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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;經(jīng)濟(jì)效益;綜合計(jì)劃;集約管理;經(jīng)營(yíng)計(jì)劃
1實(shí)施電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的背景
計(jì)劃管理是規(guī)范企業(yè)管理的有效手段,在企業(yè)管理中發(fā)揮著平衡、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。公司通過(guò)多年的探索和實(shí)踐總結(jié)了一整套綜合計(jì)劃管理的做法,使各項(xiàng)工作都形成了從計(jì)劃制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查到評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算和專業(yè)需求的互相統(tǒng)一是綜合計(jì)劃能否有效執(zhí)行的核心問(wèn)題,在企業(yè)管理中發(fā)揮著平衡、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。公司通過(guò)多年的探索和實(shí)踐總結(jié)了一整套綜合計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算和項(xiàng)目間銜接的做法,使計(jì)劃、項(xiàng)目與預(yù)算間形成了編報(bào)理念一致、原則一致、口徑一致、數(shù)據(jù)一致、進(jìn)度協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮了綜合計(jì)劃管理應(yīng)有的作用。
2內(nèi)涵和主要做法
2.1內(nèi)涵
2.1.1綜合計(jì)劃管理的理念。建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司,離不開(kāi)有效的企業(yè)管理手段,而計(jì)劃管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。隨著同業(yè)對(duì)標(biāo)創(chuàng)一流工作的不斷深入,計(jì)劃管理的重要作用越來(lái)越凸顯,企業(yè)的持續(xù)發(fā)展越來(lái)越需要計(jì)劃管理的指導(dǎo)。因此綜合計(jì)劃管理工作應(yīng)樹(shù)立以下理念:一是計(jì)劃的剛性管理理念;二是緊密銜接理念,從制定、執(zhí)行、監(jiān)督考核和總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,使公司整體工作按照計(jì)劃安排,有條不紊地順利開(kāi)展,確保實(shí)效;三是“重獎(jiǎng)重罰”理念,通過(guò)嚴(yán)格的考核促進(jìn)綜合計(jì)劃管理工作的提高。2.1.2綜合計(jì)劃管理的范圍和目標(biāo)。綜合計(jì)劃管理的范圍比較廣泛,涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、行政各個(gè)部門(mén)和專業(yè),從時(shí)間范圍上來(lái)說(shuō),包括年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃和周計(jì)劃。從內(nèi)容方面來(lái)說(shuō),年度計(jì)劃包括全年工作目標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃以及專業(yè)指標(biāo)和工作計(jì)劃,具體包括安全指標(biāo)、線損指標(biāo)、供電可靠率、電壓合格率、成本三費(fèi)等具體指標(biāo)分解計(jì)劃以及電網(wǎng)建設(shè)及技改計(jì)劃、固定資產(chǎn)零星購(gòu)置計(jì)劃、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、電量與線損計(jì)劃、科技進(jìn)步項(xiàng)目計(jì)劃、職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、精神文明工作計(jì)劃等多類內(nèi)容。季度和月度計(jì)劃包括重點(diǎn)工作計(jì)劃、指標(biāo)計(jì)劃、資金開(kāi)支計(jì)劃、電網(wǎng)建設(shè)和技改計(jì)劃、運(yùn)維檢修計(jì)劃和專業(yè)管理工作計(jì)劃。周計(jì)劃指各部門(mén)根據(jù)月度計(jì)劃制定的本部門(mén)的周工作計(jì)劃。綜合計(jì)劃管理的目標(biāo):通過(guò)計(jì)劃管理統(tǒng)攬全局工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,合理配置人力、物力、財(cái)力等各種資源,以圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),取得最佳經(jīng)濟(jì)效益,提高專業(yè)工作的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
2.2綜合計(jì)劃管理的主要方法
在落實(shí)公司發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,利用綜合計(jì)劃平臺(tái)分解每項(xiàng)指標(biāo)和工作。公司綜合計(jì)劃管控實(shí)現(xiàn)了上一年度對(duì)下一年度的預(yù)安排、年度結(jié)合公司綜合計(jì)劃正式分解、季度控制關(guān)鍵指標(biāo)計(jì)劃和月度細(xì)化指標(biāo)控制節(jié)點(diǎn)的管理模式;在層級(jí)上實(shí)現(xiàn)了公司總體計(jì)劃控制,部門(mén)(單位)逐級(jí)落實(shí),每個(gè)部門(mén)和崗位均落實(shí)指標(biāo)計(jì)劃和工作節(jié)點(diǎn),同時(shí)直接穿透至縣公司;在范圍上涵蓋了公司電網(wǎng)規(guī)劃前期、項(xiàng)目建設(shè)管控、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化和黨群建設(shè)、班組管理、重點(diǎn)工作和同業(yè)對(duì)標(biāo)等公司全方位的工作。
2.3主要流程說(shuō)明
節(jié)點(diǎn)1:組織制定年度工作計(jì)劃。每年10月中旬下發(fā)年度計(jì)劃調(diào)研與分步提報(bào)的安排意見(jiàn),明確對(duì)明年工作計(jì)劃進(jìn)行分步調(diào)研與提報(bào)的實(shí)施意見(jiàn),提出對(duì)專業(yè)計(jì)劃制定的具體要求。年度計(jì)劃從調(diào)研到定稿共分部門(mén)調(diào)研、提出計(jì)劃初稿、專業(yè)小組集中審查、領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)等四個(gè)階段。通知中明確提出,對(duì)于凡涉及到資金的項(xiàng)目計(jì)劃,無(wú)論是電網(wǎng)方面還是經(jīng)營(yíng)管理方面都要說(shuō)明詳細(xì)原因、必要性并附資金使用明細(xì),對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)提報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或需求說(shuō)明,對(duì)大修、公共設(shè)施維修等各類生產(chǎn)項(xiàng)目,各單位在上報(bào)時(shí)都要按輕重緩急把項(xiàng)目分出A、B、C三類,便于領(lǐng)導(dǎo)決策和資金合理控制使用。節(jié)點(diǎn)2:將年度計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解,制定部門(mén)年度計(jì)劃控制目標(biāo),并納入公司統(tǒng)一的績(jī)效考核。公司通過(guò)出臺(tái)《預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》《財(cái)務(wù)收支審批制度》等規(guī)章制度,將計(jì)劃管理與財(cái)務(wù)預(yù)算、資金開(kāi)支管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化了計(jì)劃管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的監(jiān)督控制作用,使計(jì)劃管理真正成為企業(yè)一切工作的主線;每年組織與各部門(mén)簽訂的《內(nèi)部績(jī)效責(zé)任書(shū)》,內(nèi)容包括重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)工作,其中年度工作計(jì)劃安排的重點(diǎn)指標(biāo)和工作內(nèi)容均納入了責(zé)任書(shū)中,進(jìn)一步維護(hù)了年度工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性。節(jié)點(diǎn)3:組織將計(jì)劃分解至月度工作計(jì)劃具體實(shí)施,對(duì)因內(nèi)外部環(huán)境客觀因素的變化,導(dǎo)致不能執(zhí)行或需變更時(shí)間執(zhí)行的工作項(xiàng)目計(jì)劃以及未列入工作計(jì)劃任務(wù)書(shū)但又必須開(kāi)展且需花費(fèi)資金的工作項(xiàng)目或雖然列入工作計(jì)劃但資金不足的工作項(xiàng)目,組織辦理變更和追加手續(xù)。節(jié)點(diǎn)4:組織對(duì)年度工作計(jì)劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并提出考核意見(jiàn)。組織成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核工作小組,根據(jù)績(jī)效考核中關(guān)于綜合計(jì)劃管理的考核標(biāo)準(zhǔn),到各部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核,重點(diǎn)對(duì)工作計(jì)劃完成情況、材料領(lǐng)用、工程管理等進(jìn)行檢查,考核結(jié)果與工資收入掛鉤,每月兌現(xiàn)。節(jié)點(diǎn)5:各部門(mén)于每年年末對(duì)本年度相關(guān)專業(yè)工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),提報(bào)至歸口管理部門(mén)。節(jié)點(diǎn)6:歸口管理部門(mén)匯總相關(guān)專業(yè)工作完成情況并提交。節(jié)點(diǎn)7:匯總年度計(jì)劃完成情況,形成總的總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。節(jié)點(diǎn)8:領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。節(jié)點(diǎn)9:將審核通過(guò)的總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告予以。節(jié)點(diǎn)10:將有關(guān)資料整理歸檔。結(jié)束流程。隨著時(shí)間的推移和外部條件的變化,年初下發(fā)的工作計(jì)劃可能與工作實(shí)際有所偏離,為此公司設(shè)置了計(jì)劃調(diào)整這一環(huán)節(jié)。每年的10月,根據(jù)上半年計(jì)劃執(zhí)行情況,結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的變化,組織對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行局部調(diào)整,調(diào)整流程同年度計(jì)劃制定流程基本一致。
2.4確保流程正常進(jìn)行的人力資源保證
2.4.1完成工作的組織機(jī)構(gòu)。綜合計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成;專業(yè)小組由分管副總經(jīng)理任組長(zhǎng),主任擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由計(jì)劃專職和各歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.4.2組織機(jī)構(gòu)中各層次職責(zé)。第一,領(lǐng)導(dǎo)小組:審核批準(zhǔn)計(jì)劃管理有關(guān)文件和年度、月度綜合計(jì)劃、計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng),組織協(xié)調(diào)解決計(jì)劃管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。第二,專業(yè)小組:負(fù)責(zé)組織集中審查論證專業(yè)計(jì)劃管理有關(guān)文件和年度、月度綜合計(jì)劃,審核計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng)。第三,綜合計(jì)劃的牽頭部門(mén):負(fù)責(zé)制定計(jì)劃管理有關(guān)文件及管理流程,匯總并初步調(diào)整平衡綜合計(jì)劃,組織召開(kāi)計(jì)劃會(huì)議,對(duì)計(jì)劃管理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查并做出總結(jié)評(píng)價(jià)。第四,歸口部門(mén):負(fù)責(zé)組織制定并初步審查各相關(guān)部門(mén)年度和月度綜合計(jì)劃,并組織實(shí)施。第五,相關(guān)部門(mén):根據(jù)歸口部門(mén)安排,結(jié)合自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé),立足本公司實(shí)際,于規(guī)定日期前形成本部門(mén)工作計(jì)劃初步意見(jiàn),計(jì)劃員負(fù)責(zé)上報(bào)至歸口部門(mén)。2.4.3崗位設(shè)置、崗位職責(zé)及崗位人員能力說(shuō)明。第一,公司總經(jīng)理:批準(zhǔn)公司年度、月度綜合工作計(jì)劃和部門(mén)提出的計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng)。第二,分管副總經(jīng)理:負(fù)責(zé)審查分管范圍內(nèi)歸口管理部門(mén)提報(bào)的相關(guān)工作計(jì)劃,審核計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng)。第三,負(fù)責(zé)人:組織制定綜合計(jì)劃管理有關(guān)文件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出綜合計(jì)劃管理過(guò)程中的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)建議,不斷理順綜合計(jì)劃管理程序。熟悉電力企業(yè)計(jì)劃管理的全過(guò)程;掌握電力計(jì)劃管理的理論、方法和有關(guān)法規(guī)及制度;具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)分析判斷能力及專題論述的文字表達(dá)能力。第四,各歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人:組織歸口范圍內(nèi)的部門(mén)按照公司相關(guān)規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出計(jì)劃管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,與計(jì)劃管理主管部門(mén)及時(shí)溝通。熟悉電力企業(yè)計(jì)劃管理的全過(guò)程,具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、控制能力。第五,各部門(mén)負(fù)責(zé)人:組織開(kāi)展本部門(mén)計(jì)劃管理工作,以計(jì)劃管理指導(dǎo)實(shí)際工作的開(kāi)展,按照公司計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作,對(duì)因客觀原因不能完成的工作計(jì)劃提出變更申請(qǐng),對(duì)因工作需要必須開(kāi)展且花費(fèi)資金的計(jì)劃外工作項(xiàng)目提出追加申請(qǐng),具有較豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、控制能力及專題論述的文字表達(dá)能力。第六,計(jì)劃專職:參與制定綜合計(jì)劃管理有關(guān)文件,從專業(yè)管理角度提出改進(jìn)建議;對(duì)其他部門(mén)在計(jì)劃管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo),不斷改進(jìn)計(jì)劃管理;按時(shí)組織制定年度、季度和月度計(jì)劃,并組織對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。掌握電力企業(yè)計(jì)劃管理的方法和有關(guān)法規(guī)及制度,熟悉計(jì)劃管理的全過(guò)程,具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和控制能力及專題論述的文字表達(dá)能力和較強(qiáng)的綜合分析判斷能力。第七,各部門(mén)計(jì)劃兼職:按照公司綜合計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定,配合部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展本部門(mén)計(jì)劃管理工作,按時(shí)將相關(guān)工作計(jì)劃上報(bào)至歸口管理部門(mén)。熟悉本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)管理工作、有關(guān)法律法規(guī),具備一定的文字表達(dá)能力和綜合分析判斷能力。2.4.4保證流程正常運(yùn)行的綜合計(jì)劃管理的績(jī)效考核與控制。加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理的考核與控制是實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃管理工作目標(biāo)的重要手段,通過(guò)對(duì)這些工作和措施落實(shí)情況的考核與控制,有效提高綜合計(jì)劃管理工作的水平。
參考文獻(xiàn)
[1]張建國(guó),侯邦安.試論我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系構(gòu)建的原則和目標(biāo)模式[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2011,10(8).
關(guān)鍵詞:同業(yè)對(duì)標(biāo) 專業(yè)管理
1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述
1.1 專業(yè)管理的理念
建立務(wù)實(shí)合理的突出企業(yè)“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核要求的同業(yè)對(duì)標(biāo)體系,建立科學(xué)的分析評(píng)估機(jī)制,閉環(huán)管理機(jī)制及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。形成學(xué)先進(jìn),找差距,抓管理,爭(zhēng)上游的對(duì)標(biāo)大競(jìng)賽。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力,使公司絕大多數(shù)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)入全省系統(tǒng)中上游水平,推動(dòng)公司向“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司邁進(jìn)。
1.2 專業(yè)管理的范圍
同業(yè)對(duì)標(biāo)分析診斷作為一項(xiàng)常態(tài)工作納入公司職責(zé)體系,由公司發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)管理,按照發(fā)展部牽頭、各個(gè)專業(yè)部門(mén)主導(dǎo)的原則開(kāi)展工作。指標(biāo)分析診斷管理部門(mén)涉及公司發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、營(yíng)銷(xiāo)部、基建部、運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察部、調(diào)控中心、信息通信公司、物資供應(yīng)公司、農(nóng)電工作部、監(jiān)察審計(jì)部、市場(chǎng)服務(wù)組、營(yíng)銷(xiāo)稽查組、二次運(yùn)檢組15個(gè)部室及直屬單位。
對(duì)標(biāo)診斷分析體系按照國(guó)網(wǎng)公司差異性分析、階段性分析、典型性分析和綜合性分析四種分析要求,定期開(kāi)展對(duì)標(biāo)分析工作,并將對(duì)標(biāo)分析與統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等工作有機(jī)結(jié)合,努力提高分析質(zhì)量,提升隊(duì)標(biāo)管理效果。
1.3 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值。
對(duì)標(biāo)分析診斷的指標(biāo)體系是以國(guó)家電網(wǎng)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)地市級(jí)供電公司指標(biāo)體系為基礎(chǔ),按照山西省電力公司(簡(jiǎn)稱省公司)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系執(zhí)行。該指標(biāo)體系以“業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)+管理對(duì)標(biāo)”為基本體系框架,形成“一強(qiáng)三優(yōu)”和“三集五大”的對(duì)標(biāo)體系,包含電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和業(yè)績(jī)優(yōu)秀四大業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)專業(yè);人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、運(yùn)行管理、檢修管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、配套保障和審計(jì)管理十大管理對(duì)標(biāo)專業(yè),總共151項(xiàng)具體對(duì)標(biāo)指標(biāo)。
根據(jù)省公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作管理相關(guān)制度,我公司對(duì)標(biāo)分析診斷工作結(jié)果執(zhí)行“只公布,不考核”的原則,依照月度、季度、年度的時(shí)間節(jié)點(diǎn),涉及的15個(gè)部門(mén)進(jìn)行對(duì)標(biāo)指標(biāo)的計(jì)算,通過(guò)各種比較法,找出影響指標(biāo)下滑的“短板”因素,制定下月度工作措施。各部門(mén)將已制定具體措施通過(guò)日常管理工作的執(zhí)行,保證對(duì)標(biāo)指標(biāo)的良好。
2 專業(yè)管理的主要做法
2.1 對(duì)標(biāo)專業(yè)部門(mén)指標(biāo)分析診斷管理建設(shè)
部門(mén)對(duì)標(biāo)分析管理主要包括三個(gè)階段:指標(biāo)分析診斷階段、指標(biāo)分析匯報(bào)階段、下月指標(biāo)工作目標(biāo)執(zhí)行階段。
2.1.1 指標(biāo)分析診斷階段
部門(mén)對(duì)標(biāo)工作是按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)本部門(mén)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析,并根據(jù)分析找出影響因素,制定相應(yīng)可行的措施,形成診斷分析報(bào)告。其中指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析工作由部門(mén)內(nèi)各相關(guān)專責(zé)人員進(jìn)行,形成每個(gè)指標(biāo)分析材料;各專責(zé)人員將各自分析資料交給本部門(mén)同業(yè)對(duì)標(biāo)專責(zé)進(jìn)行匯總,并形成部門(mén)對(duì)標(biāo)分析診斷報(bào)告。
2.1.2 指標(biāo)分析匯報(bào)階段
部門(mén)同業(yè)對(duì)標(biāo)專責(zé)將指標(biāo)分析診斷報(bào)告分別報(bào)送至本部負(fù)責(zé)人和公司發(fā)展策劃部同業(yè)對(duì)標(biāo)辦公室。部門(mén)負(fù)責(zé)人可根據(jù)診斷分析報(bào)告內(nèi)容涉及的下月工作計(jì)劃、措施,添加自己意見(jiàn),一起上報(bào)至部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.3 下月指標(biāo)工作目標(biāo)執(zhí)行階段
部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)部門(mén)遞交的對(duì)標(biāo)分析報(bào)告,會(huì)同該部門(mén)負(fù)責(zé)人共同制定下月部門(mén)重點(diǎn)工作計(jì)劃及目標(biāo),并下達(dá)至部門(mén)各專責(zé)人員;發(fā)展策劃部則根據(jù)診斷分析報(bào)告中提及的下月計(jì)劃措施,及時(shí)進(jìn)行跟蹤。監(jiān)督,了解措施實(shí)施情況,督促措施及時(shí)有效開(kāi)展,保證下月指標(biāo)的提升。
2.2 公司對(duì)標(biāo)指標(biāo)分析診斷管理建設(shè)
2.2.1 專業(yè)管理工作的流程圖
2.2.2 主要流程說(shuō)明
①每月10號(hào)之前,同業(yè)對(duì)標(biāo)各有關(guān)部門(mén)對(duì)各自的指標(biāo)進(jìn)行分析診斷,并將完成的部門(mén)指標(biāo)分析診斷報(bào)告報(bào)送至公司發(fā)展策劃部。
②公司發(fā)展策劃部審查專業(yè)部門(mén)報(bào)送的分析診斷報(bào)告,如審核不通過(guò),則打回至部門(mén)同業(yè)對(duì)標(biāo)專責(zé)處,要求一至兩天內(nèi)修改報(bào)告后重新報(bào)送;審核通過(guò)的部門(mén)報(bào)告,則由發(fā)策部同業(yè)對(duì)標(biāo)專責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行匯總、編制,形成公司對(duì)標(biāo)診斷分析報(bào)告。
完成的公司對(duì)標(biāo)診斷分析報(bào)告由發(fā)策部同業(yè)對(duì)標(biāo)負(fù)責(zé)人校核后,發(fā)送至公司同業(yè)對(duì)標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,并將報(bào)告返給本部門(mén)對(duì)標(biāo)專責(zé)人。
③發(fā)策部同業(yè)對(duì)標(biāo)專責(zé)人在每月15號(hào)將公司對(duì)標(biāo)分析診斷報(bào)告上報(bào)至省公司同業(yè)對(duì)標(biāo)辦公司,并將報(bào)告在公司內(nèi)部網(wǎng)站專欄中,共各部門(mén)閱覽,參考。
2.3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
組織機(jī)構(gòu):
①同業(yè)對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組
組長(zhǎng):公司經(jīng)理
副組長(zhǎng):黨委書(shū)記
各副經(jīng)理(生產(chǎn)副經(jīng)理為常務(wù)副組長(zhǎng))
成員:發(fā)展策劃部主任
運(yùn)維檢修部主任
營(yíng)銷(xiāo)部主任
基建部主任
人力資源部主任
安全監(jiān)察部主任
財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主任
監(jiān)察審計(jì)部主任
信息通信公司主任
調(diào)控中心主任
物資供應(yīng)中心主任
農(nóng)電工作組組長(zhǎng)
市場(chǎng)服務(wù)組組長(zhǎng)
營(yíng)銷(xiāo)稽查組組長(zhǎng)
二次運(yùn)檢組組長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):研究審議公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;審議公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作規(guī)章制度;審議公司創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及相關(guān)事項(xiàng);研究擬訂解決流同業(yè)對(duì)標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)和方案;對(duì)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作負(fù)總責(zé)。
②同業(yè)對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在發(fā)展策劃部。
主任:發(fā)展策劃部主任(兼)
成員:發(fā)展策劃部專工、運(yùn)維檢修部專工、營(yíng)銷(xiāo)部專工、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部專工、安全監(jiān)察部專工、基建部專工、人力資源部專工、監(jiān)察審計(jì)部專工、信息通信公司專工、調(diào)控中心專工、物資供應(yīng)公司專工、農(nóng)電工作組專工、營(yíng)銷(xiāo)稽查組專工、市場(chǎng)服務(wù)組專工、二次運(yùn)檢組專工。
聯(lián)絡(luò)員:發(fā)展策劃部專工
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主要職責(zé):
a按照國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司及公司領(lǐng)導(dǎo)的要求,歸口管理公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作。如期完成創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)收集和匯總,分送各部門(mén)審核、確認(rèn),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)組簽批,排序和上報(bào)工作。
b及時(shí)、動(dòng)態(tài)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司、公司同業(yè)對(duì)標(biāo)信息,形成常態(tài)工作機(jī)制。
c牽頭組織指標(biāo)承擔(dān)部門(mén),擬訂公司同業(yè)對(duì)標(biāo)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。
d牽頭組織指標(biāo)承擔(dān)部門(mén),針對(duì)公司所處位置,找出機(jī)制、管理和指標(biāo)上的差距,制訂相應(yīng)措施,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定后,負(fù)責(zé)分步實(shí)施。
e豐富完善管理平臺(tái)和指標(biāo)體系,建立工作評(píng)價(jià)體系,對(duì)公司及所屬支公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
f用制度保證同業(yè)對(duì)標(biāo)工作的穩(wěn)步推進(jìn),擬訂公司創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)工作考核制度,并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
g負(fù)責(zé)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)日常管理工作。
③發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、營(yíng)銷(xiāo)部、基建部、運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察部、調(diào)控中心、信息通信公司、物資供應(yīng)公司、農(nóng)電工作部、監(jiān)察審計(jì)部、市場(chǎng)服務(wù)組、營(yíng)銷(xiāo)稽查組、二次運(yùn)檢組15個(gè)部室及直屬單位各設(shè)負(fù)責(zé)人一名,同業(yè)對(duì)標(biāo)專責(zé)人一名(均為兼職),其具體職責(zé)為:
a認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)文件精神,制定切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的專業(yè)管理對(duì)標(biāo)方案,提出具體的落實(shí)措施,并按照要求向公司同業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告工作情況,對(duì)本專業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作負(fù)總責(zé)。
b參與公司同業(yè)對(duì)標(biāo)規(guī)劃和年度計(jì)劃的擬定,提供相關(guān)數(shù)據(jù),并提出建議。
c按時(shí)完成對(duì)公司所屬單位上報(bào)指標(biāo)的專業(yè)審查。
d針對(duì)本專業(yè)在全省的指標(biāo)排序,認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題與不足,重點(diǎn)尋找機(jī)制和管理上存在的差距,確立標(biāo)桿,制定相應(yīng)措施,并指導(dǎo)督促基層單位貫徹落實(shí)。
e按照規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容,提供本專業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)及相關(guān)分析材料及相應(yīng)措施。
f負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)基層單位創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)工作的檢查與考核。
2.4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制
公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作采取的原則是“只通報(bào),不考核”。公司半年和年終工作總結(jié)大會(huì)均會(huì)對(duì)各部門(mén)對(duì)標(biāo)工作及指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào);公司也會(huì)由發(fā)展策劃部牽頭,進(jìn)行季度對(duì)標(biāo)指標(biāo)專題分析會(huì)議。通過(guò)對(duì)標(biāo)成績(jī)的通報(bào)及季度指標(biāo)分析會(huì)議,各部門(mén)結(jié)合自身工作管理情況,制定階段性指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)(一般以季度為一個(gè)工作計(jì)劃階段),并形成會(huì)議紀(jì)要,通過(guò)公司內(nèi)部文件形式,督促關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)標(biāo)工作的開(kāi)展。
3 評(píng)估與改進(jìn)
3.1 專業(yè)管理的評(píng)估方法
3.1.1 評(píng)估方法
對(duì)比分析法
3.1.2 評(píng)估的內(nèi)容
管理體制是否完善,流程是否清晰,責(zé)任是否明確,效果是否顯著。
3.1.3 評(píng)估步驟
同省公司標(biāo)桿單位的管理體制進(jìn)行對(duì)比。
3.1.4 衡量標(biāo)準(zhǔn)
公司對(duì)標(biāo)分析診斷水平,分析診斷報(bào)告的完整性、全面性、可行性,工作流程的閉環(huán)管理,公司對(duì)標(biāo)指標(biāo)的成績(jī),公司同業(yè)對(duì)標(biāo)在省公司的綜合排名成績(jī)。
3.2 專業(yè)管理存在的問(wèn)題。
3.2.1 專業(yè)體系缺乏管控力度
由于采用的“只通報(bào),不考核”的管理原則,缺乏有效的激勵(lì)與考核力度,個(gè)別部門(mén)在對(duì)標(biāo)分析診斷工作中時(shí)常缺乏積極性,甚至出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象,影響了整個(gè)對(duì)標(biāo)管理工作進(jìn)行,消弱了同業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)于公司日常管理制度完善的積極作用。
3.2.2 對(duì)標(biāo)專責(zé)人員水平有限
由于公司對(duì)標(biāo)體系建立在國(guó)網(wǎng)公司及省公司對(duì)標(biāo)體系基礎(chǔ)上,每年對(duì)標(biāo)體系的變更影響公司對(duì)標(biāo)專業(yè)、指標(biāo)、崗位人員的變動(dòng),大多對(duì)標(biāo)專責(zé)人員缺乏有效的對(duì)標(biāo)知識(shí)及管理的培訓(xùn),在一定程度上對(duì)標(biāo)分析診斷工作產(chǎn)生阻力。
3.3 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>
3.3.1 建立檢查、考核與獎(jiǎng)懲制度
①公司同業(yè)對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)分管指標(biāo)的各部門(mén)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。同業(yè)對(duì)標(biāo)辦公室每季度至少一次到部室檢查、指導(dǎo)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作。
②同業(yè)對(duì)標(biāo)工作的考核獎(jiǎng)懲納入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,由公司績(jī)效考核委員會(huì)考核。
③年度專業(yè)指標(biāo)每出現(xiàn)一個(gè)排序進(jìn)入省公司與去年同期比前進(jìn)的,公司同業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門(mén)所承擔(dān)指標(biāo)完成情況,對(duì)指標(biāo)責(zé)任部門(mén)、支持部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
凡被省公司確定為對(duì)標(biāo)的標(biāo)桿部門(mén),公司同業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)。
④年度單項(xiàng)指標(biāo)排序每出現(xiàn)一個(gè)在省供電公司與去年同期比后退的,公司同業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位所承擔(dān)指標(biāo)完成情況,對(duì)指標(biāo)責(zé)任部門(mén)、支持部門(mén)進(jìn)行處罰。
完不成公司下達(dá)的同業(yè)對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)值每出現(xiàn)一項(xiàng),對(duì)指標(biāo)責(zé)任部門(mén)、支持部門(mén)進(jìn)行處罰。
⑤對(duì)不按時(shí)報(bào)送同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)完成值、報(bào)表、分析、總結(jié)等資料的部門(mén),對(duì)指標(biāo)責(zé)任部門(mén)、支持部門(mén)進(jìn)行處罰。
⑥在同業(yè)對(duì)標(biāo)工作中弄虛作假,每被上級(jí)部門(mén)發(fā)現(xiàn)或通報(bào)一次,對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處罰。
3.3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
公司將加強(qiáng)對(duì)標(biāo)專責(zé)人員、指標(biāo)專責(zé)人員進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理及知識(shí)的交流和學(xué)習(xí)。我們將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,舉辦不同層次的培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省公司對(duì)標(biāo)工作專家對(duì)公司全體對(duì)標(biāo)管理人員進(jìn)行授課;組織人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范的總結(jié)提煉,形成各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各類管理的最佳實(shí)踐;全面搭建對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)交流、實(shí)施最佳實(shí)踐的平臺(tái),推動(dòng)公司整體技術(shù)水平、管理水平和績(jī)效水平的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]孫勇強(qiáng),武蒙,牛佳慶.培訓(xùn)指標(biāo)量化 檢查縱橫結(jié)合——衡供“立體式”培訓(xùn)工作對(duì)標(biāo)管理創(chuàng)新實(shí)踐[J].價(jià)值工程,2011(36).
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【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2013)07B-0007-03
西鄉(xiāng)塘區(qū)位于廣西南寧市市區(qū)西北部,區(qū)域總面積1 298平方公里,居住著漢、壯、苗、瑤等多個(gè)民族共115.62萬(wàn)人口。轄區(qū)共有公、民辦中小學(xué)、幼兒園253所,學(xué)生人數(shù)達(dá)105 300多人。近年來(lái),城區(qū)黨委、政府籌措資金5 000多萬(wàn)元,積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),使整個(gè)城區(qū)的教育信息化建設(shè)水平有了較大的提高。我們對(duì)西鄉(xiāng)塘區(qū)教育信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議,以期加快該城區(qū)的教育信息化建設(shè),及為其他地區(qū)的教育信息化建設(shè)提供借鑒。
一、基本情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,但缺口仍較大
西鄉(xiāng)塘區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中有608個(gè)教學(xué)班擁有“班班通”設(shè)備,占城區(qū)學(xué)校教學(xué)班總數(shù)的37.6%;所有學(xué)校均安裝了寬帶網(wǎng),已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)“校校通”,正逐步實(shí)現(xiàn)“班班通”;所有的中學(xué)、城市小學(xué)及部分農(nóng)村小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)教室,占城區(qū)學(xué)校總數(shù)的63.5%。部分學(xué)校配備了電子閱覽室、電子備課教室。計(jì)算機(jī)數(shù)與學(xué)生數(shù)之比(以下簡(jiǎn)稱“生機(jī)比”):中學(xué)為10∶1,小學(xué)為17∶1。少數(shù)學(xué)校建設(shè)了校園網(wǎng),擁有校本資源等。目前,該城區(qū)的教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平超過(guò)南寧市的平均水平。城區(qū)信息技術(shù)裝備部分?jǐn)?shù)據(jù)見(jiàn)表1。
教學(xué)軟件資源配備情況:中小學(xué)擁有數(shù)量不多的教學(xué)軟件資源,比較多的是光盤(pán)和計(jì)算機(jī)多媒體課件。這些教學(xué)軟件資源,一部分是隨著各種項(xiàng)目(如“農(nóng)遠(yuǎn)”“薄改”項(xiàng)目)等配發(fā)下來(lái),部分是學(xué)校教師以網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)等形式購(gòu)進(jìn),教師自主開(kāi)發(fā)的較少,不能滿足常規(guī)教學(xué)使用需求,而且沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理,談不上充分共享。
(二)教師隊(duì)伍具備基本的信息化教學(xué)能力
近年來(lái),城區(qū)教育局、電教中心注意加強(qiáng)教師隊(duì)伍的信息化教學(xué)技能培訓(xùn),成效顯著。調(diào)研結(jié)果顯示,大多數(shù)教師具有應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí),并掌握基本的信息技術(shù)操作技能和信息化教學(xué)基本原理,也有比較強(qiáng)烈的踐行信息化教學(xué)的愿望。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì),80%以上的教師能夠制作PPT、收發(fā)電子郵件、上網(wǎng)檢索資源,60%的教師能夠利用基本的信息技術(shù)工具開(kāi)展教學(xué),教師隊(duì)伍整體上具備了開(kāi)展信息化教學(xué)的基本能力。
(三)應(yīng)用普及程度較高,但應(yīng)用率較低
城區(qū)教育管理部門(mén)注意督促和推進(jìn)信息技術(shù)在常規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用,每年都舉行信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合評(píng)比活動(dòng),要求學(xué)校開(kāi)展信息化教育課題研究,調(diào)動(dòng)了教師運(yùn)用信息技術(shù)教學(xué)手段的積極性。據(jù)調(diào)查,學(xué)校的信息化教學(xué)覆蓋率如下:學(xué)科覆蓋率接近100%,課堂覆蓋率約40%,教師覆蓋率為63%,信息化教學(xué)設(shè)備(每套)周使用率在20課時(shí)左右。但是,有80%以上的學(xué)校沒(méi)有信息化教學(xué)方面的科研課題。農(nóng)村學(xué)校的信息技術(shù)應(yīng)用率相對(duì)偏低,城市學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)較為普遍,城區(qū)整體應(yīng)用情況略高于南寧市平均水平。而信息技術(shù)在教育科學(xué)管理、個(gè)性化教育教學(xué)、協(xié)同化的家校社區(qū)教育等方面的應(yīng)用幾乎還是空白。
二、特點(diǎn)及發(fā)展情況
(一)城市學(xué)校的信息化教學(xué)應(yīng)用成效比較顯著
一是先后爭(zhēng)取到中央電教館部分研究項(xiàng)目落戶西鄉(xiāng)塘區(qū)。中國(guó)―聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“姊妹學(xué)?!边h(yuǎn)程合作學(xué)習(xí)項(xiàng)目課題、教育部―微軟(中國(guó))“攜手助學(xué)”項(xiàng)目課題、中央電教館―甲骨文教育基金會(huì)“Think Quest”項(xiàng)目課題、戴爾“互聯(lián)創(chuàng)未來(lái)”項(xiàng)目等一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶城區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,有效地優(yōu)化和提高了城區(qū)教育信息化應(yīng)用的結(jié)構(gòu)和層次。
二是以競(jìng)賽促進(jìn)應(yīng)用。在選送教師參加自治區(qū)、市等上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的信息化教學(xué)評(píng)比活動(dòng)前,首先舉行城區(qū)級(jí)的評(píng)比競(jìng)賽,部分學(xué)校也相應(yīng)開(kāi)展校級(jí)評(píng)比篩選活動(dòng),從而促進(jìn)學(xué)校和教師應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué),促進(jìn)了信息技術(shù)的應(yīng)用和普及。
三是注意開(kāi)展與教育技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的教研活動(dòng),促進(jìn)教育技術(shù)應(yīng)用常規(guī)化。部分學(xué)校定期或不定期地組織教師就如何實(shí)施信息化教學(xué)開(kāi)展集體備課等教研活動(dòng),展示獲獎(jiǎng)?wù)n例,交流信息技術(shù)與學(xué)科整合的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),研討教學(xué)設(shè)計(jì)、課件設(shè)計(jì)與制作的方法。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展教研活動(dòng),有效地促進(jìn)了信息技術(shù)手段在常規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用。
(三)政府出資積極開(kāi)展教育技術(shù)能力培訓(xùn)
據(jù)調(diào)查,大多數(shù)學(xué)校都派骨干教師參加各種自治區(qū)級(jí)、市級(jí)信息化教育培訓(xùn)。近兩年,城區(qū)組織了40名骨干教師參加南寧市教科所舉辦的“英特爾[?] [R]未來(lái)教育”《創(chuàng)新思維技能》和《基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)》課程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),組織225名學(xué)科教師參加自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟“備好課”培訓(xùn),組織多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)和骨干教師參加市級(jí)和自治區(qū)級(jí)設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)等。城區(qū)政府還撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦了西鄉(xiāng)塘區(qū)“英特爾[?] [R]未來(lái)教育基礎(chǔ)課程項(xiàng)目”普及培訓(xùn),共培訓(xùn)中小學(xué)主管教學(xué)的副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任等125名,并通過(guò)這些骨干教師開(kāi)展校本培訓(xùn)活動(dòng),有效提高了教師隊(duì)伍的信息化教學(xué)的理論水平和基本技能。
(四)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平高于全市平均水平(見(jiàn)表2)
三、存在的主要問(wèn)題
(一)發(fā)展不平衡,城市學(xué)校明顯強(qiáng)于農(nóng)村學(xué)校,同類學(xué)校之間差距比較大
1.基礎(chǔ)建設(shè)差異比較大。目前,部分農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有計(jì)算機(jī)教室、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“班班通”,少數(shù)學(xué)校還沒(méi)有配備多媒體電教室,與裝備先進(jìn)的學(xué)校相比,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面形成較大的反差。
2.教育技術(shù)能力建設(shè)差異比較大。教育技術(shù)能力建設(shè)是推進(jìn)學(xué)校、城區(qū)教育信息化建設(shè)的必要條件,其主要形式是進(jìn)行教師信息化教學(xué)技能培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查,城區(qū)教育局等管理部門(mén)除積極爭(zhēng)取名額派送骨干教師參加自治區(qū)級(jí)、市級(jí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,還積極組織開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),在此基礎(chǔ)上再由學(xué)校開(kāi)展校本培訓(xùn)?;谶@樣的培訓(xùn)架構(gòu),大多數(shù)教師沒(méi)有機(jī)會(huì)直接參加自治區(qū)、市、城區(qū)的脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí),只能參加外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者學(xué)校開(kāi)展的校本培訓(xùn)??梢哉f(shuō),教師隊(duì)伍整體的信息化教學(xué)能力、水平基本由校本培訓(xùn)的質(zhì)量所決定。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),不同學(xué)校開(kāi)展校本培訓(xùn)的積極性、培訓(xùn)質(zhì)量有較大差別,有針對(duì)性的課題研究、校本教研等方面也存在較大差異,整體水平還有較大的提升空間。
3.應(yīng)用水平差異比較大。部分學(xué)校由于校領(lǐng)導(dǎo)、教師的應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng),資源少等原因,在常規(guī)教學(xué)中很少應(yīng)用信息技術(shù)。此外,部分城市學(xué)校對(duì)相關(guān)設(shè)備的使用僅僅停留在粗放型應(yīng)用層面上,用于應(yīng)付參賽、公開(kāi)課、接待課等現(xiàn)象比較普遍。而有的學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)的水平較高,并屢屢在全市、全區(qū)、全國(guó)甚至國(guó)際大賽中獲獎(jiǎng)。兩者形成明顯的反差。
(二)資源建設(shè)未能引起足夠重視
教育資源建設(shè)是教育信息化的核心領(lǐng)域。資源建設(shè)有其特殊性,主要表現(xiàn)為投入大、資源組織復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、收效慢等。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、中層干部沒(méi)有樹(shù)立起資源建設(shè)的意識(shí)和觀念,基本沒(méi)有開(kāi)展資源建設(shè)的構(gòu)思和實(shí)際舉措。即使是一些應(yīng)用信息技術(shù)有一定成效的學(xué)校,也由于缺乏有組織、有計(jì)劃的資源管理,致使數(shù)量有限的資源散落在為數(shù)不多的比較熱衷于信息化教學(xué)應(yīng)用的教師手上,談不上充分共享,造成了比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
(三)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)未能很好地轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)
西鄉(xiāng)塘區(qū)教師隊(duì)伍的信息化教學(xué)能力、水平、運(yùn)用的積極性和普及程度,相比其他縣區(qū)明顯要好。教師參加全國(guó)、全區(qū)、全市的各項(xiàng)應(yīng)用評(píng)比活動(dòng),獲獎(jiǎng)的數(shù)量、檔次也明顯領(lǐng)先于其他縣區(qū)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),一半以上的教師能夠利用多媒體資源支持教學(xué)活動(dòng),但是這種應(yīng)用基本是在傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中對(duì)多媒體資源的應(yīng)用,或者是利用多媒體投影環(huán)境代替板書(shū)等。而類似Webquest、PBL等新的教學(xué)方法與新技術(shù)深度整合的應(yīng)用并不多見(jiàn),應(yīng)用水平總體上還比較低。教師在觀念上能夠接受信息技術(shù)教育理念,但在實(shí)踐中,未能將信息化教學(xué)理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的課堂教學(xué)應(yīng)用技能,綜合反映在教育質(zhì)量上優(yōu)勢(shì)不明顯。
(四)部分骨干學(xué)校未能很好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
西鄉(xiāng)塘區(qū)擁有幾所現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用在南寧市乃至廣西都屬于領(lǐng)先的學(xué)校。但是,近年來(lái)部分學(xué)校沒(méi)有鞏固和發(fā)展自己的信息化教育優(yōu)勢(shì),不但自身的發(fā)展速度不如一般學(xué)校,信息技術(shù)在課堂教學(xué)中的常規(guī)應(yīng)用也沒(méi)有什么明顯的成效,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的示范、輻射、引領(lǐng)作用。
(五)教育技術(shù)能力建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)
隨著基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)環(huán)境的不斷改善,教育技術(shù)能力建設(shè)成為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。近年來(lái),自治區(qū)、市、城區(qū)各級(jí)教育技術(shù)部門(mén)都開(kāi)展過(guò)多種培訓(xùn),以期提高教師的教育技術(shù)能力。但是,這些培訓(xùn)的目標(biāo)更側(cè)重于現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性和階段性,缺少系統(tǒng)性和發(fā)展性設(shè)計(jì)。因此,往往培訓(xùn)后沒(méi)有多久,教師就會(huì)發(fā)現(xiàn)所掌握的技術(shù)跟不上教育形勢(shì)的發(fā)展,或在實(shí)際工作中缺乏自我發(fā)展的系統(tǒng)性目標(biāo)。
(六)沒(méi)有建立起基本的激勵(lì)機(jī)制
大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有建立起針對(duì)推進(jìn)教育信息化建設(shè)的制度或激勵(lì)機(jī)制,缺少教育信息化建設(shè)計(jì)劃,部分學(xué)校只在年度工作計(jì)劃中提及信息化建設(shè)工作內(nèi)容,不具體,更談不上系統(tǒng)。大多數(shù)學(xué)校的教研管理制度沒(méi)有針對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用方面的具體要求,各種獎(jiǎng)勵(lì)制度中沒(méi)有體現(xiàn)激勵(lì)作用,學(xué)校管理體系中缺少具體的管理要求、使用目標(biāo)要求和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
(七)各種信息化教學(xué)設(shè)施缺乏后續(xù)支持
1.中小學(xué)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備普遍沒(méi)有后續(xù)技術(shù)支持。中小學(xué)校沒(méi)有配備專門(mén)的維修技術(shù)人員,學(xué)校的各種信息化教學(xué)設(shè)備的維護(hù)多數(shù)是依托基本的售后服務(wù),在“三包”服務(wù)期結(jié)束后,設(shè)備出故障基本上是信息技術(shù)教師或其他后勤人員負(fù)責(zé)修理,設(shè)備修復(fù)率低、效果不理想,不少設(shè)備因?yàn)榫S護(hù)不恰當(dāng)、不及時(shí)而閑置待修,最終報(bào)廢,造成不必要的損失和浪費(fèi)。
2.沒(méi)有落實(shí)后續(xù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。西鄉(xiāng)塘區(qū)的中小學(xué)校目前擁有的“班班通”設(shè)備大多數(shù)還比較新,但正常使用的損耗會(huì)很快顯現(xiàn),并將在兩年后出現(xiàn)高峰。如投影機(jī)燈泡的更換等,此類正常損耗維護(hù)費(fèi)用將是一筆不可忽視的開(kāi)支。此外,計(jì)算機(jī)教室的更新維護(hù)、人員培訓(xùn)等,如果還是按照目前的管理模式將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校現(xiàn)有設(shè)備的正常使用,最終影響城區(qū)信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
四、建議
(一)提高認(rèn)識(shí),加大投入,縮小城鄉(xiāng)差距
教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,投資大、周期長(zhǎng)。目前還有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)不足,緊迫感不強(qiáng),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)投資的魄力。因此,必須讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到教育信息化建設(shè)的重要性。在這方面,政府和教育主管部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起主要責(zé)任,大力開(kāi)展教育信息化知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和推廣。政府要建立起穩(wěn)定的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入,努力實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的目標(biāo)。
(二)建立機(jī)制,促進(jìn)應(yīng)用
1.教育管理部門(mén)建立監(jiān)督管理機(jī)制。應(yīng)該把城區(qū)信息化教育教學(xué)管理的目標(biāo)任務(wù)分解到行政(基教、人事、計(jì)財(cái)、督導(dǎo))、教研、電教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))和學(xué)校,明確各部門(mén)的管理責(zé)任,列入年度工作計(jì)劃,納入年度職責(zé)考評(píng)內(nèi)容,建立規(guī)范的管理機(jī)制、有效的教育信息化人才培養(yǎng)機(jī)制、科學(xué)的教育信息化工作評(píng)估體系。
2.學(xué)校建立常規(guī)應(yīng)用的目標(biāo)管理要求和激勵(lì)機(jī)制。一是有針對(duì)性地定期開(kāi)展校本培訓(xùn)。培訓(xùn)要有計(jì)劃性和系統(tǒng)性,明確每學(xué)期的培訓(xùn)次數(shù),每次培訓(xùn)的內(nèi)容等。二是提出資源貢獻(xiàn)要求,促進(jìn)校本資源建設(shè)。如根據(jù)不同學(xué)科、不同能力要求每位教師每學(xué)期為學(xué)校貢獻(xiàn)3~5個(gè)所任學(xué)科的信息化教學(xué)課件,同時(shí)建立教師提供課件(資源)的鑒別體系和機(jī)制,逐步提高校本資源建設(shè)的質(zhì)量。三是針對(duì)不同的應(yīng)用形式定期開(kāi)展教研活動(dòng)??梢允禽喠魃嫌^摩課、集體備課、校內(nèi)評(píng)比等。四是根據(jù)學(xué)校裝備及資源擁有量等實(shí)際情況,規(guī)定(課堂、教師)應(yīng)用的覆蓋率。不同學(xué)科、不同年級(jí)可以有所區(qū)別,共同目標(biāo)是提高設(shè)備使用率。五是對(duì)積極應(yīng)用信息技術(shù)并取得成效的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)要體現(xiàn)針對(duì)性,標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)高于常規(guī)同類項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),讓獎(jiǎng)勵(lì)能很好地發(fā)揮激勵(lì)作用。六是針對(duì)信息化教學(xué)應(yīng)用開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)。針對(duì)信息化教學(xué)拓展應(yīng)用遇到的問(wèn)題、難題開(kāi)展相關(guān)研究活動(dòng)。科研不要太在意最終“研究成果”的技術(shù)含量,重點(diǎn)是追求研究過(guò)程中教師隊(duì)伍理念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)和意識(shí)的提高及技能的提升。
(三)建立樣板,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)整體發(fā)展
1.建智能化校園試點(diǎn)。“十二五”期間,在城區(qū)內(nèi)選擇1~2所合適的學(xué)校,在財(cái)力、物力等方面適當(dāng)傾斜,嘗試建立智能化校園,在校園環(huán)境、學(xué)校管理、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)模式等方面實(shí)現(xiàn)智能化,形成特色明顯、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用創(chuàng)新、效果顯著的智能化校園示范學(xué)校。
2.發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的引領(lǐng)示范作用。西鄉(xiāng)塘區(qū)有一批信息化教學(xué)應(yīng)用比較好的學(xué)校,可讓一所現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)?;蛐畔⒒虒W(xué)應(yīng)用骨干學(xué)校,與幾所相對(duì)落后的學(xué)校,結(jié)成信息化教學(xué)應(yīng)用的姊妹學(xué)校,形成部分強(qiáng)校帶一批弱校的架構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的整體發(fā)展。
3.加強(qiáng)對(duì)骨干學(xué)校的管理,敦促其發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。城區(qū)教育管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和原來(lái)掛名的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”項(xiàng)目示范學(xué)校,要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,提出信息化教育教學(xué)管理目標(biāo)要求,明確實(shí)驗(yàn)、示范、輻射的具體內(nèi)容和責(zé)任,列入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核,促進(jìn)其不斷發(fā)展,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
4.嘗試建立初步的資源共享體系。選一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))作為試點(diǎn),啟動(dòng)城區(qū)的資源建設(shè)工程。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)級(jí)的資源建設(shè)與共享體系。由于個(gè)別學(xué)校自己開(kāi)發(fā)、收集、購(gòu)買(mǎi)教學(xué)資源的能力非常有限,可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)為單位,有組織、有計(jì)劃地集中力量共建共享一個(gè)資源庫(kù)。如本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))有6所學(xué)校,則每所學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)建1個(gè)年級(jí)的教學(xué)資源,各學(xué)校完成建設(shè)任務(wù)后集中在一起,并以約定的方式實(shí)行共享。二是以城區(qū)為單位建立共享資源。城區(qū)可以通過(guò)舉辦課件資源制作評(píng)比、優(yōu)質(zhì)課大賽、收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))資源庫(kù)的優(yōu)秀作品等方式,建立城區(qū)級(jí)的共享資源庫(kù),再反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的其他學(xué)校。
(四)做好教師隊(duì)伍的培訓(xùn)
一、主要工作目標(biāo)
(一)信息消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)。到2017年,信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)172億元,其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到69億元,年均增長(zhǎng)30%以上;帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)50億元;電子商務(wù)交易額超過(guò)400億元,年均增長(zhǎng)32%;網(wǎng)絡(luò)零售交易額75億元,年均增長(zhǎng)36%。
(二)信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年,初步建成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施;到2017年,完成下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)(ngb)改造,固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%以上,3g/lte(4g)用戶普及率達(dá)到70%以上,行政村通寬帶比例達(dá)到100%。4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、縣際干道、主要景區(qū)有效覆蓋,各區(qū)市縣城區(qū)深度覆蓋。城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒30兆比特(mbps),__主城區(qū)及有條件的區(qū)市縣城區(qū)達(dá)到500兆比特(mbps)以上,農(nóng)村家庭達(dá)到10兆比特(mbps)。云服務(wù)水平達(dá)到為全社會(huì)廣泛提供服務(wù)的能力。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。智慧城市、兩化融合、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
二、加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)工程
加快以寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大信息消費(fèi)的重要支撐作用。
(一)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂我市“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施方案;加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí),推進(jìn)光纖和有線電視入戶。啟動(dòng)實(shí)施“城市寬帶提速計(jì)劃”、“農(nóng)村寬帶普及計(jì)劃”、“視聽(tīng)鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村校通寬帶計(jì)劃”、“應(yīng)用創(chuàng)新推廣計(jì)劃”、“寬帶體驗(yàn)提升計(jì)劃”和“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃”7大專項(xiàng)計(jì)劃。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市文廣新局、市財(cái)政局、市委農(nóng)工委,各通信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè))
(二)移動(dòng)通信基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌第三代移動(dòng)通信(3g)、無(wú)線局域網(wǎng)(wlan)、lte(4g)等無(wú)線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。組織實(shí)施td—lte產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范,推動(dòng)開(kāi)展基于td—lte的行業(yè)應(yīng)用。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委,各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè))
(三)三網(wǎng)融合建設(shè)。加快通信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程,加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)。積極爭(zhēng)取實(shí)施一批三網(wǎng)融合示范工程。(責(zé)任單位:市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,各通信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè))
三、增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力
努力增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力,提升廣播影視節(jié)目水平,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(一)加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快華鎣市、鄰水縣和武勝縣等區(qū)市縣及相關(guān)園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持華鎣市電子產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)。積極引進(jìn)和發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,各相關(guān)區(qū)市縣人民政府,各園區(qū)管委會(huì))
(二)提高信息產(chǎn)品應(yīng)用能力。積極參與__省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在自然災(zāi)害預(yù)警與救助、公共安全綜合應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)、智慧景區(qū)管理、林火預(yù)警應(yīng)急等領(lǐng)域的開(kāi)展應(yīng)用。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市旅游局等)
(三)強(qiáng)化廣播影視產(chǎn)品服務(wù)能力。加快打造__紅色影視文化城。大力宣傳,積極邀請(qǐng)影
視制作單位到我市拍攝一批質(zhì)量高、有影響的紅色影視劇。(責(zé)任單位:市文廣新局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)管委會(huì))
四、拓展信息消費(fèi)領(lǐng)域
加快推進(jìn)智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點(diǎn)工程建設(shè),激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境,拓展信息消費(fèi)領(lǐng)域,積極培育多元化信息消費(fèi)市場(chǎng),有效發(fā)揮信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的重要作用。
(一)智慧城市建設(shè)工程。推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展;啟動(dòng)實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通等建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和“數(shù)字__”地理空間框架建設(shè)。加快市政公用服務(wù)信息化和市政公用設(shè)施信息化建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)模式,加快智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭等建設(shè)。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市旅游局,各區(qū)市縣人民政府,各園區(qū)管委會(huì))
(二)兩化深度融合專項(xiàng)工程。支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作、融合發(fā)展,實(shí)施兩化深度融合數(shù)字園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)信息化示范應(yīng)用等重點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委,各有關(guān)園區(qū)管委會(huì))
(三)教育信息化推進(jìn)工程。大力實(shí)施教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入與網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)環(huán)境建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“校校通”;著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普遍應(yīng)用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”;著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制學(xué)習(xí)空間“人人通”;著力教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),探索“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供、政府評(píng)估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的新機(jī)制,加大資源建設(shè)投入;著力教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升教育管理現(xiàn)代化水平。(責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)
(四)農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)工程。推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),在新農(nóng)村示范片區(qū),建設(shè)一批農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地,推動(dòng)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育,推進(jìn)__特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。(責(zé)任單位:市委農(nóng)工委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市商務(wù)局、市氣象局、市文廣新局)
(五)電子商務(wù)發(fā)展工程。支持電子商務(wù)與物流信息化集成創(chuàng)新、移動(dòng)電子商務(wù)等試點(diǎn)示范,培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù);支持面向中小微企業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展,支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng);支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、人行__市中心支行、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市政府金融辦、__質(zhì)監(jiān)局)
(六)視聽(tīng)文化信息消費(fèi)內(nèi)容和業(yè)態(tài)發(fā)展工程。搭建數(shù)字文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、推廣平臺(tái),促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容消費(fèi),推動(dòng)手機(jī)報(bào)、電子書(shū)等新媒體創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)廣播電視視聽(tīng)信息內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)提升,建立廣播電視視聽(tīng)服務(wù)平臺(tái),加快實(shí)施“視聽(tīng)鄉(xiāng)村”計(jì)劃,大力發(fā)展數(shù)字影院。(責(zé)任單位:市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(七)公共服務(wù)信息化水平提升工程。推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開(kāi)放信息資源。支持企業(yè)參與政府公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)服務(wù)。大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)全市政務(wù)信息化工程建設(shè),積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范和評(píng)估體系建設(shè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)
(八)民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平提升工程。實(shí)施“信息惠民”工程,提升公共服務(wù)均等普惠水平。加快推進(jìn)電視“戶戶通”、廣播“村村響”、地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)、“行政村通寬帶”工程建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)。提高面向殘疾人的信息無(wú)障礙服務(wù)能力。大力推進(jìn)金融ic卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。(責(zé)任單位:市級(jí)相關(guān)部門(mén),各區(qū)市縣人民政府,各園區(qū)管委會(huì))
(九)推動(dòng)信息消費(fèi)延伸和增值。探索實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目,擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。搭建區(qū)域、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用平臺(tái),推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。大力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。著力推進(jìn)旅游信息化,建設(shè)一批數(shù)字化景區(qū)。(責(zé)任單位:市級(jí)相關(guān)部門(mén),各區(qū)市縣人民政府,各有關(guān)園區(qū)管委會(huì))
五、加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)信息安全保障能力建設(shè),規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步促進(jìn)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè),為有效擴(kuò)大信息消費(fèi)提供有力保障。
(一)構(gòu)建安全的信息消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證、等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市財(cái)政局、市公安局、市
保密局、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局)
(二)提升信息安全保障能力。提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急工作機(jī)制。建立信息安全評(píng)估制度。加強(qiáng)政府和信息系統(tǒng)安全管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市保密局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、__質(zhì)監(jiān)局)
(三)規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。依法加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管,查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商務(wù)信用評(píng)估,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市工商局、市科技局、市公安局、市發(fā)展改革委、__質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)
六、完善支持政策措施
進(jìn)一步破解體制機(jī)制障礙,制定并實(shí)施合理財(cái)稅支持政策,改善企業(yè)融資環(huán)境,加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè),更好促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息消費(fèi)增長(zhǎng)。
(一)加大財(cái)稅政策支持力度。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于智慧城市建設(shè)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)并支持其通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,依法享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。落實(shí)國(guó)家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。建立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。做好推進(jìn)相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實(shí)力度,切實(shí)減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:市政府金融辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局,各區(qū)市縣人民政府,各園區(qū)管委會(huì))
(二)切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境。培育創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市或在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。(責(zé)任單位:市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市委農(nóng)工委、市商務(wù)局、__銀監(jiān)分局、人行__市中心支行)
(三)改進(jìn)和完善通信服務(wù)。完善通信與廣電普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,加大通信與廣電普遍服務(wù)財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等接入,用戶實(shí)現(xiàn)自主選擇。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(四)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支持。各級(jí)人民政府和園區(qū)管委會(huì)要做好信息基礎(chǔ)設(shè)施用地與城市總體規(guī)[!]劃、土地利用總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接,制定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專章,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,給予必要的政策資金支持。國(guó)土資源部門(mén)要加大對(duì)通信和廣電機(jī)房、基站等項(xiàng)目征地、供地、辦證等的支持力度,提前介入,切實(shí)提高辦事效率。電力部門(mén)對(duì)通信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的基站、機(jī)房、數(shù)據(jù)中心等用電執(zhí)行一般工業(yè)電價(jià),大型數(shù)據(jù)中心(用電變壓器在315千伏安以上)用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。指導(dǎo)老舊小區(qū)“光纖入戶”建設(shè)改造工作,對(duì)新建住宅“光纖入戶”的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等,依照相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。(責(zé)任單位:各區(qū)市縣人民政府,各園區(qū)管委會(huì),市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局、__供電公司、愛(ài)眾股份公司,各通信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè))
(五)積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共信息服務(wù)。對(duì)適合市場(chǎng)化方式提供的公共信息化服務(wù)事項(xiàng),采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)。重點(diǎn)包括電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè),以及由公共財(cái)政資金安排、政府部門(mén)組織實(shí)施、市場(chǎng)主體較為成熟的公益性公共信息化服務(wù)和管理事項(xiàng),優(yōu)先列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市氣象局等,各區(qū)市縣人民政府,各園區(qū)管委會(huì))
(六)加強(qiáng)政策環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定信息安全應(yīng)急預(yù)案。研究制定政府信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)外包管理辦法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)信息化教育培訓(xùn)工作和科普知識(shí)宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)要求,制訂相應(yīng)的政策措施。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、__質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦等,各區(qū)市縣人民政府,各園區(qū)管委會(huì))