滿足自己的意愿,影響了學(xué)習(xí)興趣。二學(xué)生選課時(shí)不從有利于自身發(fā)展的角度去選,而是“避難就易”,哪門課好過,哪個(gè)老師的課好過,就選哪個(gè)。三是認(rèn)為任課老師反正不點(diǎn)名,班級(jí)同學(xué)點(diǎn)名,請(qǐng)“關(guān)照”下就過去了。三是部分學(xué)生懶散或迷戀游戲或過多參加社會(huì)工作及活動(dòng),不能正確處理學(xué)習(xí)與社會(huì)工作的關(guān)系。
第三,學(xué)生成績(jī)下滑明顯集中在第二學(xué)期和第三學(xué)期,個(gè)別學(xué)期不及格率突然回升。由于教育體制和學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面原因,學(xué)生不能很好地完成從高中到大學(xué)的過渡,大一下學(xué)期因課程難度增加,學(xué)習(xí)方法不當(dāng),導(dǎo)致不及格率驟然增加,到第四學(xué)期學(xué)生已經(jīng)基本適應(yīng)大學(xué)生活,成績(jī)相對(duì)比較穩(wěn)定。同時(shí),根據(jù)學(xué)院學(xué)情分析結(jié)果顯示,學(xué)生在第五、六學(xué)期不及格率大幅上升。據(jù)學(xué)生的反饋信息,主要是由于課程設(shè)置不科學(xué)造成的,該學(xué)期共開設(shè)了七八門難度較大的專業(yè)課程,幾乎全天都在上課,沒有消化理解和集中復(fù)習(xí)時(shí)間,導(dǎo)致不及格率陡增。
第四,學(xué)生“班級(jí)概念模糊”,集體意識(shí)不強(qiáng),班級(jí)“功能弱化”。學(xué)分制實(shí)行彈性學(xué)制,學(xué)生選課以學(xué)科平臺(tái)為基礎(chǔ),有關(guān)專業(yè)學(xué)生可以互相選課。這打破了傳統(tǒng)的、固定的班級(jí)管理模式。一個(gè)教學(xué)班級(jí)的組成人員,每人一張課表,形成多變、聽課群不固定。一個(gè)自然班不再擁有共同的教師、課堂和聽課時(shí)間,出現(xiàn)“同班不同學(xué)、同學(xué)不同班”的現(xiàn)象,造成班級(jí)學(xué)生上課比較分散,同學(xué)們之間交集減少,導(dǎo)致班級(jí)的凝聚力和向心力不強(qiáng)等問題。
第五,學(xué)生小團(tuán)體互相影響比較嚴(yán)重。班級(jí)風(fēng)氣直接影響到班級(jí)整體學(xué)習(xí)氛圍,班風(fēng)導(dǎo)致了班級(jí)學(xué)風(fēng)差距,甚至宿風(fēng)也表現(xiàn)明顯,有的班級(jí)整體學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀,有的班級(jí)整體學(xué)生成績(jī)較差,有的宿舍全體學(xué)生考上名牌、重點(diǎn)大學(xué)研究生,然而有的宿舍整體成績(jī)不佳。
三、“學(xué)分制”條件下高校學(xué)生工作管理創(chuàng)新的理論思考與實(shí)施路徑
學(xué)分制條件下高校學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的問題,給我們學(xué)生管理工作帶來了壓力和挑戰(zhàn),著力解決這些問題,積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,培育優(yōu)良學(xué)風(fēng),優(yōu)化育人環(huán)境,增強(qiáng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性,努力開創(chuàng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)新局面。
(一)遵循“90后”大學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律,增強(qiáng)學(xué)生工作針對(duì)性和有效性
認(rèn)識(shí)、分析并把握“90后”大學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)的成長(zhǎng)成才規(guī)律,已成為大學(xué)生思想政治教育及其研究的一個(gè)重要課題,也是做好新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作的關(guān)鍵所在?!?0后”大學(xué)生多為獨(dú)生子女,他們是在“備受呵護(hù)”的“禁錮”環(huán)境中成長(zhǎng)起來的一代。他們個(gè)性張揚(yáng),特立獨(dú)行,在行為理念上表現(xiàn)出高度的超前性和自主性,但缺乏集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)忠誠(chéng)感;有較好的自我認(rèn)知,樂于接受新鮮事物,自信心強(qiáng),自我意識(shí)強(qiáng)大,但行為個(gè)性“假成熟”、“真幼稚”;有強(qiáng)烈的“成人意識(shí)”,時(shí)刻希望別人把他們當(dāng)作成人來看待。在理念上渴望獨(dú)立,但因?yàn)閺男∪狈δ?,缺乏?dú)立生存和獨(dú)立解決問題的能力,無法擺脫對(duì)家庭和他人的依賴,依賴心理強(qiáng),獨(dú)立抗挫折能力弱?!?0后”大學(xué)生的情感強(qiáng)烈,外顯而又張揚(yáng),具有“情緒心境化”的特點(diǎn)。他們情感強(qiáng)烈,在愉悅的心境下,心情舒暢亢奮,對(duì)周圍的人和事都會(huì)感到滿意,做任何事都有動(dòng)力,甚至對(duì)平時(shí)不感興趣的活動(dòng)也津津樂道;相反,若心境不佳,則對(duì)什么事情都提不起興致,悶悶不樂。針對(duì)學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn),要求我們?cè)趯W(xué)生工作中,要遵循學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律,增強(qiáng)學(xué)生工作科學(xué)化水平和有效性。
(二)堅(jiān)持“預(yù)防性指導(dǎo)”理念,貫穿于學(xué)風(fēng)建設(shè)的全過程逐步深化,提升學(xué)生管理工作預(yù)判能力和水平
2015年學(xué)院積極總結(jié)、梳理學(xué)分制條件下存在的問題,探索解決辦法,堅(jiān)持“預(yù)防性指導(dǎo)”理念,即“早期預(yù)判問題”,“早期發(fā)現(xiàn)問題”,“早期解決問題”,著力提升學(xué)生工作研判能力和水平。
一是在新生入學(xué)時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)學(xué)科導(dǎo)論的學(xué)習(xí),做好入學(xué)第一關(guān);二是實(shí)施“名師導(dǎo)航行動(dòng)”,邀請(qǐng)系部或校外在專業(yè)領(lǐng)域中比較知名的博士、教授、專家或者優(yōu)秀校友,通過專業(yè)學(xué)科報(bào)告會(huì)、優(yōu)秀校友事跡報(bào)告會(huì)以及指導(dǎo)學(xué)生開展學(xué)術(shù)科技活動(dòng)等形式,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的專業(yè)思想;三是充分發(fā)揮高年級(jí)學(xué)生、專業(yè)課教師的教育引導(dǎo)作用,在日常學(xué)習(xí)過程中,注重學(xué)業(yè)指導(dǎo),使學(xué)生多層次、多角度地全面了解學(xué)科專業(yè)的發(fā)展和特色。立志教育和養(yǎng)成教育為重點(diǎn),明確學(xué)習(xí)目標(biāo),養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
二是從入學(xué)的第一天起,輔導(dǎo)員就注重引導(dǎo)學(xué)生著眼未來生涯發(fā)展,并貫穿學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)生活全過程。著力開展以下工作:(1)注重榜樣激勵(lì)。通過舉辦新老生交流會(huì),介紹學(xué)校以及本專業(yè)優(yōu)秀校友等形式,通過一批優(yōu)秀的學(xué)生榜樣,結(jié)合學(xué)校、專業(yè)的實(shí)際進(jìn)行教育,使新生能夠在現(xiàn)實(shí)生活中找到可供學(xué)習(xí)的榜樣,增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心和學(xué)習(xí)動(dòng)力。(2)注重目標(biāo)設(shè)計(jì)。以生涯發(fā)展為突破,引導(dǎo)學(xué)生形成前瞻性的視野,并把自己的期望、理想與興趣和能力相結(jié)合,立志成才。為未來的生涯發(fā)展做好鋪墊。(3)注重方法指導(dǎo)。從實(shí)際操作的層面,以群體性和個(gè)別性的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流的形式向?qū)W生傳授大學(xué)的學(xué)習(xí)方法,引導(dǎo)學(xué)生努力探索大學(xué)學(xué)習(xí)的規(guī)律,總結(jié)適合自己的學(xué)習(xí)方法,繼而提高獨(dú)立自主學(xué)習(xí)的能力。(4)注重習(xí)慣培養(yǎng)。建立嚴(yán)格健全的學(xué)習(xí)制度,從嚴(yán)要求學(xué)生堅(jiān)持早讀、晚修,明確學(xué)習(xí)的嚴(yán)謹(jǐn)性和困難性,及時(shí)教育處理違規(guī)學(xué)生,克服松懈情緒。
(三)找準(zhǔn)切入點(diǎn),明確著力點(diǎn),踐行“一聽”“兩合”“三抓”“四制”“五會(huì)”,增強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)貫徹力,提升學(xué)生管理工作執(zhí)行力
學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)校創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)的關(guān)鍵。學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)圍繞學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和要求,結(jié)合學(xué)院實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn),組織班級(jí)具體落實(shí)和開展學(xué)風(fēng)建設(shè),學(xué)院開展學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容與實(shí)踐,可以概括總結(jié)為“一聽”、“兩合”、“三抓”、“四制”、“五會(huì)”。
“一聽”指學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員聽課制。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員聽課制是學(xué)校聽課督導(dǎo)制的進(jìn)一步深化和細(xì)化,其監(jiān)督和督促主要對(duì)象是學(xué)院的任課教師,考察其授課的準(zhǔn)備情況,了解課堂的實(shí)際效果。同時(shí),考察并記錄學(xué)生上課的表現(xiàn),針對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的學(xué)生及時(shí)做好思想政治教育工作。
“兩合”指配合學(xué)校開展的學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和配合開展學(xué)年總評(píng)活動(dòng)。
“三抓”指抓學(xué)生晚自習(xí)、抓學(xué)生上課出勤率和抓后進(jìn)生的教育與幫扶。
“四制”內(nèi)容包括輔導(dǎo)員與宿管員信息共享制、教師意見反饋制、班主任與輔導(dǎo)員聯(lián)席通報(bào)制、學(xué)生干部和學(xué)生黨員匯報(bào)制。
“五會(huì)”具體內(nèi)容包括學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)研討會(huì)、學(xué)生干部學(xué)風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)、優(yōu)秀學(xué)子學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、考研動(dòng)員與誓師會(huì)和就業(yè)分析與技巧指導(dǎo)會(huì)。
(四)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心打造學(xué)院“輔導(dǎo)員工作創(chuàng)新發(fā)展團(tuán)隊(duì)”,提升學(xué)生工作精細(xì)化、科學(xué)化水平
針對(duì)新形勢(shì)下學(xué)生工作的新特點(diǎn)新要求,學(xué)院嘗試建立了學(xué)生心理咨詢、學(xué)生資助、職業(yè)發(fā)展、安全穩(wěn)定等4支輔導(dǎo)員工作創(chuàng)新發(fā)展團(tuán)隊(duì)。全體輔導(dǎo)員根據(jù)工作需要以及自己的興趣、愛好、個(gè)性,參加其中的一個(gè)團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)對(duì)學(xué)生思想政治工作的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行比較深入的研究,為輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有計(jì)劃、有組織地在工作的某一方面開展深入調(diào)查研究,定期召開“專題研討會(huì)”,探索行之有效的方法和措施,逐步形成圍繞工作、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入研究的濃厚氛圍。如近日學(xué)院組織召開了“學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生成才”研討會(huì),圍繞“師德師風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)”、“制度建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)” 、“學(xué)生發(fā)展與學(xué)風(fēng)建設(shè)” 進(jìn)行了認(rèn)真討論,會(huì)談中大家暢談了學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中的收獲與體會(huì),并對(duì)如何加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),提出了寶貴的意見和建議,通過研討,思想產(chǎn)生碰撞,交流產(chǎn)生火花,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生工作的針對(duì)性和有效性。
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